丰台区公共文化服务体系建设方案

1、创建方案

2、任务分解表

3、联席会议事规则

2016 年 5 月

中共北京市丰台区委办公室文件

京丰办发〔2016〕16 号

★

中共北京市丰台区委办公室

北京市丰台区人民政府办公室

关于印发《丰台区创建首都公共文化服务

示范区工作方案》的通知

各乡镇党委、街道工委，各乡镇政府、街道办事处，区委、区

国家机关各部委办局，各群团组织，各企事业单位：

经区委、区政府同意，现将《丰台区创建首都公共文化服务

示范区工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共北京市丰台区委办公室

北 京 市 丰台区人民政府办公室

2016 年 5 月 25 日

-1-

丰台区创建首都公共文化服务示范区工作方案

（2016 年—2018 年）

为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构

建现代公共文化服务体系的意见》、《北京市人民政府关于进一

步加强基层公共文化建设的意见》精神，强化首都核心功能和全

国文化示范中心战略定位，加快构建和完善丰台区现代公共文

化服务体系，切实保障广大群众基本文化权益，结合我区实

际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和习近平同志系列重要讲话精神，全

面落实中央和北京市政府关于公共文化服务体系建设系列部

署，立足首都“四个中心”战略定位和京津冀协同发展的总体

要求，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，

以丰台区“十三五”规划纲要为统领、市民为中心、基层为重

点，阶段推进首都公共文化服务示范区创建。努力实现公共文

化基础设施全面达标，公共文化服务能力和水平显著提升，公

共文化发展体制机制基本健全，为建成品质优良、秩序井然、

活力彰显的文化丰台提供强大精神动力和文化支撑。

二、基本原则

（一）科学规划，把握重点

以科学规划为保障，实施顶层设计，高起点谋划，网络化

覆盖，成体系建设，着眼长远，突破重点，全面达标。

-2-

（二）保证基本，惠及全民

以群众需求为导向，坚持公益性、基本性、均等性、便利

性要求，保障人民群众基本文化权益，满足人民群众基本文化

需求，确保文化建设成果惠及全民。

（三）统筹推进，融合发展

坚持全区统筹，坚持城乡一体，优化资源配置，部门合力

联动，街乡整合落实，社会全面参与，条块结合，聚力推进。

（四）服务高效，突出特色

立足丰台特色，实施试点先行，加快公共文化数字化、网

络化建设，加快公共文化服务社会化、专业化步伐，提升服务

能力和服务水平。

三、总体目标

到 2018 年，成功创建首都公共文化服务示范区，基本建成

设施布局均衡、供给主体多元、运行机制科学、传播手段先

进、管理服务高效、组织保障持续、制度措施长远的现代公共

文化服务体系，全面提升丰台区公共文化服务水平。

四、基本任务

（一）统筹推进公共文化设施建设

根据服务人口分布、服务半径和创建标准，以基层为重

点，科学规划、合理布局，建设集宣传文化、党员教育、科技

普及、体育健身等综合功能于一体的“公共文化一刻钟服务

圈”，实现区、街道（乡镇）、社区（村）三级综合公共文化设

施网络全覆盖。

-3-

1.编制文化发展空间布局专项规划。按照城乡人口分布和

经济发展状况，以“公共文化一刻钟服务圈”为半径，统筹规

划公共服务设施用地，坚持均衡配置、规模适当、经济适用、

节能环保的原则，落实“一体两翼多集群”的布局理念，编制

《丰台区文化发展空间布局规划》，推进区域文化设施建设，实

现和优化文化设施网络化配置。

2.完成公共文化设施标准化建设。坚持区政府主导，街道

（乡镇）为主体的原则，落实北京市基层综合文化中心建设标

准，2018 年实现三级公共文化设施全面达标。一是按照国家一

级馆的要求，建成丰台区综合文化中心并投入使用。二是按照

均衡布局的要求，抓住非首都功能疏解的契机，每个街道（乡

镇）至少建成 1 座综合文化中心和 1 个户外文化广场。三是按照

“一村一策、一社区一办法”的要求，依托辖区党群团组织活

动场所、各类综合服务设施、闲置房屋等资源，通过新建、改

扩建、共建、回购、租赁、整合等方式，使社区（村）公共文化

设施满足群众基本需求。

3. 提 升 基 层 文 化 设 施 管 理 专 业 化 水 平 。 坚 持 建 管 用 相 结

合，以群众基本文化需求为导向，确保街道（乡镇）及社区（村）

文化设施的人均藏书量、新增藏书量、公共阅报栏、排练室、

灯光音响等配套达标。努力提高基层文化中心电子阅览室和图

书数字化水平。全区统筹研究制订公共文化服务设施的运营管

理办法，各基层单位明确服务时间和质量，并予以公示。探索

社会组织和专业机构参与文化设施的运营，试点社会化、专业

-4-

化管理模式，将取得经验进行推广。

4.推动驻区单位文化设施公益性开放。鼓励街道（乡镇）全

方位整合教育、科技、体育及职工、青少年、老年活动场所等

设施资源，融入公共文化服务体系。研究制定社会单位文化设

施公益开放管理办法，规范管理运营，提升使用效能，促进社会

单位文化设施公益开放水平。

5. 理 顺 文 化 设 施 建 设 协 调 机 制 。 建 立 健 全 以 区 政 府 为 主

导，文化、规划、建设、国土及文化设施管理使用单位为主体

的联席会议机制。制定完善文化设施建设、移交、管理和使用

办法，确保文化设施与城乡建设同步规划，与新建、改扩建住

宅小区同步建设、同步验收、及时交付使用。

（二）加强公共文化产品和服务供给

1.丰富优秀文化产品供给。建立公共文化配送体系，整合区

域文化资源，加强文化产品供给。打造群众文化品牌，扩大“花

好月圆传戏韵”活动的影响力和群众参与度。加强对各类文化

类社会组织的引导、扶持和管理，发挥文联及各类文化机构的

作用，鼓励其创作优秀文化作品，提供优秀文化产品。加大政府

购买、项目补贴、定向资助等政策支持力度，促进公共文化产

品和服务的社会化、专业化。制定完善政府向社会购买公共文

化产品服务指导性目录，扩大采购公益性文化产品和服务范

围，坚持办好“星火工程”、“百姓周末大舞台”、“周末场

演出”等群众性文化活动。

2.提升公共文化服务效能。探索建立符合区域实际的文化

-5-

设施管理模式，积极推动文化设施专业化管理，探索文化居委

会服务模式，建立社区居民参与的文化设施理事会制度。以《北

京市基层公共文化设施服务规范》为标准，完善文化服务内容，

提高基层公共文化设施服务水平。推动街道（乡镇）级文化中心

建设，发挥街道（乡镇）级文化中心在区域公共文化服务中的主

阵地作用。充分发挥文化馆、图书馆在群众文化活动中的引领

作用。统筹全区公共文化资源，提高汽车博物馆、科技馆、青

少年宫等单位对公众开放水平。

3.活跃基层群众文化生活。挖掘辖区历史文化资源，打造区

域文化特色。以“我的丰台·我的家”、“六个十示范项目”等

群众文化品牌活动为引领，全方位、多形式、多层面丰富群众

文化生活。继续开展“文化四进”、“文化下乡”文化惠民活

动，广泛开展“相声乐苑” 等群众喜闻乐见的文化活动，努力

提升“书香丰台”的参与度和影响力，培育开展“一街一

品”、“一村一品”文化活动项目。加大历史文物遗存和优秀

历史文化的挖掘、整理、活化、传承，组织优秀艺术家、书法

家、文学家下基层，为群众创作更多的优秀文艺作品。

4.促进公共文化服务均衡。推进公共文化产品和服务资源

配置的科学化、便民化和高效化，缩小地区之间、城乡之间和

社会群体之间基本公共文化服务水平的差距，做到均衡配置，

供需对接。面向特定地域和特定人群，实行定向式、定制式、

菜单式供给，重点向基层和农村倾斜，坚持普惠与特惠相结

合，确保所有社会成员特别是老年人、未成年人、残疾人、农

-6-

民工等都能够平等享有基本公共文化服务的权益。

5.构建立体式信息化网络。利用互联网、政务网、移动通

信网、广播电视网等手段，依托“智慧丰台”工程，全面实施

“互联网+公共文化服务”行动计划。完善提升文化事业信息平

台系统功能，研发公共文化产品与服务配送平台，建设数字图

书馆、数字博物馆、数字文化馆、网络剧场等新兴公共文化服

务和传播平台，实现区、街道（乡镇）、社区(村)三级网络互联

互通。创新服务方式，广泛利用新媒体，让公众利用各种移动

终端、触摸终端等现代信息传播平台，多维度获取公共数字文化

信息。

（三）加大公共文化服务保障力度

1.完善制度政策保障。健全和完善符合丰台区情、科学可

行、配套完整的公共文化服务制度政策支撑体系，制定配套细

化、行之有效的管理办法。依据国家和北京市相关文件要求，

将公共文化服务示范区创建工作纳入《丰台区“十三五”时期文

化事业发展规划》。建立符合丰台区情的大文化统筹协调机制，

健全以目标管理责任制为重点的公共文化服务绩效考核和激励

机制。改革创新，先行先试，出台政府购买社会公共文化服

务、鼓励企事业单位文化资源共建共享、文化事业单位法人治

理等配套政策。

2. 加 大 财 政 投 入 力 度 。 建 立 稳 定 的 公 共 文 化 财 政 投 入 机

制，对文化建设的投入逐年增长，使人均文化事业费支出（按常

住人口计算）高于上年度水平，保障公共文化服务所需资金。积

-7-

极争取市级转移支付和专项资金支持，统筹区级资金，促进

区、街道（乡镇）、社区（村）三级文化事业发展。强化文化资

金项目管理，优先扶持公益文化惠民项目，优先保障各级公共

文化设施健康运营。协助项目单位加强涉及政府购买服务事项

的监督管理。鼓励社会单位和个人通过定向捐助、项目赞助、

提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设，有条件的

单位可试点采用 PPP 或其它模式吸引社会资本参与公共文化设

施建设和运营，实现共建共享。

3.强化人才队伍建设。落实街道（乡镇）文化专职工作人

员，明确职能任务，采取政府购买服务的方式为每个社区（村）

配备文化组织员。以“六个十示范项目”为平台，打造、扶持

和壮大各级各类特色文化团队。充分发挥文化管理队伍、专业

人才队伍的主体作用，充分调动各类文化骨干、专业人才、文

化组织员的工作积极性和创造性。建立文化志愿者信息数据

库，吸收区域专业艺术院团、文化小能人、文化社工、文艺爱

好者、文艺专业骨干、离退休老干部参加文化志愿服务。强化

人才队伍的管理、培训和组织，加强对文化类民办非企业单位

的引导和扶持。

（四）健全公共文化服务评估体系

1.成立丰台区公共文化服务体系建设专家委员会。积极发

挥专业机构、专业人才的作用，成立由政府顾问、人大代表、

政协委员、专家学者、基层管理人员等组成的专家委员会，负

责全区公共文化服务体系建设和示范区创建工作咨询和指导，

-8-

协助开展建设、评估、验收工作。

2.建立第三方评估机制。引入专业的社会评价机构，加强

对基层公共文化服务设施及服务水平、重大文化项目的监督和

评估，提高评估的透明度、客观性和公正性，将第三方评估结

果与绩效考核和资金拨付等结合起来，建立第三方评估结果定

期通报或专项公开公示制度。

3.建立公众参与和意见反馈机制。坚持市民主体，充分发

挥人大的监督和政协的协商作用，发挥区委宣传部、广电中心

的媒体运作优势，发挥工青妇等群团组织在文化活动中的组织

参与优势，发挥社区（村）干部的一线工作优势，打通群众对公

共文化建设的意见反馈渠道。利用信息化的手段，依托公共文

化服务平台，建立公共文化需求及公共文化服务的评价机制，

实现公共文化服务水平的动态监测，提升群众对政府公共文化

服务水平和质量的满意度。

4.建立绩效考核机制。研究制定丰台区公共文化服务体系

建设的绩效考核评价指标和评估办法，明确考核对象、考核内

容和标准，实行文化工作目标责任管理制，把服务基层和群众

满意度纳入考核内容，形成政府、社会、服务群体共同参与的

绩效评估和监督管理体系。

（五）加强特色公共文化服务创建

以创建首都公共文化服务示范区为契机，以解决公共文化

服务方面存在的突出问题为突破口，围绕公共文化服务中心任

务，积极争取承担国家、市级公共文化服务试点任务和创新课

-9-

题，努力提升丰台区公共文化服务整体水平。要在创建活动

中，结合丰台实际，突显丰台特色。一是在公共文化设施建设

方面，破解城乡结合部、街道（乡镇）行政区域交错的难题，规

划打造“公共文化一刻钟服务圈”，促进资源共建共享共用；

二是在公共文化服务方面，化解上下信息不对等的基本矛盾，

依托信息化和大数据，搭建公共文化产品与服务一站式配送平

台；三是在政府购买公共文化社会化服务方面，破解市场经济

与公益服务之间的矛盾，推进公共文化设施社会化、专业化运

营，形成可推广、有示范性的服务模式。

五、机构和职责

（一）建立丰台区公共文化服务体系建设联席会议制度

创建工作在区委书记杨艺文、区长冀岩的直接领导下开

展，成立由区委常委、宣传部长、副区长狄涛为召集人、各成

员单位主管领导组成的联席会议。联席会议的主要任务是统筹丰

台区公共文化服务体系建设，协调示范区创建工作。联席会议办

公室设在区文化委。

（二）各主体单位职责

1.联席会议办公室职责。按照丰台区公共文化服务体系建设

联席会议制度的要求，协调创建工作重大事项落实，制定创建

方案和标准，完善相关政策和措施，组织创建工作业务培训，

总结创建工作经验，指导和抓好基层全面创建工作实施。

2.街道办事处（乡镇政府）职责。负责组织实施本区域创建

工作。街道办事处（乡镇政府）主要领导牵头成立本区域创建工

- 10 -

作领导机构，将创建工作纳入本地区重要议事日程，加强对创

建工作的组织领导；制定具体的创建工作实施计划，组织开展

创建工作；按照创建标准，完善基础设施建设，加大资金投入

和保障力度，确保所需人员、资金、设施设备落实到位，保障

创建实效。

3.社区居委会（村委会）职责。制定具体创建工作计划，明

确分工和职责，组织动员居民（村民）、社会组织、物业服务企

业等积极参与创建，落实创建任务和标准。召开居民（村民）代

表会议，听取群众意见建议，及时向街道办事处（乡镇政府）反

映；利用社区和农村宣传栏、信息屏、服务站等资源广泛宣传

创建活动，提高创建活动在社区和农村中的知晓率和参与率。

六、创建周期和路径

（一）创建周期

2016 年 1 月至 2018 年 6 月，为期 2 年半。

（二）创建路径

1.创建准备阶段（2016 年 1 月至 2016 年 2 月）。组织对全

区街道（乡镇）和部分重点社区（村）调研摸底，了解文化设施、

文化活动、文化队伍现状，找准差距，掌握底数；组建创建工

作机构，对照创建标准，制定丰台区创建首都公共文化服务示

范区工作方案，细化分解任务，明确创建工作的目标、任务和

工作要求。

2.全面建设阶段（2016 年 3 月至 2017 年 6 月）。对照创建

具体指标和标准，成员单位和属地街道（乡镇）按职责任务，逐

- 11 -

级签订责任书，指定责任人，明确任务分工，分项目、分重点

组织示范先行试点，注重总结经验，引领示范带动，分步实施

推进，全面展开示范创建工作。

3.达标提升阶段（2017 年 7 月至 2017 年 12 月）。对照验

收标准，组织开展自查、系统评估，查缺补漏，逐项整改落

实，确保各项指标全部达标，争创优秀。

4.全面迎检阶段（2018 年 1 月至 2018 年 6 月）。整理汇报

材料，梳理成果，迎接检查验收。全面展示我区公共文化服务

建设成果，推动公共文化服务规范化、长效化和精细化。

七、工作要求

（一）加强组织领导

各部门、各街道（乡镇）要充分认识示范创建工作的重要性

和紧迫性，将创建工作纳入本单位的“十三五”规划，纳入经

常性研究的重点议题。以示范区创建为抓手，研究和解决公共文

化服务体系建设存在的重点难点问题，在丰台区公共文化服务

体系建设联席会议制度的引领下，形成区委、区政府统一领

导，各部门分工协作、各街道（乡镇）统筹落实，社会力量踊跃

支持，群众广泛参与的工作格局。

（二）加强部门联动

要按照创建工作要求，细化量化任务，逐一分解到相关职

能部门和街道（乡镇），实行项目化管理，各牵头单位、配合单

位要主动履行职责，加强部门联动，促进资源整合和信息共

享，各负其责，整体推进。对基层文化设施建设、基层文化服

- 12 -

务体系建设、基层文化经费保障等重点工作，要加强区级统筹

力度，落实属地责任，调动社会资源，形成合力，重点解决。

（三）加强绩效管理

把示范区创建工作纳入年度重点督查和绩效考核事项，制

定专项考核办法。指标任务牵头单位要按照创建工作方案，建

立倒排时间表，按照标准，逐项落实，逐项达标。建立信息报

送制度，定期通报进展情况，建立激励机制，让群众文化组织

员、基层文化骨干和文化志愿者积极投身到公共文化建设中。

（四）加强宣传引导

充分利用广播电视、报纸期刊、互联网等媒体平台，通过

集中和常规相结合的方式，广泛宣传示范区创建的意义、成功

做法，经验和成效，凝聚共识。充分调动社会力量参与创建工

作，提高群众的知晓率、参与率和满意度。充分发挥新闻媒体

舆论引导和监督作用，通过全社会广泛参与，促进公共文化服

务水平全面提升，为丰台区社会经济发展提供强大的思想保

障、精神动力和文化支撑。

附件：丰台区创建首都公共文化服务示范区指标任务分解表

（2016 年--2018 年）

中共北京市丰台区委办公室 2016 年 5 月 25 日印发

- 13 -

附件： 一 、统筹推进公

项目名称 序号 项目指标及验收标准

编制规划 1 编制《丰台区文化发展空间布局规划》。

完成公共文 2 落实公共服务设施配置有关规定，制定丰台区公共文化配套

化设施标准 交办法。

化建设

3 按照国家一级馆的要求，建成丰台区综合文化中心并投入使

、博物馆、影剧院）。

4 区级图书馆、文化馆达到部颁二级以上标准。

5 每个街道（乡镇）至少建成1座综合文化中心。（详见说明1

6 每个街道（乡镇）至少建成1个户外文化广场。

7 区、街道（乡镇）设立公共体育场，有标准田径跑道、足球

建共享）

8 每个社区（村）至少建成一个综合文化室。（详见说明2）

9 社区（村）设立与人口相适应的体育设施，室外活动场地不

设置1对篮球架和2个乒乓球台。

10 各级公共文化设施为残障人士配备无障碍设施。

11 区级图书馆、文化馆各配置1台以上流动服务车。

12 图书馆设立视障阅读区，配备设备和盲文读物。

推进基层文 13 街道（乡镇）级文化站达到标准配置。（详见说明3）

第 1 页，

公共文化设施建设 配合单位 完成时限

2017年6月

牵头单位

2016年12月

区文化委、区规划 区国资委、区房管局、区

分局 国土分局、区社会办、区 2018年6月

农委、各街道（乡镇） 2018年6月

2017年6月

套设施建设和移 区住建委 区文化委、区规划分局、 2017年6月

区体育局、各街道（乡 2017年12月

镇）

使用（含美术馆 区政府办（机关事 区发改委、区财政局、区

务管理处） 住建委、区规划分局、区

国土分局、区文化委

区文化委

1） 各街道（乡镇） 区财政局、区文化委

各街道（乡镇） 区财政局、区文化委

球场等。（含共 区体育局、区教委 各街道（乡镇）

各街道（乡镇） 区文化委、区财政局 2017年6月

不少于600㎡， 区体育局 各街道（乡镇） 2017年6月

区残联 区规划分局、区文化委、 2017年6月

区文化委 各街道（乡镇） 2016年6月

2016年6月

区文化委 区残联 2017年6月

各街道（乡镇） 区委宣传部、区文化委、

区科委

，共 8 页

化设施配套 14 社区村级建有符合标准配置的公共电子阅览室。（详见说明

达标

15 广播、电视传输网络延伸到所有20户以上的自然村。

16 每个社区（村）至少设置一处文化信息宣传栏。

17 城乡人流密集地点公共阅报栏（屏）全覆盖。

18 制定基层公共文化设施管理使用和服务标准。

推动驻区单

位文化设施 19 以示范区建设为平台，实现基层公共文化服务资源的共建共

公益性开放

理顺文化设

施建设协调 20 制定鼓励社会单位文化设施公益开放管理办法。

机制

二 、加强公共文化

项目名称 序号 项目指标及验收标准

21 继续开展“我的丰台•我的家”群众系列文化活动。

22 举办好“花开丰台端午游园会”、“戏曲文化嘉年华”、“

文化节”等品牌活动。

丰富优秀文 23 实施“星火工程”、“文化下乡”“周末百姓大舞台”“文

向基层面向农村的文化项目。

化产品供给

24 积极组织优秀艺术家、书法家、文学家下基层，创作优秀文

25 制定丰台区政府购买公共文化服务实施细则（附采购目录）

26 制定丰台区基本公共文化服务内容及量化指标。

27 督促各街道将公共文化服务纳入社区居民议事协商内容，形

第 2 页，

明4） 各街道（乡镇） 区委宣传部、区文化委、 2017年6月

区科委 2017年6月

区广电中心 区农委、各街道（乡镇）

各街道（乡镇） 区文化委 2017年6月

区委宣传部 各街道（乡镇） 2017年6月

2016年6月

区文化委 各街道（乡镇） 2017年6月

2016年12月

共享。 区委组织部、区总工会、

各街道（乡镇） 区教委、区科委、团区委 完成时限

、区妇联

区文化委、区社会 区财政局、区教委、区国

办 资委、区民政局、各街道

（乡镇）

化产品和服务供给

牵头单位 配合单位

区文化委 各街道（乡镇） 持续

“卢沟晓月中秋 区委宣传部 区文促中心、区文化委、 持续

文化四进”等面 区文化委 区文明办 持续

文化作品。 区文联 持续

）。 区文化委 区农委、区文明办、区科 2016年6月

区文化委 委、各街道（乡镇） 2016年6月

各街道（乡镇）

区委宣传部、区财政局、

区发改委

区委宣传部、区财政局、

各街道（乡镇）

形成长效机制。 区社会办 各街道（乡镇） 2016年12月

，共 8 页

28 探索建立街道（乡镇）级文化服务中心理事会管理机制。

29 出台丰台区公共文化服务设施公益性开放实施办法。

30 调动全区公共资源，提高公共文化设施向公众开放水平,提供

费并公示。

31 区图书馆每周服务时间56小时，错时开放时间不低于20小时

32 每个街道（乡镇）每年看5场以上文艺演出。

33 每个社区（村）每月看1场以上电影，其中新片（院线上映不

比例不少于三分之一；每年观看2场文艺演出。

34 中小学生每学期免费观看2部爱国主义教育影片。

35 图书馆建立总分馆制，实现通借通还。

提升公共文 36 区图书馆每年下基层服务不低于60次。

化服务效能

37 益民书屋100%纳入公共图书馆体系。

38 建立群众基本文化需求的反馈机制，辅导培训和公益演出等

据市民需求及时调整。

39 街道（乡镇）、社区（村）每年新增、调配、流转配送图书

藏书量的三分之一，流转配送周期每季度不少于1次，年流转

区文化馆每年组织流动演出14场以上，流动展览11场以上,每

40 群众文化活动不少于110次，公益性艺术培训每年不少于110

示不少于14次。

41 每个街道（乡镇）综合文化中心每年组织开展各类群众文体

66次，举办公益培训不少于40次。

第 3 页，

各街道（乡镇） 区社会办、区农委、区文 2016年12月

化委 2016年6月

2017年12月

区文化委、区财政 区发改委

局

供基本服务免 区委宣传部 区文化委、区教委、区科

委、区总工会、区妇联

时。 区文化委 区财政局、区人力社保局 2016年6月

区文化委 各街道（乡镇） 持续

不超过两年） 区文化委 各街道（乡镇） 持续

区教委 区委宣传部、区文化委 持续

2017年12月

区文化委 各街道（乡镇）

持续

区文化委 各街道（乡镇） 2016年12月

2016年12月

区文化委 各街道（乡镇）

等文化活动应根 各街道（乡镇） 区文化委 持续

书比例不低于总 各街道（乡镇） 区文化委 持续

转不少于4次。 各街道（乡镇）

每年组织开展 区文化委

0次，公益性展

体等活动不少于 各街道（乡镇） 区文化委、区体育局 持续

，共 8 页

42 每个社区（村）每年组织开展各类群众文体等活动不少于7次

每个博物馆（纪念馆）、美术馆、非遗展示馆常年设有1项以

43 每年举办公益性专题展览不少于5次，举办公益性公共教育活

、讲座、辅导等）每年分别不少于14次。

44 区级公共图书馆每年举办公益性展览展示不少于11次，公益

35次。

45 拓展“六个十示范项目”内涵和成效，积极参加市级公共文

比。

活跃基层群 46 提升“书香丰台”的参与度和影响力，打造书香城市。

众文化生活

47 培育“一街一品”、“一村一品”文体活动品牌项目。

48 成立丰台区非遗协会，加强非遗的保护和传承。

49 把农民工、老年人、少年儿童、残疾人的基本文化服务纳入

体系。

各类公共文化设施免费或优惠向未成年人、老年人、残疾人

50 开放，参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免，文化遗

促进公共文 参观。

化服务均衡 51 公共文化设施应设置方便残疾人以及老年人、少年儿童活动

52 区文化馆和街道（乡镇）综合文化中心组织针对农民工、老

童、残疾人每年开展不低于3次的服务活动。

53 区文化馆开展面向来京务工人员的文化培训。

54 利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平

服务技术支撑系统，实现文化信息资源的共建共享。

55 建立网上图书馆，图书馆建设3个以上地方特色数字资源库，

字图书馆数字资源达到30TB，区级整合数字资源不少于50TB

第 4 页，

次。 各街道（乡镇） 区文化委、区体育局 持续

持续

以上基本陈列, 区文联、北京汽车 各街道（乡镇）

活动（如培训 博物馆

益性讲座不少于 区文化委、区教委 持续

文化优秀项目评 区文化委 各街道（乡镇） 持续

持续

区委宣传部 区文化委、各街道（乡 持续

镇）、相关成员单位

各街道（乡镇） 区文化委、区体育局

区文化委 各街道（乡镇） 2016年12月

2016年6月

入公共文化服务 区人力社保局、区 区文化委、各街道（乡 2017年12月

教委、区老龄办、 镇）

区妇联、区残联、

人和低收入人群 区文化委 区财政局、区发改委

遗产日全民免费

动区域。 各街道（乡镇） 区文化委 2017年6月

老年人、少年儿 区文化委、各街道 区教委、区老龄办、区妇 持续

（乡镇） 联、区残联 2016年12月

区文化委 各街道（乡镇）

平台和公共文化 区文化委 区经信委、区广电中心、 2016年12月

区文化委 各街道（乡镇） 2017年12月

，区级每个数

B。 区经信委、各街道（乡

镇）

，共 8 页

56 建立网上博物馆。

构建立体式 57 建立网上文化馆和群众活动远程指导网络。

信息化网络

58 每个街道（乡镇）级数字图书馆数字资源量达到4TB。街道（

合数字资源不少于6TB。

59 街道（乡镇）建有面向群众的服务网站，设施内免费提供无

60 共享工程服务点设置率100%并达到配置标准。文化共享工程

、有线（数字）电视，手机电视等实现综合入户率达到50%。

三、加大公共文

项目名称 序号 项目指标及验收标准

61 建立丰台区公共文化服务体系建设联席会议制度。

62 成立丰台区公共文化服务体系建设专家委员会。

63 建立丰台区公共文化服务机构运营管理的公众参与制度。

完善制度政 64 建立丰台区城市对农村的文化援助机制。

策保障

65 加快推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规

、服务优良的管理体制和运行机制。

66 制定并落实吸引社会力量参与公益性文化事业建设有关政策

67 将公共文化示范区创建工作纳入全区十三五规划纲要，编制

三五”时期文化事业发展规划》。

68 区财政对文化建设的投入逐年增长，纳入财政预算，保障公

需资金。

69 提高文化建设支出占财政支出比例。

加大财政投

第 5 页，

北京汽车博物馆 区文化委、区经信委 2017年12月

2017年12月

区文化委 区经信委、各街道（乡 2017年12月

镇）

（乡镇）级整 各街道（乡镇） 区文化委、区经信委

无线wifi。 各街道（乡镇） 区经信委 2017年12月

各街道（乡镇） 2016年12月

程通过网络电视 区文化委、区广电

。 中心 配合单位 完成时限

各成员单位 2016年3月

文化服务保障力度

牵头单位

区文化委

区文化委 各成员单位 2016年12月

区文化委 各街道（乡镇） 2016年6月

2016年6月

区文化委 区农委、区社会办、各街 2017年12月

道（乡镇） 2017年6月

2016年6月

规范、富有效率 区编办、区人力社 区文化委、各街道（乡

持续

保局 镇）

策。 区文化委 区财政局、区发改委

制《丰台区“十 区发改委、区文化 各街道（乡镇）

委 各街道（乡镇）

公共文化服务所 区财政局

区财政局 各街道（乡镇） 持续

，共 8 页

加大财政投

入力度 70 区人均文化事业费支出（按常住人口计算）高于本区上年度

71 鼓励社会单位和个人通过定向捐助、项目赞助、提供产品和

与公共文化服务体系建设。

72 街道（乡镇）综合文化中心文化专管员3-4名以上，规模较大

镇）可适当增加。

73 政府补贴或政府购买社区（村）综合文化室公益岗位，力争

（村）（文化组织员）不少于1名。

74 街道（乡镇）综合文化中心兴办群众业余团队不少于5支，社

合文化室不少于3支。

强化人才队 75 建立公共文化服务志愿者队伍。

伍建设 区级文化馆、图书馆、博物馆在职员工参加脱产培训时间每

。

76

制定丰台区基层文化队伍培训计划，街道（乡镇）、社区（

77 专兼职人员参加集中培训时间每年不少于10天。新聘任人员

不少于15天。

78 鼓励扶持民营和农民文艺团体。

四、健全公共文

项目名称 序号 项目指标及验收标准

建立绩效考

核和激励机 79 健全以目标管理责任制为主要内容的公共文化服务绩效考核

制

建立第三方 80 制定丰台区公共文化第三方评估管理办法。

评估机制

第 6 页，

度水平。 区财政局 各街道（乡镇） 持续

和服务等方式参 区文化委 区发改委、各街道（乡 2016年12月

镇） 2016年12月

大的街道（乡 各街道（乡镇） 区编办、区人力社保局

争每个社区 区人力社保局 区财政局、区文化委、各 2016年12月

社区（村）综 街道（乡镇） 2016年12月

各街道（乡镇） 区文化委

每年不少于15天 区文化委 各街道（乡镇） 2016年12月

区文化委 区人力社保局 持续

（村）基层文化 区文化委 各街道（乡镇） 持续

员集中培训时间

区文化委 区财政局 持续

文化服务评估体系 配合单位 完成时限

区文化委 2016年12月

牵头单位 2016年6月

核和激励机制。 区政府办、区文化

委

区文化委 区财政局、各街道（乡

镇）

，共 8 页

建立公众参

与和意见反 81 建立公共文化服务的公众评价机制。

馈机制

五、整合

项目名称 序号 项目指标及验收标准

总体评价 82 示范区建设规划落实情况。

83 规划中提出的公共文化服务体系建设中的主要问题和突出矛

84 区级应设立广播电视播出机构和广播电视发射（监测）台，

工程建设标准等进行建设。（详见说明5）

新闻出版广

电、体育等

部门的工作 85 按北京市要求健身场地和设备配备覆盖率100%。

内容

86 开展全民健身活动，并取得显著成效。

工青妇文化 87 区总工会、团区委、区妇联等部门积极开展本系统内的公共

工作 。

六、加强特色公

项目名称 序号 项目指标及验收标准

88 在公共文化设施建设方面，破解城乡结合部街道（乡镇）行

难题，规划打造“公共文化一刻钟服务圈”，促进资源共建

丰台特色 89 在公共文化服务方面，化解上下信息不对等的基本矛盾，依

数据，搭建公共文化产品与服务一站式配送平台。

90 在政府购买公共文化社会化服务方面，破解市场经济与公益

盾，探索公共文化设施社会化运营的服务模式。

91 荣获国家级文化类先进集体、个人奖，以及国家级公共文化

目）。

92 承担国家级重点公共文化任务（试点工作）。

第 7 页，

区文化委 各街道（乡镇） 2016年6月

合资源情况 牵头单位 配合单位 完成时限

区文化委 各成员单位 2017年12月

矛盾得到解决。 区文化委 各成员单位 2017年12月

，按照广播电视

区广电中心 各街道（乡镇） 2017年12月

区体育局 各街道（乡镇） 2017年12月

持续

各街道（乡镇） 区体育局 持续

相关成员单位

共文化服务工作 区总工会、团区委 完成时限

、区妇联 2017年12月

2017年12月

公共文化服务创建 2017年12月

2017年12月

牵头单位 配合单位 2017年12月

行政区域交错的 区文化委 区社会办、各街道（乡

建共享共用。 区文化委 镇）

依托信息化和大 区文化委

区经信委、各街道（乡

益服务之间的矛 镇）

各街道（乡镇）

化示范区（项 区文化委 相关成员单位

区文化委 相关成员单位

，共 8 页

93 承担市政府实事项目公共文化类任务。

首都特色 94 承担市政府折子工程公共文化类任务。

95 承担市委宣传部公共文化类任务。

96 承担市文化局公共文化类任务。

97 承担市相关部门公共文化类任务。

98 荣获市级文化类先进集体、个人和作品奖。

99 被列为市级文化类示范区、示范项目。

100 承担市级公共文化类试点改革任务。

说明1：乡镇综合文化中心： 常住人口>4.5万人，设施建筑面积≥3000㎡；常住

人口<2.5万人，设施建筑面积≥1200㎡。街道综合文化中心：常住人口>4.5万人

间，设施建筑面积≥1500㎡；常住人口<2.5万人，设施建筑面积≥800㎡（各街

说明2：行政村综合文化室：常住人口>2000人，设施建筑面积≥500㎡；常住人

<1000人，设施建筑面积≥300㎡。社区综合文化室：常住人口>2000人，设施建

说明3：街道（乡镇）级文化站标准配置的公共电子阅览室设置率100%，免费提

0.5次以上。人均藏书量不少于1.2册（件）,藏书量不少于1万册（件），50种报

于0.08册（件）。至少提供五类报纸（党报类、三农类、科普类、文化生活类、

说明4：社区村级建有公共电子阅览室，并免费提供上网服务，图书室应设置独

借阅的实用图书不少于1200种、1500册，年新增图书不少于60册。至少提供五类

少于2份报纸。

说明5：广播电视“村村通”覆盖率，实现城乡应急广播体系全覆盖，农村广播

于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。通过直播卫星提供25

转换的地区，提供不少于5套电视节目。

第 8 页，

区政府办、区文化 相关成员单位 2017年12月

委 相关成员单位 2017年12月

相关成员单位 2017年12月

区文化委 相关成员单位 2017年12月

区委宣传部 相关成员单位 2017年12月

区文化委 相关成员单位 2017年12月

区文化委 相关成员单位 2017年12月

相关成员单位 2017年12月

区文化委

区文化委

区文化委

住人口在2.5万人（含）—4.5万人（含）之间，设施建筑面积≥2000㎡；常住

人，设施建筑面积≥2000㎡ ；常住人口在2.5万人（含）--4.5万人（含）之

街道（乡镇）图书馆面积应不少于100㎡）。

人口在1000人（含）--2000人（含）之间，设施建筑面积≥400㎡； 常住人口

建筑面积≥300㎡；常住人口<2000人（含），设施建筑面积≥200㎡。

提供上网服务，功能完备率100%。图书馆阅览坐席不少于30席，人均到馆次数

报刊杂志，年新增图书不少于100种（90种），人均年新增公共图书馆藏量不少

、健康文摘类），每天更新不少于2份报纸 。

独立空间，坐席不少于10席。人均藏书量不少于3000册（件）、25种期刊，可供

类报纸（党报类、三农类、科普类、文化生活类、健康文摘类），每天更新不

播“村村响”。通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少

5套电视节目，通过地面数字电视提供不少于15套电视节目，未完成无线数字化

，共 8 页

丰台区公共文化服务体系建设联席会议议事规则

第一条 为贯彻落实《北京市人民政府关于进一步加强基层

公共文化建设的意见》和区委、区政府的有关要求，加强各有关

部门的统筹协调、资源整合和服务对接，形成合力，共同构建现

代公共文化服务体系，根据十一届区委第 150 次常委会和第 65 次

区政府常务会的要求，建立联席会议制度，制定本议事规则。

第二条 建立联席会议的主要目的：

（一）促进公共文化服务领域法规、部门规章、规划、编制

及政策规定的统筹协调，依法正确履行行政管理职责；

（二）及时有效地解决公共文化服务体系建设中存在的突出

矛盾和问题，促进公共文化服务体系建设规范有序进行；

（三）深化公共文化服务管理体制改革和服务机制创新，完

善各项公共文化制度，提高文化治理能力。

第三条 联席会议在区委、区政府的领导下开展工作，由区

委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区发展改革委、区教委、

区科委、区经济信息化委、区住房和城乡建设委、区农委、区国

资委、区文化委、区老龄办、团区委、区编办、区财政局、区人

力社保局、区社会办、区民防局、区房管局、市国土局丰台分局、

市规划委丰台分局、区文明办、区广电中心、区体育局、区总工

会、区文联、区妇联、区残联和 21 个街道（乡镇）等单位组成。

第四条 联席会议成员由各成员单位主管领导担任，联络员

1

由成员单位相关科室负责人担任。联席会议成员、联络员因工作

变动需要调整的，由所在单位及时提出名单，报联席会议办公室

备案。

第五条 联席会议的主要职责：

（一）协调推进重大公共文化政策、规划、标准、评价体系

的制定和实施；

（二）协调建立稳定的公共文化服务投入保障机制；

（三）协调推进基层文化设施和文化项目的建设与管理；

（四）协调推进公共文化服务重点惠民项目；

（五）协调建立公共文化服务统筹对接机制；

（六）协调推进公共文化人才队伍建设；

（七）协调推进公共文化服务体系建设其他重大事项。

第六条 联席会议办公室设在区文化委，主要职责：

贯彻联席会议各项决策和部署，整理和汇总需由联席会议讨

论决定的重要议题；按照联席会议要求，协调各相关部门，制定

相关措施，加强公共文化服务保障；研究提出政策建议，协调政

策措施的落实；向联席会议报告工作进展情况，做好工作总结和

计划；做好会议纪要、信息通报、业务交流以及日常工作。

第七条 联席会议每年召开 1—2 次全体会议。必要时，成员

单位可以提议召开会议。根据工作需要，可邀请相关单位参加会

议。每次会议具体议程及议题，由区文化委与其他成员单位会商

确定并发文通知。

2

联席会议的召开，会前报请联席会议召集人批准；会后形成

会议纪要。

联席会议办公室不定期召开联络员工作会议，重点研究、讨

论公共文化服务体系建设中的具体工作任务。

第八条 联席会议各成员、联络员在会前应主动研究有关工

作，认真准备材料，按时参加会议。会议结束后，各成员应及时

向本单位主要领导报告，并根据会议纪要精神，按照职能分工组

织落实。

第九条 联席会议重点围绕公共文化服务体系建设开展工

作，不改变现行公共文化管理体制，不替代、不削弱有关部门现

行职责分工，不替代上级决策。

第十条 其它未尽事宜，由区文化委负责解释。

3