关于营造 2023 年春运期间服务区节日氛围打造
费用申请的事务签报
各位领导：
接路网公司公众服务部通知，为迎接服务区星级评定检查，营造
热烈喜庆、欢乐祥和的春节节日氛围，在春运期间给过往司乘人员提
供温馨的服务环境，要求各服务区结合现场实际情况，在服务区打造
节日氛围。因公众服务部要求 2023 年 1 月 10 日前布置完成，考虑
到时间紧，集团合格供方库中无鲜花装扮采购单位，为节约成本，属
地邀请 3 家绿化公司进行比价，预计采购费用需 25736 元，拟选取
价格最低的绿化单位实施我司四对服务区节日氛围布置。最终结算费
用以实际产生费用为准，费用从“2023 年其他业务成本-服务区-日
常养护费用”中列支。
以上事宜妥否，请领导审批。
1 月 6 日路网公司组织会议内容
1、疫情防控方面：保留独立卫生间人员每日体温检测、消毒频
次沿用不变。应急药品配备到位。疫情防控培训到位；
2、制定各服务区春运保通保畅方案，并细化落实到位。服务区
通过开展各类活动支撑，简单的暖心服务活动，春节 6 天乐活动，巫
山红叶、奉节诗城主题服务区活动；
3、服务区广场及周边绿化带满天星、火树银花灯饰；
4、外广场绿化全面清理，有条件服务区摆放草花、鲜花，设置
拍照打卡点；
5、服务区综合楼门前要有氛围布置；
6、综合楼内滚动播放喜庆音乐；
7、LED 显示屏、电视要滚动播放县县通高速、春运相关视频；
8、服务区室内、通道要有氛围营造；
9、暖心服务不仅限送姜汤，要根据天气、服务区现场情况赠送
柠檬水、维 C 等可口的汤茶；
10、司机之家要完善设施，全面对外开放；
11、制定服务区应急预案：一是疫情方面，如果服务区突发疫
情等特殊情况，人员怎么补充；二是春运期间人流、车流井喷后服务
区处置应急预案；
12、清洁卫生、污水排放：及时清理产生垃圾，卫生间杜绝异
味，及时清理垃圾篓。进入服务区广场不能有白色垃圾，卫生间不能
有异味，垃圾桶不能溢满；
13、服务区值班值守，夜班 24 小时有人值守，路网将通过视频连
线、远程监控等方式监督；
14、服务区充电桩要提前对接国家电网值班人员，对车流量大服
务区必须上移动充电桩，不能有大面积排队现象；
15、服务区餐饮、小吃恢复情况，春运开始必须全部开放；
16、奉节、巫山一区一策的巫山红叶、奉节诗城主题方案下周一
前传营运部。
东北公司营运管理部 2023 年
一季度工作总结
一、主营业务收入情况
(一)通行费收入情况
截至 3 月 31 日，清分收入 3.25 亿元，完成全年任务 13.1 亿
元的 24.81%，日均为 361.38 万元。2023 年清分收入与 2022
年同期相比增涨 0.038 亿元，涨幅 1.19%。通行费涨势变滞，一
是受高铁贯通对 G42 大动脉客运的影响，此项对万云、云奉、奉
巫段影响为下浮分别为 20%、16%、12%。二是城开路由于尚未
打通省界通道，地方经济欠发达，通车收费以来日均收入低于预
期水平；三是受 2023 年 2 月 19 日开始的庙粱危石处置断道施工
影响，自万州至高粱段双向断道以来，我司每日减收 50 万元左右。
（二）车流量情况
截至 3 月 31 日，出入口车流量为 1353.31 万辆，日均 15.04
万辆，较 2022 年同期日均 13.76 万辆，同期对比增涨 9.3%。
其中，2023 年春运车流量共计 796.15 万辆次，日均 19.9
万辆，较 2022 年春运总车流 724.63 万辆增涨 9.87%，春运同期
对比增涨的主要原因一是消除了疫情负面影响，二是受新开通巫
山东、城口、蓼子站的引流影响。
（三）查漏补收情况
截至 3 月 31 日，补收车次为 4022 辆次，补收金额为 52.93
万元，已完成路网预下达全年任务 105.44 万元的 50.2%。查漏补
收工作“加速跑”，提前启动了第一阶段“春运春节”专项行动。
一是制定下发专项行动方案，以“部门统筹中心、中心统筹站点、
站点动员一线”的三级指导联动，利用春运春节大车流量，抢占
数据稽核先机，重点查处节假日逃费车辆；二是创新设置以人为
单位，定时限定任务定责任人，比拼成绩；三是以周通报形式激
励奋进，动员全员行动，周成绩突破 10 万元大关，创历史新高；
四是在稽核团队的共同努力下，活动期间，发起黑名单车 2932
车次，发起金额 84.36 万元，共查处 2887 车次，完成补收金额
45.92 元，为完成全年查漏补缺目标任务奠定了基础。
（四）做好 ETC 推广工作
截至 3 月 31 日，ETC 网点新增发行用户 4163 户，注销 4451
户，升级 2 户，更换 CUP 758 户，更换 OBU 3135 户，预存通
行费收入 42.5 万元。
二、重点工作
（一）多举措答好 2023 年春运“保畅卷”
一是提前预测研判，召开春运安全保畅工作会，优化春运保
畅工作方案，抓好安全责任落实和现场管理要点。根据区县重要
收费站出入口车流量高峰时间段、G42 主线拥堵时间段、易结冰
路段、近期天气情况等等，拟定春运保通保畅工作方案，细化工
作措施，切实做到“调配人手合理、信息渠道畅通、联勤联动有
效、应急救援及时”。二是加强人员配备、保障物资供应。春运
期间营运板块增加临聘劳务人员 130 余人，发扬公司春运期间“人
人有责”的优良传统，遵循“本站加班、小站支援、上层增援、
劳务补充”的用人原则统筹安排，春运期间一线收费力量较日常
每日增加 50 余人次，调配手持机 4 台，执法记录仪 13 部，分流、
应急提醒类指示牌 10 余块，智慧化收费站新增入口自助通行券打
印设备 4 台。三是强化业务培训，夯实业务基础，熟练操作流程，
减少矛盾纠纷，保障车道车辆正常通行。四是加强联勤联动。建
立区县、执法等部门协同联动机制，加强与区县、交巡警、交通
行政执法等单位的协调联动，形成春运合力。五是做好收费站、
服务区的车流指挥、疏导工作，确保安全、有序、畅通，为司乘
人员营造良好出行环境；六是积极开展“我为群众办实事”“情
满旅途 暖心服务”等主题活动，做好温馨服务，提升司乘满意度，
答好 2023 年春运“保畅卷”。
（二）理思路提举措为 2023 年开好局起好步
一是按下“快进键”,开启新征程。组织召开 2023 年工作部
署会，动员营运团队快速响应，积极行动，跑出工作加速度，全
面推进 2023 年营运工作有序开展，迈上新台阶。二是助力主营收
入业务，持续开展查漏补收工作，重落实，勤跟进，努力开源挖
潜增收。制定并下发 2023 年查漏补缺方案，逐层分解全年目标任
务，提前做好全年工作安排。通过分阶段性展开查漏补收工作、
实行稽核 KPI 考核机制、建立“周计划”黑灰名单库、走访一线
等多方式逐步拧紧通行费“总开关”，筑牢逃费“防火墙”。三
是依托服务区“十四五”升级打造规划，提升服务区硬件、软件
环境，打造智慧服务区等特色服务区。拟定并下发《东北公司 2023
年“高速+”工作实施方案》，加强与地方文旅单位联系，扎实做
好服务区+各项工作。四是拟定并下发营运系统“十个专项”行动
方案，通过“收入提振、营销创收、创新驱动、温馨服务、人才
培养”等十个专项行动，确保贯彻党的二十大精神开局之年起好
步、实现“开门红”。
（三）夯实能力“基本功”打好业务“组合拳”
一是对外交流打开新格局，分别接待中渝、渝蓉、渝合、股
份等兄弟单位到我司交流讨论学习智能化新运营方式及新的管理
模式。二是加强内部业务协作，组织营运团队到城开路智能化站
点观摩学习，推动员工业务能力成长，促进业务团队整体效率提
升。三是启动“无纸化”办公，迈入营运管理智能化新时代。在开州
管理中心试运行，指导开展专题讨论，梳理整合现管理模式与“无纸
化”办公相关内容，同时收集相关建议待软件方或路网解决，下一步
将继续推进“无纸化”办公，助力公司全覆盖。四是开展全员专项业
培训。从解读新的政策文件到车道操作步骤，确保一线员工入脑入
心，针对薄弱点重点梳理，重点培训；五是“量身”定制业务指导，
本季度部门稽核人员走访摸排公司全路段，结合区域特点，到辖区
管理中心进行一对一上门指导培训，确保学有所获。
（四）服务区品质提升
一是持续做好“司机之家”建设，改善货车司机休息环境和条
件，为其提供干净、 舒适、便捷、实用的服务专区。其中巫山、奉
节服务区已通过交通部“司机之家”功能验收。万州服务区已完成
司机之家全部改建工作，具备验收条件；二是配合养护技术部完成
云阳服务区停车位扩容、奉节服务区重新规划车位专项工程，分
别增加大货车车位 22 个，大小车位 48 个。三是为落实新型冠状
病毒感染实施变为“乙类乙管”工作，规范服务区防护措施，对
服务区消毒频次、餐饮区域规范佩戴口罩、手套，其他岗位人员
根据实际工作情况做好相应个人防护、配备应急药品做出统一规
定；四是规范了服务区信息公示标准，对交通路网地图、服务区
简介、文明服务承诺、监督公示进行了统一规范，并完成制作公
示。
（五）持续推动交旅融合工作，进一步夯实“+旅游”内容。
一是根据集团 2023 年工作任务安排，以东北公司全域优质的旅游
资源和畅达便捷的高速路网为基础，以服务区为展示“+”的窗口
平台，充分发挥高速公路在“+”中的纽带作用和服务功能，制定
并下发了《东北公司 2023 年“高速+”工作实施方案》；二是与
云阳江来国旅集团就今年“高速+”达成初步合作意向，围绕景区
监控画面在万州服务区实时传输、三峡龙少年研学深入合作宣传，
实现车辆引流，助力公司辖区车流量稳步提升。三是与云阳文化
馆进行初步沟通交流，双方就开展大型活动及赛事，在路域宣传，
资源整合方面达成了初步意向。
第二节 本季度营运工作短板问题
一、查漏补缺工作后续力量不足。
我司营运团队在查漏补缺工作上存在灵敏度、技巧性、创新
力等方面不足，后续查处方向不明。在今后的工作中，将广泛发
动基层力量，“走出去”学习经验，一是积极参与路网组织的稽
核培训学习； 二是到兄弟单位、其他省市学习先进经验；三是重
视案例分享及与公安建立协同机制，努力发掘查处新方向，多点发
力，全员参与查漏补收工作。
二、路网硬性指标执行不稳定。
基层单位在考核指标上执行不稳定，影响公司排名。下季度
年将结合培训、考核、稽查三项工作提高基层站点执行力，努力
提升公司考核成绩。
第三节 下一步工作思路
一、提前做好清明、五一保通保畅工作准备
五一保通保畅工作是年度重点工作之一，也是为人民服好务
的直接体现。随着新通车路段、新开通站点的加入，所辖路段区
间局部的五一保畅出现新变化，再加上“一路三方”第一次春运
配合，需要我们多思考。对如何增强人员保障、加快收费速度、
提升服务区公众出行服务水平、应对疫情防控、确保应急处理等
关键性问题进一步梳理、提炼，确保每一个环节都做好充足准备。
二、持续做好创新驱动工作
一是持续关注开州管理中心“无纸化”办公工作开展情况，
协助指导规范化。后期将以开州管理中心为蓝本，逐步推行全公
司“无纸化”办公，营运管理实现智能化的新起点；二是全面建
设自助车道，车道从纯人工收费迈向智能自助收费新时代；三是
全面规划对巫山服务区的“智慧化”建设，服务区管理提升新高
度。
三、控好预算，增收节支
预算控制做到科学分解、有序管理、合理开支，将每一分钱
花到实处。并对部门预算挖潜力，做好增收节支为集团出一份力。
四、积极“创星保星”
提前做好收费站、服务区以及 ETC 网点的星级评定工作，力
争“创星保星”顺利，确保东北服务优质品质。
五、持续推进绿色服务区建设
一是完成奉节服务区污水排放接入市政管网专项工程；二是
完成奉节服务区“蔚来汽车换电站”建设工作，力争上半年投入
使用。
六、建立标准尺子
制定标准流程，将日常工作流程拍摄成一套视频资料。以“点
到面”的方式，规范日常操作流程。收集整理一线操作流程，规
范业务操作，并制作规范流程视频教程。公司将整理流程“可视
化”清单，各管理中心配合完成相关视频资料，使管理流程看得
到、更方便传阅。
七、推动改革深化专项行动
持续开展“大站带小站”工作，并根据新的管理需求以及车
道改建情况重新测算收费站最低编制人数，科学、合理布控收费
岗位的人员数，满足日常营运生产需求。“大站带小站”方案在
去年城开路试点的基础上今年在全公司推广执行。根据新的车道
建设情况，科学布控收费岗位的人员数。提高劳动生产率，管理
也要融入创新发展。
八、重视人才培养
做好 2023 年培训工作，在收费业务培训上下功夫。实施“人
才强企”，注重内部人才资源挖掘，培育具备业务强、技能高、
素质高的团队。
营运管理部
2023 年 4 月 3 日
