编委会
主 任：徐 彬
副 主 任：李英杰 朱 旗 梅 妍 李江虹 刘 亮
夏 静 柳清菊 杨 斌
委 员：李金良 严 旭 陈晓熊 张春燕 刘顺年
初欣欣
编辑部
主 编：刘 亮
副 主 编：李金良 严 旭 陈晓熊 张春燕
编 辑：刘顺年 初欣欣 石鹏飞（特聘）
地 址： 昆明市翠湖南路94号
电 话： 0871-65152544
传 真： 0871-65152414
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出版日期： 2022年1月
发送对象： 云南省民盟盟员
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印 数： 1000册
第四季度
要 闻
1 民盟中央十二届五中全会在京召开
3 全省各级民盟组织持续掀起学习贯彻中共十九届六中全会和省第十一次党代会精神热潮
4 “春城之约·身边的生物多样性”云南省大学生生态文明科普摄影大赛颁奖典礼举行
5 徐彬主委率队到宜良调研“沪滇合作·民盟乡村振兴示范点”共建项目推进情况
6 民盟云南省委第十四届常委会第十六次（扩大）会议召开
领导声音
7 坚持中国共产党领导 团结奋进新征程
9 锤炼政治品格赓续民盟传统强化责任担当，做中国共产党的好参谋好帮手好同事
长江生态环保民主监督
11 民盟中央对口云南省长江生态环境保护民主监督工作推进会在北京召开
12 民盟省委召开长江生态环境保护民主监督工作专题会
12 徐彬主委率队走访省委统战部对接民盟中央开展长江生态环境保护民主监督工作专班
13 聚焦长江 助推发展
15 徐彬主委率队赴多地开展长江生态环境保护民主监督工作调研
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
17 百年奋斗 初心依旧
19 铭记历史 勿忘初心 胸怀天下
20 凝聚力量 筑牢多党合作的共同思想政治基础
21 立足盟员本职 聚焦关键领域 努力建言献策
群言堂
23 西部地区少数民族就业立法现状、问题及建议
26 关于出台配套措施推动“双减”政策成效最大化的建议
27 推动新形势下行政复议体制改革步伐 为区域经济高质量发展提供有力的法治保障
目 录
民盟记忆
29 说说吴晗
30 黄炎培事略
31 飘落在南湖畔的生命故事
33 一个普通盟员的高光时刻
盟员风采
35 形入火中取陶宝
37 贺奇：千锤百炼下的灵感迸发
学习文摘
39 防范经济冲击 政策适时纠偏
39 中纪委正建立行贿“黑名单”制度
39 养老产业为何火不起来
40 机器人产业潜力巨大
40 抑郁症已成我国常见病
40 数百家“协和医院”消失
40 教师岗位真的“挤破头”？
41 横向思维的妙处
41 人不可俗，可随俗
41 线上与线下
42 谁能当中国工程院院士
文 苑
43 史语所的大师们
45 曙光从这里升起
要 闻
1 栏目编辑：李金良
中国民主同盟第十二届中央委员会第五次全体会
议 12 月 28日至 29日在京召开。会议的主要议程是 ：
学习贯彻中共十九届六中全会精神，听取并审议第
十二届中央常务委员会工作报告，审议第十二届中央
监督委员会工作报告，补选第十二届中央委员会委员、
常务委员、副主席，审议通过第十二届中央委员会第
五次全体会议决议等。
开幕会于12 月28日举行。全国人大常委会副委
员长、民盟中央主席丁仲礼代表民盟第十二届中央常
务委员会作工作报告，全国政协副主席、民盟中央常
务副主席陈晓光主持开幕会。
丁仲礼指出，2021年是中国共产党成立 100周年、
中国民主同盟成立 80 周年，也是实施“十四五”规
划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年。民盟
中央常务委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，认
真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围
绕国家中心工作和民盟十二届四中全会确定的重点任
务，全面加强自身建设，认真履行参政党职能，全盟
各项工作均取得新进展。
回顾 2021年工作，丁仲礼指出，民盟各级组织
以庆祝中国共产党成立 100 周年和纪念中国民主同盟
成立 80 周年为主线，积极引导广大盟员弘扬优良传统，
坚定理想信念，不断夯实多党合作的共同思想政治基
础；积极参加高层政治协商，充分利用政协平台建言
献策，深入开展重点调查研究，稳步提升信息工作质
量，发挥论坛、智库等平台作用，创新参政议政工作
机制，积极助力全面建设社会主义现代化国家，履职
成效较为显著；扎实做好脱贫攻坚民主监督工作总结，
积极推进长江生态环境保护民主监督工作；将服务乡
村振兴战略作为深入开展社会服务的重要着力点，助
力定点帮扶地区巩固脱贫攻坚成果、开展乡村振兴工
作，持续做好社会服务品牌建设；认真贯彻落实关于
加强中国特色社会主义参政党建设的有关文件精神，
扎实推进组织建设，不断提升机关工作效能，为各
项工作更好开展提供组织保障。
丁仲礼强调，2022 年，我国将在全面建设社会
主义现代化国家新征程上继续前进。全盟工作总的要
求是 ：全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、
四中、五中、六中全会精神，切实加强自身建设，圆
民盟中央十二届五中全会在京召开
徐彬等中央委员在云南分会场参加会议
要 闻
2
满完成民盟中央和省级组织换届，不断提高把握新发
展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和
水平，努力提升建言资政和专项民主监督实效。
丁仲礼强调，今年是中国共产党成立 100 周年，
中国共产党隆重召开了庆祝大会，并在十九届六中全
会上通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和
历史经验的决议》，全面系统地回顾了历史、总结了成
就经验，指明了前进方向。今年也是民盟成立 80周年，
我们召开纪念大会，更深刻地统一了始终与中国共产
党肝胆相照、携手前行的思想共识。以史为鉴、开创
未来，要求民盟紧跟新时代发展和理论创新、制度
创新、实践创新的步伐，立足新起点，奋进新征程，
更好地发展民盟事业，迎接中共二十大和民盟十三大
的召开。
会议邀请了中共中央宣讲团成员、中央党史和文
献研究院院长曲青山作中共十九届六中全会精神宣讲
报告。张平副主席主持报告会。
闭幕会于 12 月 29日举行。陈晓光作总结讲话，
对贯彻落实本次全会精神提出三点意见。一是深入学
习贯彻中共十九届六中全会等重要会议精神，进一步
加强思想政治建设。全盟要以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，把学习贯彻中共十九届六中全
会精神特别是《中共中央关于党的百年奋斗重大成就
和历史经验的决议》精神作为民盟思想政治建设的重
中之重和中共党史学习教育的核心内容，深刻理解“两
个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四
个自信”，做到“两个维护”。二是立足新的伟大征程，
更好履行参政党职能。要准确把握新发展阶段，贯
彻新发展理念，助力构建新发展格局，围绕“十四五”
规划实施重点难点问题和人民群众关注的突出问题建
言献策，努力形成更多高质量的建言成果 ；要全面落
实中共中央关于支持各民主党派、
无党派人士开展长江生态环境保
护民主监督工作的总体部署，探
索平台载体，完善工作机制，坚
持问题导向，及时向中共中央、
国务院以及云南省提出科学建
议，有效推动工作；要进一步做
好社会服务工作，量力而行、尽
力而为，努力探索科学方法途径，
切实提高服务乡村振兴的能力和
水平。三是切实抓好换届工作，
圆满完成政治交接，推动全盟组
织建设高质量发展。民盟中央和
各省级组织换届是全盟 2022年组织建设的重要任务。
要充分认识本次换届的重大意义，高标准、高质量
地完成换届任务 ；要以换届工作为契机，切实加强组
织建设，通过换届深入开展政治交接，传承民盟优良
传统，建设政治坚定、作风优良、团结向上的领导班子，
提升“五种能力”；盘点摸清干部人才情况，畅通人
才推荐、使用渠道，把代表人士选拔出来，使用起来，
为全盟干部队伍注入新鲜血液。
全会补选谢经荣为民盟第十二届中央委员会委
员、常务委员、副主席，接受张平辞去民盟第十二届
中央委员会副主席、常务委员、委员的请求。
全会审议了第十二届中央监督委员会工作报告，
审议通过有关人事事项，确认《中国民主同盟纪律
处分办法（试行）》，审议通过《关于中国民主同盟第
十二届中央委员会监督委员会委员调整的决定》《关于
召开中国民主同盟第十三次全国代表大会的决定》和
《中国民主同盟第十二届中央委员会第五次全体会议决
议》。
会议期间召开了民盟十二届十八次中常会，审议
通过了有关人事事项。
民盟中央副主席张平、徐辉、欧阳明高、田刚、
龙庄伟、王光谦、曹卫星、程红、张道宏、陈群、
邓秀新、郑功成，秘书长王荣彬等出席会议。民盟中
央各专委会主任、民盟中央机关局级干部、部分省级
组织专职副主委列席会议。
根据疫情防控要求，本次会议以“现场 + 视频”
的形式召开，北京设主会场，京外设分会场。
民盟中央常委徐彬，委员李英杰、朱旗、梅妍、
李江虹、柳清菊、李明、马勇、熊朝康在云南民盟分
会场参加会议。（本文部分图文来源自中国民主同盟
公众号）
要 闻
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12 月 4日上午，民盟云南省委在昆明召开主委会专题学习中共十九届六中全会和省
第十一次党代会精神。省政协副主席、民盟省委主委、省社会主义学院院长徐彬主持会
议并讲话，副主委李英杰、朱旗、梅妍、李江虹、刘亮、夏静、柳清菊出席会议，民
盟省委监督委员会主任、一级巡视员徐宁和机关各部室主要负责人列席会议。
会议集体传达学习了中共十九届六中全会、民盟十二届十六次中常会、省第十一次
党代会、全省党外人士情况通报会等会议精神。
徐彬在总结讲话中指出，在中国共产党成立 100 周年的重要时刻、“两个一百年”
奋斗目标历史交汇关键节点上，中共十九届六中全会重点研究并全面总结党的百年奋斗
重大成就和历史经验，通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，
是中国共产党立足百年辉煌历史、面向中华民族伟大复兴作出的重大举措，表明了中国
共产党在新的征程上牢记初心使命、开创美好未来的坚定意志和历史担当，具有重大
的现实意义和深远的历史意义。《决议》把坚持统一战线列为中国共产党百年奋斗的十
方面历史经验之一，强调建立最广泛的统一战线是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政
兴国的重要法宝，体现了以习近平同志为核心的中共中央对统一战线重要法宝作用的充分
肯定。民盟作为中国共产党领导的爱国统一战线的组成部分，深受鼓舞，也深感责任重大。
徐彬指出，省第十一次党代会是在中国共产党成立 100 周年之际，开启全面建设社
会主义现代化新征程的历史节点，全国上下深入学习贯彻中共十九届六中全会精神的关
键时刻召开的一次十分重要的大会。大会全面总结了过去五年来各方面取得的成就，确
立了我省建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，
奋力谱写好中国梦的云南篇章的奋斗目标，明确了今后五年工作的总体思路、基本原则、
主要目标，提出了主要任务和重要举措。大会通过的报告，体现中央精神，符合云南实际，
具有较强的政治性、前瞻性、指导性，是指导我省全面建设社会主义现代化、谱写好中
国梦的云南篇章的重要文件。
徐彬要求，全省各级民盟组织和广大盟员，一要充分认识、深刻领会中共十九届
六中全会精神的重大历史意义，多维度把学习贯彻六中全会精神与省第十一次党代会精
神融入到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲
话和重要指示批示精神的统一部署和具体行动中去，进一步凝聚思想政治共识，增强
“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、
政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，携手同心唱响团结奋进的
时代旋律。二要树牢政治意识，守正创新，开创中国共产党与民盟团结合作新篇章。云
南民盟作为新时代中国特色社会主义参政党，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心
的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从中国共产党与
民盟 80 年的合作光荣历史中汲取智慧和力量，切实担负起新型政党制度的参与者、实
践者、推动者的责任。三要切实提升“五种能力”，加强自身建设。全省各级民盟组织
要加强思想、组织、制度建设，继续践行“四新三好”新要求，全面提高领导班子的政
治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力的建设，
高质量完成今年年末和明年年初的各项工作任务。
徐彬强调，全省各级民盟组织和广大盟员要持续学习中共十九届六中全会、省第
十一次党代会等会议精神，持续巩固多党合作思想政治基础，围绕省党代会确立的总体
思路、基本原则、主要目标积极履职，为全面建设社会主义现代化、谱写好中国梦的云
南篇章作出应有的贡献。
中共十九届六中全会和省第十一次党代会精神热潮
全省各级民盟组织持续掀起学习贯彻
要 闻
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10月 8日，“春城之约·身边的生物
多样性”云南省大学生生态文明科普摄影
大赛颁奖典礼在云南省社会主义学院举
行。
云南省政协副主席、民盟省委主委、
省社会主义学院院长徐彬出席颁奖仪式并
讲话。
徐彬对本次活动的成功举办给予了充
分肯定，向参与大赛获奖的同学表示衷心
祝贺，对全省青年大学生提高生态文明素
养和生物多样性保护的意识表达了殷切期
许。他说，此次大赛以摄影为载体，以高
校为媒介，创新形式，充分发挥科普教
育功能，传播生物多样性保护理念，广泛
动员全社会力量支持和参与生态环境保护
工作，引导更多的人民群众以主人翁意识
和责任意识参与到云南生态文明建设当中。
特别是通过“春城之约——身边的生物多
样性”进行创作，引导大学生关注身边的
一草一木、一虫一鸟，从不同的角度去发
现另一个精彩美妙的云南，也使得越来越
多的大学生们开始关注生物多样性保护。
他希望全省青年大学生们以今天的生态文
明科普摄影大赛为一个新的起点，积极参
与到守护云南的绿水青山、蓝天白云、良
田沃土的工作中来，像保护自己的眼晴一
样保护生态环境，让绿水青山永续，让美
丽七彩云南持续绽放，为争当全国生态文
明建设排头兵，建设中国最美省份作出积
极贡献。
在颁奖典礼上，COP15 云南省筹备工
作领导小组办公室副主任、云南省生态环
境厅一级巡视员高正文在讲话
中阐释了 COP15 对于促进世界
生物多样性保护的重要意义。
云南大学党委副书记李建
宇介绍了云南大学在生物多样性
保护和生态文明建设方面的工
作进展和重要成果，鼓励青年
大学生积极参与生物多样性保护和生态文
明建设。浪潮集团副总裁郑昕代表集团在
会上发言。共青团云南省委副书记周怀君
主持了颁奖典礼。
据了解，此次大赛是云南省大学生为
联合国《生物多样性公约》缔约方大会第
15 次会议（COP15）在昆明的召开而精心
筹备的一次群众性、普及性的生物多样性
教育活动。大赛由共青团云南省委、民盟
云南省委、云南省学生联合会、云南大学
等四家单位联合浪潮集团共同发起，通过
引导全省大学生将镜头对准校园或家乡的
一草一木、聚焦身边的生物多样性，推动
广大青少年了解和学习生物多样性。本次
大赛分为相机和手机组，每组又分“植物、
动物、景观”等三个小组，总共 6 个赛道。
大赛自 2021年 1月启动以来，受到全省
大学生的广泛关注和踊跃参与，大赛组委
会共收到全省 61所高校 8786 份高质量的
同学投稿，经过初赛、网评和终审，共有
348 件作品脱颖而出，其中，一等奖 6 名，
二等奖12 名，三等奖 30 名，优秀奖 300 名。
获奖选手将分别获得由浪潮集团提供的价
值 2000 元、1500 元、1000 元和 200 元
的奖品。本次大赛获奖作品后续将汇集成
册，并在全省各地巡回展出。
云南省社会主义学院常务副院长何云
葵、云南省学生联合会秘书长陆荣科等出
席颁奖仪式并为获奖学生颁奖。获奖学生
代表进行了发言。获奖者、评委会成员、
主办单位、支持单位及部分学生代表等 70
余人参加颁奖典礼。（文：严旭 /图：刘顺年）
﹃春城之约·身边的生物多样性﹄
云南省大学生生态文明科普摄影大赛颁奖典礼举行
要 闻
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徐彬副主席率队到宜良调研
“沪滇合作·民盟乡村振兴示范点”
共建项目推进情况
“沪滇合作·民盟乡村振兴示
范点”自 2021年 3 月启动以来，
云南、上海两地民盟组织积极工作，
在前期充分考察调研之后，最终
达成“空中课堂”教师培训项目、“职
教展翼计划”项目等 8 个子项目落
户云南帮扶意向。时隔半年，“沪
滇合作·民盟乡村振兴示范点”共
建项目进展情况怎样？后续项目合
作上还存在哪些困难和问题需要关
注重视？带着这些问题，10月14日，
云南省政协副主席、民盟省委主委、
省社会主义学院院长徐彬率民盟省
委调研组，专程到宜良县调研指导
“沪滇合作·民盟乡村振兴示范点”
共建项目并召开调研座谈会，扎实
开展“我为群众办实事”实践活动。
当天，在民盟云南省委社会工
作部部长、一级调研员马荣惠，民
盟昆明市委主委、昆明市建设工程
质量监督管理总站站长刘龑，中
共宜良县委书记刘中政，县政协主
席段富的陪同下，调研组一行分别
到清远小学、为君开基地、宜良
县职业高
级中学等
地，实地
调研“空
中课堂”
教师培训
项目、“校
园师生健
康饮水工
程”项目，
三角梅产品研发及产业发展，“职
教展翼计划”等项目推进情况。
在清远小学，调研组详细了解
了“空中课堂”乡村教师培训项目
开展基本情况，听取了学校相关负
责人情况汇报。 “空中课堂”教
师培训项目在上海市教委的大力支
持下今年 4月起开展至今共举行 4
次，宜良县近 2000 人次小学语文
教师及教研员进入专门研习平台开
展线上学习，大家反响广泛受到好
评。
调研组还实地调研了“校园师
生健康饮水工程”项目安装和使
用情况。由盟员企业、上海水成环
保科技股份有限公司向云南试点学
校捐建价值 100万元的终端直饮净
水设备 30 台（武成小学 23台、清
远小学 7台），设备安装调试完毕
已经投入使用，充分解决了两校
师生健康饮水需求。
在为君开基地，调研组实地了
解到，作为昆明宜良县花的三角梅
产业，在各级的积极引导、扶持下，
产品研发进入了一个前所未有的蓬
勃发展阶段，目前全县拥有三角
梅品种 200 余个，年产销量已由 5
年前的约 300 多万株（盆）增加到
3 千万株（盆）左右，宜良县已成
为中国最大的三角梅产销中心和中
国三角梅之乡。
在宜良县职业高级中学，调研
组实地查看了“职教展翼计划”项
目开展情况，听取了学校相关负责
人汇报了项目前期双方合作的准备
情况，目前工作进展程度，下步工
作打算等情况。调研组对宜良职中
的学部制改、校企合作、产教融合、
引厂入校、机构改革、管理模式等
成功做法给予充分肯定。希望校
企深度合作实训基地自媒体电商实
训室、新能源汽车实训室等，要抢
抓机遇，多向上海建桥集团学习，
真正实现中西部协同发展，大手拉
小手，共迈富裕路。
在随后召开的调研座谈会上，
民盟昆明市委副主委、县政协副主
席刘海燕综合汇报了“沪滇合作·民
盟乡村振兴示范点”共建项目现阶
段推进情况。刘龑围绕项目落地
落实谈了认识和体会，表示将根据
昆明民盟实际，找准切入点，做好
沪滇民盟合作的桥梁和纽带，确保
项目保质保时地顺利完成。
刘中政从扩大三角梅影响力
及发展、云南土著鱼打造、职教
园区申报、注重对南盘江的保护等
方面向调研组进行详细介绍。他
表示，宜良作为滇中粮仓，宜良因
水而兴、因水而富、因水而美，还
粮于田、还木于山，助力昆明的粮
食安全，发挥宜良的贡献，离不开
现代农业的发展。当前“沪滇合
作·民盟乡村振兴示范点”在宜良
徐彬主委率队到宜良调研“沪滇合作·民盟乡村振兴示范点”共建项目推进情况
要 闻
6
徐彬主委率队到宜良调研“沪滇合作·民盟乡村振兴示范点”共建项目推进情况
民盟云南省委第十四届常委会第十六次（扩大）会议召开
10月 30日，民盟云南省第十四届常委会
第十六次（扩大）会议在昆明召开。云南省政
协副主席、民盟云南省委主委、省社会主义学
院院长徐彬主持会议并讲话。民盟省委副主委
李英杰、梅妍、李江虹、刘亮、夏静、柳清菊、
杨斌以及盟省委常委出席会议。民盟省委监督
委员会主任徐宁，各州市委员会主委、专职副主
委，民盟省委机关各部室主要负责人列席会议。
会上，重点传达了民盟中央对口云南省长
江生态环境保护民主监督工作推进会精神和民
盟组织工作座谈会精神，学习了《民盟中央关
于开展长江生态环境保护民主监督工作的实施
方案》，研究了《民盟云南省委关于配合民盟中
央开展长江生态环境保护民主监督工作方案（草
案）》，并就全省开展长江生态环境保护民主监
督等相关工作进行部署。
徐彬指出，经中共中央批准，各民主党派
中央、无党派人士将开展长江生态环境保护民
主监督工作，时间跨度为五年 (2021年至 2025
年 )。各级盟组织要以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书
记关于长江保护的重要指示批示精神和中共中
央、国务院关于长江生态环境保护的重要决策
部署以及“十四五”规划对长江生态环境保护
作出的战略安排，全面落实中共中央关于支持
各民主党派中央、无党派代表人士开展长江生
态环境保护民主监督工作的总体部署，积极探
索民盟履职尽责、服务大局的平台载体。
徐彬要求，各级盟组织要充分认识抓好长
江生态环境保护和开展长江生态环境保护民主
监督工作的重要意义，进一步压实责任，切实
把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，
进一步学习宣传抓好长江生态环境保护的重大
意义。各级盟组织要结合本地实际，制定开展
长江生态环境保护民主监督工作实施方案，落
实责任书要求加强组织领导，明确职责分工，
建立联络到县的联络员责任体系，加强日常的
监督工作，及时反映问题，通过提出意见、批
评、建议等方式开展民主监督工作，深度参与
长江生态环境保护，进一步提高民盟的履职本
领，推动云南省加强和改进长江生态环境保护
工作。
会议还通过了有关人事事项，书面通报了
各部室上一次常委会以来的工作情况。（李金良）
县共有 6 个项目，主要集中在教育、
文化、科技、卫生四大领域，这正
是民盟之长、宜良之需、群众之盼。
他表示，宜良县将立足本县实际，
充分整合资源，保障落地项目有序
有效推进，全力推动项目建设。
徐彬对宜良县开展“ 沪滇合
作·民盟乡村振兴示范点”建设工
作给予充分肯定。他表示，民盟云
南省委将秉承民盟“奔走国是、关
注民生”的优良传统，围绕参政党
建设“四新”“三好”新要求，量力
而为、量力而行，继续有序有组织
抓实项目目标任务相关工作；将力所
能及地提高对三角梅科技创新的技
术支持力度，将其打造成宜良的一
张名片。他希望，宜良县发挥优势，
加强对土著鱼的保护、打造力度；
在职教园区建设过程中，注重发展
方向与行业深度融合，在产教融合
上有实实在在的定位、举措，确实
改善提升办学的基本条件、规模、
质量。
当天，调研组还去到靖安哨 68
道拐彝族村，现场考察调研了“亮
村工程”项目。盟员企业、上海博
阳新能源科技股份有限公司将向靖
安哨 68 道拐彝族村捐赠太阳能照明
设备等新能源充电装备，助力当地
“平安乡村、生态乡村、文化乡村和
数字乡村”建设。
宜良县人民政府副县长普吉庆
主持座谈会，县教体局、文旅局、
林草局、卫健局、南羊街道、匡远
街道等主要领导及项目负责人，民盟
云南省委社会工作部、宣传部相关
同志参加了调研座谈。（文 /图：严旭）
领导声音 7
《决议》全面概括了党在四个历史
时期取得的伟大成就、党百年奋斗的
五方面历史意义和十方面历史经验，重
点总结了新时代党和国家事业取得的历
史性成就、发生的历史性变革和积累
的新鲜经验，高度体现了以习近平同志
为核心的中共中央坚持唯物史观和正
确党史观，重视和善于运用历史规律
把握未来发展大局的政治自觉和使命
意识。
百年以来，中国共产党领导人民
不断创造奇迹、从胜利走向更大胜利，
深刻改变了中国人民和中华民族的前
途命运。尤其是中共十八大以来，在
以习近平同志为核心的中共中央坚强领
导下，我国体制活力突出彰显，党心民
心空前凝聚，国际地位日益稳固，为
全面建设社会主义现代化国家、实现
中华民族伟大复兴提供了更为完善的
制度保证、更为坚实的物质基础和更
为主动的精神力量。一百年的历史有力
证明，没有中国共产党，就没有新中国，
就没有中华民族从站起来、富起来到
强起来的伟大飞跃。中国共产党的领
导是历史发展的必然结果，是中国人
民的必然选择 ；是中国特色社会主义
最本质的特征，是中国特色社会主义
制度的最大优势；同时也是中华民族
发展的命脉所在，是中国人民的命运
所系。当前，在中国共产党领导下，实
现中华民族伟大复兴已经进入了不可
逆转的历史进程，我们必须坚持中国
共产党的领导毫不动摇，共同推动伟
大梦想顺利实现。
中国共产党领导人民进行革命、
建设、改革的百年历程一再表明，党
不断从胜利走向胜利的伟大历史进程，
就是不断推进马克思主义中国化的伟
大历史进程，就是不断维护党的团结、
维护党中央权威和集中统一领导的伟
大历史进程。能否维护党的核心和党
的团结统一，能否坚持科学的理论指
导，关乎党和国家的前途命运，关乎
党和人民事业的成败。有基于此，《决
议》充分论述了党确立习近平同志党
中央的核心、全党的核心地位，确立
习近平新时代中国特色社会主义思想
的指导地位的决定性意义。
中共十八大以来，以习近平同志
为核心的中共中央坚持思想建党和制
丁仲礼
坚持中国共产党领导团结奋进新征程
在中国共产党成立 100 周年的重要时
刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节
点上，中共十九届六中全会重点研究并全面
总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，通
过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和
历史经验的决议》，是中国共产党立足百年
辉煌历史、面向中华民族伟大复兴作出的重
大举措，表明了中国共产党在新的征程上牢
记初心使命、开创美好未来的坚定意志和历
史担当，具有重大的现实意义和深远的历史
意义。
领导声音
8
度治党紧密结合，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，
坚定不移推进全面从严治党，使党的政治领导力、思
想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。正是
党始终总揽全局、协调各方，新时代党和国家事业才
在十三个领域取得历史性成就、发生历史性变革，党
的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中
华民族的面貌才发生了前所未有的变化。“坚决维护习
近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维
护党中央权威和集中统一领导”，成为中国共产党在
进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业成功实
践中取得的宝贵政治经验，形成的普遍共识和共同意
志。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两
个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治
道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一
致，是根本的政治纪律和政治规矩，是推动党和人民
事业顺利发展的根本前提，必须坚守不渝。
同时，以习近平同志为核心的中共中央坚持理论
创新、实践创新和制度创新，提出一系列重大原创性
思想观点，形成了习近平新时代中国特色社会主义思
想。习近平新时代中国特色社会主义思想把马克思主
义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统
文化相结合，科学回答了历史之问、时代之问、人民
之问，深化了党对共产党执政规律、社会主义建设规
律、人类社会发展规律的认识，为党和国家启航全面
建设社会主义现代化国家新征程提供了更加有力的思
想指导和行动指南，是当代中国马克思主义、二十一
世纪马克思主义，是全党全国人民的思想之旗、精神
之魂。正是在习近平新时代中国特色社会主义思想指
引下，党团结带领全国各族人民取得了抗击新冠肺炎
疫情斗争重大战略成果，如期完成了脱贫攻坚目标任
务，全面建成了小康社会，进一步彰显了中国共产党
的领导和中国特色社会主义制度的巨大优势。坚持习
近平新时代中国特色社会主义思想在意识形态领域的
指导地位，就是坚持适合中国国情的建设社会主义现
代化强国的正确道路，是实现中华民族伟大复兴的强
大理论基础和行动保障，必须稳若磐石，毫不动摇。
我们坚信，有坚强的领导核心和科学的理论指导，
中国共产党必将能步调一致向前进，带领全国各族人
民不断开辟中华民族伟大复兴的光明前景。
中国共产党的百年奋斗历史，包含着中国共产党
和各民主党派肝胆相照、携手前进的同心奋斗史。《决
议》把坚持统一战线列为中国共产党百年奋斗的十方
面历史经验之一，强调建立最广泛的统一战线是党克
敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝，体
现了以习近平同志为核心的中共中央对统一战线重要
法宝作用的充分肯定。民盟作为中国共产党领导的爱
国统一战线的组成部分，深受鼓舞，也深感责任重大。
长期以来，民盟始终坚定不移同中国共产党想在
一起、站在一起、干在一起，共克时艰、共历风雨、
共同前进、共襄伟业。可以说，民盟完整地亲历和见
证了中国共产党领导人民在新民主主义革命时期、社
会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化
建设新时期以及新时代创造的伟大成就，实现的四个
伟大飞跃，我们坚持中国共产党领导的思想共识日益
牢固，走中国特色社会主义道路的理想信念日益坚定。
今后，民盟作为新时代中国特色社会主义参政党，将
更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周
围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，
自觉从中国共产党百年光辉历程和多党合作光荣历史
中汲取智慧和力量，切实担负起新型政党制度的参与
者、实践者、推动者的责任，为充分发挥中国特色社
会主义制度优势，在新时代新征程赢得更伟大的胜利
作出应有贡献。
领导声音
9 栏目编辑：李金良
尊敬的各位代表，各位领导，盟员同志们：
今天，民盟玉溪市第五次代表大会胜利召开了。
受省政协副主席、民盟云南省委主委徐彬同志的委
托，我谨代表民盟云南省委对大会的召开表示热烈的
祝贺！向全体与会代表并通过你们向全市的盟员同志
们致以亲切的问候！
民盟玉溪市第四届委员会在民盟云南省委和中共
玉溪市委的领导下，在中共玉溪市委统战部的指导下，
团结带领全市各级盟组织和广大盟员，以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导，坚持把思想政治建
设作为自身建设的核心，充分发挥思想政治建设的引
导作用，思想政治建设抓的细；坚持突出组织发展质
量、发展特色和发展实效，人才兴盟战略扎实推进，
组织建设抓的实；坚持把参政议政作为民盟市委的第
一要务，聚焦市委政府中心工作、老百姓关心的问题
建言献策，参政议政抓的紧；坚持尽力而为量力而行，
挖掘老品牌的新内涵，社会服务抓的牢。多党合作有
了新气象，思想共识有了新提高，履职尽责有了新作
为，自身建设有了新面貌，多次荣获盟中央、民盟省
委的表彰，为全省盟务工作提供了宝贵的经验，树立
了学习的榜样。
同志们，对民盟玉溪市委第四次代表大会以来取
得的各项成绩，我们感到由衷的高兴，并给与充分的
肯定、高度的评价。在此，我谨代表民盟云南省委对
全市盟员作出的辛勤努力表示衷心的感谢，向因年龄
原因即将退出市委会的老领导、老同志表示崇高的敬
意！
各位代表、同志们，民盟玉溪市第五次代表大会
将选举产生新一届市委会。借此机会，我代表民盟省
委就下一步做好民盟市委工作提三点要求：
一、希望新一届市委不断锤炼“坚持中国共产党
领导，和中国共产党风雨同舟、荣辱与共、团结合作”
的政治品格。今年是中国共产党成立 100 周年。不
久前闭幕的中共十九届六中全会是在中国共产党成立
一百周年的重要历史时刻召开的一次重要会议。会议
审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和
历史经验的决议》，全面总结了中国共产党的百年奋斗
重大成就和历史经验，必将进一步统一思想、统一意
志、统一行动，团结带领全国各族人民以史为鉴、开
创未来，埋头苦干、勇毅前行，在新时代更好坚持
和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴产
生重大而深远的影响。我们要认真学习贯彻全会精神，
深刻认识中国共产党的百年奋斗重大成就、历史意义
和历史经验，搞清楚弄明白“为什么共产党能够成功、
未来我们怎样才能继续成功”这个根本问题，更加紧
密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚
持中国特色社会主义道路，不断夯实多党合作的共同
思想政治基础。今年也是民盟成立 80 周年。民盟中
央丁仲礼主席在中国民主同盟成立 80 周年纪念大会
上发表了重要讲话，深刻总结了民盟 80 年发展积淀出
来的 6 条宝贵经验。前三条就是必须始终坚持中国共
产党的领导毫不动摇，必须始终坚持走中国特色社会
主义道路毫不动摇，必须始终坚持和完善中国共产党
领导的多党合作和政治协商制度毫不动摇。希望新一
届市委不断锤炼政治品格，认真搞好政治交接，把学
习领会贯彻六中全会精神当作当前最重要的政治任务
来抓，当作为中共党史学习教育的核心内容来抓，当
作换届期间政治交接的关键环节来抓，扛紧抓牢地方
参政党组织肩负的的政治责任和历史使命，始终不渝
地以习近平新时代中国特色社会主义参政党建设重要
思想为指导，自觉坚持中国共产党领导，坚定走中国
特色社会主义道路，不断提高政治判断力、政治领悟
力、政治执行力，不断增进对中国共产党领导和中国
锤炼政治品格赓续民盟传统强化责任担当，做中国共产党的好参谋好帮手好同事
——在民盟玉溪市第五次代表大会上的讲话
朱旗
领导声音
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锤炼政治品格赓续民盟传统强化责任担当，做中国共产党的好参谋好帮手好同事
——在民盟玉溪市第五次代表大会上的讲话
朱旗
特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情
感认同，坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、
干在一起，做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、
维护者、捍卫者。
二、希望新一届市委不断赓续民盟“坚持中国共
产党领导，奔走国是，关注民生，学有专长、探求真理”
的优良传统。80 年前，民盟的先贤们创建了中国民主
同盟，在和中国共产党长期合作奋斗的过程中，构建
起了民盟的精神谱系，逐步形成了民盟的优良传统。
我理解，民盟的精神谱系、民盟传统包括三个方面的
内容。一是“坚持中国共产党领导，和中国共产党风
雨同舟、荣辱与共、团结合作”的政治品格，二是“立
盟为公，以天下为已任，奔走国是，关注民生，为国
家富强、民族复兴、人民幸福做实事做好事”的家
国情怀，三是“正直正派、修德守身、学有专长、探
求真理”的科学精神。第一个方面政治品格是讲政治
传统，第二个方面家国情怀是讲做事的传统，第三方
面科学精神是讲做人的传统。民盟的这些政治传统、
做事传统和做人的传统，是我们民盟凝聚力、感召力、
号召力的根源所在，是民盟和中国共产党的合作初心，
是新时代我们盟员必须承前启后、薪火相传、弘扬光
大的宝贵精神财富。希望新一届市委带领广大盟员结
合中共党史学习教育，进一步领悟民盟前辈坚定的政
治信仰、正确的价值取向、崇高的道德风范和优秀的
个人品格，并将信念、品格和操守接过来、传下去，
在民盟精神和民盟传统中不断汲取精神的营养和奋进
的力量，不断凝聚团结合作的共同思想政治共识，不
断增强守初心的思想自觉、担使命的责任自觉、开新
局的行动自觉，做到政治品格不断锤炼、责任担当不
断强化、科学精神不断培育，做到不忘来路、不改初
心、不乱方向，在出主意想办法、做好事做实事的过
程中，保持民盟特色，发挥民盟优势，赓续民盟血脉，
真正成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。
三、希望新一届市委不断强化“加强自身建设推
动民盟高质量发展，围绕市委市政府“一极两区”建
设履职尽责”的责任担当。希望新一届市委一是要加
强领导班子建设。要按照习总书记提出来的“四新三好”
新要求，在履行参政议政、民主监督、参加共产党领
导的政治协商职能过程中不断提高政治把握能力、参
政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自
身问题能力，全面推进思想政治建设、组织建设、履
职能力建设、制度建设和作风建设，使新班子展现
新气象、实现新作为。二是要高质量推进组织发展。
我们省民盟的组织发展，无论是发展的质量、特色、
速度方面都存在很多问题。组织发展问题，已经成为
盟省委高度关注、十分重视的大问题。要继续实施“人
才强盟”战略，精准把握民主党派工作“三个文件”
的核心要义，辩证认识文件对组织高质量发展的积极
影响，牢固树立质量意识，聚焦主体界别、重点领域，
用民盟优良传统、民盟精神吸引优秀的同志，用民盟
合作初心、历史使命感召优秀的同志，着力发展教育、
文化、科技重点界别盟员，不断优化界别结构，提高
盟组织发展质量，以“政治坚定、组织坚实、履职有
力、作风优良、制度健全”为目标高质量推进参政党
建设。三是要参政为民。要坚持以人民为中心，找准
参政履职的着力点，围绕玉溪“十四五”规划落实落地，
聚焦“绿色发展、工业强市、共同富裕”战略的实施，
“一极两区”的建设，以及教育、医疗等民生热点问题，
深入调查研究，言之有据、言之有理、言之有度、言
之有物地为人民群众发声，为玉溪实现高质量跨越式
发展彰显民盟风采，贡献民盟力量。
（作者：民盟云南省委专职副主委）
长江生态环保民主监督
11
10月 9日，民盟中央对口云南省长
江生态环境保护民主监督工作推进会在
北京召开。全国人大常委会副委员长、民
盟中央主席丁仲礼出席会议并讲话，全
国政协副主席、民盟中央常务副主席陈
晓光，民盟中央副主席张平、徐辉、龙
庄伟、王光谦、张道宏、秘书长王荣彬
出席会议。会议由张道宏主持。
会上，云南省政协副主席、民盟云
南省委主委徐彬，对民盟云南省委近期
开展长江生态环境保护民主监督的工作
情况作了汇报。民盟丽江市委主委李金良、
大理州委主委周国珍、楚雄州委主委陈涛、
昆明市委主委刘龑、曲靖市委主委许高
红、昭通市委主委雷贤慧分别发言，汇报
了各州市民主监督工作进展和下一步工作
计划。民盟中央开展长江生态环境保护
民主监督工作专家顾问组副组长殷培红、
卢云涛、民盟云南省委专家顾问组组长
杨斌从不同角度，对开展长江生态环境
保护民主监督工作作了发言。
会上，丁仲礼、陈晓光向专家代表
颁发了聘书。民盟中央、民盟云南省委与
丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通
等州市的民盟组织就开展长江生态环境
保护民主监督工作签订了三方责任书。
丁仲礼在讲话中强调了五点：一是
要以习近平生态文明思想为指引，明确民
主监督的政治意义和政治定位，做好长
江生态环境保护民主监督工作。二是民
主监督工作要统一思想，将复杂问题简
单化，落实到操作层面和长江生态环境
保护的具体内容上。根据中共中央统战
部的方案，结合《中华人民共和国长江保
护法》和云南的实际情况，民主监督的
工作已经细化成二十二项。各地市要抓
住重点，注重尾矿库、断面、农村面源
污染等数据的收集，进行“填空式监督”。
三是建立民主监督责任体系，出台民主
监督工作细则，将责任落实到人。建立
与相关部委、地方政府的工作联席机制，
做好数据收集工作。四是民主监督工作
是参政议政的有机组成部分，可以将长
江生态环境保护作为议政的重要内容，
特别重要的建议可通过民盟中央的渠道，
向中共中央、国务院反映。五是民盟中
央将统筹考虑，为民盟云南省委做好民
主监督工作提供智力支持。
中共中央统战部一局负责同志，中
共云南省委统战部常务副部长刘智，民
盟中央社会服务部部长刘圣宇、研究室
主任蔡葵、参政议政部部长张峰、宣传
部副部长温华军、组织部副部长曹凤菊、
参政议政部二级巡视员杨安民，民盟云
南省委有关处室负责人、联络员代表、有
关州市专职副主委等出席会议。（转自中
国民主同盟公众号）
民盟中央对口云南省长江生态环境保护民主监督工作推进会在北京召开
栏目编辑：刘顺年
长江生态环保民主监督
12
为配合民盟中央开展好长江生态环境
保护民主监督工作，进一步厘清思路，压实
责任，加快推进各项工作，10月 29日，民
盟云南省委在昆明召开长江生态环境保护民
主监督工作专题会。云南省政协副主席、民
盟云南省委主委、省社会主义学院院长徐彬
主持会议并讲话。
会上，民盟省委副秘书长、研究室主
任管建华针对民盟省委近期到楚雄州开展长
江生态环境保护民主监督调研有关情况作了
发言，各部室主要负责人就近期主要工作作
了汇报。
在听取大家的发言后，徐彬指出，民盟
省委配合民盟中央开展长江生态环境保护民
主监督，体现了民盟中央和云南省委省政府
对民盟省委的高度重视和关心，体现了对民
盟省委的信任和肯定，是云南民盟履行参政
党职能、加强自身建设的重要契机，要从思
想上高度重视，以习近平生态文明思想为指
引，建立民主监督责任体系，出台民主监督
工作实施方案，将责任落实到人，把各项
工作任务落实到民主监督工作中去。
徐彬强调，民盟省委配合盟中央开展长
江生态环境保护民主监督工作，要按照丁仲
礼主席提出的“填空式监督”工作法，将复
杂问题简单化，落实到操作层面，近期要重
点做好三个方面的工作：一是建立工作清单
和数据台账，摸清家底，形成“一表三报告”。
要以县为单位，每年填报一次现状表，形成
常态的信息源报告表、专项报告、年度总结
报告。二是年内盟省委相关部室要联合对口
州（市），把涉及县（市、区）全面调研一遍，
做到全覆盖。通过调研，摸清情况，真正
做到长远看谋划，近期看重点，静态看成
效，动态看趋势，为下一步工作开好局、起
好步。三是要以长江生态环境保护民主监督
工作为契机，加强自身建设。下一步要积极
动员盟内专家和广大盟员积极参与，把民主
监督工作作为锤炼机关干部和促进民盟组织
发展的重要平台，各部室既要明确责任分工，
又要密切配合，分工不分家，加强沟通协调，
形成工作合力。
民盟省委机关副处级以上领导干部参加
了会议。（刘顺年）
民盟省委召开长江生态
环境保护民主监督工作专题会
11月 26日，云南省政协副主席、民盟省委主委、
省社会主义学院院长徐彬率队到省委统战部东华办公
区，走访“对接民盟中央开展长江生态环境保护民主
监督和支持各民主党派省委无党派人士开展九大高原
湖泊保护治理民主监督”工作专班。民盟省委参政议
政部部长罗富元陪同走访。省委统战部党派处处长杨
文珍、副处长赵亮以及专班干部参加了座谈会。
徐彬主委与专班干部亲切交谈，详细了解了专班
的工作情况。
在随后召开的座谈会上，赵亮汇报了近期为做好
支持配合民盟中央对口云南长江生态环境保护民主监
督专班各项工作的开展情况，杨文珍汇报了下一步的
工作打算。
听取汇报后，徐彬就省委统战部对民盟中央对口
云南开展长江生态环境保护民主监督工作给予的帮助
和支持表示充分肯定，并就下一步的工作思路和打算
与专班进行了深入沟通。徐彬表示，此次走访的目的
是希望建立长期的合作与联络机制，密切合作，互相
支持，形成工作合力，共同推动长江生态环境保护工
作的开展。徐彬还就此次专项民主监督工作，给大家
提出了一些工作建议。（程丽娟）
徐彬主委率队走访省委统战部“对接民盟中央
开展长江生态环境保护民主监督”工作专班
长江生态环保民主监督
13
一、背景
2021年 6 月，经中共中央批准，由中央统战部
与国家发展改革委、生态环境部共同牵头，各民主
党派中央、无党派人士将开展为期五年（2021-2025）
长江生态环境保护民主监督工作。这次专项民主监督
工作，是第一次对具有流域性特点的国家重大战略部
署贯彻落实情况进行监督。民革中央对口湖北，民盟
中央对口云南，民建中央对口湖南，民进中央对口江
西，农工党中央对口上海、江苏，民进中央对口安徽，
九三学社中央对口四川，台盟中央对口重庆开展工作。
为什么是长江？习近平总书记指出，“我国建设社
会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是人与
自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设
和生态文明建设”，“长江是中华民族的母亲河，是中
华民族发展的重要支撑”。加强长江生态环境保护，
是落实习近平生态文明思想的重要内容，对于实现人
与自然和谐共生的现代化，对于实现中华民族永续发
展，都具有重大而深远的意义。习近平总书记先后在
重庆、武汉、南京主持召开推动长江经济带发展座谈
会，强调“推动长江经济带发展必须从中华民族长远
利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共
抓大保护、不搞大开发”，要求“探索出一条生态优先、
绿色发展新路子”。
长江生态环境保护是一项极为艰巨复杂的战略工
程，涉及流域面积大、人口多，积累问题也比较突出，
需要全国上下、社会各方面坚持不懈、共同努力。中共
中央把长江生态环境保护作为民主党派、无党派人士新
一轮专项民主监督的主题，是从党和国家工作大局出
发作出的重要决策，具有非常强的针对性和现实意义。
二、把握好性质定位
民主监督是民主党派、无党派人士通过提出意
见、批评和建议等方式，对中国共产党实行的一种政
治监督。目的是在调研中发现问题，通过建言献策推
动解决问题，保障中共重大决策部署的贯彻落实。同
时也要把开展专项民主监督作为民主党派、无党派人
士自我教育、自我提高的有利契机，深刻了解国情社
情民情，深刻感悟中国共产党的初心宗旨，不断增进
对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想
认同、理论认同、情感认同。
此次民主监督工作的重点，要集中在地方党委和
政府落实中共中央关于长江生态环境保护工作的决策
部署上，推动解决一些重点问题和需要协同解决的实
际问题，力求取得更大实效。
三、民盟云南省委近期开展的工作
为做好配合民盟中央对口云南开展长江生态环境
保护民主监督各项工作，6月以来，在民盟中央和中
共云南省委统战部的统一部署下，民盟云南省委主要
做了以下一些工作。
（一）周密部署 扎实推进
1.领导重视，制定工作方案
徐彬主委高度重视此项民主监督工作，在接到民
盟中央的要求部署后随即召开工作会，组织学习《民盟
中央关于开展长江生态环境保护民主监督工作的实施
方案》和《长江保护法》，重点传达丁主席两次到云南
调研座谈会上作的重要指示精神，以及民盟中央对口
云南省长江生态环境保护民主监督工作推进会精神。
多次召开专题工作会议研究、讨论、完善工作方案 ,
与民盟中央、省委统战部就如何开展民主监督工作进
行多次讨论和反复协商的基础上，制定了《民盟云南
省委关于配合民盟中央开展长江生态环境保护民主监
督工作方案（草案）》，并召开主委会、常委会专题研究。
成立了工作领导小组，下设领导小组办公室，配备专
职干部，组建了由从事生态环保领域工作的盟员专家
组成的盟员专家顾问组，并建立了日常联络、信息通报、
考察调研和成果会商等工作机制。10月上旬，民盟云
南省委组织长江流域（云南段）涉及的六个州市民盟
组织、参与民主监督工作民盟基层支部负责同志、部
分盟员专家等召开了工作启动会。会上，徐彬主委对
下一步的工作进行了安排和部署；盟员专家顾问组组
长卢云涛围绕长江生态环境保护工作的宏观背景、现
实基础、工作重点等给与会同志作专题辅导。
2. 把握重点，上下联动
聚焦长江 助推发展
——民盟云南省委关于配合民盟中央开展长江生态环境保护民主监督工作综述
程丽娟
长江生态环保民主监督
14
结合落实 5月17日长江生态环境保护民主监督
工作座谈会、8月 23日工作启动会和 10月 9日工作推
进会的安排和部署，民盟云南省委第一时间把贯彻落
实会议部署提上议事日程，进一步调动民盟力量，明
确了突出重点、条块结合、分工协作的省盟监督责任
体系和重点监督联络体系。将 12 项重点监督内容分
解，采取省盟一个部室联系协调、几个省直民盟支部
参与和专家指导的方式建立责任体系及责任清单。同
时，以一个盟省委部室联系一个州市的方式，建立到
52 个县市区的联络员体系。通过联络员定期不定期
开展常态化的监督检查工作，按照“一现状（县域生
态环境现状）、一方案（民主监督工作方案）、二报告
（定期信息报告和专项专题报告）”的要求报送生态环
境保护工作情况、环境监测情况、存在问题及建议、
问题整改落实情况等。
（二）扎实调研 摸清底数
6月以来，民盟云南省委收集长江（云南段）生
态环境保护有关资料，梳理民盟组织及相关领域专家
情况并上报民盟中央。10月，围绕监督的重点内容，
深入一线，全覆盖开展调研。
1.领导带队调研
10月下旬，徐彬主委率调研组到楚雄州开展调研，
详细了解楚雄州开展长江生态环境保护工作情况及存
在的困难和意见建议。11月初，徐彬主委、省委统
战部专班同志和民盟云南省委机关同志，前往迪庆调
研，积极推进民主监督工作。在前期实地调研的基础
上，民盟云南省委召开第十四届常委会第十六次（扩大）
会议，研究了《民盟云南省委关于配合民盟中央开展
长江生态环境保护民主监督工作方案（草案）》，并就
全省开展长江生态环境保护民主监督等相关工作进行
部署。
2. 配合民盟中央开展调研
9月下旬，配合民盟中央长江生态环境保护民主
监督调研组深入长江（云南段）流经的六个州市开展
调研，全面推进长江（云南段）生态环境保护工作。
调研组一行还走访了省发改委、省生态环境厅、省住
建厅等厅局并座谈交流，就下一步民主监督的工作重
点、主题和任务交换了意见建议。
3. 对 52个县市（区）进行摸底调研
围绕此次专项民主监督的 12 项重点内容，民盟
云南省委以部门牵头、组成 6 个调研组，分头深入丽
江、大理、楚雄、昆明、曲靖和昭通开展长江（云南
段）生态环境保护民主监督调研。旨在通过此次专项
摸底调研摸清现状，以县为单位，围绕 12 方面的重
点监督内容开展实地调研，了解基本情况、存在问题，
做到底数清、情况明；对接工作，建立与长江（云南）
段相关州市统战部、州市盟组织的日常联络机制；建
立联络员队伍，联络员定期或不定期开展常态化的监
督工作，收集情况、报送存在的问题、问题整改落实
情况等。截止 11月底，6 个调研组均完成了调研任务。
在调研中，各调研组对全面理解和准确把握长江生态
环境保护和民主监督的重要意义作了详细解读，并就
12个方面的重点监督内容作了详细介绍。通过实地查
看、听取汇报、召开座谈会等方式，了解实际情况，
掌握第一手资料，做到底数清、情况明，把握现状、
关注变化，发挥民主党派的智力优势和参政议政的渠
道，出主意、想办法，与地方政府一道共同推进长江
生态环境保护的建设，不断取得实效。
4. 提高调研的专业性
组织专家组多次多地深入一线，开展实地调研，
使调研更具独立性和专业含量。在调研过程中，专家
针对存在的问题作了专业的指导，既问需问计于民，
又为地方出主意、想办法。
为有效推动相关监督工作，民盟中央与民盟云南
省委、6 个州市民盟组织签署了“民盟中央对口云南
省开展长江生态环境保护民主监督工作三方责任书”。
为建立长期的合作与联络机制，密切合作，形成工作
合力，共同推动长江生态环境保护工作的开展，徐彬
主委率队到省委统战部走访“对接民盟中央开展长江
生态环境保护民主监督和支持各民主党派省委无党派
人士开展九大高原湖泊保护治理民主监督”工作专班
并座谈交流，详细了解了专班的工作情况并就下一步
的工作思路和打算与专班进行了深入的沟通，还给大
家提出了一些工作建议。
长江（云南段）生态环境保护民主监督工作，是
一项要深入基层、深入群众、深入一线，了解国情、
民情、水情的工作，如何“统筹推进《长江保护法》
贯彻落实，狠抓生态环境突出问题整改，以法治力量
守护好‘母亲河’”等问题值得我们认真思考。参与民
主监督的任务，是云南民盟履行参政党职能、加强自
身建设的重要契机，下一步，边梳理调研报告边总结，
进一步厘清重点、压实责任，推动民主监督工作开好局、
起好步。民盟云南省委将以调研为纽带，坚持问题导
向，寓支持帮助于监督之中，查实情、建真言、献良策，
推动我省加强和改进长江生态环境保护工作，为把我
省建设成为全国生态文明建设排头兵贡献民盟力量。
（作者：民盟长江生态环境保护民主监督工作领
导小组办公室副主任）
长江生态环保民主监督
15
楚雄调研
10月 26日至 27日，云南省政协副主席、
民盟省委主委、省社会主义学院院长徐彬率
队到楚雄州调研民盟中央对口云南省长江生
态环境保护民主监督工作。
调研组深入楚雄州禄丰市勤丰镇天宝
动物营养科技股份有限公司磷石膏堆场（磷
矿）、云南禄丰勤丰勤攀磷化工有限公司、勤
丰镇磷石膏尾矿库和北甸河流域进行了实地
调研。并在勤丰镇召开座谈会，详细听取了
禄丰市开展长江生态环境保护工作情况及存
在困难和意见建议。
在实地调研、座谈的基础上，徐彬要求，
全省各级民盟组织要把参与民盟中央对口云
南省长江生态环境保护民主监督工作作为提
升能力素质、培养锤炼机关干部和盟员、加
强自身建设的一次重大机遇，提高政治站位，
深化思想认识，切实把思想和行动统一到中
共中央的决策部署和民盟中央的工作安排上
来，扎实深入参与做好长江生态环境保护民
主监督工作。徐彬强调，要明确工作重点和
任务目标，健全体系，细化措施，从七个方
面着力，确保长江生态环境保护民主监督工
作工作取得实效 ：一要建立以清单和数据为
支撑的工作体系。概括为“一表三报告”，即：
以县（市、区）为单位，填好一张环境现状表；
联络员季度信息报告、每年常规的年初计划
和年终总结报告、针对特殊情况、突发事件
和开展重点工作的专题专项报告。二要明确
民主监督工作的方法和重点，总结为“四看”，
即：长期看谋划、近期看重点、静态看成
效、动态看趋势（指标）。三要抓州市建机制，
即建立由统战部牵头的一套班子、一套系统
收集信息机制，做到信息互通、数据共享、
工作合力。四要抓住“三个点”，切实提高参
与民主监督工作全体人员的自身能力，即：
抓住监督区域和监督对象的重点、特点和难
点，各级民盟负责人要做到底数清、情况明、
“一口清”。五要抓好调研全覆盖。年底前要
完成对辖区所有涉及到的工业园区、水质断
面和磷石膏堆场（磷矿）、在产在用尾矿库
的实地调研，核对信息、弄清实情、摸清底
数。六要以参与开展长江生态环境保护民主
监督为契机，从加强基层组织建设、夯实基
层工作基础、加强干部队伍建设和提升参政
议政能力等各方面，按照“四新”“三好”要
求全方位加强民盟组织自身建设。七是在具
体工作开展过程中，要高度关注和重视“两
个问题”，即：要高度关注和重视磷石膏尾
矿和农业塑料污染物的回收问题。要发挥民
盟作为参政党的职能和界别优势，从科技支
撑和产业政策建议等方面助推相关问题逐步
解决。（李振海）
迪庆调研
11月1日至 5日，由徐彬率队，省委统
战部、民盟省委组织专家组成调研组，赴迪
庆州开展长江生态保护民主监督工作调研。1
日，徐彬率调研组与州委统战部座谈交流迪
庆州长江生态保护民主监督工作开展情况。2
日，徐彬在维西县腊普河塔城镇点省控断面
及金沙江在维西、香格里拉、丽江玉龙县交
界处展开实地调研，下午与维西县委统战部
及县政府相关部门座谈交流长江维西段生态
保护情况。3日至 5日，调研组又到德钦县
和香格里拉市交流座谈和实地调研。
通过对维西县、德钦县、香格里拉市
长江段生态保护情况的交流座谈和实地调
研，调研组对迪庆州长江段生态保护的现状
进行了摸底。调研过程中，传达学习了《民
盟中央关于开展长江生态环境保护民主监督
工作的实施方案》和民盟中央对口云南省长
江生态环境保护民主监督工作推进会精神。
介绍了中共云南省委统战部支持民盟云南省
委开展长江生态环境保护民主监督工作相关
举措。通报了《民盟云南省委关于配合民盟
中央开展长江生态环境保护民主监督工作方
案》。
在调研过程中，徐彬指出，要深入学习
贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关
于长江生态环境保护的重要指示批示精神，
切实把思想和行动统一到党中央的决策部署
上来。“共抓大保护、不搞大开发”，按照“生
态优先、绿色发展”的战略导向，进一步压
实责任，抓好长江生态环境保护工作。要学
好用好《中华人民共和国长江保护法》，准确
把握新时代推动长江经济带高质量发展的新
要求、新任务。坚持问题导向，突出重点，
明确监督范围，深入一线开展全面调研，摸
徐彬主委率队赴多地开展长江生态环境保护民主监督工作调研
长江生态环保民主监督
16
清家底，把握现状，实时关注生态环境变化，把共
建地球生命共同体的理念切实贯彻到工作中。徐彬表
示，民盟将在长江生态环境保护中提供智力支持，全
力帮助绿色发展。请州委统战部结合迪庆实际，制定
开展长江生态环境保护民主监督工作实施方案，落实
责任要求，明确职责分工，建好联络员队伍，严格信
息报送制度，切实统计好重点工作完成情况、整改情
况，及时总结经验，推动云南省加强和改进长江生态
环境保护工作。
迪庆州委统战部表示，将全力协助、紧密配合
民盟省委对口全州长江生态环境保护民主监督工作，
进一步提高政治站位，充分认识抓好长江生态环境
保护和开展长江生态环境保护民主监督工作的重要意
义，加强与中共云南省委统战部和民盟云南省委的沟
通对接，确保切实把各项工作落到实处、抓出成效。
同时，将按照要求制定实施方案，明确具体工作措施，
强化与全州各相关部门的协同联动，形成长效工作机
制，共同促进长江生态环境保护。（李晓丽）
昆明调研
11月 8日和 10日，徐彬率队分别到官渡区、富
民县开展长江生态环境保护民主监督调研。
调研组一行实地查看了官渡辖区内滇池流域宝象
河宝丰村段水质检测情况、海东湿地公园建设管理情
况，以及富民县哨箐工业园区污水处理厂、世翔饲料
添加剂公司尾矿库、螳螂川国控水质监测站管理情况。
实地调研结束后，分别召开座谈会。调研组听取
了官渡和富民两地长江生态环境保护工作开展总体情
况。重点就所辖区域生态环境治理中存在的生活污水、
生活垃圾处理，入滇、过境河道治理中存在的困难和
问题等听取了两地相关职能部门的意见，并请盟内生
态环境保护专家团队结合两地实际，为生态环境保护
治理工作开方抓药，切实提出意见和建议。
徐彬对官渡区和富民县长江生态环境保护工作取
得的成绩给予充分肯定，认为两地党委、政府就辖
区内长江生态环境保护做了大量工作，成效明显，为
COP15 大会提供了正面典型、生动场景和宝贵经验。
徐彬要求，官渡区长江生态环境保护工作要坚定不移
贯彻落实好习近平生态文明思想，以习近平总书记“共
抓大保护、不搞大开发”的要求为生态环境保护、治
理的根本遵循，系统推进各项工作。长江生态环境保
护民主监督工作是脱贫攻坚之后启动的第二轮专项民
主监督，目标明确、工作具体，邀请专家团队切实全
程、全方位参与，不仅仅深入挖掘长江生态环境治理
中存在的困难和问题，更是由专家团队为地方中共党
委、政府出实招、谋良策，形成生态环境保护治理合力。
徐彬强调，官渡区作为昆明市经济社会全面发展的重
要引擎之一，富民县作为昆明联系滇西北、川渝的开
放门户和物流枢纽，在长江生态环境保护工作中遇到
的问题既和其他县域不一样，环境保护、治理中遇到
的难题也和先进地区不一样，两地党委政府各职能部
门要重点在水质提升上下功夫，在水资源集约、高效
利用上下功夫，在生态环境综合治理各环节上下功夫，
切实把生态建设作为社会治理的重要内容来抓，深入
发现生态环境治理中存在的困难和问题，积极研究对
策，及时总结好的经验和做法，争做全市长江生态环
境保护工作的领跑者。要深入挖掘长江生态保护工作
的经济价值，切实通过长江生态保护工作惠及广大人
民群众，调动更广泛的力量支持和参与长江生态保护
工作。徐彬表示，云南民盟将在两地绿色发展、长江
生态环境保护工作中提供智力支持。
中共昆明市委常委、市委统战部部长、市委社会
工委书记周红斌表示，中共昆明市委历来注重发挥民
主党派在党委政府决策中的参政议政、民主监督作用，
希望民盟昆明市委在民盟中央、民盟云南省委的统一
部署下，继续发挥专业优势、积极主动作为，始终与
昆明市委、市政府、昆明人民想在一起、干在一起，
努力使民主监督过程转变为昆明推动长江生态环境保
护的实效。同时，希望官渡区和富民县两地党委、政
府以习近平生态文明思想为指导，提高政治站位，自
觉增强支持做好专项民主监督工作的责任感，充分认
识抓好长江生态环境保护和开展专项民主监督的重要
意义，切实把思想和行动统一到党中央、中共云南省
委、中共昆明市委的决策部署上来，积极配合支持民
盟各级组织的民主监督。要以此次民主监督为契机，
充分利用民主党派人才荟萃、智力密集优势，坚持问
题导向、深入研究问题、聚焦解决问题，按照民主监
督工作要求，真实准确提供开展长江生态环境保护有
关情况，做好沟通协调、联络保障工作，切实为民盟
各级组织开展民主监督工作创造良好条件，让民主党
派成员能察实情、建诤言、献良策。中共昆明市委统
战部在今后工作中将全力支持民盟开展长江生态环境
保护民主监督工作。
中共官渡区委书记和丽川，富民县人民政府县长
王磊代表两地党委、政府表示，将认真贯彻落实《长
江保护法》，主动担负起绿色发展的地方责任，把“爱
我母亲河、保护大长江”落到实处，认真抓好沿江生
态环境保护工作，并全力配合云南民盟省委、民盟昆
明市委的民主监督工作。（文喻、徐勇）
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
17
一
1921到 2021，中国共产党走过了100 年的历程。
嘉兴南湖上小小的木船在历史长河中顺流而下，悠悠
百年，已成长为一艘钢筋铁骨的巨轮。在 100 年波澜
壮阔的征程中，我们党带领着英雄的中国人民走出百
年苦难，走向百年辉煌，取得了举世瞩目的伟大成就，
用鲜血、汗水、泪水、勇气、信念、智慧、力量写就
了壮丽史诗。今天的中国比历史上任何时期都更接近
中华民族伟大复兴的目标。回首过去，我们的历史已
经深刻证明，没有共产党就没有新中国。
只有中国共产党才能救中国，这是饱经苦难的中
国人民做出的历史选择。我们不会忘记鸦片战争的硝
烟，不会忘记一系列不平等条约给予的屈辱，也不会
忘记洋务运动、戊戌变法、辛亥革命……一代代中国
人抛头颅洒热血，为了反对内外敌人，争取民族独立
和人民自由幸福而奔走。然而 70 年风风雨雨，中华
民族和中国人民在希望与失望中浮浮沉沉，最终一步
步走向绝望的深渊。终于，1921年 7月，中国共产党
诞生。一叶扁舟，承载起一个民族崛起的重任，13
位代表再一次点燃了民族和国家的希望之火。1921
年 8月 3日黄昏，伴随着“中国共产党万岁”的低声
呼喊，中国共产党第一次全国代表大会闭幕，艰难开
拓之路宣告启程：南昌起义建铁军，万里长征铸党魂，
十四年抗日峥嵘岁月聚民心，解放战争重重突围迎新
生。1949 年 10月1日，中华人民共和国中央人民政
府成立了！百年苦难，成为历史。
只有中国共产党才能引领中国，这是谋求复兴的
中国人民做出的历史选择。习近平总书记在十九大报
告中指出，我们正走近世界舞台的中心。一个“近”字，
突显的是民族的气质、领袖的智慧。我们必须要走进
世界舞台的中央，也必然会走进世界舞台的中央。而
中国共产党的领导则是我们实现这个伟大中国梦的力
量源泉。当今的中国，背后已经没有了嚼穿龈血的仇
敌，可周围尽是鹰视狼顾的对手，小小芯片里明枪来
袭，朵朵棉花里暗箭潜藏。我们绝不允许自己重蹈历
史的覆辙，而我们的对手却仍想要一手遮天。竞争无
处不在，发展刻不容缓。无论是政治上的强硬，经济
上的压迫，军事上的威胁，还是自身所蕴含的种种不
稳定因素，只要我们坚持中国共产党的领导，就必然
能够通过党的领导形成的巨大推力来消解。我们要重
回世界舞台的中央，必须也只能依靠中国共产党。当前，
我国正处于近代以来最好的发展时期，2010 年中国
超越日本成为全球第二大经济体，最早在 2028 年中
国将可能超越美国成为全球第一大经济体。百年辉煌，
正被创造。
二
百年苦难，百年辉煌，这是一段让人泪目的历史。
作为一名教育工作者，我觉得这样历史应该让每一个
孩子乃至每一个中国人熟知，让党、国家、民族的概
念深植内心，让爱党、爱国、爱家的情感早早启蒙。
我常常跟学生们说启蒙要趁早啊，哪怕当下还不
能理解也要先了解，深藏心底，随着年龄与经事慢慢
发酵。记得我小时候课本里有很多动人的让人肃然起
敬的故事，王二小、刘胡兰、王若飞、董存瑞、黄继
光、邱少云、鸡毛信……那时年幼，并不能深刻理解“怕
死不是共产党员”“视死如归”这些振聋发聩的言语
的伟大内涵。但读的书多了，走的路多了，突然就明白了，
为什么我作为一名普通的农民的孩子，我能读千卷书，
行万里路，每每思及，唯有崇敬。
现在，新千年的的孩子慢慢长大了，我们的党也
迎来了百年华诞。值此 100 周年之际，我们开展了广
泛的讲党史，知党恩系列活动。为什么要强调党史党
恩呢？因为随着生活水平的日趋富足，有的人已经在纸
醉金迷中忘记了党的恩情，更有甚者觉得太平享乐是
生来如此。吃水不忘挖井人，没有党旗滔滔不竭地润
泽，老井又怎能源源不断地涌出甘泉！
从教十多年来，我多次问学生，你们知道这个小
城里的红炮台为什么叫红炮台吗？学生没有一个能答出
来……“红炮台”与个旧的大锡生产息息相关。民国
百年奋斗 初心依旧
苏胜全
栏目编辑：严 旭
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
18
六年，商家为保自身安全，防盗匪袭扰，个旧县商会
筹款在城区周围沿民房筑起土城墙，但因工程简陋，
历时不久就多处坍塌。民国十六年，个旧锡商呈报省
政府批准，从大锡加税款中抽三成作修复城墙费，历
时六、七年，耗银 12 万余元，沿城区边缘砌筑石墙
5000 余丈，中间有碉堡和碉堡型栅门 9 座，红炮台
就是围墙中一个出入口。
1950 年 1月17日个旧红炮台战斗打响。中国人
民解放军 13 军 110 团六连副连长、淮海战役中打坦
克的英雄赵怀廷（宝华山烈士陵园墓碑上为“赵怀庭”），
工兵排长刘长文和战前要求入党的青年战士李三友，
都牺牲在攻克红炮台核心阵地的血战中。当时，解放
军攻破个旧宝华门、通宝门，城内残敌纷纷退集到红
炮台核心阵地及其周围的民房里，凭借坚固工事，负
隅顽抗。当时红炮台有敌 161师和 193 师两个师部，
红炮台是三层大碉堡，周围修筑了许多野战工事，地
势险峻。109 团首先从三个方向发起攻击，占领周围
的房屋，牵制住红炮台的火力。110 团 6 连、7 连趁
着烟幕逼近红炮台，敌人却居高临下，拼死抵抗。六
连副连长赵怀廷正组织部队进行第二次冲击时，突然
一股敌人从炮台里冲出来反扑，赵怀廷中弹牺牲。这
时，共产党员、工兵排长刘长文带领青年战士李三友，
主动要求去炸掉前方大约 50 米距离的这个碉堡。在
火力掩护下，刘长文抱着炸药包箭步冲了上去，不幸
被敌人扔出的手榴弹炸伤，浑身是血，他忍着剧痛继
续向前爬，距离红炮台五六米处时，又被敌人的机枪
射中，英勇地倒在红炮台前。
连长和存贵正要命令第二爆破手上，没想到刘长
文挣扎着挺起身来，一排子弹打在他身上，他没有倒
下，撑着生命最后的一口气站起来，扑过去拉响了炸
药包，而英勇的刘长文排长也倒在炮台前。红炮台上
的敌人却还在负隅顽抗，在副连长和排长英勇精神的
鼓舞下，第二爆破手李三友挺身而出，当他接近炮台时，
炮台上扔下十几颗手榴弹，李三友负了重伤，左手被
敌人的手榴弹炸断。血泊中的李三友顽强地向红炮台
爬去，身后是一条血痕。他坚持爬到红炮台的碉堡前，
把炸药包塞进敌人的射击孔里，然后拉开导火索，并
用自己的身躯顶住了炸药包，使敌人无法推出炸药包，
那一刻，李三友高喊：“连长，同志们，快冲啊！”与
敌人同归于尽。经过 7小时激战，个旧激战共歼敌
26 军 193 师 1800 人，个旧宣布解放。
为什么要叫做红炮台呢？是鲜红的党旗照耀了它，
是烈士们的鲜血染红了它。我们有优良的革命传统，
有众多爱国主义教育基地，但爱国主义教育不仅仅在
于祭扫烈士墓，更重要的是要明白为什么要去祭扫烈
士墓。我时常想，为烈士扫墓和家里祭祖道理是一样
的。清明祭祖大约有两个目的，一是感谢先祖，没有
先祖的血脉传承，我必不为我；二是告慰先祖，子孙
过得很好，请祖先安心。为烈士扫墓也是如此，一是
感谢先烈，如果没有先烈的奉献，必不会有我之成长；
二是告慰先烈，山河无恙，国泰民安，我辈砥砺前行，
请先辈安息！
我辈砥砺前行，该要行向何方？我想，党旗就是
方向。100 年来，党旗处处高飘扬，100 年来，党恩
时时不可忘！
三
今天，我们的党 100 岁了！中国共产党的一百年
是苦难中铸就辉煌、探索中收获成功、失误后拨乱
反正、奋斗后赢得未来的一百年。对于一个伟大的党
来说，100 年并不算长，每个新征程所赋予的使命，
都令共产党人意气风发！习近平总书记强调，全面建
成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，在中国共产
党奋斗史、新中国发展史、中华民族文明史上都具有
里程碑意义。同时，我们必须认识到，这只是我们迈
向中华民族伟大复兴的关键一步，我们决不能骄傲自
满、止步不前，要继续谦虚谨慎、戒骄戒躁，继续艰
苦奋斗、锐意进取，为实现第二个百年奋斗目标、实
现中华民族伟大复兴而奋力拼搏，为人类和平与发展
的崇高事业不断作出新的更大贡献。迷雾重重，深谙
坚定信仰；路途艰险，方知百炼成钢。“其作始也简，
其将毕也巨”，正是由于艰难困苦的磨砺，中国共产
党才能不断积淀力量，这艘巨轮才能行稳致远。这项
具有远大前程的事业，必会熠熠发光。
在过去的十个世纪里，我们至少有九个世纪让世
界望尘莫及。此刻我们所有的奋斗不过是重新走向辉
煌。而历史的深刻教训已经让我们明白，站在世界之
巅时不能闲庭信步，忘乎所以，需要百尺竿头更进一步。
我们的复兴是必然的，但复兴之后的路在哪里，已经
没有一个文明能够给我们回答。我们只有依靠自己去
走未来的不凡之路。到那时，我们需要一盏领航的塔
灯。这盏灯，只会是坚毅睿智的中国共产党。
感谢党，让我们在党的领导下一步一步走向光明
的未来，让我们接过实现中华民族伟大复兴的接力棒，
谱写中国社会主义现代化的新诗篇；祝福党，征途漫
漫，惟有奋斗！百年奋斗，初心依旧！
（作者：民盟个旧一中支部盟员）
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
19
2021年，在中国共产党成立 100 周年的重要时
刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点上，中
国共产党第十九届六中全会顺利召开。全会全面回望
百年奋斗历史、思考百年探索实践、总结百年成功经
验，为我们指明了中华民族实现伟大复兴的前进方向。
通过学习《公报》和《习近平关于〈中共中央关于党
的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》等，
从中感悟到“勿忘昨天的苦难辉煌、无愧今天的使命
担当、不负明天的伟大梦想”字字催人奋进，句句令
人心潮澎湃。
一、铭记历史，勿忘昨天的苦难辉煌。党的十九
届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗
重大成就和历史经验的决议》，深刻总结了中国共产
党在百年奋斗历程中积累的“十个坚持”的宝贵历史
经验，成为中国共产党总结历史经验、明确前进方向
新的里程碑。历史蕴藏着民族兴衰存亡、政党生死成
败的规律，是最好的教科书、生动的启示录。看重历
史、学习历史、研究历史，始终是一个民族、一个政
党走向未来、把握未来、创造未来的基本依据。
80 年前，民盟成立于抗日战争的烽火硝烟中。自
成立之初，即与中国共产党并肩战斗、共克时艰，致
力于推动和维护团结抗日的局面，并在政治协商会议、
国共两党和谈等斗争中作出了重要贡献。此后，民盟
积极响应中共中央“五一口号”，参与中国人民政治协
商会议的筹备，参与《共同纲领》的制定，为中华人
民共和国的成立贡献了力量。新中国成立后，民盟自
觉接受中国共产党领导，与共产党共历风雨、共襄伟业，
合作初心历久弥坚。特别是进入新时代以来，民盟
秉承“奔走国是，关注民生”的优良传统，担负起新
时代赋予中国特色社会主义参政党的历史责任，围绕
经济发展、教育改革、科技创新、乡村振兴、生态保护、
社会治理等领域，多层次、多方位、多渠道地开展调研，
为执政党出主意、想办法，为人民做好事、做实事。
二、勿忘初心，无愧今天的使命担当。以历史映
照现实，以现实远观未来，深刻认识过去我们为什么
能够成功，关乎未来我们怎样才能继续成功。80 年来，
中国民主同盟作为我国新型政党制度的参与者、实践
者、推动者，与中国共产党风雨同舟、荣辱与共，走
过了一条从爱国主义到社会主义的历史道路，是中国
共产党的亲密友党，是中国革命、建设和改革事业的
重要政治力量，民盟亲眼见证了、亲身参与了新型政
党制度在中国当代生动而伟大的实践。
今天，中国共产党团结带领中国人民踏上了实现
第二个百年奋斗目标新的“赶考”之路。“赶考”之
路检验的不仅是作风，更是初心。翻开民盟的历史画
卷，我看到了闻一多、李公朴、黄炎培、张澜、沈钧
儒等仁人志士在革命战争年代忠心报国的铮铮铁骨和
满腔热血，也看到了费孝通、陶行知、梁漱溟、华罗庚、
钱伟长、童第周、季羡林等名师大家在建设社会主义
时期的忘我无私。他们，不仅是一个个名字，更是一
座座不朽的丰碑，诉说着无畏担当、彰显着初心力量。
三、胸怀天下，不负明天的伟大梦想。立盟为公，
以天下为己任。当今世界正处于百年未有之大变局中，
我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，我们
面对的任务更加艰巨、肩负的使命更加光荣、迎接的
挑战更加严峻。在新时代新征程上，我们作为新一
代的民盟人，将如何交出我们的答卷？
我们要始终坚持在中国共产党的领导下，积极适
应新的形势需要，牢记党盟合作的初心使命，弘扬党
盟合作的优良传统，聚焦党和国家中心任务，践行民
盟的使命担当；我们要敢于解放思想，努力创新、大
胆开拓，把实践作为最好的老师，在实践中提升自我，
在奋斗中锤炼自我，在拼搏中超越自我；我们要以党
为师，勇于自我革命，敢于直面问题，决不讳疾忌医，
坚持“三省吾身”，常怀远虑、居安思危；我们要将
全会精神融进灵魂，在学思践悟中不断激发信仰、启
迪智慧、汲取力量，把使命扛在肩上，立足岗位，从
小我做起，不用扬鞭自奋蹄，用实际行动答好新时代
的考卷。
（作者：民盟云南省委组织部专干）
铭记历史 勿忘初心 胸怀天下
——深入学习贯彻中共十九届六中全会精神心得体会
李苏洋
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
20
党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重
大成就和历史经验，特别是总结了党的十八大以来的
原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果，
令人备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。
为了更好地学习宣传贯彻六中全会精神，民盟省
委机关党支部高度重视，及时组织全体成员进行了学
习，并就如何贯彻落实好六中全会精神提出了希望和
要求。
一是加强宣传，增强共识，凝聚力量。希望全
体党员把传达好、学习好、贯彻好六中全会作为当前
和今后一个时期重要的任务，充分认识六中全会的重
大意义，深入学习、深刻领会会议精神实质和思想内
涵。支部结合党史学习教育，利用会议传达、集中学习、
个人自学、讨论交流等多渠道，在“两学一做”“三会
一课”以及支部微信工作群里，组织全体党员学习传
达贯彻落实六中全会精神，把会议精神及时准确地传
达到每一位党员干部，切实把党员的思想和行动统一
到会议精神上来，把力量凝聚到实现伟大复兴中国梦
的目标任务上来，更好地用会议精神指导实践、推动
工作。
二是结合实际，统筹谋划，落地落实。结合支
部实际，认真对照年初“规范化达标支部”确定的
工作目标任务，统筹安排落实好各项工作，进一步
落实党员教育管理制度，有效推动基础工作、重点工
作、创新工作提质增效。深入推进“党风廉政”建
设，持之以恒抓好作风建设，教育引导党员干部牢固
树立“四个意识”，切实提高政治站位，强化担当意识，
树立宗旨观念，切实改进作风，不断提升服务能力。
通过学习，大家一致表示：
一定紧密结合工作实际，坚持把学习贯彻六中全
会精神与深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三
中、四中、五中全会精神紧密结合起来，与深入学习
贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总
书记考察云南重要讲话精神紧密结合起来，与正在扎
实开展的党史学习教育结合起来，深化政治交接，传
承优良传统，用党的百年奋斗重大成就和“十个坚持”
宝贵历史经验鼓舞斗志、明确方向、坚定信心、凝聚
力量，筑牢多党合作的共同思想政治基础。同时希望
全体党员牢记习近平总书记对云南的殷殷嘱托，把履
职思路和工作重点统一到正在开展的长江（云南段）
生态环境保护民主监督工作，全面加强自身“五大建
设”，不断提高“五种能力”，携手书写全面建设社会
主义现代化国家精彩的云
南篇章上来，在建言资政
和凝聚共识上双向发力，
确保党员同志人手一篇高
质量的心得体会文章，展
现党员参政为民新风采。
一定积极参加统战部
的专题宣讲报告，通过系
统聆听每场报告，不断增
强“四个意识”，坚定“四
个自信”，做到“两个维
护”，增进对中国共产党
的政治认同、思想认同、
理论认同、情感认同，始
终做到与党同心同德、同
心同向、同心同行。努力
把“我为群众做实事”的
特色工作转化为履行参政
党职能的优势，把学习成
效转化为推动支部创新发
展的强大动力，积极投身
云南民盟事业建设发展主
战场，争做“两优一先”
的先锋，助力共同富裕的
典范，在服务全省发展大
局中彰显党员担当、贡献
党员力量。
一定持续依托《云南
民盟》杂志、网站、微信
公众号平台载体，最大限
度地把六中全会精神和各
项工作部署转化为党员的
思想共识和行动共识，深
入开展学习宣传，营造浓
厚的学习氛围，激发党员热情学习。全体党员纷纷表
示，将在民盟云南省委的坚强领导下，坚持把思想政
治建设融入履职尽责全过程，充分发挥特色优势，积
极参政履职，讲政治、顾大局，凝心聚力，担当作为，
用实干创造、用奋斗作答，在全面建设社会主义现代
化的新征程中展现支部的新气象、新干劲、新作为。
（作者：民盟云南省委宣传部副部长、机关党支
部书记）
筑牢多党合作的共同思想政治基础
——民盟云南省委机关党支部学习宣传贯彻中共十九届六中全会精神
严旭
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
21
一、体会和感受
学习大会《报告》《决议》和
王宁书记在中共云南省委十一届一
次全会上的重要讲话精神后，由衷
感受到：过去五年全省经济社会发
展所取得的成绩来之不易，令人鼓
舞、令人振奋；今后五年全省发展
目标笃定、任务鲜明、路径清晰，
令人激励、催人奋进 ；特别是王
宁书记的讲话，始终贯穿了“知行
合一”“ 实践第一”的马克思主
义实践观，充分彰显了新一届中共
云南省委班子忠诚履职、勤勉工作、
夙夜在公、担当实干的初心使命和
责任担当。忠诚拥护“两个确立”、
坚决做到“两个维护”，“三个定
位”一以贯之、“五个表率”旗帜
鲜明、“六个大抓”聚焦发展、“四
个抓落实”铿锵有力，“项目工作法、
一线工作法、典型引路法”路径清
晰，这些既是认识论、也是方法论，
更是真真正正的实践辩证法，可
以有效推动全省各地把习近平总书
记重要指示和党中央决策部署不折
不扣落到实处。
王宁书记强调，要巩固和发
展爱国统一战线，把各党派、各团
体、各民族、各阶层、各界人士
团结起来、发动起来，画出最大
同心圆，形成强大正能量。作为民
盟盟员，我们必须坚持中国共产党
的领导毫不动摇，坚定政治立场，
忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两
个维护”，明确历史使命，找准盟
务建设和履行职能的着力点，在中
共云南省委的坚强领导下为谱写好
中国梦的云南篇章而努力奋斗；在
继承弘扬民盟优良传统的基础上，
为中国特色社会主义事业作出应有
的贡献。
郭凯峰
——学习省第十一次党代会精神的心得体会
立足盟员本职聚焦关键领域努力建言献策
中国共产党云南省第十一次代表大
会的胜利召开，是云南人民政治生活中
的一件大事，是迈向更加美好未来的
新起点，必将以极为重要的意义载入
云岭大地发展史册。大会通过的报告
总结了十届省委的工作和取得的成就，
对今后五年云南“三个定位”和高质量
跨越式发展进行系统部署，报告内容高
屋建瓴、气势磅礴，内涵丰富、思想
深邃，为我省未来五年的工作指明了方
向、提供了遵循，为致力于“建设我国
民族团结进步示范区、生态文明建设排
头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的
光荣使命、奋力谱写好中国梦的云南篇
章提供坚强政治保证。
坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动
22
二、打算和思考
（一）凝聚思想共识，筑牢思想基础、政治基础
把学习贯彻省第十一次党代会精神与全面学习贯
彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届
六中全会精神结合起来，深刻领会六中全会精神和
省党代会精神，深刻认识习近平新时代中国特色社会
主义思想的精神实质和丰富内涵，凝聚起坚持中国共
产党领导、团结奋斗新征程的思想共识，积极投身全
面建设社会主义现代化国家的生动实践，与践行新型
政党制度、弘扬民盟优良传统结合起来，不忘合作初
心，牢记时代使命，夯实筑牢思想政治基础。
（二）始终牢记嘱托，确保勠力同心、砥砺前行
习近平总书记赋予云南建设成为“我国民族团结
进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚
辐射中心”的光荣使命。我们要始终坚持把习近平总
书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神作为云南
发展的总遵循、总纲领、总指引，要牢记嘱托，知责
于心、担责于身、履责于行，在新时代新征程上接续
奋斗、砥砺奋进。认真学习领会云南今后五年工作的
总体思路、基本原则、主要目标、主要任务和重要举措，
坚定不移贯彻新发展理念，坚定理想信念，提高政治
站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
个维护”，始终保持同中国共产党同心同德、团结奋
斗的政治本色，不断提高政治判断力、政治领悟力、
政治执行力，努力发挥民盟自身优势，自觉服务大局、
维护大局，奋力担当作为。
（三）转化学习成果，认真调查研究、建言献策
把学习贯彻省第十一次党代会精神的成果转化为
实际行动，切实把党代会部署要求落实到本职工作中。
作为盟员，在本职工作中，我们必须始终在思想上、
政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保
持高度一致，认真遵循省委、省政府的决策部署，切
实落实盟中央和民盟云南省委会的具体要求，以更加
奋发有为的精神状态，围绕省委、省政府关心的热点、
难点问题深入调查研究，不断提升研究能力和研究水
平。努力建有用之言、献务实之策，力求提出更加精准、
有质量、经得起推敲的对策建议，为党委政府科学决
策、民主决策提供参考，为云南高质量发展贡献智慧
和力量。
（四）聚焦关键领域，以钉钉子精神确保抓落实
实现美好蓝图，最终要靠抓落实，要以钉钉子精
神抓好各项工作的落实。王宁书记指出，云南“要补
齐产业发展、市场主体、营商环境、城镇化、创新和
人才、开放发展、基本公共服务等领域短板”。
从新型城镇化角度看，发展理念是发展行动的
先导，必须坚定不移贯彻“人民城市人民建、人民城
市为人民”的重要理念，从国家上位政策和云南各地
实际出发，大手笔抓好全省新型城镇化发展顶层设计。
针对各地人口流动情况和城镇化演变特征，研究谋划
符合地区实际的城镇化发展路径和模式，加快完善契
合度高、针对性强的城镇化建设相关配套政策，有效
明确更高质量、更高水平、更有温度的城镇化推进举
措，为积极稳妥推进全省新型城镇化健康有序发展奠
定坚实基础。加快开展中老铁路赋能云南新型城镇化
高质量发展研究工作，遵循云南省“十四五”规划部
署要求，在中老铁路赋能云南新型城镇化的识别发展
特征规律、重塑城镇化空间格局、加快人口市民化进
程、促进城镇规模优化、完善高质量发展路径、深
化基础设施建设等方面，有针对性和系统性提出中老
铁路赋能云南新型城镇化发展的对策建议。
从开放发展角度看，今后五年要做到面向南亚东
南亚辐射中心地位更凸显，必须进一步坚持服务和融
入新发展格局同融入“一带一路”建设和长江经济带
发展有机衔接。对习近平总书记亲自谋划和推动的共
建“一带一路”、长江经济带高质量发展等重大战略，
要提高政治站位，积极服务支撑，从全局谋划一域、
以一域服务全局。努力做好云南对外开放这篇大文章，
区位是云南的“特色基因”、开放是云南的“发展动能”，
必须充分认识到“优势在区位、出路在开放”是云南
经济社会发展的“基本色”、是云南对内对外开放的“定
神针”，要认真学习借鉴先进省区经验，做好内外统筹、
双向开放文章。加快推进国际大通道建设，巩固形
成发挥云南区位优势的枢纽地位 ；积极扩大和中南半
岛的开放合作，有效提升辐射中心建设的新能级 ；充
分发挥开放平台作用，努力形成云南制度型开放的新
局面；加快推进与周边国家文化交流工作，形成云南
服务构建人类命运共同体的新成效，才能真正把云南
建设成为与南亚东南亚市场之间的战略纽带、“大循环、
双循环”的重要支撑。
（民盟云南省委会经济委员会委员、云南省人民
政府发展研究中心高级工程师）
群言堂
23 栏目编辑：初欣欣
我国近年来在维护社会平等，落实民族平等方
面取得了不少成绩。然而，因为民族就业相关的法律
法规体系尚不完备，致使部分少数民族在求职时，由
于民族身份容易被识别进而遭致区别对待，甚至入职
后也遭到用人单位的歧视。因此，有必要梳理我国有
关少数民族就业权益相关的法律法规，按照科学合
理要求，检视已有民族就业相关的法律法规，发掘内
在的缺陷，提出切实可行的建议，以弥补法律层面对
于少数民族平等就业权益规定的不足，提升少数民族
在人力资源市场竞争中的地位。
一、立法现状及其问题
（一）现行法律规定
1、法律层面的规定
《民族区域自治法》第 22 条第 2 款规定，民族自
治地方的自治机关录用工作人员的时候，对实行区域
自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照
顾。第 23 条规定，民族自治地方的企业、事业单位
依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，
并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。第 67
条第 1 款规定，上级国家机关隶属的在民族自治地
方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先
招收当地少数民族人员。同时，《就业促进法》第 3
条规定，劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
劳动者就业，不因民族不同而受歧视。第 28 条规定，
各民族劳动者享有平等的劳动权利。用人单位招用人
员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。然而，
如何照顾以及怎样保证少数民族劳动者获得照顾，尚
无可操作的制度和具体规范。《劳动法》第 14 条规
定，少数民族人员的就业，法律、法规有特别规定
的，从其规定。也即“少数民族劳动者”在该法中已
然成为特殊保护的一类主体。《公务员法》第 23 条
第 2 款规定，民族自治地方依照前款规定录用公务员
时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当
照顾。以及《职业教育法》第 7条规定，国家采取措
施，发展农村职业教育，扶持少数民族地区、边远贫
困地区职业教育的发展。这表明国家针对西部贫困地
西部地区少数民族就业立法现状、问题及建议
孙健飞、陈波
根据第七次全国人口普查公报，
全国少数民族人口为12547 万人，占
总人口比重为 8.89%。与 2010 年相比，
各少数民族人口增长 10.26%，少数民
族人口比重上升 0.40 个百分点。分区
域看，西部地区人口为 382852295 人，
占全国总人口的比重为 27.12%，与
2010 年第六次全国人口普查相比，西
部地区人口所占比重上升 0.22 个百分
点。其中，西部地区少数民族人口总
数为 88002940人，占西部地区人口的
比重为 22.99%（见图表）。 （数据来源：国家统计局官网整理）
地区 少数民族
人口数（人）
2020年少数民族占
本地区总人口比重（%）
重庆 2170790 6.77
四川 5688000 6.8
贵州 14050266 36.44
云南 15636032 33.12
陕西 222744 0.56
甘肃 2656393 10.62
青海 2930423 49.47
内蒙古 5113618 21.26
广西 18807980 37.52
西藏 3204730 87.85
宁夏 2589690 35.95
新疆 14932274 57.76
群言堂
24
区和少数民族地区将保持积极扶助的立场与态度，但
仍应看到，法律的规定较为原则，如何确保西部地区
的少数民族能够依法获得应有的利益尚需通过具体社
会经济活动、司法实践等发掘其可操作性。
2、民族区域自治地方关于少数民族就业权益的
立法规定
部分民族区域自治地方已制定了就业促进相关的
配套立法，诸如《西藏自治区实施 <中华人民共和国
就业促进法 > 办法》（2010）、《新疆维吾尔自治区实
施 <中华人民共和国就业促进法 >办法（2011）和《内
蒙古自治区就业促进条例》（2011），其内容均强调劳
动者不分民族依法享有平等就业和自主择业的权利，
用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予
适当照顾。其中，西藏的实施办法中，还规定有专项
转移支付补助条款（第 18 条），规定县级以上人民政
府设立的就业专项资金，应当根据就业状况和就业工
作目标，积极调整财政支出结构，加大资金投入，用
于促进就业。并要求自治区级财政就业专项资金补助
应向人口较少民族聚居区倾斜。《广西壮族自治区就业
促进办法》（2009）与《宁夏回族自治区创业与就业促
进条例》（2009）的内容中则缺少对于少数民族就业
促进相关的特别规定。但是，广西突出的是促进就
业工作目标责任制，促进就业工作纳入机关绩效考评
体系；宁夏强调的是把创业和扩大就业作为经济社会
发展的重要目标，完善创业和就业政策。
3、其他地方立法中关于少数民族就业权的规定
借助北大法宝为检索工具对西部地区除五个自
治区外的其他地方法规规章进行检索，都有对于促
进少数民族就业，保障少数民族劳动者权益的规定。
就具体内容而言，《重庆市就业促进条例》（2010）第
18 条中明确支持少数民族地区经济发展，鼓励区域
协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长；少数民族
地区区县（自治县）人民政府应当发展符合区域开发
战略、与市场需求相适应的产业，创造新的就业岗位，
努力扩大就业。2017年青海和甘肃两省发布的《贯彻
落实国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工
作的实施意见》均指出，用人单位招用人员，应当依
法对少数民族劳动者予以适当照顾。就陕西而言，本
身省内的少数民族较少，没有相关规定尚可理解，但
是，四川、云南和贵州等省份尽管本地区有大量少数
民族，然而在其制定的就业促进条例以及法规规章中
仅有消除就业歧视的原则性规定，鲜有对少数民族劳
动者就业予以保障或照顾的条文。
（二）法律规定存在的问题
首先，缺乏少数民族就业相关的统一立法。目
前，西部地区有关少数民族就业权益的法律规范在数
量上已经形成一定规模，但这些法规规章较为零碎，
层次不一，规则笼统，部分内容重复或冲突，尚无少
数民族就业权益保障的专门立法进行统一。其中，涉
及少数民族就业的相关立法包括《民族区域自治法》、
《劳动法》、《就业促进法》和《公务员法》等，以及
涵盖民族自治区与非民族自治地方就少数民族就业相
关的规范性文件，多属于原则性立法，缺乏具体条款，
可操作性不强，并且有关少数民族就业权益保障的规
范多为地方性法规、地方政府规章，效力层次较低。
反映到社会层面即呈现出零散的法律条款、多变的规
范性文件在少数民族就业保障主体、保障方式、保
障程序、监督机制等方面效果出现折扣。
其次，法律内容层面，现有的少数民族就业相
关的法律条款过于概括。立法已经表明就业权平等和
反对基于民族因素的就业歧视，然而，有关民族就业
立法在民族平等问题上多采用宣示的形式，缺少规范
含义清晰、法律责任明确、救济途径有效的反歧视条
款。譬如，西部地区的地方性立法多规定有招录、聘
用工作人员时，应合理配备少数民族人员的原则性规
定，却没有对“合理配备”的具体要求做出明确的解释。
已有的法规规章中，具体何种情况属于少数民族就业
歧视以及如何处罚存在少数民族就业歧视的用人单位
缺少明确具体的规定，导致法律实施缺乏有效保障。
通过对西部地区针对禁止就业歧视条款的梳理也发
现，缺乏禁止少数民族就业歧视的规制手段的规定，
对人力资源市场中的歧视性做法尚无具有可操作性的
禁令或法律责任等，导致现行法律不能有效规制现实
中存在的各种形式的民族就业歧视行为。
再次，没有具体实施保障少数民族就业权益的
落实机构。根据对西部地区已有法律规范的梳理，发
现中央和地方皆没有设立专门的职能机构，调查统计
少数民族就业状况，针对现实中存在的少数民族就业
歧视问题以及招收少数民族比例过低的单位进行专项
纠察。无论是国家层面的法律规定，还是地方层面的
立法内容均明确要求国家机关、事业单位和社会团体
等主体聘用工作人员，在同等条件下优先录用、聘用
少数民族公民。但是，法律规定并没有明确具体的执
行机构监督纠察相关主体不履行或者怠于履行法定义
务时应承担的法律责任，引致逻辑结构上的缺陷，不
满足法律规范结构的完备性要求，即责任制度在该类
条款中存在缺失的境地。换句话说，某些招聘单位
可以因法律责任不明确，在招收工作人员时，依然存
群言堂
25
在曲解或者漠视执行少数民族就业照顾制度的可能。
最后，少数民族就业过程中权利被侵害的法律
救济机制不完善。现行法律法规没有明确规定针对少
数民族就业歧视的法律责任形式。譬如《湖北省就
业促进条例》第 60 条规定，各级人民政府、有关部
门和单位及其工作人员违反本条例规定，有对劳动者
实施就业歧视情形的，由其所在单位或者上级主管机
关责令改正 ；情节严重的，对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员依法给予行政处分 ；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。但是，《劳动法》、《就业促进法》
和《劳动合同法》仅对用人单位设定责令改正、警告、
罚款和吊销营业执照的行政处理方式，并没有把就业
歧视规定为行政处罚事由，从效力上讲，既存法律规
定难以发挥引导和评价全国的国家机关、事业单位等
用人单位的行为。其次，《就业促进法》以及新疆和
西藏等地方的立法规定“实施就业歧视的，劳动者可
以向人民法院提起诉讼”。而吉林省和本溪市等地的
就业促进条例规定，“实施就业歧视的，劳动者可以
向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院
提出诉讼。”就此而言，此处的原告主体限定为劳动者，
导致招聘过程中遭受因民族而存在就业歧视的当事人
无法满足诉讼条件。
三、建议
首先，建议根据地方性法规实践经验制定《少
数民族权益保障法》。早在上世纪末，我国已有多个
省份和地级市制定了（散居）少数民族权益保障条例，
并在维护少数民族公平就业的实践中发挥了显著的价
值，根据既有实践经验和立法成果，制定《少数民族
权益保障法》有其现实可行性。此外，针对性别歧视，
已颁布《妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别
规定》，对于残疾人的就业歧视，已颁布《残疾人保
障法》与《残疾人就业条例》，而对少数民族劳动者
的就业歧视则缺少保障少数民族公平就业的具体法
律，此时，制定一部单行法律来保障少数民族公平
就业即是顺理成章的事情。其内容应明确少数民族就
业保护的边界，将少数民族就业歧视问题单独规定，
明确归纳出属于少数民族就业歧视的情形，增加反歧
视条款，在涉及民族就业法律中，增加禁止歧视的法
律规范，制定禁止招聘单位将民族身份作为招录、招
聘员工标准的法律禁令，明确处理侵害少数民族就业
权的基本原则、少数民族就业的权利、用人单位的义
务权利保障的规则、监管机构、救济途径、责任承
担方式、处罚措施等。建议参照《湖北省就业促进条
例》第 60 条，明确将就业歧视规定为行政处罚事由，
也可以考虑将民族就业歧视的诉讼纳入法律援助和
公益诉讼的范围予以保障。同时，将劳动者改为求职
者并按照举证能力合理分配举证责任也是切合现实需
要的。
其次，建议由国务院主持，人力资源和社会保
障部牵头，国家市场监督管理总局、民政部与国家民
族事务委员会共同参与，成立反民族就业歧视调查委
员会，地方设置对应的机构，并采取上下级垂直管理
的方式具体实施反民族就业歧视工作。其目的在于拓
宽少数民族就业权利救济渠道，即少数民族劳动者
在遭遇基于民族原因的歧视后，可以向当地人民政府
劳动行政主管部门投诉，要求查处，责令雇主改正错
误，或对其处以警告、罚款；向当地人民政府民族事
务行政主管部门投诉，要求处理；对于因少数民族风
俗习惯或宗教信仰而受到歧视的，可以向当地人民政
府宗教事务行政主管部门投诉，要求处理。该委员会
适宜将执法检查范围预设为对应的行政区域，重点针
对民族地区、少数民族人口较多的地区以及少数民族
流动人口所在的内地。并采取定期或不定期检查用人
单位的就业歧视情况，建立少数民族就业报告、巡视
和质询制度，通过监督检查等举措健全基于民族因
素的就业歧视案件的发现和查处机制。同时，在反民
族歧视委员会内部增设一个由具有就业差别待遇纠纷
处理经验的专业人员组成的专业处理小组，专门受理
少数民族就业差别待遇的申诉。
最后，明确规定政府机关和企事业单位不履行或
者怠于履行其法定义务的法律责任。明确规定国家机
关、事业单位存在少数民族就业歧视行为时，用人单
位的相关责任人应承担相应的民事、刑事或行政处罚，
并且明确遭受就业歧视的少数民族可以获得何种补偿
等。对有关企业、事业单位的法律责任，可在《少数
民族权益保障法》的法律责任部分明确规定。具体
而言，针对用人单位，建议建立强制缔约和惩罚性赔
偿制度。即在招聘应聘过程中，少数民族求职者对建
立劳动关系已形成合理信赖，对于用人单位故意实施
就业歧视行为的，少数民族求职者可选择请求建立劳
动关系即强制缔约或者选择惩罚性赔偿。用人单位也
可以选择建立劳动关系以免于惩罚性赔偿，或为免于
强制缔约而支付惩罚性赔偿金。
（本文为 2021年民盟法制论坛获奖征文，作者：
孙健飞，民盟云南省委法制与社会委员会委员、云南
财经大学教师；陈波，云南财经大学 2019 级法律硕士）
群言堂
26
基于教育的重要性，无数家庭不计成本培养孩子，
导致中小学生“减负”工作实行多年，校内负担减轻了，
校外负担却沉重了，同时也让校外培训机构火了多年。
2021年 7月 24日，中共中央办公厅、国务院办公厅
印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和
校外培训负担的意见》，标志着“双减”政策正式落
地。国家出台“双减”政策，从技术层面斩断了“学
生作业负担和校外培训负担”雪球式发展，但从思想
层面，冰冻三尺，非一日之寒，路漫漫其修远兮。为
让家长放心、教师用心、孩子上心，让“双减”政策
成效实现最大化，笔者从个人角度分析了校外培训机
构如火如荼的主要原因，并提出出台配套措施推动“双
减”政策成效最大化的建议。
一、让校外培训机构如火如荼的主要原因
（一）优质教育资源流通受阻，义务教育均衡不
均衡
虽然各级各部门出台了一系列政策，推动义务教
育均衡化，也通过集团办学，解决了“航母小学”等
大班额现象，甚至采取县管校聘校长职级制的方式，
想用“一根头发”带动“一把头发”，但教育发展跟
城市发展一样，存在虹吸效应，义务教育均衡的现实
处境是，优质的更优，劣势的更劣。每个家长都希望
自己的孩子接受最好的教育，义务教育均衡化程度不
高让内卷加剧，差的想变好，好的想更好。
（二）课堂教学方式过于呆板，教师业务水平亟
待提升
校内很多教师教学，强调一个“教”字，教学大
纲严格遵守，课本内容一样不落，却忽略了一个“学”字，
没有充分考虑学生的吸收。或者说，很少考虑自己的
教学方式是否为学生所接受。相比课堂教学，校外培
训机构很多授课老师放得下架子，教学方式风趣，语
言幽默诙谐，与学生亦师亦友，突出了“教”，又落脚
在“学”。这导致了很多听不懂课堂讲解的学生，急于
从校外培训机构获取营养。
（三）教师的经济地位没有和社会地位实现双认同
教师是人类灵魂的工程师，但教师的经济地位并
没有和灵魂工程师同频。如同“双减”政策引发的热
议中，一个最应该受到关注，最应该得到重视的话题
却很少被人提及——教师的福利待遇问题。“双减”
政策，有减必然有增，学生作业负担、校外培训负担
减少的同时，教师的工作时间和课后服务必然增加。
教师同样承担着养家糊口的责任，同样是孩子的父亲
母亲，面对“双减”，我们不能忽视了教师的福利待遇。
二、出台配套措施推动“双减”政策成效最大化
的建议
（一）整合辖区优质教育资源，
以市县区为单位，搭建课后服务综合
平台
目前正在热议的校内课后服务，
基本是以学校班级为单位开展，学生
不变，老师不变，老师和学生都没有
选择，义务教育均衡化程度不高的现
状并没有改变。要实现高度的义务教
育均衡化，就要确保优质资源流通。
优质学校，不仅仅是教育资源的优质，
还有方方面面的福利。让优质学校的
教师去基层，去一线任教，对于双方
来说，都是不科学的。建议出台“双减”
政策配套措施，在校内课后服务的基
础上，搭建以市县区为单位的课后服
务综合平台，让学生可以通过服务平
台跨校选择课后服务老师，并适当提
高课后服务综合平台的服务费用标准。
（二）加大继续教育力度，提高
教育教学实践能力
时代在发展，教育也在发展，学
生在改变，教师也要改变。要积极为
教师教学成长搭建平台，加大教师的
继续教育力度，增强专业意识，更新
教育观念，提升专业水平，拓展专业
领地，完善专业行为。通过继续教育、
教学评比，实战演练，让教师掌握更
好更适合自己的学习策略和发展能力，
丰富适合学生主动吸收的教学情境，
激发学生的学习动机和学习兴趣。
（三）严格执行政策规定，让课
后服务费用取之于教用之于教
2021年 8 月 27日，云南省人民
政府网站发布了《云南省发展和改革
委员会关于云南省义务教育阶段课后服务收费政策公
开征求意见的公告》，公告显示，为减轻学生家长负担，
中小学生课后服务收费每生每学期拟不超过 400 元。
虽然只是征求意见，但却可见云南省教育主管部门行
动迅速，意识提前，配套到位。相比于校外辅导，每
生每学期拟不超过 400 元的收费实在是折上加折，实
惠到家。建议课后服务收费实行专户管理，定期进行
督察，确保全部用于课后服务教师的服务费用。
（作者：民盟玉溪市委专干）
关于出台配套措施推动﹃双减﹄政策成效最大化的建议
师永平
群言堂
27
一、近年来基层行政复议工作
呈现的特点（以昆明市某主城区为
例）
（一）案件总量逐年增多。近年
来，行政相对人提起行政复议申请
的数量呈现逐年递增的情形（2016
年收到行政复议申请 7 件，2017年
21件，2018年30件， 2019年 41件，
2020 年 42 件），原因主要有以下几
个方面：一是随着法治政府建设的
不断深入推进，行政复议工作规范
化建设，行政复议的相关法律法规
宣传到位，行政相对人熟知行政复
议制度、懂得通过行政复议途径、
运用行政复议手段解决行政争议，
维护自己的合法权益。二是行政执
法机关积极履行行政执法职责，行
政执法活动公开透明，行政执法程
序规范到位。行政执法机关在行政
执法过程中，程序规范，告知行政
相对人相关的救济途径。三是行政
复议高效、便民、公开、不收费等
特点得到公众的认可。随着依法行
政不断推进，行政复议已经成为行
政相对人维护自身合法权益的重要
救济途径。
（二）案件类型多样化。从案
件类型来看，消费者权益保护、城
市管理，仍然是复议案件的主要领
域。同时，政府信息公开、生态环
境、人力资源和社会保障等新类型
案件逐渐涌现。案件类型增加的原
因主要是随着生态环境保护综合行
政执法改革的深化，环境保护主管
部门加强生态环境保护执法，切实
保障生态环境安全，因生态环境保
护执法案件产生的争议不断增多。
（三）案情复杂，审理难度大。
随着社会群体的利益呈多元化趋
势，行政主体的角色也多样化，由
此引发的复议、诉讼法律关系错综
复杂。例如在土地出让中，涉及被
征地公民这一群体，土地出让中涉
及的法律关系，很多有行政征收行
为遗留下的历史问题，既有行政法
律关系，又有民事法律关系。复杂
性、群体性、专业性等新型案件的
增多，也带来了审理上的难度。
二、当前行政复议工作存在的
问题和困难
温晓燕
为区域经济高质量发展提供有力的法治保障
推动新形势下行政复议体制改革步伐
2020 年 2 月 5日，习近平总书记主持召开中央
全面依法治国委员会第三次会议，审议通过了《行
政复议体制改革实施方案》。发挥行政复议公正高
效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道
作用，可以为区域经济高质量发展提供有力的法治
保障。为贯彻落实好习近平总书记的指示精神，推
动行政复议体制改革顺利开展，笔者作为基层行政
复议工作人员，结合基层近年来行政复议工作开展
实际情况，就加强行政复议体制改革提出如下思考
和建议。
群言堂
28
（一）行政复议审理的层级方面。根据《中华人
民共和国行政复议法》的规定，对行政机关作出的
具体行政行为不服的，可以向同级人民政府及上级行
政机关申请行政复议。2019 年政府机构改革后，基
层县区级司法行政机关承担了政府行政复议的具体工
作，如果行政相对人对区级司法行政机关作出的具体
行政行为不服，需申请行政复议的，就会造成行政复
议审理的层级有违《中华人民共和国行政复议法》的
规定。为避免区级司法行政机关即当“运动员”又当“裁
判员”的情况，行政相对人仅能向上级司法行政机关
申请行政复议，减少了行政相对人对行政复议机关的
选择范围。
（二）行政复议适用的法律依据方面。1999 年
全国人大常委会颁布实施了《中华人民共和国行政复
议法》，2009 年、2017年对部分内容进行了修改。在
行政复议申请的受理范围上至今沿用第六条的规定。
2017年《中华人民共和国行政诉讼法》在公民提起行
政诉讼的范围上作了修改，公民只要认为行政机关的
行为侵害其利益的均可提起行政诉讼，扩宽了行政诉
讼案件的受案范围。在实际工作中，造成了行政复议
不予受理的案件，公民可通过行政诉讼的救济渠道解
决，一定程度上降低了通过行政复议解决矛盾纠纷的
效率。
（三）行政机关对行政复议的认识方面。主要体
现在履职能力、服务意识有待提高。部分行政机关和
执法人员法律意识淡薄、依法办事能力不强，不能依
法、及时、全面履行自己的法定职责；行政管理不到位、
不规范现象时有发生。行政执法人员的证据意识有待
进一步强化。“先取证、后裁决”是行政行为的基本
要求。实践中少部分执法部门及执法人员不重视证据
的收集和保全，导致部分具体行政行为因证据不足而
被撤销。部分执法人员仍存在“重实体、轻程序”现象，
执法案卷中仍存在执法文书填写错误、案件办理超期
等程序问题，因程序违法导致部分具体行政行为被撤
销。
三、推动行政复议体制改革的思考与建议
目前，基层行政复议办公室工作人员少，任务重，
除了办理行政复议案件，还承担行政诉讼案件应诉、
法治政府建设、执法监督以及参与区政府重大决策论
证、听证监督并提供合法性审查等工作，人少事多的
矛盾非常突出。按照行政复议改革思路，改革后县区
级行政复议机关的复议案件数量必然大量增加。为了
适应改革要求，提出以下几点改革思考与建议 ：
（一）修订《中华人民共和国行政复议法》相关
内容。在受案范围衔接问题上，明确行政复议和行政
诉讼的受案范围一致性。凡是能够申请行政复议的事
项，除了复议终局的以外，都可以提起行政诉讼。在
审查标准上，保持复议和诉讼合法性审查标准的统一
性。扩大合法性审查内涵，将合理性审查作为合法性
审查的一项重要内容，确保法律统一实施。在裁判方
式上，明确复议决定和法院裁判文书的统一性，确保
复议和诉讼能够有效衔接。
（二）加强行政复议机构建设。在县级以上地方
人民政府司法行政部门增挂政府行政复议办公室牌
子，以行政复议办公室“一块牌子”对外，“一窗受理”，
形成“行政争议找行政复议”“行政复议找行政复议
办公室”的导向，避免行政复议管辖模糊和推诿的现
象。同时，还可有效避免机构改革后群众找不到、找
不准复议机关的问题，使群众更加愿意到行政复议办
公室解决行政争议。
（三）加强行政复议人员队伍建设。充实、加强
行政复议力量，根据工作需要，从作为被申请人的复
议案件数量较多、专业性要求较强的政府部门中划转
相应编制或人员，或核增相应复议机构编制的方式，
使行政复议人员配备与改革后所承担的工作任务相适
应。配备责任心强、法律素养高的专职行政复议人员，
一般应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职
业资格证书。为行政复议机构配备必要的辅助人员承
担事务性工作，以提升行政复议工作质量和效益。
（四）加强行政复议工作保障。为行政复议机构
配备立案室、听证（调解）室、档案室等办案场所和
相关办案装备。推进行政复议规范化建设，确保行政
复议立案、审理、听证、调解、集体讨论、档案管
理等有章可循。加强行政复议业务培训，推动培训常
态化、制度化。行政复议经费应当列入本级政府预算
予以保障。
（本文为 2021年民盟法制论坛征文，作者：民
盟昆明市委法律专委会主任、五华区司法局副局长）
民盟记忆
29 栏目编辑：初欣欣
吴晗一生的经历令人唏嘘。
1928 年 , 吴晗的学年论文《西汉经济状况》，大
得胡适赏识 , 胡适介绍他到清华大学历史系主任蒋廷
黻处去作助手。吴晗从此研究明史，钻进了故纸堆。
他自述过 :“一般的学生运动都不参加。进步的我不懂 ,
国民党的那一套我讨厌，成为一个不问世事的书呆子，
亲密的朋友称我为‘腐儒’”。
抗战起，北大、清华、南开组成西南联大到昆明，
吴晗也来了。这几年，“日机经常轰炸，成天躲警报…
老百姓活不下去 , 通货无限制膨胀，蒋介石的特务统
治，民主自由的影子一点都没有，对蒋政权的日益不
满以至痛恨，讲历史一抓到题目就指桑骂槐，也开始
参加一些政活性的社会活动了”。
1944 年，吴晗在昆明加入民盟。
吴晗说 :“民盟支部办《民主周刊》, 联大学生先
后办了十几个小报 , 这个被查禁，那个又出来了，这
些刊物我都写过文章”……不止如此，吴晗还“搞了
一个圆盘机，买和偷了一些铅字，翻印了毛主席的《新
民主主义论》、《论联合政府》、朱总司令的《论敌后
战场》，对处在大后方的我们起了极大的教育指导意
义”。
争取闻一多入盟，应是吴晗去做工作的。“那天
晚上 , 谈了几个钟头，最后，我们 ( 吴与闻 ) 相约一定
要争取加入共产党。”吴晗回忆。
从政治光谱去看，吴晗是民盟中偏“左”的人物吧。
五十年代，吴晗当了北京市副市长，态度“偏左”。
说几件事。
批胡适，他说 : 他的学问不是胡适教的，是自学
出来的。反右，他是先锋，先在《光明日报》社批储
安平，接着在人大会议上作了声色俱厉的《我愤恨 ,
我控诉》的长篇发言批章罗，“赢得了长时间的鼓掌”。
他赞成北京拆旧城 , 掘皇陵，不理会不同的声音……
很多人开始不屑于吴晗的人品。
吴晗紧跟毛泽东。他早年的著作《朱元璋传》，
毛看了之后有意见，他就重新撰写。六十年代初期，
毛说要写写海瑞，吴晗马上写了《海瑞罢官》的新编
京剧，想不到毛指《海瑞罢官》要害是“罢官”，要为
彭得德怀翻案，吴晗就成了毛发动“文化大革命”首
批牺牲品，毛授意姚文元写的《评新编历史剧 < 海瑞
罢官 >》，是“文化大革命”的第一声号炮。从偏“左”
到“右”，从反右先锋到“反动学术权威”，这个跟斗
翻得实在太大。1969 年，吴晗在狱中自杀 , 家破人亡。
假如吴晗能度过“文化大革命”这个劫难，会对
自己的一生作出怎样的反思呢？
（作者：民盟云南大学委员会副主委，云南大学
教授）
说说吴晗
石鹏飞
民盟记忆
30
民盟的创盟四元老之一，黄
炎培字任之，生于1878 年，江苏
川沙人 ( 现归上海市 )。幼年饱读
经史子集，据说一次被人告密为
革命党人，被召谈，黄炎培报出
的读书单，有司大惊，认为据其
胸藏，断不会是革命党人也。
1899 年 , 黄以松江府第一名
中秀才，1901年入南洋公学 , 蔡
元培时为中文总教司。同学中有
邵力子、李叔同、谢无量等。受
蔡氏影响，黄炎培也力主“教育救
国”。1905 年黄入同盟会，创办了
广明小学、浦东中学，并参与发
起江苏学务总会。1912 年黄任江
苏省教育司长，因不习官场那一套，两年后，黄即辞。
1914 年至 1917 年，黄是《申报》记者。1915
年黄去美国考察，历时三个月，新大陆的种种景象，
让黄震撼，对“教育救国”概念更趋坚定。尤其是杜
威的实用主义教育主张，给全美带来的职业教育热，
深刻地影响了黄炎培。黄炎培遂着手组织中国的职业
教育，1917年 5月，黄炎培联手教育界和实业界人士，
在上海发起成立“中华职教社”，中华职教社的目的是
“推广、改良职业教育，改良普通教育，力求做到学校
无不用之成才，社会无不学之执业，国无不教之民，
民无不乐之生”，鸿鹄之志 , 非燕雀等辈所能计量。
次年 (1915 年 )，黄炎培创建中华职业学校，还
设计了“双手万能”的校徽，颇有“劳工神圣”的色彩。
黄炎培的学生中有徐特立者，
徐乃毛泽东的老师，黄徐交往可看
作是黄与中共的接触。全面抗战起
(1937年 )，国共再度联手，黄炎培
与中共的周恩来、董必武同为国民
参政会的成员，黄与共产党人遂开
始了呼吁团结抗日的合作。
先是邀集国共以外的小党派
成立“统一建国同志会”，立《信约》
十二条，劝各党派竭诚合作，意见
相左者在法律常规中予以解决，是
为1939 年。隔两年，又将“统一
建国同志会”发展为“中国民主政
团同盟”，“加紧中间派的组织，以
争取民主团结”。“统建会”和“民
盟”的缔造中，黄炎培都发挥了积
极的作用，黄还担任过第一任中国民主政团同盟主席，
黄炎培主张中国需要“保育式的民主”。1943 年，黄
还被蒋介石指派为国防最高委员会宪政实施协进会的
召集人之一 ( 另两个是王世杰和孙科），黄在工作中强
调人民与政府合作，各省与中央合作，各党派合作。
1945 年夏，抗战胜利前夕，黄炎培还与国民参
政会同仁一行六人访问延安，受到中共中央的热情接
待，黄与毛泽东著名的“窑洞对”即发生于此时。事后，
黄还写有《延安归来》的小册子, 盛赞“延安五日中间
所看到的是离我理想相当近的”。不久，国共两党即
在重庆举行最高首脑级别的会谈。( 参见《云南民盟》
2020 年第 4 期《黄炎培等访问延安》一文 )。
毋庸置疑，在国共两党的纠纷中,黄持中间路线 ,
但对共颇为好感。当然，黄炎培也能周旋于蒋介石。
黄当选为中国民主政团同盟第一任主席职 , 不久即辞 ,
是迫于蒋的压力 , 故引来梁漱溟的微词。又，民盟于
46 年旧政协会议通过决议后，担起调停国共双方冲
突之职，黄与周恩来有约又爽约 , 闹出不快。之后 , 蒋
开打内战 , 欲戡乱而殃及民盟，黄又提民盟“自动解散”
之议 ,周恩来批“这是自动放下旗帜”,黄炎培当有瑕疵。
但黄炎培最终是跟着中共走的，中间路线于是休矣 !
黄炎培参加了1949 年召开的新政协。中华人民
共和国成立 , 黄炎培有任职 , 他是中央人民政府政务
院副总理兼轻工部部长 , 排名次于张澜和沈钧儒。
（作者：民盟云南大学委员会副主委，云南大学
教授）
石鹏飞
黄炎培事略
民盟记忆
31
恕我愚钝，在蒙自生活 40 余年，走进桂林街 23
号王家大院，已是 2021年的初春了。
王家大院正门紧锁，我们是从侧门进去的。院
落空空，安静的出奇，透过阳光清晰可见灰尘的飞
扬，显然，这里已经很久无人光顾了。我心里一再说：
“八十三年前，这是冯友兰先生一家的安身之处啊！”
来回于大院，上楼下楼，我似乎在寻找着什么……
1938 年 2 月，就在北大校长蒋梦麟为西南联大
文法学院的落脚问题，到蒙自实地勘察的同时，远在
长沙临时大学的师生，正分三路向云南迁移。1938
年 2 月16日，冯友兰、陈岱孙、钱穆等一行 10 余人，
在团长朱自清的带领下，乘汽车经桂林、柳州、南宁、
镇南关到河内，向昆明进发。过凭祥一小拱门时，冯
先生左臂受伤，不得不滞留河内手术。直到 4月上旬，
冯先生才从河内乘火车经蒙自到达昆明。在昆明冯先
生才知道学校已改名为西南联合大学，由于昆明校舍
不够，联大文法学院在蒙自办学。
文学院院长胡适不能到位，学校任命冯先生代理
文学院院长。紧急关头，身担重任的冯先生马不停蹄
又由滇越铁路，在碧色寨换乘个碧石小火车风尘仆仆
赶往蒙自。这一行程历时两个多月，冯先生 4月下旬
到达蒙自时，距学校开学仅剩 10 几天了。
冯友兰，1895 年 12 月 4日生人，到蒙自时 42
岁出头，正值盛年，伤还未痊愈的他，忘记了一路的
颠簸疲劳，全身心地投入到学校的工作中。我们不妨
看一下冯先生 1938 年 5 月半个月的日程 ：5 月1日，
出席蒙自分校校务委员会成立大会，2日，出席蒙自分
校教授会，4日，出席蒙自分校开学典礼，7日，出
席梅贻琦、沈履来蒙自的茶会，8日，上午出席清华
大学 27 周年纪念会，晚上出席校庆茶会，9日，梅
飘落在
南湖畔的生命故事
——冯友兰先生在蒙自的岁月
李猛
贻琦举行晚餐会招待蒙自政要，出席作陪，13日，
出席蒙自分校校委会会议，15日，清华师生纪念母
校新生。校长梅贻琦到会讲话。冯先生献一旗，上书：
“寿与国同，经兹国难，寄迹滇南，西山苍苍，永怀
靡已”。由此，一个忙碌的、不知疲倦的身影跃然纸上。
学校是分散的：南湖北面，周家大院——女生
宿舍，哥胪士洋行——一楼男生宿舍、二楼教师宿舍。
南湖南面，旧海关——教室，汇理银行，设图书馆、
讲堂及教职员宿舍。
国难当头，西南联大昆明、蒙自两地于“五四”
同时开学，意义深远。蒙自分校没有礼堂，开学典礼
是借相邻的省立蒙自中学的礼堂进行的。那天，联大、
蒙自两地师生 400 余人参加。诚然，西南联大师生的
到来，在边陲蒙自掀起大波，其影响直至今天。
忙乎了一阵，冯先生一家总算在王家大院安顿了
下来。房子是先到蒙自的朱自清替他租的，而冯先生
的妻子儿女也是朱自清去越南海防接妻子一同接到蒙
自的。王家大院是一个内外有天井、又有楼上楼下的
房子，冯先生一家住楼下。陈梦家，赵萝蕤夫妇住楼
上。能在此住下，冯先生心满意足。特别是亲人的到
来，让冯先生又体会到了家的味道。在河内住院，孤
寂的冯先生曾写过这样一首诗：
兵败破日色昏， 抛妻子别家门。
民盟记忆
32
孟光不向门前送，恐使征人见泪痕。
我想，那些天月光下，一家人坐在天井里，应是
叙离别愁绪，话相聚之喜，享天伦之乐。毕竟，彼此
已经近一年未见面了。
房东王维玉是个实业家，有“善人”的美称，他
崇敬读书人，与冯先生一家相处融洽。院子宽敞、宁
静、舒适，晚上冯先生可以专心写作。他有一个庞大
的写作计划，完成《贞元六书》。《新理学》的初稿写
于长沙临时大学，钱穆撰文说，在南岳的一天晚上，
冯先生访他，出新撰《新理学》稿，让他看了提出意
见。而最终的修订则完成于蒙自。在桂林街王家大院，
按钱穆的建议，冯先生“又加写《鬼神》一章，第四
章第七章亦大修改，其余各章字句亦有修正。值战时，
深恐稿或散失。故于正式印行前，先在蒙自石印若干
部，分送同好。”宗璞《梦回蒙自》有记录 ：“据兄长
冯钟辽回忆，父亲写作时，他曾参与抄稿。大概就是
《心性》、《义理》和《鬼神》这几章。我因年幼，涂
鸦未成，只能捣乱未获准亲近书籍。”可见，《新理学》
是在辗转流离、条件极其艰苦的情况下写完的，在蒙
自石印的。《新理学》自序中有诗一首：“印罢衡山所
著书，踌躇四顾对南湖。鲁鱼亥豕君休笑，此是当前
国难图。”从《新理学》成书的艰辛，我们推而可知，
写余下几部著作的艰辛。应当说，冯先生在挑战自己。
在南岳，和他同住一室的郑昕说 ：“冯先生写起书来，
简直就像一部开动的机器。”
《新理学》是冯先生哲学体系的奠基之作，至此，
他开启了从“照着讲”到“接着讲”的飞越，即从哲
学史家到哲学家的增值。于冯先生而言，这是一个了
不起的突进，他又向自己的梦想迈进了一步。
冯先生上课、办公在蒙自旧海关，离王家大院有
一段路程，但环境极佳。浦薛风有文描述：“一进大门，
松柏夹道，殊有些清华工字厅一带情景。故学生有戏
称昆明如北平，蒙自如海淀者。”在炮火连天的年代，
这的确是一个安静读书的地方。
在蒙自冯先生上的依然是哲学史课。而作为文学
院长，针对有人批评联大大一国文无新的教学方法问
题，他曾与中文系主任朱自清谈国文教学，指出三点：
“1、讲解《庄子·天下篇》一类课文，因生字多，必
须设法引起学生兴趣。2、教授桐城派章太炎等《文
选》派文章，须使学生从总体上加以体会。今废此二法，
学生不觉新意，乃最大失败。3、必须充分认识朗诵
之必要。”朱自清以为“诸说皆有见地”。必须一提的是，
冯先生广招人才，当得知钱钟书学成回国，立即与梅
贻琦商议破格聘之为清华外国语文系教授，这足以可
见他识人的眼光。
冯先生没有躲进书斋，时刻关注着时局，他女儿
宗璞在《梦回蒙自》中写到：“1938 年 7月 7日，学
校和当地民众在旧海关旷地举行抗战纪念集会。父亲
出席作讲演，强调一年来抗战成绩令人满意，中国坚
持持久战是有希望的，一城一地之失，不可悲观，中
国必将取得最后胜利。又言战争固能破坏，同时也将
取得文明之进步，并鼓励学术界提高效率。”吴宓评
此讲演：“言一年来的中国之胜而非败，语极乐观。”
浦薛风说这次讲演：“语甚精当。”当日，联大为抗日
举行献金运动，冯先生捐 75 元，为文法学院之首。
在蒙自，遇学生毕业，为清华第十级毕业同学题
词：天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，
饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。所以动心忍性，
增益其所不能。第十级诸同学，由北平而长沙衡山，
由长沙衡山而昆明蒙自，屡经艰苦，其所不能，增益
盖已多矣。书孟子语为其毕业纪念。冯先生再为第十
级题词，已过五十年了。1988 年，第十级毕业五十年，
要出一纪念刊物，王瑶（第十级学生）教授请冯先生
题词，他题诗云：“曾赏山茶八度花，犹欣南渡得还
家。再题册子一回顾，五十年间浪淘沙！” 再“题词”
有着无限的感叹！读罢，能感悟冯先生对学生的殷切
之心。
蒙自，留给西南联大师生的印象是深的，如朱自
清有散文《蒙自杂记》，陈寅恪有格律诗《别蒙自》，
周定一有新诗《南湖短歌》等。宗璞《梦回蒙自》中
的回忆则有趣。分校的老师多数家属未到，冯先生的
家就是老师们的“家”，宗璞写到：“母亲常在星期六
轮流请大家来用点家常饭。照例是炸酱面，有摊鸡蛋
皮、炒豌豆尖等菜肴。以后到昆明也没有吃过那样好
的豌豆尖了。记得有一次父亲对母亲说，朱先生（自清）
警告要来吃饭的朋友，冯家的炸酱面很好吃，可小心
不可过量，否则会胀得难受。大家笑了半天。”
一个学期后，因中央初级航空军官学校由桂林迁
蒙自，西南联大昆明的房子陆续建成，文法学院迁昆
明。
驻足王家大院，我想起当年大院的主人王维玉
十分尊敬联大的师生，常常教育子女做人要做像他们
（冯友兰等）一样的人的事。是的，西南联大不仅“刚
毅坚卓”的求学报国之精神深深鼓舞着蒙自人，而且，
师生们开办夜校，演抗战剧，倡导卫生运动的身影，
也深深留在了蒙自人的记忆中。
（作者：民盟蒙自一中支部盟员）
民盟记忆
33
作为基础教育的一份子，民盟昆明市委会盟员温
丽中，曾经参加了中国民主同盟第五（1983 年 12 月
14日至 25日）、六（1988 年10月8日至 16日）、七（1992
年 12 月 22日至 28日）、八次（1997年 10月17日至
22日）全国代表大会。2021年 7月、8月两次接受笔
者采访，回忆起当年情景，许多细节仍然历历在目。
——题记
一、中共中央和国家领导人接见民盟代表
中共十一届三中全会以后，民主党派开始逐步的
恢复，各基层支部也都恢复了。1980 年 8 月，民盟
昆明市委会成立，1981年“五一国际劳动节”这天，
我加入了民盟，1983 年 8 月被民盟云南省委会选为
全国第五次代表大会代表。那时我 43 岁，是来自全
国 28 个省、市、自治区的 686 名盟员代表中最年轻的。
为什么我会有这么个契机，因为十一届三中全会
开辟了中国改革开放和集中力量进行社会主义现代化
建设的新时期，在当时知识分子当中大力发展党员，
我们学校党支部书记也找过我谈过，但我对民盟情有
独钟，因为上初中的时候，教材里就有闻一多《最后
一次演讲》，对吧？那会儿我们老师是要求我们背。后
来来到昆明以后，我不是当老师嘛，我就经常到云南
师范大学，几乎每年都带着学生去扫墓，给“一二·一”
四烈士扫墓，给闻一多、李公朴扫墓，这些先烈的
事迹就深深地刻在我的脑子里了。教育局的盟员曹森
林和我们学校——工人新村小学的教导主任盟员施自
明，和我聊天时，听我流露出对民盟前辈的崇拜，就
介绍我加入民盟。
我入民盟时在教育界引起了轩然大波，因为我连
续几年被评为昆明市先进工作者、五华区模范教师，
当时的五华区教育局局长对我们校长说“那么好的老
师你们不发展她入党，让她去跟那些民主党派的老
头子老奶奶扎堆去”，还有人说“小温是跟那些老右
派去搭对去了”，当时传到我耳朵里头，我特别生气，
但也没说什么。我们校长还对我说 ：“小温，你这一
步路算是走错了。”我也没理他，错不错，让以后的
事实来说话。
大概就是因为这件事情传
到了盟省委，就把我选作全国代
表，荣幸的见到了许多党和国家
的领导人。
中国民主同盟第五次代表大
会议程顺利完成，12 月 22日晚
上，就通知 : 邓小平、胡耀邦等
中央领导同志要在人民大会堂接
见与会代表。早晨大伙七点就在京丰宾馆坐大巴，一
辆一辆编着号，云南的、四川的、贵州的……有 40
多辆呢。从丰台区到人民大会堂，路还是比较远，那
会儿我们又没有立交桥，红绿灯也比较多，但全程绿灯，
一路畅通，大约 10 多分钟就到人民大会堂了。到了
大会堂，先给我们发站位号，大家迅速按照自己的排
号对号站好。胡耀邦 [ 时任中央政治局常务委员、中
央委员会总书记 ]、邓小平 [时任中央政治局常务委员、
中国共产党第二代领导集体的核心、中华人民共和国
中央军事委员会主席 ]、李先念 [ 时任中央政治局常
务委员，中华人民共和国主席 ]、彭真 [ 第六届全国
人大常委会委员长 ]、万里 [ 时任中华人民共和国国
务院副总理 ]、杨静仁 [ 时任全国政协副主席、中央
统战部部长、国家民委主任 ]、班禅额尔德尼·确吉
坚赞 [ 时任全国人大常委会副委员长 ]、杨尚昆 [ 时
任中华人民共和国中央军事委员会副主席 ]、习仲勋（开
幕式上代表中共中央致贺词）[ 时任中央政治局委员、
书记处书记 ] 等中共中央和国家领导人在大厅接见与
会代表及全体工作人员，当领导出场时，会场响起雷
鸣般的经久不息的掌声……
照完像，在人民大会堂召开庆祝大会，民盟中央
领导人和全体代表，一起观看了盟内大家的艺术表演，
有李谷一、盛中国、刘德海、马莉莉等等，都是顶级
的演员，节目都是特别精彩，特别好。
二、平易近人的民盟中央领导
中共十一届三中全会确定从 1979 年起 , 把全党
工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策
后 , 民盟就全心全意地和中共一起搞好改革开放。五
次代表大会的主要议题是拨乱反正，落实三中全会对
民主党派的政策，讨论作为参政党，如何在“四化”[ 四
个现代化即工业现代化、农业现代化、国防现代化、
科学技术现代化 ] 建设中发挥应有的作用。大家小组
讨论最多的就是民盟的定位，把我们定位在一个参政
党，怎么样履行参政党的职责？共产党是执政党，我
们不能越位，但是我们还要积极地参政。
印象中，每次小组讨论，盟中央的领导都轮流到
一个普通盟员的高光时刻
——访中国民主同盟四届全国代表温丽中
口述：温丽中 整理：徐萍、杨鹃瑛
民盟记忆
34
各省去听取大家发言。五次代表大会一次小组讨论时，
费孝通在我们组，民盟云南省委会的杨明主委对我说：
“丽中，你发发言。”我忐忑不安，在我看来，所有在
座的都是老前辈。我那会儿还准备的挺充分，我拟了
提纲，首先感慨了一番，对这些老前辈表示崇高的敬
意。然后我就说我自己是个小学老师，从来都没有想
过能够参加民盟中央的会议，这是史无前例的，我作
为小学老师能够参加这种会议，足以说明民盟对基础
教育的重视，我决心为基础教育贡献自己的一生。费
老安静而专注地听着，他的微笑和点头是对我极大的
鼓励。
后来，《群言》杂志社邀请部分代表参加以基础
教育为主题的座谈会，我提了一些关于如何重视基础
教育的建议，包括提高教师待遇，减轻师生负担等等，
那时候刚刚开始给班主任发补贴，3 块 5 块的，那时
候香烟还便宜，刚刚就是一包烟的钱，我的建议引
起好些共鸣。
我 81年入盟，83 年就参加这个代表会，多么的
荣幸啊。当然这也是因为当时民盟老化太严重了，要
吸取新生力量。就在 83 年12 月第五次全国代表大会
上，我就被选为候补中央委员。
记得开幕式那天晚上会餐，费老等盟中央领导也
和所有的代表在大餐厅一起吃饭，我去给他敬酒，我
说我是云南的小学老师温丽中，他说“云南是个好地方，
我在云南待过好多年，我也当过小学老师，小学老师
很辛苦的。”后来六大小组讨论时，费老还问我们“西
南联大旧址修缮的怎么样啦”，还给我们每个人的笔
记本上签了名！
我特别记得李文宜副主席。五次代表大会那次，
到北京那天飞机晚点，盟中央派大巴去接我们，到京
丰宾馆都晚上 9点多钟了，还没吃晚饭，李文宜李大
姐就跑来见我们，一见面就说：“云南的同志来了，我
们已经等了你们一晚上了。”感觉心里暖融融的。每次
开代表大会或是全会时，我们女代表都要坐一块聊聊
天，不管你是哪个省的，也不管你是干什么的，在一
块就觉得特别的亲，无话不谈。都是晚上七点半就开
会，开到十点，差不多都是工作人员一再说李大姐该
休息了，李大姐该休息了，大家才恋恋不舍地结束。
八大的时候，丁石孙被选举为民盟中央主席。闭
幕式后，丁主席正和冯之浚副主席说话，我走到他们
跟前，说我是温丽中。丁主席说：“我知道你。”我说：
“我是小教界的中央委员，我是空前的，也是绝后的。”
他温和一笑，说 ：“好，你干得不错。”我说想和丁主
席合个影，他就请了工作人员给我们合影。
三、全国代表大会中的代表剪影
五次代表大会是十一届三中全会后的第一次民盟
大会，已停了20 多年了，83 年开全会，大家劫后余生，
许多老友相见唏嘘人生。
我跟我们省的这些代表们先熟悉起来，印象比
较深的有给李公朴当过秘书的方仲伯 [ 时任民盟云南
省委会副主委 ]，印象最深的是杨维骏 [ 时任民盟云
南省委会副主委 ]。那时候没有什么娱乐活动，文艺
活动一个是看电影，一般一次代表大会放一场电影；
再有就是跳交谊舞。宾馆一进门不是都有个大厅嘛，
就在大厅里头，有个钢琴，弹着曲子就跳了。杨维骏
说他研究过 30 多个国家的交际舞，跳起舞来，精神
抖擞。我还记得跟他跳舞得排队呢。
给我印象较深的还有贵州省政协副主席、民盟贵
州省委会主委唐弘仁。我曾到过渣滓洞，在墙上先烈
留下的诗词中，看到过唐弘仁写的一首诗，开会时中
央委员小组讨论，云、贵、川是编在一个小组，彼此
都熟悉。见到唐老，就找他确认，他说 ：“是我，就
是我。”唐老曾任桂林《扫荡报》记者、《民主报》主笔，
1947年 7月至 1949 年 3月被囚禁在渣滓洞集中营中。
唐老把他整理、编著的《往事遗痕》《风雨九十年》
各赠送一本给我，扉页上写着：“赠给温丽中同志。”
每一届代表都是各行各业的佼佼者，在各自领域
都取得不菲的成绩。我在五大，还邂逅了我读天津女
二中的校长祝汝芳，我一见着她就特别亲切，她知道
我当了中央候补委员，很高兴，说“我们天津姑娘真
了不起”。她当时是中央委员、天津一中副校长，天津
一中现在还是天津最好的中学。当时天津一中的教改
经验在全国已经推广，我和卜为域、彭国焘、陈龙江
[ 彭国焘、卜为域、陈龙江时任民盟昆明市委会副主委 ]
一起开了一个小型座谈会，商定邀请祝校长来昆明讲
学。祝校长是以天津盟市委的名义来昆明的，同行的
还有天津一中的校长韦力。讲座安排在昆明抗战胜利
堂，他们作了一系列有关基础教育的学术讲座。听课
的有 13 个州市的中学校长，除了昆明，还有云南其
他有民盟组织的地方，比如东川、玉溪、曲靖、个旧
等等，胜利堂里楼上楼下，座无虚席，盛况空前。盟
省委非常感动，领导们专程当面表达了感谢。后来，
我因为担任五华总支主委，还担任了两届区人大副主
任，一届区政协副主席，还是盟市委常委，盟省委委员，
所以常常利用假期，配合各县教育局，培训乡村教师，
讲怎么样提高基础教育的质量。现在回想起来，都还
历历在目。
（徐萍 ：民盟昆明市委秘书长）
盟员风采
35 栏目编辑：刘顺年
古法是语言，古法是重托
曲靖作为隋唐之前云南的文化中心，陶瓷文化底
蕴深厚。云南省考古研究所《曲沾盆地青铜时代遗存
的调查和研究》的课题调查中显示，在潦浒南盘江东
岸的贝丘遗址发现青铜时代的夹砂灰陶是春秋早期陶
器， 距今约2700多年；横大路魏晋古墓群中出土的“三
足陶鼎”的研究，能够看出曲靖潦浒陶曾经拥有过的
辉煌。
潦浒陶起源于曲靖市麒麟区越州镇潦浒村，这里
是一座因陶瓷而兴的千年古镇，追溯起历史，宋朝烧
砖瓦，明代做陶瓷，清朝制碗碟，如今，明清时建成
的 12 条龙窑至今仍在使用。 云南许多旧式民居的瓦
当至今仍旧依赖潦浒出产。
时至今日，制陶工艺精进至为工业领域，更辅以
各项先进设备，烧成方式也早以电烧和瓦斯烧制为主
流，重拾这门笨拙低效的古老技艺， 意义为何 ? 在刘
靖的眼中，沉静璞拙、禅定不浮的器物和生活方式是
对抗高节奏生活的一剂良方，是对整齐划一、精美光
洁的工业产品的价值对抗。
在众多潦浒陶烧制的茶器当中，刘靖对柴烧青睐
有加，喜欢采用自然原生物，借助大自然本身的无限性，
通过控制焰火，体现陶作的无限可能与个人意志。“潦
浒陶的最大魅力，在于龙窑柴烧后不可预测的窑变。
一把精心制作的潦浒陶泥壶，只有经过千度高温柴火
烧制，才能成为一把有价值的陶壶。 当然，为了得
到这样一把有价值的壶，也是要付出代价的。 如果
出现气泡、开裂， 甚至器型变形，所有的心血都将化
为泡影。烧制一炉窑损失掉的四五吨柴火，更不要提
制陶人数十日的守望与期待。”
在刘靖看来，生活给予人们的是将寻常日子过出
诗意的能力，不管是四季更迭，还是万事万物，只要
有闲，只要有情，取一净水，沏一壶茶，品鉴茶器，
或独自细品，或与一好友对饮，与山水之中共清欢，
与万物之中共赏其美，便是诗意生活。
生活中的诗意，是秋风雨露煮泡茶叶。刘靖制
陶，更嗜茶。用潦浒陶制成的茶器品茗，是种高级的
讲究。刘靖待客，最喜欢用自己烧的潦浒陶泡茶，尤
其是普洱茶。——潦浒陶原矿中有相当比例的观音土
高岭土，云南观音土（曲靖人谓高岭土为观音土）富
含多种稀有矿物，在与其他土料高温烧结过程中会产
生大量气泡，从而形成无数毛细气孔通道。他发现，
在冲泡茶叶过程中，会有很多高热水蒸气迅速把热量
王才清、杨梅
——记盟员、云南万人计划首席技师制陶大师刘靖
形入火中取陶宝
刘靖，曲靖麒麟人，云南康顺陶瓷有限责任公司总经理，
全省最大古法柴烧窑群拥有者，潦浒陶窑炉原矿高温颜色窑
变釉烧制工艺非遗传承人，潦浒陶商标注册人，云南省万人
计划首席技师、云南省制陶大师称号获得者。
盟员风采
36
均匀扩散出去，可以有效避免茶叶在冲泡过程中生熟
不均，进而缓解出汤后的苦涩味感， 提升茶汤整体口
感；潦浒陶茶壶在泡过茶后沥干保湿加盖的常温下可
以保鲜 15 天左右不发霉，有很强保鲜功能；不但如此，
茶具留香长久。
他说 : “潦浒陶采用珠江源头高山原矿经柴火高
温烧制而成，符合世界公认的高温陶瓷为日用器皿健
康标准。泡茶也一样，潦浒陶矿化结构稳定， 物理强
度高，经国家危控监测检查，没有发现任何有害物质
渗出，可安全使用。”
有时候近在咫尺，有时候远在天涯
谁说器物无心？心手相应方能造物有灵。
如今的潦浒古镇，开始闻名于国内外文化圈子，
时常会有有一些知名的画家和诗人， 来到这里，为还
是拙朴的泥胎壶赋诗作画。一把普通的朴素泥胎壶，
泥胎瓶，泥胎杯，会因为一首隽永的小诗，一朵娉婷
的梅花，顿然从淤泥中开出莲花，雅趣横生。
跨过千年潦浒古桥，漫步来到刘靖的康顺陶瓷有
限责任公司。车间里的独门密窑——柴窑，经过 30
多个小时后，温度终于降下来。
作为潦浒陶瓷第四代传人，又一次刘靖打开还有
余温的窑门，小心翼翼地把一件件烧好的陶制杯子、
小碗、茶壶传递出来。一个、两个、三个……随着
时针的转动，色彩斑斓精美的陶制品呈现眼前。
阳光下的“天目釉”反射出金、蓝、黄等色点
或色块，有耀变、玳瑁、油滴、兔毫、木叶等斑色，
仔细观赏，令人感觉奇异。
“荸荠红，这个就是潦浒特有的，‘天目釉’又烧
制成功了。”那是刘靖拿第一次拿着一个色彩深红的
小茶杯激动地言说时的情景。“天目釉”产生于宋代，
由于对烧造温度和工艺要求极高，已失传 800 多年。
宋代曾有一位来访的日本和尚把几件“天目釉”瓷器
带回日本，至今只有在日本存世屈指可数的几件作品，
被日本列为“国宝”。如今，在一
些名师的研究下，“天目釉”被重
新开发出来。刘靖经过反复研究
陶釉配方，多次烧造，终于让“天
目釉”这古陶釉精品重现于世。
刘靖介绍，“天目釉”属大火
五彩釉，经烧制“窑变”即呈现出
色彩斑斓、变化莫测、特点各异
的结晶体，是人意不可为的纯天
然形成，有荸荠红、黄蟮黄，以
及云青花、苹果绿、奶白等形，
烧造难度很大、工艺复杂，上千件才能出一件精品。
为做好心中的陶器，刘靖考察了台湾、日本等地
的柴烧窑，遍访山东诸地师傅，第一次出窑，使用了
2 吨木柴，经过了 3 天烧制，一个星期的凉置才仅仅
烧制了200 多件成品，成品率只有 35％。手有金钢钻，
揽得磁器活，刘靖在工艺成熟后投资 600 多万元建康
顺陶瓷有限责任公司，从 2015 年 4月成功烧制开窑
烧制以来，已有 2000 多件潦浒“天目釉”被爱好者
收藏。
用过刘靖潦浒陶的茶客都知道，他的陶器开壶
方便，用开水清洗干净就可。因为他的潦浒陶壶表面
孔道丰富， 充满碳素，在把玩过程中很容易养出效果，
玩出“包浆”。同时，他烧的陶还可以养护把玩者的
皮肤，因为碳素有明显软化皮肤角质的功能，所谓人
壶互养，相得益彰就是此道。——好东西从来不会
轻易得来，背后是本土原泥无添加，柴火 1300 度烧
成，不是每件都成器漂亮，百里万里才能窑变出一精
品的千回百转。
观赏把玩刘靖的陶瓷， 能看到他的专注，无论
是一个碗， 还是一个罐， 都有条不紊的，不慌不忙地
在旋转、揉捏、阴干、火烧中诞生。时光荏苒，静
看泥土在艺术与文化里光芒四射。
刘靖眼中，炼器之道，技艺与修心相行并济。捏
着泥块，手随轮转，把灵性赋予泥土，看着器物成形，
隐约有造物主般的喜悦。而最深刻的领悟，是在烧窑
的过程中，体力和心智的双重考验，有时候，烧制时
间最长达到七昼夜，只能靠信念和意志力继续坚持。
待到几近黎明时分，孤身一人，耳闻窑火噼啪，仿佛
牵引自己的呼吸心跳，又仿佛听到窑内陶器痛苦而欢
欣的呐喊随之涅槃成器，此时人也在塑泥把火的过程
中炼魂修心。
（作者：王才清，盟员，曲靖市第一中学三元分
校教师；杨梅，民盟曲靖市委专职副主委）
盟员风采
37
贺奇，1967年生于昆明，1989 年毕业于中央民
族大学美术系油画专业，现为职业画家。云南省美术
家协会会员、云南油画学会会员、昆明风景画学会会
员、民盟中央画院云南分院画家、昆明龙泉古镇文化
研究院研究员。
贺奇出生在军人家庭，受当地一位著名军旅画家
的影响，其从小学四年级开始学习绘画。与其他同龄
孩子不同，贺奇一有时间便拿起画笔安静沉浸在艺术
世界中，同龄的孩子不解他对绘画近乎偏执的迷恋，
贺奇却乐在其中，在一张张临摹、写生与速写中充实
地度过了 8 年，直至高考考学前，这份自律与坚持源
自贺奇对艺术纯粹的热爱。最终，贺奇以专业分第一
的优异成绩考入中央民族大学美术系。
严谨的学风，浓郁的艺术氛围让贺奇在大学 4 年
中不断汲取到各方艺术养分，不断提高自己的艺术创
作能力。贺奇充分利用课余时间观赏在北京城举办的
来自国内外的音乐会、演出及展览，此外还积极参加
学校各类艺术活动，其作品曾入选中国美术馆的展览。
贺奇表示，通过欣赏名家作品再比对自己的作品，让
自己的艺术文化修养得到极大提升；而北京城浓郁的
文化氛围及独特的文化地理位置则让自己逐渐形成具
有时代属性的艺术视野。
1989 年，贺奇大学毕业，回到云南在昆明市文
化局担任电视剧剧组美工。并于1994 年毅然辞去铁
饭碗的工作，选择下海经商，先后成立了两家分别运
营会展搭建工程与文化传播服务的公司。从小学四年
级开始学习绘画，到考入中央民族大学进行系统学习，
再到如今从事与艺术不是很搭边的工作，贺奇其实一
贺奇：千锤百炼下的灵感迸发
每个人的见识与气质并非与生俱来，而要靠后天不断修炼。艺术家贺奇的艺术人生是曲折且
丰富的，其蜕变后获重生，丰富的阅历、自我的审视不断促使其不断迸发出艺术灵感，从而创作
出一批批打动人心的艺术作品。贺奇正如钻石一般，历经千锤百炼后，最终散发出耀眼光芒。
盟员风采
38
直处于一种矛盾的状态中，他常常自问：“就这样放弃
自己最喜爱的绘画艺术了吗？”经过无数个日夜的辗
转反侧和自我状态评估后，贺奇终于决定听从内心的
召唤，于 2009 年关掉公司，全身心地投入到艺术创
作中。
20 年的社会磨砺使贺奇的创作灵感像喷泉一样
不断往外涌现，他把自己关在工作室里，怀揣满腔热
血与丰富情感进行爆发式创作。贺奇的艺术表现手法
与艺术语言是丰富多样的，其进行了油画、刮画、纸
本等系列的艺术形式的探索与创作，既有写实的也有
写意，艺术风貌丰富。
乡土题材是贺奇最喜欢表达的一个系列，贺奇将
笔触伸及偏远的山村，生动地表现那里的土地、生命
和阳光。在其乡土系列画作中闪烁着人文主义的光辉，
画面中充满质朴乡情，这与他的审美情趣有关，更与
其对乡民深厚的感情有关。多次深入农村生活的经历
让他与乡民之间建立了紧密的情感链接。
贺奇是传递情感的高手，这点可以从他第一次个
人艺术展上可以得到验证。“宝剑锋从磨砺出，梅花
香自苦寒来。”贺奇在画室里默默耕耘十年，最终迎
来了丰硕的艺术果实。2019 年，贺奇在云南美术馆举
办“方圆五十里”个人艺术展，展览取得了巨大成功，
得到了行业的高度认可。在观展过程中，甚至有观众
看得泪流满面，他们表示在画面中仿佛看到了自己的
亲人，忆起了过往难忘的乡村岁月……
艺术源于生活，或许是前 20 年曲折且丰富的人
生造就了今天的贺奇。还在剧组的时候，贺奇曾在农
村呆过很长一段时间，并与当地村民同吃同住、一起
下地干活，因此对乡村产生了深厚的感情。在那里看
见的许多场景总是触动着贺奇，他将这份独特的记忆
珍藏于心中，在重拾画笔后便不断创作出许多直指人
心的乡土系列的艺术作品。
同样的，十余载的从商经历也让贺奇不断在生活
中积蓄能量，在其中他看到了人间的百态，社会的锤
炼让他对生活有了更深刻的见解，最终幻化成无穷的
创作灵感。
这其中包括与云南著名诗人、获鲁迅文学奖的雷
平阳合作出版的诗集《天上的日子》，在这本诗集里，
贺奇不断突破艺术边界，纯粹地表达内在情感，提炼
出具有超越性、平行性和延展性的艺术语言，在全黑
的画纸上用各种自制工具刻画出与诗意相符的插画作
品。
“行万里路、阅人无数，并不是艺术创作的至关
要素，而在世事无常中学会沉淀与思考，并做到顺势
而为，即使固守一隅，也能淬炼出艺术光芒。”这是贺
奇历经生活磨砺后的艺术观点。是的，唯有遵从自己
内心的感受，保持思考的能力，时刻自省才能创作出
打动人心的艺术作品。
（本篇文图来源自艺博会艺术馆公众号） 贺奇油画作品《祈福》，180x130cm
学习文摘
39 栏目编辑：陈晓熊
《第一财经日报》刊文
防范经济冲击 政策适时纠偏
《第一财经日报》10月19日刊登社论说，近期，
限产、限电 (“双限”) 对经济社会发展造成不小冲击，
决策层也陆续在不同角度进行纠偏，备受关注。
国务院总理李克强日前主持召开国家能源委员会
会议，提出必须以保障安全为前提构建现代能源体系，
纠正部分地方“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。
随即，国家矿山安监局相关负责人在国务院政策
例行吹风会上称，充分发挥具备增产潜力的煤矿作用，
目前已审核 976 处煤矿，其中有 153 处煤矿符合安
全保供条件，大约增加产能 2.2 亿吨 / 年，预计四季
度可增加煤炭产量 5500 万吨，对缓解供需紧张、平
抑煤炭价格具有积极作用。
煤炭增产后，为解决发电企业“发得越
多，亏得越多”的困境，国家发改委发布《关
于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革
的通知》，明确将有序放开全部燃煤发电电量上网电
价，扩大市场交易电价上下浮动范围。
上述三次纠偏直指此次“双限”冲击经济秩序的
要害。传统的“一刀切”治理方式，与追求高质量发
展目标不适应。之所以出现“临时抱佛脚”，问题还
在于平时，包括政府在单位 GDP 节能降耗上的工作不
细、组织不严，科学的政绩观还有待进一步树立 ; 一
些企业的发展方式仍然只注重经济效益，而忽视了环
境成本的控制和资源能源的损耗。期望在决策层一再
强调不能“一刀切”或运动式“减碳”后，政府现代
管理水平、能力以及企业对节能减排的重视全面提升。
行贿受贿一起查
中纪委正建立行贿“黑名单”制度
中央纪委国家监察委同多单
位联合印发了《关于进一步推进受
贿行贿一起查的意见》，对进一步
推进受贿行贿一起查作出部署。
《意见》要求，坚决查处行贿
行为，重点查处多次行贿、巨额
行贿以及向多人行贿，特别是党的
十八大后不收敛不收手的；党员和
国家工作人员行贿的；在国家重要
工作、重点工程、重大项目中行贿
的；在组织人事、执纪执法司法、
生态环保、财政金融、安全生产、
食品药品、帮扶救灾、养老社保、
教育医疗等领域行贿的；实施重大
商业贿赂行为。
《意见》还强调，健全完善惩
治行贿行为的制度规范，推进受
贿行贿一起查规范化法制化。纪
检监察机关要与人大机关、政协
机关和组织人事部门、统战部门、
执法机关等建立对行贿人的联合
惩戒机制，提高治理行贿的综合效
能。
要组织开展对行贿人作出市场
准入、资质资格限制等问题进行研
究，探索推行行贿人“黑名单”制度。
要加大查处行贿的宣传力度，通报
曝光典型案例，深入开展警示教育，
彰显对贿赂零容忍的坚定决心，在
全社会倡导廉洁守法理念。
27日报道，北京市自 2016
据《北京日报》10 月 养老产业为何火不起来
年推进社区养老服务驿站建设以来，驿站数量已达
1000 多家，然而目前多数处于亏损状态，这是为何？
敬老月期间，全市许多养老驿站组织了各种各样
的活动。老人参加活动是免费的，但对于驿站来说，
花费却是实打实的。以剪纸活动为例，剪刀、胶水、
纸张、请老师都需要花钱，由于经营困难，养老驿站
不得不“精打细算”。
让一家养老驿站“活”下来，需要多少钱？一家驿
站负责人算了一笔账，把水电、供暖、人力成本、活
动费都算上，一年至少需要 20 万元。理想状态下，
日客流量要达到七八十人才能“养活”一家驿站。
这样一笔账，还是在“政
府无偿提供设施”的扶持
基础上算出来的。根据北京市社会福利服务管理平台
数据显示，今年 1月到 8月，全市有 241家养老驿站
的服务流量显示为零，另有 157家驿站的服务流量低
于100 人次。
记者了解到，为提高老年人的生活质量，失能老人
护理补贴也可在养老驿站消费，购买养老服务和照护
用品、辅具。然而，相比购买服务，老年人更喜欢买
东西，尤其是生活用品。一位驿站负责人告诉记者，
老年人只会对刚需买单，驿站日常提供的文娱活动，
健康讲座几乎都没有盈利可能。“老人还没有形成为
服务买单的意识，想要撬动银发群体消费仍然很难。”
学习文摘
40
《中国证券报》报道，工信部副
部长辛国斌日前表示，工信部正在制定
“十四五”机器人产业发展规划，重点
提升产业创新能力，拓展应用深度广度。
辛国斌指出， 中国工业机器人
2020 年装机量占全球 44%，服务机器人、
特种机器人发展潜力巨大，机器人技术
融合应用日趋“泛在化”。
随着医疗、养老、教育等行业智能
化需求的持续释放，服务机器人、特种
机器人蕴藏巨大的发展潜力。国家统计
局数据显示，2020 年，全国规模以上
服务机器人、特种机器人制造企业营业
收入 529 亿元，同比增长 41%。
中国工程院院士王耀南指出，机器人产业
已经成为推动数字经济发展的重要引擎。辛国斌
指出，目前国内工业机器人已在 47 个行业大类、
129 个行业中得到广泛应用。行业应用逐渐向家
具、实体、冶金、 建筑、纺织、铸造、锻造、
陶瓷卫浴等传统行业延伸，有效解决了劳动密集
型企业用工难的问题，以及恶劣环境、高风险
作业等行业的痛点问题。
据第一财经资讯近日报道，距离国家卫
健委于 2020 年 9月11日在官网发布《探索
抑郁症防治特色服务工作方案》恰满 1年时
间里。中国科学院院士、北京大学第六医院
院长陆林表示，抑郁症在我国成年人中的发
病率约为 7%，已属于多发病、常见病。世界
卫生组织数据也显示，中国有超过 5400 万人
患有抑郁症，每年因抑郁症造成的缺勤、医
疗开支以及其他费用高达 494 亿人民币左右。
“抑郁症的疾病负担，并不完全在于医
药费，更大的部分是由于疾病导致的工作生
活能力受损产生的经济损失，甚至可能导致
精神残疾，给整个家庭带来沉重打击。”上
海市精神科医师王勇表示，受抑郁症困扰的
人群数量与日俱增且进一步年轻化。《方案》
中就指出，要针对高中及高等院校学生、孕产妇、老
年人等重点人群开展抑郁症筛查，尤其是高中及高等院
校要建立学生心理健康档案，对测评结果异常的学生
给予重点关注。“但从目前来看，抑郁症等精神障碍还
主要基于症状学诊断，还没有可靠的生物学诊断标准。”
王勇坦言。此外，从全球来看，可供选择的抗抑郁药
物种类并不多。
机器人产业潜力巨大
抑郁症已成我国常见病
据界面新闻 10月18日报道， 新华
社 2018 年曾刊发《部分医院“傍名牌”
调查 : 一搜“协和医院”，蹦出 1700 多
家》曝光了个别“傍名牌”医院存在非
法开展手术、诱导医疗等违规违法现象，
引发社会广泛关注。报道称，除了“协和”，
“同济”、“华 山”、“上海复旦大学附属
医院”等知名医院也是被“傍名牌”的
重灾区。
不过在整治之下，这一现象目前已
有很大缓解。天眼查数据显示，截至今
年 10月15日，当前全国名称中带有“协
和”字样的医疗行业企业仅有 267 家，
注销企业 402 家。注销企业数目是现存
企业数目的 1.5 倍。
而实际上，众多“李鬼”的消失并
不意味着非公医疗发展受挫，根据国家卫健委发
布的全国医疗卫生机构数显示，截至今年 2 月底，
全国医院数量达到 3.6 万个，其中公立医院 1.2
万个，民营医院 2.4万个。
据中新网 10月12日报道，近日，深圳
某中学招聘时硕博扎堆的现象引发舆论热
议。入职深圳某小学一年的一老师表示，深
圳的教师薪资待遇确实比较好，年薪高、解
决编制、提供教师宿舍、解决孩子上学问题。
因此，报考的硕博生很多，竞争也比较激烈。
与高学历毕业生扎堆竞聘教师岗位相对
应的是，近年来，越来越多的大学生加入
中小学教资考试的大军。从报名数据来看，
2016 年，全年教师资格考试报名人数 260 万
人，2019 年攀升至 900 万人。今年至此有
191万人次通过认定获得教师资格证书，较
去年全年增长 28.7%。
与一些发达地区“教师热”形成对比的
是，中西部欠发达地区和乡村教师的“招人难、
留人难”的问题并未完全解决。
对于当前教师招聘冷热不均现象，专家
表示，现阶段我国教师数量总体超编，但结构性缺编，
即结构性不平衡，比如音、体、美等学科教师短缺，
贫困和偏远地区教师短缺。
数百家﹃协和医院﹄消失
教师岗位真的﹃挤破头﹄？
学习文摘
41
牛津大学的爱德华·德·博诺先生
在一次讲座中，曾提出这样一个问题 :
某工厂办公楼原是一片 2 层楼的建筑，
占地面积很大。为了充分利用地皮，工
厂新建了一幢 12 层的办公大楼并准备同
时将旧办公楼拆掉。员工搬进新办公楼
后，刚开始因为新鲜都很有兴致，可不
久便开始抱怨，新大楼电梯不够快，也
不够多。特别是上下班高峰期，要花很
长时间等电梯。于是，工厂的几个决策
层经商议想出了 5 个解决方案 :1在上下
班高峰期，让一部分电梯只在奇数楼层
停，另一部分只在偶数楼层停，从而减少那些为了上下
一层楼而搭电梯的人。2.安装几部室外电话。3. 把公
司各部门上下班的时间错开，从而避免高峰期拥挤的
情况。4. 在所有电梯旁边的墙面上安装镜子。5. 搬回
旧办公楼。
你会选哪个方案 ? 如果你选了1、2、3、5，那么
说明你用的是“纵向思维”，也就是传统思维。而这家
工厂最后采用的是第四种方案，并成功地解决了问题。
博诺先生接着解释说 :“因为员工们忙着在镜子面
前审视自己，或是偷偷观察别人，注意力便不再集中
于等电梯上，焦急的心情自然得以放松。这就是‘横
向思维’，它跳出了人们考虑问题时的思维惯性，因为
大楼并不缺电梯，而恰恰是人们缺乏应有的耐心。”
哲学上说，世间万事万物原本都是相互联系的，
一些看似不相干的事物，有时却可以互相影响。所以，
我们在考虑问题时，不妨跳出思维的惯性，这样才会
有意外的收获。
左宗棠说，人不可俗，不可不随
俗。前者说的是，你得活得跟别人不
一样。后者强调，你得活得跟别人一样。
不可俗，是说一个人的格调要高。
不可不随俗，是说一个人要融入社会。
前者张扬的是自我性，后者贯穿的是
社会性。或者说，前者是独特的我，
后者是普遍的我，两相和谐，才是一
个有味道的人。简言之，你要高贵地
孤独，还要接地气地合群。
人，生来是容易俗的。有情趣，
会让一个人脱俗，有修养，可以让一
个人去俗。情趣，让一个人有了意思，
修养，让一个人有了格调，前者提高了人的物质等级，
后者提升了人的精神品相。这时候， 丰富湮没了浅
薄，生命，也便有了卓然的况味。这种况味，既是
别于其他生命的优越感，又是别于其他人的成就
感。不俗，也就真的不同凡俗了。
也由此， 左宗棠的一个担心是，人在活到超
凡脱俗之后，容易自己把自己弄得高不可攀，进而
与这个尘世渐行渐远。这样，无论多么高贵的孤独，
也会变成孤单，无论自我多么繁盛和蓬勃，也会显
得荒寒。
左宗棠的意思是，你的挺拔，最好在森林之中，
你的绿意，最好在绿洲之上。你需要与众不同，前
提是，你先要在“众”中，你需要精神高蹈，而非
身体与世俗交割、逃避和疏离。你最该活成的样子，
是酒中清冽，是花中淡雅，是人中响当当的那粒铜
豌豆。
◎
横向思维的妙处
刘世河
人不可俗，可随俗
◎马德
互联网之前，只有线下朋友，但种类繁多，点头
朋友、酒肉朋友、麻将朋友、开裆裤朋友、勾肩搭背朋友，
大多有来有去”的朋友。
互联网之后，有了线上朋友。
网上相见 :“不知何许人也、亦不详
其姓字”，莫名其妙混在一个群里，
互为群友，却素昧平生。
互联网之前，朋友有新老之分，
市井俚称 : 陌生面孔与熟悉面孔。交
情深:一口闷;交情浅:可借钱。面生不熟的，微笑婉拒。
朋友之间，礼貌第一、礼让三分，即便绝交，不出恶声，
这是线下朋友的生态 : 恒温。
一旦转入线上，步入陌生人世界，毫无顾忌，肆
无忌惮，语言粗劣，微信群成了斗兽场。顺者昌、逆者亡。
面对怼友，高人自有损招 :另外组群。让怼粉待在原
来的群里互相蒙眼掐。群，成了无是非标准的是非圈。
互联网时代，线下都被撵到线
上去了，不入群则孤家寡人，但线上
放满了垃圾桶、任人吐口水、随手丢
垃圾，入群就成了选择题，难度超
过选股。
现在酒桌上介绍朋友，敲黑板
强调 :“迭个是线下朋友 ! 喏，这位是肉身 !”大块头
在旁嘿嘿笑，耸耸肩附和 :“带膘的、带膘的”。
线下朋友，意味着知根知底，绝对 + 牢靠，拍
胸打包票。不靠谱的 ?“噢，伊是线上朋友”。
◎李大伟
线上与线下
学习文摘
42
2021年 6月 ,中国工程院公布了第二轮评审候选
人名单 , 共有 235 人 , 这意味着已有 342 名有效候选
人在第一轮评审中落选。
成立于 1994 年的中国工程院，是中国工程科学
技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构，本身不设科
研实体，只是个“虚体”，这是它与科研实体机构中
国科学院的一个明显不同。相比之下，中科院侧重基
础科学理论研究，而工程院更侧重于工程技术的应用。
谁有资格当选中国工程院院士，规则经过了多次
修改。
意见针锋相对
参与筹建工作的中国工程院原秘书长
葛能全对不少往事都历历在目。1980 年全
国“两会”期间，全国政协委员张光斗、
俞宝传建议成立“中国工程科学院”定位是
“国家工程科学方面的咨询机构”，张光斗
是水利水电专家 ,俞宝传是无线电专家。
“科学院和产业部门的意见针锋相对。”
葛能全记得科学院希望工程院设在科学院
里 , 他们的理论依据是“理工不要分家”
产业部门则希望独立成立工程院。对于中
科院学部委员 ( 院士 ) 的评选标准 , 产业部
门颇有微词 , 他们认为“科学院评学部委员 ,
光看论文 , 不看实际贡献，结果造成袁隆
平反反复复几次都没有当选”。
1992 年 4月 ,包括张光斗在内的 6 名
国内顶尖科学家。联署了一份建议书 , 再次
提议建立“中国工程技术科学院”。这份建
议书受到了中央的重视，中国工程院进入正式筹建阶
段。
1994 年 1月工程院确定了首批工程院院士的规
模 , 人员为100 名左右 , 其中 70 名由国务院有关部委
等单位提名 , 另 30 名由中科院院士“兼任”。经过投
票工程院从提名人选中选出 66 人。之后，又有 30
位中科院院士被推荐为工程院院士。“这 30 人显然不
同于自然的交叉当选 , 而是一种特意安排。”葛能全说，
当初这么做既是为了扩大工程院在国际学术界的影响，
也是要增加院士评审的权威性。
后来，仅 1995 年有 4 名中科院院士被增选为工
程院院士，除此之外，再没有产生过“双院士”。
“比较出色的才会推荐”
工程院在成立的次年 , 进行了第一次院士增选程
序更为严格 , 候选人需要经过两轮评审，当年共增选
了216 名院士。
随着院士总人数的增加，评选的门槛也开始提
高。2007年，工程院规定，候选人必须得到三分之
二以上院士的投票才能成为终选候选人，而此前只需
得到一半票数。到了终选环节，获得赞同票数超过投
票院士人数一半的候选人，才能正式成为中国工程院
院士。这评审机制延续至今。
候选人的产生方式，在《中国工程院院士增选工
作实施办法》中有明确规定 , 院士候选人须获得 3 名
院士的提名 , 也还可由学术团体提名，科
协领导的全国学会可推荐本领域的候选人，
各地科协则可推荐所属区域的候选人。
1999 年当选中国工程院院士的原子核
物理学专家彭先觉推荐过非常多院士候选
人，大多来自核工程领域，推荐的人选多
与他有工作联系，“认为他们能力比较出色
的才会推荐”，他也曾推荐过几位能源领域、
地质领域的专家 , 虽然不是“同行”,但“他
们的影响力足够大”。
此外，中国工程院在 2014 年对院士
增选章程作出修订 , 规定“党政机关处级
以上领导干部 , 原则上不作为候选人”。
新一轮改革已在酝酿
随着近年来对院士制度的质疑声越来
越多“院士制度改革”也开始被频繁提及，
内容包括改进院士候选人提名方式、完善
增选工作机制等。十八届三中全会提出“实
行院士退休和退出制度”后 , 国办也出台规定要求院
士在 70 周岁后退休 ; 个别因国家重大项目需要最多延
长至 75 周岁退休 2018 年开始 ,部分到龄的院士开始
退休。
“院士称号承载非学术性因素的影响到现在还没
有得到根本解决。”2021年 5月 29日 ,中国工程院院
长李晓红在第十五次院士大会上再次谈到深化院士制
度改革的话题。他说，个别院士“不合理站台、撑门
面”等现象还是时有发生 , 饱受社会诟病的“跑院士”
现象屡禁不止。
目前 , 新一轮院士制度改革已经在酝酿当中。( 摘
自 8月 5日《南方周末》) 谁能当中国工程院院士
◎戚展宁、张笛扬
文 苑
43 栏目编辑：陈晓熊
在抗战时期偏于一隅的昆明远郊龙泉镇与民国时
期全国最高的学术机构——中央研究院有什么关系？
中央研究院下设十多个研究所。抗战期间，物理、
化学、工程、天文、历史语言等 5 个研究所迁到昆明。
中研院历史语言研究所简称“史语所”， 成立于 1928
年。中央研究院历史语言研究所是中国爱国知识分子
反对帝国主义列强文化侵略的产物，其宗旨是研究和
继承我国各民族语言所承载的悠久历史文化。1938
年初，史语所搬迁到昆明。史语所共有职工 50 多人，
眷属 80 多人，著名学者有傅斯年、李济、李方桂、
吴定良、董作宾、石璋如、梁思永、丁声树、王振铎、
曾昭燏、吴宗济等。随时局变迁，史语所于1940 年
12 月中旬，搬到四川宜宾的李庄。
傅斯年是我国近现代著名的学者、教育家，“五四”
爱国运动中，他是北大的学生领袖之一，游行总指挥。
在 1928 年 11月后，傅斯年任史语所所长后，将自
己的抱负与史语所的研究宗旨结合在一起，认为要反
对帝国主义的文化侵略，就要了解自己的灵魂，应该
先认识自己的历史，懂得自己的语言。在这种主张之
下史语所分为文学组、语言组、考古组、人类学组。
从 1937年到 1950 年的 13 年里，史语所上下秉承傅
斯年主张的“上穷碧落下黄泉，动手动脚找东西”宗
旨，对安阳殷墟发掘，对后世进一步了解殷代社会发
展有着重要意义。到龙头村时，他 42 岁，年富力强。
1938 年至 1940 年间，他虽然社会活动频繁，奔走
于重庆和昆明之间，但他仍然经常住在龙头村，主持
史语所的日常工作。大到制定工作计划，聘请研究人
员，小到筹措和分配粮食，设立邮电局、卫生院等，
他都一一安排妥当。他那胖胖的身躯，不辞辛苦地来
往于三个村庄、四座寺庙的山坡小道上。古寺的灯光，
伴随他度过了许多奋笔勤书的夜晚，就在这段时间里，
他完成了他的学术代表作之一的《性命古训辨证》。
中央研究院历史语言研究所在昆明设有三处办公
地点，而书籍和研究资料因安全考虑，大部分存放在
龙泉镇龙头村的弥陀寺、东岳宫和棕皮营的响应寺、
瓦窑村。傅斯年领头在棕皮营村长赵崇义的西院弄了
块种竹笋的地，预备盖五间房子。清华国学研究院人
类学特约讲师、后来被誉为中国考古人类学一代宗师、
时任坐落在龙泉镇竹园村土主庙的中央博物院筹备处
主任的李济因家眷较多，在傅宅的斜对门，房子盖得
龙泉记忆
史语所的大师们
洪海波
文 苑
44
更大些。两家之间有条路，李济在路北。傅斯年在
路南。董作宾、梁思永在响应寺后山墙的后边盖房
子。董作宾爱写字，傅斯年曾题赠“平庐”，有人说是
暗喻董作宾的夫人熊海平。董作宾字彦堂，号平庐，
河南南阳人。董作宾是我国甲骨学和考古学的主要奠
基者之一。 董作宾于1938 年春，由桂林取道越南，
到达昆明。秋天移居龙头村史语所。第二年冬天，他
患了一场伤寒病，但他仍笔耕不辍。1940 年春，他
迁入棕皮营村的新居“平店”居住。董作宾在书写甲
骨文时常使用一方:“平庐老人”的印章。
史语所迁至龙头村和助理研究员石璋如有直接关
系，他初到昆明时就到龙泉镇调研手工业，认识了棕
皮营村长赵崇义。1938 年，9月 28日。日本军机开
始轰炸昆明后，石璋如就建议史语所搬迁到龙泉镇。
石璋如，河南偃师人，著名考古学家，中国现代考古
学的主要奠基者，“殷墟十大考古兄弟”之一。 2004
年以 102 岁高龄病逝，被誉为“考古人瑞”。 他拍摄
了一本纪实性的历史影像文献集《龙头一年——抗战
期间昆明北郊的农村》。梁思永是我国著名考古学家
杰出的代表，中国近代考古学的主要开拓者之一。梁
思永毕业于哈佛大学，1930 年回国参加中央研究院历
史语言研究所考古组工作。1938 年也随史语所来到
昆明，来到龙泉镇，住处和兄长梁思成、嫂嫂林徽因
自建的房子相隔不远。
在史语所迁至龙头村后，“教授中的教授”陈寅
恪先生被傅斯年安排在棕皮营靠村北的民居中。此时，
中研院社会所和北平研究院历史所迁到落索坡，中央
地质调查所到瓦窑村，北平研究院在黑龙潭 ,中博院
设竹园村，史语所和北大文科研究所暂栖棕皮营的响
应寺，中国营造学社迁麦地村，清华文科研究所在司
家营，一时间龙泉镇俨然一座学术城。龙头村地处城
郊，手工艺制作和民族民俗文化资源富集、瓦窑村有
一个烧造陶盆粗碗的窑业基地。昆明城北门至龙头村
沿途，打铜壶的、卖玉器的、铸铜佛的、制金器和
镶嵌的，比比皆是。梁思永、石璋如等兴致很高，他
们组织了一个“天工学社”。
史语所的研究员曾昭燏是曾国藩的大弟曾国潢的
长曾孙女。中国杰出的女博物馆家、考古学家，曾任
南京博物院院长。为了祖国的考古、博物馆事业，终
身未嫁，对中国文物的发掘和保护作出了突出贡献。
1938 年，曾昭燏从英国回到阔别已久的祖国，随着战
况的严峻，曾昭燏等考古人员也随各大高校迁移，来
到云南。云南是曾昭燏个人价值实现与事业高峰的转
折地，在这里，她同考古大师吴金鼎在大理苍山发现
了马龙遗址、佛顶甲乙二遗址、龙泉遗址等 5 处重要
遗址。这一发现意义重大，开启了云南这片土地的考
古新征程，在国际上都十分轰动。而对于曾昭燏等人
的这一重大发现，考古界将其命名为“苍河文化”，是
云南首处历史文化遗迹。1939 年 11月 23日，曾昭
燏和她的朋友们在考古的路上接到了一个让曾昭燏悲
痛欲绝的消息，她的母亲病逝了。曾昭燏放弃了工作，
到昆明为母亲奔丧，1940 年 1月 2日，兄妹几人将
慈母安葬于龙泉镇瓦窑村的右山上。曾昭燏非常敬业，
在母亲安葬好后，又立刻返回考古小组进行工作，这
次行动，他们收获颇多，考古收集的文物对于中国的
传统文化研究有很大的影响，
“史语所”在昆明的时间并不长，只有三年，似
乎没有创造什么惊天动地的业绩，也没有在战争岁月
里演绎出悲壮的故事。但是，他们在艰苦岁月里保护
和孜孜不倦研究祖国珍贵遗产的精神却永远为后人记
取和敬仰！
（作者：民盟闻一多支部主委，龙泉古镇文化研
傅斯年 究院院长）
