陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 陕⻄西际傧律律师事务所 新 冠 疫 情 期 间 涉 及 法 律律 问 题 汇 编 2020 年年 2 ⽉月 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 1 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 序⾔言 2020 年年 1 ⽉月，新型冠状病毒肺炎疫情在全国爆发以来， 各地产⽣生了了各种各样涉及疫情期间的⺠民事、刑事以及各个领 域的法律律问题。⾯面对这场突如其来疫情，我们作为法律律⼈人， 也应当为这次疫情做点事情，与全国⼈人⺠民⼀一起共克时艰。于 此，发挥专业优势，我们对疫情期间出现的或可能出现的法 律律问题进⾏行行汇编并给予解答，以求能对公众在了了解、处理理和 解决与疫情相关的法律律问题提供⼒力力所能及的帮助。 在此，感谢在本⽂文汇编过程中，陕⻄西际傧律律师事务所各 位同仁的积极参与，提供合理理的建议，极⼤大地促进了了我们汇 编成册的进度。 再次感谢！ 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 2 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 ⽬目 录 ⼀一、⺠民事篇……………………………………………………………… 4 ⼆二、合同篇……………………………………………………………… 9 三、刑事篇……………………………………………………………… 19 四、劳动篇……………………………………………………………… 29 五、复⼯工复产篇…………………………………………………………38 六、特殊问题篇…………………………………………………………43 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 3 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 ⺠民事篇 ⼀一、新冠肺炎疫情可能涉及合同履履⾏行行的哪些特殊情况？ 1、不不可抗⼒力力 《中华⼈人⺠民共和国⺠民法总则》⼀一百⼋八⼗十条 因不不可抗⼒力力不不能履履⾏行行 ⺠民事义务的，不不承担⺠民事责任。法律律另有规定的，依照其规定。不不可 抗⼒力力是指不不能预⻅见、不不能避免且不不能克服的客观情况。 不不可抗⼒力力构成要件主要包括： ①不不可预⻅见性，即合同当事⼈人对于不不可抗⼒力力事件的发⽣生必须根本 ⽆无法预⻅见。如果能预⻅见，或应该能够预⻅见，则不不构成不不可抗⼒力力。 ②不不可避免性，若出现了了不不可预⻅见的灾害，造成的后果是可以避 免的，那么也不不构成不不可抗⼒力力，只有⽆无法采取有效措施加以避免，才 具有不不可抗⼒力力的特征。 ③不不可克服性，即当事⼈人对该事件的后果⽆无法加以克服，毫⽆无办 法加以阻⽌止这是不不可抗⼒力力。 政府或社会⾏行行为，譬如政策的变化、国家出现政权的交替等。 2、情势变更更 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 4 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 《关于适⽤用〈中华⼈人⺠民共和国合同法〉若⼲干问题的解释（⼆二）》 第⼆二⼗十六条规定了了情势变更更原则，即合同成⽴立以后客观情况发⽣生了了当 事⼈人在订⽴立合同时⽆无法预⻅见的、⾮非不不可抗⼒力力造成的不不属于商业⻛风险的 重⼤大变化，继续履履⾏行行合同对于⼀一⽅方当事⼈人明显不不公平或者不不能实现合 同⽬目的，当事⼈人请求⼈人⺠民法院变更更或者解除合同的，⼈人⺠民法院应当根 据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更更或者解除。 情势变更更构成要件主要包括： ①须有情势变更更之事实，所谓“情势”，系指作为合同法律律⾏行行为基础 或环境的⼀一切客观事实。 ②情势变更更须发⽣生在合同成⽴立以后，只有情势的变更更发⽣生在合同 成⽴立之后，合同关系消灭之前，才能适⽤用情势变更更原则。 ③情势变更更须是当事⼈人所不不能预⻅见的，且有不不可预⻅见之性质，情 势变更更是否属于不不可预⻅见，应根据当时的客观实际情况及商业习惯等 作判断标准。 ④因情势变更更⽽而使原合同的履履⾏行行显失公平，情势变更更发⽣生以后， 如继续按原合同规定履履⾏行行义务，将会对⼀一⽅方当事⼈人产⽣生显失公平的结 果。 3、不不可抗⼒力力与情势变更更的区别 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 5 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 客观表现 对合同履履⾏行行 是否法定免 当事⼈人享有 权利利性质 造成后果 责事由 不不可抗⼒力力 ⼈人⼒力力不不可抗 履履⾏行行不不能 享有延期履履⾏行行、部分履履 拒的⾃自然⼒力力、 ⾏行行或解除合同的权利利为形成 社会异常事件 是 权，受不不可抗⼒力力影响的当事 等 ⼈人有权单⽅方依据⾃自身情况⾏行行 使相应权利利，⽆无须取得对⽅方 同意即可发⽣生法律律效⼒力力。 情势变更更 意外事件、 履履⾏行行困难 当事⼈人不不能⾃自⾏行行决定，须 社会经济形势 显失公平 的急剧变化、 申请⼈人⺠民法院或仲裁机构决 物价⻜飞涨、货 否 定。 币严重贬值、 ⾦金金融危机和国 家政策的转变 等事由 ⼆二、新冠肺炎疫情是否构成不不可抗⼒力力？ 答： 1、新冠肺炎疫情系全国范围内突发的疫情，爆发⾄至今并⽆无 有效⽅方法阻隔其传播，系不不能预⻅见、不不能避免并且不不能克服的客观情 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 6 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 况，故新冠肺炎疫情原则上构成不不可抗⼒力力。 2、2020 年年 2 ⽉月 10 ⽇日，全国⼈人⼤大常委会法⼯工委发⾔言⼈人、研究室主 任臧铁伟表示，当前我国发⽣生新冠肺炎疫情，为了了保护公众健康，政 府也采取了了相应疫情防控措施。对于因此不不能履履⾏行行合同的当事⼈人来说， 属于不不能预⻅见、不不能避免并不不能克服的不不可抗⼒力力。 3、2020 年年 2 ⽉月 15 ⽇日，上海海市政府就新型冠状病毒感染肺炎防控 ⼯工作情况举⾏行行新闻发布会，上海海市⾼高院副院⻓长茆荣华表示，因依法采 取疫情防控措施造成合同不不能履履⾏行行的，可以认定属于不不能预⻅见、不不能 避免并不不能克服的不不可抗⼒力力。 三、新冠肺炎疫情对合同诉讼时效有什什么影响？ 答：《中华⼈人⺠民共和国⺠民法总则》第⼀一百九⼗十四条规定在诉讼时 效期间的最后六个⽉月内，因下列列障碍，不不能⾏行行使请求权的，诉讼时效 中⽌止：（⼀一）不不可抗⼒力力；（⼆二）⽆无⺠民事⾏行行为能⼒力力⼈人或者限制⺠民事⾏行行为 能⼒力力⼈人没有法定代理理⼈人，或者法定代理理⼈人死亡、丧失⺠民事⾏行行为能⼒力力、 丧失代理理权；（三）继承开始后未确定继承⼈人或者遗产管理理⼈人；（四） 权利利⼈人被义务⼈人或者其他⼈人控制；（五）其他导致权利利⼈人不不能⾏行行使请 求权的障碍。⾃自中⽌止时效的原因消除之⽇日起满六个⽉月，诉讼时效期间 届满。 关于疫情期间当事⼈人因系肺炎患者、疑似肺炎患者或者被隔离对 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 7 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 象等因素不不能及时⾏行行使请求权的，依据以上规定，在诉讼时效期间最 后六个⽉月内，因不不可抗⼒力力不不能⾏行行使请求权的，诉讼时效中⽌止。在本次 疫情事件构成不不可抗⼒力力的情形下，当事⼈人可以举证证明因疫情影响⽽而 导致其⾃自身不不能及时⾏行行使请求权的具体情形，进⽽而请求诉讼时效中⽌止。 主编：张⽂文涛律律师--联系⽅方式：15229179097 ⻢马 煜律律师—联系⽅方式：15191721196 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 8 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 合同篇 疫情及防控措施对合同法律律关系之影响 ⼀一、新冠肺炎疫情导致合同履履⾏行行问题能否免责？ 答：根据合同法的相关规定，因不不可抗⼒力力不不能履履⾏行行合同的，根据 不不可抗⼒力力的影响，部分或者全部免除责任，但法律律另有规定的除外。 对于构成不不可抗⼒力力情形的⾮非⾦金金钱债务，除⾮非法律律另有规定，当事⼈人可 以根据不不可抗⼒力力的影响程度，主张部分或者全部免除责任；对于虽然 不不构成不不可抗⼒力力，但受疫情影响履履⾏行行合同对⼀一⽅方当事⼈人明显不不公平的， 可以参照情势变更更原则处理理。 但疫情系在合同成⽴立以前或当事⼈人迟延履履⾏行行后发⽣生的，不不能免除 责任，且疫情并⾮非导致合同不不能履履⾏行行原因的，亦不不能免责。 ⼆二、新冠肺炎疫情下应当如何应对合同履履⾏行行相关问题？ 1、审查合同条款是否存在相关约定 审查合同签订时是否对疫情等不不可抗⼒力力存在预期，查找合同是否 约定了了疾病、瘟疫疫情等不不可抗⼒力力或情势变更更相关条款。 2、审查合同履履⾏行行是否存在障碍及履履⾏行行的可能性 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 9 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 审查合同条款约定的合同履履⾏行行内容，如履履⾏行行标的、期限、地点及 ⽅方式等，客观判断合同履履⾏行行是否存在障碍及履履⾏行行的可能性，判断合同 是否仍可继续履履⾏行行及履履⾏行行的成本，预估合同履履⾏行行是否仍存在价值。 3、及时与合同相对⽅方进⾏行行沟通协商采取相应减损措施 因新冠肺炎疫情导致合同⽆无法及时按约履履⾏行行，应当先就履履⾏行行存在 障碍问题与合同相对⽅方沟通协商，提出相应解决⽅方案，防⽌止损失扩⼤大， 及时减损。 4、做好相关证据收集⼯工作 特殊时期合同因不不可抗⼒力力导致⽆无法按约履履⾏行行，应当做好相关证据 收集⼯工作，巩固相关法律律事实，为可能发⽣生的法律律诉讼活动做好准备， 避免因证据不不⾜足⽽而陷⼊入被动。 三、常⻅见合同分析 （⼀一）租赁合同 1、如经营性⽤用房系由于政府部⻔门或出租⼈人要求暂停营业的，商铺 承租⼈人是否可以主张减免暂停营业期间的租⾦金金？ 答：依据《⺠民法总则》、《合同法》中对于不不可抗⼒力力的相关规定， 对于因此不不能履履⾏行行合同的当事⼈人来说，属于不不能预⻅见、不不能避免并不不 能克服的情形，属于不不可抗⼒力力，根据不不可抗⼒力力的影响，部分或者全部 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 10 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 免除责任，但法律律另有规定的除外。参考 2003 年年⾮非典时期案例例，承租 ⼈人可以主张减免暂停营业期间的租⾦金金，如在（2004）沪⼀一中⺠民⼆二（⺠民） 终字第 32 号案例例。 2、租赁合同中没有不不可抗⼒力力条款，或者虽有不不可抗⼒力力条款，但未 明确涵盖“瘟疫、传染性疾病、政府紧急政策等”情形，合同当事⼈人是 否可以援引不不可抗⼒力力减免相应责任？ 答：根据《合同法》第⼀一百⼀一⼗十七条“因不不可抗⼒力力不不能履履⾏行行合同的， 根据不不可抗⼒力力的影响，部分或者全部免除责任，但法律律另有规定的除 外”规定来看，不不可抗⼒力力是法定免责事由，即使合同中没有不不可抗⼒力力条 款，或者没有明确约定包含瘟疫、新冠病毒情形，新冠肺炎疫情在司 法实践中也会⼤大概率被认定为不不可抗⼒力力，且该因素对于合同履履⾏行行产⽣生 不不能履履⾏行行、履履⾏行行受限情况的，相对⽅方可以援引法定的不不可抗⼒力力条款主 张相应免责。 3、对于商场、⻔门⾯面、酒店、⼚厂房及其他经营性⽤用房，是否应当免 除疫情期间的全部或者部分租⾦金金（固定租⾦金金⽅方式）？ 答：如果租赁合同本身对于因疫情影响下减免租⾦金金、变更更租⾦金金有 相应约定，应当依照合同约定处理理；若⽆无相关约定，根据 《最⾼高⼈人⺠民 法院关于适⽤用（中华⼈人⺠民共和国合同法）若⼲干问题的解释（⼆二）》第 26 条对于“情势变更更”的规定，可由租赁合同双⽅方协商确定是否减免及 减免的⽐比例例。参考 2003 年年 SARS 疫情后爆发的租赁合同纠纷审判实践， 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 11 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 不不同法院对受到疫情影响的承租⼈人应适当减免部分租⾦金金已经有⼀一定共 识，即应当结合受影响的情况适当减免。考虑到本次疫情不不能预⻅见、 不不能避免、不不能克服性，及 SARS 疫情的相关司法实践，建议租赁合 同双⽅方本着利利益均衡和公平原则进⾏行行协商，分摊疫情影响期间的租⾦金金。 承租⽅方不不能在出租⽅方未同意的情况下单⽅方拒绝缴纳全部后续租⾦金金。 4、如根据租赁合同性质判断，本次疫情已导致承租⼈人不不能实现合 同⽬目的，承租⼈人是否可以主张解除租赁合同？ 答：根据《合同法》第 94 条第⼀一款规定，因不不可抗⼒力力致使合同⽬目 的不不能实现的，当事⼈人可以解除合同。合同法的 94 条第⼀一款为合同当 事⼈人的法定解除权，⽆无需在租赁合同中事先约定即可⾏行行使。但受到本 次疫情影响的租赁合同是否可以解除，需根据疫情是否导致“不不能实现 合同⽬目的”进⾏行行综合判断。 对于受疫情影响、导致短期租赁合同全部内容不不能履履⾏行行的情况， 延期履履⾏行行已经不不能实现合同⽬目的，当事⼈人可以依据《合同法》第 94 条 的规定⾏行行使法定解除权，要求解除合同。例例如承租⼈人计划在春节期间 租赁商场进⾏行行促销活动、⽂文化娱乐活动等，因本次疫情已⽆无法按期进 ⾏行行，承租⼈人可以据此解除租赁合同。 ⽽而对于⻓长期租赁合同，相对的暂停经营时间占租期⽐比例例较⼩小的， 在租赁合同对此等特殊事件没有相应约定的情况下，从保护出租⼈人利利 益⻆角度考虑，通常合同当事⼈人不不能直接以“不不能实现合同⽬目的”为由⾏行行 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 12 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 使法定的合同解除权，可以考虑如前述援引不不可抗⼒力力或情势变更更原则， 主张适当调整合同履履⾏行行期限或租⾦金金减免等，并通过补充协议形式予以 明确。 除合同当事⼈人的法定解除权外，根据《合同法》第九⼗十三条规定： “当事⼈人协商⼀一致，可以解除合同。当事⼈人可以约定⼀一⽅方解除合同的条 件。解除合同的条件成就时，解除权⼈人可以解除合同。”该条规定了了合 同当事⼈人的约定解除权，因此，如双⽅方签订的租赁合同中明确约定了了 在出现不不可抗⼒力力（疫情）时，⼀一⽅方有权解除合同，则双⽅方需遵从合法 有效的合同约定执⾏行行。但解除⽅方需提供证据证明本次疫情确对履履⾏行行租 赁合同构成不不可抗⼒力力。 5、在租赁合同中，若约定以扣点分成⽅方式⽀支付租⾦金金的，受疫情影 响的停业期间是否应当⽀支付分成租⾦金金、保底租⾦金金？ 答：扣点分成⽅方式通常在⼈人员密集聚集的购物中⼼心商场铺位租赁 中使⽤用，购物中⼼心与租⽤用铺位的商户约定分成点数，并在约定时期按 销售收⼊入乘以分成点数计收租⾦金金，租⾦金金收⼊入直接与商户销售收⼊入挂钩。 采⽤用扣点分成⽅方式的租赁合同性质实质类似于合作经营或者联营，双 ⽅方应共担商业⻛风险。作为⼈人员密集聚集的购物中⼼心，当前疫情之下地 ⽅方政府严格限制管控并在⼀一定期限作出营业场所统⼀一封闭、停业的安 排。故对于扣点分成租⾦金金，受新冠疫情影响没有经营的，因没有收益 故不不存在⽀支付分成租⾦金金；对于租赁合同中既约定扣点分成，⼜又约定了了 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 13 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 保底租⾦金金的，受新冠肺炎疫情影响的停业期间是商场统⼀一安排的，不不 属于承租⽅方的过错造成⽆无法经营，此情形下再⾏行行收取保底租⾦金金有违公 平原则，建议出租⽅方免除承租⽅方该期间的保底租⾦金金。 6、如果出租⽅方不不同意减免疫情停业期间的租⾦金金，承租⽅方应如何应 对？ 答：双⽅方协商⽆无法达成⼀一致的，建议承租⽅方依照合同约定及时、 ⾜足额⽀支付租⾦金金。同时建议承租⽅方保留留关于疫情影响下客流、营业收⽀支、 损失等相关证据，在疫情得到控制后，通过提起诉讼或仲裁的⽅方式主 张权利利。 7、承租⽅方能否以新冠肺炎疫情为由主张迟延缴纳租⾦金金？ 答：承租合同为双务合同，合同⽣生效后租赁合同的出租⽅方应将符 合合同约定条件的房屋交付承租⽅方，并保持房屋满⾜足约定使⽤用条件， 承租⽅方应当依约⽀支付租⾦金金。若租赁合同有关于疫情发⽣生后的租⾦金金迟延 ⽀支付条款的，承租⽅方可依约适⽤用合同条款。若⽆无前述条款的，但承租 ⽅方存在因治疗或疫情防控需要被采取强制隔离⽆无法及时⽀支付租⾦金金的情 况，可援引不不可抗⼒力力，但应当在具备⽀支付条件的合理理期限内⽀支付。否 则新冠肺炎疫情虽然发⽣生，对承租⽅方使⽤用房屋、房屋收益受到影响， 但出租⽅方并未违反合同义务，且通常租赁合同中并不不会明确约定租⾦金金 来源，所以并不不能直接确定合同的根本、最核⼼心的义务（⽀支付租⾦金金义 务）不不能履履⾏行行，故承租⽅方不不能直接以新冠疫情为由主张迟延缴纳租⾦金金。 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 14 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 建议承租⽅方与出租⽅方及时就迟延缴纳事宜进⾏行行协商，协商不不成，仍应 继续⽀支付。 8、出租⽅方能否以承租⽅方拒绝或迟延缴纳租⾦金金为由主张解除租赁合 同？ 答：⾸首先，应当严格按照合同约定处理理；其次，应当充分考虑《中 华⼈人⺠民共和国合同法》第⼆二百⼆二⼗十七条“承租⼈人⽆无正当理理由未⽀支付或者 迟延⽀支付租⾦金金的，出租⼈人可以要求承租⼈人在合理理期限内⽀支付。承租⼈人 逾期不不⽀支付的，出租⼈人可以解除合同”之规定，租赁合同没有约定疫情 之下的租⾦金金免除或迟延⽀支付条款，且承租⽅方⽆无疫情防控和治疗需要被 强制隔离等不不可抗⼒力力事由，承租⽅方拒绝或迟延缴纳租⾦金金，经出租⽅方催 告在合理理期限内仍未⽀支付租⾦金金的，出租⽅方有权单⽅方通知承租⽅方解除双 ⽅方租赁合同，通知到达即解除。 9、对于租住房屋，在疫情期间，出租⽅方是否有权拒绝承租⽅方进⼊入、 使⽤用租赁房屋？ 答：租赁合同的⽬目的是，出租⽅方交付租赁物，承租⽅方使⽤用、收益， 并⽀支付租⾦金金的合同。根据《合同法》第 216 条“出租⼈人应当按照约定将 租赁物交付承租⼈人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的⽤用途”的规 定，租赁合同履履⾏行行期间，房屋的使⽤用权应当属于承租⽅方，虽然发⽣生疫 情，但并不不影响承租⽅方对房屋的使⽤用权利利，在承租⽅方配合社区、物业 检查、检疫等符合要求的情形下，出租⽅方拒绝承租⽅方进⼊入、使⽤用租赁 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 15 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 房屋的，属于违约⾏行行为，承租⽅方有权要求其承担违约责任。 10、已经交付使⽤用的房屋业主是否可以以疫情期间房屋未使⽤用为 由，主张减免物业费？ 答：根据《陕⻄西省物业服务收费管理理办法》第 23 条“业主验收房 屋后从未⼊入住，经物业服务企业登记确认后，从第⼀一个⽉月开始其物业 服务费按收费标准的 70%交纳；⼊入住后(含房屋装修)，因故不不使⽤用住 房，经物业服务企业登记确认后，不不使⽤用连续期限超过六个⽉月的房屋， 从第七个⽉月开始，其物业服务费按收费标准的 70%交纳”之规定，已经 交付使⽤用的房屋，因受到新冠肺炎疫情影响，应当从未使⽤用或不不使⽤用 超过六个⽉月期间的物业费，办理理登记减免。否则，因物业费属于服务 费范畴，如在疫情期间物业服务企业仍对房屋提供了了物业服务⼯工作（秩 序维护、环境卫⽣生维护、消毒监测、管理理登记），则房屋使⽤用⼈人不不能 仅以未使⽤用为由要求物业企业必须减免物业费。 11、已约定开业⽇日期，但受疫情影响不不能按期开业的承租⼈人，是 否可以不不可抗⼒力力为由主张免除违约责任，延期开业？ 答：在部分商铺租赁合同中，尤其是⼤大型商场中的商铺租赁合同， 业主出于商场整体运作考虑，可能会与承租⼈人约定商铺开业时间，或 要求承租⼈人承诺最晚开业⽇日期，且同时约定承租⼈人不不能按期开业需承 担的违约责任。在此情况下，如合同约定的开业⽇日处于受疫情影响相 关部⻔门要求停⽌止营业期间，承租⼈人可以不不可抗⼒力力为由主张免除不不能按 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 16 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 期开业的违约责任，根据实际情况延期开业。 12、租赁合同中约定装修期间免租的，装修期因疫情影响延⻓长， 免租期是否可申请延⻓长？ 答：商铺租赁中，商铺出租⼈人将物业交付给承租⼈人后，由于承租 ⼈人需根据⾃自⼰己的实际需求对商铺进⾏行行改造或装修，出租⼈人会给予承租 ⼈人⼀一定免租期，同时对免租期内其他费⽤用的⽀支付，及出现违约⾏行行为进 ⾏行行约定。如本次疫情发⽣生时，承租⼈人尚在装修期间，则受疫情影响可 能⽆无法按期完⼯工并开业。从法律律⻆角度来看，免租期并⾮非法律律明确规定 的概念，属于出租⽅方给予承租⽅方的优惠措施，考虑到租赁合同中通常 约定：“如果承租⼈人在合同履履⾏行行过程中有违约⾏行行为（如提前退租），出 租⼈人可以撤销给予的免租期，承租⼈人需按照租⾦金金标准⽀支付免租期的租 ⾦金金等”，出租⼈人提供免租期可以视为出租⼈人附义务的赠与⾏行行为。基于此， 如果承租⼈人因受疫情影响⽽而未能在免租期内装修完毕，应当主动与出 租⼈人就装修期进⾏行行沟通协商，但原则上较难主张延⻓长相应的免租期。 （⼆二）买卖合同 1、房屋买卖合同情形下，因疫情，⼀一⽅方不不能按期签订正式《商品 房买卖合同》、《⼆二⼿手房买卖合同》的，是否应当承担违约责任？ 答：根据《⺠民法总则》第 180 条、《中华⼈人⺠民共和国合同法》第 117 条之规定，不不能预⻅见、不不能避免、不不能克服的客观情况⽅方才属于不不 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 17 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 可抗⼒力力。本次疫情应当属于不不可抗⼒力力。如果疫情导致的封路路、封城、 隔离、停⼯工等其他情况导致当事⼈人确⽆无法按期依约签订合同的，根据 “不不可抗⼒力力”的有关规定，主张不不可抗⼒力力的⼀一⽅方应及时告知合同相对⽅方， 保持沟通，在不不可抗⼒力力消失后，及时签订合同。注意，主张不不可抗⼒力力 ⼀一⽅方应当保留留相关证据。 2、疫情期间，购房者延迟⽀支付购房款的，是否应当承担违约责任？ 答：《房屋买卖合同》中对于购房款的⽀支付的期限和⾦金金额通常有 明确约定，购房者应严格履履⾏行行。虽然疫情会对购房者的收⼊入有所影响， 但是并不不构成延迟付款的法定事由。因此为避免承担逾期付款的违约 责任，建议购房者与出卖⽅方或放贷银⾏行行及时进⾏行行书⾯面协商；协商不不成 的，仍应严格按照合同继续⽀支付购房款或房贷。 主编：孙⽟玉琪律律师—联系⽅方式：15009278982 董 跃律律师—联系⽅方式：13909179941 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 18 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 刑事篇 疫情期间预防刑事犯罪常识 22 问 ⾃自 2020 年年 1 ⽉月，新型冠状病毒肺炎疫情在全国爆发以来，各地产 ⽣生了了各种各样涉及疫情期间的刑事犯罪。2020 年年 2 ⽉月 6 ⽇日，最⾼高⼈人⺠民 法院、最⾼高⼈人⺠民检察院、公安部、司法部联合制定并公布了了《关于依 法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意⻅见》法发 ［2020］7 号（以下简称“意⻅见规定”），我们通过对该《意⻅见》的整理理， 归纳出如下在疫情期间⾼高发的刑事案件类型及可能涉及的罪名，仅供 参考。 1、故意隐瞒病情、接触史并与其他⼈人员接触，导致⼤大量量⼈人员在不不 知情的情况下受到感染；或不不配合防疫⼯工作、冲关闯卡等⾏行行为可能会 构成何种犯罪？ 答：《意⻅见》规定：下列列情形以危险⽅方法危害公共安全罪定罪处 罚：已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病⼈人、病原携带者，拒绝隔离 治疗或者隔离期未满擅⾃自脱离隔离治疗，并进⼊入公共场所或者公共交 通⼯工具的； 新型冠状病毒感染肺炎疑似病⼈人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅 ⾃自脱离隔离治疗，并进⼊入公共场所或者公共交通⼯工具，造成新型冠状 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 19 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 病毒传播的。 2、拒绝执⾏行行卫⽣生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引 起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的可能会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：其他拒绝执⾏行行卫⽣生防疫机构依照传染病防治 法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的， 依照刑法第三百三⼗十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。 3、依法履履⾏行行为防控疫情⽽而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治 疗等措施的公务⼈人员或者暴暴⼒力力袭警可能会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：以暴暴⼒力力、威胁⽅方法阻碍国家机关⼯工作⼈人员（含 在依照法律律、法规规定⾏行行使国家有关疫情防控⾏行行政管理理职权的组织中 从事公务的⼈人员，在受国家机关委托代表国家机关⾏行行使疫情防控职权 的组织中从事公务的⼈人员，虽未列列⼊入国家机关⼈人员编制但在国家机关 中从事疫情防控公务的⼈人员）依法履履⾏行行为防控疫情⽽而采取的防疫、检 疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，依照刑法第⼆二百七⼗十七条第⼀一款、 第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。暴暴⼒力力袭击正在依法执⾏行行职务 的⼈人⺠民警察的，以妨害公务罪定罪，从重处罚。 4、对医务⼈人员实施撕扯防护装备、吐⼝口⽔水等⾏行行为，致使医务⼈人员 感染新型冠状病毒的，可能会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：在疫情防控期间，故意伤害医务⼈人员造成轻 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 20 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 伤以上的严重后果，或者对医务⼈人员实施撕扯防护装备、吐⼝口⽔水等⾏行行 为，致使医务⼈人员感染新型冠状病毒的，依照刑法第⼆二百三⼗十四条的 规定，以故意伤害罪定罪处罚。 5、随意殴打医务⼈人员，情节恶劣，或者采取暴暴⼒力力或者其他⽅方法公 然侮侮辱、恐吓医务⼈人员的可能会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：随意殴打医务⼈人员，情节恶劣的，依照刑法 第⼆二百九⼗十三条的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚；采取暴暴⼒力力或者其他 ⽅方法公然侮侮辱、恐吓医务⼈人员，符合刑法第⼆二百四⼗十六条、第⼆二百九 ⼗十三条规定的，以侮侮辱罪或者寻衅滋事罪定罪处罚。《意⻅见》同时还 规定：编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息⽹网络上散 布，或者组织、指使⼈人员在信息⽹网络上散布，起哄闹事，造成公共秩 序严重混乱的，依照刑法第⼆二百九⼗十三条第⼀一款第四项的规定，以寻 衅滋事罪定罪处罚。 6、以不不准离开⼯工作场所等⽅方式⾮非法限制医务⼈人员⼈人身⾃自由的可 能构成何种刑事犯罪？ 答：《意⻅见》规定：以不不准离开⼯工作场所等⽅方式⾮非法限制医务⼈人 员⼈人身⾃自由，符合刑法第⼆二百三⼗十⼋八条规定的，以⾮非法拘禁罪定罪处 罚。 7、⽣生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资，或者⽣生产、销售⽤用 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 21 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药、劣药的可能构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：在疫情防控期间，⽣生产、销售伪劣的防治、 防护产品、物资，或者⽣生产、销售⽤用于防治新型冠状病毒感染肺炎的 假药、劣药，符合刑法第⼀一百四⼗十条、第⼀一百四⼗十⼀一条、第⼀一百四⼗十 ⼆二条规定的，以⽣生产、销售伪劣产品罪，⽣生产、销售假药罪或者⽣生产、 销售劣药罪定罪处罚。 8、⽣生产不不符合保障⼈人体健康的国家标准、⾏行行业标准的医⽤用⼝口罩、 护⽬目镜、防护服等医⽤用器器材，或者销售明知是不不符合标准的医⽤用器器材， ⾜足以严重危害⼈人体健康的可能构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：在疫情防控期间，⽣生产不不符合保障⼈人体健康 的国家标准、⾏行行业标准的医⽤用⼝口罩、护⽬目镜、防护服等医⽤用器器材，或 者销售明知是不不符合标准的医⽤用器器材，⾜足以严重危害⼈人体健康的，依 照刑法第⼀一百四⼗十五条的规定，以⽣生产、销售不不符合标准的医⽤用器器材 罪定罪处罚。 9、违反国家有关市场经营、价格管理理等规定，囤积居奇，哄抬疫 情防控急需的⼝口罩、护⽬目镜、防护服、消毒液等防护⽤用品、药品或者 其他涉及⺠民⽣生的物品价格，牟取暴暴利利，违法所得数额较⼤大或者有其他 严重情节，严重扰乱市场秩序的可能构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：在疫情防控期间，违反国家有关市场经营、 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 22 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 价格管理理等规定，囤积居奇，哄抬疫情防控急需的⼝口罩、护⽬目镜、防 护服、消毒液等防护⽤用品、药品或者其他涉及⺠民⽣生的物品价格，牟取 暴暴利利，违法所得数额较⼤大或者有其他严重情节，严重扰乱市场秩序的， 依照刑法第⼆二百⼆二⼗十五条第四项的规定，以⾮非法经营罪定罪处罚。《意 ⻅见》同时规定：违反国家规定，⾮非法经营⾮非国家重点保护野⽣生动物及 其制品（包括开办交易易场所、进⾏行行⽹网络销售、加⼯工⻝⾷食品出售等），扰 乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第⼆二百⼆二⼗十五条第四项的规定， 也以⾮非法经营罪定罪处罚。 10、假借研制、⽣生产或者销售⽤用于疫情防控的物品的名义骗取公 私财物，或者捏造事实骗取公众捐赠款物，数额较⼤大的可能构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：在疫情防控期间，假借研制、⽣生产或者销售 ⽤用于疫情防控的物品的名义骗取公私财物，或者捏造事实骗取公众捐 赠款物，数额较⼤大的，依照刑法第⼆二百六⼗十六条的规定，以诈骗罪定 罪处罚。 11、假借疫情防控的名义，利利⽤用⼴广告对所推销的商品或者服务作 虚假宣传，致使多⼈人上当受骗，违法所得数额较⼤大或者有其他严重情 节的将会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：在疫情防控期间，违反国家规定，假借疫情 防控的名义，利利⽤用⼴广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传，致使多 ⼈人上当受骗，违法所得数额较⼤大或者有其他严重情节的，依照刑法第 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 23 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 ⼆二百⼆二⼗十⼆二条的规定，以虚假⼴广告罪定罪处罚。 12、聚众哄抢公私财物特别是疫情防控和保障物资，数额较⼤大或 者有其他严重情节的，对⾸首要分⼦子和积极参加者将可能构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：在疫情防控期间，聚众哄抢公私财物特别是 疫情防控和保障物资，数额较⼤大或者有其他严重情节的，对⾸首要分⼦子 和积极参加者，依照刑法第⼆二百六⼗十⼋八条的规定，以聚众哄抢罪定罪 处罚。 13、编造虚假的疫情信息，在信息⽹网络或者其他媒体上传播，或 者明知是虚假疫情信息，故意在信息⽹网络或者其他媒体上传播，严重 扰乱社会秩序的将会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：编造虚假的疫情信息，在信息⽹网络或者其他 媒体上传播，或者明知是虚假疫情信息，故意在信息⽹网络或者其他媒 体上传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第⼆二百九⼗十⼀一条之⼀一第⼆二 款的规定，以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。 14、利利⽤用新型冠状病毒感染肺炎疫情，制造、传播谣⾔言，煽动分 裂国家、破坏国家统⼀一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度 的将会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：利利⽤用新型冠状病毒感染肺炎疫情，制造、传 播谣⾔言，煽动分裂国家、破坏国家统⼀一，或者煽动颠覆国家政权、推 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 24 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 翻社会主义制度的，依照刑法第⼀一百零三条第⼆二款、第⼀一百零五条第 ⼆二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。 15、⽹网络服务提供者不不履履⾏行行法律律、⾏行行政法规规定的信息⽹网络安全 管理理义务，经监管部⻔门责令采取改正措施⽽而拒不不改正，致使虚假疫情 信息或者其他违法信息⼤大量量传播的将构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：⽹网络服务提供者不不履履⾏行行法律律、⾏行行政法规规定 的信息⽹网络安全管理理义务，经监管部⻔门责令采取改正措施⽽而拒不不改正， 致使虚假疫情信息或者其他违法信息⼤大量量传播的，依照刑法第⼆二百⼋八 ⼗十六条之⼀一的规定，以拒不不履履⾏行行信息⽹网络安全管理理义务罪定罪处罚。 《意⻅见》同时还规定：对虚假疫情信息案件，要依法、精准、恰当处 置。对恶意编造虚假疫情信息，制造社会恐慌，挑动社会情绪，扰乱 公共秩序，特别是恶意攻击党和政府，借机煽动颠覆国家政权、推翻 社会主义制度的，要依法严惩。对于因轻信⽽而传播虚假信息，危害不不 ⼤大的，不不以犯罪论处。 16、负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传 递、交通运输、物资保障等职责的国家机关⼯工作⼈人员，滥⽤用职权或者 玩忽职守，致使公共财产、国家和⼈人⺠民利利益遭受重⼤大损失的⾏行行为，将 会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：在疫情防控⼯工作中，负有组织、协调、指挥、 灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 25 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 的国家机关⼯工作⼈人员，滥⽤用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家 和⼈人⺠民利利益遭受重⼤大损失的，依照刑法第三百九⼗十七条的规定，以滥 ⽤用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。 17、卫⽣生⾏行行政部⻔门的⼯工作⼈人员严重不不负责任，不不履履⾏行行或者不不认真 履履⾏行行防治监管职责，导致新型冠状病毒感染肺炎传播或者流⾏行行，情节 严重的⾏行行为将会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：卫⽣生⾏行行政部⻔门的⼯工作⼈人员严重不不负责任，不不 履履⾏行行或者不不认真履履⾏行行防治监管职责，导致新型冠状病毒感染肺炎传播 或者流⾏行行，情节严重的，依照刑法第四百零九条的规定，以传染病防 治失职罪定罪处罚。 18、从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的⼈人员，违 反国务院卫⽣生⾏行行政部⻔门的有关规定，造成新型冠状病毒毒种扩散，后 果严重的将会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、 毒种的⼈人员，违反国务院卫⽣生⾏行行政部⻔门的有关规定，造成新型冠状病 毒毒种扩散，后果严重的，依照刑法第三百三⼗十⼀一条的规定，以传染 病毒种扩散罪定罪处罚。 19、国家⼯工作⼈人员，受委托管理理国有财产的⼈人员，公司、企业或 者其他单位的⼈人员，利利⽤用职务便便利利，侵吞、截留留或者以其他⼿手段⾮非法 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 26 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 占有⽤用于防控新型冠状病毒感染肺炎的款物，或者挪⽤用上述款物归个 ⼈人使⽤用的⾏行行为将会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：国家⼯工作⼈人员，受委托管理理国有财产的⼈人员， 公司、企业或者其他单位的⼈人员，利利⽤用职务便便利利，侵吞、截留留或者以 其他⼿手段⾮非法占有⽤用于防控新型冠状病毒感染肺炎的款物，或者挪⽤用 上述款物归个⼈人使⽤用，符合刑法第三百⼋八⼗十⼆二条、第三百⼋八⼗十三条、 第⼆二百七⼗十⼀一条、第三百⼋八⼗十四条、第⼆二百七⼗十⼆二条规定的，以贪污 罪、职务侵占罪、挪⽤用公款罪、挪⽤用资⾦金金罪定罪处罚。 20、挪⽤用⽤用于防控新型冠状病毒感染肺炎的救灾、优抚、救济等 款物的⾏行行为将会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：挪⽤用⽤用于防控新型冠状病毒感染肺炎的救灾、 优抚、救济等款物，符合刑法第⼆二百七⼗十三条规定的，对直接责任⼈人 员，以挪⽤用特定款物罪定罪处罚。 21、破坏轨道、桥梁梁、隧道、公路路、机场、航道、灯塔、标志或者 进⾏行行其他破坏活动，⾜足以使⽕火⻋车、汽⻋车、电⻋车、船只、航空器器发⽣生倾 覆、毁坏危险的⾏行行为将会构成何罪？ 答：《意⻅见》规定：在疫情防控期间，破坏轨道、桥梁梁、隧道、 公路路、机场、航道、灯塔、标志或者进⾏行行其他破坏活动，⾜足以使⽕火⻋车、 汽⻋车、电⻋车、船只、航空器器发⽣生倾覆、毁坏危险的，依照刑法第⼀一百 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 27 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 ⼀一⼗十七条、第⼀一百⼀一⼗十九条第⼀一款的规定，以破坏交通设施罪定罪处 罚。《意⻅见》同时规定：办理理破坏交通设施案件，要区分具体情况， 依法审慎处理理。对于为了了防⽌止疫情蔓延，未经批准擅⾃自封路路阻碍交通， 未造成严重后果的，⼀一般不不以犯罪论处，由主管部⻔门予以纠正。 22、知道或者应当知道是⾮非法狩猎的野⽣生动物⽽而购买的⾏行行为也会 犯罪？ 答：是的。《意⻅见》规定：知道或者应当知道是⾮非法狩猎的野⽣生 动物⽽而购买，符合刑法第三百⼀一⼗十⼆二条规定的，以掩饰、隐瞒犯罪所 得罪定罪处罚。 主编：梁梁晓军律律师—联系⽅方式：15353330917 任鹏军律律师—联系⽅方式：13992705014 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 28 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 劳动篇 疫情引发的劳动⽤用⼯工法律律问题及解答 1.2020 年年春节假期、国务院办公厅发布通知延⻓长假期以及陕⻄西省 应对新型冠状病毒感染肺炎疫情⼯工作领导⼩小组办公室通知的延迟复⼯工 期限应如何定性? 答：（1）根据国务院办公厅《关于 2020 年年部分节假⽇日安排的通 知》（国办发明电〔2019〕16 号)以及《全国年年节及纪念⽇日放假办法》 (2013 年年 12 ⽉月 11 ⽇日修订版)规定，2020 年年春节调休假期共计 7 天。其中， 1 ⽉月 25 ⾄至 1 ⽉月 27 ⽇日三天属于法定节假⽇日，其余 4 天均为休息⽇日。 （2）根据国务院办公厅《关于延⻓长 2020 年年春节假期的通知》（国 办发明电〔2020〕1 号）要求，延⻓长 2020 年年春节假期⾄至 2 ⽉月 2 ⽇日(农历 正⽉月初九，星期⽇日)，2 ⽉月 3 ⽇日(星期⼀一)起正常上班。1 ⽉月 31 ⽇日、2 ⽉月 1 ⽇日、2 ⽉月 2 ⽇日是国务院通知延⻓长的假期，不不属于法定节假⽇日，应属于休 息⽇日。 （3）2 ⽉月 1 ⽇日，陕⻄西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情⼯工作领导 ⼩小组办公室《关于有关单位复⼯工事宜的通知》明确，除涉及保障运⾏行行 必需、群众⽣生活必需、疫情防控必需、重点项⽬目建设施⼯工以及其他涉 及重要国计⺠民⽣生的相关企业要抓紧组织复⼯工外，本省⾏行行政区域内企业 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 29 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 复⼯工时间不不早于 2 ⽉月 9 ⽇日 24 时。但关于 2 ⽉月 3 ⽇日⾄至 2 ⽉月 9 ⽇日 7 天延迟 复⼯工期是何性质，⽂文件中并未进⾏行行任何说明。⽽而“政府规定的延⻓长假期” 与“企业复⼯工时间不不早于 2 ⽉月 9 ⽇日 24 时”是两种含义，节假⽇日及休息⽇日 等有关⼯工时制度的调整权限归属国务院，地⽅方省市⽆无权指定或调整。 因此延⻓长复⼯工时间的 7 天属于劳动者应提供正常劳动的时间（2 ⽉月 3 ⽇日⾄至 2 ⽉月 7 ⽇日，5 天）及正常休息⽇日（2 ⽉月 8 ⽇日、9 ⽇日，2 天），但由于 该《通知》的发布，⽤用⼈人单位⽆无法如期组织复⼯工，劳动者因该⽂文件的 要求不不能提供正常劳动，属于不不可抗⼒力力原因造成⽤用⼈人单位与劳动和不不 能按照劳动合同约定履履⾏行行劳动合同，双⽅方劳动合同权利利义务中⽌止。2 ⽉月 3 ⽇日⾄至 2 ⽉月 7 ⽇日为劳动合同中⽌止期间，2 ⽉月 8 ⽇日、9 ⽇日为休息⽇日。 2.2020 年年春节假期、延⻓长假期以及延迟复⼯工期间职⼯工的劳动报酬 应如何发放? 答：（1）⽤用⼈人单位在法定节假⽇日（1 ⽉月 25 ⽇日⾄至 27 ⽇日）安排劳动 者提供劳动的，应按不不低于劳动者个⼈人⼯工资的 300%⽀支付劳动报酬（计 算办法：加班⼯工资=⽉月⼯工资标准÷21.75 天×300%×加班天数）；⽤用⼈人单 位在休息⽇日及国务规定延⻓长的假期内安排劳动者提供劳动的，应当按 不不低于劳动者个⼈人⼯工资的 200%⽀支付劳动报酬（计算办法：加班⼯工资= ⽉月⼯工资标准÷21.75 天×300%×加班天数）;⽤用⼈人单位在劳动合同权利利义务 中⽌止期间（2 ⽉月 3 ⽇日⾄至 2 ⽉月 7 ⽇日）安排劳动者提供劳动的，按照劳动合 同约定的⼯工资标准向劳动者发放劳动报酬。 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 30 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 （2）劳动者在法定节假⽇日、休息⽇日及延⻓长假期内未提供劳动的， ⽤用⼈人单位⽆无需向劳动者⽀支付额外报酬，亦不不能扣减相应期间的⼯工资； 劳动者在劳动合同中⽌止期间（2 ⽉月 3 ⽇日⾄至 2 ⽉月 7 ⽇日）未提供正常劳动的， ⽤用⼈人单位不不应承担相应义务，即⽤用⼈人单位可在发放⼯工资时扣减 2 ⽉月 3 ⽇日⾄至 2 ⽉月 7 ⽇日的⼯工资（具体计算办法：扣减⼯工资=⽉月⼯工资标准÷21.75 天 ×5 天）。 （3）2 ⽉月 10 ⽇日⾄至实际复⼯工之⽇日的⼯工资待遇，以协商解决为原则， 在此期间⽤用⼈人单位可以安排职⼯工年年休假，⽤用完各类假期仍不不能提供正 常劳动的，⼯工资待遇按照⽤用⼈人单位与劳动者协商达成的意⻅见解决。 企业按照上述（2）、（3）条的内容扣减职⼯工中⽌止期间⼯工资待遇 或与职⼯工协商特殊时期⼯工资待遇的，建议企业保留留与劳动者协商的书 ⾯面记录，如签订补充协议或由劳动者签确认书等。 3.感染新冠肺炎、疑似新冠肺炎、密切接触肺炎患者的职⼯工，被 采取隔离治疗或医学观察以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措 施导致不不能提供正常劳动的，在此期间职⼯工的劳动报酬应当如何发 放？ 答：职⼯工因感染新冠肺炎、疑似新冠肺炎、密切接触肺炎患者⽽而 被隔离治疗、实施医学观察、采取隔离措施或其他紧急措施，导致不不 能正常提供劳动的，⽤用⼈人单位应向劳动者⽀支付此期间的劳动报酬。 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 31 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 根据⼈人⼒力力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理理新型冠状病毒感 染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（⼈人社厅发明电[2020]5 号）要求，对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病⼈人、密切接触者 在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其 他紧急措施导致不不能提供正常劳动的企业职⼯工，企业应当⽀支付职⼯工在 此期间的⼯工作报酬。需要注意的是：该项要求适⽤用的前提条件是：!感 染新冠肺炎、疑似新冠肺炎、密切接触肺炎患者的职⼯工，\"仍在隔离 治疗期、医学观察期以及隔离期或其他紧急措施期内。除此之外的其 他情形则不不能适⽤用该通知的该项要求。 4.职⼯工因感染新冠肺炎、疑似新冠肺炎、密切接触肺炎患者⽽而被 采取隔离治疗或医学观察以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措 施导致不不能提供正常劳动的，⽤用⼈人单位能否解除劳动合同？ 答：根据⼈人⼒力力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理理新型冠状病 毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（⼈人社厅发明电 [2020]5 号）要求，针对此三类职⼯工，⽤用⼈人单位不不得在职⼯工隔离治疗期、 医学观察期以及隔离期或政府采取的其他紧急措施期内，依据劳动合 同法第 40 条规定的⽆无过失性辞退制度和第 41 条规定的经济性裁员制 度解除与上述职⼯工的劳动关系。 5.职⼯工因感染新冠肺炎、疑似新冠肺炎、密切接触肺炎患者⽽而被 采取隔离治疗或医学观察以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 32 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 施期间，劳动合同期满的，⽤用⼈人单位能否终⽌止劳动合同？ 答：不不能。⽤用⼈人单位与上述三类职⼯工的劳动合同在职⼯工隔离治疗 期、医学观察期以及隔离期或其他紧急措施期内到期的，不不能依法终 ⽌止劳动合同关系，⽽而应顺延⾄至职⼯工医疗期期满、医学观察期期满、隔 离期期满或者政府采取的紧急措施结束。 6.感染新冠肺炎的职⼯工在隔离治疗结束后，仍需继续治疗的，⽤用 ⼈人单位能否解除劳动合同？ 答：不不能。职⼯工因感染新冠肺炎隔离治疗结束后，仍需停⽌止⼯工作 继续治疗的，开始计算医疗期，医疗期内，⽤用⼈人单不不得解除劳动合同。 但医疗期满仍不不能返岗的，⽤用⼈人单位可根据《劳动合同法》第四⼗十条 第⼀一项的规定解除劳动合同。但必须提前三⼗十⽇日以书⾯面形式通知劳动 者本⼈人或者额外⽀支付劳动者⼀一个⽉月⼯工资。 7.企业因受疫情影响导致⽣生产经营困难的，能否调整职⼯工薪酬？ 答：经与职⼯工协商⼀一致可以作出调整。 根据⼈人⼒力力资源社会保障部办公厅发布的《关于妥善处理理新型冠状 病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（⼈人社厅发明电 [2020]5 号）要求，企业因受疫情影响导致⽣生产经营困难的，可以通过 与职⼯工协商⼀一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短⼯工时等⽅方式稳定⼯工作 岗位，尽量量不不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 33 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 补贴。可⻅见，⽣生产经营遇到困难的企业可以与职⼯工协商解决调整⼯工资 报酬问题，但建议协商⽅方式采⽤用书⾯面形式（如企业与职⼯工签订补充协 议等⽅方式）。 8.因疫情影响导致⽣生产经营困难的⽤用⼈人单位，与劳动者就调整薪 资、轮岗轮休、缩短⼯工时⽆无法达成⼀一致的，⽤用⼈人单位可否解除劳动合 同？ 答：可以按照《劳动合同法》第四⼗十条的规定解除劳动合同。《劳 动合同法》第四⼗十条第三项规定，劳动合同订⽴立时所依据的客观情况 发⽣生重⼤大变化，致使劳动合同⽆无法履履⾏行行，经⽤用⼈人单位与劳动者协商， 未能就变更更劳动合同内容达成协议的。⽤用⼈人单位提前三⼗十⽇日以书⾯面形 式通知劳动者本⼈人或者额外⽀支付劳动者⼀一个⽉月⼯工资后，可以解除劳动 合同。在此，建议⽤用⼈人单位将与劳动者协商的记录以书⾯面形式留留存， 如谈话记录等，以免引发纠纷。 9.企业因受疫情影导响致⽣生产经营困难的，能否实施经济性裁 员？ 答：因疫情导致企业⽣生产经营困难的，在必要时，可实施经济性 裁员，但是应当严格按照《劳动合同法》第四⼗十⼀一条规定实施，以免 引发纠纷。《劳动合同法》第四⼗十⼀一条规定，企业⽣生产经营发⽣生严重 困难，需要裁减⼈人员⼆二⼗十⼈人以上或者裁减不不⾜足⼆二⼗十⼈人但占企业职⼯工总 数百分之⼗十以上的，⽤用⼈人单位提前三⼗十⽇日向⼯工会或者全体职⼯工说明情 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 34 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 况，听取⼯工会或者职⼯工的意⻅见后，裁减⼈人员⽅方案经向劳动⾏行行政部⻔门报 告，可以裁减⼈人员。 10.企业因疫情影响导致⽣生产经营困难⽽而停⼯工停产，停⼯工停产期间 职⼯工薪酬应如何发放？ 答：若企业因疫情影响导致⽣生产经营困难⽽而停⼯工停产，停⼯工停产 时间在⼀一个⼯工资⽀支付周期内的（如⼀一个⽉月以内），企业应按劳动合同 规定的标准⽀支付职⼯工⼯工资。企业停⼯工停产时间超过⼀一个⼯工资⽀支付周期 的，若职⼯工提供了了正常劳动，企业⽀支付给职⼯工的⼯工资不不得低于当地最 低⼯工资标准；若职⼯工没有提供正常劳动，企业应当发放⽣生活费，⽣生活 费标准按各省、⾃自治区、直辖市规定的办法执⾏行行（陕⻄西省⽣生活费标准 是不不低于最低⼯工资标准的 75%）。 11.疫情导致⽤用⼈人单位⽣生产经营困难，暂时⽆无能⼒力力⽀支付⼯工资的，⽤用 ⼈人单位能否延期⽀支付？ 答：企业可以与⼯工会或职⼯工代表协商延期⽀支付，以缓解经济压⼒力力。 协商⽅方式建议采⽤用书⾯面形式，如会议记录、企业书⾯面报告等⽅方式。 12.劳动者因疫情期间政府相关管控措施影响，⽆无法按时到岗，能 否按旷⼯工处理理? 答：不不能按旷⼯工处理理。因政府相关部⻔门采取管控措施（如交通管 制等措施），导致劳动者⽆无法在复⼯工后按时到岗，⽤用⼈人单位可以为劳 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 35 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 动者安排年年休假或其他各类假期，职⼯工在年年休假期间享受与正常⼯工作 期间相同的⼯工资收⼊入。已休年年休假的职⼯工，企业可经与劳动者协商， 按照请假处理理，但不不宜按旷⼯工处理理。 13.劳动者在上下班途中感染新冠肺炎能否认定为⼯工伤？ 答：原则上不不应认定为⼯工伤。根据《⼯工伤保险条例例》第⼗十四条第 六款规定，在上下班途中，受到⾮非本⼈人主要责任的交通事故或者城市 轨道交通、客运轮渡、⽕火⻋车事故伤害的属于⼯工伤。据此，劳动者在上 下班途中⾮非因上述原因受到伤害的，不不属于⼯工伤。 14.劳动者在⼯工作中感染新冠肺炎能否认定为⼯工伤？ 答：原则上不不能认定为⼯工伤。但下列列情形除外：（⼀一）根据⼈人⼒力力 资源社会保障部、财政部、国家卫⽣生健康委员会《关于因履履⾏行行⼯工作职 责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关⼯工作⼈人员有关保障问题的通 知》（⼈人社部函[2020]11 号）规定，除医护⼈人员外，参与新型冠状病毒 肺炎预防和救治⼯工作的相关⼯工作⼈人员也应认定为⼯工伤，依法享受⼯工伤 保险待遇。 （⼆二）根据《⼯工伤保险条例例》第⼗十五条第(⼆二)项规定，职⼯工在抢险 救灾等维护国家利利益、公共利利益活动中受到伤害的视同⼯工伤，按照⼯工 伤保险条例例的有关规定享受⼯工伤保险待遇。 (三)⾮非医护⼈人员及相关⼯工作⼈人员在⼯工作场所、⼯工作时间、⼯工作中 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 36 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 感染新型冠状病毒肺炎且在 48 ⼩小时内经抢救⽆无效死亡的，可以根据 《⼯工伤保险条例例》第⼗十五条申请视同⼯工伤。但最终能否认定为⼯工伤， 应当以⼈人社部⻔门的认定结论为准。 15.⽤用⼈人单位安排劳动者出差，劳动者在出差期间感染新冠肺炎 的，能否认定为⼯工伤？ 答：可以认定为⼯工伤。根据《⼯工伤保险条例例》第⼗十四条规定:“职⼯工 有下列列情形之⼀一的，应当认定为⼯工伤:(⼀一)在⼯工作时间和⼯工作场所内， 因⼯工作原因受到事故伤害的…”。对于员⼯工根据⽤用⼈人单位的安排，出差 期间因⼯工作原因受到事故伤害的，符合根据《⼯工伤保险条例例》第⼗十四 条规定第⼀一项规定的情形，可以认定为⼯工伤。 主编：李李⼩小兵律律师—联系⽅方式：18609178527 闫亚宁律律师—联系⽅方式：18829388485 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 37 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 复⼯工复产篇 疫情防控期间企业复⼯工复产涉及法律律问题及应对措施 本次新型冠状病毒肺炎疫情作为⼀一起突发公共卫⽣生事件，国家卫 ⽣生健康委员会（2020）年年第 1 号公告中明确予以定性并纳⼊入⼄乙类传染 病但采取甲类传染病的预防、控制措施。国家《传染病防治法》、《突 发公共卫⽣生事件应急条例例》等相关法律律法规明确规定了了企业配合、应 急处置疫情等防控义务，也规定了了企业因管理理不不善致传染病传播、流 ⾏行行⽽而应承担的⺠民事、⾏行行政以及刑事责任。各地政府近期防疫监管⽂文件 中都反复强调“企业对复⼯工⽣生产后的防疫监管负主体责任，企业法⼈人代 表为本企业疫情防控第⼀一责任⼈人”。 当前形势下，企业决策是否恢复⽣生产运营，能否恢复⽣生产经营， 何时恢复企业⽣生产运营，由哪些员⼯工参与恢复⽣生产以及以怎样的⼯工作 ⽅方式恢复⽣生产运营等问题时都必须从防疫⻆角度⼀一⼀一评估。企业在复⼯工 前后必须扎实做好如下防疫⼯工作： 第⼀一部分 企业疫情防控及应急管理理 1．成⽴立单位防疫领导组织，做好员⼯工健康及⾏行行程排查、防疫物 资采购以及防疫宣传安排。 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 38 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 企业必须组建单位防疫领导⼩小组，细致完成复⼯工前所有员⼯工健康 及休假期间⾏行行程排查，采购充⾜足的防疫防护⽤用品，全⾯面对⼯工作环境进 ⾏行行彻底消杀。 2.从防疫⻆角度重塑企业复⼯工后的⼯工作流程管理理办法。 建议企业从（⼈人员、设备/设施/仪器器、物料料、⽅方法、环境、测量量系 统）六维度做好复⼯工后动态防疫准备。将⾏行行动计划具体化，明确—在 什什么时间、什什么地⽅方、做什什么事情（含⼯工作对象）、谁去执⾏行行、⼯工作 ⽬目标、怎么做、做到什什么程度（数据、标准）以及费⽤用预算等维度审 视防疫⼯工作。 3.制定企业复⼯工后疫情防控应急⼯工作预案，明确突发情况下的应 急管理理和处置预案。 4.根据所属辖区疫情防控指挥部⻔门公布的复⼯工条件，积极申请办 理理复⼯工⼿手续。 ⽬目前，绝⼤大多数地⽅方政府均实⾏行行复⼯工审批制度，分类确定复⼯工条 件标准，对企业进⾏行行严格的复⼯工复产审批。企业 HR 应充分了了解本地 区发布的“复⼯工管理理”和“出⾏行行管控”的细微差别，积极提交复⼯工申请并 完成审批⼯工作。⼀一定要避免未办理理复⼯工⼿手续即⾃自⾏行行复⼯工，避免企业及 企业负责⼈人被动承担被通报批评、⾏行行政处分、警告、罚款、停产停业、 暂扣或吊销许可证或者营业执照、⾏行行政拘留留等法律律责任。 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 39 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 5.严格落实复⼯工后的疫情控管流程，确保复⼯工后防疫落到实处。 通过防疫指挥部⻔门批准复⼯工的企业单位，必须严格落实并不不断完 善复⼯工后的疫情防控管理理流程。⼀一旦复⼯工后员⼯工队伍中出现疫情，特 别是提供员⼯工宿舍的企业或劳动密集型企业出现疫情，于企业以及企 业负责⼈人都会是灭顶之灾！所以，每位企业 HR 在企业复⼯工过程中， 必须时刻⼼心怀戒惧，⼒力力戒形式主义，防患于未然，真真切切将防疫⼯工 作落到实处。 6．企业应配合政府开展和组织实施本单位的疫情防控⼯工作。 新冠肺炎疫情属于突发事件中的突发公共卫⽣生事件，根据《突发 事件应对法》第⼀一条规定:“公⺠民、法⼈人和其他组织有义务参与突发事 件应对⼯工作。”故企业有义务配合政府开展和组织实施本单位的疫情防 控⼯工作。但需注意的是，在配合政府开展和组织实施疫情防控⼯工作过 程中，企业也要注意保护所获悉的个⼈人信息安全。 7.企业怠于履履⾏行行相关疫情防控义务，会追究企业及相关负责⼈人。 根据《突发事件应对法》第六⼗十四条、《安全⽣生产法》第九⼗十四 条、《安全⽣生产事故隐患排查治理理暂⾏行行规定》第⼆二⼗十六条、《突发事 件应对法》第六⼗十七条、《传染病防治法》第七⼗十七条及最⾼高⼈人⺠民法 院、最⾼高⼈人⺠民检察院《关于办理理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾 害的刑事案件具体应⽤用法律律若⼲干问题的解释》等相关规定，企业怠于 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 40 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 履履⾏行行相关疫情防控义务，可能根据情节严重程度和造成损失程度，追 究企业及相关负责⼈人的⾏行行政、⺠民事甚⾄至刑事责任。 第⼆二部分 劳动关系管理理 劳动关系管理理是企业复⼯工复产的核⼼心和关键，要在“稳岗”同时求 “变”，积极探索弹性灵活的⼯工作⽅方法和⽤用⼯工形式。 企业是社会财富的创造者，员⼯工⼜又是企业最宝贵的财富。防疫复 ⼯工的同时，企业要穷尽各种⽅方法留留住企业宝贵的⼈人⼒力力资源财富，⼒力力所 能及的贯彻⼈人社部〔2020〕5 号通知精神，“尽量量不不裁员或者少裁员”。 HR 在进⾏行行劳动关系管理理中，⼀一求稳，⼆二求变，要在劳动关系稳定的同 时，创新员⼯工⼯工作⽅方法和劳动⽤用⼯工的组织⽅方式。 1.复⼯工员⼯工要结合实际情况积极寻求劳动合同的变更更履履⾏行行。 从⽬目前披露露的各企业复⼯工情况来看，很多 IT/通信/电⼦子/互联⽹网公 司都采取了了在家办公的形式，其中包括腾讯、百度、华为等很多部⻔门 可以选择居家远程办公。同样，智联招聘的数据显示，IT/通信/电⼦子/ 互联⽹网公司采取在家办公的占⽐比最⾼高，为 32.1%；其次为商业服务， 占⽐比 28.3%。 出于防疫的要求，很多复⼯工员⼯工的⼯工作⽅方式必然发⽣生⼀一定的变化。 这些变化可以是⼯工作地点和⽅方式调整（居家远程办公是很多企业的⾸首 选）、可以是⼯工作时间调整（缩短⼯工作时间）、还可以是考核标准的 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 41 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 变化（如实⾏行行⼯工作⽇日报和周报⼯工作机制），这些软性就业和弹性⼯工作 考核管理理都属于劳动合同的变更更履履⾏行行，既有利利于防疫⼜又有利利于稳岗就 业。 2.因疫情影响，暂时⽆无⼒力力⾜足额缴纳社会保险费的中⼩小微企业能否 缓缴社会保险费？ 根据《宝鸡市应对新冠肺炎疫情⽀支持中⼩小微企业平稳健康发展若 ⼲干措施》规定，对受疫情影响，暂时性⽣生产经营困难，确实⽆无⼒力力⾜足额 缴纳社会保险费的中⼩小微企业，按规定经批准后，可缓缴养⽼老老保险， 失业保险和⼯工伤保险费，缓缴期最⻓长 6 个⽉月。缓缴期间，免收滞纳⾦金金， 职⼯工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业应在三个⽉月 内⾜足额补缴缓缴的社会保险费，不不影响参保⼈人员个⼈人权益。 关于⼯工伤、劳动合同的变更更与解除、⼯工资⽀支付等劳动相关问题详 ⻅见本⽂文第四部分。 主编：袁⽂文⾰革律律师—联系⽅方式：13892436260 郑 ⻜飞律律师—联系⽅方式：15667434454 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 42 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 特殊问题篇 疫情期间特殊社会、法律律问题简析 1、孤寡⽼老老⼈人将⾃自⼰己⼀一⽣生积蓄全部捐赠，受赠部⻔门是否可以接受， ⽼老老⼈人后期⽣生活谁来保障？ 法律律分析：虽然我国《⺠民法总则》、《合同法》《慈善法》均规 定了了捐赠的⾃自愿性，但受赠机构应当对捐赠⼈人的身份信息进⾏行行登记备 案，若在登记过程中了了解到捐赠⼈人本身经济收⼊入困难或⽆无其他稳定收 ⼊入，⼜又⽆无其他抚养⼈人以保证捐赠⼈人捐赠后维持⾃自⼰己正常⽣生活的。受赠 部⻔门应将捐赠物（款）予以退还捐赠⼈人，并在疫情过后与相关部⻔门协 商对该类捐赠孤寡⽼老老⼈人予以精神、⽣生活上的帮助，以保证捐赠⼈人晚年年 ⽣生活质量量。 2、⾃自愿参加防疫⼀一线的志愿者，⼈人身受到疫情感染、被第三⼈人致 伤（亡），⾃自愿者是否可以得到补偿或赔偿？谁承担法律律责任？ 法律律分析：此类⾏行行为可以参考适⽤用《⺠民法总则》中的帮⼯工法律律关 系，并依据《侵权责任法》规定先追究第三⼈人的侵权责任，后由疫情 防控部⻔门予以补充性补偿。 3、疫情防控期间，社区（居、村）委会、⼩小区物业是否有权限制 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 43 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 或禁⽌止业主⼈人员出⼊入，是否违反了了限制⼈人身⾃自由相关法律律规定？ 法律律分析：依据《突发公共卫⽣生事件应急条例例》第⼆二⼗十七条规定， 只有国务院卫⽣生⾏行行政主管部⻔门和省、⾃自治区、直辖市⼈人⺠民政府有权启 动突发公共卫⽣生事件应急响应。 ⼜又依据《突发事件应对法》《传染病防治法》《国家突发公共卫 ⽣生事件应急预案》等规定，社区（居、村）委会也有各⾃自在疫情防控 期间的职责。⼩小区物业限制、禁⽌止业主⼈人员出⼊入⼩小区的⾏行行为，并未违 反法律律关于⼈人身⾃自由的相关规定，其是在疫情防控期间采取的针对性、 有效性的防控⼿手段，虽然简单粗暴暴，但对⼈人⺠民群众的⼈人身安全，对整 个国家的疫情防控⼯工作还是起到决定性作⽤用的。 4、经他⼈人恶意传谣，将未被疫情传染者强制隔离，后在隔离期间 被感染，被隔离者⼈人身权利利如何保障？ 法律律分析：此类问题发⽣生⼏几率⽐比较⼩小： ⾸首先，未被疫情传染者不不会被防控部⻔门随意强制隔离，防控部⻔门 隔离感染⼈人员⼀一般会经过较为严谨的确诊程序，不不会因为他⼈人的恶意 传谣⽽而随意强制限制他⼈人⼈人身⾃自由； 其次，经防控部⻔门确诊为疑似感染者、或者确诊已被感染的⼈人员， 防控部⻔门也会针对感染者的具体情况采取相应的隔离措施，⽐比如要求 其⾃自觉在家隔离，每天报告病情发展；⽐比如统⼀一固定场所接收感染⼈人 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 44 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 员，并予以相应医疗治疗；⽐比如重度感染者分别隔离治疗等； 5、疫情防控期间仍私⾃自聚众聚会、打麻将，疫情防控⼯工作⼈人员“⼀一 ⼑刀切”的砸毁聚众物品（⽐比如麻将机）等，并殴打聚会⼈人员的⾏行行为是否 合法？应承担什什么法律律责任？ 法律律分析：疫情防控⼈人员“⼀一⼑刀切”的砸毁聚众物品的⾏行行为、殴打 聚会⼈人员的⾏行行为均属于违法⾏行行为，应依照⾏行行政法的相关规定予以赔偿 或者补偿。 《传染病防治法》第四⼗十五条、《突发事件应对法》第⼗十⼆二条均 明确规定了了在特殊时期政府征收、征⽤用⾏行行为应予以相应补偿的法律律依 据。那么，在疫情防控期间，防控⼯工作⼈人员对不不听劝阻的聚众⼈人员财 务、⼈人身予以暴暴⼒力力的砸毁、殴打⾏行行为属于⼿手段⽅方式错误，与我国依法 治国、依法⾏行行政的法律律理理念向违背，疫情防控⼯工作⼈人员的⾏行行为违反⾏行行 政执法的合法性、合理理性，故⽽而应依照⾏行行政法的相关规定予以赔偿或 者补偿。 律律师建议：⾯面对该特殊时期的聚众⾏行行为，疫情防控⼈人员应先予以 警告，并没收聚众物品，不不听警告者或者情节严重者参照⾏行行政处罚法 予以⾏行行政处罚，或参照《刑法》追究相应法律律责任。 6、⾮非本地户籍⼈人员不不得通⾏行行，湖北北武汉籍⼈人员不不得⼊入住（内）是 否构成⼈人身歧视？ 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 45 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 法律律分析：该⾏行行为不不构成⼈人身歧视，但确有不不妥，应予以改正。 应⾯面对不不同⼈人群、不不同地区予以详细的登记了了解，经核实确认后具体 问题再采取不不同的处理理⽅方式，在防控疫情⼤大的原则下灵活采取防控⼿手 段，避免在外⼈人员⽆无家可归，避免湖北北武汉⼈人⺠民在外受到不不同的国⺠民 待遇，相反应给予更更多的关怀和关照。 7、疫情防控期间对防疫物品⾼高价出售，是否构成“哄抬物价”？“哄 抬物价”如何界定？是否应予以⾏行行政处罚？⾏行行政处罚的法律律依据？ 法律律分析：⾏行行政执法机关应针对商家的“哄抬物价”⾏行行为客观的进 ⾏行行审查核实，考虑特殊时期的⼈人⼒力力、物⼒力力、运输等各项成本的增加， 客观的评断商家“哄抬物价”⾏行行为是否违法，并严格按照《⾏行行政处罚法》 依法予以合理理处罚。 8、被隔离期间因监管机构监管不不严，造成疫情扩散，感染者增多， 监管机构是否需要承担法律律责任？ 法律律分析：监管机构应依法承担相应法律律责任。在⾯面对疫情严峻 的情况下可先依法追究主要负责⼈人的相应责任，并及时吸取教训⻢马上 改正，在不不延误疫情防控⼯工作的同时，积极采取补救措施极⼒力力挽救⺠民 众的⼈人身安全。 9、野⽣生动物不不能买卖，不不能猎捕，那它们的蛋、卵卵是否没⼈人管理理， 可以⾃自由买卖，随意⻝⾷食⽤用？ 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 46 ⻚页 共 47 ⻚页

陕⻄西际傧律律师事务所————厚德明法 格物⾄至专 法律律分析：野⽣生动物的蛋、卵卵不不可以⾃自由买卖，随意⻝⾷食⽤用。《野 ⽣生动物保护法》第⼆二条 明确规定本法规定的野⽣生动物及其制品，是 指野⽣生动物的整体（含卵卵、蛋）、部分及其衍⽣生物。因此，上述野⽣生 动物的蛋、卵卵也不不能随意买卖、⻝⾷食⽤用。 10、个⼈人饲养了了野⽣生动物，疫情发⽣生后，是否可以随意丢弃？ 法律律分析：个⼈人饲养了了野⽣生动物，疫情发⽣生后，不不可以随意丢弃。 《野⽣生动物保护法》第三⼗十⼋八条 任何组织和个⼈人将野⽣生动物放⽣生⾄至 野外环境，应当选择适合放⽣生地野外⽣生存的当地物种，不不得⼲干扰当地 居⺠民的正常⽣生活、⽣生产，避免对⽣生态系统造成危害。随意放⽣生野⽣生动 物，造成他⼈人⼈人身、财产损害或者危害⽣生态系统的，依法承担法律律责 任。 主编：⻢马 志律律师—联系⽅方式：13991758776 姚 律律师—联系⽅方式：13992742403 地址：宝鸡市渭滨区公园路路 7 号建安⼤大厦 1702 室联系⽅方式：0917-3809941 第 47 ⻚页 共 47 ⻚页