— 50 —

（一）构建绿色技术创新平台

1. 建设绿色技术创新大市场

依托驻州科研院所，建设西双版纳州绿色技术统一大市场，

以“互联网+”科技成果转移转化为核心，打造线上线下相结合

的绿色技术交易网络平台，提供科技成果发布、需求对接、专家

服务团等专业化服务。建立州、县（市）、园区三级科技成果转

化工作网络，提升科技成果转移转化服务能力。鼓励各县（市）、

有关单位依托或整合现有交易场所建设区域性、专业性特色鲜明

的绿色技术交易市场。重点支持条件成熟、特色鲜明的科技成果

转化示范县市建设，创新科技成果转化和产业化模式，向全州提

供示范。探索建立综合性国家级绿色技术交易市场，通过市场手

段促进绿色技术创新成果转化，建立健全市场管理制度，规范市

场秩序，通过绿色技术交易市场对接成交的技术，积极支持项目

落地；推广科技成果转移转化与金融资本结合的综合性服务平台

与服务模式，提高绿色技术转移转化效率。

2. 布局重大绿色创新基础设施

鼓励中国科学院西双版纳热带植物园、中国医学科学院药用

植物研究所云南分所联合建设绿色技术创新基础平台；谋划建设

通用实验生物平台、模式生物实验平台、生物安全实验平台以及

药物临床前评价实验平台等绿色生物实验基地，推动建设多组学

研究及分子标志物发现与诊断试剂转化平台、创新药物硏究及转

— 51 —

化平台，配套建设国家顶尖国际一流的研究型医院，形成“医学

创新研究-转化应用-放大生产”的全链条体系，加速整合和集

聚基础研究、模式生物、成果转化等创新资源，打造生物医药（傣

医药）硏发和产业发展新高地。

3. 建设绿色产业技术服务平台

依托驻州科研院所和骨干企业，构建高原热区生态特色农业

和绿色农业大数据共性技术服务平台。整合现有平台资源，建设

集生物资源研究开发、技术服务、产业化与一体的绿色生物产业

公共服务平台。围绕胶、茶、糖等传统产业，突出绿色技术发展

导向，研发生物产品现代化加工关键技术，推动技术创新成果的

推广应用。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修

复、城乡绿色基础设施、城市绿色发展、生态农业等领域关键共

性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加快

突破关键材料、仪器设备核心工艺、工业控制装置的技术瓶颈，

推动研制一批具有自主知识产权、达到国际先进水平的关键核心

绿色技术。在绿色技术领域培育建设一批省级或国家级工程研究

中心、国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新服

务平台。

（二）提高科技成果转化实效

1. 开展科技成果转化示范

采用“园中园”模式，在勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、

— 52 —

勐海工业园区和西双版纳保健品园区等园区内开展绿色技术创

新转移转化示范，建设一批科技成果转化中试基地和应用示范工

程，推广“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成

果转化机制，组织优势创新力量，实施城市黑臭水体治理、农业

农村污染治理、固体废弃物综合利用、工业节能节水、绿色建筑、

建筑节能、清洁取暖、海绵城市、高效节能电器、清洁能源替代、

热区生物资源开发利用、天然橡胶综合利用等技术研发重大项目

和示范工程，加速绿色科技成果的规模化、产业化和市场化应用。

2. 完善科技孵化育成体系

对标国家大学科技园，建立州级职教园区科技创新示范基

地，以科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养集

聚为主要任务，推动各职业院校结合优势特色学科开展创新创业

工作；按照“产业技术研究院+学科型公司”的院地、校地结合

模式，以产业、市场为导向，以优势学科知识技术化、核心共性

技术工程化为主要任务，共建战略性新兴产业创新中心。加快形

成“众创空间一孵化器一加速器一科技园区”创业孵化链条，打

造橡胶产业、生物医药（傣医药）产业等中小微高新技术企业集

群。持续扩大西双版纳州创新创业大赛举办规模，提升办赛层次。

到 2025 年全州建成国家级孵化器 1 家、省级孵化器（加速器）3

家，在孵企业总数 500 家以上，孵化毕业企业累计 300 家以上。

3. 强化农业技术服务体系

— 53 —

积极推进农业科技成果转化，提升特色农业科技水平，加快

“乡村振兴三农科技服务站”布局建设，支持线上新型服务平台

与线下村级服务实体相结合的农业绿色技术服务体系建设，加强

热区农副产品高值化精深加工技术及农产品质量安全控制技术

研发，促进健康食品生产。进一步推进农业信息化，研发推广实

用绿色技术和产品，发展农业物联网，提高农业智能化水平；打

通农业科技与农业生产对接渠道，开展科技服务农业模式创新，

强化农业科技支撑，助推乡村振兴。争取到 2025 年，累计备案

国家级“星创天地”3 家，省级“星创天地”10 家。

专栏 10：绿色科技成果转化的重点技术

绿色能源技术。围绕低碳循环发展和绿色能源消费需求，推广应用太

阳能、风能、生物质能和新能源汽车等节能新技术和节能新产品，加快节

能技术改造。

绿色环保技术。研究和推广应用边境生态安全、热带森林保育与恢复、

森林可持续经营与森林认证、林业碳汇、生物多样性及濒危物种保护和退

化林地植被构建、生态系统保护和恢复技术，推动森林生态系统定位观测

等技术创新。加强水、大气和土壤污染防治及危险废物处理处置、环境监

测与环境应急技术研发应用，提高环境承载能力。

信息网络技术。促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等技术的

应用、开发和智慧城市建设；推动互联网金融、远程医疗、信息通信和智

能终端等信息服务业加快发展。加大智能制造、工业控制等自主软硬件产

品和网络安全技术攻关和推广力度。

— 54 —

（三）培育壮大绿色创新主体

1. 加快培育高新技术企业

围绕科技型中小企业、高新技术企业等进行阶梯式培育，引

导企业加大绿色技术研发投入，提升企业含绿量，促进资金、人

才科研成果等各类创新要素资源向企业集聚，全面提升企业的自

主创新能力；研究制定绿色技术创新企业认定标准与规范，开展

绿色技术创新企业认定。建立西双版纳高新技术企业培育全流程

服务体系，为企业提供融资增信、科技成果转化、技术交易、产

品展示和创客空间等综合性公共服务，落实高新技术企业的相关

优惠政策。实施高新技术企业树标提质，持续发展壮大高新技术

企业群体规模，开展“一企一策”重点培育，推动一批规模以下

高企转规上。力争到 2025 年全州高新技术企业达到 27 家。

2. 促进大中小微企业融通

强化企业创新创业主体地位和主导作用，支持大中型企业参

与和承担国家及省级重大科技专项，争取率先在橡胶树转基因育

种技术、有机生态茶园技术集成、陆稻新品种选育与示范、热带

雨林保护与生态修复技术等细分领域突破关键核心技术。打造龙

头企业创新生态圈，引导大企业与国内外科技资源对接，推动中

化橡胶建设曙光院天然橡胶研究分院、推动大益建设高水平现代

化绿色茶园，带动大中小微企业融通发展。支持科技型中小微企

业绿色技术创新和绿色产品升级，重点扶持和储备一批高成长性

— 55 —

科技型企业，提升企业含绿量，支持中小微企业组建绿色技术创

新联盟，引导中小微企业向“专、精、特、新”发展，培育细分

领域单打冠军。鼓励版纳药业、田野橡胶、宏臻农业、晨晓商贸

等科技创新型企业集团化经营，推动企业积极开展强强联合、上

下游整合等多种形式的兼并重组和改组上市，成为全州科技创新

和构建现代绿色产业体系的主要力量。

3. 培育发展新型研发机构

推动天然橡胶研究院、大健康产品研究院、轻木产业研究院

等创新平台成为新型研发机构；充分利用科技入滇机制，推动企

业建立新型研发机构，协调导入高端科技创新资源，促进协同创

新资源对接，提高新型研发机构利用国际国内高端科技创新资源

效率；强化科研平台资源的供给端与需求端的有效衔接，协调重

大科研基础设施以及科技文献资源、数据中心、技术转移机构、

创业孵化机构等平台与新型研发机构的合作；鼓励新型研发机构

广泛开展国内外科技交流与合作，主动融入全球创新网络。十四

五期间，省级以上新型研发机构数量达到 3 家，新增省级工程中

心 3 家、州级工程中心 5 家。

（四）强化科技创新人才引育

1. 建立需求导向人才队伍

围绕西双版纳州重点产业、重点领域需求，建立靶向引才、

专家荐才、柔性引才机制，引进、培育国际一流的战略科技人才、

— 56 —

科技领军人才、杰出创新青年和创新团队，培养具有国际竞争力

的青年科技人才后备军。积极对接引进粤港澳大湾区等地的优势

科技人才，引进一批能够突破产业关键技术、发展高新技术产业、

带动新兴学科建设的高层次人才、高端外国专家和高层次创新团

队，实行“一人一策”等灵活的引才政策。试行“候鸟式”聘任、

“飞地”研发等引才政策，鼓励州内用人单位与省外研发创新机

构合作，基于核心产业技术面向产业链上下游靶向招引人才。加

强创新型、应用型、技能型人才培养，实施西双版纳州知识更新

工程、技能提升行动，壮大全州高水平工程师和高技能人才队伍。

着力培育一批科技型企业家，大力培育西双版纳州兴滇人才、中

青年学术和技术带头人、技术创新人才、优秀青年科技人才，打

造高质量的创新人才队伍。

2. 加强人才引进平台建设

充分发挥驻州科研院所的引领作用，围绕西双版纳州产业技

术体系，聚焦重点产业、重点园区、重大项目的重大科技需求，

支持建设一批科学家工作室，支持国内外院士专家及团队在西双

版纳创新创业，建立院士专家工作站、专家基层科研工作站、博

士后科研流动站和工作站等平台。探索柔性引才的新方法、新途

径、新机制，结合州内旅游和生态资源优势，打造一批集学术假

期、智力服务、成果转化、创新创业和高端论坛等功能为一体的

科学家小镇。加强与省内高校的校地合作，着力培养高水平应用

— 57 —

型创新人才，共建共享教学科研、培育实训、创业孵化等基地平

台，加强人才流动合作，探索基于重大科技创新平台、重大科研

项目和工程项目的人才团队培养机制。

3. 完善科技人才发展机制

建立高层次科技人才“一站式”服务机制，在创新创业、安

家落户、子女教育、医疗服务等方面提供精准服务；建立高层次

人才信贷风险补偿基金，加大对高层次人才创业的信贷支持。加

快建设专业化、市场化、国际化的科技服务专业人才队伍，依托

驻州科研院所，优化技术转移服务人才培养体系，支持企业等社

会力量推动技术转移人才培养；依托科技孵化器、众创空间、科

技园区等创新创业载体，构建有梯度、多层次、专业化的创新创

业服务人才队伍；支持科技馆、博物馆、艺术馆等多领域主体培

养多元科普人才；重点培育一批具有较高专业技能的科研支撑人

员，服务“三农”、服务企业、面向南亚东南亚开展技术服务和

创新创业的高素质科技特派员；重点支持科技咨询、技术标准研

制与应用、知识产权服务与金融服务等人才发展。

借助昆明市托管西双版纳州勐腊县磨憨镇，共建国际口岸城

市的契机，以勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨

—磨丁经济合作区为重点，探索开展海外人才离岸创新创业基地

和在滇外国留学生毕业后直接留西双版纳就业的试点；鼓励在读

外籍留学生兼职创业，依托勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、

— 58 —

中国老挝磨憨—磨丁经济合作区相关政策，开展医疗健康、跨境

旅游、跨境电商等创新创业项目；探索建设面向南亚东南亚的国

际人才社区，为海外科技人才在西双版纳工作生活提供具有国际

竞争力和吸引力的制度环境。

（五）持续优化创新创业生态

1. 完善科技创新扶持政策

强化创新政策顶层设计，加强科技政策与财税、金融、贸易、

投资、产业、教育、知识产权、社会保障、社会治理等政策的协

同，形成目标一致、部门协作配合的政策合力，提高政策的系统

性和可操作性。采取结构性减税措施，贯彻落实国家对企业技术

创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主的创新扶持政策。

出台鼓励企业加大研发投入政策，调动企业加大研发投入积极

性，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产

加速折旧等政策的落实力度，推动设备更新和新技术利用。围绕

高新技术产业、现代服务业和旅游业等产业发展需求，加强新产

业、新业态相关政策研究。建立创新政策调查和评价制度，广泛

听取企业和社会公众意见，定期对政策落实情况进行跟踪分析，

并及时调整完善。积极争取国家级绿色技术创新中心在西双版纳

先行先试，加大政策推广力度。

2. 促进科技金融创新发展

构建推进西双版纳州金融服务绿色技术创新机制，加快科技

— 59 —

金融标准化建设，规范、引导和监督金融机构有序开展科技金融

业务。加大对科技创新的信贷支持，鼓励银行类金融机构先行先

试，积极探索科技型中小企业贷款、产品和服务创新模式。引导

金融机构在勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、勐海工业园区、

孵化器等科技资源集聚地设立科技类支行等科技信贷专营机构。

完善科技型中小企业贷款风险补偿机制，形成政府、银行、企业

以及中介机构多元参与的信贷风险分担机制。推进专利金融互

动，开展绿色技术专利质押融资、商标质押融资。建立对绿色技

术创新信贷及担保的风险补偿制度，引导金融机构支持绿色技术

创新成果转化。加快发展绿色科技保险，鼓励保险机构发起或参

与设立创业投资基金，探索保险资金支持重大科技项目和科技企

业发展的模式创新。

（六）发挥驻州科研院所优势

1. 激活科研院所科技成果

进一步加强对驻州科研院所科技成果情况的调研，了解和梳

理研究院所的技术体系框架和产品门类，组织制定科技支撑西双

版纳州六大产业发展的专项规划，搭建院（所）企成果交流、转

化需求平台，推动院（所）与企业建立研产联盟，增加互动和了

解认知，提高院（所）企科研成果转化互动性。以市场为牵引，

盘活驻州科研院所现有科技成果存量，解决科研院所科研成果搁

置、闲置等问题，形成政府牵线搭台、院（所）企唱戏的局面。

— 60 —

2. 完善科技成果转化政策

进一步加大促进驻州科研院所成果转化的资金和政策支持。

探索成立科技成果转化基金，转化初期政府以配套资金方式投

入；鼓励投资机构设立成果转化风投基金，对科技成果转化中的

主体给予贷款贴息、免息。在政策方面，对厂房租赁、核心骨干

成员住房等方面给予政策支持，持续地做好服务工作，帮助驻州

科研院所解决产业化中的问题，让政府引领、推动、服务科技成

果转化的作用得到更大的彰显。

3. 加强创新平台合作建设

加强与驻州科研院所的创新合作平台建设，针对西双版纳州

重点产业和重点领域发展技术瓶颈和关键核心技术进行攻关，促

进创新发展。支持驻州科研院所持有的科技成果在本地进行转化

及产业化，促进县域经济发展。鼓励驻州科硏院所根据州内自然

资源优势和产业发展需求，对新兴产业发展、传统产业提升的关

键核心技术进行研发，促进全州产业结构调整和转型升级发展。

与驻州科研院所进行深度合作，力争到 2025 年，开展科硏合作

项目达 30 项、转化应用科技成果达 20 项。

四、持续深化科技体制改革

启动新一轮科技体制改革，以提升创新体系整体效能为目

标，以优化科技创新政策体系为主线，以激发科研人员和创新主

体积极性、创造性为着力点，落实“抓战略、抓改革、抓规划、

— 61 —

抓服务”要求，深化科技领域“放管服”改革，完善科技项目管

理和资源配置机制，推进科技评价和科研院所改革，优化科技创

新法治环境，提升科技创新治理体系和治理能力现代化水平。

（一）完善党领导科技工作机制

充分发挥党的领导政治优势，全面推进党中央关于科技创新

的重大决策部署落地见效。以政治建设为统领，全面提升科技系

统党的建设质量，将党的建设与科技工作同部署、同考核，把全

面从严治党要求落到实处。加强组织领导，深化创新协同，成立

西双版纳州科技创新委员会，不折不扣贯彻落实党中央决策部署

和省委、省政府工作要求，推动全州科技创新重大规划、重大政

策、重大项目落实落地。加强科技管理干部队伍建设，落实好干

部标准，完善科技人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素

质科技人才。

（二）强化宏观统筹协调机制

加快转变政府科技管理职能，加强部门间的统筹协调，强化

科技、发改、工信、财政等综合管理部门对科技改革发展的统筹

设计与指导。通过购买服务等方式，引入高端智库、咨询机构参

与科技创新决策咨询，设立西双版纳州科技创新咨询委员会和专

家库，充分发挥科技创新智库对决策的支持作用，切实做好重大

战略规划编制实施、重要科技创新政策制定、重大科技项目布局

等决策咨询。

— 62 —

（三）完善新型科研管理体制

建立符合科研规律的经费分类支持机制，对关系西双版纳州

长远发展的基础前沿领域加大稳定支持力度；对战略性科研项目

实施滚动支持制度，建立跨年度、覆盖项目全周期的管理制度；

对企业技术创新继续采用创新券、科技成果转化奖补、研发经费

投入补助、税收减免、科技金融等普惠性财税支持政策。建立“揭

榜挂帅”制、现代科研院所制度，赋予高校、科研机构更大自主

权，强化科研人员激励。加强学风建设，加强科普工作，大力弘

扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，在全社会营造尊重知识、

热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围。

（四）深化科技评价激励改革

赋予用人单位更大的人才评价自主权，健全创新激励和保障

机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，

完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加快落实以增加知识

价值为导向的分配政策和科技人才兼职兼薪规定，统一有关部门

和单位对科研人员收入分配政策和科技项目资金管理规定的执

行标准，加强服务指导。加强科研诚信、科技伦理和科技监督建

设。健全科研诚信建设联席会议制度，建立科技伦理监管制度。

— 63 —

第四章 实施保障

一、加强组织领导

强化各级各部门的创新发展意识，把实施创新驱动发展战略摆

在现代化发展全局的核心地位。探索建立健全适应创新驱动发展的

领导机制和工作推进机制，强化“州抓推动、县市为主、部门服务”

的责任机制。推动厅州科技会商，加强对基层科技工作的支持和指

导，强化县级科技管理部门和基层科技管理队伍建设。

二、强化投入保障

建立财政科技投入稳定增长机制，加大投入力度，建立规划

实施与财政预算的衔接协调机制，积极探索多元化资金投入方

式，结合规划目标要求和重点任务部署，优化投入结构。加强财

政资金和金融手段的协同配合，充分发挥财政资金的杠杆作用，

引导金融资本和社会资本进入创新领域，完善多元化、多渠道、

多层次的科技投入体系。完善财政资金绩效考评机制，提高资金

使用效益。

三、强化监督考核

建立科技创新规划目标责任制，开展规划实施情况的动态监

测和评估，建立动态调整机制，根据科技新进展和社会需求的新

变化对规划目标、重点任务等进行动态调整。加强规划执行与政

府年度考核的有机衔接，提升科技创新在考核中的权重。

— 64 —

四、加强作风建设

加强科技创新队伍作风转变和效能提升，聚焦重大科技创新

项目等重点任务，弘扬“马上就办、真抓实干”的作风；提高便

民为民服务效率，简化办事流程，压缩办理时间；狠抓作风转变、

效能提升、工作落实。

— 65 —

附 件

“十四五”科技创新重点项目

衔接“十三五”规划项目

序号 类型 项目名称

拟解决的主要问题

或关键技术

主要研究内容

01

产业

技术

国家天然橡胶

产业技术体系

抗逆品种改良

项目

橡胶树育种材料创

新，筛选抗寒品种。

1.应用优良亲本进行人工授粉创新育种材料。

2.建立有性系比区、无性系初级系比区和高级

系比区。

3.鉴定有性系比区、初级系比区和高级系比区

新育种材料的生长量、产量、抗寒性等农艺性

状。

4.国内外种植材料的交流、交换。

5.在云南普洱、红河和广东阳江建立高密度抗

寒前哨品种试验区，评价橡胶树高产育种材

料、交换品种及其他材料抗寒性。

02

产业

技术

橡胶树良种培

育技术创新

依托混合种子园，

通过人工干预的自

然杂交，拓宽遗传

基础，结合田间规

模化鉴定和分子辅

助选择，建立快速

化、批量化育种方

法。

1.建设混合种子园。

2.探索人工干预的自然杂交，获得遗传基础较

宽的种子群体（包括二倍体和三倍体）方法。

3.基于解剖学、生理学和分子遗传学，探索早

期选择方法。

4.建设和维护无性系试验基地 9 个。

5.农业部景洪橡胶树种质资源圃维护及资源评

价。

— 66 —

“十四五”科技创新重点项目

03

产业

技术

橡 胶 树 分 子 育

种 技 术 和 种 苗

繁 育 新 技 术 研

究

橡胶树转基因育种

技术。解决籽苗芽

接苗繁育中砧木黑

根病防控、苗木一

致性差和育苗基质

松散等关键技术。

1.开发基于转基因和基因编辑的橡胶树遗传转

化技术。

2.开展基于基因组重测序、全基因组关联分析

的橡胶树速生、高产、耐刺激等关键农艺性状

相关基因定位和挖掘。

3.开展橡胶良种组培繁育新技术研究，建立优

良品种体胚植株繁殖技术体系。

04

产业

技术

西 双 版 纳 州 天

然 橡 胶 大 数 据

中心建设

运用遥感、信息、

人工智能等技术，

将全州橡胶林的基

本信息进行数字化

展示。

1.研发一套西双版纳州橡胶树种植精细化区划

服务系统。

2.智能监测系统建设，在橡胶园选择样木安装

生长、水分、物候、气象自动监测设备，实时

回传数据。

3.数据库储存与共享网络构建，构建数据库收

集实时监测数据、以及遥感数据，实现数据的

自动传输、存储、分析与共享。

4.预测模型构建，建立白粉病预测模型，预测

白粉病病情指数；建立胶乳产量估算模型，得

出适宜割胶指数。

5.可视化数据展示，以遥感数据为基础，将全

州橡胶林的林龄、品系、产量、气象环境进行

可视化展示。

6.预警通知系统构建，以智慧胶园为示范样点，

根据模型预测结果，实时发送如橡胶物候期、

白粉病病情指数、施肥方案、防治措施、适宜

割胶指数等信息。

— 67 —

05

平台

建设

云 南 天 然 橡 胶

创新研究院

聚 集 各 方 优 势 资

源，加强政企产学

研用合作，突破一

批天然橡胶产业重

点 领 域 的 关 键 技

术。

1.整合橡胶院所、企业科技创新资源，联合中

国化工集团曙光橡胶工业研究设计院、中国热

带农业科学院、清华大学等国家平台的科技人

才、技术和成果优势，联合创建云南天然橡胶

创新研究院。

2.开展橡胶制品新技术、新工艺、新装备、新

产品的研发，突破核心关键技术，引进和开发

新型环保高分子高性能特种橡胶、军用特殊橡

胶制品。

06

产业

技术

橡 胶 木 生 物 高

分 子 智 能 化 改

性 精 深 加 工 技

术研发

生物高分子改性技

术研究，推广应用

橡胶木材精深加工

智能化生产设备。

1.开展橡胶木阻燃、耐磨、防腐、防虫等特性

生物高分子改性技术研究。

2.开展橡胶木精深加工技术研究推广，打造橡

胶木生物高分子改性智能化生产线。

3．开展高分子改性橡胶木系列产品研究开发。

07

产业

技术

橡 胶 林 下 经 济

作 物 高 产 栽 培

技 术 创 新 与 产

业化示范推广

经济作物优质品种

选育，育苗繁殖技

术创新，病虫害防

治，高产栽培技术

推广应用。

1.选育适合不同地域、气候、土壤等条件因素

的砂仁、魔芋等牧草经济作物优质品种，加强

育种技术创新，加强品种品质、抗性和产量早

期精准鉴定技术研究。

2.开展胶园土壤质量变化研究，土壤营养与养

分管理技术研究，建立、完善主要病虫害测报

预警平台。

3.开展经济作物高效栽培技术集成示范、提质

增效改造技术示范、智能化加工技术集成示

范。

— 68 —

08

产业

技术

橡 胶 树 种 子 及

提 取 物 保 健 及

药 品 开 发 临 床

前研究

橡胶树种子及提取

物成药标准；

橡胶树种子及提取

物保健品单方或复

方保健食品的降血

脂功效

1.橡胶树种子及提取物药用质量标准研究；

2.针对降血脂功效，筛选不同组方，采用中医

和傣医理论进行组方合理性论证；确定保健食

品剂型，开展制剂工艺研究

3.橡胶树种子提取物保健食品的辅助降血脂功

效研究；橡胶树种子提取物中药新药的药效学

研究

09

产业

技术

新 型 环 保 高 分

子 高 性 能 特 种

橡 胶 技 术 创 新

及产业化项目

建设高性能特种橡

胶研发车间、橡胶

分析实验平台及相

关附属设施设备；

研发微生物凝固+

生物除臭技术二合

一关键技术。

1.采用环保生物制剂作为凝固剂来研制生产高

端用特种天然橡胶，鲜胶乳通过添加生物菌凝

固剂进行凝固。

2.天然橡胶分子断裂时产生的自由键进行化学

反应,让断裂的天然橡胶分子链端在其分子结

构的氢键作用修复断链，提高胶料的各项性

能。

3.提高耐磨性 15%以上，有效的改善轮胎在恶

劣路况的使用寿命，改善轮胎生热性能。

10

产业

技术

自 动 化 、 智 能

化、高性能、环

保 型 航 空 轮 胎

胶 技 术 研 发 及

产业化项目

橡胶凝固后自动化

智能化压簿、压绉、

脱水、自动挂片、

环保烘干、下片集

成系统研发、建设。

1.鲜胶乳通过凝固后，使用自动化压簿、裁切、

压绉、上料挂片脱水、环保烘干、晾干和下片

集成系统。2.提高天然橡胶领域的自动化、智

能化水平，降低劳动强度和用工量，制得环保

型高性能天然橡胶胶片，替代国外进口烟片。

11

产业

技术

优 质 茶 高 值 化

加 工 及 综 合 利

用 关 键 技 术 研

发

解决大叶茶（晒青

毛茶、红茶）清洁

化、标准化、连续

自动化生产技术。

1.开展红茶加工工艺与品质关系研究，通过人

工控温控湿萎凋发酵工夫红茶，优化工艺参

数，开展红茶提香去涩技术研究，实现工夫红

茶加工标准化。

2.开展大叶茶精深加工产品开发研究，利用云

南独特的大叶茶树资源优势，开展大叶茶功能

性成分、特异成分的提取开发及其保健功效研

究，并实现产业化。

3．开展茶树综合利用研究。

— 69 —

12

产业

技术

优 质 高 产 茶 树

新 品 种 筛 选 与

有 机 茶 园 生 产

关 键 技 术 集 成

应用

加大茶种质资源收

集力度，加强种质

资源保护生物学的

研究，加快资源精

细鉴定评价和种质

创新。

1.选育适合市场需求的一流新品种，加强茶树

育种技术创新，加强茶树品种品质、抗性和产

量早期精准鉴定技术研究。

2.开展茶园土壤质量变化研究，茶树营养与养

分管理技术研究，茶树分子营养机制研究，建

立、完善茶园绿色防控技术体系，完善茶园主

要病虫害测报预警平台。

3.开展茶树专用新品种示范、绿色有机高效栽

培技术集成示范、低质茶园提质增效改造技术

示范、茶叶清洁化智能化加工技术集成示范。

13

产业

技术

普洱茶数字化、

智 能 化 生 产 加

工 装 备 研 究 与

利用

从基地管控、采摘、

加工、包装、仓储、

销售、物流等环节

全程数字化、智能

化安全生产全程管

控。

1.打造普洱茶全产业链大数据中心、信息化公

共服务平台和普洱茶大数据交易平台，构建普

洱茶可视、可控、可追溯的大数据综合管理体

系。

2.围绕普洱茶产业的初加工、包装、仓储等环

节，进行智能装备研究开发与利用。以高科技

产品助推普洱茶产业高质量发展。

14

产业

发展

大 渡 岗 普 洱 茶

一 二 三 产 融 合

示范项目

解决大渡岗茶种植

面积广，种植管理

水平低，加工技术

落后，产业效益不

明显的问题。

1.打造全国最大普洱茶优质高效种植示范区。

以茶园生物多样性保护为前提，推行减施增效

和种养结合，建设一流绿色有机茶叶基地；

2.提升产品研发能力和加工生产科技水平，发

展茶科研、茶产品产业链，形成以茶黄素为代

表的茶叶萃取、传统茶精加工、初制茶加工三

个层次的加工体系；

3.突出茶旅、农旅融合，打造产业融合特色鲜

明、集聚效应突出、利益联结紧密、配套服务

完善、示范作用显著的田园综合体。

— 70 —

15

产业

技术

“云砂仁”品牌创

建 及 全 链 条 开

发研究

选育优良新品种，

优化栽培措施，建

立高产稳产示范基

地，打造独具云南

特色的云砂仁伴手

礼。

1.研究建立良种繁育技术体系，加强新品种的

种植示范推广。

2.砂仁种植地关键生态因子优化研究。以田间

试验和数值模拟相结合的方法，开展砂仁全生

育期生长发育特性与种植生态环境因子如水、

光、土壤养分等单因素或多因素耦合的可塑性

响应规律研究，提出促进砂仁增产增效的综合

策略。

3.砂仁品质评价关键技术研究。建立砂仁产地

环境-功效成分-药理活性全链条品质评价关键

技术，进一步建立和完善“云砂仁”质量标准体

系。

4.产品研发：以砂仁传统功效为出发点，进行

砂仁产品开发，发挥砂仁药食同源的优势，研

制适合大众口味的砂仁食品，打造独具云南特

色的云砂仁伴手礼。

16

产业

技术

濒 危 南 药 龙 血

竭形成机制、人

工 诱 导 技 术 及

产 业 化 关 键 技

术研究

深度阐明龙血竭形

成机制，开发龙血

竭高效人工诱导技

术。

1.在前期基于转录组学、代谢组学技术，对龙

血竭形成机制具有一定整体性认识的基础上，

测定剑叶龙血树基因组，深度挖掘龙血竭形成

及龙血竭主要活性成分的关键调控基因，进一

步阐明龙血竭形成的分子机制，为龙血素 A、

龙血素B等龙血竭主要活性成分的生物合成奠

定基础。

2.创新性开发龙血竭人工诱导技术，优化诱导

剂、诱导时间、诱导方式等影响诱导效率的各

种因素，建立龙血竭人工诱导技术规程，并开

展诱导技术产业化中期实验，为后期的诱导技

术产业化奠定基础。

— 71 —

17

产业

发展

濒 危 南 药 繁 育

和保护研究

在橡胶林下开展套

种模式探索，通过

“以药养林，以林促

药”，实现濒危药材

的可持续利用。

1.收集龙血竭、金毛狗脊等濒危种质资源并建

立种质资源圃，开展生物的 DNA 检测，鉴定

种子的储藏特性，筛选出优良种质用于种苗人

工繁育研究。

2.利用组培技术和沙床育苗两种方式进行种苗

繁育研究，突破苗繁育关键技术瓶颈，建立濒

危种苗人工繁育技术体系。

3.基于野生环境调查分析，进行濒危种质仿野

生栽培技术研究，建立人工驯化栽培技术体

系。在橡胶林下建立、种植示范基地并推广，

保障濒危种质资源的有效保护和可持续开发

利用。

18

产业

技术

特 色 药 食 两 用

傣 药 产 品 开 发

及应用

特色药食两用傣药

活性筛选及相关功

效产品开发。

1.围绕傣族特色药食两用品种开展降血糖、降

血脂、抗炎等活性筛选，为后期产品开发提供

理论依据。

2.以特色药食两用傣药品种为原料，开展降血

糖、降血脂等保健食品，同时开展相关食品的

开发，从而促进大健康产业发展。

3.开展药食两用品种抗肾炎药品的临床前与实

验研究。

4.围绕抗炎功效，进行功效性化妆品的功能验

证，开发相关日用化妆品。

19

产业

技术

西 双 版 纳 大 宗

药材“南繁”基地

建设

充分利用西双版纳

州 优 越 的 自 然 资

源、中老铁路的交

通优势，为北方温

带区域药材种植企

业提供优质种苗，

从而打造我国大宗

品种中药材“南繁”

基地。

1、围绕川贝、柴胡、黄芪、甘草、丹参、苍

术、白术等大宗药材品种开展种苗繁育研究。

2.建设约 500 亩大宗药材种苗繁育基地。

3.制定大宗药材种苗热区繁育规程，为其“南

繁”提供技术支撑。

— 72 —

20

平台

建设

傣 医 药 传 承 创

新 与 关 键 技 术

产业化推广

围绕限制傣医药发

展的瓶颈问题，针

对重点品种进行关

键技术研究与产业

化应用推广。

1.傣医特色诊疗规范及临床评价，以民族医特

色医疗技术为对象，从概述、疾病诊断标准、

适应证、禁忌证、技术操作规范、不良反应/

事件处理等进行规范化研究，同时在傣医医院

进行临床评价。

2.傣药材标准体系构建，对傣药重点品种开展

颗粒饮片的备案与申报，同时针对临床常用傣

药品种开展药材及饮片标准制定工作，对疗效

显著、研究基础扎实的倒心盾翅藤等品种开展

标准化研究。

3.傣药大健康产品开发，针对临床疗效显著的

傣药材及院内制剂进行药效物质基础研究，充

分发挥傣医药颐养结合的特点，进行傣医药健

康食品和保健品的开发。

21

平台

建设

大 健 康 产 品 创

新研究院

围绕生物医药产业

技术研发、科技服

务、科技成果孵化

转化等三大功能定

位，创新体制机制

和加快发展，更好

的促进我州生物医

药产业发展。

1.整合版纳州内科技创新资源，创新人才培养

机制，构建生物医药临床前研究平台，主要针

对生物医药方面，重点是傣药经典名方、临床

验方等开展临床前研究工作，推动傣医药现代

化研究进程。

2.推动传统医药联盟落地，建立科技成果转化

及奖励机制，推动州内大健康产业成果转化。

3.筹建大健康产业专家咨询委员，服务当地企

业科技发展。

22

创新

园区

西 双 版 纳 州 东

方 美 谷 医 康 养

综 合 示 范 区 建

设目

集研发、示范、产

业、体验和孵化一

条龙大健康产业示

范区。

1.依托傣医药的传统特色诊疗和服务，引进、

运用和推广国际前沿诊疗技术手段和设施设

备。把优质的诊疗技术、完善的服务设施、优

美的生态环境结合起来，构建从研发、孵化、

临床、中试到产业化的完整产业生态体系。

2.打造以医美、医养、康复、养生等为目的，

以休闲度假为辅助的养体、养心、养神等高端

诊疗旅游度假新业态。

3.联合世界知名的酒店集团，建立一至两个医

美度假产业酒店，作为国际康养旅居目的地示

范。

— 73 —

“十四五”科技创新重点预研项目

23

产业

发展

新 型 杜 仲 资 源

综合利用

缓解优质天然橡胶

资源匱乏，发展以

杜仲橡胶为基材的

复合材料，开发杜

仲中药及保健品。

1.建设杜仲纯林或混交林，以减少水土流失和

风沙危害等维护和改善生态环境、保持生态平

衡等。

2.开展杜仲叶、皮、材综合利用研究，进行杜

仲亚麻酸油、杜仲橡胶、杜仲药（保健产品）

提取和加工、杜仲饮品、杜仲功能饲料加工、

杜仲产业一体化培育。

3.开发杜仲胶在热塑性材料、热弹性材料、橡

胶型材料、高弹性材及改性塑料等领域具有优

良特性的产品。

4.推进杜仲功能饲料在家禽类、家畜类、水产

养殖以及家庭宠物喂养的推广，增加禽畜的免

疫应答能力及抗病能力、促进胆固醇的代谢、

促进动物脂质代谢和蛋白质合成、提高禽蛋的

产量和质量。

24

产业

发展

西 双 版 纳 州 橡

胶 林 碳 汇 评 估

和 碳 汇 方 法 研

究

以西双版纳州橡胶

林为研究对象，开

展橡胶林碳汇现状

评估和碳汇提升关

键技术研究，构建

环境友好的橡胶林

复合农林系统。

1.西双版纳橡胶林全域化碳汇评估，选取西双

版纳州橡胶林不同海拔、不同林龄的代表性样

地，利用生物学法定量评估橡胶林现存碳储

量。

2.建立西双版纳橡胶林碳汇提升示范研究基

地，进行橡胶林干季灌水、施肥等实验，同步

构建小气候观测系统、土壤呼吸测定系统、树

干液流测定系统等 7 套监测评估系统，评估对

照与灌水处理下橡胶林碳汇能力提升状况。

3.开展气候变化背景下橡胶林碳汇能力预测评

估，橡胶林碳汇储量和碳汇潜力对气候变化的

响应及变化趋势。

— 74 —

25

数字

经济

茶叶+营养健康

技 术 创 新 中 心

建 设 及 产 业 化

示范

开展茶叶精准化、

省力化、节能化加

工技术研究，特色

化、功能化、方便

化 茶 叶 新 产 品 开

发。

1.打造茶叶+多作物育种及繁种研发平台。提升

建设好国家大叶茶树种质资源圃、稻种质资源

圃、药用植物种苗扩繁基地等茶叶+多种作物

基地。

2.与食品加工高新技术、酶工程、药食同源性

的植物资源结合，开展茶籽、茶花、粗老叶等

茶树资源的综合利用与健康功能研究，储备一

套大叶茶树综合利用技术。

26

产业

技术

5G 智慧物流网

络 协 同 创 新 与

示范

解决物流运营效率

低、冷链物流调度

不畅等问题，畅通

产业运输通道。

1.开展电子标签、信息编码、无线射频识别、

自动识别技术等标识技术研究。

2.研发深度感知的智慧化仓储管理系统、智慧

化物流分拨调配系统等关键技术。

3.构建并测试包括 AGV+5G、摄像头+5G、堆

垛机+5G、PLC+5G、WCS+5G、数字孪生管控

系统+5G、工业互联网+5G 等多个物流应用场

景，验证技术可行性。

27

平台

建设

西 双 版 纳 天 然

橡 胶 碳 中 和 研

究院

实现碳中和目标的

路径和关键技术选

择等。

1.引进北京化工大学张立群院士团队，建立再

生资源循环利用体系。

2.开展研究新技术、新工艺、新产品以及降低

橡胶资源消耗、能源消耗、废气排放量，探索

利用二氧化碳捕集方式技术。

3.积极推进橡胶制品绿色供应链管理和可回收

材料的绿色循环利用体系的建立。

28

平台

建设

面 向 东 南 亚 种

业 创 新 研 究 中

心建设

为在西双版纳州建

设面向东南亚的作

物育种、田间展示、

博览、交易中心奠

定创新基础。

1.建设主要农作物冬繁育种基地 5000 亩。

2.研究制定版纳州作物制种基地规划。

3.建设高通量作物分子育种平台。

4.建设植物病虫害检疫实验室。

5.建设面向东南亚种子田间标准化示范、观摩

基地。

— 75 —

29

产业

技术

非粮化种植、养

殖 模 式 集 成 技

术研究

在“一年一季粮”基

本生产要求下，采

取“特色品种 + 粮

食”组合种植模式

技术，实现粮食与

非粮食作物间作、

轮作、套种的土地

利用方式。

因地制宜，根据耕地资源选择适宜种植作物。

在守住粮食安全底线、耕地保护红线的前提

下，在一定范围内、一定条件下鼓励耕地复合

利用，实现综合效益最大化，统筹实现耕地数

量、质量、生态“三位一体”目标。

30

产业

技术

生 态 修 复 和 热

带 雨 林 关 键 修

复技术研发

判明热带雨林修复

限制因子，研发修

复综合技术方案

1.基于调查和监测数据，定量评估西双版纳退

化森林的受损过程和机理，解析热带森林群落

的演替动态。

2.提出西双版纳生态修复方案。

3.构建生态修复和雨林重建试验平台，研发热

带雨林生态系统修复关键技术和系统方案，推

进基于自然解决方案在区域生态保护修复中

的应用。

— 76 —

抄送：州委办公室，州人大常委会办公室，州政协办公室。

西双版纳州人民政府办公室 2022 年 8 月 12 日印发