宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com本 期 导 航【本月热点】................................................................................................ 1【中央要闻】................................................................................................ 3【地方要闻】................................................................................................ 6【行业动态】................................................................................................ 9【行政处罚】.............................................................................................. 10【案件分析】.............................................................................................. 14如需进一步信息，烦请联系以下联系人或者您的日常联络人陈 石： 高级合伙人 电话：135-6789-6937； 邮箱地址：chenshi@hightac.com沈芳芳： 合 伙 人 电话：188-6861-5753； 邮箱地址：shenfangfang@hightac.com郑姗儿： 专职律师 电话：158-6956-0724； 邮箱地址：zhengshaner@hightac.com李震东： 专职律师 电话：188-9261-4780； 邮箱地址：lizhendong@hightac.com刘佳馨： 专职律师 电话：180-6919-1909； 邮箱地址：liujiaxin@hightac.com邱园瑜： 实习律师 电话：136-4668-5165； 邮箱地址：qiuyuanyu@hightac.com地产律师服务团队

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筑

海泰房地产与建筑简报2024.01 全国优秀律师事务所

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com1【本月热点】

国家统计局：2023 年全国房地产市场基本情况

一、房地产开发投资完成情况【详情】

2023 年，全国房地产开发投资 110913 亿元，比上年下降9.6%（按可比口径计算，详见附注 6）；其中，住宅投资 83820 亿元，下降 9.3%。二、商品房销售和待售情况

2023 年，商品房销售面积 111735 万平方米，比上年下降8.5%，其中住宅销售面积下降 8.2%。商品房销售额 116622 亿元，下降 6.5%，其中住宅销售额下降6.0%。

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com22023 年末，商品房待售面积 67295 万平方米，比上年增长19.0%。其中，住宅待售面积增长 22.2%。

三、房地产开发企业到位资金情况

2023 年，房地产开发企业到位资金 127459 亿元，比上年下降13.6%。其中，国内贷款 15595 亿元，下降 9.9%；利用外资 47 亿元，下降39.1%；自筹资金41989亿元，下降 19.1%；定金及预收款 43202 亿元，下降 11.9%；个人按揭贷款21489 亿元，下降 9.1%。

表 1 2023 年 1—12 月份全国房地产开发和销售情况指标 绝对量 比上年增长（%）房地产开发投资（亿元） 110913 -9.6其中：住宅 83820 -9.3办公楼 4531 -9.4商业营业用房 8055 -16.9房屋施工面积（万平方米） 838364 -7.2其中：住宅 589884 -7.7办公楼 33132 -5.1商业营业用房 72181 -9.6房屋新开工面积（万平方米） 95376 -20.4其中：住宅 69286 -20.9办公楼 2589 -18.5商业营业用房 6459 -20.4房屋竣工面积（万平方米） 99831 17.0其中：住宅 72433 17.2办公楼 2890 10.8商业营业用房 7023 4.6商品房销售面积（万平方米） 111735 -8.5其中：住宅 94796 -8.2办公楼 2717 -9.0商业营业用房 6356 -12.0商品房销售额（亿元） 116622 -6.5其中：住宅 102990 -6.0办公楼 3742 -12.9商业营业用房 6619 -9.3商品房待售面积（万平方米） 67295 19.0其中：住宅 33119 22.2办公楼 4854 17.7

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com3商业营业用房 14231 13.3房地产开发企业本年到位资金（亿元） 127459 -13.6其中：国内贷款 15595 -9.9利用外资 47 -39.1自筹资金 41989 -19.1定金及预收款 43202 -11.9个人按揭贷款 21489 -9.1表 2 2023 年 1—12 月份东中西部和东北地区房地产开发投资情况地 区

投资额

（亿元）

比上年增长住 宅 （%）住宅全国总计 110913 83820 -9.6 -9.3东部地区 66705 48778 -5.3 -5.1中部地区 21423 17541 -9.5 -8.1西部地区 19760 15136 -19.6 -18.9东北地区 3026 2365 -24.5 -26.3表 3 2023 年 1—12 月份东中西部和东北地区房地产销售情况地 区

商品房销售面积 商品房销售额绝对数

（万平方米）

比上年增长

（%）

绝对数（亿元）比上年增长（%）全国总计 111735 -8.5 116622 -6.5东部地区 51590 -6.7 71939 -5.8中部地区 28330 -13.2 20810 -11.2西部地区 27829 -7.5 21032 -3.7东北地区 3986 -3.0 2842 -7.7【中央要闻】

中国人民银行办公厅、国家金融监督管理总局办公厅：联合印发《关于做好经营性物业贷款管理的通知》

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com4《通知》细化了商业银行经营性物业贷款业务管理口径、期限、额度等要求，拓宽了经营性物业贷款的使用范围，加大了金融支持房地产力度。【详情】经营性物业贷款，是指商业银行向持有已竣工验收合格、办妥不动产权证书并投入运营的综合效益较好的商业性房地产的企业法人发放的，以经营性物业为抵押，实际用途投向物业本身或与房地产相关领域的贷款。商业性房地产包括但不限于商业综合体、购物中心、商务中心、写字楼、酒店、文旅地产项目等，不包括商品住房、租赁住房。

《通知》指出，经营性物业贷款可用于承贷物业在经营期间的维护、改造、装修等与物业本身相关的经营性资金需求，以及置换借款人为建设或购置该物业形成的贷款、股东借款等，不得用于购地、新建项目或其他限制性领域。经营性物业贷款在发放前应明确贷款用途。

2024 年底前，对规范经营、发展前景良好的房地产开发企业，全国性商业银行在风险可控、商业可持续基础上，还可发放经营性物业贷款用于偿还该企业及其集团控股公司（含并表子公司）存量房地产领域相关贷款和公开市场债券。经营性物业贷款额度原则上不得超过承贷物业评估价值的70%。商业银行应结合承贷物业经营情况等因素，按照市场化原则，与借款人协商确定贷款利率及还本付息方式。经营性物业贷款期限一般不超过 10 年，最长不得超过15 年，且贷款到期日应早于承贷物业产权证到期日至少 5 年。

住房城乡建设部 金融监管总局：关于建立城市房地产融资协调机制的通知为发挥城市人民政府牵头协调作用，因城施策用好政策工具箱，更加精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展，现就有关事项通知如下：一、建立城市房地产融资协调机制【详情】

指导各地级及以上城市建立由城市政府分管住房城乡建设的负责同志担任组长，属地住房城乡建设部门、金融监管总局派出机构等为成员单位的房地产融资协调机制（以下简称协调机制）。协调机制要明确工作分工，强化统筹谋划，细化政策措施。二、筛选确定支持对象

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com5协调机制根据房地产项目的开发建设情况及项目开发企业资质、信用、财务等情况，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，向本行政区域内金融机构推送。

三、满足合理融资需求

金融机构按照市场化、法治化原则评估协调机制推送的支持对象，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求；对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。

四、做好融资保障工作

协调机制要加强工作统筹，为金融机构提供有力支持和保障。协调有关部门加快行政许可事项办理，对符合条件的房地产项目要尽快为其办理“四证”；加强信息共享，及时向相关金融机构提供项目建设运行、预售资金监管等信息；为房地产开发企业和金融机构做好在建工程等抵押提供支持，保障金融机构债权安全。应急管理部：公布《生产安全事故罚款处罚规定》

《生产安全事故罚款处罚规定》已经 2023 年 12 月25 日应急管理部第32次部务会议审议通过，现予公布，自 2024 年 3 月 1 日起施行。【详情】生产安全事故发生单位（以下简称事故发生单位）及其主要负责人、其他负责人、安全生产管理人员以及直接负责的主管人员、其他直接责任人员等本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长（含实际控制人）等人员本规定所称事故发生单位主要负责人、其他负责人、安全生产管理人员以及直接负责的主管人员、其他直接责任人员的上一年年收入，属于国有生产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确定的上一年年收入总额；属于非国有生产经营单位的，是指经财务、税务部门核定的上一年年收入总额。

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com6【地方要闻】

浙江省住房和城乡建设厅：关于发布浙江省工程建设标准《装配式部分包覆钢-混凝土组合结构技术规程》的公告

批准《装配式部分包覆钢-混凝土组合结构技术规程》为浙江省工程建设标准，编号为 DBJ33/T 1290-2023, 自 2023 年 6 月 1 日起施行。【详情】浙江省发展和改革委员会：印发《浙江省发展改革领域行政处罚裁量基准办法》为进一步规范全省发展改革领域违法行为行政处罚裁量，我委制定了《浙江省发展改革领域行政处罚裁量基准办法》，自 2024 年 2 月1 日起施行。【详情】浙江省发展和改革委员会：印发《浙江省优化营商环境条例》2024 年 1 月 26 日，浙江省十四届人大二次会议审议通过《浙江省优化营商环境条例》（以下简称“《条例》”），自 2024 年 3 月 1 日起施行。【详情】部分主要内容如下：

强化诚信履约。要求政府部门作出的政策承诺和订立的合同，不得以政府换届、职能调整、人员更替等为由违约毁约。大型企业不得利用优势地位拖欠中小微企业、个体工商户款项。对拒绝或者迟延支付市场主体款项的国家机关、事业单位，在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。破除市场准入“隐性壁垒”。要求依法招投标和政府采购项目应当平等对待各类所有制和不同地区市场主体，不得将市场主体特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税款社保以及注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润等作为资格要求或者评审因素。

宁波市住房和城乡建设局：关于印发《宁波市绿色建筑专项规划（2022－2030年）》的通知

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com7为进一步推动城乡建设绿色发展，扎实推进建筑领域碳达峰碳中和目标任务，依据《浙江省绿色建筑条例》，市住建局牵头完成《宁波市绿色建筑专项规划（2022－～2030 年）》修编工作，已经宁波市人民政府第 62 次常务会议审议通过。【详情】宁波市住房和城乡建设局关于进一步规范新建商品房承销行为的通知新建商品房承销机构根据服务范围不同可分为提供新建商品房代理销售服务的经纪机构（以下简称“代销机构”）和提供房地产分销服务的经纪机构（以下简称“分销机构”）。开发企业应督促新建商品房承销机构及时到所在地房地产主管部门备案。开发企业委托承销机构销售商品房时应签订书面委托合同，合同中应明确委托销售的范围、方式（线上、线下）、期限、权限、佣金结算、再委托销售行为约束、承销机构备案状态及销售人员实名登记要求、不得向购房人收取任何费用、违约责任等事项。【详情】

开发企业应严格约束承销机构再次委托其他机构进行销售。承销机构再次委托的，开发企业应对接受再委托的机构资格进行审定，并与承销机构、再委托机构书面签订三方协议。

开发企业（承销机构）应在销售现场醒目位置公示商品房销售委托书、承销机构名称（包括代销机构、分销机构）、承销机构营业执照、备案证明文件、承销机构销售人员信息，包括姓名、单位、照片、专业水平等内容。本通知自 2024 年 2 月 5 日起施行。本通知发布前已开展销售的新建商品房项目，开发企业应自通知发布之日起 15 日内，完成销售方式、代销机构名称及其销售人员、分销机构名称等信息的补充申报。

宁波日报：宁波市中级人民法院工作报告（摘要）

2023 年，全市法院新收各类案件149636 件，办结 153733件，其中市中院新收14630件，办结 15010 件，主要办案质量、效率、效果指标继续位居全省前列。【详情】维护国家安全和社会稳定。审结一审刑事案件 11395 件，其中故意杀人、抢劫、强奸、绑架等犯罪案件 349 件，涉黑恶案件 17 件，集资诈骗、非法吸收公众存款等

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com8犯罪案件 50 件，电信网络诈骗及关联犯罪案件 1695 件，职务犯罪案件91 件。扎实做好杭州亚（残）运会除险保安工作，以法治护航精彩亚运。保障人民安居乐业。审结一审民事案件 86274 件，其中婚姻、继承、抚养、赡养等案件 6382 件，涉未成年人案件 683 件，劳动争议案件2502 件，涉房类纠纷案件7830件，1 件侵犯名誉权案件入选中国法院年度案例，1 个案件入选最高法院反家暴典型案例。惩处扰乱诉讼秩序行为案件 333 件，查处虚假诉讼案件870 件。司法救助667人 1647 万元。

助推法治政府建设。审结一审行政案件 1222 件，行政机关负责人出庭率100%，调撤率 34.94%，服判息诉率同比提升 0.75 个百分点。深化行政协议司法确认改革，推动 29 个重大工程项目全部签约覆盖。向市委报送专项司法大数据报告6 份。审结一审环境资源案件 1415 件，3 个案件入选最高法院、生态环境部、自然资源部典型案例。

推进切实解决执行难。推动完善党委领导下的综合治理执行难大格局，执结案件50680 件，执行到位 125.95 亿元；生效裁判自动履行率61.5%，居全省第一。执行案件制裁违法率 108.47%，同比提升 37 个百分点；以拒执罪判处109 件117 人，同比分别提高 94.6%、72.1%，执行强制威慑力不断加大。

杭州市城乡建设委员会：关于印发《杭州市住宅工程质量通病防治导则(试行)》的通知

根据《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92 号)《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》(建质规〔2020〕9 号)等文件规定，为着力解决当前我市群众反映突出的住宅工程质量问题，全面提升住宅工程质量和建设品质，我委组织编制了《杭州市住宅工程质量通病防治导则(试行)》,现予以印发。2024 年2 月1 日后新立项的住宅工程，结合实际参照执行。【详情】

杭州市城乡建设委员会：关于印发《杭州市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施办法》的通知

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com9为全面贯彻省政府完善质量保障体系提升建筑工程品质意见精神，落实省建设厅关于强化建设单位工程质量首要责任工作要求，以及省市优化营商环境总体部署，市城乡建设委员会制定了《杭州市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施办法》，进一步完善工程质量风险防控机制，维护群众住房合法权益。现印发给你们，请认真贯彻执行。【详情】

【行业动态】

中国建设报：新一轮保障性住房规划建设启动——配租+配售，让更多市民住有所居近日，国家开发银行向福建福州双龙新居保障性住房项目发放首笔贷款1000万元，标志着全国首笔配售型保障性住房开发贷款成功落地。同期，深圳、南宁等地，当地首批配售型保障性住房建设也相继启动。中国迎来新一轮保障性住房规划建设。在国内保租房建设有序推进的情况下，为什么要建设新一轮保障房？区别于以公租房、保租房为主体的保障房体系，近期启动的新一轮保障性住房规划建设有何特点？【详情】

据住房城乡建设部有关司局负责人介绍，之所以启动新一轮保障性住房规划建设，是因为此前商品房和保障房的“双轮驱动”存在一长一短的情况。保障性住房建设相对滞后，在住房供给中占比偏低，不能满足需求，存在短板。特别是在一、二线大城市，由于房价高，部分工薪收入群体买不起商品住房。规划建设保障性住房，是在新形势下适应中国式现代化建设新要求，完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的一项重大改革。

浙江日报：长三角去年 GDP 总量突破 30 万亿元

30.51 万亿元！1 月 23 日，长三角一市三省发布政府工作报告，晒出2023年经济社会发展成绩单。其中，上海 2023 年 GDP 达到 4.72 万亿元，增长5%；江苏GDP达12.82 万亿元，增长 5.8%；浙江 GDP 达 8.2553 万亿元，增长6%；安徽GDP达4.71万亿元，增长 5.8%。【详情】

看整体，2023 年长三角地区发挥稳定，GDP 突破2022 年的29.03 万亿元，迈上30 万亿元新台阶，约占全国经济总量的 24.2%。值得一提的是，随着常州宣布进入“万

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com10亿俱乐部”，长三角 GDP 万亿之城增至 9 个，分别是上海、苏州、杭州、南京、宁波、无锡、合肥、南通和常州。

宁波市住房和城乡建设局：我市将试行存量房交易实名房源核验为进一步提高存量房交易效率，保护交易当事人个人信息，近日市住建局发布通知，我市将于 2024 年 1 月 1 日起试行存量房交易委托挂牌实名房源核验操作。目前，房东委托经纪人员出售房屋时，由经纪人员根据房东提供的身份证和产权证在 PC 端先做房源核验，再上传委托协议或委托书，最后将交易房源挂牌后，方可完成委托业务。这种委托方式可能存在着个人信息安全、委托真实性无法保障等问题，市场仍纠纷时有发生，与管理制度设计的初衷仍存在差距，为此本次实名房源核验主要从以下两方面进行优化提升。【详情】

【行政处罚】

案例一：杭州嘉佑置业有限公司房地产开发企业销 (预）售商品房时，提供的住宅质量保证文书无白蚁预防质量保证内容案/杭拱综执罚决字[2023]第000350 号/杭州市拱墅区综合行政执法局(城市管理局)【详情】

违法事实：当事人杭州嘉佑置业有限公司于 2023 年12 月13 日在浙江省杭州市拱墅区费家塘路 289 号实施了房地产开发企业销（预）售商品房时，提供的住宅质量保证文书无白蚁预防质量保证内容的行为，违反了《城市房屋白蚁防治管理规定》第十一条第一款“房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。”的规定。根据《城市房屋白蚁防治管理规定》第十六条第一款“房地产开发企业违反本规定第十一条第一款的规定，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上 3 万元以下的罚款。”的规定，依法予以行政处罚。处罚依据：违反了《城市房屋白蚁防治管理规定》第十一条第一款。处罚内容：责令当事人限期十五日内自行改正，并处以罚款人民币贰万元整(¥20,000.00）。当事人应当自收到本决定书之日起十五日内到中国工商银行湖墅支行

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com11（拱墅区湖墅南路 377 号）或扫描本决定书所附二维码缴纳罚款，到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，不及时缴纳罚款产生的加处罚款最高额不超过本金。

案例二：宁波恒龙房地产开发有限公司房地产广告含有风水、占卜等封建迷信内容，对项目情况进行的说明、渲染，有悖社会良好风尚案/象市监处罚[2024]9 号/象山县市场监督管理局【详情】

违法事实：一、当事人在多处宣传中涉及“‘太师椅’的风水格局”等内容。推文费用无法计算。

二、当事人在微信公众号发布的推文包含“打造全象山唯一4 层墅级洋房”等内容，经查，城区亦有 4 层叠墅洋房房型，当事人宣传为象山唯一4 层墅级洋房与实际不符。广告费用无法计算。

三、当事人在微信公众号发布的推文含有“别家的容积率为2.5 高密好拥挤居住压抑。得房率约 85%房子更大居住更舒适”等内容，阅读量55。依据当事人提供各户型建筑面积与套内面积数据资料计算，与宣传得房率 85%不符。另当事人未能提供客厅面宽约 6.3 米的证明资料，与实际不符。当事人编造所谓“别家”容积率为2.5，客厅面宽仅 4-4.5 米和得房率约 73%的推文广告末能提供相关资料，损害了其他房产项目商业信誉、商品声誉。

四、当事人在营销中心沙盘部分楼号放置了“售罄”标牌，标注的销售状况与实际不符。

五、当事人在微信公众号发布的推文含有“步行 3 分钟即可达到....”等内容，阅读量 175。广告费用无法计算。

六、当事人在售楼中心现场进行某活动使用的代金券“使用规则”含有“本次活动最终解释权归.....”的条款。

七、当事人在营销中心公示牌对 1 期 192 套商品房进行标价，内容为“幢号、房号、建筑面积、 单价、总价”；同时通过电子屏对其中160 套进行标价，内容为“幢号、单元号、房号、户型、建筑面积、套内面积、公摊建筑面积、申报单价、房屋总价”；但未按照《浙江省商品房销售明码标价实施细则》第十条第二款规定标注“层

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com12高、套内面积、公摊面积”。另外，未对 1 期 24 套、2 期152 套预售商品房明码标价。上述推文广告、围挡广告和宣传海报均未标明预售许可证号。处罚依据：本局认为，当事人发布含有“天赋贵脉值此卿云府青山揽城，形如‘太师椅’格局”等涉及风水、迷信内容，违反了《中华人民共和国广告法》第九条第八项之规定，属于广告中含有迷信内容的行为。综合案情，依据《中华人民共和国广告法》第五十七条第一项的规定，现责令当事人停止发布广告，并决定处罚如下：罚款 13 万元。

当事人发布含有“象山唯—4 层墅级洋房，客厅面宽约6.3 米，得房率约85％”等内容与实际不符的广告，违反了《中华人民共和国广告法》第四条之规定，属于发布虚假广告的行为。综合案情，依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款的规定，责令当事人停止发布违法广告，在相应范围内消除影响，并决定处罚如下：罚款 10 万元。

当事人编造“别家的容积率为 2.5，高密好拥挤，居住压抑，别家的客厅面宽仅4-4.5 米，光照通风不足，空间狭小，别家的得房率约73％，建筑面积大，使用面积小”等信息，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定，属于编造虚假信息或误导性信息，损害竞争对手的商品声誉的行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚”之规定，对当事人在同一推文中发布虚假广告和损害竞争对手商品声誉的行为择一重处，按照发布虚假广告予以处罚，编造虚假信息或误导性信息，损害竞争对手的商品声誉的行为不予处罚。

当事人发布含有“步行 3 分钟即可达到…”等内容的广告，违反了《中华人民共和国广告法》第二十六条第二项之规定，综合案情，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款及《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第八项的规定，现责令停止发布广告，在相应范围内消除影响，并决定不予行政处罚。当事人对房屋标注的销售状况与实际不符的行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款之规定，综合案情，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款及《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款之规定，现责令停止违法行为，并决定不予行政处罚。

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com13当事人发布房地产广告未标注预售许可证的行为，违反了《浙江省广告管理条例》第十二条第一项之规定，属于房地产广告未标明预售许可证号的违法行为。综合案情，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款及《浙江省广告管理条例》第三十二条第一款第三项的规定，现责令停止发布广告，在相应范围内消除影响，并决定不予行政处罚。

当事人在活动中使用含有“最终解释权归卿云府所有”条款代金券的行为，违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条第六项之规定，属于经营者单方享有解释权或者最终解释权的违法行为。综合案情，依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十五条之规定，现责令改正，予以警告。

《浙江省商品房销售明码标价实施细则》第十条第一款规定，商品房经营者应当制作价格手册或价目表，对所销售的商品房实行一套一标；第二款规定，价格手册、价目表应标明以下内容：商品房的房号、销售状态、户型、层高、建筑面积、套内面积、分摊的共有建筑面积、计价单位、销售单价、房屋总价等。当事人未对176套商品房标明价格，未对 192 套商品房标明“层高”等内容，属于《中华人民共和国价格法》第十三条第一款及《明码标价和禁止价格欺诈规定》第五条第一款、第六条第一款规定的未明码标价或未按规定明码标价的行为。综合案情，依据《中华人民共和国价格法》 第四十二条及《明码标价和禁止价格欺诈规定》第二十二条之规定，对192套商品房未标明“层高”等内容的行为，责令改正；对176 套商品房未标明价格的行为，责令改正，并决定罚款 17.6 万元（每套罚款 1000 元）。综上，罚款共计 40.6 万元。

处罚内容：罚款共计 40.6 万元。当事人自收到行政处罚决定书之日起十五日内，按照行政处罚决定书载明的履行方式履行。

案例三：杭州锐诚房地产营销策划有限公司违反物价管理规定案/杭萧市监处罚〔2023〕 2105 号/杭州市萧山区市场监督管理局【详情】违法事实：2023 年 2 月 9 日 19 时 05 分，当事人通过抖音平台账号“我诚房地产”发布三条短视频广告，分别标注了“萧山区 2 号线朝阳地铁口105W/100 方一套，精装软装家具家电全配，限时送车位，周边配套成熟，交通便利”、“萧山区2号线朝阳地铁口 100 方 110 万，精装修软装家具家电全配，限时送车位”、“杭州萧山蜀山

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com14街道 2 号线朝阳地铁口 105W100 方自带商场，菜场学校便利，精装修软装家具家电全配，限时送车位”的配文。上述短视频广告推广楼盘为同进韵动城，当事人井未与该项目直接签订分销合同，而是以杭州某营销策划有限公司的名义签订分销合同。截止案发，当事人并未通过上述三条短视频广告实际推荐成功购房者。在本案调查时，当事人已主动删除相关视频。

处罚依据：当事人发布限时送车位活动广告，未显著标明期限，违反了《中华人民共和国价格法》 第十三条第一款、《规范促销行为暂行规定》第二十条的规定，属价格违法行为。

处罚内容：鉴于当事人未通过上述广告获利，依据《价格违法行为行政处罚规定》第十三条的规定，处罚如下：责令改正，并处罚款人民币3000 元。【案件分析】

案例：重庆武陵建设集团有限公司与苏惊险房屋买卖合同纠纷二审/重庆市第三中级人民法院/(2021)渝 03 民终 1664 号/2021.12.07【详情】一、法官后语

实践中，出卖人因对原先订立房屋买卖合同价格不满意，不予履行或刻意违约等造成的“一房二卖”时有发生，房屋差价损失的确定有利于制衡严重违约方、实现合约公正。本案特殊之处在于，一房二卖系由法院执行裁定错误衍生，在出卖人客观存在违约情况下，法院执行错误对于出卖人主观存在何种程度的影响，合同解除后出卖人应否承担房屋差价损失，值得探讨。

（一）房屋差价损失的确定标准

房屋差价损失是典型的机会成本损失、期待利益损失，对于其法律渊源，《中华人民共和国民法典》第五百八十四条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。”从规范角度来看，《中华人民共和国民法典》确立对期待利益应坚持全部赔偿的原则，即违约方对其违约行为所造成的包含直接损失和期待利益损失在内的全部损失，应承担赔偿责任；合同即使因违约而解除，但合

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com15同当事人在订立合同时所能预见到的合理受益未曾实现，合同解除后的赔偿范围亦应包含期待利益损失。本案合同签订于 2011 年，买受人按约履行了支付购房款义务，但案涉房屋于 2019 年移转登记至他人名下，买受人对于享有房屋所有权的合同根本目的已不能实现；在房屋价格跌宕起伏的数年间里，其已丧失了以原先同等购房款拥有现今对等价值房屋的机会，因此买受人存在现实的期待利益损失。（二）明知执行错误而订立合同具有可预见性

可预见性原则与全部赔偿原则互相作用，其预见的对象为违约后的损失，《中华人民共和国民法典》第五百八十四条“但书”部分对此作规制；对于可预见性的判断实则也包含对违约方是否存在主观过错的判断，目的在于对违约方全部补偿作一定限制。具体而言，可预见性应结合违约方主体类型、市场地位、专业知识程度等方面予以判断。本案中，建设公司与房地产公司、质检中心达成的三方和解协议，明确载明抵偿范围不含案涉房屋，三方主体盖章确认，可以得出建设公司应当知晓协议具体内容。即使后续法院据此作出的执行裁定存在笔误，但案涉房屋达200 余平方米，可冲抵的价值并非小数目，况旦建设公司本就作为某项日工程的施工单位，其应知晓执行裁定所载房屋具体情况。

因此，即使法院执行裁定存在错误，但并不能据此对建设公司造成认识错误，无法成为掩盖其顺势故意变卖案涉房屋的理由，其明知而故意为之具有主观过错。作为与房地产市场密切相关的专业施工单位，建设公司在签订案涉合同时，对于今后房屋可能会被执行回转而造成买受人期待利益的受损具有可预见性。此外，合同中的违约责任作为绝对责任，只要合同违约方存在违反合同义务行为即应承担相应违约责任，而遑论第三方是否存在过错行为。因此，本案判决由合同相对方建设公司赔偿买受人房屋差价损失具有合法性、正当性。二、案件情况

案由：房屋买卖合同纠纷

原告（被上诉人）：苏某险

被告（上诉人）：建设公司

基本案情：

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com16建设公司承建房地产公司与质检中心联合建设的某项目工程，施工完毕后双方对工程款进行结算，经法院判决，房地产公司支付建设公司工程款为9005076. 04元。执行过程中，三方达成和解协议，由房地产公司用其所有的位于涪陵区某项月工程的建筑面积为 10654.49 平方米的商业用房折价 9005076. 04 元抵偿给建设公司，2007年7 月 17 日法院据此作出（2007）涪法执字第 386-3 号裁定，附件明确抵偿房屋的范围为某项目工程负一层、二层、三层及夹层，后办理了过户手续。2011 年11月30日，苏某险向建设公司购买某项目工程部分房屋，其中包含诉争的房屋某项目工程负三层与负二层之间的夹层，双方单独签订了《重庆市房屋买卖合同》，约定苏某险向建设公司购买的该房屋建筑面积为 262.74 平方米，价值为222065 元；签约当日付清全款。次日，双方办理所有权转移登记。2014 年 3 月 17 日，法院作出裁定，认定（2007）涪法执字第 386-3 号裁定附件文字上有笔误，应予补正，将诉争房屋某项目工程负三层与负二层之间的夹层房屋为 262.74 平方米在原裁定书附件里扣除，并补正了抵债房屋的总面积。后房地产公司更名为 Y 公司。

张某国与 Y 公司房屋买卖合同纠纷案，法院认定张某国与Y 公司（原房地产公司）于 2004 年 6 月 1 日签订了房屋买卖合同，Y 公司将诉争房屋以312195 元的价格出售给张某国；并于 2019 年 2 月 18 日作出判决，Y 公司在判决书生效后30 日内将诉争的某项目工程负三层与负二层之间的夹层房屋办理房屋产权登记手续给张某国。2019年 8 月 5 日，本紫诉争的涪陵某项目工程负三层与负二层之间的夹层房屋办理产权过户登记给张某国。

苏某险起诉至法院，要求解除与建设公司于 2011 年11 月30 日签订的《重庆市房屋买卖合同》，由建设公司返还已支付的购房款 222065 元，并要求其赔偿房屋差价损失 839435 元。

三、案件焦点

建设公司是否应赔偿苏某险房屋差价损失。

四、法院裁判要旨

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com17重庆市涪陵区人民法院经审理认为：案涉《重庆市房屋买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律法规的强制性规定，系有效合同。本案诉争房屋在被告取得前，已由 Y 公司出售给案外人张某国，后张某国通过司法诉讼及执行程序，将过户登记到原告名下的该房产取消登记而于2019 年8月5日重新登记到张某国名下，导致原告丧失对诉争房屋的权利，双方签订合同目的已不能实现，原告请求解除该合同，于法有据，予以支持，被告应退还原告已支付的购房款。因原告于 2011 年 11 月按约支付购房款，诉争房屋于2019 年8 月5 日依法转移登记到案外人名下，即使其获得了退还购房款，但该房产在2019 年8 月的价值已不同于2011 年 11 月，经司法评估，诉争房产在 2019 年 8 月的价值为1061500 元，扣除购房款，其差价为 839435 元，原告主张需弥补该差价损失，合情合理；该合同现依法解除，被告作为合同的相对方，房屋差价损失只能由被告赔偿原告。重庆市溶陵区人民法院依照 《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条、第九十七条之规定，判决奶下：

一、解除原告苏某险与被告建设公司于 2011 年 11 月30 日签订的《重庆市房屋买卖合同》；

二、被告建设公司在本判决生效后十日内退还原告苏某险已付购房款222065元；三、被告建设公司在本判决生效后十日内赔偿原告苏某险房屋差价损失839435元；

四、被告建设公司在本判决生效后十日内支付原告苏某险鉴定费5600 元。建设公司不服，提出上诉。

重庆市第三中级人民法院经审理认为：建设公司作为(2007）涪法执字第386-3号民事裁定书的当事人，在双方达成的执行和解书中明确载明了不含夹层（包含本案案涉房屋)，其应当知晓双方实际抵偿房屋中并不包含案涉房屋，而将案涉房屋出售给苏某险，该行为存在过错，由建设公司退还购房款及房屋差价损失，并无不当。重庆市第三中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

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宁波 | 舟山 | 杭州湾(慈溪) | 宁波开发区(北仑) | 奉化 微信公号：海泰律师 网址 http://www.hightac.com18海泰地产律师团队编声明：《海泰房地产与建筑简报》所有内容均转载、摘自政府官网或有关新闻网站，仅作为提供法律信息之目的，不构成浙江海泰律师事务所及本团队的法律意见或建议，浙江海泰律师事务所及本团队不对简报信息承担任何责任。您对《海泰房地产与建筑简报》有任何意见或建议，欢迎与我们联系。

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