全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 目录 一、福建省人力资源和社会保障厅等九部门关于印发《福建省工程建设领域农 民工工资专用账户管理实施细则》的通知............................................................... 2 二、《关于制造业中小微企业延缓缴纳 2021 年第四季度部分税费有关事项的公 告》................................................................................................................................3 三、《福州市城乡建设局关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工图 审查工作的通知》........................................................................................................4 四、《福州市城乡建设局关于进一步做好未成年人场所建设和管理工作的通知》 ....................................................................................................................................5 五、《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》............................................... 6 六、《住房和城乡建设部、应急管理部关于加强超高层建筑规划建设管理的通 知》................................................................................................................................6 七、《福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅关于调整全省工伤保险定 期待遇的通知》............................................................................................................7 八、《关于进一步规范征收补偿协议签订和安置房产权登记相关事宜的通知》 ........................................................................................................................................9 九、中国人民银行《2021 年第三季度中国货币政策执行报告》...............................9 十、国务院《地下水管理条例》................................................................................10 十一、《国家发展改革委等部门关于印发<“十四五”全国清洁生产推行方案>的通 知》.............................................................................................................................. 10 1

全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 一、福建省人力资源和社会保障厅等九部门关于印发《福建省工程建设领 域农民工工资专用账户管理实施细则》的通知 2021年11月1日，福建省人力资源和社会保障厅等九部门发布《福建省工程建设 领域农民工工资专用账户管理实施细则》，主要内容如下： 1.适用范围：实施细则适用于房屋建筑、市政、交通运输、水利、铁路、民航、 通信、电力及基础设施建设的建筑工程、线路管道、设备安装、工程装饰装修、城 市园林绿化等各种新建、扩建、改建工程建设项目。 2.免于开立专用账户情形：符合以下情形之一的工程建设项目可以免于开立专 用账户： （一）工程造价低于400万元；（二）工期不足3个月；（三）使用农民工总人数不 超过20人。 免于开立专用账户的工程建设项目，农民工工资应从总包单位直接支付到农民 工本人的银行账户。 合同要求：第六条 建设单位与总包单位订立书面工程施工合同时，应当约定以 下事项： （一）工程款计量周期和工程款进度结算办法； （二）建设单位拨付人 工费用的周期和拨付日期； （三）人工费用的数额（包括总额和每期数额）或者占 工程款（含总造价和进度款）的比例范围等,其中房屋建筑工程比 政、交通运输、 水利、铁路、民航、通信、电力等工程的比例范围为12-22%，装配式建筑项目比例 可适当降低。双方可约定人工费 拨付。 前款第三项应当满足农民工工资按时足额 支付的要求。 设立要求：第七条 专用账户按工程建设项目开立，同一个施工合同，原则上只 能开设一个专用账户，开户银行由总包单位自 在工程施工合同签订之日起30日内开 立专用账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议（参考文本见附件1）。 专用账 加工程建设项目名称后加“农民工工资专用账户”。总包单位应当在专用账 户开立后的30日内通过福建省劳动监测预警和智慧就业信息，完成备案。总包单位 在同一个地市（含平潭综合实验区，下同）有2个及以上工程建设项目的，可开立新 的专用账户，也可在已有 管理。对于按项目分别管理的专用账户，建设单位和总包 2

全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 单位在拨付人工费用、发放工资时应在附言中明确项目名称和所属月份， 息与工程 建设项目一一对应，确保相关信息数据完整、准确、有效。 专用账户名称中，“农 民工工资专用账户”可简称为“工资专户”，如工程建设项目名称超过20个字，可 依法规范使用 以联合体方式施工的工程建设项目，联合体单位合并核算的，专用账 户应当由牵头单位开立，成员单位应与牵头单位签订委托 位平行独立核算的，专用 账户可分别开立。 费用拨付:第十三条 建设单位应当按工程施工合同约定的数额或者比例等，按 时将人工费用拨付到总包单位专用账户。人工费用 月。双方约定由总包单位发起人 工费申请程序的，人工费申请须经监理单位或建设单位现场代表确认，建设单位应 在收到申请后10 审核和拨付。开户银行应当做好专用账户日常管理工作。出现未按 约定拨付人工费用等情况的，开户银行应当通知总包单位和建设 项目所在地人社部 门和相关行业工程建设主管部门，相关部门应当纳入欠薪预警并及时进行处置。 建 设单位已经按约定足额向专用账户拨付资金，但总包单位依然拖欠农民工工资的， 建设单位应及时报告有关部门。 二、《关于制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项 的公告》 2021 年 10 月 29 日，国家税务总局发布《关于制造业中小微企业延缓缴纳 2021 年第四季度部分税费有关事项的公告》，主要内容如下： 1.本公告所称制造业中小微企业是指国民经济行业分类中行业门类为制造业， 且年销售额2000万元以上（含2000万元）4亿元以下（不含4亿元）的企业（以下称 制造业中型企业）和年销售额2000万元以下（不含2000万元）的企业（以下称制造 业小微企业）。 销售额是指应征增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税 评估调整销售额。适用增值税差额征税政策的，以差额后的销售额确定。 2.本公告所称制造业中小微企业年销售额按以下方式确定： 3

全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 截至2021年9月30日成立满一年的企业，按照所属期为2020年10月至2021年9月 的销售额确定；截至2021年9月30日成立不满一年的企业，按照所属期截至2021年9 月30日的销售额/实际经营月份×12个月的销售额确定；2021年10月1日及以后成立 的企业，按照首个申报期销售额/实际经营月份×12个月的销售额确定。 3.延缓缴纳的税费包括所属期为2021年10月、11月、12月（按月缴纳）或者2021 年第四季度（按季缴纳）的企业所得税、个人所 得税（代扣代缴除外）、国内增值 税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，不包括向 税务机关申请代开发票时缴纳的税费。 4.符合本公告规定条件的制造业中小微企业，在依法办理纳税申报后，制造业 中型企业可以延缓缴纳本公告第三条规定的各项税 费金额的50%，制造业小微企业 可以延缓缴纳本公告第三条规定的全部税费。延缓的期限为3个月。延缓期限届满， 纳税人应依法缴纳缓缴的税费。 三、《福州市城乡建设局关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施 工图审查工作的通知》 2021 年 10 月 29 日，福州市城乡建设局发布《福州市城乡建设局关于进一步规 范房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查工作的通知》，主要内容如下： 1、遵守基本建设程序。建设单位应根据房屋建筑和市政基础设施工程施工图审 查收件清 单（附件1）提交报审材料，对政策性审查要件不齐全的项目，各施工图 审查单位可先行开展技 术性审查，待建设单位将批准文件提交上传至“福建省建筑 工程施工图数字化审查信息系统”后，施工图审查单位依据审查结果办理审结手续。 2、完善审查信息填报。各建设单位按照房屋建筑和市政基础设施工程施工图审 查收件清 单要求（附件1），将相关文件导入数字化审查系统相应目录，确保信息 完整性，做到不缺项、 不漏项。 3、持续推进“多图一审”。各施工图审查机构应按照《福建省房屋建筑和市政 基础设施 工程施工图设计文件联合审查管理办法（试行）》（闽建审改〔2019〕2 号） 、《福州市房屋 建筑和市政基础设施工程施工图“多图一审”工作细则（试 4

全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 行）的通知》（榕建科〔2018〕87 号）、《福州市城乡建设局 福州市发展和改革 委员会 福州市水利局关于印发福州市建设项目节 水设施三同时管理办法的通知》 （榕建公用[2021]89号）等文件，对消防、人防、防雷、技 防、通信、燃气、节水 三同时等内容进行审查，并在审查报告书中明确审查结论。 开展消防技术审查时， 应将消防设计说明书上传数字化图审系统，开展消防设计审查应同 步对消防设计说 明书的内容进行审查。 4、推行容缺承诺。绿色建筑涉及景观设计、雨水利用、可再生能源利用、室内 装修设 计、声学设计专项报告专项设计时，宜与建筑上部施工图同时申报；对因客 观原因未能同步申报的，建设单位应向审查机构出具专项设计达到绿色建筑标准要 求承诺书及设计委托合同。审查机构在先行核对建筑设计说明要求后，在审查报告 书中对应补充的内容进行说明，出具“绿色建筑初审意见书”。建设单位应在三个 月内（且相应内容未开始施工）向审查机构补充报送各专项设计施工图。逾期未补 送相关设计文件的，审查机构应及时报告项目所在地设区市建设主管部门。 四、《福州市城乡建设局关于进一步做好未成年人场所建设和管理工作的 通知》 2021年11月2日，福州市城乡建设局发布《福州市城乡建设局关于进一步做好未 成年人场所建设和管理工作的通知》，主要内容如下： 未成年人活动场所包括未成年人救助保护机构、儿童福利机构、未成年人保护 工作站、学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、儿童之家、青少年宫、儿童活动中 心及周边路段安全设施等。 各有关单位应依据规划批准文件，依法建设未成年人活动场所，严格按照相关 标准进行设计和施工。严禁使用不合格建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土， 筑牢安全线严把质量关，不合格的工程决不允许交付使用。确保未成年人活动场所 建设的工程质量。各级建设主管部门要监督检查相关单位建设未成年人活动场所的 实施情况，对未按标准建设未成年人活动场所的，要责令相关单位限期整改。对涉 及违反相关法律法规的依法予以处罚，并将其不良行为纳入企业信用档案。 5

全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 五、《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》 2021年11月10日，自然资源部发布《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》， 主要内容如下： 1、严格界定临时用地范围。明确要求，与建设项目施工、地质勘查等无关的用 地，使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得使用临时 用地。《通知》明确，临时用地应尽量不占或者少占耕地。制梁场、拌合站等难以 恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方 式或者临时占用未利用地方式使用土地。临时用地确需占用永久基本农田的，必须 能够恢复原种植条件。 2、提升了临时用地使用耕地和永久基本农田的审批层级，防止损害耕地保护红 线。明确规定，县（市）自然资源主管部门负责临时用地审批，其中涉及占用耕地 和永久基本农田的，由市级或者市级以上自然资源主管部门负责审批。不得下放临 时用地审批权或者委托相关部门行使审批权。 3、适当调整了临时用地期限和复垦期限，增强可操作性。细化了不同类型建设 项目的临时用地期限，建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工 使用的临时用地，期限不超过四年。进一步完善了复垦期限的规定，临时用地使用 人应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，因气候、灾害等不可抗力因素 影响复垦的，经批准可以适当延长复垦期限。严格落实临时用地恢复责任，临时用 地期满后应当拆除临时建（构）筑物，使用耕地的应当复垦为耕地，确保耕地面积 不减少、质量不降低；使用耕地以外的其他农用地的应当恢复为农用地；使用未利 用地的，对于符合条件的鼓励复垦为耕地。 4、严格临时用地复垦责任，按年度统计，县（市）范围内的临时用地，超期一 年以上未完成土地复垦规模达到应复垦规模20%以上的，省级自然资源主管部门应当 要求所在县（市）暂停审批新的临时用地，根据县（市）整改情况恢复审批。 六、《住房和城乡建设部、应急管理部关于加强超高层建筑规划建设管理的通 知》 6

全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 2021 年 10 月 22 日，住房和城乡建设部、应急管理部发布《住房和城乡建 设部、应急管理部关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，主要内容如下： 1、从严控制建筑高度。各地要严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超 高层住宅。城区常住人口 300 万人口以下城市严格限制新建 150 米以上超高层建 筑，不得新建 250 米以上超高层建筑。城区常住人口 300 万以上城市严格限制新 建 250 米以上超高层建筑，不得新建 500 米以上超高层建筑。各地相关部门审批 80 米以上住宅建筑、100 米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构 意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。 2、深化细化评估论证。加强超高层建筑建设项目环境影响评价，防止加剧 城市热岛效应，避免形成光污染、高楼峡谷风。强化超高层建筑人员疏散和应急 处置预案评估。超高层建筑防灾避难场地应集中就近布置，人均面积不低于 1.5 平方米。加强超高层建筑节能管理，标准层平面利用率一般不低于 80%，绿色建 筑水平不得低于三星级标准。 3、强化公共投资管理。严格控制城区常住人口 300 万以下城市国有企事业 单位投资建设 150 米以上超高层建筑，严格控制城区常住人口 300 万以上城市国 有企事业单位投资建设 250 米以上超高层建筑。 4、压紧夯实决策责任。实行超高层建筑决策责任终身制。城区常住人口 300 万以下城市新建 150 米以上超高层建筑，城区常住人口 300 万以上城市新建 250 米以上超高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第 713 号），作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。 七、《福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅关于调整全省工伤保险 定期待遇的通知》 2021年11月8日，福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅发布《关于调整 全省工伤保险定期待遇的通知》，主要内容如下： 7

全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 为完善全省工伤保险省级统筹，统一工伤保险待遇支付标准，经省政府同意， 决 定统一调整、适当提高全省参保工伤职工伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤 金等三项定期待遇。现就有关事项通知如下： 1、调整范围：2020年12月31日前，取得按月领取伤残津贴待遇（不含已享受基 本养老保险待遇的工伤人员）、生活护理费待遇资格的工伤人员，以及取得按月领 取工亡职工供养亲属抚恤金待遇资格的人员。 2、调整标准及执行时间 （一）伤残津贴。一至四级工伤职工伤残津贴月调整标准为：一级伤残增加244 元、二级伤残增加230元、三级伤残增加217元、四级伤残增加207元。根据以上定额 调整后的一级至四级工伤伤残人员，如其伤残津贴仍低于2757元/月的，按照2757 元/月的标准予以发放。 （二）供养亲属抚恤金。供养亲属抚恤金每人每月增加100元。孤寡老人或孤儿 每人每月在上述标准的基础上再增加100元。 （三）生活护理费。根据《工伤保险条例》，按照工伤人员护理依赖程度，月 调整标准如下： 1.生活完全不能自理的增加200元，增加后低于3795元/月的，按照3795元/月的 标准发放。 2.生活大部分不能自理的增加160元，增加后低于3036元/月的，按照3036元/ 月的标准发放。 3.生活部分不能自理的增加120元，增加后低于2277元/月的，按照2277元/月的 标准发放。 （四）执行时间。从2021年1月起开始执行。 3、按月领取伤残津贴并与用人单位保留劳动关系的五至六级工伤职工，其伤残 津贴调整标准按照《工伤保险条例》规定，由用人单位参照本通知一至四级工伤职 工的伤残津贴调整办法实施，所需资金从原渠道列支。 8

全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 八、《关于进一步规范征收补偿协议签订和安置房产权登记相关事宜的通知》 2021 年 11 月 9 日，福州市不动产登记和交易中心发布《关于进一步规范征 收补偿协议签订和安置房产权登记相关事宜的通知》，主要内容如下： 1、房屋征收与补偿工作实施时，被征收房屋产权人已故的，征收实施单位 应当引导继承人及时办理继承公证手续，依法签订征收补偿协议。 2、征收补偿协议签订前，被征收房屋已办理继承公证手续（包括生效法律 文书已确认被征收房屋继承人）的，房屋征收实施单位应以生效文书确定的继承 人为被征收人签订征收补偿协议。申请安置房登记时提交以下申请材料：1.安置 房登记申请表；2.征收补偿安置协议书；3.购房发票；4.住宅专项物业维修资金 缴款凭证；5.身份证件。 3、征收补偿协议签订后，安置房产权登记申请前，被征收房屋办理继承公 证手续（包括生效法律文书已确认被征收房屋或安置房屋继承人）的，房屋征收 实施单位应根据生效文书将安置房登记申请表中的安置房权利人确定为继承人。 申请安置房登记时提交以下申请材料：1.安置房登记申请表；2.征收补偿安置协 议书；3.购房发票；4.住宅专项物业维修资金缴款凭证；5.身份证件；6.继承公 证文书（包括生效法律文书等）。 4、被征收房屋发生买卖、赠与、分家析产等行为，经人民法院、仲裁机构 生效法律文书明确该房屋权利归属的，参照上述规定办理。 5、本通知适用于我市五城区（鼓楼区、台江区、晋安区、仓山区、马尾区） 征收补偿协议签订和安置房产权登记行为。 九、中国人民银行《2021年第三季度中国货币政策执行报告》 2021年11月19日中国人民银行发布《2021年第三季度中国货币政策执行报 告》，强调，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产 9

全国优秀律师事务所 名仕律师事务所（福州 & 宁德 & 南平 & 莆田） 作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期。 报告称，目前房地产市场风险总体可控，房地产市场健康发展的整体态势 不会改变。要保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产 金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度，配合相关部门和地方政府共 同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者的合法权益。 十、国务院《地下水管理条例》 2021 年 11 月 9 日，国务院发布《地下水管理条例》，主要包括内容：一是 实行地下水取水总量控制与水位控制制度；二是明确用水过程的节约要求；三是 强化经济手段的运用；四是细化地下水保护措施。要求建设单位和个人采取措施， 防止地下工程建设对地下水造成重大不利影响，相关条文如下： 第二条 地下水调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理 等活动，适用本条例。本条例所称地下水，是指赋存于地表以下的水。 十一、《国家发展改革委等部门关于印发<“十四五”全国清洁生产推行方案> 的通知》 2021 年 11 月 9 日，国家发展改革委等部门发布《国家发展改革委等部门关 于印发<“十四五”全国清洁生产推行方案>的通知》，主要内容如下： 推动建筑业清洁生产。持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近 零能耗、低碳建筑规模化发展，推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造。推 广可再生能源建筑，推动建筑用能电气化和低碳化。加强建筑垃圾源头管控，实 施工程建设全过程绿色建造。推广使用再生骨料及再生建材，促进建筑垃圾资源 化利用。将房屋建筑和市政工程施工工地扬尘污染防治纳 入建筑业清洁生产管 理范畴。 10