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安全眼改版453—翻页版预览

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佳琛 上传于 2018-08-15 15:20:15

安全眼改版453

第 453 期

2018 年 6 月 4 日

广 州 开 发 区 安 全 生 产1 和 职 业 健 康 协 会

Work Safety and Association of Guangzhou Development District

《安全眼》

主管单位:广州开发区安全监督管理局
主办单位:广州开发区安全生产和职业健康协会
编委会主任:张海滨
编委会副主任:李泽洪
编委会成员:许志强、陈茂尧、李云峰、周定文、王
宏宇、于文欣、李建明、尹磊、高强、王子瑜、严海
平、邓文剑、郑延荣、朱军、程建东
主编:谷林
编辑:尹春林、杨智杰、张俊明、刘佳琛、陈晓伊
联系电话: 020-82119397
投稿邮箱:wsagl@126.com

wsagl@getdd.gov.cn

2

目录 CONTENTS

04. 詹少卿副局长带队督查

广州石化区域安全生产工作

05. 广州市安全监管局召开郑志鸣同志退休欢送会
06. 当安全月撞上了考试季,我们该做点啥?
07. 别让“围观”堵塞了救援通道
08. 安全管理要强责任严执法重预防
09. “安全课”不应成为“安全人”的专享
11. 液化气管道泄漏爆炸事故案例

第 453 期 3

詹少卿副局长带队督查广州石化区域安全生产工作

摘自:广州市安监局

为进一步推进中央第四环保督查组督查反馈意见整改工作,落实市主要领导在《市

民关于广州石化的投诉信》上批示精神,加强广州石化安全监管,2018 年 6 月 4 日上午,市

安全监管局詹少卿副局长带队前往黄埔区进行专项督查督导,实地检查了广州石化周边“三

条围”、隔墙北路和广州石化油气管廊,詹少卿副局长要求:一是要系统推进隔墙路安全隐

患整治,从政府和企业两个层面,日常安全监管和事故后果应急两个方面入手,制定隔墙路

安全监管专项工作方案,确保隔墙路安全;二是要加快推进“三条围”居民搬迁,优先组织

新围村 150 米安全防护距离内民居拆迁;三是要强化广州石化安全监管,督促广州石化要严

格履行企业安全生产主体责任,强化检维修、防泄漏、安全仪表管理等化工过程安全管理。

参加会议人员:詹少卿、陈华康(市安全监管局),王瑞珍、张华新、伍堂敏

(黄埔区安全 监管局),田

宏斌、邹辉 (广州石化)

4

广州市安全监管局召开郑志鸣同志退休欢送会

摘自:广州市安监局
根据市直机关工委《关于转发全总印发的〈基层工会经费收支
管理办法〉和省总印发的〈广东省基层工会经费收支管理实施细则
(试行)〉的通知》(穗直工会文〔2018〕11 号)的精神,2018 年
6 月 4 日下午,市安全监管局在市府大院 5 号楼 5 楼会议室召开郑
志鸣同志退休欢送会。黄彪局长、周雪芳副局长、李润培主任、方
妤支队长,以及执法支队和司机班的相关人员参加了欢送会。欢送

会由周雪芳副局长主持。
欢送会上黄彪局长表达了对郑志鸣同志多年奉献在安监岗位上
的感谢以及退休生活的美好祝愿;周雪芳副局长认真询问了郑志鸣
同志生活情况,真诚地为郑志鸣同志的退休生活提出很多好建议,
细心地叮咛嘱咐生活中的注意事项。参会人员纷纷发言,表达了对
郑志鸣同志依依不舍之情。黄彪局长与周雪芳副局长共同给郑志鸣
同志赠送了退休纪念
品。欢送会沉浸在温
馨地氛围之中,充分
体现出安监人共同奋
战在安全生产战线上
的深厚情谊。

5

当安全月撞上了考试季,我们该做点啥?

编辑:尹春林

六月份是“安全生产月”,同时六月份还是各地高考、中考相继举行的考试季。以吉林省为例,
通常都是六月初高考、六月末中考。毕生们完成了紧张的人生大考,肯定都想放松一下,痛快地玩
一玩、闹一闹,而且六月份正是花红柳绿、风和日丽的大好时节,却不想有的孩子这一放松大意往
往就“乐极生悲”:某某中学孩子高考后,数名同学结伴野浴,不幸双双遇难,不久家长接到了某重
点大学通知书,痛不欲生、悲痛欲绝……类似的惨痛案例,每年六七月份都屡见不鲜。

于是,我就想当“安全月”撞上了“考试季”,我们该去做点啥?
第一,在孩子们离开学校的时候,要把印有安全知识、应急知识和安全警示的《致家长一封
信》,连同孩子的毕业证一起带回家。在最后一次家长会依依惜别时,也别忘了叮嘱和珍重。
第二,各地教育行政主管部门、基层学校,要对学生离校后的安全教育进行提前“预热”。在六
月份各种复习考试、模拟考试中,有意识的增加安全、应急、自救等方面内容或提示劝诫。
第三,用往昔经典案例提醒广大家长,六月份是一个值得怀恋的季节,更是一个格外强调安全
的月份。孩子们在考试后,要适度放松但绝不能无所谓、无条件的放纵,务必要远离一切危险的行
为、危险的举动,对每一个人来说生命只有一次。比如高考过后,有些学生还想趁早考驾照,提前
给孩子们一些实用的安全忠告,这也是最有价值的礼物。
第四,要把握好几个关键时间结点,考试后、发榜后、报考后、接到入学通知书后……人越是
在情绪波动、激动时,越容易冲动,家长、亲属和学校、老师都要密切关注孩子的情绪变化,防止
乐极生悲的事情发生。
安全月撞上考试季,我们要做的功课还有很多。孩子们考上理想的学校,大前提是“安全第
一”。

6

别让“围观”堵塞了救援通道

编辑:张俊明

日前,某市一大型批发市场发生火灾,现场火势蔓延,公安消防官兵奋力灭火救援,然而火灾现
场,每天大量人员围观、拍照,还有人不辞辛苦开车赶来围观,有人为了获得最佳拍摄位置甚至试图
翻越警戒线,造成火场周边交通严重堵塞,消防救援车辆无法及时进入,警方和救援人员不得不分出
精力疏散围观人群和车辆。

为此,当地警方和公安消防部门在微信、微博上发布火灾现场周边交通和安全提示,向社会发出
呼吁,救援人员正在前线奋战,请无关人员不要前往围观,请无关车辆避开周边线路,不要占用、堵
塞消防救援通道,确保消防救援线路畅通。

曾几何时,随着网络新媒体的兴起,无论是火灾现场,还是其它突发事件现场,不管白天黑夜,
还是天晴下雨,呼啦啦赶来一片围观人员,拿着手机各种拍,赶大集一般热闹,然后 QQ 群、微信群、
朋友圈、微博,各种散播。

往往出现这样的景象,在火灾现场,面对熊熊燃烧的大火,一面是冲进火海奋力救援的消防救援
人员,或者是与死神赛跑的医务人员;一面则是高举手机,在现场情绪高涨、各种直播的热心”围观
人员,甚至不嫌事大的思想驱使下,对现场各种拍摄,成为了现场不和谐的另类风景。

这样的现象不是个例。今年 5 月 31 日,乘坐从长沙南到成都东的 G2161 次高铁,行驶到到黔
东南的凯里段时,列车上的餐厅微波炉加热食品时发生故障,冒出一点烟雾,就在列车人员排除故障
时,现场十多位乘客举起手机拍摄,一边拍摄一边大声散布高铁发生火灾的消息,给其他乘客造成恐
慌,差点引发车厢内的混乱。

7

对火灾等其它突发事故现场进行无序、过度的围观,这种热心过度式的“关心”,既存在严重的
安全隐患,又会堵塞救援通道。因为大量围观人员会造成交通道路堵塞,影响灭火工作的开展,如果
火灾类型是易燃易爆类物质,难免造成二次伤害。

在一些抢险救援事故现场,大量围观人员甚至淹没了指挥员的命令下达,往往使营救工作陷入被
动局面。一些跳楼类救援事故,在大量围观人员的议论声中,造成当事人心里紧张,情绪不稳定,导
致意想不到的后果。大量围观人员还极易造成踩踏事件,造成不必要的伤害。

在手持一部手机人人都可以当“主持人”或“新闻发言人”的时代,对火灾等突发事件进行关注
和拍摄本身无可厚非,但有序、理智、科学围观是对个人素质的基本要求。作为社会公民,每个人都
是社会秩序和社会风气的建立者和维护者,关心不添乱,围观不围堵,传播不传谣,帮忙不帮倒忙,
不占用消防救援通道和生命救护通道,给救援人员更多精力和时间专心救援,给事故受害者或当事人
缓解心理压力,是对良好社会秩序的尊重,也是对生命的敬畏。

相关部门和救援机构要广泛宣传防灾救灾和应急救援知识,宣讲过度围观带给事故救援的不利因
素,邀请群众参加应急救援实战演练,使群众真正了解应急救援程序,特别是火灾、爆炸、有毒气体
泄漏、坍塌等事故现场,有什么样的危险,过度围观会造成什么样的危害,对恶意散播谣言、煽风点
火行为该负什么样的法律责任,引导群众科学有序关注。

此外,相关部门也要及时向社会发布最新灾情、救援措施、社会力量参与救灾等信息,传递正能
量,积极引导社会舆论和社会各界支持参与救灾救援工作,主动回应社会关切,及时妥善处理媒体和
群众反映的问题,营造良好的社会氛围和舆论氛围,减少救援的阻碍,迅速、有序、高效地实施应急
救援,最大程度地降低人民群众的生命和财产损失,维护社会稳定。

8

安全管理要强责任严执法重预防

编辑:刘佳琛
全方位、全天候、全过程、全员对生产施工现场进行监管,不但是有效预防各类
事故发生的重要手段,更是安全生产的保障。
大量的生产施工事故案例证明,安全监管松一松,事故就会攻一攻。安全管理人
员“盯”在现场,生产操作、工程施工都能严格执行安全制度和规程。一旦安全管理
人员对生产施工现场监管缺位失位,一些生产施工人员为了干进度,执行安全制度就
会打折扣,生产操作就会走捷径,甚至违章冒险作业,野蛮施工,结果生产施工事故
屡有发生,不但造成人身伤害,还危及企业安全生产,造成重大经济损失,影响企业
持续发展。
当前,又到了夏季高温生产季节,而且各项工程施工已全面铺开,极端天气和突
发问题随时都会出现,必须把安全生产监管当成重中之重的工作来抓,安全管理要强
责任严执法重预防。
安全管理强责任,就是各个企业一定要按照安全第一,预防为主,全员动手,综
合治理的安全生产方针,按照属地化管理原则,切实做到谁主管,谁负责。通过一级
带一级,一级促一级的压实安全生产责任,织密安全生产防护网,确保各项生产施工
安全。
安全管理严执法,就是要大胆管理,对生产和施工中的违章违规违纪行为要敢于
进批评,严厉制止,对弄虚作假、不严格执行安全施工规定的承包商和施工队不但要
严格处罚,还要及时“叫停”,以确保各项生产施工始终受控。
安全管理重预防,就是要找准安全监管的重点,采取必要的责任到人、措施到
位、安全教育技术培训扎实有效等盯防监管防范措施。对生产施工现场监管不能出现
盲区和漏点,不能时紧时松。通过全方位、全天候、全过程、全员常态化监管,及时
发现消除隐患,把事故苗头扼杀在萌芽状态。
通过安全监管严格执法,狠抓各项安全防范制度措施落实,从严从实从细抓好安
全生产管理工作,才能有效防范和坚决杜绝重特大事故发生,为企业的生产经营管理
创造稳定的安全生产环境,促进企业的高质量发展。

9

“安全课”不应成为“安全人”的专享

编辑:陈晓伊

在《地方党政领导干部安全生产责任制规定》出台前,部分地区安全生产工作
“说起来重要,做起来后靠,忙起来甚至忘掉”,日常工作全靠政府班子中排名靠后
的分管领导一人,其他领导干部只有在重大节假日应应景象征性检查一下安全工作。
安全生产法律法规、重大决策部署宣贯以及安全教育培训也成为分管领导的专享待
遇。本级展开安全教育培训时,往往也是分管负责人和具体经办人参加。如此错误的
认知和做法是该改改了。

为了增强安全意识,抗御安全风险,企业安全教育培训尚且要求全员参与,在潜
移默化中树立从业人员的安全观念,实现“要我安全”到“我要安全”的转变。地方
党政领导干部为何不能全员参与安全培训,全员接受安全教育,全员掌握安全生产相
关法律法规以及安全工作的相关要求呢?

国务委员王勇在“贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话
会议上,提到:去年各地刚刚完成各级领导干部换届,在新老交替、新人履职之际,
抓好安全生产工作显得尤为重要。的确如此,“新人”抓安全往往是胆战心惊,如履
薄冰,抓不住重点、抓不到关键,有劲无处使。试想一下,如果党政领导干部全员参
与了安全培训,了解掌握了抓安全工作的方法思路,换届之时“新人”能够很快进行
补位,稍经磨合就可展开工作,也就不可能出现工作断档的情况,从而降低人员交替
期的安全风险。另外,按照《规定》要求,其他领导干部对分管范围内的安全生产工
作负领导责任,这也要求其要学习掌握安全生产法律法规以及安全工作的重大决策部
署,指导督促分管部门开展好安全生产工作,确保分管领域的安全稳定。

10

液化气管道泄漏爆炸事故案例

编辑:杨智杰

2000 年 10 月 28 日 5 时 50 分,郊区杏花村镇四河小区 4 号住宅楼(位于一环路与
毫州路一带)发生爆炸,造成 10 人死亡,11 人受伤,6 户房屋严重损毁的特大爆炸事
故。

液化气管道铺设在回填软基上,地表有水泥层(板)封闭,地下因杂填土自重合地
坪上人、车等荷载,导致地面发生沉降,使管道 3 处接口变形,液化气渗漏。

直接原因。
液化气管道铺设在回填软基上,地表有水泥层(板)封闭,地下因杂填土自重合地
坪上人、车等荷载,导致地面发生沉降,使管道 3 处接口变形,液化气渗漏。
事故防范和整改措施
1.有关单位要采取切实可行措施,防止类似事故发生,政府相关管理部门和燃气
产、供单位要依法建立和完善室内外燃气管道检查、报告、维护、抢修制度,责任到
人,加强监督检查,确保公共安全。
2.城市燃气管道施工应严格按照有关规范标准进行,管理连接宜采用焊接,地下
管线施工要考虑地基沉江因素,以防止管道损坏漏气。
3.建筑物地下架空层要设置通气口,下水道、窑井和化粪池盖板要预留透气孔,
以防止易燃易爆气体聚集。
4.各部门要加强安全生产宣传教育工作,提高广大居民的安全意识,加强非生产
性事故的防范工作。物业管理部门或房主发现住户有违法生产经营、擅自改变建筑物
结构和用途等问题,要及时向有关部门反映,以便及时处理,防患于未然。

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