法 律 动 态

（绿城福建、广西区域）

二〇二二年四月

前言

自 2022 年 3 月 29 日以来，中央与地方发布了《中共中央、国务

院关于加快建设全国统一大市场的意见》《国务院安委会办公室关于

深入推进房屋市政工程安全生产治理行动的通知》、住建部《认真贯

彻落实安全生产十五条措施 进一步做好住房和城乡建设领域安全生

产工作》《福州市自然资源和规划局关于规范临时用地审批及管理的

通知》《自治区住房城乡建设厅关于印发全区房屋市政工程安全生产

治理行动实施方案的通知》等一系列的与房地产相关的新规新政策，

绿城福建、广西区域公司本体行政部法务系统对上述新法新规进行汇

编整理与简要分析，现予以公布。

各部门、各项目公司应及时学习上述新法新规，有效避免法律风

险的产生。

目录

第一部分 法律法规...................................................................................1 一、《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》1

二、《自治区住房城乡建设厅关于调整房地产开发企业资质审批

有关事项的通知》...............................................................................1

第二部分 建设工程法规与政策.............................................................. 4 一、中央层面.............................................................................................4 一、《国务院安委会办公室关于深入推进房屋市政工程安全生产

治理行动的通知》...............................................................................4

二、住建部《认真贯彻落实安全生产十五条措施 进一步做好住房

和城乡建设领域安全生产工作》...................................................... 5

二、福建区域.............................................................................................6 一、福建省住房和城乡建设厅《关于强化桩基工程质量管理的意

见》....................................................................................................... 6

二、《市建设局开展房屋市政工程安全生产治理行动》..............7

三、《关于贯彻落实<福建省工程建设领域农民工工资保证金管理

实施办法>的通知》............................................................................ 8

三、广西区域.............................................................................................9 一、《自治区住房城乡建设厅关于印发全区房屋市政工程安全生

产治理行动实施方案的通知》...........................................................9

第三部分 土地法规与政策.................................................................... 10 一、中央层面...........................................................................................10

二、福建区域...........................................................................................10 一、《福州市自然资源和规划局关于规范临时用地审批及管理的

通知》................................................................................................. 10

三、广西区域...........................................................................................12

第四部分 城市更新法规与政策............................................................ 12 一、《住房和城乡建设部办公厅关于进一步明确海绵城市建设工

作有关要求的通知》.........................................................................12

第五部分 房地产金融、税务法规与政策............................................ 13 一、中国人民银行：不盲目抽贷、断贷、压贷，保持房地产融资

平稳有序.............................................................................................13

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第一部分 法律法规

一、《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》

2022 年 4 月 11 日，《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意

见》正式发布，主要内容如下：

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。意见明确，

加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循

环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、

公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建

设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

根据意见，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；

立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。主要目标是：

持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环

境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合

作新优势。

意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了加快建设全国统一大市场

的重点任务。从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度

规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四

是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度，

意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

意见强调，加强党的领导，完善激励约束机制，优先推进区域协作，形成工

作合力。

二、《自治区住房城乡建设厅关于调整房地产开发企业资质审批有关事项

的通知》

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2022年4月19日，自治区住房城乡建设厅发布《自治区住房城乡建设厅关于

调整房地产开发企业资质审批有关事项的通知》，主要内容如下：

一、房地产开发企业一级资质初审申报流程

（一）根据住房城乡建设部明确的申报流程，企业需登录“国家政务服务平

台”（网址：http://gjzwfw.www.gov.cn/index.html）“国务院部门服务窗口”中

的“住房和城乡建设部政务服务窗口”完成申报。

（二）企业完成网上申报后，按照住房城乡建设部明确的房地产开发企业一

级资质申报材料清单，递交相关纸质材料至自治区住房城乡建设厅政务服务中心

窗口。

二、房地产开发企业二级资质申报流程及要求

（一）网上申报。企业需登录广西建设网（网址：http://www.gxcic.net/wsbs/）

“桂建云”平台进入“资质办理（行政审批系统）”填写申报信息，同时扫描上

传相关附件材料，完成填报后打印《房地产开发企业资质等级申请表》（附有防

伪条形码，以下简称《申请表》），然后登录“广西数字政务一体化平台”（网

址：http://zwfw.gxzf.gov.cn），在“切换区域与部门”栏目中选择“自治区住房

城乡建设厅→行政许可→事项名称→在线办理”，将经过企业法人签字并加盖企

业公章的《申请表》扫描（格式要求详见网上系统提示）后上传，即可完成网上

申报。

企业完成网上申报后无需到自治区住房城乡建设厅政务服务中心窗口递交

纸质材料。

（二）扫描上传的相关附件材料内容须与《申请表》填写内容匹配一致，且

需原件扫描上传，具体要求以网上系统提示为准。

（三）《申请表》填报内容必须真实、完整、准确，杜绝弄虚作假，否则不

予通过审批。

三、房地产开发企业二级资质证书的获取及验证方式

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（一）根据《广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于推行房地产开发企业资

质电子证书的通知》（桂建函〔2021〕368号）要求，房地产开发企业二级资质

启用电子证书，有效期为3年。

（二）电子证书的获取方式。企业可通过登录“广西建设网（网址：

http://www.gxcic.net/wsbs/）→桂建云→资质办理（行政审批系统）”，即可自行

下载并打印房地产开发企业资质电子证书。

（三）电子证书的验证方式。

⒈ 官方网站验证：使用房地产开发企业资质电子证书的企业或个人可自行

登录广西建设网（网址：http://www.gxcic.net/wsbs/）进入“企业查询”→“房地

产企业”栏目进行查询验证。

⒉ 二维码验证：扫描房地产开发企业资质电子证书左下方的二维码，即可

查看房地产开发企业资质证书详细信息。

（四）在执行《自治区住房城乡建设厅关于房地产开发企业资质审批有关事

项的通知》（桂建房〔2021〕10号）期间，申报房地产开发企业二级资质并获得

《房地产开发企业资质证明》的企业，可参照上述电子证书的获取方式，自行登

录系统下载电子证书。

四、其他事项

（一）原房地产开发企业三级、四级和暂定级资质证书尚在有效期内的仍然

有效，有效期届满后不再办理延续。上述资质证书于2021年6月30日后过期的统

一延长有效期至2022年9月30日。资质证书在有效期内的，各地房地产开发主管

部门在办理相关手续时应予认可。

（二）资质证书有效期自批准之日起计算。正在从事房地产开发经营活动的

房地产开发企业应在资质证书有效期届满前30日，提前向原资质审批部门提出核

定申请，以确保有效期能正常顺延。企业在资质证书有效期届满前30日内及有效

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期届满后提交的申请，则按新申请办理。在资质证书有效期届满之日至批准之日

期间，企业不得从事房地产开发经营活动。

（二）自本通知印发之日起，《自治区住房城乡建设厅关于房地产开发企业

资质审批有关事项的通知》（桂建房〔2021〕10号）停止执行。 第二部分 建设工程法规与政策

一、中央层面

一、《国务院安委会办公室关于深入推进房屋市政工程安全生产治理行动

的通知》

2022年4月8日，为深刻吸取近期建筑施工重大及典型事故教训，切实加强房

屋市政工程安全生产工作，坚决遏制重特大事故，国务院安委会办公室印发通知，

要求深入推进房屋市政工程安全生产治理行动。

交通、水利、电力、铁路、民航、通信等行业主管部门要结合本行业领域工

程建设的特点，围绕隧道、大型桥梁、高陡边坡、大型海上项目等可能造成群死

群伤的高风险工程项目，组织本行业领域开展专项治理，要严格排查项目施工许

可、发承包行为、施工方案制定实施等情况，督促加强对施工重点部位和重点环

节危险源的管控，完善规章制度，提升安全技术防范水平。

各地区要结合安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查等重点工作，紧

扣建筑施工安全生产治理行动要求，统筹协调项目审批、土地、规划、建设等部

门建立专项治理工作协调联动机制，加强协调配合和信息沟通，形成工作合力，

严厉打击未办理施工许可擅自施工、转包及违法分包等行为，并督促相关

有处罚权的部门依法严格查处。

地方各级安委会要加强统筹协调和考核巡查，并督促工信、住建、交通、水

利、能源、铁路、民航等部门开展常态化暗查暗访、突击检查、随机抽查，要理

直气壮，敢于动真碰硬，采取列入“黑名单”、及时向媒体曝光等方式，督促企业

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落实整改责任，逐一整改到位。国务院安委会办公室将加大督查力度，定期跟踪

督办工作开展情况。

二、住建部《认真贯彻落实安全生产十五条措施 进一步做好住房和城乡建

设领域安全生产工作》

2022 年 4 月 14 日，住建部发布《认真贯彻落实安全生产十五条措施 进一

步做好住房和城乡建设领域安全生产工作》，主要内容如下：

1、要以高度的政治责任感抓好《关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防

范遏制重特大事故的若干措施》（以下简称安全生产十五条措施）贯彻落实。以

实际行动和实际效果拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严格落实部门安全

监管责任，建立主要负责同志亲自抓的工作机制，按照《国务院安委会开展全国

安全生产大检查的通知》要求，尽快组织开展住房和城乡建设领域安全生产大检

查、大排查、大整治，全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实

责任、限期整改，坚决防止隐患演变为事故。

2、要全力推进房屋市政工程安全生产治理行动。广泛宣传、精心组织，全

面抓好《住房和城乡建设部关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》落

实，切实把安全生产十五条措施的具体要求落实到房屋市政工程安全生产治理全

过程。压实参建各方主体责任，严格履行企业主要负责人第一责任人责任，落实

关键人员岗位职责，完善企业安全生产保障体系，“逐企业、逐项目、逐设备”

精准排查和消除重大隐患。大力整顿违反基本建设程序行为，严厉打击转包、挂

靠、违法分包、出借资质等违法违规行为，加大违法违规行为查处力度。加强施

工现场人员安全管理，严格落实安全生产培训教育制度，提高从业人员安全素质，

发挥一线施工人员做好安全生产的主动性，提升企业本质安全水。。

3、要深入推进房屋建筑安全隐患排查整治。持续推进城镇既有房屋安全隐

患排查整治，坚持全面排查和重点治理相结合，对存在重大结构隐患的要抓紧鉴

定，分级分类制定科学合理的处置措施，短期不能解决的要及时报请地方党委、

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政府研究解决，坚决防止隐患变成事故。对违法违规审批问题，按照“党政同责、

一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格按照法定责权，依法依规实施整改。

严格落实超高层建筑规划建设管理要求，加强既有超高层建筑安全管理。 二、福建区域

一、福建省住房和城乡建设厅《关于强化桩基工程质量管理的意见》

2022 年 4 月 12 日，福建省住房和城乡建设厅发布《关于强化桩基工程质量

管理的意见》，主要内容如下：

《意见》从建设、勘察、设计、施工、监理、检测、验收、信用、执法等方

面规范桩基工程质量管理，主要措施如下: 一是突出建设单位首要责任。建设单位作为工程项目的投资者、决策者和组

织者，其行为对桩基工程质量具有决定性影响。强化桩基工程质量管理，首先要

明确建设单位应承担的责任和义务。《意见》强调了建设单位要严格履行基本建

设程序，执行工程发包制度，保证合理设计周期、施工工期和工程造价，严禁盲

目赶工期、抢进度。不得明示或者暗示设计、施工等单位降低工程质量标准，禁

止以“优化设计”等名义变相违反工程建设强制性标准。依法将施工图报送图审

机构审查，并按规定委托检测机构进行桩基工程质量检测。

二是狠抓勘察设计质量控制。勘察单位要严格执行有关法律、法规和规范标

准，勘察文件应当符合国家规定的深度要求。对于地质复杂、专业技术性强的桩

基工程，勘察、设计单位应加强现场服务，及时解决桩基施工中出现的问题。设

计单位要严格按照有关规范标准进行设计，设计未采纳勘察单位建议的桩基类型

时，应在桩基设计说明中阐述理由和替代方案的可行性。采用预应力混凝土管桩

或空心方桩基础的，应严格执行《福建省建筑结构设计若干规定》的限定条件和

处理措施。审查机构要严格施工图设计文件质量审查把关，承担审查责任。

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三是压实施工监理单位责任。施工单位要严格按照施工图和有关规范标准进

行施工。对于灌注桩，不同持力层第一根（沉管灌注桩除外）施工时，对其终孔

是否进入设计持力层，须经建设、勘察、设计、监理等单位共同确认，并举牌拍

照留存备查。对于预制桩，不同持力层第一根施工时，其终压（锤）条件须经建

设、勘察、设计、监理等单位共同确定，并举牌拍照留存备查。监理单位应当按

照规定实施监理，发现施工单位违规施工或存在安全事故隐患的，应当要求施工

单位立即整改或停工，并按规定报告建设单位和主管部门。

四是严格桩基检测和质量验收。检测机构要严格按照有关规范标准和检测方

案进行检测。基桩检测数量及受检桩选择应符合有关规范标准和省住建厅政策文

件等有关要求，并形成书面选桩纪要。检测机构在开展基桩检测时，应按规定通

过信息化系统登记、告知相关信息。静载检测过程中，检测机构应在关键部位实

时全程拍摄录像，并留存备查。桩基工程验收应严格按照有关规范标准进行，参

与验收人员应符合要求。桩基工程未经验收或验收不合格的，不得进入下道工序

施工。验收会议要举牌拍照留存备查。桩基工程验收时，监督机构原则上应到场

监督，突出对验收程序、验收组织、验收结论的监督检查，并抽查基桩承载力检

测数量。

五是加强监督管理。强化责任主体信用惩戒，明确桩基工程质量责任记分标

准，对违反规定的勘察、设计、施工、监理单位，分别按照《福建省工程勘察设

计企业信用评价管理办法》《福建省建设工程质量安全动态监管办法》予以信用

扣分。强化监管检查执法，对桩基工程各环节的违法违规行为，加大惩处力度，

曝光一批、查处一批，在行业形成有力震慑。

二、《市建设局开展房屋市政工程安全生产治理行动》

2022年4月14日，福州市城乡建设局发布《市建设局开展房屋市政工程安全

生产治理行动》，主要内容如下：

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1.严格管控危险性较大的分部分项工程。健全管控体系，排查安全隐患，狠

抓隐患整改。

2.全面落实工程质量安全手册制度，把贯彻落实手册与日常监督检查、建筑

工人技能培训等工作有机结合起来，不断夯实安全生产基础，落实关键人员责任。

3.提升施工现场人防物防技防水平。加强安全生产培训教育，强化现场安全

防护措施，提升安全技术防范水平，增强风险应急处置能力。

4.推进施工工艺更新换代，中心城区试点高品质围挡。50 米以上房屋建筑工

程采用附着式爬升架脚手架，在城区主要节点的市政工程试点采用立体绿化围

挡，提升中心城区城市工地品质形象。

三、《关于贯彻落实<福建省工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法>

的通知》

2022 年 4 月 14 日，福州市人社局发布《关于贯彻落实<福建省工程建设领

域农民工工资保证金管理实施办法>的通知》正式发布，主要内容如下：

1、各县（市）区、高新区（以下简称县级）人力资源和社会保障行政部门

（以下简称人社部门）按照“属地管理”原则，对本行政区域内的工资保证金制

度落实情况进行监督检查，并督促总包单位到市级人社部门办理工资保证金（含

保函、保证保险）相关手续。总包单位未按规定办理的，县级人社部门应根据《保

障农民工工资支付条例》第五十五条规定予以查处。

总包单位是指从建设单位承包施工任务，具有施工承包资质的企业，包括工

程总承包单位、施工总承包企业、直接承包建设单位发包工程的专业承包企业。

2、行业工程建设主管部门应当在颁发施工许可证或批准开工报告时书面告

知相关单位及时存储工资保证金，每月向同级人社部门报送颁发施工许可证或批

准开工项目清单，清单包括项目名称、总包单位名称及开工时间。行业工程建设

主管部门在日常检查中发现总包单位未落实工资保证金制度的，应督促其到市级

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人社部门办理工资保证金（含保函、保证保险）相关手续，并将相关信息通报同

级人社部门。

3、建设单位发包的工程总承包、施工总承包项目，应由总承包单位缴纳工

资保证金。建设单位直接发包的专业项目的，由直接承包建设单位发包工程的专

业承包企业缴纳工资保证金。涉及违法发包的，由行业主管部门予以查处。 三、广西区域

一、《自治区住房城乡建设厅关于印发全区房屋市政工程安全生产治理行

动实施方案的通知》

2022 年 4 月 16 日，广西壮族自治区住房城乡建设厅发布《自治区住房城乡

建设厅关于印发全区房屋市政工程安全生产治理行动实施方案的通知》，主要内

容如下：

⒈ 建立健全体系建设。各地住房城乡建设主管部门要压实对暗挖工程、深

基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）

和城市轨道交通工程、城市隧道工程等重点工程的安全监管，督促项目参建单位

严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第

37 号）和《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分

项工程安全管理实施细则》（桂建发〔2020〕10 号）等要求。凡是危大工程管

理不到位的，一律实施停工整改。。

2. 强化安全隐患排查整治。对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59），“逐

企业、逐项目、逐设备”全面深入、细致彻底地开展安全生产隐患排查整治，突

出建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗

挖工程、钢结构工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环

节。针对排查发现的安全隐患，各参建单位要建立隐患排查台账，明确隐患整改

责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取有效措施消除隐患，边查边改、

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立行立改，坚决防止隐患演变成事故。

3. 坚决整治违反建设程序和发承包违法违规行为。各地住房城乡建设主管

部门和城市管理执法部门应结合目前开展的工程建设领域专项整治，迅速行动，

从严、从重、从快坚决整治建设项目违法发包等“三包一靠”、未取得施工许可

证即行施工、“边审查、边设计、边施工”、任意压缩合理工期和造价、不顾安

全盲目赶工期抢进度；无资质或挂靠资质承接项目，违法分包、转包，安全管理

人员不到岗履职或履职不到位，特种作业人员未持证上岗，对安全生产隐患长期

放任不管；不履行监理职责，对关键部位、高危作业施工未履行旁站监理；出具

虚假检测报告等违法违规行为；严肃追究项目参建单位法律责任。 第三部分 土地法规与政策

一、中央层面

无相关法规政策。 二、福建区域

一、《福州市自然资源和规划局关于规范临时用地审批及管理的通知》

2022年4月7日，福州市自然资源和规划局发布《关于规范临时用地审批及管

理的通知》，主要内容如下：

1、临时用地选址应当遵循以下原则：

（一）优先选择占用建设用地、未利用地等，尽量不占或少占耕地等农用地；

（二）制梁场、拌合站等难以恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕

地和永久基本农田；

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（三）不得影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施，不得妨碍道路交

通、损坏水利等公共设施，应避开地质灾害区域，不得造成安全隐患；

（四）临时用地原则上不得占用永久基本农田，确实无法避让的，必须能够

恢复原种植条件，不破坏耕作层、不修建永久性建（构）筑物，并符合《自然资

源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规

〔2019〕1号）中申请条件、土壤剥离、复垦验收等有关规定。

临时用地使用期限一般不超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基

础设施建设项目使用临时用地，期限不超过四年。临时用地使用期限自批准之日

起算。

2、各县（市）区资源规划局负责本行政区内临时用地审批，其中占用耕地

和永久基本农田的，县（市）区资源规划局出具初审同意意见后，报市资源规划

局审批。具体流程如下：

（一）项目选址。申请人持项目拟选址范围、建设依据文件及申请事由等材

料报所在县（市）区资源规划局审核。拟选址范围占用耕地、永久基本农田的，

申请人应提供占用必要性的文字说明，县（市）区资源规划局组织专家论证占用

的必要性、合理性。拟选址范围涉及疑似违法图斑，经核查确认为违法用地的，

需进行整改查处等处置到位。

四城区所有临时用地、其他县（市）区占用耕地和永久基本农田的临时用地

拟选址方案还应征求市资源规划局意见。

（二）县（市）区审批（审查）。申请人向所在县（市）区资源规划局提出

使用临时用地申请，县（市）区资源规划局受理后，组织实地踏勘，对申请材料

进行审查。经审查符合条件，不涉及占用耕地和永久基本农田的，县（市）区资

源规划局与申请人签订土地复垦整治协议，申请人按规定预存土地复垦整治费、

缴纳耕地占用税等税费后，县（市）区资源规划局出具同意使用临时用地的批准

文件，核发《临时用地许可证》。

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经审查符合条件，涉及占用耕地和永久基本农田的，县（市）区资源规划局

出具同意使用临时用地的初审意见，报市资源规划局审批。

（三）市级审批。县（市）区资源规划局将初审同意意见及申请材料上报市

资源规划局，市资源规划局审查符合条件的，出具同意使用临时用地的批复文件，

县（市）区资源规划局与临时用地申请人签订土地复垦整治协议，申请人缴纳相

关税费后，县（市）区资源规划局出具同意使用临时用地的批准文件，核发《临

时用地许可证》。 三、广西区域

无相关法规政策。 第四部分 城市更新法规与政策

一、《住房和城乡建设部办公厅关于进一步明确海绵城市建设工作有关要

求的通知》

2022年4月27日，住房和城乡建设部发布《关于进一步明确海绵城市建设工

作有关要求的通知》，主要内容如下：

（十）加强多专业协同。海绵城市建设应加强排水、园林绿化、建筑、道路

等多专业融合设计、全过程协同水平，优先考虑利用自然力量排水，确保经济、

适用，实现景观效果与周边环境相协调。避免仅从单一专业角度出发考虑问题，

不能在建筑、道路、园林等设计方案确定后，再由排水工程专业“打补丁”。

（十一）注重多目标融合。城市绿地、建筑、道路等设计方案应在满足自身

功能前提下，统筹考虑雨水控制要求。绿地应在消纳自身径流同时，统筹考虑周

边雨水消纳，合理确定消纳方式和措施，避免简单采取下沉方式。建筑与小区应

采取雨水控制、利用等措施，确保在内涝防治设计重现期降雨量发生的情况下，

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建筑底层不发生进水，有效控制建筑与小区外排雨水的峰值流量。道路应消纳排

除道路范围内的雨水，不出现积水点。缺水地区应更多考虑雨水收集和利用，蓄

水模块、蓄水池规模应与雨水利用能力相匹配。 第五部分 房地产金融、税务法规与政策

一、中国人民银行：不盲目抽贷、断贷、压贷，保持房地产融资平稳有序

2022年4月19日，人民银行、银保监会联合召开金融支持实体经济座谈会，

抓好近期各项金融政策的落地工作，主要内容如下：

会议强调，金融机构要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策

落实好差别化住房信贷政策，更好满足购房者合理住房需求。要执行好房地产金

融宏观审慎管理制度，区分项目风险与企业集团风险，不盲目抽贷、断贷、压贷，

保持房地产融资平稳有序。要按照市场化、法治化原则，做好重点房地产企业风

险处置项目并购的金融服务。