水院 时 空 卷 首 语

水院 时 空 卷 首 语

3月13日院召开加强劳动纪律工作会议

3月23日院组织新选拔中层领导干部任职集体谈话

3月30日院召开2016年度述职述责述廉会议

4月1日院召开廉政谈话会议

水院 时 空 卷 首 语

习近平总书记对推进“两学一做”

作出重要指示

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前作出重要指示强调，在

全党开展“两学一做”学习教育，取得了显著成效。实践证明，“两学一做”学

习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础

性工程，要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党

员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。要抓住“关

键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。要落实各级党

委（党组）主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证

党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，

保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和

协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

4月16日，推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会在京召开。中共

中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在座谈会上发表讲话。他指出，习近平总

书记重要指示充分肯定“两学一做”学习教育成效，深刻阐明推进“两学一做”学

习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，为我们做好工作提供了重

要遵循。推进学习教育常态化制度化，要在真学实做上深化拓展，注重融入日常、

抓在经常，引导广大党员深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话

精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，在思想上政治上

行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治合格、执行纪律合

格、品德合格、发挥作用合格。要更好发挥“关键少数”示范带动作用，用有效制

度机制推动领导干部以身作则、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修

养、带头严格自律，切实做到忠诚干净担当。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜

明导向，把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去，抓好基

层支部相关制度建设，夯实党的组织基础。要完善查找解决问题的长效机制，经常

进行党性体检，深化问题整改，在补齐基层党建短板、解决群众身边不正之风和腐

败问题上持续用力。要推动学习教育与中心工作深度融合，激发党员干部干事创业

的内生动力，凝心聚力促进改革发展稳定大局。各级党委要认真落实主体责任，把

“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建

工作考核的重要内容，细化责任清单，加强分类指导，注重典型引路，充分调动基

层单位的主动性创造性，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。

水院 时 空 目 录

总第六十五期

习近平总书记对推进“两学一做”作出重要指示

扬长补短 振奋精神 戴春胜

为龙江水利发展做出新贡献

150080 一、2016年勘测设计工作成绩显著，“十三五”改革发

展实现良好开局

梁贞堂

梁雅丽 （一）圆满完成勘测设计任务，支撑全省重大水利工程建设提档加速

王洪刚 （二）拓展市场新空间，推动经营蓬勃发展

宋美慧 （三）持续优化“三体系”运行，勘测设计质量稳步提高

刘志扬 （四）加强科技创新与管理，推进信息化体系建设

曹珊 （五）加快干部调整和人才培训，干部结构得到优化职工素质持续提升

（六）推进内部改革强化管理，依法依规治院能力增强

4 2017.2期 （七）传承文明向上历史文化，入细入微关心职工福祉

（八）深入开展“两学一做”学习教育，切实加强党风廉政建设

二、认清形势，查缺找短，凝聚发展共识

（一）深刻认识水利改革发展新形势,应对把握新常态,再绘龙江水利建设

新蓝图

（二）充分认识我院十三五发展任务艰巨性,坚持科学发展理念,扬长补短

走出新路子

（三）高度认识事业单位改革的必然性,积极应对统筹推进,开拓设计院发

展新未来

(四)深刻领会全面从严治党重大责任,不忘初心继续前进,把从严治党要

求融入我院各项工作

三、扎实做好2017年工作，以优异成绩迎接十九大胜利

召开

（一）提高勘测设计支撑能力，夯实改革发展基础

（二）提高生产经营能力，夯实产业协同发展基础

（三）提高科研能力水平，夯实科技创新驱动基础

（四）提高质量管控效能，夯实“三体系”运行基础

（五）提高创新管理能力，夯实改革前期工作基础

（六）提高人才成长质量，夯实干部队伍建设基础

（七）提高从严治党管党水平，夯实党建工作基础

（八）提高民生服务水平，夯实共建共享基础

水院 时 空 目 录

用担当诠释忠诚 梁贞堂

推动全面从严治党向纵深发展

（一）坚决落实全面从严治党，持续推动管党治党责任 编委会

真正落到实处

（二）把纠正“四风”往深里抓、实里做 戴春胜　　　梁贞堂

（三）强化执纪问责，严肃案件查办

（四）建立压力传导机制，切实加强基层党风廉政建设 廉 　 波 王浩民 王志兴

（五）职责所在使命所系，必须敢于担当履责 曹 波孙 滨

老张说案：水事纠纷案例分析【3】 张唇植髭 （以姓氏笔画为序）

河务局依法填鱼塘渔场损失谁来补偿

于 宁　王启东　王宏伟

老张说案：水事纠纷案例分析【4】 张唇植髭 王学明　王慧馨　冯焕勇

分洪闸上跌落致死谁之过 孙汝岳　朱贵臣　刘战江

延哲雄　孙 滨 何文波

宋文彬　佟 伟 陈学武

周光涛　林 明 郭永庆

聂 军　柴建英 郭 浩

秦紫东　梁雅丽 韩晓君

找回“工匠精神”中的中国信仰 余同元

“收受的钱物，只能是罪恶的化身，犯罪的证据” 网址：http:\/\/ljsy.org.cn\/

投稿信箱：

13703628084@163.com

2017.2期 5

水院 时 空 领 导 讲 话

扬长补短 振奋精神

为龙江水利发展做出新贡献

文\/戴春胜

同志们： 227项，延续项目367项。已 程以及呼兰河、穆棱河等6条重

今天会议的主要任务 完成314项，完成勘测设计产 要支流工程施工图设计工作。

是：全面落实2017年全省水 值5.25亿元，连续两年实现

利工作会议精神，回顾总结 总产值超5亿元的高位。 2．全力推进前期规划设

2016年工作，分析改革发展 计。全力推进了三江连通工程项

形势，部署2017年重点工作 1．奋力完成在建工程设 目建议书；完成了关门嘴子、林

任务。 计。完成了三江治理、引嫩 海、花园等水库枢纽、锦西、二

报告分三个部分： 扩建骨干一期工程、鸡西七 甲沟等灌区、黑瞎子岛防洪排水

台河供水工程施工图设计及 工程等可研报告，并同步推进

一、2016年勘测设计工 重大变更设计；按年度实施 了初设工作；完成了中俄界河

作成绩显著，“十三五”改 计划完成了奋斗、阁山、二 （黑龙江）国土防护工程三期、

革发展实现良好开局 甲沟、幸福沟、丹青水库施 十三五水利发展规划及各专项专

工图设计；通河东部提水、 题规划、全省中小河流水能规

2016年是实施 西泉眼、引汤、龙头桥等灌 划、全省2013～2014年度洪水风

“十三五”规划开局之年， 区续建配套与节水改造、汤 险图编制及黑龙江省河湖管理范

在省水利厅党组的坚强领导 原县振兴泵站更新改造等工 围和水利工程与保护范围划定、

下，院领导班子带领全院职

工紧紧围绕“三个主攻、五

个推进”工作思路，主动融

入经济发展新常态，深入贯

彻落实五大发展理念，综合

实力稳步增强，职工生活持

续改善，全院生产经营和各

项管理工作保持了良好发展

势头。

（一）圆满完成勘测设

计任务，支撑全省重大水利

工程建设提档加速

2016年，全年下达勘测

设计任务594项，其中规划设

计项目342项，专题及其他临

时性工作252项；新开项目

6 2017.2期

水院 时 空 领 导 讲 话

全省江河湖库水系连通实施 公会、专题办公会和项目对 破解技术难题，更是当好主心

方案（2017～2020年），分 接、专业协调会百余次，全 骨、做好表率。院集合设计力

流域完成了全省用水总量控 面掌握生产工作情况，研究 量在绥化、大庆、牡丹江、双鸭

制及江河流域水量分配方 协调解决生产过程中的突出 山、北京等地进行集中封闭设

案；推进了塔林西水利枢纽 困难和问题。继续完善项目 计，全年累计人数达1500余人

工程、大叶沟水库等地方重 推进机制，针对重大水利工 次。设计骨干几乎全年无休，

点项目的可研；推进了绥芬 程项目成立推进工作领导小 有的仅现场集中设计就超过7个

河、音河、拉林河双城段、 组，与主设部门、相关项目 月；有的带着孩子加班、忍着病

讷谟尔河五大连池段、乌裕 负责人签订责任状，进一步 痛坚持工作；有的为节省时间，

尔河北安市段治理等工程可 明确责任分工，落实责任。 连水都难得喝一口，在电脑前一

研，以及挠力河富锦段治理 建立健全了生产信息报送、 坐就是一天；有的不愿往家打电

工程初设等支流前期勘测设 项目动态跟踪协调制度和督 话，是因为怕听到亲人期盼的声

计工作；推进了乌苏里江干 办机制，做到工作有部署、 音；有的为抢进度而一再推延婚

流（中国侧）治理工程规 有协调、有督促、有落实， 期；有的为赶设计连亲人过世都

划、呼兰河流域综合规划； 确保不折不扣完成各项生产 没能见上最后一面。为完成重大

配合全省防汛工作编制完成 任务。 水利项目前期勘测工作，院联合

了黑龙江、松花江、嫩江现 社会资源组建了庞大的勘测队

状防洪能力评价，胖头泡蓄 5．全年无休保障生产 伍，勘测外业职工不畏艰辛、连

滞洪区洪水调度，超标准洪 进度。2016年，针对重点水 续奋战，全年完成勘察钻探进尺

水预案、对策分析等专项研 利工程实施项目多、单体水 约23.5万米、水准与断面测量约

究报告。 利工程设计难度大、施工图 4.4万公里、地形图测量约4105

设计集中程度高等问题，院 平方公里。在完成三江连通工程

3．加强施工现场设代 处各级领导、技术负责人既 这个我国目前严寒地区最大规模

服务。2016年，我院承担的 担“将、帅”又当“仕、 的引调水项目中，勘测外业部门

进入施工阶段的重大水利工 卒”，亲自把控重大项目技 超前策划、科学调配，组建了62

程项目多达10余项，很多项 术决策、把关项目重要技术 个机组，共计300多人奋战在广

目进入施工关键期，施工设 节点，在挑灯夜战、攻坚克 袤的三江平原上，冰冷的雨雪、

代任务繁重，对设计服务要 难中，不仅悉心传授经验、

求更高、更细。对此，针对 2017.2期 7

开工项目全部成立了设代

组，详细制定设代服务管理

办法、现场设代服务手册、

设代岗位职责和设代安全生

产管理、资料整编管理等服

务制度和计划，并在技术交

底、验收、质量缺陷和质量

事故处理等方面与建管单位

密切合作，严格把控工程建

设的质量安全。

4．强化细化生产组织协

调。继续坚持重大前期勘测

设计项目协调、调度会商等

会议制度，全年召开院长办

水院 时 空 领 导 讲 话

纵横的沟壑、泥泞的荒野， 监理、水土保持监理等为甲 作。我院与中水北方公司签订战

没有阻隔他们坚毅的脚步， 级资质。全年共签订勘测设 略合作框架协议；与北京中环格

手脚被冻肿了，设备被冻结 计经营项目合同57项，新增 亿公司开展战略合作洽谈；与水

了，食物被冻硬了，他们没 合同额达1.1亿元，实现经 规总院、中国水科院、长江水科

有抱怨没有退却，默默地承 营进款2.73亿元。参与锦西 院、大连理工大学、吉林大学、

受着与家人的聚少离多，持 灌区、幸福沟水库、挠力河 华东院、辽宁、吉林、浙江、甘

续300多天执着地坚守着自己 （含七星河）治理工程等47 肃等国家、省勘测设计科研单位

的工作岗位，而这仅仅是全 个设计项目的投标工作，中 及省内设计研究单位开展技术交

体勘测外业职工铿锵前行、 标17项，中标金额达1.08亿 流、协作，深化了优势互补、互

砥砺奋进的一个缩影。365 元。改进和完善投标工作机 利互惠的竞合发展格局。

天，全院职工是在急促的战 制，初步建立了投标项目数

鼓中度过的，一项项凝结着 据库。各生产部门关注行业 3．规范管理企业稳健运

智慧、汗水的勘测设计技术 热点，及时掌握市场动态， 营。成立了企业监督管理委员

成果，印证着特别能吃苦、 拓展经营项目，水电站处主 会，建立健全监管措施，捋顺产

特别能战斗的龙江水院精 动承揽外部任务，与中交上 权关系，推进经营管理规范有

神。 海航道勘察设计研究院有限 序，企业经营得到稳步发展。庆

公司合作，承担了唐山市曹 达公司精诚团结、敢闯敢干，突

（二）拓展市场新空 妃甸港池岛景观河工程设计 破产值2亿元，创利税2000多万

间，推动经营蓬勃发展 工作。水利环境生态处拓展 元；省工程建设监理公司积极开

业务，承担饮用水水源地保 拓市场、奋勇争先，全年新签监

1．提升资质增强经营 护、地下水污染源解析以及 理合同141项，年收入达到6500

能力。继续扩大经营范围， 环境保护设施、水土保持设 万元；隆业公司迎难而上、勇挑

拓展经营领域，进一步提升 施竣工验收等新项目，自揽 重担，累计投标111项，完成总

资质的含金量，取得地质 项目合同额已超过600万。 产值4.85亿元；北方监理公司全

灾害危险性评估、规划水资 员同心协力、攻坚克难，新签合

源论证等设计新资质，晋 2．广泛交流深化技术合 同额逾2000万元，完成产值3200

升机电及金属结构制造安装 万元；大禹公司昂首逆境、开拓

进取，承揽招标代理项目60项，

取得招标代理收入580万元；盛

泰安检公司笃行务实、团结奋

进，承担项目30余项，实现产值

350万元。

4．协会正式成立开展工

作。2016年4月13日，由全省水

利水电勘测设计行业36家会员单

位组成的省水利水电勘测设计协

会正式成立，我院当选为理事长

单位。初步建立了协会组织机

构、制度体系，完成了2016年度

水文、水资源调查评价和水资源

论证资质初评推荐工作，16家会

员单位通过中水协评审并获得资

质证书，协会将在全省水利建设

8 2017.2期

事业健康发展中发挥协调、 业健康安全管理手册》， 水院 时 空 领 导 讲 话

推动作用。 充实完善了《勘测设计

产品等级划分及校审制 《黑龙江省诺敏河阁山水库工程可

（三）持续优化“三体 度》。加强对项目指导和 行性研究》《黑龙江省嫩江干流堤

系”运行，勘测设计质量稳 过程检查，提高项目审 防应急度汛工程设计》等4个项目

步提高 查覆盖面。严格执行“勘 获得了省优秀咨询和优秀设计奖，

测设计成果出院核准制 《三江平原水利生态模式研究》获

1．加快完善“三体系” 度”，严把设计项目“三 得了省科技进步三等奖。《松嫩平

建设。按照“三体系”管理 级校审”关。勘测设计质 原水土资源生态状况与建设对策研

目标方案要求，开展合规性 量整体水平保持稳定。年 究》通过科技成果鉴定；《三江连

评价、绩效评价，分析实施 内还邀请水规总院、松辽 通水资源配置体系与工程布局研

效果，完成内外部评审工 委、东北院、黄委院、西 究》《黑龙江省灌区水价改革分析

作，加强培训，加快推进 北农林科技大学、中国水 研究》《三江平原地表水与地下水

“三体系”换版工作。 科院等专家做技术咨询， 联合调度运用研究》《黑龙江省分

采取会签评审、参加外部 区排水模数研究》等课题顺利通过

2．进一步落实质量管理 审查等措施，保证项目审 结题验收。

责任。针对重点项目实施设 查把关的效果。

计质量责任倒查机制，落实 2．科研创新应用得到新提升。

各级管理责任，实时监控、 （四）加强科技创新 紧密结合生产项目，开展科技应用

全程跟踪项目各阶段完成效 与管理，推进信息化体系 研究。在三江治理工程、重要支流

果，掌握设计审查、审批和 建设 治理工程设计中开展了砂性土筑堤

技术质量情况。坚持项目问 技术研究；结合奋斗水库工程开展

询制度，做好技术衔接和沟 1．科研设计成果取 了寒冷地区碾压混凝土筑坝技术研

通服务，及时跟踪重大前期 得新收获。一批项目达到 究；结合西泉眼、寒葱沟水库等取

项目的质量状况。完成了水 了省级先进水平和优秀等 水建筑物设计开展了高传导热材料

利部安监总站设计质量监督 级，《黑龙江省穆棱市奋 微加热技术应用研究；在鸡西七台

分站对我院的设计质量现场 斗水库可行性研究报告》 河供水工程联合调度与运行管理决

监督检查迎检工作。 《黑龙江省嫩江干流治 策支持系统设计中，首次应用国内

理工程可行性研究报告》 领先的调度控制工艺系统与自控技

3．强化执行三级校审制 术，对工程干线按时全线通水起到

度。制定了《质量\/环境\/职 重要作用，鸡西市委市政府专门发

来感谢信，对我院在鸡西供水工程

中做出的突出贡献给予高度评价。

参与研究的“自愈式U型复合渠输水

系统”申报国家专利并得到水利部

推广应用。《黑龙江水利科技》编

辑部注重刊文质量，努力提升办刊

水平和影响力，全年完成组稿1115

篇，审稿840篇。

3．信息平台建设取得新进展。

2016年我院全面推进信息化管理系

统平台建设，年内实现了基础平台

建设、综合办公、移动办公、党建

宣传、人力资源基础信息管理、经

营合同管理等系统模块试运行。建

2017.2期 9

水院 时 空 领 导 讲 话

立了图档管理新系统，三江 全专业三维协同设计。以阁 升。根据岗位工作需要和人

治理成果在图档管理新系统 山水库等项目为依托开展金 才成长需要，设置多层次、

中率先实现交付。同时，做 属结构三维设计，实现了计 多专业、多形式差异化培训

好存量档案数字化工作启动 算有限元分析和三维设计出 内容。分期、分批、有步骤

前期准备。 图。 地组织举办了31个内部培训

班，培训人次达786人次，

4．勘测技术装备实现 （五）加快干部调整和 邀请中国工程院王浩院士以

新升级。经过广泛的市场调 人才培训，干部结构得到优 及刘之平、贾金生、陈凯麒

研和科学比选，院投入近 化职工素质持续提升 等国内知名专家学者来院讲

600万资金购置了测量无人 学。还组织参加岗位培训、

机、数字地震仪和地质透视 1．逐步配强干部队伍。 业务培训、学术技术研讨交

仪等勘测技术装备，购置了 提拔副处级领导干部8名、正 流、党政领导干部培训教育

MIKE11、ArcGISS、MSPS（积 科级干部23名、副科级干部 等60个外部培训班，培训人次达

水区沉陷预测）等水环境、 33名。选拔了2名副总工程 439人次。

地理信息系统空间分析软 师、6名中层领导干部，配强

件，为提高勘测外业工作效 了院中层班子和科级干部队 （六）推进内部改革强化管

率、加快勘探进度、提升勘 伍。 理，依法依规治院能力增强

测设计技术成果水平增添了

软硬件支持。 2．完善人才梯队建设机 1．初步完成环评专业改

制。完成了环境水利领军人 制。为适应国家环评业务全面市

5．三维协同设计取得 才梯队三年自我评估总结并 场化的形势，经上级批准，我院

新成效。制定了《院三维协 通过了省政府的考核。推进 全额收购了新龙公司日方股权，

同设计推进计划和保障措 防洪工程候选人才梯队筹备 并更名为鑫润环保工程设计有限

施》，初步建成了Bentley 建设，初步建立领军人才与 公司，通过技术资源整合，已成

三维协同设计平台，依托导 梯队人才互动发展机制。完 为具有环评乙级资质的院属全资

航项目制定了相关标准、流 成专业技术人员执业认定和 企业，为开启环评业务发展新格

程。试用Midas GTS进行建筑 注册申报，涉及初始注册、 局奠定了基础,为下一步我院事

物和边坡的三维数值计算， 延续注册等80人。36名专业 业单位改革积累了经验。

利用三维配筋等数值计算软 技术人员晋升高一级专业技

件系统，建立黑瞎子岛防洪 术任职资格。推荐选拔各类 2．继续推进依法依规治

排水工程全专业三维信息模 先进集体4个，各类先进个人 院。2016年新发布实施《院各部

型，首次实现我院设计项目 和专家39名。 门工作职责》等10个内部管理制

度。在重大决策过程中，及时征

10 2017.2期 3．人才培训层次有效提 询法律顾问的意见和建议，加强

风险防控，对涉及资金、合同、

改革、人事和管理办法决策事项

进行了26次法律咨询、专题研

讨。

3．严格资金资产使用管

控。严格预算过程控制，加强预

算执行管理，严格财务管理，严

控资金使用。加强财务审计工

作，配合国家审计署、审计厅和

税务部门完成各类检查、审计工

作。加强国有资产监管，开展国

有资产自查，清理非办公类 2．精细服务增进职工 水院 时 空 领 导 讲 话

资产和“小金库”，组织开 福祉。着力提高职工收入和

展院属企业2015年财务决算 福利待遇，做好全院职工工 届五中、六中全会精神，扎实开

统一填报、非生产性经营资 资、公积金调增，住房货币

产情况调查和国有资产监管 化补贴发放，养老、医疗和 展“两学一做”学习教育。强化

情况调研等工作。 工伤保险缴纳及相关服务。 组织、细化方案、层层落实，领

筹措资金为院大集体职工垫 导干部带头讲党课、组织学习研

4．突出加强安全生产管 付养老和医疗保险。关心职 讨、召开组织生活会、设置党员

理。按季度召开安全生产工 工身心健康，继续组织全院 加油站、划定专门学习区、组织

作会议，开展安全生产宣传 职工健康体检，为外业职工 参加全省百万党员“学党章党

培训和防火应急演练等安全 注射森脑疫苗，提高职工午 规”网上答题活动、组织开展建

教育，落实安全生产职责， 餐标准，为办公楼洗手间安 党95周年纪念活动。通过学习党

建立隐患台账和整改档案， 装热水器，为职工购置防晒 员干部的理论水平和政治素养得

强化事故隐患预警和信息报 服、发放工会福利等。关心 以提高，政治意识、大局意识、

送机制，突出抓好外业施工 离退休老同志，坚持经常性 核心意识、看齐意识得以增强。

现场、集中设计封闭现场、 走访、节日慰问，认真接待

院内防火、住宅小区开发建 听取老同志意见建议，组织 2．严格落实党风廉政建设

设施工与环境以及驾驶员行 离退休职工参观重点建设项 责任。强化党风廉政建设主体责

车等安全管理关键环节，实 目、观光生态景观，努力保 任和一岗双责，院党委、基层支

现年度安全生产无事故目 障离退休人员的政治待遇和 部、党员逐级签订全面从严治

标。 生活待遇。 党责任书、承诺书，落实签字

背书，层层传导压力。加强推进

（七）传承文明向上历 3．尽心尽力改善民居环 纪检监察工作全覆盖，全过程监

史文化，入细入微关心职工 境。完成了院办公楼、家属 督“三重一大”事项集体决策实

福祉 住宅600余户集中供热并网改 施过程，各支部配备纪检委员，

造、佳木斯、安达所办公楼 对院属各部门（含企业）领导班

1．成功举办院庆誓师活 及庭院的维修改造、院区家 子成员履职尽责和廉政情况进行

动。在建院六十周年之际， 属住宅楼顶排气孔安装改造 了集中考核，对院内5个重点部

组织了主题演讲、征文、摄 等工程，做好水、电、暖、 门进行了党风廉政建设专项督导

影、拍照全家福、制作宣传 气等各项维修服务和环境保 检查。加强重要时间节点作风监

片、纪念画册、编撰院史以 洁工作，全力保障职工工作 督，及时传达贯彻省委、厅党组

及开展学术研讨等多样的文 和生活环境。办公区住宅楼 党风廉政要求，严查、严教、严

化活动。成功举办“砥砺 项目全面开工建设，完成了 管,筑牢拒腐防变思想防线。全

六十载，开启十三五”誓师 2016年度施工建设进度计 力配合省委第十一巡视组对水利

大会，表彰了建院60年先进 划。 系统的政治巡视工作，针对巡视

模范，鼓舞了广大干部职工 组反馈意见，认真抓好自查和整

抢抓机遇、奋战“十三五” （八）深入开展“两学 改。

的信心和决心。同时，重视 一做”学习教育，切实加强

职工素质全面拓展，支持 党风廉政建设

和开展经常性多样化的文体

活动，组织承办和参加乒乓 1．“两学一做”学习教

球、篮球、羽毛球赛以及万 育成效明显。组织全院干部

人徒步等活动，并取得好成 职工深入学习贯彻习近平总

绩，彰显了新时期我院职工 书记系列重要讲话、特别是

的精神风貌。 对龙江两次重要讲话和十八

2017.2期 11

水院 时 空 领 导 讲 话

3．全面加强党团组织建 施策，经受住了改革发展和 传统产业集中负向拉动的情况

设。制定《关于加强基层党 市场竞争的双重考验，历练 下，水利为我省经济发展做出了

支部、企业党支部建设的决 了作风过硬、敢打敢拼的职 重要贡献。2017年我院承担的锦

定》《党支部“三会一课” 工队伍，积累了事业发展的 西灌区和关门嘴子水库分别列入

制度实施细则》；开展民主 宝贵经验，取得了优异成 全国新开工15项重大工程和全国

评议党员活动；梳理排查全 绩。这些成绩的取得得益于 统筹推进的13项重大水利工程之

院党员组织关系，补缴了 省水利厅党组的正确领导和 一。省政府工作报告也明确指出

2008年4月份以来的党费；建 亲切关怀；得益于水利厅各 要继续推进尼尔基引嫩扩建骨干

立健全党员信息和组织关系 部门、兄弟单位的密切关注 一期、三江平原灌区等水利工程

管理台账，进一步规范并加 和通力协作；得益于全体干 建设，尽快启动三江连通工程建

强了党员队伍建设。切实发 部职工的奋力拼搏和忘我奉 设。按照全省水利工作会议的工

挥团组织作用，开展一系列 献；得益于广大职工家属的 作部署，2017年我们的勘测设计

宣传纪念主体活动。继续开 充分理解和大力支持。在 任务还将处于超饱满状态。

展志愿者队伍建设工作，志 此，我代表院领导班子对同

愿者人数增至近700人。 志们的尽职尽责、不懈奋斗 经过近年大规模的水利基础

表示衷心的感谢和崇高的敬 设施建设，我省的水安全保障能

4．切实发挥宣传媒体 意！ 力得到大幅提升，工程性补短板

优势。充分利用报纸、杂 效果明显。随着国家经济增速常

志、网站、楼宇电视、宣传 二、认清形势，查缺找 态性趋缓，供给侧改革的推进将

板报、QQ群、微信群等“多 短，凝聚发展共识 会直接影响基础设施的投资预

维立体”式宣传平台，宣传 期，水利投资建设将从高峰期逐

报道我院生产、管理工作的 （一）深刻认识水利改 步转入平台发展阶段。在经济新

亮点热点，强化党建宣传， 革发展新形势,应对把握新常 常态下，勘测设计行业发展的外

出版各类宣传报、刊、板58 态,再绘龙江水利建设新蓝 部环境正在发生深刻变化。一是

期，投放《水院传媒》影音 图。 传统规划建设类业务逐步收缩，

3800分钟，报送政务信息115 随着一批大型水利工程项目逐步

篇。 在“十三五”的开局之 建成，后续的运营维护、完善扩

年，习近平总书记对我省发 展功能将成为业务转型的重要方

2016年，院党委被省直 表两次重要讲话，不仅为龙 面；二是加快推进生态文明建

工委授予五星级先进基层党 江全面振兴指出了新的发展 设，水生态、水环境业务将成为

组织、被省水利厅党组授予 道路，更为我们今后的工作 重点发展领域；三是2017年中央

先进基层党委荣誉称号。我 提供了坚强的思想动力和行 1号文件提出加快培育农业农村

院继水利部授予全国“水利 动保障。在国家相继出台的 发展新动能，农业水利、城市城

建设市场主体信用AAA级诚 一系列振兴东北的重大决策 乡供水、城镇基础建设等业务在

信单位”后，又被中国水利 部署推动下，省委省政府聚 未来具有良好的发展前景；四是

水电勘测设计协会授予企业 焦供给侧结构性改革，连续 国家加快推进投融资体制改革，

信用AAA+单位，被省总工会 打出稳增长、调结构的经济 多元化社会投资主体不断涌现，

授予“黑龙江省五一劳动奖 建设组合拳，下大力气补齐 逐步成熟的EPC、PPP模式使行业

状”。 水利基础设施建设短板，把 间的边界模糊，行业和产业之间

推进实施三江治理、奋斗、 的壁垒正在破除，对商业意识、

过去的2016年，面对艰 阁山等一批重大水利工程建 资本运作能力和项目管理能力提

巨繁重的水利建设任务， 设作为扩大有效投资的重点 出了新的更高要求；五是行业

全院上下紧紧围绕我省 领域，2015、2016连续两年 信息化建设不断加快，基于BIM

“十三五”水利改革发展总 我省中央水利投资额位居全

目标，坚持科学谋划、综合 国第一，在油煤粮木等四大

12 2017.2期

水院 时 空 领 导 讲 话

理念和产品的三维设计技术 上下，紧 时，国家在事业单位人事制度、

将成为构建核心竞争力的关 紧围绕经 收入分配制度等方面发布了一系

键；六是产业一体化成为新 济结构、 列配套制度，新一轮事业单位改

趋势，产业的运营能力决定 经营能 革政策日渐明朗。

了服务层次和服务水平，要 力、企业

求从重新架构业务逻辑、重 管理、运 王宪魁书记在省第十二届人

新定位产业视角出发，提升 行机制、 民代表大会第六次会议上强调要

整个产业链的盈利能力，从 产品质 在深化改革扩大开放上迈出新步

而摆脱越来越激烈的纯粹设 量、人才 伐。陆昊省长在《2017年政府工

计环节的市场竞争。 队伍、责 作报告》中明确提出：要落实中

任担当 央要求，抓好以省农科院为代表

（二）充分认识我院 等方面查 的已从事实质性生产经营活动的

十三五发展任务艰巨性,坚持 缺找短，扎实解决业务模式 “三权合一”事业单位转企改

科学发展理念,扬长补短走出 亟待升级、项目管理尚欠精 制，推动“双法人”转企到位。

新路子 细、创新能力相对薄弱、质 事业单位改革是经济社会发展新

量管控有待加强、高精尖人 形势下的必然要求,我们要准确

实现我院“十三五”总 才短缺不足、激励机制不够 把握中央的改革精神、准确把握

体发展目标，任务艰巨而光 完善等突出问题，加快形成 我省的改革要求、适应水利改革

荣。我们要坚持以创新、协 更加科学的生产组织体系、 发展形势、凝聚全院改革发展共

调、绿色、开放、共享五大 更加灵活的经营策略、更加 识，因势而动、顺势而为。

发展理念为引领，下大力气 规范的内控机制和更为完善

破解制约发展的重点难点问 的激励方式，全面优化内部 改革之路不可能一蹴而就，

题，找准主攻方向。 发展环境，夯实发展基础。 也不能指望毕其功于一役，我们

要遵循发展规律和改革基本要

一是要进一步加快转变 三是要进一步提升风险 求，在中央及我省关于事业单位

发展方式。这是大势所趋、 防范能力。加强研判预警， 改革的政策框架下结合院情和行

发展现实所逼。在转型升级 有效化解潜在发展矛盾。坚 业特点，以增强发展活力、提升

的重要窗口期，我们务必要 持依法依规依纪治院，坚决 经济效益、保值增值为目的，审

清醒看到“坚持创新发展， 守住安全稳定防线，确保我 慎选择体制机制改革的目标、方

提高发展质量和效益”是转 院发展行稳致远。 向和模式，加快对政策依据、人

型升级的重要任务，加快发 员安置、资产处置、职工诉求等

展方式转变，增强发展的 （三）高度认识事业单 改革重大问题的调查研究，把控

全面性、协调性，要进一步 位改革的必然性,积极应对统 改革发展大局，强化改革责任担

整合现有相对分散的产业资 筹推进,开拓设计院发展新未

源，汇集产业优势，融合产 来

业链条，在做大做强、做精

做细、做优做久上下功夫。 2016年11月，中央出台

要把握好协同发展的规模速 了《关于从事生产经营活

度，深度挖掘资质、专业、 动事业单位改革的指导意

经营潜力，以科技创新驱动 见》，意见中明确了从事生

为支撑，全面提升发展的质 产经营活动事业单位改革时

量和效益。 间表，对转企改制形式、国

有资产处置、建立现代企业

二是要进一步加快弥补 制度、人员管理、社会保障

发展短板。这是突破发展瓶 都提出了具体改革要求。同

颈的关键之举。要发动全院

2017.2期 13

水院 时 空 领 导 讲 话

当，统筹兼顾各方面利益， 要始终成为我院发展的中坚 织、党员队伍、党建制度严起，

充分调动各方面积极性，按 力量，努力成为思想政治、 让支部成为团结群众的核心、

照规则和程序办事，蹄疾步 业务能力和作风形象一流的 教育党员的学校、攻坚克难的堡

稳，纵深推进，依靠改革为 先进代表。要有“打铁自身 垒，使党的“肌体”更为健康、

设计院创新发展提供持续动 硬”的本领，主动将“八 “细胞”更具活力、“血液”更

力，打造设计院崭新未来。 项规定”、“三严三实”、 加新鲜。每一位党员干部都要不

“两学一做”落实在行动 断增强自我净化、自我完善、自

(四)深刻领会全面从严 上、融入到工作中。要在其 我革新、自我提高的能力，做合

治党重大责任,不忘初心继续 位谋其政，严查“为官不 格党员，通过影响和带动身边一

前进,把从严治党要求融入我 为”，将勤政作为党员干部 片，营造履责敬业、和谐团结

院各项工作 的基本要求。让既廉又勤， 的良好氛围，共同服务设计院发

既干净又干事的正确权力观 展。

全面从严治党只有进行 在党员干部中扎根。要不断

时没有完成时。从《廉政准 提升干事能力，以解决问题 三、扎实做好2017年工作，

则》、《处分条例》到《中 为突破口，做到守土有责、 以优异成绩迎接十九大胜利召开

国共产党问责条例》，从群 守土负责、守土尽责。要不

众路线教育、“三严三实” 断丰富培育设计院文化，使 2017年是党的十九大召开之

到“两学一做”，从十八大 之成为凝聚人心、汇集力 年，是实施“十三五”规划的重

到十八届六中全会，全面从 量、推动我院持续健康发展 要一年，是供给侧结构性改革的

严治党不断持续深入。在党 的强大武器。 深化之年，要切实将中央和我省

建新常态下，要聚力推动全 关于水利发展和改革的重大判

面从严治党落实落地，让全 三是营造责任担当氛 断、重大决策、重要要求与设计

面从严治党成效为我院持续 围。制度的生命在于执行， 院的发展实际紧密结合，融会贯

健康发展提供坚强政治保 只有打造和依靠招之即来、 通，狠抓落实。

障。 来之能战、战之能胜、敢打

硬仗的职工队伍，才能将院 工作思路：全面贯彻党的

一是增强管党治党实 决策部署、目标任务等落到 十八届六中全会精神，深入贯彻

效。号召并严格要求广大 实处，从而形成较强的执行 习近平总书记系列重要讲话、特

党员干部，坚持“四个自 力。我院现有31个党支部， 别是持续贯彻落实对我省两次重

信”、增强“四个意识”， 510名在职党员，全面从严治 要讲话精神，按照全省水利工作

真正把十八大以来党的新理 党落地生根，就要从基层组 会议的决策部署，坚持稳中求进

念新思想新战略学深学透， 工作总基调，坚持以提高发展质

补足精神上的“钙”。要推 量和效益为中心，坚持以全面支

动管党治党工作与生产工

作、内部管理的深度融合，

与我院顶层设计、发展战略

的紧密结合，坚持严字当

头，把全面从严治党要求内

化于心、外化于行，做到真

管真严、敢管敢严、长管长

严，营造风清气正的政治生

态，形成促进改革发展的新

优势。

二是强化履职干事能

力。干部特别是党员干部，

14 2017.2期

撑我省重大水利工程建设为 目储备。抓紧完善修改三江 水院 时 空 领 导 讲 话

主线，深化创新驱动，培育 连通项目建议书，争取尽快

壮大新动能，激发内生新动 批复。加快推进关门嘴子水 进一步深化战略合作和业务协

力，厚植发展新优势，扬长 库、林海水库、锦西灌区、 作，巩固已建立的合作关系，深

补短，振奋精神，夯实八个 黑瞎子岛防洪排水工程可研 化融合取长补短，在合作中学习

发展基础，构建新形势下改 报告的上报审查审批工作。 经营经验、学习技术经验，在互

革发展新格局，以优异成绩 全力推进三江连通工程可 利共赢中延伸经营、共同发展。

迎接党的十九大胜利召开。 研，抓好重点地区水生态文 三是进一步扩大视野，把触角伸

明建设规划、全省生态脆弱 长，开展国内市场调研与开发，

（一）提高勘测设计支 河流水生态修复规划等编制 珍惜每一次获取项目的机会，拓

撑能力，夯实改革发展基础 工作、抓紧推进关门嘴子水 展经营空间。四是密切关注招投

库初设、林海水库初设、花 标市场信息，积极应对招投标政

贯彻落实龙江兴水治水 园水库初设、锦西灌区工程 策变化，强化招投标队伍建设，

工作方针，聚焦当前重大水 初设、黑瞎子岛防洪排水工 加强招投标管理，提升招投标效

利工程建设，加强勘测设计 程初设、界河三期可研等项 率和效益。

服务保障，加快推进前期工 目，同步做好部分项目开工

作，确保建设进度。聚焦全 建设准备工作。加快推进国 2. 着力拓宽做实经营市

省水安全保障重大问题， 家及省内相关流域规划的工 场。一是围绕水生态、水环境、

进一步加强战略研究和规划 作进程。 水资源等领域，突出环境影响评

编制工作，凝炼出一批战 价、水土保持、水资源论证等专

略性、全局性、基础性的 3. 切实加强项目组织 业优势，把业务做强做大。二是

重大勘测设计成果。拓展江 精准推进。提高对项目的宏 围绕给排水、道路桥梁、城市隧

河湖库水系连通课题与项目 观规划和统筹分析能力。强 道等领域，加强市场开放合作，

研究，融入生态文明建设新 化计划管理和生产协调，坚 借力借智争取市政项目，使业

思维新理念，统筹推进一批 持周汇报、旬统计、月调度 务与资质相配。三是以推行河长

重要规划、重大前期项目， 和重大项目会商协调机制， 制、加快水利投融资体制改革为

为推进水利工程建设提供优 加快推进生产项目管理信息 契机，加强与地方政府、水务部

质服务，实现生产产值超过 化建设，提高项目管理科学 门、社会投资主体的紧密联系和

4.5亿，为“十三五”期间 化、精准化水平。 沟通，创新业务模式、开展个性

我省水利改革发展提供科学 化服务，提前介入超前谋划，向

依据、顶层设计打下坚实基 （二）提高生产经营能 “投资”、“消费”服务两手发

础。 力，夯实产业协同发展基础 力，延伸综合服务空间。四是支

持勘测、施工、监理、物探、安

1. 切实保障重大水利工 1. 增强全业务领域经营 全监测、实验检测跨行业、跨地

程建设。2017年我院的设计 能力。在我院业务格局下， 域经营，越域开拓市场。

服务工作量将依然繁重，要 加快产业资源的融合、产业

求高、工期紧、协调工作难 优势的互补和产业链条的对 3. 夯实企业经营管理基

等挑战将依然严峻。要密切 接。一是进一步解放思想， 础。一是理顺产权关系。针对院

跟踪三江治理工程、重点水 在深化传统水利规划设计业 属公司产权现状，加快推进产权

利枢纽工程、引嫩扩建骨干 务开发的同时，关注市场热 变更，明晰企业产权和所有制性

一期工程等国家及省重点开 点焦点，增强主动性，超前 质。二是完善公司治理结构。结

工项目进度，保证按计划完 谋划市场布局，面向全业务 合院属企业特点和发展定位，完

成预期目标，满足施工进度 领域、全产业各个专业、各 善董事会、监事会和内部组织机

要求，做好设代服务工作。 个链条开拓市场，增强全业 构，健全企业党的组织，切实发

务领域市场开拓能力。二是 挥领导核心和政治核心作用。三

2. 切实做好前期谋划项 是加强企业内部管理与监督。加

2017.2期 15

水院 时 空 领 导 讲 话

强对院属企业在重大人事任 度方案》、《寒区平原水库 化建模。完善模型工作室，开展

免、财务审计监督、企业负 工程设计规范》等课题研 三维实体模型设计制作，为工程

责人待遇、投资、支出等方 究。以我省重点水利工程应 施工及管理运行提供更加直观的

面的依法依规管理和监督， 用、重大技术问题以及急需 设计成果。

提高企业运营效率和抗风险 的前沿技术为主导开展选题

能力。 立项，加强科研内外部协 5．加大勘测装备投入。跟

作，积极参与国家、省部资 踪新技术发展与应用，适时应需

4. 扎实开展勘测设计协 助的重大研究课题。对科研 更新、升级现有生产装备，提高

会工作。继续完善协会组织 项目设备、软件和基础资 无人机应用能力和水平，提高操

机构建设，建立健全各项规 料，以及调研、咨询、评审 作技能和数据处理能力。引进多

章制度，结合会员单位需求 等活动给予经费支持，推动 波束测深仪等一批先进设备，增

开展培训，围绕勘测设计单 科研项目顺利进行。 强生产能力提升技术水平。

位改革等行业重点问题组织

调查研究，充分发挥协会的 3. 加快推进信息化建 （四）提高质量管控效能，

作用，促进我省水利水电勘 设工作。2017年是我院信息 夯实“三体系”运行基础

测设计行业的持续发展。 化管理系统平台建设的关键

之年。要对已建立的系统运 1. 加强内部管理与“三体

（三）提高科研能力水 行平台、新图档管理系统及 系”的融合。结合“三体系”换

平，夯实科技创新驱动基础 各模块应用效果充分校验， 版工作，分析梳理院已有的内部

全面投入运行。要加快推进 管理制度，以管理活动为主线，

1. 建立健全科技管理 项目管理、项目协同、经营 注重实用，重建体系文件，强化

机制。要推进科技创新管理 管理、财务管理、人力资源 信息化技术在体系中的应用，提

体系建设，针对科技项目立 管理的整体需求分析、流程 高“三体系”的广泛兼容性、适

项、组织实施、检查评估、 再造和基础资料收集，力争 应性和可扩展性，增强“三体

验收鉴定、推广应用、绩效 年内形成初步框架、上线试 系”的生命力。

考核、人才培养、经费管 行。要加快推动存量档案数

理、交流合作等方面展开调 字化工作。 2. 加强质量跟踪和动态管

研，广泛征求各方面意见， 理。对“院管项目”实行专人负

逐步建立推动科技创新较为 4. 深入开展三维协同设 责、全覆盖、全程动态跟踪管

完整的制度体系。 计。以生产项目为依托、以 理；突出关键环节的质量监督控

三维设计为手段，结合关门 制和服务；督促控制好影响质量

2. 加强科研项目推进 嘴子、奋斗水库等工程三维 的核心点；要强化责任担当，做

力度。要加大力度推进在研 协同设计工作，开展设计阶 好“处管项目”的沟通和质量监

《三江平原地下水环境现状 控。

调查》、《锦西灌排结合调 段的全生命周期

探索。组织学习 3. 强化“三级校审”制

ANSYS、GTS有限 度。严格执行“三级校审”，强

元等工程应用软 化设计各级人员的技术责任，加

件，提高复杂水 强设计各环节的校核、审查，确

工结构的分析计 保勘测设计成果的受控效果；加

算能力；结合三 强技术质量指导，强化设计评

江连通灌区等工 审、成果出院管理。

程设计，探索主

要渠系及堤防建 4. 加强质量管理制度建

筑物的三维参数 设。做好技术规程、规范和强制

性条文整理、整编，完善院内技

术性标准，加强宣贯力度。策划

编写《设计质量管理办法》，完

16 2017.2期

善质量责任追究制度，出台 设，提升风险防控能力。严 水院 时 空 领 导 讲 话

《勘测设计产品三级校审岗 格业务支出、三公经费管

位失职责任追究办法》《工 理，努力降低成本支出、厉 严格部门领导班子、领导干部考

程勘测设计质量责任追究制 行节约。加强国有资产管 核,加强日常管理。四是加强监

度》。 理。加强对院属企业的财务 督从严监管。认真执行领导干部

审计监督。 个人事项报告、外出报告、审批

（五）提高创新管理能 等制度。

力，夯实改革前期工作基础 4. 夯实事业单位改革前

期工作基础。密切关注事业 2. 加快四个人才团队建

1. 优化生产管理机制。 单位改革相关政策，及时与 设。进一步厘清人才缺口，全面

一是加强项目启动程序和项 上级主管部门沟通，掌握我 掌握关键岗位人才接续情况，制

目初始阶段工作，加强项目 省推进事业单位改革的路径 定后备培养计划，制定项目负责

策划，针对项目特点重点把 和措施。针对财务、资产、 人和专业技术人才储备计划，挖

握项目进度流程、工作深 产权、社会保障、人员安置 掘经营人才、项目管理人才和复

度、成本投入、人力资源及 等改革关键环节展开广泛调 合型人才，促进形成人才成长通

生产要素的调配，细化精化 研，汲取经验为深化事业单 道。

对生产项目的指导，提高生 位改革做好准备。

产质量效益水平。二是结合 3. 加大人才培育力度。一

“三体系”质量管理职责， （六）提高人才成长质 是重视技术人员在项目实践中

进一步梳理明晰生产部门、 量，夯实干部队伍建设基础 的锻炼和提高，坚持“传、帮、

生产人员权责关系。三是加 带”的优良传统，给予新入职毕

快建立项目产值预算体系。 1. 严格做好领导干部选 业生更多的实践机会，给予有一

进一步完善生产定额，将产 拔管理。一是选优配强各级 定工作经验的技术人员更多的工

值核算前置，增加生产管理 领导班子。坚持正确用人导 作任务和相应的项目担当。二是

透明度，增强生产部门、项 向，严格标准程序，强化党 支持各类专业知识学习提高。鼓

目负责人的责任感，减少生 组织的领导和把关作用，加 励广大技术人员学习新技术、新

产结算的矛盾。四是结合院 强对领导班子的综合分析和 规范和优秀设计经验，加强学习

信息化系统平台建设，提高 调整充实，选优配强各部门 效果反馈。三是提升培训的针对

项目管理的信息化水平，促 及科室领导班子。二是注重 性和专业层次。有针对性地邀请

进项目各相关部门和人员的 优秀年轻干部选拔培养，推 行业内知名专家、学者、领军人

信息共享，提高沟通的效率 进领导干部梯次建设。三是 物来院交流讲课、开拓视野、提

和质量。 升水平。

2. 完善绩效激励机制。

严格按照省委巡视组立行立

改要求，结合国家新的相关

政策，制定完善《绩效激励

管理办法》、《加班管理规

定》和《绩效考核规定》。

结合生产管理工作目标，开

展“质量效益”提升活动。

3. 规范财务管理机制。

加快推进审计、稽核、财务

收支审批、专项资金管理、

规划设计成本等内控制度建

2017.2期 17

水院 时 空 领 导 讲 话

（七）提高从严治党管 机制。开展严肃认真的党内 工健康检查与保健咨询服务。

党水平，夯实党建工作基础 政治生活，着力构建党内监 2. 积极开展丰富多彩的文

督体系。完善党务公开和政

1. 从严教育，抓好思 务公开制度，切实把廉政风 体活动，丰富广大职工业余生

想政治建设。深化“两学一 险防控措施落实到各个环 活，关心、关注离退休职工物

做”学习教育成果，深入学 节。 质生活与精神生活，全面提升

习习近平总书记系列重要讲 职工生活幸福指数。

话精神和党中央治国理政新 4. 从严作风，抓强全

理念新思想新战略，教育引 体党员。要全面加强作风建 3. 开展文明创建工作，筹

导广大党员干部厚植理想信 设，不断巩固扩大作风建设 建水文化研究协会，发挥宣传

念，坚定“四个自信”，坚 成果，广大党员干部要把落 工作的引领作用，充实扩展宣

决拥护以习近平同志为核心 实中央八项规定精神融入日 传媒介功能，及时传递我院改

的党中央领导，牢固树立 常管理、化为岗位职责，把 革发展信息。

“四个意识”，强化岗位廉 责任和压力传导到末梢神

政教育、示范教育特别是反 经，推动作风建设规范化、 4. 加快推进职工住宅楼开

面警示教育，提振党员干部 常态化、长效化。要引导党 发和科研设计实验室建设，力

推动改革发展的精气神。 员干部积极践行“三严三 争2017年主体完工。

实”要求和水利行业精神，

2. 从严履责，抓住主 敢于担当、主动作为，勤勉 5. 做好生产生活区设施维

体责任落实。领导干部要坚 敬业、履职尽责，始终保持 护维修和保洁服务工作。

持以身作则、率先垂范、以 风清气正、干事创业、为民

上率下，带头履行“一岗双 务实的良好作风。 6．严格落实安全生产责

责”，做到守土有责、守土 任制，坚持安全生产信息报送

担责、守土尽责。以贯彻落 5. 从严执纪，抓牢纪律 制度，加大安全隐患排查整

实问责条例为抓手，细化责 规矩约束。要组织开展形式 治监管力度，加大对安全生产

任分工，明晰责任边界，强 多样的党章党规党纪学习教 的投入力度，强化安检人员队

化压力传导，形成齐抓共 育，进一步强化广大党员的 伍。全力保障车辆和外业生产

管、整体联动的工作格局， 党章意识、纪律意识、规矩 安全，重视网络安全和档案安

确保从严管党治党责任全面 意识和组织意识。坚持有权 全管理，切实做好信访维稳工

落实。建立健全党建工作考 必有责、有责要担当，用权 作。

评体系和量化考核、激励约 受监督、失责必追究，把纪

束机制，加快推进党建述职 律规矩立起来、严起来、执 同志们，2017年的工作已

评议考核全覆盖，强化党支 行到位，为推进改革发展提 经全面开启，新的发展形势赋

部党建工作责任制落实，推 供坚强纪律保证。 予新使命，蕴含新机遇，呼唤

动管党治党持续走向严实 新作为。让我们在省水利厅

硬。 （八）提高民生服务水 党组的坚强领导下，坚定发展

平，夯实共建共享基础 自信、改革自信，振奋精神，

3. 从严预防，抓实日 低调务实，敢于担当，甘于奉

常监督管理。要把“严”字 1. 着力保障职工收入和 献，统筹做好改革发展稳定各

体现在日常工作中，关口前 福利水平，要进一步研究探 方面工作，为龙江水利建设与

移，防微杜渐。加强对党员 索职工收入保障机制，做好 发展做出新贡献，以实际行动

干部的教育和管理监督，严 职工养老保险、医疗保险、 和优异成绩迎接党的十九大胜

格执行述职述廉、诫勉谈话 大病救助、住房公积金等相 利召开！

和个人有关事项报告等制 关福利的服务工作。关心职

度，完善权力运行制约监督 工健康，因地制宜落实职工

带薪休假制度。继续做好职

18 2017.2期

水院 时 空 领 导 讲 话

用担当诠释忠诚

推动全面从严治党向纵深发展

——在院党风廉政建设工作会议上的报告（节选）

文\/梁贞堂

同志们： 部、水利厅党风廉政建设工作会议精神；

今年是党的十九大召开之年，也是我院 严肃党内政治生活、加强党内监督，推进

“十三五”规划进入快车道的关键一年，推进全 标本兼治、强化执纪问责，驰而不息纠正

面从严治党向纵深发展、加强党风廉政建设和反 “四风”、保持惩治腐败高压态势；推动

腐败工作任务依然繁重，我们要按照习近平总书 我院全面从严治党向纵深发展，以优异成

记重要讲话要求、中纪委七次全会、省纪委七次 绩迎接党的十九大胜利召开。

全会和水利部、水利厅党风廉政建设工作会议部

署，在全面从严治党中坚守职责定位，忠诚履行 （一）坚决落实全面从严治党，持续

党章赋予的职责。 推动管党治党责任真正落到实处

2017年党风廉政建设工作要求是：深入学习 贯彻落实十八届六中全会精神是当前

贯彻习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻水利 和今后一个时期全党的重要政治任务。六

中全会审议通过的《党内政治生活若干准

则》和《党内监督条例》，是依规治党、从严治

党的重要制度成果。全院各级党组织要系统的全

面的领会六中全会精神，严肃党内政治生活，加

强党内监督，进一步拧紧责任担当的螺丝。一是

院党委要压紧、压实全面从严治党的主体责任。

不折不扣的坚决把主体责任扛在肩上，牢固树立

不管党治党就是严重失职的观念，压实“两个责

任”。健全强化管党治党主体责任的制度措施，

逐级压紧第一责任人的责任，带头履行一岗双

职，做到一级抓一级，从严从细管党治党，切

实解决管党治党宽松软的问题。二是院纪委要严

格履行专责监督责任，把严肃政治纪律和政治

规矩放在首位，提高党内监督水平，认真贯彻

2017.2期 19

水院 时 空 领 导 讲 话 头换面的“四风”问题，把纠正“四

风”往深里抓、往实里做，发现一起

《条例》，使其成为规范各级党组织和党员干部 严肃查处一起，推动作风建设全覆

行为的硬约束。突出政治监督，确保党章党规党 盖。对执纪审查对象存在“四风”问

纪有效执行，确保政令畅通、令行禁止。强化组 题的，要先于其他问题查处和通报，

织监督、民主监督、同级监督、外部监督，凝聚 坚决防止“四风”问题反弹回潮。一

监督合力，增强监督实效。坚持重在日常、贵在 是深入落实厅党组十项规定精神。重

有恒，从点滴抓起，从具体问题管起，推动党员 点治理违反十项规定、违规公款吃

干部养成在监督下工作和生活的好习惯。要抓住 喝、收送礼金礼品和土特产品、操办

领导干部这个关键，做到有权必有责、有责要担 婚丧喜庆事宜等问题。既抓节日又抓

当，用权受监督、失责必追究。要严格执行述职 平时，加强明察暗访、监督检查和警

述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，切 示提醒，发现一起、查处一起，用铁

实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。重点围 的纪律整治有令不行、有禁不止和顶

绕两个责任落实不到位，对不遵守党的政治纪律 风违纪行为。二是扎紧纠风肃纪制度

和政治规矩、不作为乱作为等行为，以及执行上 笼子，着力构建作风建设长效机制。

级指示不力、工作效率严重低下、给工作造成严 作风背后是纪律问题，规章制度不健全不执行，

重损害等问题，严肃问责。三是党员干 改进作风就难有长效。院内各部门要根据实际情

部要增强自身要求。认真对照《党内政 况，不断完善规章制度，检查落实省水利厅十项

治生活若干准则》真正把自己摆进去， 规定的执行情况，总结经验、梳理问题，实事求

把本单位、本部门管党治党的各项工作 是对制度办法进行修订。院纪委将坚持对院内公

摆进去，逐条逐项定措施、抓落实。勇 务接待、公务用车、婚丧喜庆事宜等规章制度的

挑重担，强化担当，切实做好各项任务 执行情况进行监督，坚持执纪必严、违纪必究，

的贯彻执行。 让制度规定真正成为带电的高压线。三是畅通监

督渠道，创新监督方式。纪检监察部门要对党员

（二）把纠正“四风”往深里抓、 干部定期预警，及时提醒，坚持用“婆婆嘴、常

实里做 唠叨”的方法抓早抓小，灵活运用“四种形态”

开展执纪，对反映党员干部在思想、工作、生活

“四风”之症，其来也久，其疾也 作风方面的一般性问题，一定时期和范围内出现

深。我们要清醒认识到作风建设的长期 的苗头性、倾向性问题，及时谈话或函询，抓早

性、复杂性和艰巨性，紧盯老问题，关

注新动向，特别要警惕隐形变异、改

20 2017.2期

抓小，把问题解决在萌芽状态。四是不断深化廉 水院 时 空 领 导 讲 话

政文化教育，大力弘扬党的优良作风。开展形式

多样的廉政教育、党章党规党纪教育和廉政文化 开展约谈函询、谈话提醒、批评

创建活动，引导我院党员干部积极践行社会主义 教育和诫勉谈话，对重要或普遍

核心价值观，加强家庭家教家风建设，知敬畏、 性问题要及时召开民主生活会，

存戒惧、守底线，始终保持风清气正、干事创 让本人在会上把问题说清楚，见

业、为民务实的良好作风。 物见人见细节，切实让红脸出汗

成为常态。对如实说明问题、认

（三）强化执纪问责，严肃案件查办 错悔过态度好、属于一般性问题

一是做好群众来信来访工作。要畅通信访举 的，及时予以了结，让干部放下

报渠道，规范问题线索处置机制，优先处置巡视 思想包袱轻装上阵。对不如实说

移交、上级转要结果、领导批办的问题线索。对 明问题欺骗组织的，要从严从重

群众举报的要及时处理，对线索具体的要认真核 处理。四是加大案件查办力度。

实。二是开展作风建设情况监督检查。重点是对 要坚持有案必查、有腐必惩。要

厉行节约、公务接待、职务消费、操办婚丧喜庆 按照力度决不减弱、零容忍态度

事宜、参赌涉赌等规定执行情况的监督检查。对 决不改变这“两个决不”要求，

党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处， 继续保持惩治腐败的高压态势。

从严管理，从严要求。三是要多提醒常批评。要 要突出执纪审查重点，把重心放

在运用第一种形态上多下功夫，2月6日省委常 在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映

委、省纪委书记王常松同志与市地和省直部门主 强烈的领导干部上。严肃查办以权谋私、腐化堕

要负责人的廉洁自律谈话，为我们做出了榜样。 落、吃拿卡要、失职渎职等案件。严肃查处发生

要通过开展经常性的咬耳扯袖，在红脸出汗过程 在群众身边、损害群众利益的“雁过拔毛式”腐

中认识错误、警醒自我，增强廉洁意识，守住纪 败案件。五是支持纪检监察部门依纪依法履行职

律底线。今后，我院要形成逢节日开展廉洁自律 责。对党员干部的违纪问题不护短、不说情，严

谈话制度，主要领导同志要节前提要求，节后抓 禁任何人、任何单位干预办案。六是深入推进廉

落实，让咬耳扯袖成为常态。对苗头性、倾向性 政风险防控工作。找准廉政风险点和防控措施，

问题或轻微违纪问题，及时同本人见面，认真 加强对干部人事、资金资产等的监督检查。七是

规范权力运行。按照规定公开权力清单和权力运

行流程，推动党务、政务、办事公开，推进权力

阳光运行机制建设。

（四）建立压力传导机制，切实加强层党风

廉政建设

推进全面从严治党向基层延伸，探索压力传

导、压力保持的路子，建立并完善压力传导机

制，规范好各级党组织。一是明职责、定好位、

站好岗。我院将进一步将党风廉政建设任务进行

分解，明确责任分工、责任人及完成时限，督促

责任人“明职责、定好位、站好岗”，推动工作

有效落实。厘清职责边界，强化责任担当。二是

廉政有关精神、文件层层传导，落实到位。“层

层落实”不等于“层层安排”，明确各个环节和

要求，细化目标任务，形成责任具体、环环相扣

的“责任链”，以“不落实之事”倒查“不落实

之人”，廉政建设才能逐步向纵深推进。我院将

2017.2期 21

水院 时 空 领 导 讲 话 进一步严格工作程序，切实管住执纪审查权，建

设忠诚干净担当队伍。不断增强“抗腐蚀”“反

深入贯彻落实省水利厅《关于加强水利基层单位 围猎”能力，始终心存敬畏和戒惧，养成在受监

党风廉政建设的指导意见》，认真贯彻执行“三 督的环境下开展工作的习惯。不断提高程序和规

重一大”事项集体决策制度，加大各级党组织对 则意识，严格规范问题线索管理，严格遵守工作

《准则》和《条例》的学习力度，编制好《2017 程序和权限，严格重大事项请示报告。二是强化

年院纪检监察工作要点》，及时将上级有关部门 监督、执纪、问责。纪检监察部门要聚焦党风廉

的文件结合我院工作实际层层传导下去，加强全 政建设和反腐败斗争，突出主业，加大监督办案

体党员干部增强党风廉政和反腐倡廉意识，扎实 力度，不折不扣地落实监督执纪工作规则。工作

推进反腐倡廉建设。三是抓全、抓早、抓细，保 中严格“三重一大”决策落实的监督，严肃查处

持压力不松懈。在强化职责的同时，院纪检监察 有令不行、有禁不止的行为。权力就是责任，责

部门要对各级党组织落实“两个责任”情况常提 任就是担当，纪检监察干部要履行好党内监督专

醒、常督查。实现关口前移抓早抓小的约谈提醒 责，做党章党纪的维护者、党的路线方针政策的

制度、各处室主要负责人党风廉政建设专项述职 捍卫者、党风廉政建设和反腐败斗争的推进者、

述廉制度，主抓“主抓者”，监督“监督者”， 各项决策落实执行的监察者。

保持压力，压实责任。采取专项督查、明查暗

访、查办案件等形式，保持压力不泄、不减。 同志们，本次党风廉政建设工作会议，是我

院发出的推动全面从严治党向纵深发展的动员

（五）职责所在使命所系，必须敢于担当履 令，我们的工作任务已经明确，关键在于落实。

责 我们要在省水利厅党组的正确领导下，按照院党

委的要求，以永远在路上的恒心和韧劲，锻造忠

纪检监察部门肩负着党内监督专责，这个 诚干净担当的“铁军”，完成好会议部署的各项

“责”是履行职责、强化问责。首先执纪者要坚 任务，营造我院风清气正的政治生态，以良好的

持打铁自身硬，只有先管好自己，才有底气和自 精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利

信履行好职责。首先要忠诚于党，深入学习习近 召开！

平总书记系列重要讲话精神，做到学思践悟；

要以学习贯彻监督执纪工作规则为契机，努力

提高纪检监察干部能力素质和纪律审查水平。

22 2017.2期

老张说案： 水院 时 空 时 空 说 法

水事纠纷案例分析【3】

【提要】本篇《[经典]水事纠纷案例汇总_》由《时空说法》栏目编辑

特别为需要水利案例分析的朋友收集整理，仅供参考。

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文\/张唇植髭

案例提供：本报通讯员 吴建华 决定，向长垣县人民政府申请复议。长垣县人民

　　案评专家：水利部发展研究中心法制 政府以省政府已经明确规定太行堤堤防护堤地为

处 岳恒 胡昌明 杨洁梅 30米，长垣渔场的部分鱼塘位于护堤地内，违反

案情 《河南省黄河河道管理办法》的相关规定，作出

　　河南省长垣县有一个渔场（以下简称长垣渔 了维持长垣河务局行政决定的复议决定。

场），位于太行堤临河一侧，长垣渔场的部分鱼 　　长垣渔场不服复议决定，认为渔场土地与村

塘是长垣县黄河河务局（以下简称长垣河务局） 委会签订了合法的土地承包合同并得到县相关职

修复大堤遗留下的废坑经渔场深挖改造形成的， 能部门的批准，长垣渔场对鱼塘享有合法权益，

且在太行堤护堤地管理范围内。 长垣河务局的行为侵犯了长垣渔场的合法权益，

　　长垣渔场深挖改造废坑进行养鱼的经营活动 应对此承担赔偿责任，于是向长垣县人民法院提

未经长垣河务局批准，违反了《河南省黄河河道 起行政诉讼。长垣县人民法院认为长垣河务局的

管理办法》第23条、第36条和《河南省黄河工程 具体行政行为程序合法，事实清楚，证据充分，

管理条例》第14条的规定，长垣河务局为此下达 适用法律法规正确，长垣渔场请求的补偿事项不

了行政决定书，责令长垣渔场限期拆除回填在 是长垣河务局的具体行政行为造成的，不负补偿

工程管理范围内的鱼塘。长垣渔场不服该行政 责任。据此，长垣县法院作出一审判决：维持长

垣河务局行政决定，驳回长垣渔场请求长垣河务

2017.2期 23

水院 时 空 时 空 说 法 　　河务局的管理权并未侵犯村集体的所有权和

长垣渔场的使用权。本案中，长垣局的管理权并

局给予经济补偿的诉讼请求。随后，长垣渔场又 未与村集体的所有权发生冲突，也并不要求改变

先后提起上诉并进行了申诉，再审法院维持了一 村集体对土地的所有权，即回填鱼塘以后土地的

审判决和二审判决。 所有权仍属于村集体。黄河河道主管机关的管理

案评 权只对土地的使用权主要是对使用的方式予以限

　　法律问题 制。黄河河道主管机关的管理权要求土地的使用

　　1．长垣渔场在太行堤护堤地内进行渔场经 方式不能危害大堤安全，不能有碍于国家防洪大

营的行为是否违反了法律规定？ 计，不能损害公共利益。在堤（坝）身、护堤地

　　2．长垣河务局责令长垣渔场限期拆除回填 挖鱼塘是法律明令禁止的，在其他的河道管理范

在工程管理范围内的鱼塘的行政决定，是否合 围内挖筑鱼塘应得到河道主管机关的批准。长垣

法？ 渔场行使的使用权违反了上述的规定，因此属于

　　3．长垣河务局的管理权是否侵犯村集体的 违法行使使用权。而违法行为所获得的利益不受

所有权和长垣渔场的使用权？ 法律保护。另一方面，回填鱼塘后，长垣渔场仍

　　4．长垣县人民政府与各级人民法院作出维 可以在法律允许的范围内对该土地行使使用权。

持长垣河务局行政决定、驳回长垣渔场的经济赔 因此，长垣河务局并未侵犯村集体的所有权和长

偿请求的结论，是否恰当？ 垣渔场的使用权，长垣渔场的损失不是长垣河务

分析 局的具体行政行为造成的，故长垣河务局不负赔

　　观点1． 偿责任。

　　未经水行政主管部门批准，在护堤地内进行 　　观点4．

渔场经营是违法行为 　　长垣县人民政府和各级人民法院的结论并无

　　根据《河道管理条例》第二十五条、《河南 不当。长垣渔场虽然与村委会签订了合法的土

省黄河河道管理办法》第二十三条的明确规定， 地承包合同，并获得了县相关职能部门的批准文

在河道管理范围内挖筑鱼塘必须报河道主管机关 书，但是，在护堤地内的渔场开挖行为，除了履

批准，因此长垣渔场利用护堤地内的废坑开挖鱼 行上述手续外，必须同时向河道管理部门申请批

塘进行渔场经营的行为，必须在获得长垣河务局 准，方可进行开挖。因此，长垣渔场对鱼塘的合

的批准之后才能实行。由于长垣渔场没有履行上 法权益必须以此为前提。由于长垣河务局的此项

述审批手续，其行为违反了河道管理的相关法律 行政决定是依据其法定职权并按照法定程序实施

规定，属于违法行为。 的，根据《行政复议法》第二十八条与《行政诉

　　观点2． 讼法》第五十四条的规定，长垣县人民政府和各

　　长垣河务局的行政决定合法有效 级法院分别做出了维持此项行政决定的复议决定

　　长垣河务局的这项审批权，是由《河道管理 与法院判决。此外，关于长垣渔场请求长垣河务

条例》和河南省的相关河道管理规定所确定的。 局给予经济补偿的问题，由于《国家赔偿法》第

对于违反审批规定的情形，根据《河道管理条 四条规定，只有在行政机关及其工作人员违法行

例》第四十四条与《河南省黄河河道管理办法》 使行政职权时侵犯公民财产权的，受害人才有权

第四十三条的规定，长垣河务局除责令其纠正违 利请求赔偿。在此案中，长垣河务局行使其行政

法行为，采取补救措施外，还可以并处警告、罚 职权的行为完全合法，因此，长垣渔场请求给予

款、没收非法所得等行政处罚措施。在本案中， 经济补偿，并无法律依据。

长垣河务局要求长垣渔场限期拆除回填在工程管

理范围内的鱼塘，就是采取了责令其纠正违法行

为，采取补救措施的行政措施，这是一个依法履

行其职责的具体行政行为，事实清楚、证据充

分、程序合法，因而该行政行为合法有效。

　　观点3．

24 2017.2期

水院 时 空 时 空 说 法

老张说案： 水事纠纷案例分析【4】

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文\/张唇植髭

分洪闸上跌落致死谁之过 异议，自行料理了后事。1999年6月5日，其家属

笔者按：2005年3月22日是第十三届\" 委托律师作为诉讼代理人，向东平县人民法院提

世界水日\"，3月22－28日是第十八届\"中国水周 交诉状，状告东平黄河河务局作为耿山口闸管理

\"。在\"世界水日\"、\"中国水周\"即将来临之际， 单位，疏于管理，闸桥栏墙存有豁口，未设置明

笔者从工作实践中精选了部分典型案例。这些案 显标志和采取安全防护措施，造成孟某意外死

例都发生在我们身边，与我们的水行政管理和水 亡，要求东平河务局承担死亡补偿金、丧葬费、

利工程管理息息相关。通过解剖案例，传播法律 抚育费、赡养费合计10.26万元。

知识，引导人水法自然和谐。 案件处理经过

　　东平河务局接到起诉状后，成立了应诉小

分洪闸上跌落致死谁之过 组，围绕案情调查取证，派人到上级机关东平湖

案情简介 管理局档案室查阅了该闸60年代初建时有关设计

　　1998年农历1月8日晚7时，东平县银山镇徐 资料；收集了公安机关现场勘验报告及其他司法

庄村村民孟某途经东平黄河河务局管辖的东平湖 文书，在规定期限内向法庭提交了答辩状。

耿山口进湖闸（已废弃）时，不慎从耿山口闸北 　　10月29日，法院开庭对该案进行了审理，原

侧摔落沟中死亡。经公安机关现场勘查，认定孟 告诉称闸桥北东侧转弯处栏墙存有豁口，致使孟

某为饮酒过量失足跌落沟中意外死亡，其家属无

2017.2期 25

水院 时 空 时 空 说 法

老张说案： 水事纠纷案例分析【4】

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࠶ॣጆ໋‫౎ޜ‬ᎄླྀཥ፰ङ

文\/张唇植髭

分洪闸上跌落致死谁之过 异议，自行料理了后事。1999年6月5日，其家属

笔者按：2005年3月22日是第十三届\" 委托律师作为诉讼代理人，向东平县人民法院提

世界水日\"，3月22－28日是第十八届\"中国水周 交诉状，状告东平黄河河务局作为耿山口闸管理

\"。在\"世界水日\"、\"中国水周\"即将来临之际， 单位，疏于管理，闸桥栏墙存有豁口，未设置明

笔者从工作实践中精选了部分典型案例。这些案 显标志和采取安全防护措施，造成孟某意外死

例都发生在我们身边，与我们的水行政管理和水 亡，要求东平河务局承担死亡补偿金、丧葬费、

利工程管理息息相关。通过解剖案例，传播法律 抚育费、赡养费合计10.26万元。

知识，引导人水法自然和谐。 案件处理经过

　　东平河务局接到起诉状后，成立了应诉小

分洪闸上跌落致死谁之过 组，围绕案情调查取证，派人到上级机关东平湖

案情简介 管理局档案室查阅了该闸60年代初建时有关设计

　　1998年农历1月8日晚7时，东平县银山镇徐 资料；收集了公安机关现场勘验报告及其他司法

庄村村民孟某途经东平黄河河务局管辖的东平湖 文书，在规定期限内向法庭提交了答辩状。

耿山口进湖闸（已废弃）时，不慎从耿山口闸北 　　10月29日，法院开庭对该案进行了审理，原

侧摔落沟中死亡。经公安机关现场勘查，认定孟 告诉称闸桥北东侧转弯处栏墙存有豁口，致使孟

某为饮酒过量失足跌落沟中意外死亡，其家属无

2017.2期 25

水院 时 空 工 匠 精 神

找回“工匠精神”中的中国信仰

文\/余同元

“工匠精神”今年初出现在《政府工作报 时代的“工匠精神”。美国的亚力克•福奇写了

告》中之后，引来全社会的关注。什么是 一本《工匠精神：缔造伟大传奇的力量》，里面

“工匠精神”？为什么要培育“工匠精神”？今 写了很多工业和信息时代的工匠。这三个时代的

天我们呼唤什么样的“工匠精神”？这些问题都 “工匠精神”，我们到底倾向于哪一个时代？应

引起了广泛讨论。 该分别看待。精神是和信仰联系在一起的，中国

古代的信仰特征是“心统物”，讲发善心、讲内

“工匠精神”并不是新话题，早在机器大生 圣外王，讲明心见性，讲好人好报。但是现代社

产代替手工制作之前，它就已经存在。明清江南 会变成了“物统心”，讲经济利益，就是功利最

工匠的技艺，曾经引领中国乃至世界的风尚，苏 大化。“工匠精神”首先是一种信仰，是一种修

工、苏造、苏作、苏样，创造了品牌效应，成为 养，有信仰才有修养。但整个信仰都在变，这是

品质保证。精湛的技艺背后必然有强大的精神支 世界性的。“工匠精神”是有时代性的，它是变

撑。这是一种什么样的精神，又经历了怎样的转 化的。农业时代，“工匠精神”是耐得住寂寞，

变？ 心很静，一直坚持这个职业不变化，精益求精，

产品的质量好。到工业时代就开始变化了，是为

苏州大学教授余同元早在2002年在复旦大学 自己做，还是为别人做，有了区别。中国古代官

读博士期间，就开始对中国工匠现代转型进行专 手工业中，工匠是为官府做。资本主义社会工匠

门研究，十年皓首穷经，2012年出版近百万字的 是为资本家做。这时起作用的主要是制度，做不

《传统工匠现代转型研究——以江南早期工业化

中工匠技术转型与角色转换为中心》。在这部专 2017.2期 27

著中，余同元教授深入探讨了传统工匠现代转型

的动力、途径、表现与发展规律，揭示了中国文

化背景下技术科学化和科学技术化的互动互化规

律。如何培育中国当代的“工匠精神”？我们或

许可以从其所揭示的传统工匠转型史中得到新启

示。

“工匠精神”是广义的，各个国家不一样，

各个时代也不一样

苏周刊：您怎么看待“工匠精神”，除了

“精益求精”它还包含哪些内容？

余同元：“工匠精神”的概念从广义上讲，

有时空两大特点。一个是从时间上来讲，“工

匠精神”是有时代性的，有农业时代的“工匠精

神”，有工业时代的“工匠精神”，还有新信息

水院 时 空 工 匠 精 神 年创建高智公司，相当于创办了一个“工匠工

厂”，工匠告别单打独斗的时代，这是“工匠精

好不给你钱，产品上面要写你名字，出问题你负 神”的发展。书中还写到“走错方向的金融工

责，平时要考核。这时的“工匠精神”，是制度 匠”。工匠从制造业转向金融业，这是美国的大

逼迫之下的一种工作态度，要认真、严谨、精益 现状。所以我说，“工匠精神”是广义的，各个

求精，这个精神不是自我的。当然工业时代也有 国家不一样，各个时代也不一样。

独立的自由工匠，我制作东西不只是为赚钱，我

就是喜欢，这种“工匠精神”肯定是好的。到了 苏周刊：我们今天提到“工匠精神”往往想

商业信息时代的工匠，强调的是创造、创新。美 到日本、德国，却把中国和粗制滥造联系起来，

国的亚力克•福奇讲的“工匠精神”就是创造、 这是为什么？

创新，这种创新是完全打破规范、突破底线的。

余同元：我们传统的时代不是那样的，日本

第二，“工匠精神”是有区域性的。中国 人德国人法国人在明清时期最欣赏的是中国的

的、美国的、德国的、日本的都不一样。以前我 东西。英国商标法里面曾经有一段明确规定：

们讲“工匠精神”，讲得比较多的是德国和日本 凡是从德国进口的东西，都要写上“Made　in

的，认为他们产品好。产品质量提高，除了技术 　Germany（德国制造）”，因为德国东西很便

以外需要一种精神，那是一种很典型的为别人服 宜，这是低质产品的标志。但那个时候中国进口

务的精神，这种服务精神让产品精益求精，发展 的东西不要标注，当然是最好的最放心的。英国

到极致。在德国强调的是一种“天职”，这与宗 人为什么发动鸦片战争？就是要中国的好东西。

教伦理有关，德国工匠把工作视为天职，天职是 可是后来我们过分地追求现代性，把我们的传

神圣的，把东西做好才能向上帝交代。日本的 统丢掉了，特别是近些年，过分地追求“物统

“工匠精神”则是一种传统家族精神，工匠是终 心”，就是功利化，成者为王，败者为寇，所以

身雇佣的，强调工匠要坚持，要坚守，把一件事 粗制滥造，只追求数量不追求质量，所以现在要

做到极致，在一天天的重复中喜欢它，继而爱上 提倡“工匠精神”，我们要找回精益求精的传

它，把生命投入其中。德国的和日本的“工匠精 统，重新变成制造强国。更重要的是强调有信仰

神”强调认真严谨、精益求精，做好服务，也是 的创新，因为整个20世纪至今，我们的科学技术

一种服务精神。这里到底有多少自我，是很难说 创新确实落后于西方。可是这个落后不仅是“工

的。而美国的“工匠精神”，强调创新、创造， 匠精神”失落造成的。很多是社会问题造成的，

典型的就是乔布斯。它没有我们所讲的道德、伦 比如说信仰危机，利益最大化、浮躁庸俗等甚嚣

理，这些对它来说都是束缚，它要求的是一个 尘上。

自由的空间。这种“工匠精神”又叫创客文化。

这种“工匠精神”，就是美国当代发明家迪恩• “工匠精神”是一种人生态度、人生追求，

卡门讲的，工匠的本质就是创新，用创新的方法 本质上是一种信仰、一种修养

去创造财富，这不仅仅是一种个人的东西，而且

是国家生生不息的源泉，又是一种信仰、一种修 苏周刊：有人认为中国历史上有悠久的工

养，是美国百年创新史的内核，所以他说“工匠 匠传统，有很多能工巧匠，我们不缺“工匠精

精神改变世界”。这就是现代“工匠精神”，我 神”，但也有人认为中国缺乏“工匠精神”，您

把它称为工商业时代或信息化时代的“工匠精 怎么看待我们的工匠传统和“工匠精神”？

神”。亚力克•福奇的《工匠精神》提到的第一

个工匠是富兰克林，第二个是华盛顿，第三个是 余同元：我讲“工匠精神”有两个前提，一

美国高速公路总设计师麦克唐纳。这里的工匠就 个是时代性，一个是区域性。最重要的是第三

是现代的工程师。亚力克•福奇认为，爱迪生是 点，就是“工匠精神”的基本要素和本质内涵。

一个成功的工匠、失败的生意人，而他的失败开 到底什么是“工匠精神”？我们需要的“工匠精

启了当代“工匠精神”成长的新途径：优秀发 神”是什么，“工匠精神”本来是什么样的，应

明要与商业运作结合。微软前CTO梅尔沃德2000 该是什么样的？“工匠精神”，它是一种人生的

态度、人生的追求，本质上是一种信仰、一种修

28 2017.2期 养，表现为一门手艺和一个职业的生命灵魂。精

神层面的是信仰和修养，产品是创造的结果，不 水院 时 空 工 匠 精 神

能把它们混淆。那么精神主体到底是谁？比如被

称为“寿司之神”的小野二郎，做了五十几年寿 是不是工匠的技术，还需要重新

司，有人为他写书、拍纪录片，但是我要问，他 研究。中国很多书都是这两类人

那么幸福，是他的感觉还是记录者的感觉？工匠 写的。比方说曹雪芹，据说写了

如果说有一种精神，现在工匠应该有自己的话语 很多关于工艺技术的书，比如写

权，有自己的游戏规则，掌握评判权力，自己能 如何做风筝。我认为比较好的是

够给自己树碑立传，自己能够总结自己，我把它 学者去帮工匠写，学者会有科学

称作经验技术理论化，就是自己的技术自己能写 的眼光和科学的方法，学者传统

出来，能总结出来，能把经验技术上升到理论技 和工匠传统结合，这是产业技术

术，成为一种科学。技术与科学结合，是近代科 理论化最佳的途径。那更好的形

技革命与产业革命的结晶，这才是“工匠精神” 式是什么？是工匠自己写。比方

最应该要求的东西。要么工匠与学者合作，要么 说计成的《园冶》就是工匠自己

工匠自己总结写作。所以说，最关键的是工匠应 写的，姚承祖的《营造法原》是

该有文化，有学术理论水平。比方说清末苏绣大 他自己写的。现代的工匠就是工

师沈寿，她的《雪颐绣谱》是她口述，张謇帮她 程师，既能做又能写，这才是一个有现代“工

写的。工匠要想真正有现代的“工匠精神”，必 匠精神”的新主体。这是现代“工匠精神”的

须有一个基本的前提，就是技术理论化水平。经 第一步，技术理论化，或叫技术科学化。第二

验技术理论化，也叫技术科学化，技术上升到理 步，技术记录下来成为科学理论了，还要研

论，最好的理论就是现在所谓的“科学”。产业 究、发展，再进行科学技术化。现代工程师与

技术理论化，这是传统工匠向现代工匠转型的标 传统工匠区别主要在这里，现代工匠主要强调

志。 这个功能。技术和科学这两者是互动的。工匠

转型必须首先实现技术科学化，它的伟大功劳

苏周刊：您认为技术的记录应该由工匠自己 在于，技术传承的形式改变了，以前是师傅带

来完成？ 徒弟，老子带儿子，口头传授。现在有了书，

编成教材，可以在学校传授了，重要吧？而学

余同元：产业技术理论化的前提是经验技术 校实现的就是科学技术化的环节，又把科学变

文本化。文本完成有几个渠道，一个是政府官 成技术。这个互动需要什么条件？工匠身份要

员写的，比如说记录苏州金砖制造技术的《造 改变、角色要转换。传统工匠是奴隶，在“匠

砖图说》；还有一种是文人来写。这两种情况 籍”制度下没有自由，现在变成技术工人、工

可能都会有些想当然的东西，记录下来的究竟 程师，还有企业家、科学家。

苏周刊：您在《传统工匠现代转型研究》

这本书里用大量笔墨写了江南传统工匠的角色

转换，他们是如何进行身份和角色的转换的？

这对“工匠精神”有什么影响？

余同元：传统工匠的现代转型包括技术转

型和角色转换两个方面。明清时期，随着匠籍

制度的演变直至最后废除，工匠人身自由逐步

增大，传统工匠也开始了社会角色的转换。实

现角色转换大体经过了三个步骤：第一步是明

清工匠通过技术或科举入仕，工匠的身份和地

位提高；第二步是工匠与文人学者合作投入技

术研究，出现一批技术专家；第三步是晚明西

学东渐与晚清洋务运动西方技术的引进，形成

2017.2期 29

水院 时 空 工 匠 精 神 专业知识和技术？

余同元：工匠需要文化自觉，这是毋庸置疑

现代工程技术人才队伍和企业家队伍。

首先匠籍要废除，这是工匠角色转换的前 的。工匠怎样文化自觉，这才是最重要的。其实

每个人都是工匠，每个人都需要“工匠精神”。

提。匠籍不废除，工匠就是没有自由的奴隶，地 新的“工匠精神”是每个公民、每个职业劳动者

位低下，文化水平低，不会主动提高技术，更谈 都必须要有的。富兰克林、华盛顿都是工匠，做

不上“工匠精神”。古代也有精美的工艺，那主 不好工匠就做不好总统。报人也是工匠，教师是

要是管理制度的产物，因为“物勒功名”和“工 教书匠，都要有一种新的“工匠精神”，要有信

师效功”，产品上要刻名字，上级要检查，产品 仰，要有修养，把工作和修养结合起来，工作不

做得差要治罪，做得好会得到奖励。工匠角色转 是为别人干的，是自己的修养，除了修养外它是

换还有一个组织上的角色转换，过去古代没有什 技术，是职业，是艺术，是爱好，这就成了自己

么工匠组织，后来出现了行会和会馆，江南的工 的东西了。所以新的“工匠精神”是每个公民都

匠组织在全国是领先的，思想解放多一些，工商 要有的，它要和公民教育结合起来。

经济更发达一些，工匠可以上学。工匠要能上学

他才能写书，才能真正实现产业技术理论化。 传统的工匠身份低下，没有自己的知识产

权，也不是为自己工作，所以不要把传统的“工

新的“工匠精神”是每个公民都应有的，它 匠精神”拔得那么高，现代的“工匠精神”更要

要和公民教育结合起来。 提倡，它是真心实意的，是自己喜爱的，是满怀

热情地去拥抱创造和创新，这才是真正的人生信

苏周刊：您认为我们现在应该提倡什么样的 仰和修养。这种“工匠精神”，更多的是生命价

“工匠精神”？ 值的追求，是新的生命价值的创造，我们要求的

“工匠精神”，是一种崇尚创新，把工作当作修

余同元：我认为当下提倡的“工匠精神”应 身养性的前提之下的人格修养和文化自觉。这当

该是工业时代的创造与创新精神，它可以结合信 然离不开技术科学化，科学技术化，精神是离不

息时代的创新创造方法。工业时代的“工匠精 开技术和艺术的，离开了技术和艺术来谈精神肯

神”很重要的核心是创新创造，但创新创造必须 定是危险的，也是错误的。

符合三个条件，一是推陈出新，而不是美国人

讲的商业时代的从0到1，我认为还是从1到N；然 传统“工匠精神”就在苏州的作品和人品里

后是温故而知新，以传统、以历史文化资源为基 苏周刊：谈到传统的“工匠精神”，苏州可

础；第三是返本开新。另外我强调“工匠精神” 不可以作为中国传统“工匠精神”的典型？

和工匠技术是并重的、并行的，不能把它们分 余同元：那是肯定的。传统的“工匠精神”

裂。从途径上看，还是要强调技术科学化和科学 就在传统苏州的作品和人品里。首先是在作品

技术化的互动。当然也需要角色转换，其中包括 里，吴韵苏风，吴钩、吴器、吴装、吴冠、吴

文化知识、道德伦理的修养和角色认识的改变。 锦，都是全国最好的品牌，最好的品牌必须有最

这里有一个重要问题是职业技术教育，职业教育

要改革。现在大学的教育已经都变成了职业技术

教育，过分的职业教育其实不利于技术和科学

的互动，也不利于温故知新、推陈

出新和返本开新。最好的方法是，

首先强调基本的公民教育、素质教

育，要有人文信仰的传递，在确定

生命信仰这个基础上再搞专业。现

代这种纯西式的大学专业教育，要

和我们中国传统的书院式教育结合

起来。

苏周刊：您是否认为现代工匠

也需要有文化自觉，而不只是需要

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水院 时 空 工 匠 精 神

好的技术和最好的精神。到明代中后期，出现苏 什么？是我们生命价值的追求，是我们生命不朽

字头的：苏造、苏作、苏意、苏样、苏绣、苏 的信仰，是我们中华民族道德智慧文化的传承，

裱，苏字头成为中国最好的，进京入宫，漂洋过 这些东西都不能丢掉。当然工匠最不能丢的是技

海，这里就有苏州的“工匠精神”和苏州的工匠 术，是技艺，是对艺术的追求，“工匠精神”和

技术。当时江南是全国工艺技术最好的，苏州又 工匠技艺是一体的，还是要强调技术和科学互动

是江南的核心，苏造、苏作、苏样、苏式、苏意 的情况下的身份转变，权利转变，角色转换。现

进京入宫与漂洋过海，这是江南区域社会经济近 在是大变革、大发展时代，让工匠天天在家守着

代转型的典型标志。苏州人从明代后期到清代就 那简单的东西把它发展到极致，能行吗？我们国

有创新的意识，有品牌经济，有质量意识。质 家的企业家也是现代工匠，一百几十个企业在几

量、创新、时尚、品牌，这都是现代“工匠精 年时间内走入世界五百强，只靠传统“工匠精

神”所孜孜以求的。 神”能解释清楚吗？它应该是定慧双修的、算

盘加电脑的、传统与现代有机结合的新“工匠精

苏周刊：我们今天谈“工匠精神”，可以从 神”。

历史中借鉴哪些传统？

人物简介

余同元：首先是中国传统文化中儒释道三家 余同元，1962年生，复旦大学历史地理学博

所说的，基本的生命修养或信仰，它对“工匠精 士，苏州大学社会学院教授、专门史专业博士生

神”的形成有根本的影响，是不能变的。比方说 导师，国学研究所所长。兼任国际教科文交流协

我们中国人的信仰是追求生命不朽，以生命生态 会副会长、国际健康健美长寿学研究会常务理

的健康美丽作为立家之本，这是现在要坚持的。 事，中国文化战略研究会特聘研究员、中国明史

第二，要坚持中国传统的温故知新、推陈出新和 学会理事、中国近现代史料学会理事、苏州市传

返本开新三原则，传统的东西要捡起来，在传统 统文化研究会副会长等职。主持完成国家、省部

的基础上创新。第三，生态是根本的，生态产业 级项目十多项，获各级优秀科研与教学成果奖十

是最重要的，生态技术是最重要的。现在最危险 多次。出版《传统工匠现代转型研究》（国家

的是丢掉农业搞工业化，丢掉乡村搞城市化，这 十二五重点规划图书）《中国文化概要》《王朝

对传统工匠是一个重大的摧残，丢掉作坊丢掉手 鼎革与英雄悲歌》《崇祯十七年》《清朝通史》

工，完全搞机械，这是非常危险的。反映在信仰 《关东鲁商》《影响中国历史进程的一百次战

上，就表现为丢掉孝道，丢掉人丁兴旺的生命追 争》《苏州房地产契证图文集》《历史典籍中的

求。所以不能一味强调创新，没有底线，西方说 苏州菜》等著作十多种。

一定要突破底线，我们还是要有底线。那底线是

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水院 时 空 一 季 一 案

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编者按：当官发财两条道，当 1968年9月，蒋永清出生于湖南省永州市，

官就不要发财，发财就不要 法学博士。2013年3月，因涉嫌严重违纪，蒋永

当官。党员领导干部要始终严格要 清被湖南省纪委立案调查。2014年6月，蒋永清

求自己，把好权力关、美色关、金 被开除党籍和公职。

钱关，做到清清白白做人、干干净

净做事、坦坦荡荡为官。 2015年12月底，正当人们迎接新年到来时，

蒋永清却在苦苦等待自己的一纸判决。12月29

然而，一些党员领导干部违纪 日，经湖南省高级人民法院终审，蒋永清因犯受

违法、腐化变质，当他们被形形色 贿罪、贪污罪被判处有期徒刑12年。

色的金钱、美色所诱惑，成为欲望

的奴隶时，这些做人从政的最基本 插手工程项目，连“合格学校”也不放过

道理和常识，就会被抛之脑后，难 翻开湖南省高院的刑事判决书，蒋永清插手

以自拔。 最多是的工程项目建设，他在担任株洲县县长、

醴陵市委书记期间，利用职务便利，在房地产开

蒋永清只有在接受组织调查后 发、工程项目承揽等工作中，多次收受他人财物

才幡然悔悟：作为公职人员和领导干部，正常待 折合人民币共计970.634万元。

遇和收入完全可以过上一个稳定的生活；“自己 建设“合格学校”，是湖南省为加快城镇中

只能住一房”，收受的大量字画、花瓶、烟酒、 小学配套建设而启动的一件利民惠民项目，对学

金银贵重物品堆放在画室、会所、酒行，这些身 校规划、装备乃至校园安全建设等都有一套严

外之物再多，也只不过是罪恶的化身、犯罪的证

据。

人生没有后悔药。党员领导干部只有不断加

强思想政治修养，坚守做人、处事、用权、交友

的底线，以严格标准加强自律、接受他律，才能

在约束自己、约束身边人的同时，赢得人心、赢

得事业成就。

“我初三第一次主动递交入党申请，到1986

年高二时入党，成为学校第一名学生党员，当

初是那么积极、进步，今日是多么痛心、后

悔……”在接受纪律审查期间，湖南省醴陵市委

原书记蒋永清写下了自己的忏悔。

32 2017.2期

格的标准。不过，蒋永清却连“合格学校”也不 水院 时 空 一 季 一 案

放过，将这一项目当作“唐僧肉”，履职到哪儿

“吃”到哪儿。 蒋永清是一位学者型的官员，不但获得法学

博士学位，还对字画收藏有很深的研究。

2009年，株洲县启动合格学校建设。某工程

建筑公司老板为能从中承接工程，找当时担任县 然而古人曾云：“夫好船者溺，好骑者堕，

长职务的蒋永清帮忙。蒋永清向有关部门打招 君子各以所好为祸。”爱好是一把双刃剑，既可

呼，该老板承接了7所中学的维修改建工程。同 以培育情操，提升修养，又可能会因此玩物丧

时，蒋永清积极运作和斡旋，还为另一建筑公司 志，被爱好所害。

老板袁某承揽了运动场塑胶跑道建设。

为了自己收藏字画的一点“雅好”，蒋永清

2012年，醴陵市启动当年度农村合格学校建 铤而走险，竟然怂恿他人用公款买单。

设。作为市委书记的蒋永清，又给该市相关部门

打招呼，为建筑公司老板彭某顺利接手多所中 2008年初，我国南方地区发生冰灾。当年7

学、小学的教学楼、宿舍楼、后勤楼和道路的改 月，某公司在株洲县租下基地用于农业开发。基

造维修工程创造条件。 地所在的村为争取5万元工作经费，向蒋永清打

报告申请。2008年底，蒋永清想到自己买画时尚

此外，自2007年至2012年期间，蒋永清还为 有20万元款项未支付，竟打起了“借下拨经费付

该建筑老板在土地竞拍等方面以及水利工程重建 款”的歪主意。

等招投标方面提供帮助，收受贿赂300万元以及

价值13.6万元的玉器牛摆件一件。 2009年1月，在蒋永清授意下，这份工作经

费申请报告“如约而至”。不过经费申请不再是

按照蒋永清的说法，此时他内心的贪欲已经 5万元了，而是提升到30万元，拨付的理由变成

如同“一匹脱缰的野马”，肆意妄为，不顾后 了“补助冰灾受损的养殖户种植户”，报告落款

果。 时间改为了冰灾后发生不久。然而让人啼笑皆非

的是，该基地成立时间实际上是在冰灾之后。冰

2007年，在一次调解某水泥公司与当地百姓 灾发生之时，该基地根本没有建立，养殖户种植

矛盾的工作中，商人王某与蒋永清结识。从2009 户受损也就无从谈起。

年到2012年，蒋永清利用职务之便，在经营许可

证办理、税收优惠、承揽业务等方面为王某提供 很快，县财政部门将钱拨付至乡财政所。钱

帮助。 到账后，20万元被蒋永清用于支付字画欠款。

作为“回报”，王某分五次送给蒋永清各类 领导干部没有节制的爱好必然导致权力的异

礼品、礼金，包括5万元人民币的银行卡一张， 化、腐化。尝到公款买单的好处后，蒋永清“如

价值1.85万元的铂金项链，38.6万元的金条，价 法炮制”，在长沙选购10.8万元字画后，借株洲

值2.2万元的男式风衣，价值3.074万元的高档手 县湘江防洪景观道路工程的项目建设之际，将10

表等。蒋永清均一一“笑纳”。 万元拨款支付到辖区村，然后领款用于支付字画

款。

有时候，蒋永清替人办事后并不急着收钱，

而是将“好处费”留在老板那里，并称“日后需 请风水大师“指迷津”，“市侩升官学”最

要用钱再找你”。他自认为这些招数可以瞒天过 终竹篮打水一场空

海，然而却逃不过执纪人员的“火眼金睛”，最

终还是作茧自缚，自欺欺人。 早在2009年，蒋永清还是株洲县县长时，似

乎开始深谙如何实现“权力变现”。

私人买画公款买单，“雅好”背后的勾当鄙

俗不堪 当年6月，刘某请蒋永清帮忙，为自己的亲

戚周某安排工作。蒋永清大笔一挥，将周某安排

蒋永清曾有过“两袖清风”的故事：他下乡 进教育系统工作并入编。为感谢关照，刘某通过

或调研，坚持在食堂吃工作餐，还主动要求不摆 中间人送了10万元给蒋永清。

水果。然而遗憾的是，面对百姓群众，他做的是

一套，私底下又显露了另一副面貌。 为掩盖受贿的事实，“精明”的蒋永清赶忙

安排人送给刘某一幅名为“茹古涵今”书画作

品，以作“两清”。随后蒋永清将这10万元用于

购房。经鉴定，这幅“茹古涵今”书画作品价值

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水院 时 空 一 季 一 案 关系和关键人物来打招呼。利用职务之便，为老

板、他人谋利，收受钱物，满足疯狂的官欲；收

为3000元。 受大量红包礼金、贵重物品，购房置业、违规做

一方面蒋永清为他人调动工作提供方便，一 生意、大肆敛财，满足无限的贪欲。自己只能住

一房，收受的大量字画、花瓶、烟酒、金银贵

方面他又“运筹帷幄”，积极为自己开拓升官 重物品，堆放在画室、会所、酒行，不都是一个

“捷径”：为讨好所谓的“关系人”，他愿意花 符号？再多钱物，只能是罪恶的化身，犯罪的证

200万购买卖不出去的字画。甚至还找所谓的风 据。作为公职人员和领导干部，正常待遇和收入

水大师“指点迷津”，花费巨额财物，结果上当 完全可以过上一个稳定的生活，要知足常乐。我

受骗，竹篮打水一场空。 违反社会主义道德，生活作风变得腐化，与多名

女性保持不正当男女关系，带给家庭的伤害和造

蒋永清在忏悔书中写道：“世界上没有无缘 成的社会影响是无法挽回的。

无故的爱与恨、没有免费的午餐、没有不透风的

墙，没有后悔药可吃，这‘四个没有’的道理太 四、自以为是

深刻、太精辟。”这“滴血的教训”值得所有党 官僚习气。我家长作风严重，民主集中制原

员深思！ 则贯彻执行流于形式，一人说了算，把个人观点

凌驾于集体组织之上，造成班子队伍松散，缺乏

蒋永清悔过书 向心力和核心力，影响了工作，耽误了事业。

我身为党员领导干部，平时要求自己不严， 目无法纪。我虽是法学博士，可我平时长期

拙于自律，触犯了党纪国法。我所犯错误事实， 放松对党纪国法的深入学习和实践运用，哪有不

让人看了十分触目惊心：为他人谋取私利，权钱 滑向犯罪深渊的？

交易、大肆敛财、收受贿赂、贪污公款、违规经 侥幸作怪。人生许多失误和错误都是侥幸而

商，生活作风腐化，已严重违规违纪违法。 成。最近几年来，组织和领导也多次向我提醒打

一、思想滑坡 招呼，希望我自警自省。但我失去了回头的机

思想的原因，是根本的原因。事物的变化， 会，越滑越深。

内因起决定性作用。之所以我步入腐败的深渊， 世界上没有无缘无故的爱与恨、没有免费的

是因为自己长期以来，放松了世界观改造，丧失 午餐、没有不透风的墙，没有后悔药可吃，这

了道德修养，缺乏党性锤炼，动摇了对共产主义 “四个没有”的道理太深刻、太精辟。

远大理想信念的追求，背叛了入党誓词和作为一 我违规违纪违法问题十分严重，必将受到组

名党员干部的庄严承诺。 织和法律的惩处惩罚。无论今后结局如何，我一

二、松于自律 定认真主动接受改造，彻底反省改过，珍惜机

没有约束的权力，让我的贪心就像一匹脱缰 会、余生报恩！

的野马。违规违纪违法行为主要发生在我担任负

责人时。由于我平时对自身要求很不严，说的一

套，做的一套，要求手下做到的，自己先违反，

思想意识中总有特权因素，没有自我约束的习

惯，在各种欲望和诱惑面前，是难以抵抗自拔

的。在这方面，我有滴血的教训。

三、欲望熏心

我作为一名党员领导干部，没有抵抗得住来

自方方面面、形形色色的金钱、美色等诱惑，成

为欲望的奴隶，官欲熏心。从我成为公务员第一

天开始，立志想做一名务实、干事、靠自己努力

而发展的好干部。过去我提拔不快，对成长的问

题总不去寻找自身原因，反而错误认为是自己没

有去经营关系。慢慢地丢掉了过去扎实工作的好

作风，一门心思找关系、走捷径，让所谓的上层

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水院 时 空 一 季 一 案

2月28日科技信息处开展水利档案管理技术规范培训

3月16日勘测处测绘所为外业职工接种森林脑炎防疫疫苗 3月28日院召开三江连通项目协商会议

3月31日院召开尼尔基引嫩扩建骨干一期工程专题办公会

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水院 时 空 一 季 一 案

院党委书记梁贞堂在活动中做重要讲话 职工共同合唱《团结就是力量》 公司领导班子成员为获奖者颁奖并合影

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