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中共广汉市委办公室文件

广办发〔2014〕46 号

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中共广汉市委办公室 广汉市人民政府办公室

关于印发《广汉市会议活动管理办法》的通知

各乡镇党委和人民政府，市级各部门：

《广汉市会议活动管理办法》已经市委、市政府研究同意，

现印发你们，请遵照执行。

中共广汉市委办公室 广汉市人民政府办公室

2014年10月28日

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广汉市会议活动管理办法

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻《四川省贯彻〈党政机关厉行节约反对

浪费条例〉实施细则》，进一步加强和规范全市会议活动管理，节

约会议活动经费开支，制定本办法。

第二条 全市会议活动的审批和费用管理等，适用本办法。

第三条 全市开展会议活动应当坚持厉行节约、反对浪费、

规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议活动数量，规范会议

活动经费管理。

第四条 各单位开展会议活动要严格按程序审批。

第五条 各单位应当严格会议活动经费预算管理，控制预算

规模。各单位会议费纳入年初部门预算，并单独列示，执行中不

得突破。因特殊需要确需追加的，须按规定程序报市委、市政府

审批后安排经费预算。

第二章 会议管理

第六条 严格会议分类和审批

1.会议分类

一类会议。以市委、市政府名义召开的，要求乡镇或者市级

部门负责同志参加的会议。

二类会议。各单位召开的，要求本系统、各直属机构或者乡

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镇和市级有关部门负责同志参加的会议。

三类会议。各单位及其所属内设机构召开的，要求乡镇、市

级有关部门或者本系统有关人员参加的会议。

四类会议。除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议,

包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

2.严格审批

一类会议。须报请市委常委会议、市政府常务会议议定，或

者报经市委、市政府主要领导同意。

二类会议。各单位应当于每年 11 月底前，将下一年度会议

计划（包括会议名称、召开理由、主要内容、时间地点、代表人

数、工作人员数、所需经费及列支渠道等）送市财政局初核，市

财政局于 12 月底前初核后按程序送市委办公室、市政府办公室

审核，市委办公室、市政府办公室于次年 1 月底前审核后，报

市委、市政府审批。各单位召开二类会议原则上每年不超过 1 次。

在年度会议计划外因特殊情况确需召开会议的，须按上述审批程

序单独报批。

三类会议。各单位应当编制年度会议计划（包括会议名称、

召开理由、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需

经费及列支渠道等），经单位领导办公会或者党委（党组）会审定

后，报经分管市领导同意后执行。

四类会议。由各单位分管领导审核并报主要领导批准后执行,

并列入各单位年度会议计划，如会期超过 1 天需经单位领导办公

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会或者党委（党组）会审定后执行。市人大常委会办公室、市政

协办公室、各民主党派广汉市委、市工商联和群团组织的会议分

类、审批事项、会期及参会人员等，由上述单位依据法律法规、

章程规定，参照以上会议分类和审批原则提出具体办法，报市委、

市政府审定后实施。

全市议事协调机构召开的会议，由议事协调机构办公室具体

负责，按照审批程序报批。议事协调机构召开的会议原则上在单

位内部召开，不安排食宿。

第七条 严格控制会议规模

一类会议参会人员按照批准方案，根据会议性质和主要内容

确定,一般不超过200人。

二类会议参会人员不得超过150人，其中，工作人员控制在会

议代表人数的15%以内。

三类会议参会人员不得超过100人，其中，工作人员控制在会

议代表人数的10%以内。

四类会议参会人员视内容而定，一般不得超过50人。

第八条 严格控制会议规格

市委、市政府召开的会议，尽量少邀请多位市委、市政府领

导同时出席；除确有必要外，不要求乡镇党委和政府主要负责同

志同时参会、党委和政府分管负责同志同时参会。市级部门（市

领导兼任部门主要负责同志的除外）召开的本系统全市性工作会

议和工作会、专题会、协调会等会议，一律不请市领导出席、不

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要求乡镇和其他市级部门负责同志参会。

第九条 严格控制会议时间

一类会议会期按照批准方案执行；二、三、四类会议会期均

不得超过 1 天(含报到和离开时间,下同)，其中：传达、布置类会

议会期原则上不超过半天，最多不得超过 1 天。

以市委、市政府名义召开的会议，除市委全会、市委经济工

作会议、市政府全体会议、报告会外，原则上安排 1 位市领导讲

话不超过 1 小时、安排多位市领导讲话累计不超过 2 小时。

第十条 各单位召开会议应当改进会议形式，充分运用网络

视频、电视电话等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议

效率。传达、布置类会议优先采取网络视频、电视电话会议方式

召开。除人大、政协“两会”外，市委、市政府召开的会议代表

人数超过 200 人的，会议尽量采用视频会议形式召开。网络视频、

电视电话会议的主会场和分会场应当控制规模，节约费用支出。

能以文电等方式部署或者以新闻媒体通告的，不召开会议。内容

相同或相近的会议合并召开，参会人员相同或交叉的多个会议套

开或连续召开。能以电话、短信、文电等方式部署的，不召开会

议。

第十一条 不能够采用网络视频、电视电话召开的会议应当

优先到单位内部会议室、礼堂、招待所、培训中心召开。三、四

类会议确需到宾馆酒店召开的，应报经分管市领导签批同意，到

价格低于会议定额标准的四星级以下（含四星）宾馆酒店召开，

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不得超标准安排会议。二、三、四类会议原则上不安排住宿，确

需对非市区参会代表安排住宿，参照本办法会议分类审批权限审

批同意后，在住宿标准内安排。会期超过半天，可以对非市区代

表安排午休，安排标准应控制在午休房标准之内。

第十二条 参会人员以在广汉市区单位为主的会议不得离开

广汉市区召开。各单位不得到风景名胜区召开会议。

第十三条 严禁各单位借会议名义组织会餐或者安排宴请；

严禁套取会议费设立“小金库”；严禁在会议费中列支公务接待

费。

严禁使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定

资产以及开支与本次会议无关的其他费用；严禁组织会议代表旅

游和与会议内容无关的参观；严禁组织消费性质的娱乐、健身活

动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品；除特

定会议外，不统一发放会议文件袋(包)、笔记本、笔等用品。

各单位应当严格执行会议用房标准，会议住宿用房以标准间

为主，不得安排高档套房。会议用餐安排自助餐或者工作餐，严

格控制菜品种类、数量和分量，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，

不上烟酒。会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；会

场可设置自助取水点，参会人员根据个人需要自取。除全市重要

会议外，不悬挂会标，或由电子显示屏代替。会议尽量不印发材

料，公文不作为会议材料印发。除特定会议外，不统一发放会议

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文件袋（包）、笔记本、笔等用品。

第十四条 会议费开支范围、标准和报销

1.会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、

交通费、文件印刷费、医药费等。

前款所称交通费是指用于会议代表接送站,以及会议统一组

织的代表考察、调研等发生的交通支出。

会议代表参加会议发生的城市间交通费,按照差旅费管理办

法的规定回单位报销。

2.会议费开支实行定额控制。会议费定额标准如下:

住宿费标准：一类会议300元/人·天，二类会议240元/人·天，

三四类会议160元/人·天，午休房按上述标准减半安排。

伙食费标准：一、二类会议150元/人·天，三、四类会议110

元/人·天。

其他费用标准：一类会议90元/人·天，二类会议70元/人·天，

三、四类会议50元/人·天。

定额标准是会议费开支的上限，各单位应在定额标准以内结

算报销，项目之间可以相互调剂。

3.会议费在部门预算会议费专项经费中列支。

会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以

任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或者摊派。

4.各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销

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时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、宾

馆饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等

凭证。财务部门要严格按规定审核会议费开支，对未列入年度会

议计划，未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，以及报

销凭据不完整的会议费用一律不予报销。

5.各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公

务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或者公务卡方式结算，

原则上不得以现金方式结算。

会议费应当由单位财务部门直接结算。

第十五条 会议费公示和年度报告制度

1.各单位应当将非涉密会议名称、主要内容、参会人数、经

费开支等情况在本单位内部公示，具备条件的应当向社会公开。

2.各单位应当于每年3月底前，将本级和下属预算单位上年度

会议计划和执行情况(包括会议名称、主要内容、时间地点、代表

人数、工作人员数、经费开支及列支渠道等)汇总后报市财政局。

3.市财政局对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析，针

对执行中存在的问题，及时完善相关制度。

第十六条 会议费管理职责

1.市财政局的主要职责是:

（1）对会议费的管理使用情况进行监督检查;

（2）对会议费支付结算实施动态监控;

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（3）对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析，提出加强

管理的措施;

（4）根据有关货物和服务的市场价格变动情况适时调整会议

费定额标准。

2.各单位的主要职责是:

（1）负责制定本单位会议费管理具体规定;

（2）负责单位年度会议计划编报和三、四类会议的审定;

（3）负责安排会议预算并按规定管理、使用会议费,做好相

应的财务管理和会计核算工作，对内部会议费报销进行审核把关，

确保票据来源合法，内容真实、完整、合规;

（4）按规定报送会议年度报告，加强对本单位会议费使用的

内控管理。

第十七条 会议费监督检查和责任追究

1.市财政局会同有关部门对各单位会议费管理和使用情况进

行监督检查。主要内容包括:

（1）会议计划的编报、审批是否符合规定;

（2）会议费开支范围和开支标准是否符合规定;

（3）会议费报销和支付是否符合规定;

（4）会议会期、规模是否符合规定，会议是否在规定的地点

和场所召开;

（5）是否向下属机构、企事业单位或者地方转嫁、摊派会议

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费;

（6）会议费管理和使用的其他情况。

2.违反本办法规定,有下列行为之一的,依法依规追究会议举

办单位和相关人员责任：

（1）未经批准在计划外召开会议的；

（2）以虚报、冒领手段骗取会议费的；

（3）虚报会议人数、天数等进行报销的；

（4）违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的；

（5）违规报销与会议无关费用的；

（6）其他违反本办法行为的。

有前款所列行为之一的，由市财政局会同有关部门责令改正，

追回资金，并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关

负责人，报请其所在单位按规定给予行政处分。涉嫌违法的，移

交司法机关处理。

宾馆饭店或者单位内部宾馆、招待所、培训中心有关工作人

员违反规定的，按照有关法律法规规定处理。

第三章 活动管理

第十八条 凡以党政机关名义或者使用财政资金举办的节

庆、论坛、展会及运动会，举办单位须在上一年度 10 月底前向

市委办公室申报，经批准后才能举办。未经批准，党政机关不得

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以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程

奠基或竣工等名义举办或委托、指派其他单位举办各类节庆活动，

不得举办论坛、展会活动。严禁使用财政性资金举办营业性文艺

晚会。同一行政区域内每年举办综合性运动会和各类赛会不超过

2 次。

第十九条 经批准的节庆、论坛、展会、运动会、赛会等活

动，应严格控制规模和经费支出，所需经费由举办单位纳入本单

位预算安排，不得向下级单位、企业或个人转嫁费用。严格执行

经费开支范围和开支标准，不得借举办活动发放礼金、礼品、贵

重纪念品和各种有价证券、支付凭证，不得超出规定标准支付费

用邀请名人、明星参加活动，不得借机为单位或个人谋取私利。

为举办活动配备的设备在活动结束后应当及时收回。

第四章 附则

第二十条 市级有关职能部门可根据本办法，结合实际制定

具体办法。

第二十一条 本办法由市委办公室、市政府办公室会同有关

部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

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中共广汉市委办公室 2014 年 10 月 29 日印发