新华社县级融媒体研究中心（总第143期）2023年12月28日【央媒动态】
▲ “新华社进校园”系列活动“新锐青年说”
在福建水利电力职业技术学院举办
【市场纵览】
▲ 2023年，市县融媒体发展呈现这些特色
▲ 近5届中国新闻奖数据分析市县级融媒中心如
何突出重围
▲ 莫让数字“赋能”变成数字“负能”
【乡村振兴】▲ 湖北崇阳：农家小庭院助力乡村振兴【绿水青山】▲ 云南永善：当云海与草原相遇【地方融媒】▲ 辽宁大连金普新区融媒体中心喜摘两项大奖【国社宝藏工作室】▲ 《中小学德育学堂》| 陇上非遗—环县道情皮影
央媒动态
2“新华社进校园”系列活动“新锐青年说”在福建水利电力职业技术学院举办
近日，2023 年“新华社进校园”系列活动“新锐青年说”在福建水利电力职业技术学院举办。福建水利电力职业技术学院党委书记李建兴、副校长池长全出席活动。福建分社记者代表与师生分享交流了新闻报道工作体会和成长感悟。
李建兴介绍了学校的办学历史和专业特色。近年来，学校坚持立足地方，服务行业，深化产教融合、校企合作，培养了大量高素质技术技能人才、能工巧匠。李建兴说，当前学校正在深入学习贯彻全省宣传思想文化工作会议精神，期待与新华社新闻信息中心加强合作，充分发挥双方优势，发出更多职教好声音。
新华社新闻信息中心福建中心负责同志介绍了新华社职能以及“新华社进校园”活动的背景及开展情况，希望通过“新锐青年进校园”等新华社载体，进一步加强合作交流、资源共享，让职业教育的声音更多、更响。
“新华社进校园”活动是新华社进一步做好青年工作、培育时代新人的特色实践，迄今已覆盖全国 300 余所高校，吸引超过 3000 万人参与。
2024 年，新华社将继续开展进校园活动，同时，与高校共同打造思政教育平台，为高校提供全媒体传播服务，提升高校的品牌美誉度和形象传播力，为新时代青年的成长贡献更大力量。
3市场纵览
2023 年是习近平总书记提出“加快传统媒体和新兴媒体融合发展”重要指示十周年。10 年来，我国媒体融合中央、省、市、县的四级布局纵向体系逐渐打通，而伴随智能化与数字化赋能，全媒体传播体系也渐趋形成。在四级布局中，发端于2018年的县级融媒体中心也走过了 5 年的发展历程，从基础框架搭建转向了系统结构深化；而处于中间地带的市级媒体，在 2022 年也开始持续发力，2023 年全国地市级媒体集中挂牌成立，并逐渐发挥承上启下作用。市县两级融媒体中心建设可以说是我国媒体深度融合战略中范围广泛且持续推进的基础性工程，是加强全媒体传播体系建设的重要环节。2023年，市县级融媒体中心在体制机制、平台运行、国际传播等方面呈现出深度融合与系统布局的亮点与特色。系统化布局：顶层设计优化体制机制
市县两级融媒体中心处在媒体深度融合的基层布局，其发展同样受到政策规范与制度导向的影响。随着“加强全媒体传播体系”建设写入 2022 年党的二十大报告，“扎实推进媒体深度融合”首次写入 2023 年政府工作报告，我国市县两级融媒体中心建设也迎来了政策红利期。在政策驱动下，迎来了规范化视角下组织框架与顶层设计的完善阶段。在 2022 年中宣部、财政部、国家广播电视总局联合下发《关于推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案的通知》后，全国范围内 60 家市级融媒体中心试点单位快速发展。与此相适应，2023 年 2 月，中宣部和国家广播电视总局组织编制了《市级融媒体中心总体技术规范》等 5 项技术标准规范，市级融媒体中心由此进入了规范发展阶段，在数据、内容、接口、网络安全、技术系统、多元服务等方面均具有了可参考的模式。这与2019 年县级融媒体中心发展的规范文件相对应，共同构成了市县两级融媒体中心建设规范的框架体系，从政策规范的角度为市县融媒体中心建设提供了顶层逻辑指引。除技术规范以外，市级融媒体中心结合政策导向、自身发展情况，从体制机制层面也逐渐形成了 3 种发展模式，作为体制机制创新为媒体深度融合提供了可观察视角。一是较2023年，市县融媒体发展呈现这些特色
4为典型的报台合并模式，即地市级报社与地市级广播电视台打破机构壁垒，完全合为一个新的融媒体中心；二是报台继续独立运行，部分地市结合各自媒体发展情况作出的适应性策略；三是在报台不合并的基础上，部分通过内容融合、渠道融合等形式进行媒体融合发展，比如江西南昌市就因地制宜采取报台不合并，但采取一些业务融合的形式。虽然未进行报台合并，但 2023 年 6 月，依托南昌日报社组建了南昌市融媒体中心，采取机构合作、内容融合的形式进行市级媒体融合建设，将电视、广播、日报、晚报等内容生产进行集中调配、整合编辑、资源与利益共享，推出“洪观新闻”客户端。目前在全国范围内，甘肃、江西及浙江等省份的市级融媒体中心建设步伐较快，3个省份共同点均是除省会城市以外，其他设区市均已完成市级融媒体中心挂牌组建工作。之所以有这么迅速的建设成效，得益于体制机制的顶层设计。以江西为例，其在全国范围内率先成立了江西省融媒体推进中心，作为省委宣传部直属事业单位，以独立机构的形式统筹推进全省融媒体中心建设，充分发挥其省、市、县三级融媒体联动指挥体系的作用和机制。在市级层面，浙江嘉兴市新闻传媒中心也牵头成立了辐射下辖县区的7 个融媒合作中心，建立健全了市县两级融媒体中心的一体化资源共享机制、常态化沟通对接机制，创新了市县级融媒体中心的协同、联动及贯通体系。智能化赋能：技术平台打破地域限制
当前，媒体智能化应用逐渐普及，媒体融合的智能化范围也逐渐由中央、省级媒体拓展到市县两级媒体，其中智能化突出表现在媒体的平台建设上。2022 年以前，我国媒体融合平台建设是以“中央—县级”或“省级—县级”的形式存在。在市级融媒体中心大规模试点建设之前，我国的市级融媒体中心处在省级媒体平台、县级融媒体中心建设的体系框架之外。2022 年以后，在政策导向明确、发展定位清晰的基础上，我国媒体融合的平台建设也随着四级融合布局的完善逐渐嵌入了市级这一中枢环节。市级融媒体中心平台逐渐与省级媒体平台、县级融媒体中心加强了技术对接、内容共享与资源联动，市级融媒体中心已经摆脱了四级融合布局“空心地带”的传统定位，成为媒体深度融合中的“中流砥柱”。特别是 2 月《市级融媒体中心总体技术规范》等5项4
行业标准的发布，进一步要求市级融媒体中心与省级媒体技术系统、县级融媒体中心的技术系统和外部平台进行互联互通，提升技术支撑与技术辐射能力。在市县两级融媒体中心的平台建构中，目前大部分仍然处在引入外部技术平台层面，由于部分市县两级融媒体中心自主研发力量薄弱，对技术应用和掌握程度滞后于商业平台，需要借助外力进行技术突围与创新。部分省份的市县融媒体中心选择与中央级媒体技术平台合作，比如新华社新闻信息中心持续为云南、江西、山西等省份提供技术支撑与指挥调度平台建设。河北邯郸新闻传媒中心通过引进技术平台形式推进市县两级融媒体平台互联互通，形成“大平台+小平台”“综合平台+行业平台”的平台管理体系。2023 年年初，浙江通过“传播大脑”打造统一的“天目蓝云”平台，打破区域内各市县两级媒体的地域隔阂，以 AI 技术打通数据资源、广泛链接内容、统筹技术服务，将各市县媒体的新闻、政务、服务聚合，再通过技术集成中心、数据交互中台与融合传播中枢，实现媒体深度融合“跨域”大融合的目标。在AIGC的浪潮下，部分县级融媒体中心抢占机遇谋求创新。2023 年 3 月，浙江长兴县融媒体中心客户端“掌心长兴”率先完成百度“文心一言”内测，成为全国首个接入“文心一言”的县级媒体，将 AIGC 纳入内容生产环节。
与此同时，自主研发技术平台也成为市县级融媒体中心技术突围的手段之一。目前看市级融媒体中心自主研发能力较强，江西抚州市融媒体中心不仅自建团队开发客户端等技术方案，在技术完善过程中还通过技术输出实现部分营收；浙江嘉兴市新闻传媒中心于2023 年 1 月挂牌同时启动了融媒科技公司组建工作，力求构建全市融媒体中心技术支撑生态系统。国际化传播：优势内容提升传播效能
5浙江以“天目蓝云”为技术底座，打造“潮新闻”客户端
党的二十大报告明确提出，“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能”。聚焦到媒体深度融合，市县级融媒体中心也在国际传播能力建设方面逐渐发力，部分市县两级融媒体中心纷纷成立国际传播中心等，以机构完善促进内容生产与形象传播，从对外展示形象、对内提振精神两个维度开展国际传播与城市形象内容生产。总体来看，2023 年国内市县融媒体中心纷纷成立国际传播中心，从全媒体传播体系的基层布局国际传播是本年度的热点。在提升国际传播能力方面，市县级融媒体中心依托自身区域资源禀赋，立足区域，向上谋求平台合作、向下聚合优势资源，以技术、内容等形式不断提升传播力、影响力。例如，在向上谋求平台合作中，2023 年12 月，江苏南通广电传媒集团与中国日报社共建南通国际传播中心，这是江苏省内首家市级媒体中的国际传播中心，将市级融媒体中心地域资源与央媒国际传播优势有效结合，开启了央媒与市级媒体深度融合的新模式。在向下聚合优势资源中，2023 年 4 月，广西柳州市国际传播中心在柳州市融媒体中心成立。柳州市融媒体中心充分依托地域优势资源，以“柳工”等大国重器为契机进行“名企外宣”，以“柳州螺蛳粉”等极具网感化与国潮形象的网红美食进行城市传播。与此类似，江西景德镇市融媒体中心依托日报社与广播电视台，在机构整合后成立了景德镇国际传播中心，上线英文网站“爱景德镇”（IJDZ），在2023年中国景德镇国际陶瓷博览会期间运用爱景德镇网站，脸书、推特等社交媒体账号向世界各国精准展示景德镇风土人情与人文历史，开展 Z 世代国际青年文化交流活动，在国际传播平台与国际交流活动中大力推广“国际瓷都”，深度挖掘地域内容传播优势资源，通过“内容+活动”的形式不仅提升了市级融媒体中心的国际传播能力，也提升了用户聚合能力。当然，国际传播的下沉趋势不仅体现在市级融媒体中心。成立于2022 年6月的海南省首个县级国际传播中心，由海南文昌市融媒体中心、新华社新闻信息中心联合共建，以央媒平台的内容与传播优势助力县级融媒体中心的国际传播能力建设。成立以来，文昌市融媒体中心以文昌航天、“侨乡”、脸谱、公仔戏非遗文化等具有明显地域特征的元素创新城市叙事，2023 年春节期间通过脸书、推特等社交媒体开展“兔年城市家书”系列传播活动，在传播中华优秀传统文化的基础上，提升了文昌城市形象的国际传播力和影响力。通过原创化、地域化的内容，贴近化、年轻化的活动，市县融媒体中心以“讲好中国故事，传播好中国声音”为出发点，着力构建中国话语体系与叙事体系，不6
7近5届中国新闻奖数据分析市县级融媒中心如何突出重围第 33 届中国新闻奖中，市县级融媒体中心获奖 9 件，其中二等奖1 件，三等奖8件，获奖数量较此前有大幅增长。一批市县级融媒体中心更是实现了“零”的突破，成为时代之声中的新生力量。相比中央、省级媒体，市、县级融媒体分处我国四级传媒体系的第三级与第四级，获奖难度较大。在近 5 届中国新闻奖评选中，市县级融媒体中心累计获得二等奖2件、三等奖 22 件，在所有获奖作品中占比仅 1.34%。这些市县级融媒体中心如何在激烈竞争中突出重围？有哪些“秘诀”值得借鉴？
获奖数量 从无到有 从有到强
近 5 届中国新闻奖中，市县级融媒体中
心获奖数量总体呈上升趋势，从第 29 届全
国市县级融媒体中心仅获奖 2 件占该届新闻
奖总数的 0.58%，发展到第 33 届全国市县
级融媒体中心获奖 9 件，占新闻奖总数的
2.38%。历经 4 年发展，市县级融媒体中心
获奖占比提高了 4 倍之多。究其原因，该现象和我国持续推动市县级融媒体中心发展的政策有紧密关联。获奖主题全球视野深入地方按获奖主题来看，市县级融媒中心的获奖作品可分为11个选题类别。从第29 届到第33届，市县级融媒体中心获奖作品关注的热点从脱贫攻坚、城市建设到抗击疫情、乡村发展，再到生态保护、社会民生，始终紧扣国家发展的重大主题，兼具全球视野与地方气象。作为基层群众的信息交流平台和沟通桥梁，市县级融媒体中心有效连接了千村万户和中央、省级媒体，其获奖作品不仅反映出近年来我国基层群众的需求，也是我国宏观发展趋势的生动体现。
8获奖项目 融合创新 多元样态
从获奖项目来看，市县级融媒体中
心的获奖作品呈现出多元样态数据显示，
近 5 届的中国新闻奖市县级融媒体中心
的获奖作品涵盖了 18 种体裁。在第 33
届新闻奖中，获奖作品的创作类型更是
丰富多元 9 件获奖作品全部呈现为不同
的体裁，其中不乏应用创新、融合报道
等新型报道体裁，呈现出融合创新
的多元样态。刊播单位多管齐下全媒互动近 5 届中国新闻奖中，市县级融媒体中心获奖作品的传播渠道显现出不小的变化。相较于前 3 届传统的报纸、广播等较为传统的传播渠道，近两年出现了网站、移动客户端等更加丰富的传播渠道，而全媒体（融媒体中心）传播的出现更是进一步呼应了“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程”的国家政策。可以说，融媒体中心的建设标志着我国媒体进一步走向了现代化、立体化、全媒体传播。莫让数字“赋能”变成数字“负能”近日，四川南充的唐女士晒离职后一口气退 600 多个工作群的消息引发广泛关注。据介绍，她每天基本 24 小时待命，需要随时回复信息。离职后，她花了3 个半小时才退完所有群。有网友评论，“像她这样，每天打开手机，都是一种精神折磨。”近年来，各地行政机关和企事业单位推进信息化、智能化、数字化的步伐明显加快，纷纷发展各种政务类 APP、微博和微信公众号，“两微一
9纷纷发展各种政务类 APP、微博和微信公众号，“两微一端”一度成为基层工作的新标配。但我们也发现，在优化简化流程、提高工作效率的同时，过多过滥的“数字政务”，不仅让“指尖上的便利”演变成“指尖上的形式主义”，更消解了“数字红利”本该给基层带来的获得感。
有不少基层干部反映，从早到晚，手机响个不停，需要每时每刻盯着工作群，生怕漏看通知，耽误事情。有的地方为了提高工作 APP 点击率和官方微博活跃度，给基层下指标、搞摊派，每周排名通报，基层不胜其扰，甚至还出现一人多机刷点击率、购买“水军”当粉丝等现象。有的单位打卡签到刷分不停，甚至将这些直接与年终考核挂钩。还有的“线上线下两张皮”，既搞线上的信息化，还要填线下的纸质表。如此一来，走形变样的数字政务，既增加了基层负担，也挫伤了干部干事的积极性。如果将大量精力和时间消耗于诸如登录率、使用量、搞排名上，势必会耽误其他
数字“赋能”为何变成数字“负能”？其背后根源与政绩观错位、作风不严不实有关。一些单位把数字化技术手段的开发应用视为标新立异、吸引上级注意的“政绩工程”，不怕群众不满意、基层有意见，就怕上级不注意、看不见。一些领导干部热衷于“榜上有名”“造势一时”，只重唱功，不重做功，只重作秀，不重干事。这就必定会导致“指尖上的形式主义”，造成层层加码，让基层干部苦不堪言。
习近平总书记曾一针见血地指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”破除“指尖上的形式主义”，重在一个“实”字。如果从实处着眼、用实干考量、靠实绩说话，形式主义自然没有生存的土壤。当所有的工作以“实”字为评价标尺，各种虚头巴脑“作秀”的空间必会压缩，“基层减负年年喊，形式主义年年新”的恶性循环才能打破。
“指尖上的形式主义”，是病得治！“刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气，减少基层干部在数字时代的无谓劳动”“防止‘指尖上的形式主义’反弹回潮和隐形变异，全面推进数字政务高质量发展，努力做到为基层真减负、减真负”……近日，中央网络
145367891湖北崇阳：农家小庭院助力乡村振兴
乡村振兴
140安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，吹响了治理“指尖上的形式主义”的“冲锋号”。《意见》中，在建设管理上，加强统一规划、加强立项审核、突出便捷集约、限制强制功能、防止“空壳”“僵尸”；在使用管理上，防止强制使用、防止过度留痕、防止滥用排名、防止多头填报；在安全管理上，健全安全体系、加强分类防护；在组织保障上，压实主体责任、夯实属地责任、落实监督责任……这些措施的针对性和可操作性强，为防治“指尖上的形式主义”开出了清晰明了的“药方”。防治“指尖上的形式主义”事关党
的形象，事关人心向背，事关国家治理
体系和治理能力现代化对于推进党风政
风社会风气向上向好具有重要意义需要
久久为功、常抓不懈。只有让基层干部
从繁琐的“指尖事务”中解脱出来从
“务虚功”“伪创新”的“内卷”工作中抽出身来，才有精力更好地为人民群众多干实事、多干好事。
近年来，湖北
省咸宁市崇阳县引
导农民利用自有院
落空间及资源资产
本地特色资源，发
展庭院经济，多渠
道增加农民收入，让群众实现就地就业创
业农村小庭院成为产业“增收园”。
冬日的云南永善马楠山，景色秀丽，美不胜收。波澜壮阔的云海层层叠叠，犹如万马奔腾，时而风平浪静，浩如烟海；时而没过山间，犹如涌动的潮水；时而悄悄褪去，犹如飘动的面纱。云海与草原相遇，如诗如画，宛若人间仙境。绿水青山云南永善：当云海与草原相遇请点击观看请点击观看
17569801地方融媒
11随着深化媒体融合改革持续深入，大连金普新区融媒体中心技术建设和科技创新取得长足进步。日前，在辽宁省广播电视局开展的 2023 年度辽宁省广播电视科技创新成果评比中，中心两个项目参评并获奖。其中《融媒智能高清化改造项目》在全省位列第4，荣获一等奖，《大黑山发射台智能供电项目》荣获三等奖。这也是金普新区融媒体中心首次参加省科技创新成果评比，取得了历史性突破。
本次评比的参评单位包括省内各级（省、市、县）广播电视台（融媒体中心），共评选出一等奖12项、二等奖21 项、三等奖24 项。专家评委认为，《融媒智能高清化改造项目》打破了传统广播电视生产与新媒体生产的界限，实现高效交互、全面共享、业务协同、多维发布，具有超级融合的特点，达到国内先进水平，在媒体融合领域具有较为突出的示范效应；《大黑山发射台智能供电项目》设计合理，实用性强，投入运行以来，运行稳定可靠，提升了安全播出保障能力，确保了发射台的安全播出，具有一定推广使用价值。
辽宁省广播电视科技创新奖是省广播
电视科技领域的最高奖项。此次评比旨在
提升全省广电系统科技创新能力，引导全
省广电行业运用科技创新成果提升广播电
视传播力、引导力、影响力、公信力，推
动广播电视科技创新成果转化，展示广播
电视科技领域开发新业态、提供新服务、引导新供给的能力，推进全省广播电视高质量发展。
辽宁大连金普新区融媒体中心喜摘两项大奖
、19863302主 编：朱志刚
编 辑：谭一诺
总策划：王 磊
主办：新华社县级融媒体研究中心电话：010-88051544文传：010-63075144电子邮箱：xinhuaservice@xinhua.org6政策解读
从百年流芳的演绎里，遇见薪火相传的朝气；从十年如一日的守护里，遇见与时俱进的科技；每一次的遇见，都是为了更好的传承。
2023 年，新华社《中小学德育学堂》甘肃特辑聚焦“陇上非遗”，与甘肃中小学师生共同体验甘肃非物质文化遗产的非凡魅力。
《中小学德育学堂》是新华社新闻信息中心和新华社音视频部针对全国中小学生精心设计制作的一档视频节目。集德育、思政、时事、爱国主义和社会主义核心价值观教育等内容为一体，充分发挥国家通讯社强大的报道资源和内容整合优势，已形成思想导读、四史教育、时事热点、礼仪规范、科学精神、国防教育、安全教育等各类丰富的内容体系。
2017 年以来，《中小学德育学堂》已覆盖 31 个省市自治区，超过1100个县区落地播出，走进 8.5 万所中小学，覆盖超过 1 亿名中小学师生。193568947025143国社宝藏工作室197983452162053请点击观看1732《中小学德育学堂》| 陇上非遗—环县道情皮影18920“我们将以此次获奖为契机，充分发挥科技对广播电视的支撑、驱动和引领作用，继续加强传统媒体技术与新技术的融合创新，为内容生产和融合传播提供技术支撑，不断朝着建成全国城市媒体融合发展新样板目标迈进，为金普新区经济社会发展贡献媒体力量”。金普新区融媒体中心相关负责人表示。
