新型冠状病毒肺炎疫情期间重点 法律法规及规范性文件 （2020 年 2 月） 内蒙古绿洁环保有限公司 汇编 1

目录 一、国家政策法规和部门规章 （一）企业扶持和经济社会发展类 1、《国务院办公厅关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复 产和调度安排工作的紧急通知》（国办发明电〔2020〕2 号）……8 2、《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企 业复工复产共渡难关有关工作的通知》（工信明电〔2020〕14 号） ………………………………………………………………………9 3、《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工 作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170 号）…… 15 （二）疫情防控类 1、《民政部、国家卫生健康委关于深入学习贯彻习近平总书记重 要指示精神进一步做好城乡社区疫情防控工作的通知》（民发 〔2020〕13 号）………………………………………………… 21 2、《国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制关于 印发公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南的通知》 （肺炎机制发〔2020〕15 号）………………………………… 26 （三）财政金融类 1、《财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署 关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持 的紧急通知》（财金〔2020〕5 号）…………………………… 29 2、《财政部关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎 疫情防控工作的通知》（财金〔2020〕3 号）………………… 35 2

3、《中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、国家外汇管理 局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的 通知》（银发〔2020〕29 号）……………………………………38 4、《中国银行保险监督管理委员会关于加强银行业保险业金融服 务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（银 保监办发〔2020〕10 号）……………………………………… 47 5、《财政部、国家发展改革委关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情 防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》（财政 部 国家发展改革委公告 2020 年第 11 号）……………………49 （四）税收类 1、《国家税务总局关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒 感染肺炎疫情防控工作的通知》（税总函〔2020〕19 号）……49 2、《国家税务总局关于充分发挥税收职能作用 助力打赢疫情防 控阻击战若干措施的通知》（税总发〔2020〕14 号）…………52 3、《财政部 税务总局 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防 控有关税收政策的公告（》财政部 税务总局公告 2020 年第 8 号） …………………………………………………………………… 57 4、《财政部 税务总局 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防 控有关个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告 2020 年 第 10 号）…………………………………………………………59 5、《国家税务总局内蒙古自治区税务局转发<国家税务总局关于 支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项 的公告>（国家税务总局公告 2020 年第 4 号）》………………59 6、《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有 关税收征收管理事项的公告（》国家税务总局公告 2020 年第 4 号） 3

…………………………………………………………………… 63 （五）人力资源和社会保障类 1、《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染 的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电[2020]5 号）…………………………………………………………………67 2、《人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国 企业家协会、全国工商联关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防 控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》（人社部发〔2020〕 8 号）……………………………………………………………… 68 3、《人力资源社会保障部、教育部、财政部、交通运输部、国家 卫生健康委关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》（人社 部明电〔2020〕2 号）……………………………………………74 二、内蒙古自治区政策规章 （一）企业扶持和经济社会发展类 1、《内蒙古自治区人民政府关于支持防控疫情重点保障企业和受 疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施的通知》（内 政发电〔2020〕1 号）………………………………………… 78 2、《内蒙古自治区工业和信息化厅关于应对疫情帮助中小企业复 工复产共渡难关有关工作的通知》（内工信中小字〔2020〕28 号） …………………………………………………………………… 84 3、内蒙古自治区应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《关于实 行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的 意见》 …………………………………………………………… 86 4、《内蒙古自治区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部关 4

于进一步做好疫情防控期间城乡环境整治工作的通知》………96 5、《内蒙古自治区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部关 于加强疫情期间企业复工复产农牧民工管理工作的通知》……99 6、《内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心关于积极应对疫情 切实做好公共资源交易工作的通知》（内公资管发〔2020〕3 号） ……………………………………………………………………107 （二）疫情防控类 1、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于延迟企业复工、学校开学 和行政事业单位实行弹性工作的通知》（内政办发电〔2020〕5 号）……………………………………………………………… 110 2、《内蒙古自治区新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部关于做 好机关企事业单位节后返程上岗人员疫情防控工作的紧急通知》 ……………………………………………………………………112 3、《内蒙古自治区高级人民法院、内蒙古自治区人民检察院、内 蒙古自治区卫生健康委员会、内蒙古自治区公安厅、内蒙古自治 区司法厅关于流动人口和新型冠状病毒感染的肺炎高危重点人 员如实申报登记的通告》……………………………………… 115 4、《内蒙古自治区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部关 于深入开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情全面排查工作的紧急 通知》……………………………………………………………118 5、《内蒙古自治区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部通 告（》2020 年第 1 号）…………………………………………… 119 6、《内蒙古自治区公安厅关于依法严厉查处新型冠状病毒感染肺 炎疫情防控期间违法犯罪的通告》…………………………… 121 5

（三）医疗及物资保障类 1、《内蒙古自治区医疗保障局关于切实做好新型冠状病毒感染的 肺炎疫情防控期间医疗保障经办工作的通知》………………124 2、《自治区市场监管局关于疫情防控期间查处哄抬价格违法行为 的指导意见》（内市监价竞字〔2020〕25 号）…………………127 （四）人力资源和社会保障类 1、《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于妥善处理新型冠状 病毒感染肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（内人社发 〔2020〕8 号）……………………………………………………129 2、内蒙古自治区人社厅等五部门提出七条措施做好疫情防控期 间就业工作………………………………………………………131 三、呼和浩特市政策规章 （一）企业扶持和经济社会发展类 1、《呼和浩特市人民政府关于印发应对疫情支持中小企业健康发 展的十五条措施的通知》（呼政办发〔2020〕1—15）…………133 2、《呼和浩特市推行工程建设项目“不见面审批”通告 》………138 （二）疫情防控类 1、《呼和浩特市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部关 于印发工业企业复工复产疫情防控工作方案的通知》…………139 2、《关于新冠肺炎疫情防控期间全市机关干部职工实行“双实名、 双报到”等管理工作的通知》……………………………………144 6

（三）税收类 1、《国家税务总局呼和浩特市税务局关于应对新型冠状病毒感染 的肺炎疫情办理涉税事项服务提示》…………………………146 2、《国家税务总局呼和浩特市税务局关于<国家税务总局关于支 持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的 公告>的解读》 …………………………………………………148 （四）人力资源和社会保障类 1、《呼和浩特市人力资源和社会保障局关于做好新型冠状病毒感 染的肺炎疫情防控有关工作的通知》…………………………154 2、《呼和浩特市人力资源和社会保障局关于社会保险相关业务办 理的紧急通知》…………………………………………………158 3、《呼和浩特市人民政府关于城乡居民医疗保险征收工作的批复》 （呼政字[2020]11 号）…………………………………………159 4、《呼和浩特市人力资源和社会保障局关于做好疫情防控期间失 业保险稳岗返还工作的通知》…………………………………159 7

一、国家政策法规和部门规章 （一）企业扶持及经济社会发展类 1、《国务院办公厅关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复 工复产和调度安排工作的紧急通知》（国办发明电〔2020〕2 号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控重点物资生产企业 的复工复产和调度安排工作，经国务院同意，现就有关事项紧急 通知如下： 一、各省（区、市）人民政府要切实履行主体责任，迅速组 织本地区生产应对疫情使用的医用防护服、N95 口罩、医用护目 镜、负压救护车、相关药品等企业复工复产。要做好生产人员、 技术人员和相关设备、原辅料、资金等各方面保障工作，帮助企 业及时解决生产经营中遇到的困难和问题，并根据需要及时扩大 相关产品产能。 二、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物 资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一 调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。物资保障 组将向重点企业选派驻企特派员，负责监督物资的统一调拨，帮 助企业及时反映困难和问题，配合有关部门抓好产品质量监管。 三、生产重点医疗应急防控物资的有关企业，要按照国务院 应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组要求， 抓紧组织原材料采购和产品生产，及时完成生产任务，并加强产 品质量管理，确保物资符合相关安全标准。有关企业要根据物资 保障组要求，及时上报产能产量、产品库存等数据。 8

四、为确保做好重点医疗应急防控物资的及时生产、调拨、 运输和配用等方面协调工作，建立有关工作衔接机制，确保 24 小时联络畅通。各省级人民政府要确定一名厅（局）级负责同志 牵头对接联系物资调拨工作。 各地区、各部门及有关企业要统一思想，提高站位，充分认 识做好重点地区应急防控物资供应工作的重要性，切实增强紧迫 感和责任感，按照本通知要求扎实做好各项工作。 国务院办公厅 2020 年 1 月 29 日 2、《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小 企业复工复产共渡难关有关工作的通知》（工信明电〔2020〕14 号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企 业主管部门： 为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击 战的重要指示精神和党中央、国务院关于在做好疫情防控工作同 时统筹抓好“六稳”工作的有关决策部署，帮助广大中小企业坚 定信心，强化措施，实现有序复工复产，渡过难关，现就有关事 项通知如下： 一、全力保障企业有序复工复产 1.加强分类指导。各级中小企业主管部门要按照当地疫情防 9

控总体要求，结合实际情况分类施策，在全力保障疫情防控必需、 公共事业运行必需、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同 时，积极稳妥地推动其他生产性企业完成复工复产准备工作，在 疫情防控达标后有序复工复产。 2.推动落实复工复产措施。指导企业制订复工复产方案和应 急预案，落实疫情防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、 检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位， 确保生产生活平稳有序。 3.强化复工复产要素保障。会同有关部门帮助企业协调解决 职工返岗、原材料供应、物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪 等防控物资保障等难题，指导企业开展生产自救。推动有关单位 对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气，实施阶 段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施。加大企业复 产用工保障力度，精准摸查发布企业用工需求信息，推进线上供 求匹配对接和远程招聘，加强本地供需对接，挖掘本地供给潜力， 满足企业阶段性用工需求。 4.发挥中小企业服务疫情防控的作用。对纳入疫情防控重点 保障企业名单的中小企业，要配合做好相关保障工作。对有条件、 有意愿转产防疫物资的中小企业，要“一企一策”，全力帮助协 调解决转产过程中的问题。 二、进一步加强对中小企业的财政扶持 5.推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策。协助纳入中 央疫情防控重点保障企业名单的本地中小企业按政策规定申请 贴息支持和税收优惠。湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、 10

重庆、江西、北京、上海等省（市）中小企业主管部门对纳入本 地区疫情防控重点保障企业名单中的中小企业加强政策落实和 服务。鼓励在中央贷款贴息的基础上，地方财政再予以进一步支 持。 6.鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。充分发挥本级中小 企业发展专项资金的作用，有条件的地方可以设立专项纾困资金， 加大对受疫情影响严重中小企业的支持。鼓励各地结合本地中小 企业受疫情影响实际情况，依法依规减免税款和行政事业性收费， 推动出台减免物业租金、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、延 期缴纳税款、降低生产要素成本、加大企业职工技能培训补贴和 稳岗奖励等财政支持政策，切实减轻中小企业成本负担。已出台 相关政策的地区，要加强部门协调，推动尽快落地见效。 7.推动加大政府采购和清欠工作的力度。引导各级预算单位 加大对中小企业的倾斜力度，提高面向中小企业采购的金额和比 例。加大行政机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款清理 力度，加快完成清欠目标任务，不得形成新增逾期拖欠。 三、进一步加强对中小企业的金融扶持 8.加大信贷支持力度。各地要主动加强与金融机构的对接， 推动金融机构对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企 业，适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款，不得盲目 抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的，可予以展期或续贷。推 广基于多维度大数据分析的新型征信模式，解决银企信息不对称 问题，提高优质中小企业的信用评分和贷款可得性。发挥应急转 贷资金作用，降低应急转贷费率，为受疫情影响较大的企业提供 11

应急转贷资金支持。鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金， 对疫情期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当 补偿。 9.强化融资担保服务。引导各级政府性融资担保、再担保机 构提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担保和再担保费率。 对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政 府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延 长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。 10.创新融资产品和服务。积极推动运用供应链金融、商业 保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企 业的融资供给。充分发挥互联网金融便利快捷的优势，尽快开发 疫情期间适合中小微企业的融资产品，满足中小企业需要。发挥 各地中小企业融资服务平台作用，积极开展线上政银企对接。协 调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道，加快放贷速度 和理赔进度。 11.加快推进股权投资及服务。积极发挥国家和地方中小企 业发展基金协同联动效应，带动社会资本扩大对中小企业的股权 融资规模，鼓励加大对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长 型中小企业投资力度，加快投资进度。引导各类基金发挥自身平 台和资源优势，加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度， 协调融资、人才、管理、技术等各类资源，帮助企业渡过难关。 四、进一步加强对中小企业的创新支持 12.组织开展疫情防控相关技术与产品创新。鼓励“专精特 新”小巨人企业和“专精特新”中小企业针对新冠肺炎防治，在 12

检测技术、药物疫苗、医疗器械、防护装备等方面开展技术攻关 和生产创新，对取得重大突破的“专精特新”中小企业，在申报 “专精特新”小巨人企业时予以优先考虑。即时启动 2020 年“创 客中国”中小企业创新创业大赛“疫情防控”类参赛项目征集。 率先征集诊断试剂、医疗器械、装备生产、药物疫苗、防护装备 等创新项目，并做好技术完善、认证检测、资质申请和推广应用 等服务工作。 13.支持企业数字化转型。大力推广面向中小企业的互联网 平台服务，积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管 理，以此为基础全面提升中小企业管理信息化水平。帮助提供线 下服务的企业创新商业模式，拓展线上服务。加快 5G、工业互 联网应用部署，推广一批适合中小企业的工业软件应用，支持中 小企业提升敏捷制造和精益生产能力。支持产业集群内中小企业 以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足，通过协同制造平台 整合分散的制造能力，实现技术、产能与订单共享。 14.支持企业提升智能制造水平。引导大企业及专业服务机 构面向中小企业推出云制造平台和云服务平台，发展适合中小企 业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。推动中小企业业务 系统云化部署，对接工业互联网平台，引导有基础、有条件的中 小企业加快生产线智能化改造，推动低成本、模块化的智能制造 设备和系统在中小企业部署应用。 15.促进大中小企业融通创新发展。加快落实促进大中小企 业融通发展三年行动计划。充分发挥国有企业和行业龙头企业的 作用，带动产业链中小企业协同开展疫情防控、生产恢复与技术 13

创新。帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖， 营造共荣发展、共克时艰的融通生态。 五、进一步加强对中小企业的公共服务 16.发挥中小企业公共服务平台作用。充分发挥国家和省级 中小企业公共服务示范平台以及各地中小企业公共服务平台网 络作用，为中小企业提供优质高效的线上服务。引导各地中小企 业公共服务平台网络通过开设专栏等形式及时梳理各项惠企支 持政策，开展中小企业疫情防控支持政策咨询解读等专项服务。 鼓励国家和省级小型微型企业创业创新示范基地、享受过财政支 持政策的创新创业特色载体等在疫情期间适当减免或延期收取 中小企业的租金、物业管理和其他费用，支持企业创新发展。 17.加强培训服务。通过开展线上培训等形式，给中小企业 送政策、送技术、送管理，为企业恢复正常生产经营做好各项准 备工作。指导受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工 期、恢复期组织职工参加职业培训的，按规定纳入补贴类培训范 围。 18.加强涉疫情相关法律服务。积极为中小企业提供法律援 助和法律咨询公益服务，帮助中小企业解决受疫情影响造成的合 同履行、劳资关系等法律问题。协助因疫情导致外贸订单无法如 期履行或不能履行的中小企业申领不可抗力事实性证明，减少企 业损失。对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业，协调不 记入信用记录。 六、进一步加强统筹协调 19.发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，提请召 14

开领导小组会议专题研究部署，结合实际采取精准有效措施，减 轻企业负担、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给，帮 助广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关，有序复工复产， 切实保障经济平稳运行。 20.各级中小企业主管部门要切实履行职责，加强中小企业 生产经营监测分析，及时发现并推动解决企业复工复产过程中遇 到的突出问题。加强舆论宣传工作，引导中小企业坚定信心，共 克时艰。加强部门协调，形成工作合力，共同推动国家及本地政 府各项惠企政策落地，指导中小企业用好用足相关政策，扩大惠 企政策受益面，提升企业实实在在地获得感。 各地要将落实有关工作进展情况及时上报工业和信息化部 中小企业局。 工业和信息化部 2020 年 2 月 9 日 3、《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工 作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170 号） 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、招投标 指导协调工作牵头部门、公共资源交易平台整合牵头部门，中国 招标投标协会、全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务 平台： 新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来，在党中央领导下，各 15

地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署要求，及时采取 暂停招标项目现场交易活动、推行网上办理、减少到场要求等措 施，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，保障人民群众生命安全 和身体健康。为在做好疫情防控工作的同时，做好“六稳”工作， 有序开展招投标等公共资源交易活动，保障经济平稳运行，现就 有关事项通知如下： 一、坚决服从疫情防控和经济社会发展大局。各地招投标和 公共资源交易平台工作要认真落实本地区关于疫情防控工作的 统一部署要求，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。 要切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行，对于疫情防控急需 的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，符合《招标投标法》第 六十六条规定的，可以不进行招标，由业主采用非招标方式采购， 或者在招标时酌情缩短有关时限要求。要根据疫情防控形势变化、 项目紧急程度和市场主体需求，及时动态调整工作安排，在确保 安全的同时最大程度减轻对招投标等公共资源交易活动的影响。 二、切实避免对招投标等交易活动“一刀切”。疫情防控期 间，各级各类公共资源交易平台要立足公共服务职能定位，充分 发挥软硬件优势，积极与当地疾控部门建立联动机制，在做好防 控工作的前提下，全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活 动。特别对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要 国计民生以及企业生产经营急需的项目，要建立“绿色通道”服 务机制，创新方式方法，确保依法规范、及时有序进行。 三、保证招标项目竞争度和投标质量。针对节后复工企业可 能出现在岗人员不足、工作协同不便、人员流动受限的实际，引 16

导招标人依法、合理设定招标文件发售、投标文件提交等时限， 以便投标人做好投标准备；需购买纸质招标文件的，提供邮寄方 式，不要求投标人到指定地点购买；需提交纸质投标文件的，允 许邮寄提交。 四、加快推进招投标全流程电子化。《国务院办公厅转发国 家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的 通知》（国办函〔2019〕41 号）对 2020 年公共资源电子化交易 全面实施提出了明确目标。各地要狠抓目标落实，加强部门协调， 着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业领域 全面推广电子招投标，实现发布招标公告公示、下载招标文件、 提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归 档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面。 五、全面推行在线投标、开标。为有效降低现场投标、开标 带来的人员聚集风险，同时降低企业交易成本，各地要依托电子 招投标交易平台，加快部署在线投标、开标系统，制定明确时间 表，年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。 六、积极推广电子评标和远程异地评标。各地要加快建设完 善电子评标系统，应用信息化工具辅助评标，提高评标效率；完 善远程异地评标系统及技术规范，尽早实现省内常态化运行，并 为跨省运行创造条件，有效减少评标人员聚集，实现有限专家资 源充分共享；积极应对远程异地评标等对传统属地监管模式带来 的挑战，建立跨区域协同监管机制。疫情防控期间，采取随机抽 取方式难以组建评标委员会的，可依法由招标人自行确定专家； 确有需求的地方，可以在监管到位的前提下选择适当的招标项目 17

探索开展基于网络协同的专家分散评标。 七、改进投标担保方式。在全面推行投标保证金线上缴退的 同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现 在线提交、在线查核。鼓励调整纸质保函提交方式，建议招标人 在开标前不强制要求提交纸质原件，由中标候选人在中标候选人 公示前提交并在网上公示。鼓励招标人对简单小额项目不要求提 供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业负担。 八、支持社会力量参与提升招投标服务供给。为保障在线开 标、远程异地评标，以及满足避免人员过分集中对开标评标场所 的需求，各地要注重发挥社会力量积极性，增加电子招投标交易 平台和开标评标场所的服务供给，允许招标人选择依法规范并符 合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开 展招标，在监管到位前提下探索允许在社会化交易场所开标评标。 九、大力推进招投标行政监督电子化。各地要积极适应招投 标全流程电子化的新形势，加快行政监督方式手段的电子化、智 慧化。按照政务信息化要求，依托电子招投标交易平台，加快部 署行政监督窗口和监督工具，实现对电子招投标交易全程事中事 后监管。 十、保障投标人和潜在投标人合法权益。对于疫情防控期间 暂停开标评标活动的招标项目，有关部门、单位和公共资源交易 中心要指导招标人通过发布招标文件澄清或修改公告等适当方 式另行通知招投标活动时间。对招投标活动实行减少人员聚集等 相关措施时，确保对所有投标人公平公正。要保证异议、投诉渠 道畅通，不得借疫情防控之名实施排斥限制投标人等违法违规行 18

为。 十一、切实尽责履行政府职能。各级发展改革委或者本级政 府确定的其他牵头部门应当加强工作统筹，敢于担当负责，会同 有关招投标行政监督部门，按照本地区疫情防控统一部署要求， 认真做好招投标指导协调工作。要加强政策宣传解读，畅通电话、 网络等咨询渠道，及时为市场主体释疑解惑，保障招投标活动积 极稳妥有序开展。要按照国家发展改革委《关于加强投资项目远 程审批服务 保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理 工作的通知》（发改电〔2020〕66 号）要求，实行招标方案审批 核准的电子化、便利化。各地公共资源交易平台整合牵头部门要 切实加强对本地区公共资源交易工作的指导协调，确保在疫情防 控期间公共资源交易市场不乱、监管不断。 十二、加强招投标活动服务保障。各地公共资源交易中心在 暂停提供现场交易服务期间，要通过电话、网络等方式进行业务 咨询及办理，保障项目办理不断档；在提供现场交易服务时，要 严格按要求落实人员登记、健康监测、环境消毒等防控措施；要 优化和简并办事流程，推行见证证明、场所预约等服务事项网上 办理，利用在线核验、邮寄、告知承诺等方式取消或者减少人员 到场要求；确需现场递交文件资料的，要做到即交即走，减少人 员聚集程度及滞留时间。中国招标投标公共服务平台和各省级招 标公告公示发布媒介要充分利用电子招投标交易平台及移动互 联网技术，为市场主体提供稳定、便捷的在线发布服务；对疫情 防控相关招标项目的业务办理予以专门优先保障。全国公共资源 交易平台要加强动态监测，密切跟踪各地公共资源交易平台运行 19

情况。电子招投标交易平台开发运营单位要加强值守，快速响应， 做好技术服务保障；便利 CA 数字证书办理程序，尽可能通过网 络或邮寄开展原件审核、介质发放等工作。相关单位要加快推进 CA 数字证书网络共享，运用手机扫码等技术实现免插介质完成 身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程。 十三、充分发挥行业协会作用。中国招标投标协会等行业组 织要充分发挥政府与市场的桥梁纽带作用，面向市场主体加强疫 情防控相关招投标政策的宣传解读，引导行业自律，及时了解和 反映行业运行状况、市场主体诉求，并积极建言献策。 各地区、各有关部门和单位要从贯彻党中央、国务院决策部 署，努力实现今年经济社会发展目标的高度，充分认识当前形势 下创新开展招投标工作的紧迫性和重要性，立足当前、着眼长远， 积极探索、精准施策，既要解决当前突出问题，更要注重建立长 效机制，加快提升招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水 平。各地创新做好招投标工作的典型经验做法、遇到的困难问题、 意见建议，请及时报送国家发展改革委（法规司）。 特此通知。 国家发展改革委办公厅 2020 年 2 月 8 日 20

（二）疫情防控类 1、《民政部、国家卫生健康委关于深入学习贯彻习近平总书记重 要指示精神进一步做好城乡社区疫情防控工作的通知》（民发 〔2020〕13 号） 各省、自治区、直辖市民政厅（局）、卫生健康委，各计划单列 市民政局、卫生健康委，新疆生产建设兵团民政局、卫生健康委： 社区防控是疫情防控的关键环节，是打赢疫情防控的人民战 争、总体战、阻击战的重要基础。新冠肺炎疫情发生以来，党中 央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位， 就做好社区防控工作提出一系列明确要求。习近平总书记 2 月 10 日在北京市调研疫情防控工作时，对做好社区防控工作作出 重要指示，并亲切慰问了参与社区防控工作人员。各地民政、卫 生健康部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中 央、国务院决策部署，切实做好社区防控各项工作，使所有社区 都成为疫情防控的坚强堡垒。现就有关事项通知如下： 一、进一步提高政治站位 习近平总书记关于社区防控工作的重要指示，强调社区是疫 情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线， 把社区这道防线守住，就能有效切断疫情蔓延扩散的渠道；强调 充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉， 加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强 堡垒；强调以疫情防控工作成效来检验和拓展“不忘初心、牢记 使命”主题教育成果，发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋 模范作用，把社区居民发动起来，构筑起疫情防控的人民防线等， 21

明确了社区防控工作的基础地位、方法路径和政治保证，体现了 对广大社区工作者的亲切关怀，为做好社区防控工作提供了根本 遵循。各地民政、卫生健康部门要认真学习贯彻习近平总书记重 要指示精神，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施， 扎实做好城乡社区疫情防控工作，巩固好在社区防控中来之不易 的工作成效，筑牢疫情防控的人民防线。 二、进一步落实防控措施 当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，要毫不放松做 好疫情防控重点工作。各地民政、卫生健康部门要认真贯彻落实 国务院联防联控机制《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社 区防控工作的通知》和民政部、国家卫生健康委《关于进一步动 员城乡社区组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的 紧急通知》精神，在当地党委和政府统一领导下，指导强化社区 网格化防控体系，发挥城乡社区组织、社区工作者凝聚作用和社 区、社会组织、社会工作、社区志愿者联动机制协同作用，会同 基层医疗卫生机构、基层医务人员，动员广大社区居民参与，切 实做好疫情监测、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等 各项工作，切实把社区防控的“网底”兜住、兜实。 各地要根据当前疫情防控和复工复产要求，科学防控、精准 施策，分区分级落实相应疫情防控措施。要广泛动员各方面力量 参与协同防控，加强对辖区企业、学校等人员密集单位的指导， 强化社区防控网格化管理，坚决切断输入型传染源。各地特别是 人口流入大省、大市要重点做好针对返程人员的疫情监测工作， 实现入户排查和重点群体监控“两个全覆盖”；重点做好封闭式 22

管理社区的人员疏导、医疗救治、生活保障、心理慰藉，引导救 护、救助、消防等应急车辆按需进出，将各项防控措施抓早抓小、 落细落实。 要统筹防控疫情和服务群众工作，避免在社区防控工作中 “简单化”、“一刀切”，在加强疫情防控的同时尽可能方便社区 居民生产生活。加大对社区各类民政服务对象的照护力度，重点 做好对分散供养特困人员，生活不能自理且子女亲属已接受隔离 治疗，或者子女亲属参加疫情防控一线工作无暇照顾的空巢（独 居）老年人的生活照料，对因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失的 儿童的救助保护，对生活无着流浪人员的劝导救助。 要推动社区防控工作依法有序开展，组织开展《中华人民共 和国传染病防治法》和卫生防疫基本知识宣传教育，统筹社区工 作者、社区民警和基层法律服务工作者等力量，针对疫情防控中 的突出问题和群众重点关切，采取群众喜闻乐见的方式，对相关 法律法规进行同步宣传解读，引导广大社区居民增强法治意识和 防护意识，依法支持和配合疫情防控工作。充分发挥城乡社区人 民调解组织作用，及时有效化解疫情防控期间的矛盾纠纷。 三、进一步关心基层工作人员 各地民政、卫生健康部门要积极向各地应对疫情工作领导小 组和联防联控机制汇报，完善社区防控工作统筹协调机制，规范 社区防控工作数据收集，坚决杜绝形式主义，最大限度压减不必 要的材料报表，让社区工作者、基层医务人员将更多精力投入到 做好社区防控工作上。协调改善社区工作者防护条件，强化社区 防控工作物资保障，重点配齐口罩、防护服、消毒水、非接触式 23

体温计等各类卫生防护器材和防控器具。组织开展面向社区工作 者的医疗卫生知识、疫情防控知识简易培训，提高其做好社区防 控工作的能力。支持开发适应社区防控工作要求的技术应用，强 化人员排查、居家观察、出入管理、志愿服务、宣传教育等防控 环节的信息化支撑，减轻社区工作者工作压力。 各地要推动各类防控力量下沉，防控任务重、社区人手不足 的地方，要组织机关事业单位工作人员到社区帮助工作；优化社 区防控人力配置，合理安排参与社区防控工作人员轮休。争取各 地党委和政府重视支持，为参与社区防控工作的专职城乡社区工 作者适当发放临时性工作补助，并为参与疫情防控工作的社区志 愿者适当发放补贴。有条件的地方，可为参与社区防控工作的社 区工作者、基层医务人员办理专属保险。帮助解决社区工作者、 基层医务人员家庭实际困难，探索开展社区工作者心理健康评估。 加大对表现突出的城乡社区组织、基层医疗卫生机构和社区工作 者、基层医务人员表扬力度。做好因社区防控工作牺牲的社区工 作者、基层医务人员家属慰问关怀工作，相关情况要第一时间报 当地党委、政府，并报上级民政、卫生健康部门。 四、进一步加强组织领导 各地民政、卫生健康部门要充分认识做好社区防控工作的重 要意义，完善系统内部疫情防控工作领导协调机制，配齐配强基 层政权建设和社区治理业务工作力量，加强对社区防控工作的组 织领导和工作指导。承担社区防控工作牵头职责的，要加强与各 成员单位的沟通协调，科学研判社区防控工作形势任务，及时提 出加强社区防控工作的意见建议；未承担社区防控工作牵头职责 24

的，要主动与牵头部门协调配合，积极反映、解决城乡社区组织 和社区工作者参与疫情防控工作面临的困难和问题。要在社区防 控工作中查找社区治理和服务工作中存在的不足和短板并及时 解决，解决不了的要及时向当地党委和政府报告并争取支持。在 总结社区防控工作经验基础上，探索建立社区应急管理体系。要 把社区防控工作成效作为检验本系统“不忘初心、牢记使命”主 题教育成效和治理能力的重要依据，切实发挥基层党组织战斗堡 垒作用和共产党员先锋模范作用，鼓励民政、卫生健康系统共产 党员到社区防控工作一线支持帮助工作，为发挥社区在疫情防控 中的阻击作用贡献智慧和力量。 五、进一步强化宣传引导 各地民政、卫生健康部门要运用党委和政府新闻发布平台， 充分解读加强社区防控工作的法律法规和政策措施，主动回应社 区居民普遍关心的共性问题，引导社区居民客观理性认识疫情， 避免并化解恐慌情绪。要依托各类媒体、网站，大力宣传社区防 控工作取得的成效经验，宣传优秀城乡社区组织、基层医疗卫生 机构和社区工作者、基层医务人员、社会工作者、志愿者先进事 迹，为做好社区防控工作营造良好社会氛围。 各地民政、卫生健康部门指导做好社区防控工作有关情况要 及时报民政部、国家卫生健康委。 民政部 国家卫生健康委 2020 年 2 月 16 日 25

2、《国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制关于 印发公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南的通知》 （肺炎机制发〔2020〕15 号） 各省、自治区、直辖市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联 控机制（领导小组、指挥部）： 为指导宾馆、商场、影院、游泳馆、博物馆、候车（机） 室、办公楼等人群经常聚集活动的公共场所和工作场所开展预防 性卫生防护措施，严防新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延和扩散， 制定了《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南》。现 印发给你们，请参照执行。 国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎 疫情联防联控机制 2020 年 1 月 30 日 公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南 一、适用范围 本指南适用于新型冠状病毒感染的肺炎流行期间，正常使用 的宾馆、商场、影院、游泳馆、博物馆、候车（机）室、办公楼 等人群经常聚集活动的公共场所和工作场所的卫生防护，包括消 毒、通风、个人防护等措施。 二、场所卫生操作指南 （一）清洁与消毒。 1.做好物体表面清洁消毒。应当保持环境整洁卫生，每天定 期消毒，并做好清洁消毒记录。对高频接触的物体表面（如电梯 26

间按钮、扶手、门把手等），可用含有效氯 250mg/L～500mg/L 的 含氯消毒剂进行喷洒或擦拭，也可采用消毒湿巾进行擦拭。 2.当出现人员呕吐时，应当立即用一次性吸水材料加足量 消毒剂（如含氯消毒剂）或有效的消毒干巾对呕吐物进行覆盖消 毒，清除呕吐物后，再使用季铵盐类消毒剂或含氯消毒剂进行物 体表面消毒处理。 3.加强餐（饮）具的消毒，餐（饮）具去残渣、清洗后， 煮沸或流通蒸汽消毒 15 分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式； 或采用有效氯含量为 250mg/L 溶液，浸泡消毒 30 分钟，消毒后 应将残留消毒剂冲净。 4.保持衣服、被褥、座椅套等纺织物清洁，可定期洗涤、 消毒处理。可用流通蒸汽或煮沸消毒 30 分钟，或先用 500mg/L 的含氯消毒液浸泡 30 分钟，然后常规清洗。 5.卫生洁具可用有效氯含量为 500mg/L 的含氯消毒剂浸泡 或擦拭消毒，作用 30 分钟后，清水冲洗干净，晾干待用。 6.当有疑似或确诊病例出现时，在专业人员指导下进行消 毒处理。 （二）通风换气。场所内应当加强通风换气，保持室内空气 流通，首选自然通风，尽可能打开门窗通风换气，也可采用机械 排风。如使用空调，应保证空调系统供风安全，保证充足的新风 输入，所有排风直接排到室外。未使用空调时应关闭回风通道。 （三）洗手设施。确保场所内洗手设施运行正常，配备速干 手消毒剂，有条件时可配备感应式手消毒设施。 （四）垃圾处理。加强垃圾的分类管理，及时收集并清运。 27

加强垃圾桶等垃圾盛装容器的清洁，可定期对其进行消毒处理。 可用含有效氯 250mg/L～500mg/L 的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭， 也可采用消毒湿巾进行擦拭。 （五）设立应急区域。建议在公共场所设立应急区域，当出 现疑似或确诊病例时，及时到该区域进行暂时隔离，再按照其他 相关规范要求进行处理。 （六）健康宣教。在场所内显著区域，采用视频滚动播放或 张贴宣传画等方式开展防控健康宣教。 三、个人防护指南 （一）工作人员防护。 1.注意个人防护。在人群较为密集的公共场所，建议工作人 员佩戴医用外科口罩（或其他更高级别的口罩）。建议穿工作服 并保持清洁，定期洗涤、消毒。可用流通蒸汽或煮沸消毒 30 分 钟，或先用 500mg/L 的含氯消毒液浸泡 30 分钟，然后常规清洗。 当有疑似或确诊病例出现时，在专业人员指导下进行个人防护。 2.注意手卫生。应当加强手卫生措施，工作人员随时进行 手卫生。洗手或使用速干手消毒剂，有肉眼可见污染物时，应用 洗手液在流动水下洗手。 3.注意身体状况。在岗期间注意身体状况，当出现发热、 咳嗽等症状时，要及时按规定去定点医院就医，尽量避免乘坐公 交、地铁等公共交通工具，前往医院路上和医院内应全程佩戴医 用外科口罩（或其他更高级别的口罩）。 （二）流动人员防护。 1.减少聚集。新型冠状病毒感染的肺炎流行期间，避免到人 28

群聚集尤其是空气流动性差的场所，减少不必要的外出，如果外 出应做好个人防护和手卫生。在人口较为密集的公共场所，建议 佩戴医用口罩。 2.勤洗手。尽量减少接触公共场所的公共物品和部位，从 公共场所返回、咳嗽手捂之后、饭前便后，用洗手液或香皂在流 动水下洗手，或者使用含酒精成分的免洗洗手液；不确定手是否 清洁时，避免用手接触口鼻眼；打喷嚏或咳嗽时，用手肘衣服遮 住口鼻。减少与他人接触，以点头礼取代握手，条件允许时，尽 量与他人保持一定距离。 3.来访人员管理。新型冠状病毒感染的肺炎流行期间，办 公楼等场所应当加强对来访人员健康监测和登记等工作。 （三）财政金融类 1、《财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署 关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持 的紧急通知》（财金〔2020〕5 号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、 工业和信息化主管部门、审计厅（局），人民银行上海总部，各 分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市 中心支行，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、工业和信息 化局、审计局，财政部各地监管局，审计署各特派员办事处： 党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工 29

作，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。为认真贯彻习 近平总书记关于加强疫情防控工作的重要指示和中央政治局常 委会会议精神，根据李克强总理主持召开中央应对疫情工作领导 小组会议精神和国务院常务会议部署，全力保障疫情防控重要医 用物资和生活必需品供应，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫 情防控阻击战，现就强化疫情防控重点保障企业资金支持有关事 项通知如下： 一、规范疫情防控重点保障企业名单管理 （一）支持范围。发展改革委、工业和信息化部对以下疫情 防控重点保障企业实施名单制管理： 1. 生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有 防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、 负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系 统和相关药品等重要医用物资企业； 2. 生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备 制造企业和相关配套企业； 3. 生产重要生活必需品的骨干企业； 4. 重要医用物资收储企业； 5. 为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以 及承担上述物资运输、销售任务的企业。 （二）名单申报流程。各省级发展改革、工业和信息化部门 负责审核汇总本地区疫情防控重点保障企业名单，报发展改革委、 工业和信息化部。中央企业可由相关行业主管部门或直接向发展 改革委、工业和信息化部提出申请。发展改革委、工业和信息化 30

部根据疫情防控物资调拨需要，研究确定全国疫情防控重点保障 企业名单（以下简称全国性名单）。 湖北省和浙江省、广东省、河南省、湖南省、安徽省、重庆 市、江西省、北京市、上海市等省份，可根据疫情防控工作需要， 自主建立本地区的疫情防控重点保障企业名单（以下简称地方性 名单），由省级发展改革、工业和信息化部门报发展改革委、工 业和信息化部备案。 上述地区对疫情防控物资保障有重要作用的重点医用物资、 生活必需品生产企业，未纳入名单前可按照急事急办、特事特办 原则，先向金融机构申请信贷支持，在金融机构审核的同时，及 时向省级发展改革、工业和信息化部门申请纳入名单。 （三）严格名单管理。发展改革委、工业和信息化部应按照 中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制部署要求，严 格报送名单程序和筛选标准，指导做好疫情防控重点保障企业名 单报送工作，根据疫情防控需要和企业规范生产经营情况，对名 单实施动态调整。 （四）加强信息共享。发展改革委、工业和信息化部与财政 部、人民银行、审计署实时共享全国性和地方性名单信息。财政 部、人民银行应实时将名单内企业获得财政贴息和优惠贷款情况 反馈发展改革委、工业和信息化部、审计署。 二、通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度 （一）发放对象。人民银行向相关全国性银行和疫情防控重 点地区地方法人银行发放专项再贷款，支持其向名单内企业提供 优惠贷款。发放对象包括开发银行、进出口银行、农业发展银行、 31

工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储 蓄银行等 9 家全国性银行，以及疫情防控重点地区的部分地方法 人银行。全国性银行重点向全国性名单内的企业发放贷款，地方 法人银行向本地区地方性名单内企业发放贷款。 （二）利率和期限。每月专项再贷款发放利率为上月一年期 贷款市场报价利率（LPR）减 250 基点。再贷款期限为 1 年。金 融机构向相关企业提供优惠利率的信贷支持，贷款利率上限为贷 款发放时最近一次公布的一年期 LPR 减 100 基点。 （三）发放方式。专项再贷款采取“先贷后借”的报销制。 金融机构按照风险自担原则对名单内企业自主决策发放优惠贷 款，按日报告贷款进度，定期向人民银行申领专项再贷款资金。 三、中央财政安排贴息资金支持降低企业融资成本 （一）贴息范围。对享受人民银行专项再贷款支持的企业， 中央财政给予贴息支持。 （二）贴息标准和期限。在人民银行专项再贷款支持金融机 构提供优惠利率信贷支持的基础上，中央财政按企业实际获得贷 款利率的 50%进行贴息。贴息期限不超过 1 年。 （三）贴息资金申请程序。地方企业向所在地财政部门申请 贴息支持，由省级财政部门汇总本地区贴息申请并报送财政部。 中央企业直接向财政部申请。财政部审核后，向省级财政部门和 中央企业尽快拨付贴息资金。省级财政部门应尽快将贴息资金直 接拨付地方企业。 四、切实加强应急保障资金监督管理 （一）确保专款专用。疫情防控重点保障企业要将金融机构 32

提供的优惠信贷支持，全部用于疫情防控相关的生产经营活动， 积极扩大产能、抓紧增产增供，服从国家统一调配，保障疫情防 控相关重要医用物资、生活必需品平稳有序供给。对于挪用优惠 信贷资金用于偿还企业其他债务，或投资、理财等套利活动，未 从事疫情防控相关生产经营活动，或对生产的物资不服从国家统 一调配的企业，一经发现，取消享受优惠政策支持资格，追回中 央财政贴息和优惠信贷资金，并按照有关规定追究相应责任。地 方不配合国家对重要物资统一调配的，取消当地企业的相关政策 支持。 （二）加强监督管理。各级有关部门和中央企业要严格按照 程序和筛选标准报送企业名单和融资需求。金融机构要从严审批、 从快发放贷款，加强贷后管理，确保资金第一时间用于疫情防控 相关生产经营活动。发展改革委、工业和信息化部要跟踪监督重 点保障企业生产的医用物资、生活必需品流向，确保物资用于疫 情防控的重要地区和领域。人民银行要建立电子台账，跟踪监督 再贷款资金使用情况。财政部门要加强对中央财政贴息资金安排 的监管、监督。审计部门要加强对重点保障企业贴息贷款的审计 监督，促进资金使用的公开、公平、公正。疫情防控重点保障企 业和相关金融机构要自觉接受财政、审计部门的检查监督。 （三）提高资金使用效益。各级财政部门要及时拨付贴息资 金，加强资金使用全流程监管，强化绩效管理要求，确保贴息资 金使用安全、合规和有效，并根据工作需要适时组织开展绩效评 价。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用贴息 资金。 33

（四）严格责任追究。各地区各相关部门工作人员存在违反 本通知要求滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的， 企业借机骗取套取财政和信贷资金的，要依据《中华人民共和国 监察法》、《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条 例》等法律法规追究相应责任、坚决严惩不贷；涉嫌犯罪的，依 法移送司法机关处理。 五、强化责任担当，狠抓贯彻落实 （一）提高站位，加强领导。各地区各相关部门要进一步提 高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”，深刻认识打赢疫情防控阻击战的重要性和紧迫性，坚决 服从中央统一指挥、统一协调、统一调度，对疫情防控重点保障 企业资金需求应保尽保，切实加强组织领导，抓好贯彻落实。 （二）明确责任，强化协同。各级发展改革、工业和信息化 部门要主动了解疫情防控重点保障企业生产经营需求，下沉服务、 上门服务，及时帮助企业排忧解难。各人民银行分支机构要指导 金融机构主动对接疫情防控重点保障企业融资需求、尽快放贷， 保障企业生产经营需要。各级财政部门、人民银行分支机构要简 化申报流程、提高办理效率，尽快发放专项再贷款、拨付贴息资 金。各级审计部门要加强资金跟踪审计，发现问题及时推动整改。 各部门要加强联动、信息共享，形成工作合力，重大问题及时报 告。 （三）特事特办，及早见效。各部门要切实强化责任担当， 坚持特事特办、急事急办，业务办理高效化、便利化，全力以赴 支持疫情防控重点保障企业开展生产经营、扩大生产能力，确保 34

政策尽快落地见效，真正惠及疫情防控重点保障企业以及受疫情 影响的人群、企业和地区。 财政部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审计署 2020 年 2 月 7 日 2、《财政部关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎 疫情防控工作的通知》（财金〔2020〕3 号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建 设兵团财政局，财政部各地监管局： 为坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情 防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，发挥财政资金引导 撬动作用，支持金融更好服务新型冠状病毒感染肺炎疫情防控 （以下简称疫情防控）工作，现通知如下： 一、对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持。对 2020 年新增的疫情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再 贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上，中央财政按人民 银行再贷款利率的 50%给予贴息，贴息期限不超过 1 年，贴息资 金从普惠金融发展专项资金中安排。 （一）经发展改革委、工业和信息化部等部门确定的疫情防 35

控重点保障企业，可凭借 2020 年 1 月 1 日后疫情防控期内新生 效的贷款合同，中央企业直接向财政部申请，地方企业向所在地 财政部门申请贴息支持。对支持疫情防控工作作用突出的其他卫 生防疫、医药产品、医用器材企业，经省级财政部门审核确认后， 可一并申请贴息支持。 （二）各省级财政部门汇总编制本地区贴息资金申请表（见 附件），于 2020 年 5 月 31 日前报送财政部。财政部审核后，向 省级财政部门拨付贴息资金，由省级财政部门直接拨付给相关借 款企业。5 月 31 日后，再视情决定是否受理贴息资金申请。 （三）享受贴息支持的借款企业应将贷款专项用于疫情防控 相关生产经营活动，保障疫情防控相关重要医用、生活物资平稳 有序供应，不得将贷款资金用于投资、理财或其他套利活动，不 得哄抬物价、干扰市场秩序。 二、加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持 力度。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感 染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过 1 年，财政部门继续给予贴息支持，不适用《普惠金融发展专项 资金管理办法》（财金〔2019〕96 号）关于“对展期、逾期的创 业担保贷款，财政部门不予贴息”的规定。对受疫情影响暂时失 去收入来源的个人和小微企业，地方各级财政部门要会同有关方 面在其申请创业担保贷款时优先给予支持。 三、优化对受疫情影响企业的融资担保服务。鼓励金融机构 对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业提供信 用贷款支持，各级政府性融资担保、再担保机构应当提高业务办 36

理效率，取消反担保要求，降低担保和再担保费率，帮助企业与 金融机构对接，争取尽快放贷、不抽贷、不压贷、不断贷。国家 融资担保基金对于受疫情影响严重地区的政府性融资担保、再担 保机构，减半收取再担保费。对于确无还款能力的小微企业，为 其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代 偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的， 按规定核销代偿损失。 四、加强资金使用绩效监督管理。各级财政部门应及时公开 疫情防控重点保障企业获得贴息支持情况，并督促相关贷款银行 加强贷后管理，确保贴息贷款专款专用。疫情防控重点保障企业 贴息资金管理执行《普惠金融发展专项资金管理办法》，财政部 各地监管局应加强贴息资金使用情况监管，强化跟踪问效，切实 提高财政资金使用效益。对于未按规定用途使用贷款的企业，一 经发现，要追回中央财政贴息资金。 五、认真抓好政策贯彻落实。地方各级财政部门要增强“四 个意识”，做到“两个维护”，把打赢疫情防控阻击战作为当前重 大政治任务，会同有关方面加强政策宣传、组织协调和监督管理 工作，发现政策执行中的重大情况，及时向财政部报告，切实保 障政策真正惠及疫情防控重点保障企业以及受疫情影响的人群、 企业和地区。 财政部 2020 年 2 月 1 日 37

3、《中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、国家外汇管理 局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的 通知》（银发〔2020〕29 号） 新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高 度重视，习近平总书记作出一系列重要指示。金融系统认真贯彻 落实党中央、国务院决策部署，主动作为，确保金融服务畅通， 支持各地疫情防控，发挥了积极作用。当前，疫情防控正处于关 键阶段。为切实贯彻落实中共中央《关于加强党的领导、为打赢 疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神和中央应对新型 冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作部署，进一步强化金融 对疫情防控工作的支持，现就有关事宜通知如下： 一、保持流动性合理充裕，加大货币信贷支持力度 （一）保持流动性合理充裕。人民银行继续强化预期引导， 通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币 政策工具，提供充足流动性，保持金融市场流动性合理充裕，维 护货币市场利率平稳运行。人民银行分支机构对因春节假期调整 受到影响的金融机构，根据实际情况适当提高 2020 年 1 月下旬 存款准备金考核的容忍度。引导金融机构加大信贷投放支持实体 经济，促进货币信贷合理增长。 （二）加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度。在疫情防 控期间，人民银行会同发展改革委、工业和信息化部对生产、运 输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、 新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84 消毒液、 红外测温仪和相关药品等重要医用物资，以及重要生活物资的骨 38

干企业实行名单制管理。人民银行通过专项再贷款向金融机构提 供低成本资金，支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信 贷支持。中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。金融 机构要主动加强与有关医院、医疗科研单位和相关企业的服务对 接，提供足额信贷资源，全力满足相关单位和企业卫生防疫、医 药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改 造等方面的合理融资需求。 （三）为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优 惠的金融服务。金融机构要通过调整区域融资政策、内部资金转 移定价、实施差异化的绩效考核办法等措施，提升受疫情影响严 重地区的金融供给能力。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐 饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响 暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。 对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。 通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支 持相关企业战胜疫情灾害影响。各级政府性融资担保再担保机构 应取消反担保要求，降低担保和再担保费。对受疫情影响严重地 区的融资担保再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费。 （四）完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务。对因感 染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、 参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人 群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、 信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。感染新型肺炎 的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持。对感 染新型肺炎或受疫情影响受损的出险理赔客户，金融机构要优先 39

处理，适当扩展责任范围，应赔尽赔。 （五）提高疫情期间金融服务的效率。对受疫情影响较大领 域和地区的融资需求，金融机构要建立、启动快速审批通道，简 化业务流程，切实提高业务办理效率。在受到交通管制的地区， 金融机构要创新工作方式，采取在就近网点办公、召开视频会议 等方式尽快为企业办理审批放款等业务。 （六）支持开发性、政策性银行加大信贷支持力度。国家开 发银行、进出口银行、农业发展银行要结合自身业务范围，加强 统筹协调，合理调整信贷安排，加大对市场化融资有困难的防疫 单位和企业的生产研发、医药用品进口采购，以及重要生活物资 供应企业的生产、运输和销售的资金支持力度，合理满足疫情防 控的需要。 （七）加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支 持。金融机构要围绕内部资源配置、激励考核安排等加强服务能 力建设，继续加大对小微企业、民营企业支持力度，要保持贷款 增速，切实落实综合融资成本压降要求。增加制造业中长期贷款 投放。 （八）发挥金融租赁特色优势。对于在金融租赁公司办理疫 情防控相关医疗设备的金融租赁业务，鼓励予以缓收或减收相关 租金和利息，提供医疗设备租赁优惠金融服务。 二、合理调度金融资源，保障人民群众日常金融服务 （九）保障基本金融服务畅通。金融机构要根据疫情防控工 作需要，合理安排营业网点及营业时间，切实做好营业场所的清 洁消毒，保障基本金融服务畅通。金融机构要加强全国范围特别 是疫情严重地区的线上服务，引导企业和居民通过互联网、手机 40

APP 等线上方式办理金融业务。 （十）加强流通中现金管理。合理调配现金资源，确保现金 供应充足。加大对医院、居民社区以及应急建设项目等的现金供 应，及时满足疫情物资采购相关单位和企业的大额现金需求。做 好现金储存及业务办理场地的消毒工作。对外付出现金尽可能以 新券为主，对收入的现金采取消毒措施后交存当地人民银行分支 机构。 （十一）确保支付清算通畅运行。人民银行根据需要，放开 小额支付系统业务限额，延长大额支付系统、中央银行会计核算 数据集中系统运行时间，支持金融机构线上办理人民币交存款等 业务。人民银行分支机构、清算机构及银行业金融机构要做好各 类支付清算系统、中央银行会计核算数据集中系统的正常安全运 营，开通疫情防控专用通道，保障境内外救援和捐赠资金及时划 拨到位、社会资金流转高效顺畅。 （十二）建立银行账户防疫“绿色通道”。银行业金融机构 要在风险可控的前提下，做好与防控疫情相关的银行账户服务工 作，简化开户流程，加快业务办理。要积极开辟捐款“绿色通道”， 确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人账户。减免银行业金 融机构通过人民银行支付系统办理防控疫情相关款项汇划费用。 鼓励清算机构、银行业金融机构对向慈善机构账户或疫区专用账 户的转账汇款业务、对疫区的取现业务减免服务手续费。 （十三）加大电子支付服务保障力度。支持银行业金融机构、 非银行支付机构在疫情防控期间，采用远程视频、电话等方式办 理商户准入审核和日常巡检，通过交易监测强化风险防控。鼓励 清算机构、银行业金融机构和非银行支付机构对特定领域或区域 41

特约商户实行支付服务手续费优惠。银行业金融机构、非银行支 付机构要强化电子渠道服务保障，灵活调整相关业务限额，引导 客户通过电子商业汇票系统、个人网上银行、企业网上银行、手 机银行、支付服务 APP 等电子化渠道在线办理支付结算业务。 （十四）切实保障公众征信相关权益。人民银行分支机构和 金融信用信息基础数据库接入机构要妥善安排征信查询服务，引 导公众通过互联网、自助查询机进行征信查询。要合理调整逾期 信用记录报送，对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防 控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能 及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录 报送，已经报送的予以调整。对受疫情影响暂时失去收入来源的 个人和企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。 （十五）畅通国库紧急拨款通道。建立财库银协同工作机制， 及时了解财政部门疫情防控资金拨付安排，随时做好资金拨付工 作。加强对商业银行相关业务的指导，建立信息反馈机制，及时 跟踪资金拨付情况。人民银行和商业银行确保资金汇划渠道畅通 和国库业务相关系统运行安全稳定，构建疫情防控拨款“绿色通 道”。各级国库部门要简化业务处理流程和手续，确保疫情防控 资金及时、安全、准确拨付到位。 （十六）切实保障消费者合法权益。金融机构要树立负责任 金融理念，对受疫情影响临时停业或调整营业时间的网点，要提 前向社会公布并主动说明临近正常营业的网点。金融机构要充分 利用线上等方式保持投诉渠道畅通，优化客户咨询、投诉处理流 程，及时妥善处理疫情相关的金融咨询和投诉。金融机构要切实 加强行业自律，维护市场秩序，不得利用疫情进行不当金融营销 42

宣传。 三、保障金融基础设施安全，维护金融市场平稳有序运行 （十七）加强金融基础设施服务保障。金融市场基础设施要 从工作机制、人员配备、办公场所、系统运维、技术支持等方面 提升服务保障能力，确保发行、交易、清算、结算等业务正常运 转，尽可能实施全流程、全链条线上操作。要制定应急预案，对 突发事件快速响应、高效处理。要加强与主管部门、市场机构、 其他金融基础设施的沟通，保持业务系统联通顺畅。对受疫情影 响较大的地区，要开设“绿色通道”，必要时提供特别服务安排， 并降低服务收费标准。 （十八）稳妥开展金融市场相关业务。金融机构要合理调配 人员，稳妥开展金融市场相关交易、清算、结算、发行、承销等 工作，加强流动性管理与风险应对。要合理引导投资者预期，确 保金融市场各项业务平稳有序开展。对受疫情影响较大地区的金 融机构，要保持正常业务往来，加大支持力度。 （十九）提高债券发行等服务效率。中国银行间市场交易商 协会、上海证券交易所、深圳证券交易所等要优化公司信用类债 券发行工作流程，鼓励金融机构线上提交公司信用类债券的发行 申报材料，远程办理备案、注册等，减少疫情传播风险。对募集 资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行 的金融债券、资产支持证券、公司信用类债券建立注册发行“绿 色通道”，证券市场自律组织对拟投资于防疫相关医疗设备、疫 苗药品生产研发企业的私募股权投资基金，建立登记备案“绿色 通道”，切实提高服务效率。 （二十）灵活妥善调整企业信息披露等监管事项。上市公司、 43

挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响，在法定期限内披露 2019 年年报或 2020 年第一季度季报有困难的，证监会、证券交易所、 全国中小企业股份转让系统要依法妥善安排。上市公司受疫情影 响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的，可向证券交易所申请 延期办理；难以在原预约日期披露 2019 年年报的，可向证券交 易所申请延期至 2020 年 4 月 30 日前披露。湖北省证券基金经营 机构可向当地证监局申请延期办理年度报告的审计、披露和报备。 受疫情影响较大的证券基金经营机构管理的公募基金或其他资 产管理产品，管理人可向当地证监局申请延期办理年报审计和披 露。对疫情严重地区的证券基金期货经营机构，适当放宽相关风 控指标监管标准。 （二十一）适当放宽资本市场相关业务办理时限。适当延长 上市公司并购重组行政许可财务资料有效期和重组预案披露后 发布召开股东大会通知的时限。如因受疫情影响确实不能按期更 新财务资料或发出股东大会通知的，公司可在充分披露疫情对本 次重组的具体影响后，申请财务资料有效期延长或股东大会通知 时间延期 1 个月，最多可申请延期 3 次。疫情期间，对股票发行 人的反馈意见回复时限、告知函回复时限、财务报告到期终止时 限，以及已核发的再融资批文有效期，自本通知发布之日起暂缓 计算。已取得债券发行许可，因疫情影响未能在许可有效期内完 成发行的，可向证监会申请延期发行。 （二十二）减免疫情严重地区公司上市等部分费用。免收湖 北省上市公司、挂牌公司应向证券交易所、全国中小企业股份转 让系统缴纳的 2020 年度上市年费和挂牌年费。免除湖北省期货 公司应向期货交易所缴纳的 2020 年度会费和席位费。 44

四、建立“绿色通道”，切实提高外汇及跨境人民币业务办 理效率 （二十三）便利防疫物资进口。银行应当为疫情防控相关物 资进口、捐赠等跨境人民币业务开辟“绿色通道”。对有关部门 和地方政府所需的疫情防控物资进口，外汇局各分支机构要指导 辖区内银行简化进口购付汇业务流程与材料。 （二十四）便捷资金入账和结汇。对于境内外因支援疫情防 控汇入的外汇捐赠资金业务，银行可直接通过受赠单位已有的经 常项目外汇结算账户办理，暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。 （二十五）支持企业跨境融资防控疫情。企业办理与疫情防 控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔提交单证材 料，由银行加强对企业资金使用真实性的事后检查。对疫情防控 确有需要的，可取消企业借用外债限额等，并可线上申请外债登 记，便利企业开展跨境融资。 （二十六）支持个人和企业合理用汇需求。银行应当密切关 注个人用汇需求，鼓励通过手机银行等线上渠道办理个人外汇业 务。与疫情防控有关的其他特殊外汇及人民币跨境业务，银行可 先行办理、事后检查，并分别向所在地外汇局分支机构、人民银 行分支机构报备。 （二十七）简化疫情防控相关跨境人民币业务办理流程。支 持银行在“展业三原则”基础上，凭企业提交的收付款指令，直 接为其办理疫情防控相关进口跨境人民币结算业务以及资本项 目下收入人民币资金在境内支付使用。 五、加强金融系统党的领导，为打赢疫情防控阻击战提供坚 强政治保证 45

（二十八）强化疫情防控的组织保障。金融管理部门和金融 机构要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，把 打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务，全力以赴做好各项 金融服务工作。 （二十九）做好自身的疫情防控工作。金融管理部门和金融 机构要完善疫情应对工作机制，持续关注员工特别是从疫情较重 地区返回员工的健康情况，建立日报制度，加大疫情排查力度， 做好员工防疫安排，努力为员工提供必要的防疫用品。 （三十）配合地方政府加强应急管理。金融管理部门和金融 机构要按照属地原则，配合当地政府做好组织协调，及时处理突 发事件。服从当地政府防疫安排，对防控疫情需要征用的人员车 辆、设备设施等，不得推诿拒绝。各单位要继续严格执行应急值 守制度，确保政令畅通。 各单位在执行中遇到的情况请及时报告。 中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 国家外汇管理局 2020 年 1 月 31 日 46

4、《中国银行保险监督管理委员会关于加强银行业保险业金融服 务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（银 保监办发〔2020〕10 号） 各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，外资 银行，金融资产管理公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、 保险资产管理公司，各会管单位： 为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力配合做好新 型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，现就加强银行业保险业金 融服务有关事项通知如下： 一、落实疫情防控要求。各银行保险机构要全力协助有关部 门和地方政府做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控，坚决落实 各项工作要求。加大员工疫情排查力度，做好员工防疫安排。定 期对柜台、自助服务机具等设施进行清洁消毒，强化营业网点、 办公场所的卫生防疫管理。适当调整工作计划和考核要求，减少 人员聚集和客户集中拜访。 二、保障金融服务顺畅。各银行保险机构要根据疫情防控工 作需要，合理安排营业网点及时间，保障基本金融服务和关键基 础设施稳定运行。对受疫情影响临时停业或调整营业时间的网点， 要主动做好解释说明，提供替代解决方案。鼓励积极运用技术手 段，在全国范围特别是疫情较为严重的地区，加强线上业务服务， 提升服务便捷性和可得性。 三、开辟金融服务绿色通道。各银行保险机构要进一步加大 对疫区的支持，减免手续费，简化业务流程，开辟快速通道。要 充分发挥银行信贷、保险保障、融资担保等多方合力，加强对社 47

会民生重点领域金融支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的人 群，要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡 等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。对感染新型冠状病毒 的出险理赔客户要优先处理，适当扩展责任范围，应赔尽赔。 四、强化疫情防控金融支持。各银行保险机构要主动加强与 有关医院、医疗科研单位及企业的服务对接，积极满足卫生防疫、 医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等方面 的合理融资需求。要按照特事特办、急事急办原则，切实提高业 务办理效率，提供优质高效的疫情防控综合金融服务。鼓励向疫 情防控一线的相关单位和工作者提供更加优惠的金融服务。不得 借疫情渲染炒作金融产品。 五、做好受困企业金融服务。各银行保险机构要通过调整区 域融资政策、内部资金转移定价、绩效考核办法等措施，提升受 疫情影响严重地区的金融供给能力。对于受疫情影响较大的批发 零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景 但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励通过适当 下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款 等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。 2020 年 1 月 26 日 48

5、《财政部、国家发展改革委关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情 防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》（财政 部 国家发展改革委公告 2020 年第 11 号） 为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，支持 相关企业发展，现就免征部分行政事业性收费和政府性基金有关 政策公告如下： 一、对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒 （2019-nCoV)相关的防控产品，免征医疗器械产品注册费；对进 入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒（2019-nCoV) 感染肺炎的药品，免征药品注册费。 二、免征航空公司应缴纳的民航发展基金。 三、本公告自 2020 年 1 月 1 日起实施，截止日期视疫情情 况另行公告。 财政部 国家发展改革委 2020 年 2 月 6 日 （四）税收类 1、《国家税务总局关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒 感染肺炎疫情防控工作的通知》（税总函〔2020〕19 号） 国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家 税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位： 49

为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好新型冠 状病毒感染的肺炎疫情防控工作，切实加强纳税人、缴费人办税 缴费的安全防护，确保相关工作平稳有序开展，现就有关事项通 知如下： 一、严格落实疫情防控工作的各项要求。各地税务机关要本 着把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的态度，深入学习 贯彻习近平总书记一系列重要指示精神，全面落实党中央、国务 院决策部署，根据地方党委政府的统一安排，积极配合有关部门 做好本单位特别是办税缴费服务场所的疫情防控工作。要严格按 照地方党委政府对政务服务中心等窗口单位的具体要求，制定本 地区办税缴费服务场所疫情防控工作方案。 二、根据疫情防控需要延长申报纳税期限。对按月申报的纳 税人、扣缴义务人，在全国范围内将 2020 年 2 月份的法定申报 纳税期限延长至 2 月 24 日；湖北等疫情严重地区可以视情况再 适当延长，具体时间由省税务局确定并报税务总局备案；纳税人、 扣缴义务人受疫情影响，在 2020 年 2 月份申报纳税期限延长后， 办理仍有困难的，还可依法申请进一步延期。与此同时，各地税 务机关要提前采取相应措施，确保申报纳税期限延长后，纳税人 的税控设备能够正常使用，增值税发票能够正常领用和开具。 三、积极拓展“非接触式”办税缴费服务。各地税务机关要 按照“尽可能网上办”的原则，全面梳理网上办税缴费事项，并 向纳税人、缴费人提示办理渠道和相关流程，积极引导通过电子 税务局、手机 APP、自助办税终端等渠道办理税费业务，力争实 现 95%以上的企业纳税人、缴费人网上申报。大力倡导纳税人采 50