遂人才〔2020〕3 号 各县（市、区）人才工作领导小组，市直各部门： 经市人才工作领导小组同意，现将《遂宁市深入推进人才强市 战略新十条措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 遂宁市人才工作领导小组 2020 年 5 月 29 日 -1-

为持续推进人才强市战略和人才生态最优城市建设，为遂宁在 成渝地区双城经济圈建设中实现高质量发展引进集聚各类急需紧 缺人才，全力助推我市科技创新和产业升级，致力打造人才荟萃之 地、遂心创业之城，让来遂各类人才发展有活力、拼搏有动力，现 制定如下政策措施。 一、大力引育领军型高层次人才 1.实施“金荷花领军人才工程”。从 2020 年起用 5 年时间，围 绕世界科技发展趋势和全市经济社会发展需求，面向海内外择优引 进支持 100 名左右符合我市产业发展导向、能够突破关键技术、提 升传统产业、引领新兴产业、增强区域核心竞争力的创业创新领军 型人才。 2.确立人才类别。“金荷花领军人才工程”入选者分为 A、B、C、 D 四类，必须通过全职方式或项目方式为遂宁服务，与用人单位签 订连续 5 年以上工作合同，每年在遂工作时间不少于 9 个月（两院 院士不少于 3 个月）。 A 类：一般应为中国科学院院士、中国工程院院士、国家“万 人计划”杰出人才以及其他相当层次人才。 B 类：一般应为国家“千人计划”、“万人计划”领军人才、长江 学者、国家杰出青年科学基金获得者、国家“百千万人才工程”人选、 国家创新人才推进计划人选以及其他相当层次人才。 -2-

C 类：一般应为国家“四青”人才（青年千人计划、“万人计 划”青年拔尖人才、青年长江学者、优秀青年科学基金项目），省“千 人计划”、“天府万人计划”、“天府学者”特聘专家、省级学术技 术带头人、享受国务院政府特殊津贴人员，世界 500 强企业高管以 及其他相当层次人才。 D 类：一般应具有全日制博士研究生学历，有主持完成市级及 以上重大工程、重点项目、重大课题等经历，在行业、领域获得公 认，对我市经济社会发展作出突出贡献、创造重大经济效益、具有 国际国内先进水平，也可根据实际适当放宽学历等要求。 “金荷花领军人才工程”在市人才工作领导小组指导下，由市人 力资源社会保障局组织开展评审、考核和日常管理服务。 3.落实相关待遇。经市人才工作领导小组认定后，A 类给予 100 万元安家补助，1 万元/月岗位津贴，提供入住专家楼；B 类给予 50 万元安家补助，5000 元/月岗位津贴，提供入住高级人才公寓； C 类给予 30 万元安家补助，3000 元/月岗位津贴，提供入住人才公 寓；D 类给予 20 万元安家补助，2000 元/月岗位津贴，提供入住人 才公寓。岗位津贴发放时限原则上按专家头衔管理期而定，最长不 超过 5 年。以上资金由同级财政兑现，扩权县自行承担，市级财政 分别按 25%、40%的比例对区、市直园区进行补助。 4.实施“遂州英才千人计划”。大力培育本土高层次领军人才， 设遂州创新领军人才、遂州创业领军人才、遂州教育名师、遂州医 疗名家、遂州技能大师、遂州文化名家、遂州农业专家、遂州金融 菁英、遂州社工菁英 9 个项目，10 年内重点支持 1000 名左右处于 -3-

行业领先、引领创新发展的高端人才，每人给予 5—10 万元资金支 持。 二、支持高端人才团队创新创业 1.对入选“金荷花领军人才工程”的 A、B、C、D 类人才，支持 其带领团队在遂创新创业，5 年内重点评选支持 30 个左右杰出人 才团队、领军型创业团队、领军型创新团队。 2.杰出人才团队。核心成员一般应有 1 名 A 类人才或至少 2 名 B 类人才领衔，创新成果应处于世界科技进步前沿，创新水平 居国际一流、国内领先，核心技术拥有自主知识产权。产业化方向 符合遂宁发展总体定位，对促进遂宁科技进步和经济社会发展具有 特别重大意义，须依托遂宁具有独立法人资格的单位作为项目实施 主体，团队自筹经费投入在 1000 万元以上。经市人才工作领导小 组认定后，按对等性支持的原则，给予不低于 1000 万元（不超过 3000 万元）的项目支持资金。 对于诺贝尔奖、图灵奖、菲尔茨奖获得者等顶尖人才领衔的团 队，由市人才工作领导小组实行“一事一议”，最高给予 5000 万元 项目支持资金。 3.领军型创业团队。核心成员一般应有 1 名 B 类人才或至少 2 名 C 类人才领衔，团队掌握的核心技术拥有自主知识产权，具备 国际领先、国内一流水平，技术成熟并已进入开发阶段，项目及其 产品具有较好的市场潜力，已制定项目工程化、产业化方案，落实 基本创业条件，依托企业须在遂注册工商登记和办理社会保险，团 队负责人和核心成员货币出资不低于 100 万元。经市人才工作领导 -4-

小组认定后，按对等性支持的原则，给予不低于 500 万元（不超过 1000 万元）的项目支持资金。 4.领军型创新团队。核心成员一般应有 1 名 C 类人才或至少 2 名 D 类人才领衔，团队掌握的核心技术应当拥有自主知识产权， 具备国际领先或国内一流水平，是我市经济社会发展紧缺急需的， 或属于市内技术空白领域，能较大程度推动我市有关产业领域的技 术创新，团队与我市企事业单位建立固定劳动关系且依托单位经营 运行状况良好。经市人才工作领导小组认定后，按对等性支持的原 则，给予不低于 100 万元（不超过 500 万元）的项目支持资金。 杰出人才团队、领军型创业团队、领军型创新团队在市人才工 作领导小组指导下，由市科技局组织开展评审、考核和日常管理服 务。 以上资金由同级财政兑现，扩权县自行承担，市级财政分别按 25%、40%的比例对区、市直园区进行补助。 三、加强急需紧缺人才引进力度 1.通过“遂州英才”招揽行动为全市企事业单位引进一批急需 紧缺人才，对符合条件的新引进（首次到遂宁工作）人才给予优惠 政策。 2.引进到我市事业单位（不含参公人员）和地方国企的全日制 博士研究生或正高级专业技术职务任职资格人员、“双一流”建设 高校及建设学科全日制硕士研究生或副高级专业技术职务任职资 格人员，给予 10 万元、3 万元安家补助（需在遂工作所在地购房 后申请），1000 元/月、500 元/月生活补助，1000 元/月、500 元/月租 -5-

房补贴（或免费入住人才公寓，不重复享受）。生活补助（租房补 贴）可发放 3 年。 3.引进到我市重点产业企业（锂电及新材料、电子信息、机械 与装备制造、油盐气化工、食品饮料等，下同）工作的全日制博士 研究生或正高级专业技术职务任职资格人员、全日制硕士研究生或 副高级专业技术职务任职资格人员、“双一流”建设高校及建设学 科本科生，给予 10 万元、3 万元、1 万元安家补助（需在遂工作所 在地购房后申请），给予 2000 元/月、800 元/月、400 元/月生活补 助，给予 1000 元/月、500 元/月、300 元/月租房补贴（或免费入住 人才公寓，不重复享受）。生活补助（租房补贴）可发放 5 年。 以上资金由同级财政兑现，扩权县自行承担，市级财政分别按 25%、40%的比例对区、市直园区进行补助。 四、着力培养壮大产业人才队伍 1.加强蓝领队伍建设。在重点产业企业全面推行现代学徒制和 新型学徒制，与相关高校、高职专科、技工院校等合作，开展订单 式定向培养，每年培养高级蓝领技术人才 2000 名以上。 2.强化培训实践提能。每年遴选 100 名以上高级专业技术人才 进修深造，选派 100 名以上专业技术人才到产业一线开展科技创新 活动，选派 100 名以上企业高级经营管理人才赴高校培训，聘请专 家学者来遂培训企业经营管理人才 500 人次以上。 3.建立技能人才岗位津贴制度。在重点产业企业工作的高级 工、技师、高级技师分别给予 300 元/月、500 元/月、800 元/月的 岗位津贴，发放期限 3 年。建立首席技师、特聘技师等技能带头人 -6-

制度，给予 1000 元/月的职务津贴，发放期限 3 年。以上资金由同 级财政兑现，扩权县自行承担，市级财政分别按 25%、40%的比例 对区、市直园区进行补助。 4.健全职业竞赛选拔机制。定期举办遂州技能人才大赛，开展 遂州技术能手、技能大师、“遂州工匠”评选，对行业拔尖的技能人 才由市级财政一次性给予 1—5 万元奖励。 五、鼓励引导人才向基层一线流动 1.推行岗编适度分离。通过市、县（市、区）管理、基层使用 的模式，在基层教育、卫生、农业等行业实行岗编适度分离，推动 人才向基层一线流动。 2.按需使用特设岗位。基层可按程序采取特设岗位方式引进高 层次和急需紧缺专业人才，其在乡镇所聘岗位等级可放宽至专业技 术八级，不受单位岗位总量、结构比例限制。 3.建立高层次人才服务基层专家团制度。搭建专家智力服务基 层平台，对市级专家到基层开展科技推广、人才服务、技术咨询和 项目攻关等活动，可给予一定工作经费补助。 4.鼓励专业技术人员创新创业。鼓励事业单位专业技术人员带 着科研项目和成果离岗创办科技型企业，或者到与本单位业务领域 相近的企业、科研机构、高校、社会组织等兼职。 六、健全完善人才贡献激励制度 1.扶持科技型小微企业。科技型小微企业成立 5 年内，每年参 考其对注册地财政的贡献，由同级财政给予企业 5—20 万元的奖 励。 -7-

2.实施财政奖励。我市重点产业企业引进和培养的高层次人 才，在本市缴纳个人所得税的，对其实际缴纳的地方留成部分，按 照前三年减半返还、后两年全部返还的方式奖励给本人。 3.完善收入分配和激励机制。在我市重点产业领域推动技术入 股、管理入股等试点工作建设。科研成果获省级以上科学技术奖励 的，由同级财政按 1:1 比例配套奖励。 4.鼓励“候鸟型”人才为遂服务。对服务我市经济社会发展并 与相关企事业单位签订服务（合作）协议的由硕士研究生（或副高 专业技术职务任职资格人员、高级技师）以上领衔的柔性人才或团 队，服务期满作出突出贡献的，可按项目服务（合作）协议金额的 5%由同级财政给予奖励（已享受财政支持的不再纳入）。 5.设立“遂宁市人才创新创业奖”。市人才工作领导小组每 3 年 定期评选表扬 10 名为遂宁发展作出突出贡献的创新创业优秀人 才，一次性给予每人 20 万元奖励。 七、强力推进人才发展平台建设 1.对新获得国家级、省级、市级专家服务基地，由市级财政分 别一次性给予 20 万元、15 万元、10 万元补贴。 2.对新获得国家级、省级、市级技能大师、名师、名医工作室， 由市级财政分别一次性给予 15 万元、10 万元、5 万元补贴。 3.鼓励我市重点产业和规划建设等行业在成渝地区双城经济 圈建设飞地研发基地，对新建的飞地研发基地，由市级财政给予 10—20 万元补贴。 -8-

以上根据属地管理原则，各县（市、区）、市直园区应再自行 配套奖补资金。其他类型创新平台奖励按照《遂宁市加快发展制造 业实现工业转型升级提质增效的若干政策》执行。 八、实施人才服务能力提升计划 1.整合公共就业和人才服务资源。各地要切实加强促进就业和 人才流动配置领域的公共服务，从服务对象的实际需要和便利出 发，因地制宜设立综合性或专业性的服务场所或服务网点，形成覆 盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就业和人才服务网 络。 2.大力培育专业化人力资源服务机构。积极引进国内外信誉度 好、专业化程度高、高端服务能力强的知名人力资源服务机构，带 动本土人力资源服务业发展。推进人力资源服务行业协会组织建 设，鼓励通过人力资源服务行业企业引进高端急需紧缺人才和购买 专业化的人力资源服务。 3.建立“一站式”人才服务驿站。各地要以“互联网+大数据” 为支撑，建立集人才政策宣传、落户办理、招聘求职、创业服务、 安居保障、社交聚会等功能为一体的“一站式”服务平台，为各类人 才提供“最多跑一次”精准化服务。对于评定为星级服务驿站的， 市级财政可给予一定奖励。 九、加快推进人才生态最优城市建设 1.设立人才发展专项资金。市本级和县（市、区）、市直园区 均要设立人才发展专项资金，有条件的地方还可建立人才投资基 金。人才发展专项资金实行逐年增长机制。 -9-

2.实施人才专编专岗机制。开通引进急需紧缺高层次人才绿色 通道，用人单位可申请使用人才专编和特设专岗。 3.实施人才绿卡制度。为符合条件的高层次人才（含在成渝地 区双城经济圈内为遂宁发展服务的优秀人才）颁发“遂州英才卡”， 持卡享受就医、子女就学、家属就业、创业等“一站式”服务，定期 参加健康体检、人才沙龙、疗养休假等活动。 4.实施人才安居工程。建设集人才公寓、人才服务中心、创新 空间为一体的国际人才社区，鼓励有条件的企业自建专家楼。探索 建设高端人才共有产权住房，对长期在遂宁工作且作出重大贡献的 高端人才，可以 1/2 市场价购买共有产权房。 5.大力培树典型。广泛开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新 时代”专家人才先进典型选树宣传，传播正能量、凝聚向心力。 十、切实加强党对人才工作的领导 1.健全党管人才的领导体制和工作机制。建立由各地组织部门 牵头揽总，人才工作领导小组成员单位相互配合、各司其职、具体 落实的工作制度，实行目标考核和政策落实情况通报制度。 2.认真落实党委联系专家制度。各级党委（党组）负责同志要 带头联系服务专家人才，密切思想联系，加强感情交流，帮助解决 实际问题。每名市级领导班子成员每年联系 1—2 名优秀人才，实 行定期慰问和谈心谈话制度。 3.加强对人才的政治引领和政治吸纳。选用人才坚持“德才兼 备、以德为先”原则，适时推荐一批表现优秀、贡献较大的人才作 为各级“两代表一委员”人选。 - 10 -

4.切实推动政策落地落实。市委编办、市人力资源社会保障局、 市科技局、市经济和信息化局、市教育体育局、市卫生健康委等相 关政策执行部门要制定或修订实施细则，切实履行职责，确保所涉 及政策落地落实。各县（市、区）、市直园区要根据文件精神，紧 密结合本地实际，制定具体实施办法，优惠力度可高于本政策（但 市级财政对区、市直园区的补助标准按本文件执行）。奖补资金从 各级工业发展资金、人才发展专项资金、科技发展（重大）专项资 金、创新创业引导资金等专项资金中安排。各级财政部门要统筹做 好资金保障并制定所涉及人才（团队）项目资金使用、监督及管理 办法。 本文件自印发之日起施行，市委组织部等 3 部门印发的《遂宁 市深入推进人才强市战略的十条措施》（遂组通〔2015〕101 号） 同时废止。此前按照遂组通〔2015〕101 号文件享受优惠政策的人 才（团队），可在管理期限内继续按原政策执行。本文件涉及的人 才（团队）支持政策和待遇按就高不重复原则享受。 - 11 -

遂宁市人才领导小组办公室 2020 年 5 月 29 日印发 - 12 -