上海市公共场所

控制吸烟条例

上海市健康促进委员会 印制

目 录

1. 上海市人民代表大会常务委员会公告第 136 号 ………（1）

2. 上海市人民代表大会常务委员会关于修改

《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定……………（2）

3. 上海市公共场所控制吸烟条例 …………………………（4）

1. 上海市人民代表大会常务委员会公告第136号…………1

2. 上海市人民代表大会常务委员会关于修改

《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定 …………… 2

3. 上海市公共场所控制吸烟条例 …………………………4

上海市人民代表大会常务委员会

公 告

第 136 号

《上海市人民代表大会常务委员会关于修改

〈上海市公共场所控制吸烟条例〉等 5 件地方性法

规和废止〈上海市企业名称登记管理规定〉的决定》

已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四

十五次会议于 2022 年 10 月 28 日通过，现予公布，

自 2022 年 10 月 28 日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会

2022 年 10 月 28 日

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上海市人民代表大会常务委员会关于修改

《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定

（2022 年 10 月 28 日上海市第十五届人民代

表大会常务委员会第四十五次会议通过）

上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四

十五次会议决定对《上海市公共场所控制吸烟条例》

作如下修改：

一、将第二条第二款修改为：

前款所称控烟工作，是指采取有效措施，禁止在

本条例规定的禁烟场所吸烟（包括电子烟）。

二、将第一条和第五条第一款、第二款中的“烟

草烟雾”修改为：

“烟草烟雾及电子烟释放物”。

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三、其他修改：

将第十六条中的“文化综合执法机构”修改为

“文化旅游部门”、“交通行政执法机构”修改为“交

通部门”、“食品药品监督管理部门（市场监督管理部

门）”修改为“市场监管部门”，第二十一条中的“行

政处分”修改为“处分”；将相关条款中的“卫生计

生”修改为“卫生健康”、“文广影视”修改为“文化

旅游”、“食品药品监督”修改为“市场监管”、“住房

城乡建设”修改为“城管执法”；删去第四条第三款

中的“旅游”、“文化综合执法”及第十一条第二款中

的“旅游”。

本决定自 2022 年 10 月 28 日起施行。

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上海市公共场所控制吸烟条例

（2009 年 12 月 10 日上海市第十三届人民代表

大会常务委员会第十五次会议通过 根据 2016 年 11

月11日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第

三十三次会议《关于修改〈上海市公共场所控制吸烟

条例〉的决定》第一次修正 根据 2022 年 10 月 28 日

上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五

次会议《关于修改<上海市公共场所控制吸烟条例>

等 5 件地方性法规和废止<上海市企业名称登记管

理规定>的决定》第二次修正）

第一条 为了消除和减少烟草烟雾及电子烟释

放物的危害，保障公众身体健康，创造良好的公共场

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所卫生环境，提高城市文明水平，根据有关法律、行

政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市公共场所的控制吸烟工作（以下

简称控烟工作）适用本条例。

前款所称控烟工作，是指采取有效措施，禁止在

本条例规定的禁烟场所吸烟（包括电子烟）。

第三条 本市控烟工作实行“限定场所、分类

管理、单位负责、公众参与、综合治理”的原则。

第四条 市和区健康促进委员会在本级人民政

府领导下，负责本行政区域内控烟工作的组织和协

调，指导、监督各部门、各行业的控烟工作，组织开

展控烟工作宣传教育活动。健康促进委员会的日常

办事机构设在同级卫生健康行政部门。

卫生健康行政部门是本市公共场所控烟工作的

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主管部门。

教育、文化旅游、体育、市场监管、交通、商务、

公安、城管执法等行政管理部门按照本条例和其他

相关规定，做好控烟监督管理工作。

第五条 市健康促进委员会应当组织开展多种

形式的控烟宣传教育工作，使公众了解烟草烟雾及

电子烟释放物的危害，增强全社会营造无烟环境的

意识。

有关行政管理部门、人民团体以及学校、医院等

单位应当定期开展烟草烟雾及电子烟释放物危害和

控烟的宣传教育活动。

广播、影视、报刊、通信、网站等媒体应当开展

吸烟和被动吸烟有害健康的公益宣传活动。

第六条 室内公共场所、室内工作场所、公共

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交通工具内禁止吸烟。

第七条 下列公共场所的室外区域禁止吸烟：

（一）托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、青

少年活动中心、教育培训机构以及儿童福利院等以

未成年人为主要活动人群的公共场所；

（二）妇幼保健院(所)、儿童医院；

（三）体育场馆、演出场所的观众坐席和比赛、

演出区域；

（四）对社会开放的文物保护单位；

（五）人群聚集的公共交通工具等候区域；

（六）法律、法规、规章规定的其他公共场所。

市和区人民政府可以根据大型活动的需要，将

其他公共场所的室外区域设立为临时禁止吸烟区域。

第八条 除本条例第六条、第七条规定以外的

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其他公共场所、工作场所的室外区域，有条件的可以

设立吸烟点。

吸烟点的设定应当遵守下列规定：

（一）远离人员聚集区域和行人必经的主要通

道；

（二）设置吸烟点标识、引导标识，并在吸烟点

设置吸烟危害健康的警示标识；

（三）放置收集烟灰、烟蒂等的器具；

（四）符合消防安全要求。

第九条 禁止吸烟场所所在单位应当履行下列

义务：

（一）落实劝阻吸烟人员或者组织劝阻吸烟的

志愿者；

（二）做好禁烟宣传教育工作；

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（三）在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和

监管电话；

（四）不设置任何与吸烟有关的器具；

（五）对吸烟者进行劝阻；

（六）对不听劝阻也不愿离开禁止吸烟场所的

吸烟者，向监管部门举报。

第十条 任何个人可以要求吸烟者停止在禁止

吸烟场所内吸烟；要求禁止吸烟场所所在单位履行

禁止吸烟义务，并可以对不履行禁烟义务的单位，向

监管部门举报。

第十一条 国家机关、事业单位及其工作人员

应当遵守控烟有关规定,带头履行控制吸烟义务。市

和区健康促进委员会应当定期开展控烟检查，通报

控烟情况。

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卫生健康、教育、文化旅游、体育、市场监管、

交通、商务等有关行政管理部门以及相关行业协会

应当将控烟工作纳入本系统、本行业日常管理。

第十二条 市和区健康促进委员会应当组织有

关部门，加强对控烟工作的监测和评估。

市健康促进委员会应当每年向社会公布本市控

烟工作情况。

第十三条 卫生健康行政部门应当组织开展对

吸烟行为的干预工作，设立咨询热线，开展控烟咨询

服务。

医疗机构应当为吸烟者提供戒烟指导和帮助。

第十四条 全社会都应当参与控烟工作。

鼓励控烟志愿者组织、其他社会组织和个人开

展控烟宣传教育活动，组织开展社会监督，为吸烟者

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提供戒烟帮助，对控烟工作提出意见和建议。

鼓励单位和个人通过“12345”市民服务热线或

者相关行业监管热线，对违反本条例规定的行为进

行举报。

第十五条 控烟工作应当作为本市文明单位评

比的内容之一。

第十六条 控烟工作的监督执法按照以下规定

实施：

（一）教育行政部门负责对各级各类学校的控

烟工作进行监督执法；

（二）文化旅游部门负责对文化、体育、娱乐场

所、旅馆以及向社会开放的文物保护单位的控烟工

作进行监督执法；

（三）承担机场、铁路执法工作的机构以及交通

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部门、轨道交通线路运营单位按照各自职责，对公共

交通工具及其有关公共场所的控烟工作进行监督执

法；

（四）市场监管部门负责对餐饮业经营场所的

控烟工作进行监督执法；

（五）公安部门负责对网吧等互联网上网服务

营业场所的控烟工作进行监督执法；

（六）城管执法部门负责对物业管理区域内的

公共电梯的控烟工作进行监督执法；

（七）卫生健康行政部门负责对各级各类医疗

卫生机构以及本条第一项至第六项以外的其他公共

场所、工作场所的控烟工作进行监督执法。

第十七条 市和区人民政府应当对控烟监测及

评估、科学研究、宣传教育、行为干预、人员培训、

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监督管理等控烟工作所需经费予以保障。

第十八条 禁止吸烟场所所在单位违反本条例

第九条规定的，由本条例第十六条规定的有关部门

责令限期改正，可处以两千元以上一万元以下的罚

款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚

款。

第十九条 个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝

阻的，由本条例第十六条规定的有关部门责令改正，

并处以五十元以上两百元以下的罚款。

第二十条 对在禁止吸烟场所内吸烟，不听劝

阻且扰乱社会秩序，或者阻碍有关部门依法执行职

务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由

公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

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第二十一条 控烟行政管理部门、监督执法机

构及其工作人员在控烟工作中，不依法履行职责或

者徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接

责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事

责任。

第二十二条 因特殊情况设置的室内吸烟室的

具体要求，由市人民政府作出规定。

第二十三条 本条例自 2010 年 3 月 1 日起施

行。