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2023

季 刊

总第 96 期

04

中共重庆市南川区委办公室

中共重庆市南川区委研究室

中央经济工作会议在北京举行习近平发表重要讲话

稳进增效 除险固安 改革突破 惠民强企

推动高质量发展迈上新台阶 为全国大局作出更大贡献

袁家军讲话 胡衡华作工作部署 王炯程丽华出席

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

不断提升南川政法工作现代化水平

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卷

语首JUANSHOUYU

4 月 13 日，习近平总书记在广东考察时强调，开展主题教育是今年党的建设的

重大任务。各级党组织要坚决贯彻落实党中央的工作部署，教育引导党员、干部在以

学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。当前，第二批主题教育正

扎实深入开展，全区党员干部须以主题教育为契机，从习近平新时代中国特色社会主

义思想中汲取智慧和力量，将其中蕴涵的领导方法、思想方法和工作方法，转化为坚

定理想、淬炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

知之愈明，则行之愈笃 ；行之愈笃，则知之益明。学思用贯通、知信行统一，是

习近平总书记多次强调的理论学习方法，体现了辩证唯物主义认识论、实践论、方法

论的高度统一，必须体现在主题教育全过程。要持之以恒读原著学原文悟原理，把必

读数目读透彻，做到干什么学什么、缺什么补什么，在深化、内化、转化上下真功求

实效。要养成深入调查研究工作作风，扑下身子、沉到一线，把情况摸清、把问题找准、

把对策提实。要扎实推进检视整改，聚焦群众反映强烈的问题、推动高质量发展需要

集中破解的问题、干部思想作风方面的突出问题，找准症结，整改整治到位。

为学之实，固在践履。当前，全区上下正全面贯彻党的二十大精神，深入落实

市委新部署新要求，按照“1343”总体思路，即 ：锚定现代化郊区新城建设这一总定

位，打造先进制造业、文旅康养、现代农业“三个增长极”，突出产业培育、重点项

目、市场主体、招商引资“四个主抓手”，强化党建统领、除险清患、基本民生“三

个硬保障”，奋力开创南川高质量、跨越式发展新境界。蓝图已绘、战鼓已响，我们

要铆足干劲，把推进主题教育与完成新南川建设各项工作任务统筹起来，坚持两手抓、

两促进，突出推动高质量发展，在推动构建现代产业体系、推进现代化郊区新城建设、

全面深化改革、增进民生福祉、强化党建统领等方面持续发力，切实以中心工作成效

检验主题教育成效，努力创造经得起南川人民检验的实绩。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指引，牢牢把握高质量发展首要任务，始终保持奋进者姿态、激发创造性张力，

踔厉奋发、勇毅前行，以发展实绩检验主题教育实效，确保贯彻落实党的二十大精神

开好局、现代化新南川建设起好步。

学以致用 知行合一

奋力谱写现代化新南川建设精彩篇章

CONTENTS 目 录

02  学以致用 知行合一

    奋力谱写现代化新南川建设精彩篇章

04  中央经济工作会议

    在北京举行习近平发表重要讲话

09  稳进增效 除险固安 改革突破 惠民强企

    推动高质量发展迈上新台阶为全国大局作出更大贡献

12  区委书记向业顺讲话摘要

    区委区长施崇刚讲话摘要

冬

山

王

日

坪

凌云霄

/摄

14  凝心铸魂固根本

    实干担当促发展

18  以四个“强化”推动主题教育见行见效

22  谋深抓实主题教育

    推动统战工作提质增效

26  深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

    不断提升南川政法工作现代化水平

30  将主题教育成效转化为强大动力     着力稳步推进全区制造业高质量发展

34  深入开展调查研究

    破解城市管理难题

37  区卫生健康系统扎实开展第二批主题教育

    实实在在办好惠民利民实事

41  学在实处 干在实地 务求实功

    扎实推动主题教育见行见效

讲话

学习

卷

工作

摘要

头条

首语

交流

电　话 ：023-71422078

地　址 ：南川区东城街道和平支路 6 号

邮　箱 ：jinrinanchuan@163.com

邮　编 ：408400

版式设计 ：南川六通图文

出刊号 ：渝内字渝南川第叁号

主  办

中共重庆市南川区委办公室

中共重庆市南川区委研究室

顾  问

向业顺  施崇刚  黄友明  毛朝银

主  任

余立祥

副主任

康  平

委  员

李  灿  郑卜文  张  凯  毕  杰

主  编

邹  洋

编  辑

张  薇、周春霞、张孝军、张洪瑞、谭  煜

主  管

中共重庆市南川区委

封  面

金龟仙境  凌云霄  摄

封  底

火红森林  凌云霄  摄

45  学思用贯通 知信行统一

    以更有力举措推动主题教育走深走实取得更大实效

49  聚焦“五个坚持”

    扎实推动第二批主题教育见行见效

53  “实学”葆本色 “实干”提质效

    以务实之风推动主题教育见行见效

做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳

中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建

新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水

平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧

结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和

高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，

巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和

量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全

面推进强国建设、民族复兴伟业。

中央经济工作会议在

北京举行

习近平发表重要讲话

学习

头条

5

12 月 11 日至 12 日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央

总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话

中央经济工作会议 12 月 11 日至 12 日在北京举

行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近

平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李

强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中全面总结 2023 年经济工作，

深刻分析当前经济形势，系统部署 2024 年经济工作。

李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话

精神、做好明年经济工作提出要求。

会议认为，今年是全面贯彻党的二十大精神的

开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展

的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党

全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面

深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、

优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升

向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取

得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵

深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，

全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服

一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产

能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大

循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定

性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。

综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因

素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，

要增强信心和底气。

会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我

们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济

社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济

工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时

学习头条

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6

代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推

动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持

深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发

力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国

内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环

质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动

力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和

发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高

质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进

高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和

安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代

化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大

人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一

首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好

现实。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻

新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科

技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和

乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会

预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进

民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、

先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政

策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，

不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和

跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币

政策，加强政策工具创新和协调配合。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用

好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财

政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理

扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构

性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可

持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。

党政机关要习惯过紧日子。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持

流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经

济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政

策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，

引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、

数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成

本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的

基本稳定。

要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、

就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把

非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政

策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和

舆论引导，唱响中国经济光明论。

学习

头条

7

一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要

以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前

沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产

力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质

量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链

供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发

展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、

商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量

子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、

绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研

究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发

展创业投资、股权投资。

二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，

扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性

循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大

新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，

积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮

品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振

新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收

入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提

高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备

更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大

效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、

节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，

实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与

新型基础设施等领域建设。

三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深

化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现

代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫

不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生

动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行

动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业

发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益

保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发

展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的

地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要

谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新

动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务

贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等

服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解

决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建

设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投

资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、

旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项

行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而

美”民生项目。

五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹

化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉

打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底

线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所

有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平

稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”

公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完

善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统

筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正

挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设

农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有

效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不

发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、

提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化

会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握

关键，扎实做好经济工作。

学习头条

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8

科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量

抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和

美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供

给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改

革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入

标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化

大产业。

七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进

新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类

要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化

建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，

打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优

势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展

格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。

大力发展海洋经济，建设海洋强国。

八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。

建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极

稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。

持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产

品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设

新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提

高能源资源安全保障能力。

九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量

力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业

优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保

障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育

支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科

学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓

住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧

干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应

对形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经济工作的

总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据

与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关

系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准确把握

明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联

动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出

冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，

着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。要讲求工

作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，

注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落

实。要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大

者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好

牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。

会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要

不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求

真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥

各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。

会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供

稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众

生产生活，深入落实安全生产责任制，守护好人民群

众生命财产安全和身体健康。

会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为

核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现

经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行

动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民

族复兴伟业作出新的更大贡献。

（转自《人民日报》）

学习

头条

9

市委经济工作会议召开

稳进增效 除险固安 改革突破 惠民强企

推动高质量发展迈上新台阶 为全国大局作出更大贡献

袁家军讲话 胡衡华作工作部署 王炯程丽华出席

12 月 26 日，市委召开经济工作会议，全面贯彻

落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，总结

2023 年经济工作，分析当前经济形势，研究部署明

年经济工作。

市委书记袁家军讲话，市委副书记、市长胡衡华

主持并作工作部署。市人大常委会主任王炯，市政协

党组书记程丽华，市委副书记李明清，其他市级领导

同志出席。

袁家军指出，今年是全面贯彻党的二十大精神的

开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步

之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的

一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央决

策部署，坚持高质量发展不动摇，强化党建统领，在

多重挑战中逆势而上，在巨大困难中承压前行，在复

杂矛盾中主动求变，以自身工作的确定性应对形势变

化的不确定性，推动经济社会发展取得新成效，主要

经济指标符合预期、实现争先进位，发展动能加快转

换，深化改革取得新成效，安全发展有力有效，人民

福祉持续增进，现代化新重庆建设迈出坚实步伐。回

顾一年来的经济工作，实践中有五个方面的认识体会：

必须加强党建统领，持续提高党的领导力组织力；必

须保持战略定力，牢牢把握高质量发展的首要任务；

必须以全面深化改革为根本动力，破解制约发展的瓶

颈和难题；必须把平安稳定作为重大政治任务，坚决

守住不发生系统性风险的底线；必须坚持实干实绩，

全面营造唯实争先、比学赶超的浓厚氛围。

袁家军指出，明年是实现“十四五”规划目标任

务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵

深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。要

保持定力、增强信心，科学确定“跳一跳、够得着”

的目标，形成全市上下心往一处想、劲往一处使的良

好局面。要牢牢把握四个工作导向：一是稳进增效，

突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作，巩固拓展经

济恢复的良好势头，在转方式、调结构、提质量、增

效益上积极进取，不断培育新的经济增长点；二是除

学习头条

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10

险固安，强化底线思维、极限思维，坚持高质量发展

和高水平安全良性互动，建设更高水平的平安重庆；

三是改革突破，坚持先立后破，统筹处理好改革发展

稳定关系，把握好改革“时、度、效”，依靠改革增

强发展内生动力；四是惠民强企，坚持站稳人民立场，

在发展中保障和改善民生，树牢“抓经济必须强主体”

理念，全力以赴惠企、援企、稳企、安企、强企。

袁家军强调，要扎实抓好明年经济工作重点任务，

放大优势，彰显特色，推动全市高质量发展再上新台

阶。要纵深推进成渝地区双城经济圈建设取得突破性

进展，加快实施“十项行动”，迭代升级“四张清单”，

当好国家战略腹地建设“排头兵”，大力推动渝西地

区高质量发展，深化川渝全方位合作，合力打造带动

全国高质量发展的重要增长极。要坚持以科技创新引

领现代产业发展，深入推进新型工业化，巩固提升

优势产业竞争力，加快发展新质生产力，推进四大科

创高地建设，强化优质市场主体梯度培育，不断壮大

“33618”现代制造业集群。要全力扩大有效投资促

进消费升级，加快市级重大工业项目建设，实施新一

轮工业企业技术改造工程，激发民间投资活力，实施

招大引强攻坚行动，持续激发消费潜能，形成消费和

投资互促的良性循环。要扎实推动数字重庆建设面上

突破、整体成势，加快重点改革项目攻坚，健全民营

学习

头条

11

经济高质量发展机制，引领带动全面深化改革纵

深发展。要持续放大西部陆海新通道优势，加快

提升通道运输能力，持续打造高能级开放平台，

推动外贸外资保稳提质，加快建设内陆开放高

地。要坚决打好重点领域风险防范化解攻坚战，

有效防范化解地方债务风险，促进房地产市场

加快回暖，提升保障性住房供给品质，抓好金

融领域风险化解，坚决守住不发生系统性风险

的底线，轻装上阵推动高质量发展。要大力推

动以人为核心的新型城镇化，加快建设现代化

都市区，“一县一策”推动山区库区高质量发展，

扎实推动农业农村现代化，走好大城市带大农

村大山区大库区的乡村振兴城乡融合发展之路。

要谋深做实进一步推进长江经济带高质量发展

的有形载体和有效抓手，一体推进治水、治气、

治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，

持续提升全域生态环境质量，深入实施绿色低

碳转型行动，持续用力绘制城乡整体大美画卷。

要大力提升文化产业竞争力，做大做强市场主

体，加快发展数字文化产业，深入推进文旅融

合发展，加快打造新时代文化强市。要加大保

障和改善民生力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，

突出抓好就业增收，持续补齐公共服务短板，

强化安全稳定工作，持续提升人民生活品质。

袁家军强调，全市各级党委（党组）要加

强党对经济工作的全面领导，锚定目标埋头苦

干，奋发有为狠抓落实。要提高站位抓落实，

胸怀“国之大者”，增强政治意识，强化战略

思维，树牢系统观念，扎实推动党中央决策部

署和习近平总书记重要指示精神落地生根。要

健全机制抓落实，强化闭环管理，坚持专班推进，

推进赛马比拼，构建体系化、全贯通、可衡量、

闭环式的长效机制。要增强本领抓落实，提高

专业化能力、“三服务”能力、创造性执行能力，

成为抓经济工作的行家里手。要用好用活政策

抓落实，加强政策争取，强化政策供给，做好

政策宣传，持续释放政策红利。要改进作风抓

落实，积极推行“马上就办”，强化实干实效

监督考核，常态长效纠治“四风”，推动各级

领导干部转作风、敢担当、善作为。

胡衡华指出，要深入贯彻中央经济工作会

议精神，按照市委部署要求，牢牢把握稳进增效、

除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，不折

不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、

敢作善为抓落实，推动高质量发展取得新成效。

要不讲条件、不折不扣、限时打赢改革攻坚战，

在市属国企止损治亏上下真功，因地制宜推动

存量国资规范高效盘活，完善改革推进机制、

长效监管机制和激励约束机制。要扩大有效投

资，做到工业投资“挑大梁”、基础设施投资“压

住舱”、新基建投资“多出力”、房地产投资“稳

住脚”、民间投资“增活力”；激发消费潜能，

丰富消费供给，改善消费环境，推动消费扩容

提质；稳住外贸外资基本盘，加快建设西部陆

海新通道，优化外贸结构，扩大外资增量，强

化平台功能。要推动制造业高质量发展，紧扣

“33618”现代制造业集群体系，持之以恒抓龙

头带生态，加快壮大产业集群，推动“数实融合”，

培优经营主体，发展新质生产力。要持续抓好

生态环境建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，

守牢绿色底线，加快绿色转型，深化绿色改革，

筑牢长江上游重要生态屏障。要抓早抓实前瞻

性、基础性、保障性工作，做好项目谋划和前

期工作，推动财政平稳运行，提高金融服务质量，

有力有效推进乡村全面振兴，防范化解重点领

域风险，全面压实安全生产责任，确保实现明

年经济工作目标。

（转自《重庆日报》）

学习头条

Learn the headlines

12

● 要全面系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系和精髓要义，做到

知其义、知其然更知其所以然。要锚定“现代化郊区新城”总目标，突出产业升级、项目建设、市场主

体、招商引资“四个主抓手”，打造先进制造业、文旅康养、特色农业“三个增长极”，知行合一推进

现代化新南川建设开好局起好步。

10 月 10 日，向业顺在我区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育区级领导读书班

举行集中交流和总结会上指出

● 实力地位靠打拼，问题解决靠发展。建设现代化新南川不是一句口号，必须拿出干事创业的激

情和状态，使出唯实争先的拼劲和韧劲。全区上下要锚定“现代化郊区新城”这一总定位，打造先进制

造业、文旅康养、现代农业“三个增长极”，突出产业培育、重点项目、市场主体、招商引资“四个主

抓手”，强化党建统领、除险清患、基本民生“三个硬保障”，奋力推动现代化新南川建设开好局起好步。

10 月 31 日，向业顺在全区乡镇（街道）党委（党工委）书记和部门一把手 2023 年第三季度例会

暨经济运行调度会上指出

● “要着力培育高水平创新平台，深入实施战略科技力量集智强能行动，建强以南川高新区为引

领的科创核心承载区，建设高等级研发平台，壮大创新平台体系。要着力推动科技赋能产业发展，实施

创新链产业链深度融合行动，做强企业创新主体，助力“332”制造业集群发展，加大科创支持力度，

提升产业技术创新能力和新兴产业生成能力。

11 月 22 日，向业顺在全区科技创新和人才工作会议上指出

● 要科学谋篇布局，在开发文旅康养资源上实现新突破；突出示范引领，在强化山王坪片区重大

标志性项目支撑上实现新突破；全域打造载体，在提升产业承载能级上实现新突破；丰富产品内核，在

做强做优特色品牌上实现新突破；提升服务品质，在繁荣商贸集聚人气上实现新突破；闭环推进工作，

在全面提高工作质效上实现新突破。

11 月 29 日，向业顺在我区举行学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育区级领导班

子调研成果第二次集中交流会上指出

向业顺同志近期讲话摘要 13 讲话摘要 A summary of the speech

● 项目建设是经济社会高质量发展的重要支撑。要树牢“项目为王”理念，强化目标导向、问题导向、

结果导向，切实抓好项目落地、建设和推进。要全力以赴抢时间、抓进度、促落地，以项目建设带动发

展提速。要加强统筹协调，优化工作流程，科学配置资源，紧盯目标任务和时间节点，倒排工期，挂图

作战，加快项目进度，确保项目早建成、早投用、早见效。要紧盯安全生产，落实安全生产责任制度，

压紧压实监管责任、属地责任和企业主体责任，保质保量保安全把项目建好。

11 月 1 日，施崇刚调研重点项目建设时指出

● 要协同作战，形成合力，尽快解决施工中遇到的困难，紧盯时间节点加快完成项目建设任务，

满足群众对优质教育资源的需求。要充分认识构建公共卫生体系建设的重要性，加强协调、攻坚、冲刺，

进一步健全公共卫生服务保障，不断提升医疗服务功能，更好地为人民群众健康服务。要摸清老旧管网

底数，分步骤有计划实施更新改造，加快燃气安全监管智能化建设，让居民用气更加安全便利。

11 月 9 日，施崇刚现场调度民生项目建设推进情况时指出

● 要提高政治站位，把迎接考核巡查工作作为学习贯彻党的二十大精神成效的政治检验、政治考

核，作为将主题教育实践成果转化为解难题保平安的强大动力，作为推动“除险清患”专项行动的重要

机遇，迅速进入迎检状态。要对考核内容拿准吃透，对标对表查找不足，全力补齐短板弱项，时刻做到

心中有数、应对自如。要在学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署、落实安

全生产责任、组织实施重大专项行动、基层末梢抓工作落实等方面全面梳理、列出清单，开展全覆盖排

查，确保责任落实体系横向到边、纵向到底。

11 月 14 日，施崇刚在全区安全生产和消防工作“国考国巡”迎检工作部署会上指出

● 要聚焦重点领域，对标市场需求，成立工作专班，不断提高项目谋划精准度。要招大引强一批

重点产业项目，继续做大增量，实现量质并举。要充分发挥产业优势，做好产业规划和布局，加快推动

产业集聚化发展。要严把工程质量关，精益求精，高标准推进项目建设。要强化服务保障，持续优化营

商环境，强力推进招商引资。要守牢安全底线，全面落实安全生产各项措施和管理制度，确保安全高效

完成建设任务。

12 月 12 日，施崇刚主持召开 2024 年重点项目及民生实事调度会时指出

施崇刚同志近期讲话摘要

A summary of the speech 讲话摘要

14

凝心铸魂固根本

实干担当促发展

文 | 区委主题教育办

坚持深学细悟、凝心铸魂

理论武装入脑入心

坚持把理论学习作为首要任务并贯穿始终，引

导广大党员干部原原本本学、认认真真悟，实现学深

悟透、全面领会，自觉把思想和行动统一到习近平新

时代中国特色社会主义思想上来。

一是模块梳理体系学。注重条抓块统，建立“区

委统筹抓总、部门条块梳理、信息共建共享”机制，

归集形成党的二十大报告、习近平总书记重要论述等

5 大类 68 个学习模块，结合习近平总书记最新重要

讲话和重要指示批示精神及时跟进补充、动态更新，

引领全区党员干部从体系学习到学出体系。

二是关键少数带动学。区级领导干部带头开展

读书班研讨交流，县处级及以上领导班子全面完成读

第二批主题教育启动以来，我区牢牢把握“学思想、

强党性、重实践、建新功”总要求和“五个更加注重”、

三个“实实在在”的重要要求，突出理论学习、调查研究、

推动发展、检视整改一体贯通，实现 117 个县处级以上领

导班子、1548 个基层党组织、30382 名党员主题教育一键

启动、整体联动、有序推动，以高质量主题教育推动新南

川高质量发展。11 月 14 日，中央第 8 巡回指导组来南调

研指导，对全区主题教育和经验做法予以肯定认可。

01

工作

交流

15

书班任务。坚持“第一议题”制度，区委理论学习中

心组围绕习近平总书记最新重要讲话和关于“四下

基层”等重要指示批示精神每月开展专题学习研讨，

带动全区县处级领导班子和基层党组织开展学习讨论

4614 场次。

三是丰富载体生动学。广泛运用“党课开讲

啦”“学习身边榜样”等载体，县处级及以上领导干

部和基层党组织书记讲授党课 710 场，进社区、进农

村、进校园、进企业开展理论政策宣讲 849 次、惠及

群众 2.1 万余人次。聚焦流动党员、年老体弱党员、“三

新”领域党员等“三类群体”，综合运用上门助学、

电话督学、线上送学、结对帮学等方式，实现全区

30382 名党员、17 万余名团员青年有效覆盖。依托青

少年之家、团代表联络站、青创空间等阵地，开展团

员和青年专题学习 507 场次。

坚持瞄准症结、靶向破题

调查研究走深走实

深入践行“深、实、细、准、效”五字诀，聚焦“小

切口”、突出“关键点”，多层次、多方位、多渠道

深入一线调研、打通难点堵点。

一是围绕中心定题。聚焦打造重庆康养品牌首

选之地、市级高新技术产业开发区，区级班子围绕影

响改革发展稳定的“具体问题”和群众最关心的“关

键小事”，带头确定“打造文旅康养产业新的增长极，

加快形成‘重庆康养看南川’态势”“南川新能源

汽车配套产业发展”等 31 个课题深入开展调研。截

至 11 月 23 日，全区 764 个调研课题形成成果，完成

87.6%，成果转化 81 项；228 个正反典型案例调整优

化 44.6%，区级班子和大观镇刀刃向内确定反面案例

得到中央第 8 巡回指导组肯定。

二是一线推动解题。通过紧盯问题看、现场研

究办、事后跟踪督，县处级及以上领导班子走访基层

单位 3415 人次，发现问题 1356 个并已解决 821 个。

各基层党组织发动党员干部深入群众、排忧解难，开

展建言献策等活动 1221 场次、收集意见建议 2948 条。

三是成果转化破题。坚持用好调研成果，建立

调研成果转化运用清单，丰富完善“1343”总体发

展思路，组建文旅康养产业发展、推动制造业和民

营经济高质量发展、高校落地建设等 5 个工作专班，

出台《深化园区管理制度改革实施方案》等 8 个文件，

完善山王坪片区康养项目开发建设四大家议事决策

等 7 项机制，启动山王坪片区文旅康养开发等一批

重大项目，形成调研破题解难、赋能发展的实际成果。

各领域党组织深入挖掘有效做法，形成城市管理局

“小城众管”、中医医院“医心为民”、工业园区“先

锋助企”、大观镇“高频事项”流程再造等一批典

型经验案例。

区中医医院康复医学科跟进学习理论

深入企业开展调研

02

工作交流

Work communication

16

坚持真抓实干、精准赋能

改革发展见行见效

牢固树立和践行正确政绩观，坚持把推动改革发

展贯穿始终，锚定“现代化郊区新城”总目标，打造

“三个增长极”，突出“四个主抓手”，强化“三个

硬保障”，党员干部干事创业热情持续高涨。

一是推动重大任务落实。着力推动市、区重大

战略部署落地见效，成渝地区双城经济圈建设“四张

清单”185 条达时序进度，24 个市级重大项目投资进

度达 78.4%，西部陆海新通道节点城市建设初见成效，

重点行业、重点企业产能持续释放。前三季度，GDP

增长 5%，固定资产投资增长 8.2%，社会消费品零售

总额增长 8.5%，党建报表列全市 A 档，问题管控力

指数排全市第五。

二是推动改革创新赋能。全面落实区级部门处

级以上干部和 473 家“四上”企业“一对一”结对服

务，面对面解决企业诉求 1345 件次，新培育重庆市

科技型企业 133 家，分别完成市、区两级目标任务的

162.2%、133%。6 个“一件事”纳入数字重庆建设名

录库，“141”基层智治体系全面落地，法治观测点

制度改革获全国推广，“最差行政效能乡镇（街道）

大家评”“最能办科室群众评”改革经验获人民日报

客户端推介。

三是推动除险清患惠民。深入践行“四下基层”，

解决群众难题 1345 件次，保交楼项目完成 81%，压

减投资 9.5 亿元，“城镇老旧小区改造项目”“解

决青年人群住房困难问题”等 10 项区级民生事完成

73%，109 项乡镇部门民生事项持续推进，群众信访

满意率达 97.41%。

党员干部走访困难群众

03

工作

交流

17

设立潮汐滩区

坚持深挖根源、标本兼治

检视整改逗真逗硬

大力发扬刀刃向内的自我革命精神，深刻检视

剖析、深挖思想根源，强化清单管理、动态销号，

以整改整治工作实绩推动我区主题教育不断取得新

成效。

一是找准查实突出问题。通过自己找、群众提、

集体议、上级点等方式听意见、找不足，细化实化

问题清单，明确整改措施、目标时限，立行立改、

动态销号。截至目前，县处级以上领导班子检视问

题 565 个、完成整改销号 99 个，基层党支部检视问

题 3045 个、完成整改 1903 个。认真对照《强党性问

题检视清单》，推动县处级以上领导班子深入检视

党性方面问题 157 个。

二是强力调度专项整治。主动承接中央、市委

11个专项整治，确定实施“电信网络诈骗专项整治”“城

区机动车乱停放专项整治”等 9 个区级层面和 132 项

县处级以上领导班子专项整治，通过清单化管理、项

目化推进、闭环化落实、规范化销号，区级、区管班

子专项整治整改措施分别完成 39.1%、42.2%。

三是破立并举建章立制。把“当下改”和“长

久立”结合起来，把解决问题和建章立制统一起来，

区级领导班子建立健全《关于推进制造业与民营经

济高质量发展的实施意见（2023—2027）》《南川区

党建统领建设现代化网格治理体系实施方案》等 61

项制度机制，部门镇街建立健全 299 项制度机制，

有效做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批

漏洞。

市民扫描区中医医院“码上吐槽”

04

工作交流

Work communication

18

以四个“强化” 推动主题教育见行见效

文 | 张华洋

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，

关系全局、影响深远。

第二批主题教育开展以来，区委宣传部立足自身职

责使命，全面贯彻中央决策部署和市委、区委工作安排，

以“四个强化”扎实推动主题教育见行见效。

市民开展文化体育活动

工作

交流

19

第 25 届金佛山冰雪季正式开幕

强化理论武装

着力在筑牢思想根基上下功夫

习近平总书记强调：“我们党始终高度重视理

论武装，每逢重大历史关头，都要用党的创新理论统

一全党思想，每次党内集中教育也都坚持把理论学习

作为首要任务并贯穿始终，为全党团结统一奠定坚实

思想基础”。进入新时代新征程，迫切需要用习近平

新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、

推动工作。主题教育开展以来，区委宣传部持续完善

习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育常态

化机制，夯实党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决

做到“两个维护”的思想根基。发挥部领导班子示范

带头作用，先后组织 4 次集体学习和 1 期专题读书班，

讲授专题党课 7 次，开展“理响 178 一起加油吧”基

层理论宣讲 20 余场次。丰富学习载体形式，为机关

干部下发《习近平著作选读》等学习书目，组织观

看重庆本土电影《开山人》，赴“南川中华家风馆”

等开展现场教学 5 次，1 名机关干部参加全市“学习

强国”知识竞赛总决赛获“二等奖”。深入开展宣

传思想文化战线大调研，确立 36 项重点调研课题，1

篇调研报告被市委宣传部采纳，1 篇调研报告入选省

部级重点研究课题。高质量服务区委理论学习中心组

学习，邀请市委网信办主任作专题辅导报告、市委宣

传部副部长列席旁听指导。

工作交流

Work communication

20

强化宣传引导

着力在营造良好舆论氛围上下功夫

习近平总书记强调：“要充分发挥各级党报、

党刊、电视台、广播电台等宣传主渠道作用，注重运

用新媒体，深入宣传党中央部署要求，宣传主题教育

的重大意义、目标任务、进展成效”。为主题教育营

造良好舆论氛围，就是要以出彩出新的宣传引导把主

题教育引向深入，推动主题教育走深走实。主题教育

开展以来，区委宣传部持续宣传我区贯彻落实党中央

决策部署和市委工作要求的生动实践，报道惠民利民

之举，挖掘先进典型、奋斗故事，为深入扎实开展主

题教育营造良好舆论氛围。开设“学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想主题教育”等专题专栏，

累计开展“学思想 强党性 重实践 建新功”和“促实

干 晒实绩 求实效”系列宣传报道 140 余条次。中央、

市级主流媒体报道我区基层治理、产业发展、项目建

设等重点工作 700 余条次。开展“发言人来了”专场

发布活动 2 次，召开第二十五届金佛山冰雪季新闻发

布会。南川区青少年示范性综合实践基地、太平场训

练场暨军旅文化特色小镇被命名为第二批重庆市国

防教育基地，承办 2023 年重庆市全民国防教育工作

培训班。评出区级先进典型 52 人，获评市级先进典

型 15 人，南川三中教师刘荣洪获评 2023 年第三季度

敬业奉献“中国好人”。

强化惠民有感

着力在深化为群众办实事上下功夫

习近平总书记在江西考察时对开展好第二批主

题教育提出“三个实实在在”的重要要求，强调“要

把实的要求贯穿主题教育全过程”“实实在在办好

惠民利民实事”。为民办实事，解决人民群众急难

愁盼问题，是此次主题教育的重要内容。主题教育

开展以来，区委宣传部突出文化惠民有感的工作导

向，以为民办实事的“温度”，拓宽主题教育的“深

度”。推出“文明实践 178”城乡融合发展品牌，制

定《关于深入治理城乡居民红白喜事大操大办促进

乡风文明建设工作的通知》等文件，常态开展文明“一

起护”、文明“一起舞”“风尚 178·抵制无事酒”

等活动 1.2 万余场次，促进城乡资源互通、发展互

促、功能互补，“青绘 178”项目荣获市文明实践志

愿服务项目大赛金奖。深化农家书屋改革创新，创

新公益电影放映模式，积极探索非遗文化转化利用，

举办“非遗乡村村晚”等群众性文化活动 4800 余场

次。加强未成年人思想道德建设，推进“杜鹃花开”

举办新时代文明实践志愿服务项目展示交流活动

“青绘 178”志愿服务队开展垃圾分类宣传

工作

交流

21

“理响 178. 一起加油吧”微宣讲团队

驿站建设，做好“莎姐守未”专项行动宣传引导，

推送动态新闻 400 余条次，发布公益广告等 200 余

条次。内涵式打造“大金佛山 178 环山趣驾”品牌，

带动 178 环线沿线群众户均增收 3000 余元，南川入

选首批全国文化产业赋能乡村振兴试点，获得市领

导肯定性批示。

强化担当作为

着力在展现新气象新作为上下功夫

2023 年 10 月，全国宣传思想文化工作会议召开，

会议正式提出和系统阐释“习近平文化思想”，明确

了宣传思想文化工作的任务书和路线图。要把学习

贯彻习近平文化思想同深化拓展学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想主题教育成果结合起来，

全面贯彻落实党的二十大精神，推动宣传思想文化工

作展现新气象新作为。对标市委文化强市“一规划一

意见”，出台贯彻落实措施，为文化强区建设提供制

度保障。聚焦用党的创理论武装全党、教育人民这个

首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社

会主义思想凝心铸魂。精心策划“新时代新征程新南

川——我们在行动”等栏目，强化“三情”联动闭环

处置，有效引导社会预期、凝聚社会共识。用好本土

红色资源，涵育良好道德风尚，全力推进城乡精神文

明建设融合发展。积极创作文艺精品佳作，持续提升

“大金佛山 178 环山趣驾”文旅品牌影响力，促进文

化事业和文化产业繁荣发展。做好传统文化的保护、

传承、利用，加快推进龙崖城遗址纳入“川渝宋元山

城体系”联合申遗，彰显南川人文魅力。完善意识形

态工作机制，深化“双网格化”管网用网，持续修复

净化政治生态，构建意识形态安全“防护网”。强化

党建统领，提升数字文化建设水平，推进系统性变革

重塑，奋力交出高分文化报表。

（作者系区委宣传部常务副部长）

志愿者为群众介绍文明礼仪读本

工作交流

Work communication

22

谋深抓实主题教育

推动统战工作提质增效

文 | 陈刘伟

第二批主题教育开展

以来，区委统战部紧紧围

绕“学思想、强党性、重

实践、建新功”的总要求，

聚焦“铸魂、精业、强基”

三个方面精准发力、持续

用力，“金山同心”工作

品牌深入人心，各领域工

作提质增效。

工作

交流

23

民盟南川总支开展义诊活动

理论学习正步走 , 夯实共同思想政治基础

把开展主题教育作为重大政治任务，坚持党内党外联动学、理论实践融

合学，不断筑牢共同思想政治基础。一方面，组织全区统战系统从严对标、

从实谋划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把学习

成果转化为做好新时代统战工作的务实举措。另一方面，引导党外人士同步

“充电蓄能”，指导开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，

分层次、分领域学习党的创新理论，组织 150 余名党外人士前往民主党派历

史陈列馆、红岩纪念馆等基地开展现场教学，不断增进“四个认同”。

调查研究“实里”走 , 做好重点问题化解

一是明确调研课题。班子成员以习近平总书记关于做好新时代党的统

一战线工作的重要思想为根本遵循，着眼全区统一战线的重点问题，立足工

作实际，围绕如何加强党外干部培养使用、新形势下基层宗教工作存在问题、

“创二代”民营企业家的培育、加强和改进基层统战工作和网络人士骨干队

伍建设等 5 个方面确定调研课题。

二是突出问题导向。对标《中国共产党统一战线工作条例》、党中央

关于统战工作决策部署要求，研究制定调研方案，深入乡镇（街道）、统战

九三学社南川区基层委员会开展义诊活动

工作交流

Work communication

24

团体、民营企业、宗教场所开展解剖麻雀式的调查研

究，紧盯调研过程中发现的突出问题，开展问题梳理、

难题解析，以调查研究不断深化对党的创新理论的规

律性认识。三是抓好成果转化。形成调研报告 5 个，

总结好“金山同心”、民主党派、知联会履职尽责“比

学赶超”联席工作机制、“金山·助微支小”行动等

工作中好的经验和方法，印发《基层统战工作“四张

清单”》，进一步明确统一战线领导小组成员单位、

乡镇（街道）的职能职责、工作任务和详细要求，推

动全区统战工作水平不断提升。

检视整改稳步走 , 补齐统战工作短板

一是精准查摆问题。聚焦党中央关于统战工作

的决策部署、市委工作要求和区委工作安排，围绕主

题教育具体要求，部领导班子查摆问题 4 个，系统梳

理强党性问题、统战团体反映强烈的问题、调查研究

中发现的问题，分类形成问题清单。二是精准制定

措施。召开专题工作会研究问题清单，剖析原因并

制定对应整改措施 13 条，明确整改时限和整改目标，

明晰责任分工，做到立查立改，确保问题整改落到实

处。三是精准实施专项整治。着眼工作中最放心不

下的问题，将“宗教活动场所安全管理突出问题”纳

入专项治理，协同有关乡镇（街道）、委托专业检测

机构对全区 23 个宗教活动场所房屋建筑物、消防设

施设备开展安全大检查，建成安全工作台账，对发现

的隐患问题逐一发出整改通知，要求各宗教场所限期

整改销号；要求属地镇街加强跟踪指导，民宗部门加

强督导，形成闭环管理，确保宗教场所安全稳定。

服务大局齐步走 , 贡献统战智慧力量

在区委的坚强领导下，全区统一战线锚定统战

工作“干在实处、走在前列”目标，积极把统战思维、

统战理念、统战工作融入各领域、全过程，统一战线

各方面工作取得了新进展，在服务经济社会发展大局

中展现了新作为。

一是多党合作实践探索新方式。引导民主党派、

知联会探索建立履职尽责“比学赶超”联席工作机

制，围绕调研咨政、社会服务等设计“八条赛道”，

通过动态晾晒、年末挂榜等方式激发民主党派、无党

派人士的内驱力。今年以来，党外人士围绕全国“两

会”专题、政党协商主题开展调研，建言献策获上级

采用数量较去年提升 43%。各民主党派、知联会高

部机关开展主题教育读书班交流研讨

召开区民主党派、知联会履职尽责“比学赶超”联席工作会

工作

交流

25

频开展“送农资、送医疗、送爱心”社会服务活动，

社会影响力明显提升。

二是团结和谐发展呈现新亮点。巩固拓展民族

团结进步创建成果，探索异地少数民族学生教育培养

模式，《服务民族团结进步的跨域藏族学生“融合

式”培养研究与实践》荣获国家级教学成果一等奖。

坚持以“导”的态度对待宗教，组织开展“四进”活

动 38 场次。加强与港澳台侨代表人士联系交流，圆

满完成渝台基层来南交流活动，依托“侨胞之家”开

展法规政策宣传，做好为侨服务工作。

三是助推经济发展展示新作为。以“金山·助

微支小”行动为统领，建立健全区领导联系重点民营

企业和商（协）会制度，带头宣传中央、市委关于促

进民营经济发展的文件精神，落实构建亲清政商关系

行为清单，帮助企业提振发展信心。深化“统战＋金

融＋协会”助企融资工作机制，帮助 9631 家小微企

业获贷 62.4 亿元，企业获贷面扩大 18.3%，进一步增

强了企业的获得感。探索打造“亲清会客厅”政企沟

通平台，举办恳谈活动 3 场次，主动为民营企业排忧

解难。聚焦乡村振兴同向发力、同题共答，引导民营

企业深度参与“万企兴万村”行动，今年以来，新发

展村企共建项目 52 个，帮助解决群众就业 2343 人，

南川入选全市首批五个“万企兴万村”行动典型区县。

四是网络统战力量发挥新作用。牢牢把握网络

意识形态工作主导权，出台《加强网络统战工作实

施方案》《网络统战工作联席会议制度》。实施“网

聚金山”行动，组建三支骨干队伍，弘扬主旋律、传

播正能量。引导网络人士参与文旅宣传、助力乡村振

兴等活动，首批 60 名网络人士签约加入金佛山景区

宣传骨干，开展“金佛山 178 环线”时令风物推介、

爱心助农直播等活动，帮助销售特色农产品 500 余万

元，提高了南川文旅品牌网络热度。

五是党外队伍建设实现新提升。建立党外知

识分子全链条管理服务机制，完善党外代表人士信

息库。抓实《加强基层党外年轻干部培养使用工作

的实施意见》执行落实，加大年轻党外干部培养使

用力度，提升党外干部队伍建设水平。争取区委重

视党外干部的培养使用和职级晋升，区管党外干部

政治成长和职级晋升实现总体平衡。

（作者系区委宣传部常务副部长）

九三学社南川区基层委员会到合川开展“凝心铸魂强根基团结

奋进新征程”主题教育

“创二代”民营企业家开展座谈交流

工作交流

Work communication

26

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

不断提升南川政法工作现代化水平

文 | 夏于智

今年中央政法工作会议强调，奋力推进政法工作现代化。当前开展的主题教育是党中央为全面

贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是一件事关

全局的大事。全区政法工作以主题教育为抓手，全面系统深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重

要论述，切实增强信心斗志、凝聚发展合力，深刻把握政法工作现代化的内涵，肩负起重大历史使命，

奋力开创政法工作现代化新局面。

工作

交流

27

深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要论述，打牢思想根基

习近平总书记对政法工作高度重视，对政法工

作多次作出重要指示批示，从战略和全局的高度，就

政法工作提出了一系列新理念、新思想、新战略。这

些重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想

的重要组成部分，为做好新时代政法工作指明了前进

方向、提供了根本遵循。

一是把学深悟透习近平新时代中国特色社会

主义思想，作为推动政法工作的强大思想武器。

习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把马克思

主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传

统文化相结合，提出了一系列新理念新思想新战略，

丰富发展了马克思主义哲学、政治经济学、科学社会

主义和马克思主义世界观方法论，体系完整、逻辑严

密、内涵丰富，是指引强国建设、民族复兴的思想旗

帜和行动指南。我们要坚持不懈用习近平新时代中国

特色社会主义思想凝心铸魂，静下心来读原著、悟原

理，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，打牢

绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。

二是坚持党的绝对领导，确保政法工作始终

沿着正确方向前进。习近平总书记强调，政法姓党

1/  军警民联勤联动巡逻

2/  反诈宣传

3/  区矛调中心听取社情民意化解矛盾纠纷

1

2

3

工作交流

Work communication

28

是政法机关永远不变的根和魂。政法机关首先是政治

机关，党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优

势。在坚持党的绝对领导这样的大是大非问题上，一

定要头脑清醒、立场坚定、行动坚决。我们要把党的

绝对领导贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到

决策、执行、监督等各环节，始终在思想上政治上行

动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，

坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

三是把政法工作放在全区工作大局中谋划，

更好服务经济社会高质量发展。习近平总书记强调，

政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身

利益，关系党和国家工作大局，关系党和国家长治

久安。无论形势如何变化，政法机关服务大局、保

障大局的基本职责始终没变。我们要自觉把政法工

作放在全区大局中谋划，积极主动服务经济社会高

质量发展，服务国家政治安全，全力履行维护国家

政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、

保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进新时代新

征程政法工作现代化。

坚持以人民为中心的政治立场，树牢正确的政绩观

习近平总书记强调，江山就是人民、人民就是

江山，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是

人民的心。政法机关是人民民主专政的政权机关，“人

民”二字旗帜鲜明地表明了政法机关的宗旨立场，成

为政法工作最鲜明的标识、最深厚的底气、最坚强的

支撑。

一是始终牢记把为民办事、为民造福作为最

重要的政绩观。我们党以“人民有所呼、改革有所应”

的鲜明导向，努力推进全面深化改革，历史性地解决

了绝对贫困问题，深入开展反腐败和扫黑除恶专项斗

争，取得了一系列重大成就，我们党带领人民取得的

历史性成就，付出的一切努力都是为了造福人民。我

们作为政法系统的党员干部要始终坚持把为民造福

作为最大政绩，让每一项决策和每一份工作都能够经

得起历史和人民的检验。

二是坚持把主题教育与解决最突出问题相结

合。坚持问题导向，是本次主题教育最鲜明的特点。

要结合改进工作作风，深入基层、下沉一线，聚焦群

众反映强烈的问题，着眼制约发展的重点难点问题，

边学习边深入开展调查研究，对发现的问题及时反馈

整改，破解重点难点。让“改”字贯穿主题教育始终，

对所有问题都列出清单、落实责任、明确时限、逐项

整改。通过推动人民群众反映强烈的突出问题得到有

效解决，以为民谋利、为民尽责的实际成效更好地取

信于民。

三是涵养正确的权力观，做到权为民所用、

情为民所系、利为民所谋。“名利淡如水，事业重

如山”，这是党员干部对待名利的正确态度，也是正

确的名利观。要树立正确的权力观，常怀敬畏之心，

始终如履薄冰，深刻认识权与责的关系，正确处理好

组织“两代表一委员”网民代表走进区综治中心

工作

交流

29

公与私、义与利的关系。要树立艰苦奋斗的事业观，

培养担当实干的工作作风，不尚虚谈、多务实功，要

讲实话、做实事，开会也好、做事也好，什么都讲实

事求是，少穿衣戴帽，多讲实际效果，少点形式主义。

扎实抓好党中央关于政法工作重大决策部署的落实，推动南川政法工作现代化

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国

家的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程推动政法工作现代

化的时代号角。我们将把学习贯彻党的二十大精神与

做好当前工作紧密结合起来，持续在防风险、保平安、

护稳定、强队伍、促发展上出实招、下实功、求实效，

奋力开创全区政法事业新局面。

一是坚定不移落实党对政法工作的绝对领导。

《中国共产党政法工作条例》以党内法规的方式，将

党委政法委的概念、性质、职责和工作程序法治化、

制度化，为我们做好各项工作提供了制度保障。要加

强政治领导，坚定不移拥护“两个确立”，坚决做到“两

个维护”。严格落实意识形态工作责任制，引导广大

政法干警坚决反对和抵制错误思潮。指导政法各单位

继续加强基层党组织建设，确保党建工作与执法司法

工作深度融合。

二是切实维护社会安全稳定。习近平总书记强

调，社会稳定是国家强盛的前提。社会治安综合治理

是解决影响社会治安深层次问题、建设平安南川的根

本途径。政法战线要坚持一手抓保安全、护稳定，一

手抓打根基、谋长远，深入推进社会治安综合治理，

强化社会治安整体防控，坚持和发展新时代“枫桥经

验”，加快推进矛盾纠纷化解法治化，及时把矛盾纠

纷化解在基层、化解在萌芽状态。要严厉打击治理电

信网络诈骗、黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪，持续开展“两

攻坚两整治”，深化涉法涉诉信访案件化解，不断提

升人民群众安全感、幸福感。

三是不断加强新时代政法队伍建

设。习近平总书记强调，政法队伍肩负责

任重、掌握权力大、面临诱惑多，必须打

造一支纪律严明、行为规范、作风优良的

政法铁军。要牢记全面从严治党永远在路

上，党的自我革命永远在路上，认真履行

抓班子、带队伍、正风气的政治责任，在

政法领域大力加强思想政治、业务能力、

纪律作风建设，驰而不息涵养新风正气，

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则

精神，深化“三不”一体推进机制，巩固

拓展政法队伍教育整顿成果，严守政治规

矩，坚决清除政治隐患、纯洁政法队伍，

既当好打铁的人，也做好铁打的人。

（作者系区委政法委常务副书记）

重庆市清廉政法建设南川现场会

工作交流

Work communication

30

文|唐军 转化为强大动力将主题教育成效 着力稳步推进全区制造业高质量发展

工作

交流

31

南川工业园区

第二批主题教育开展以来，区经济信息委牢牢把握“学

思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧密围绕构建

“332”产业集群体系工作目标，全面贯彻落实党中央决策

部署、市委工作要求、区委工作安排，着力将主题教育成

效转化为推动制造业高质量发展的强大动力。

工作交流

Work communication

32

以学习为根本

筑牢思想根基

习近平总书记指出：“怎么实现全党思想、意

志、行动的统一？最根本的就是用党的基本理论武

装全党”。历史和现实表明，理论学习不深入不彻底，

思想统一就没有基础，党的团结统一就会受到严重

影响。主题教育开展以来，区经济信息委自上而下

坚持以加强党的创新理论学习为根本，“读原著、

学原文、悟原理”，切实筑牢思想根基。一是头雁

领学。坚持委党组班子成员和基层党支部委员带头

讲、带头学，通过理论学习中心组学习、专题党课、

党员大会、职工会等，重点领头学习领会习近平新

时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于现

代化产业体系、实体经济发展、新型工业化、大数

据智能化等方面的重要论述和指示批示精神。先后

组织党组理论学习中心组学习 4 次、“书记讲党课”4

次、党员大会集中学习 2 次、职工会集中学习 10 余

次。二是交流深学。委党组通过读书班、碰头会，

基层党支部通过主题党日活动、支委会等形式，组

织每名党员干部结合自身工作实际谈收获、谈体会、

谈打算，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。

已开展基层党支部主题党日学习讨论 7 次，赴廉政

教育公园、尹子祠中华家风馆等地开展现场教学交

流 3 次，开展青年党员思想道德和法纪教育 5 次，

为行动不便的离退休党员送学累计 30 余次。三是入

企送学。结合自身工作特点，以讲带学、以讲促学，

带动企业的基层党组织积极开展主题教育。委党组

班子成员结合安全检查、政策宣讲等，为 8 家燃气

供应企业、20 余家制造业企业的党员职工讲授主题

教育专题党课；17 名助企服务员通过进企业、下车间，

以“小型化、多元化、信息化”等形式宣讲党的思

想理论。

以调研为基础

破解发展难题

习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、

成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没

有决策权。”要了解实际，就要掌握调查研究这个

基本功。主题教育开展以来，区经济信息委坚持将

主题教育同推动实际工作相结合，牢固树立以人民

为中心的发展思想，结合调查研究安排，组织全体

党员干部走进企业，出实招、办实事、解难题。一

是着力开展调研。委领导班子对照党中央工作方案

提出的 12 个方面调研内容及市委明确的 7 个方面调

研重点，针对市场主体不多、产业结构不优等问题，

选定中小企业梯度培育、新能源汽车配套产业招商

引资探索等 4 个与工作紧密联系的重点调研课题，先

后开展实地调研 60 余次，形成高质量调研报告 4 篇。

制定调研问题、成果转化运用“两份清单”，切实

把调研成果转化为促进工作、推动发展的实际举措。

二是着力纾难解困。以市级企业服务专员、区级企

业“三服务”等活动为契机，持续完善“区级领导

重点联系、部门领导加强联系、普通干部全面覆盖”

服务体系，为企业配备“一对一”服务专员 76 名，

引导各级干部深入企业一线调查研究解决各类生产

经营问题。全年，区经济信息委累计为企业解决困

难问题 40 余个，获各类奖补资金近 4000 万元，利用

商业价值信用贷、抵押增值贷等，为 30 余家企业解

决融资近 6000 万元。三是着力保障要素。通过调查

研究，以打造红岩先锋变革型组织为目标，组织水

电气讯等 8 家单位、80 名党员，成立南川区“水电

气讯”红岩共产党员服务队，旨在提升营商环境水平，

推进全流程“一站式”服务。截至目前，已完成老

旧小区水电气计量装置及接户管道、线路改造 8 万

余户，协调处理低电压、低水压、弱气压用户 3600

余次，引导企业响应错峰用电排班生产建议 197 户。

工作

交流

33

重庆市超群工业股份有限公司

以实干为重点

推动高质量发展

党的二十大报告提出：高质量发展是全面建设社会主

义现代化国家的首要任务。习近平总书记指出：“坚持把

发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加

快建设制造强国”。主题教育开展以来，区经济信息委深

入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，

积极落实市委、市政府、区委、区政府工作部署，以亩均

论英雄为导向，坚持稳存量、育增量、提质量，稳步推进

全区制造业高质量发展。一是稳住现有存量。全力监测

调度企业满产达产，最大化释放产能。预计 2023 年全年，

实现规上工业总产值 265 亿元、增长 1%，规上工业增加

值增速 3%，工业投资 88 亿元、增长 1%，技改投资 30 亿

元、占全区工业投资比重提升到 34%。二是培育产业增

量。抢抓全市打造“33618”现代制造业集群机遇，立足

当前发展基础和未来发展需求，着力构建南川制造业“332”

集群体系。持续完善主导产业发展规划，梳理产业链图谱，

推动开展链式招商。成功举办 2023 智博会新能源汽车环

金佛山 178 定向赛、智能网联新能源产业生态提升论坛，

有力推动存量企业拓展配套市场，有效扩大优质企业招商

引资朋友圈，形成了具有一定影响力的产业 IP。三是提升

发展质量。深化企业梯度培育，指导培育福瑞能源、威鹏

药业等 9 家企业达标升规；新培育市级“专精特新”中小

企业 36 家，累计达到 79 家；新获批市级企业技术中心 4 个，

累计达到 14 个；3 家企业获批市级数字化车间认定，超群

工业获批国家级绿色工厂、铝器时代获批市级绿色工厂。

主题教育没有完成时，只有进行时。区经济信息委将

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入

贯彻落实党中央决策部署、市委工作要求和区委工作安排，

坚持学思用贯通、知信行统一，不断巩固深化主题教育成

果，带动促进全区制造业高质量发展，为新时代新征程新

南川建设贡献经信力量！

重庆铝器时代科技有限公司生产车间 （作系区经济信息委党组书记、主任）

中医药产业科技园区

工作交流

Work communication

34

护学岗

深入开展调查研究

破解城市管理难题

文 | 姚  涛

第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以

来，区城市管理局深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要论

述，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施有机融合、

一体推进，深入群众开展实地调研、破解工作难题，全力推动城市管理服

务能力和城市功能品质大幅提升。

工作

交流

35

坚持用群众

“口碑”检验主

题教育“成色”，

以“学思想”打

头，推动党员冲

锋在一线、破解

难题在一线。持

续锻造“一线党

旗飘”品牌，用

好“马路支部”

实践阵地，组织

城市管理系统干

部职工学习身边榜样全市“最美城市管理人”、“城管花木兰”秦翠霞先进事迹，教育引导

党员干部在马路一线接受思想洗礼和党性锤炼，激发党员干部扎根一线破解难题惠民生。常

态开展“党徽戴起来、形象亮出来”活动，分路段设立红岩党员示范岗 68 个、红岩党员责

任区 15 个，党员领导干部带头走出机关、深入一线，把马路作为主要办公场所，以解决实

际问题和群众需求为导向，扎实推进机关党建与中心工作深度融合，探索“支部马路化 + 支

部数字化 + 处置现场化 + 回访满意化”机制，建立党员干部与路段群众联系制度，每名党员

领导干部围绕分管工作，至少解决 1—2 个难题，实行挂账滚动销号，有效实现“马路问题”

快速响应、快速解决，累计排查化解各类安全隐患 1268 处，解决群众急难愁盼问题 682 个。

马路办公

“马路支部

”破解服务沟通难

工作交流

Work communication

36

深入调研摸清城区停车需求，按照“便

民利民、因地制宜、安全有序、协调美观、智

慧服务”原则，深挖城区（特别是老小区、老

校区、老医院、老商圈）停车资源潜力，新增

小微停车场 30 个、车位 2070 个。加速智慧停

车管理平台建设，新增灯杆 326 根、高位相机

826 套，增设限时停车位 300 余个，智能化改

造路内停车位 2418 个，全面提升公共停车位

智能化管理水平。渚堰塘小微停车场获评“重

庆市十佳停车优秀项目”。 智慧停车

“智慧停车

”破解城市停车难

聚焦“关键小事”，向群众找问题、求办法，

探索实施“潮汐摊区 + 摊主自治 +721 工作法”。

对以往行政执法矛盾突出的游摊管理难题，通

过日常路巡、环卫“吹哨”、“12345”问政

平台等渠道，结合下沉调研、问卷调查，全面

厘清游摊种类、分布区域、流动时间等关键信

息并建立台账。集合区域人口密度、交通流量

等城市体征数据，分布式设置“潮汐摊区”31

处、摊位 2100 余个，解决城市游摊占道经营

管理难题、群众卖菜难、居民买菜难。出台《“潮汐摊区”管理办法》，引导摊点成立自治管理组织，

建立自治公约，严格落实街长制、摊位长制，形成“城管、街长、摊位长”三位一体共治共管格局，

得到市民群众广泛好评，游摊占道经营类投诉举报量同比下降 80% 以上。

“潮汐摊区

”破解游摊管理难

智慧停车指挥中心

工作

交流

37

总投资 9300 万元，实施全国公共供水管网漏

损治理国家级试点项目，探索中小城市、山地城市

公共供水管网漏损治理可复制推广经验。计划改造

城区 DN25-160 管道 80143 米，配套安装二次供水

设备 107 套，改造智能网表 7.053 万户，建设 DMA

分区漏损计量平台，实现管网漏损精细化管理。

目前，升级改造老旧小区供水管网 27 个，安装二

次供水设备 9 套、智能网表 3 万余个，漏损率从

19.39% 下降至 8.67%。

推行城市道路占道挖掘公示制度，进一步明

确城管、公安、住建、经信等部门以及各管线权属

企业职能职责，完善联动协调工作机制，开展联合

执法监管；采取“线下 + 线上”形式，每月定期

公开公示所有在建占道挖掘工程，并要求占挖申请

单位每周报告施工进度，同时邀请广大市民监督，

畅通举报投诉渠道。今年以来，已查处围而不建、

完而不拆等问题 25 处，发现道路恢复质量不达标

3 处，发现未按申请方案施工 2 起。 占挖公示

抢修破损水箮

部门加强协作，推动公安局交巡警支队和城

管执法支队联合执法整治交通秩序。采取“不动机

构、不动人员、不动编制”的方式，专项招聘 20

名协管人员，轮流抽调公安、城管在编执法骨干成

立停车整治联合执法专班，常态开展城区停车秩序

整治，全面实施全局执法人员“岗位大练兵”，累

计张贴违停罚单 30755 张，警告教育 3846 起，纠

正违停车辆 3131 起。

联合执法治理乱停乱放问题

“漏损治理

”破解群众用水难

“占挖公示

”破解监管闭环难

“执法专班

”破解违停治理难

（作者系区城市管理局党委书记、局长）

工作交流

Work communication

38

区卫生健康系统扎实开展第二批主题教育

实实在在办好惠民利民实事

文 | 沈国亮

工作

交流

39

区中医医院走进福寿镇中心小学开展急救技能宣教

办好群众看病就医的“关键小事”

区卫生健康系统在第二批主题教育中注重突出一个“实”字，

从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力办好群众看

病就医的“关键小事”。

患者就医，特别是高峰期，“挂号难、就医挤、手续烦、跑动累、

排队多、负担重”等问题，一直困扰着就诊群众及管理者。针对此

问题，区卫生健康委带领相关人员，以普通患者身份体验就医全过程，

仔细梳理医院在管理、服务、流程设置等方面存在的不足，从患者

视角出发，以增强患者体验感、提升患者满意度为中心，以人民医

院为试点，以数字信息化手段为依托，运用多跨融合思维，再造服

务流程，打造“就医服务一件事”应用场景，解决就诊过程中的“关

键小事”，实现“信息多跑腿，群众少跑路”，全面促进医疗服务

提质增效。

在区人民医院试点，创新推出集“挂号、缴费、签到、报告、病历、

发票、清单”于一体的南医“码上来”服务。通过南医“码上来”，

就诊中除了面诊、检验检查以外的其他所有非必须亲力亲为环节，

如挂号缴费、取报告、开具发票等均能够在手机上“动动手指”在

习近平总书记在江西考察时强调：“要把实的要求贯穿主

题教育全过程，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，实实在在

抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在

在办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民。”

自第二批习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以

来，区卫生健康系统认真贯彻落实中央部署和市委、区委要求，牢

牢把握主题教育总要求和目标任务，教育引导系统广大党员、干部

牢固树立为民造福的政绩观，着力解决群众看病就医急难愁盼问题，

实实在在办好惠民利民实事，人民群众健康获得感不断增强。

工作交流

Work communication

40

线完成。目前，已实现分时段在线精准预约挂号，扫码签到、在线查看

排队进度，处方单扫码支付、在线支付，检验检查结果、门诊病历在线

查询，检验检查结果互认，在线签到取药以及药品在线配送服务等功能。

同时，区人民医院创新建立弹性门诊机制，通过数据监控，动态调度专

家门诊、检验检查科室人手，对等候较长时间段的诊室（窗口）及时增

派人手。截止目前，人民医院门诊就诊平均等候时长由 20 分钟缩短至

16 分钟，医技平均等候由 30 分钟缩短至 24.6 分钟，患者平均取药时长

由 3.5 分钟缩短至 2.1 分钟，群众就医体验感大幅提升。

明年，区卫生健康委将以南川卫生健康数字平台为支撑，以人民

医院改革试点成果为基础，项目化推进全域就医服务数字化应用体系，

推动线上就医服务全覆盖。

完善群众看病就医问题的解决机制

第二批主题教育中，区卫生健康系统运用“四下基层”的科学方法，

主动深入基层中察实情、谋实效、出实招，坚持“当下改”与“长久立”

相结合，着力完善群众看病就医问题的解决机制。

为进一步稳妥有效快速解决医疗投诉及纠纷，区卫生健康委探索

建立了收集排查、会商研判、联动解决、总结分析四项机制，落实投诉

管理主体责任，优化投诉处置流程和服务流程，畅通医疗投诉解决绿色

通道，鼓励医疗卫生机构积极探索多元化解决渠道，力争把医疗纠纷化

解在萌芽状态。

在区中医医院“码上吐槽”的后台上，有这样一条投诉，一位带

孩子前来就诊的家长投诉区中医医院开具返校证明太麻烦。原来是医院

住院综合楼投用后，社区办由门诊综合楼搬迁至住院综合楼，原本在社

区办为孩子开具返校证明后，只需要在门诊综合楼一楼大厅盖章即可，

但搬迁后，开证明和盖章在不同的两栋楼，往返很不方便。接到投诉后，

工作人员第一时间反馈至医院主要负责人，院领导联合相关科室对开具

返校证明的流程进行全面梳理，整合流程，很快实现了“一趟即办结”。

“码上吐槽”是区中医医院建立的患者投诉处理新机制。患者通

过扫码“吐槽”就诊遭遇或提出建议，工作人员接到系统提醒后，第一

时间将意见建议直送院长、书记，院主要负责人根据情况带领相关分管

领导及科室联合整改，最后由专人向投诉人反馈整改情况。同时，医院

定期对投诉问题进行分析总结，落实督促整改，举一反三，防止重复投

工作

交流

41

1/  区人民医院 CT 引导下机器人介入早期肺癌射频消融术

2/  区中医医院护士为患者进行健康宣教

3/  志愿者指导市民使用掌上南医进行挂号避免排队等候

1

2 3

工作交流

Work communication

42

诉。自上线以来，区中医医院及时处理“码上吐槽”

问题诉求 276 件，做到了“码上吐槽”马上办，有效

把群众的“槽点”转变为了群众的“赞点”。

此外，区卫生健康委还将医疗投诉和纠纷防范

解决工作纳入改善就医感受提升患者体验评估指标

和年度综合目标考核指标中，加强对医疗卫生单位的

医疗质量安全监管，从源头上防范医疗投诉和纠纷，

护航群众生命健康安全。

提高服务群众的工作水平

医疗服务是关乎民生福祉、实现共同富裕的关

键环节。区卫生健康系统认真学习贯彻习近平总书记

关于健康中国重要论述，持续优化完善医疗卫生服务

体系，努力提高防病治病和健康管理能力。

河图镇村民赵德伦左脚踝受伤了，被紧急送到

河图镇卫生院就诊，经过医生初步诊断为疑似骨折，

立即转运至大观中心卫生院治疗后，又转回至更方便

患者的河图镇卫生院，由大观中心卫生院制定治疗方

案并安排医师每天到河图镇卫生院查房。赵德伦所享

受的医疗服务得益于紧密型“乡域”医共体建设所取

得的成效。曾经，如河图卫生院类似的一般乡镇卫生

院，医疗资源有限，辖区人口流出较多，医院既要解

决“生存”问题，又要承担基层公共卫生服务工作，

医疗服务功能逐渐弱化，处于“大病看不了，小病看

不到”的发展困境。

为提升基层综合服务能力，区卫生健康委全市

率先探索实施了由医共体牵头单位重点帮扶基层中

心卫生院，再由基层中心卫生院托管乡镇卫生院模

式，建立了区域内管理、服务、人事、利益、发展、

责任“六统一”的紧密型“乡域”医共体。今年，新

增水江中心卫生院托管山王坪卫生院、小河中心卫生

院托管头渡、德隆卫生院 2 个乡域紧密型医共体。截

至目前，全区已在大观、大有、鸣玉、水江、小河 5

个片区建立包含 12 个成员单位的紧密型“乡域”医

共体，推动了全区医疗卫生机构良性发展，提升了基

层医疗卫生机构整体技术水平，形成“乡镇检查、区

级诊断、中心卫生院治疗”的就医新格局，基层首诊

率达到 61.92%，病人下转率达 32%，一般乡镇卫生

院扭亏为盈率 100%。

与此同时，区卫生健康委还积极推动基层医疗

机构等级创建，结合全区基层卫生健康事业发展实

际，制定了《基层医疗卫生机构等级创建工作方案

（2023-2025 年）》，分批有序推进。依托医共体牵

头单位建立区级专家团队 63 人，不定期开展指导，

提升创建效率。截止目前，全区已成功创建甲级乡镇

卫生院 3 个、乙级乡镇卫生院（社区卫生服务中心）

15 个，纳入全市首批区县域医疗卫生次中心建设单

位 2 个。

水江中心卫生院既是此次区县域医疗卫生次中

心建设单位，又创建成了甲级乡镇卫生院。自创建

以来，该院门急诊一年达 7 万多人次，住院患者达

7000 余人次。镇外来院就诊率达 40%，其中，17%

的患者来自南川区外。水江中心卫生院已基本达到了

区县级医院水平，可辐射周边乡镇，让基层群众看病

更加方便。

民有所呼、我有所应。区卫生健康系统将不断

提高服务群众本领，用实实在在的行动，让人民群众

切实看到主题教育的成效。

（作者系区卫生健康委党委书记、主任）

工作

交流

43

凤嘴江滨河公园学在实处 务求实功 干在实地文|张琳 当前，区城投集团（以下简称“集

团”）按照区委统一部署和集团“866 ＋

234”工作思路，深入开展学习贯彻习近 育，把 平新时代中国特色社会主义思想主题教 “学思想强党性重实践建新功”

落实， 在坚定践行 研究、推动发展、检视整改等关键环节 贯穿全过程，一体推进理论学习、调查 “城市建设、 民生运营”

使命中扎实推动主题教育见行见效。

工作交流

Work communication

44扎实推动主题教育见行见效

初心如磐，使命在肩

坚持把开展主题教育贯穿于发展全过程，成立由集团党委书记任组长的

主题教育领导小组，认真履行主体责任，推动主题教育高起点谋划、高标准推进、

高质量开展。党委多次召开党委会会议、领导小组会、推进会等，传达学习习

近平总书记重要讲话精神，研究部署主题教育工作，确保高站位对标，精心制

定集团主题教育《实施方案》，分类制定 7 个领域《具体措施》，形成“1 ＋ 7”

分类指导机制，进行系统性谋划。层层压实基层责任，先后召开 2 次培训会，

组织 1 次下沉督导，分类分域联系指导基层党组织开展主题教育。

在学思践悟中明方向

坚持“第一议题”制度，高质量举办 7 天读书班，持续深入学习《习近

平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我

革命》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，反复学

习习近平总书记对重庆所作重要讲话和重要指示批示精神，跟进学习有关主题

教育最新讲话精神，以领学促学、PPT 交流研讨、讲专题党课等方式，认真开

展理论学习。抓好系统学习，引导 21 个基层党组织深入学习“成渝地区双城

经济圈建设”“长江经济带高质量发展”以及“千万工程”经验案例等重要论述，

组织党员干部依托“三会一课”、主题党日等，集中精力通读规定学习资料，

不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚

决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

在基层一线中摸实情

按照习近平总书记提出的“五字诀”要求，学习运用“四下基层”工作经验，

紧扣高质量发展首要任务，集团党委书记领题调研，结合分管领域及重点工作，

明确“以高质量党建为引领，推动集团实现高质量转型发展”“创新经营管理，

促进国企提质增效”“工程建设管理现存问题及优化策略研究”“多措并举，

有效盘活国有资产”“强化管理、加快改革，促进水务版块良性发展”等发展

最迫切、问题最突出、群众最关注的 9 项课题。班子成员“一人一题”精准开

展调研，实地走访了 20 余家公司和 7 个在建项目，以现场察看、座谈交流等

方式深入基层察实情，扑下身子抓落实。

工作

交流

45

东街花园安居工程

在守正创新中定思路

紧扣南川区“1343”总体发展思路，锚定打造产业结构优、运转效率高、

管理科学、竞争力强的国有资本投资运营公司这一总定位，按照深化改革和

创新“两大动力”，发挥城市建设运营、资本投资管理、新兴产业培育“三

大核心功能”，构成城市建设产业群、产城服务产业群、康养文旅产业群和

金融投资产业群“四大产业群”。推动景城乡融合发展、城市品质提升、乡

村振兴和为广大群众创造高品质生活，做好“提升一座城”文章的工作思路，

奋力走出一条“以产兴城、以城聚人”的产城融合发展新路子，力求“十四五”

末总资产规模达到 800 亿元，营业收入达到 60 亿元，利润总额 6 亿元。

南川东街

工作交流

Work communication

46

在克难攻坚中抓落实

围绕高质量推进现代化新南川建设，检视整改补齐发展短

板。做好除险清患，聚焦投融资主业，防范化解资金风险，严

格落实“631”机制，扎实抓好债务化解、还本付息，有力保障

集团正常运转和发展需要。做优主责主业，在建重点项目投资

进度达到序时进度目标，重点打造文旅康养产业、城市功能及

配套设施、水利、乡村振兴等“压舱石”产业集群，加快构建“4

＋ N”现代产业体系。突出“惠民有感”，南川东街荣膺国家

级旅游休闲街区，尹子祠文化公园成功申报为南川区第四批爱

国主义教育基地，山王坪喀斯特生态公园成为近悦远来网红打

卡地，加速了城市更新和品质提升步伐。深化从严治企，贯通

落实“两个责任”，围绕加强党的全面领导，全面加强党的建设，

推进全面从严治企“三条主线”，着力在统筹“稳增长、调结构、

增动能、防风险、开新局”上取得更大成绩，风险防控有力有效。

在拼搏奋进中促发展

主动顺应成渝地区双城经济圈建设大势，聚焦抓好在建项

目促增长、抓好政策落实保增长、抓好项目储备稳增长“三个

增长级”，年度实施区级重点项目 35 个，项目总投资约 256 亿

元，实际完成投资约 47 亿元，圆满完成重要项目建设目标任务。

完成东街花园、东城花园完工交房，出让土地面积约 40 亩，完

成土地储备约 1600 亩、土地整治约 1600 亩。持续深化重点领

域改革，不断提升企业规划化管理水平，转型改革深入拓展，

南鸿公司取得市政公用工程施工总承包一级资质、建筑工程施

工总承包一级资质，全面启动山王坪康养项目，协同区民政局

积极探索公办养老机构国企化改革，加快推进市场化转型，形

成更多标志性改革成果。

集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

继续以“学在实处 干在实地 务求实功”的作风，把主题教育各

项要求落到实处，以实实在在的发展成效检验主题教育实效，

为推动现代化郊区新城建设凝心铸魂、增势赋能！

（作者系区城投集团党委书记、董事长）

山王坪喀斯特生态公园

尹子祠

工作

交流

47

南城街道城区夜景

学思用贯通 知信行统一

以更有力举措推动主题教育走深走实取得更大实效

文 | 黎贵友

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启

动以来，南城街道牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”

的总要求，着力把主题教育持续引向深入，取得了“以学铸魂、

以学增智、以学正风、以学促干”的预期成效，达到了“党员干

部受教育、人民群众得实惠”的预期目标。

整洁有序的三环路城市环境 金佛山西坡滑雪场

南

道

街城

工作交流

Work communication

48

南城街道城区夜景

理论学习坚持学深悟透、贯穿始终，

确保习近平新时代中国特色社会主义

思想入脑入心入行

全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义

思想的科学体系、核心要义和实践要求，做到对党的

创新理论入心见行、善思善用。一是坚持读原著学

原文悟原理。结合学习资料清单，制定街道领导班

子学习计划 25 项、社区村党组织学习计划 342 项，

明确学习内容和进度安排。领导班子通读研读党的

二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新

时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料，

深入学习领会习近平总书记关于主题教育系列重要

讲话精神、关于树立和践行正确政绩观的重要论述，

做到整体把握、融会贯通。二是举办主题教育学习

读书班。举办读书班 4 次，领导班子成员坐下来静

下心，认认真真读、逐段逐句悟，谈感受谈心得，并

召开总结会进行研讨交流。三是开展理论学习中心

组专题研讨。街道党工委理论学习中心组结合年度

学习重点内容安排和辖区实际，列出 10 个专题进行

专题研讨，领导班子成员联系工作实际和具体事例，

讲认识感悟、谈收获体会、谋思路举措，取得了较好

成效。四是讲好专题党课。领导班子成员在深入学

习思考的基础上，结合分管的工作和联系村（社区）

的实际讲好专题党课，党工委书记在机关党支部带头

讲，其他班子成员到所分管部门、联系的村（社区）

讲，以讲带学、以讲促学。截止 11 月底，领导班子

到基层讲党课 12 次，其中主要领导讲授 2 次。

良瑜国际养生谷

工作

交流

49