RECYCLING OF WIND AND SOLAR EQUIPMENT
为伙伴创造价值，让新能源更绿色
2024 年第 1 期
内部刊物· 免费订阅
《风光设备循环利用》是由中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会主办的、
汇聚国内外风电光伏循环利用产业发展信息的行业会刊，主要包含政策要闻、产业资讯、
行业研究、项目信息等方面内容，旨在聚焦风光循环产业协同发展，打造行业交流平台，
加强产业规划与引导，促进循环经济发展。
● 传播资讯，开拓循环利用新视野
● 专家智汇，探索可持续发展未来
● 展企业风采，树行业标杆
风光
设备 循环利用 09
2024.
风光设备循环利用
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中国物资再生协会
风光设备循环利用专业委员会
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2024年第1期 · 双月刊
内部刊物
会刊声明
• 本刊是中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会主办的内部刊物，部分文章
来源于网络，仅用于会员内部的交流与分享，不用于任何商业目的。
• 欢迎广大读者投稿，共同促进风光设备循环利用领域的进步与发展。
• 最终解释权归本刊所有。
P13 中车山东风电有限公司
P19 青岛华斯壮能源科技有限公司
P31 青山绿水 ( 天津 ) 科技有限公司
P49 中国科学院广州能源所
P69 华电中光新能源技术有限公司
企业风采
编委会寄语 | MESSAGE
《风光设备循环利用》首刊如期发布，感谢各界同仁对编委会的大力支持。
《风光设备循环利用》是由中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会牵头和资助，联合多方
共同完成的行业会刊。本会刊为双月刊，采用电子和纸质形式发布，免费订阅。刊物内容主要聚焦相关政
策要闻、产业资讯、产业研究、项目信息等方面内容。
作为风光设备循环利用产业内的首本内部刊物，受限于编委会水平，定有诸多不到之处，我们诚邀
风光设备循环利用领域的领导、专家、同仁多多参与和指导，欢迎更多的组织加入和支持，共同提高本刊
的水平。
希望本刊的面世，能够让越来越多的人了解和关注风光设备循环利用，汇聚行业智慧，实现“让新
能源更绿色”的目标。
《风光设备循环利用》编委会
编委会寄语
做风光设备循环利用领域权威资讯传播者
为伙伴创造价值 让新能源更绿色
目录 | CONTENTS
▶ 编委会寄语
▶ 政策要闻
7 统筹安排 3000 亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规
模设备更新和消费品以旧换新
8 国务院办公厅印发方案，加快构建碳排放双控制度体系
9 三部门印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027
年）》
10 国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部联合印发《关
于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案
（2024—2025 年）》
11 中共中央 国务院 关于加快经济社会发展全面绿色转型的意
见
12 《能源重点领域大规模设备更新实施方案》印发
工信部拟出台新规，加速光伏制造行业落后产能淘汰
14 紧抓大规模设备更新和消费品以旧换新的政策机遇，山西加
快构建废弃物循环利用体系
山东省印发光伏产业高质量发展行动方案，力争全省光伏产
业规模突破 300 亿元
15 首个叶片回收地方环境保护标准 , 江苏省发布《废风电叶片
回收与再生利用污染控制技术规范（征求意见稿）》
16 四川省加快构建废弃物循环利用体系，推动发展方式绿色转
型
17 河南省废弃物循环利用体系建设行动方案，组建省级循环经
济产业集团
江苏加快构建废弃物循环利用体系，到 2027 年主要再生资
源年循环利用量达 3500 万吨
18 天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案
辽宁探索退役风光发电设备循环利用
▶ 产业资讯
20 中国风光设备循环利用大会暨辽宁风光设备循环利用产业促
进会成功举办
21 《2023 中国风电光伏设备循环利用产业发展报告》正式发布
22 新能源循环产业特邀招商对接会成功举办
风电光伏回收利用环境管理及技术要求标准研讨会成功举办
23 央视聚焦循环经济：退役风光设备变废为宝
25 2024 国际能源可持续发展（ESG）论坛在京召开
广东省退役新能源器件高质循环利用重点实验室揭牌仪式暨
学术委员会第一次会议在广州能源所举行
26 中国科学院“十四五”科教基础设施“新能源器件循环利用
能力提升项目”专家委员会第一次会议在广州能源所召开
第三届中国光伏绿色供应链大会顺利召开
27 阜新市新能源产业链合作推介会召开
第十九届中国可再生能源大会在西安召开
28 新央企筹备中，资源循环利用计划进一步落实
200MW，尼木县、三峡新能源和中车山东举行三方协议签约
仪式
29 2030 年我国光伏领域预计退役组件累计达到 42.4 万吨
30 “以大代小”再创纪录！国内首个 220 米级别陆上批量项目
成功吊装
2024 年第 1 期
▶ 行业研究
32 光伏产品循环利用产业发展现状及思考
36 新能源风电项目现场生产运维中设备维护保障与效率提升的
研究
39 生态环境部征集废风光设备拆解环境问题线索，退役风光设
备回收处理存在哪些环境管理突出问题？
42 风电场“老树”发“新芽”
44 老旧风电场改造难题及影响因素分析
50 打响“以大代小”第一枪，老风场重获新生
51 纤维增强复合材料废弃物在土木工程的回收再利用现状
57 风电、光伏等退役潮将至，绿色闭环回收体系急需紧跟步伐
58 风电叶片废料在纤维水泥板中的应用研究
60 风电场的退役风机去哪儿了
63 老旧风电场以大代小改造评估与决策分析
66 中科院过程工程所在退役光伏组件回收与高值化利用方面取
得新进展
67 光伏技术进入迭代活跃期
70 以更大力度推动新能源高质量发展
72 截至 6 月底，风电光伏发电合计装机超过煤电装机，我国能
源供应能力稳步提升
▶ 专委会动态
74 在全国政协“分类深入推进新能源产业再生资源回收利用体
系建设”座谈会上的发言材料
76 《风力发电设备拆解处理企业管理要求》等六项团体标准工
作组会议顺利召开
76 风光专委会深入学习《关于加力支持大规模设备更新和消费
品以旧换新的若干措施》
77 《“无废风力发电场”建设与管理指南》《“无废光伏发电站”
建设与管理指南》《风电场弃用资产评估指南》三项团体标
准发布
▶ 项目信息
78 叶片回收项目 | 厦门环能合众风电叶片循环利用实验室项目
79 以大代小 | 新疆 20 万千瓦改造升级风电项目
以大代小 | 龙源电力 江苏如东环港风电场计划拆除 67 台 1.5
兆瓦风电机组
甘肃 400MW 风电项目获批核准
80 466.72 万千瓦！贵州 48 个风光项目获批核准
▶ 活动专题
81 2024 北京国际风能大会暨展览会
82 关于举办首期风电光伏设备循环利用产研培训班的通知
征稿启事
《风光设备循环利用会刊》是由中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会牵头，多家单位支持创办的行业内部交流
资料，旨在为行业企业提供政策要闻、行业新闻、产业动态、产品项目和企业信息等，为风光设备循环利用行业提供宣传和交
流的平台，促进政企间的交流，共同推动行业发展。
一、征稿范围
来稿体裁不限，内容主要为风光设备循环利用产业资讯、行业发展分析、专业技术研究等内容。
二、注意事项
1. 投稿截止日期为每偶数月 15 日。诚挚邀请各有关单位及个人根据栏目设置内容，积极投稿。
2. 稿件须为 Word 格式，照片为原图，JPG 格式，与文档一同打包发送，文件名修改为“姓名 + 单位 + 联系方式”。
3. 稿件须为原创作品， 《风光设备循环利用会刊》编委会有权对所投稿件进行修改。
联系人：王雅杰 15313127279（微信同号）
投稿邮箱：cwser2024@163.com
风光设备循环利用 · 7
Policy News | 政策要闻
统筹安排 3000 亿元左右超长期特别国债资金
加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新
来源 / 人民日报
《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的
若干措施》（以下简称《措施》）7 月 25 日对外发布。《措
施》提出，统筹安排 3000 亿元左右超长期特别国债资金，
加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
在国家发展改革委当天举行的专题新闻发布会上，国
家发展改革委副主任赵辰昕表示，在现行政策体系基础上，
《措施》大幅度扩大支持范围、大幅度优化组织方式、大
幅度提升补贴标准，明确了多领域多方面的加力支持政策。
扩大支持范围。设备更新方面，在原有的工业、环境
基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等 7 个领
域设备更新和回收循环利用的基础上，将超长期特别国债
支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以
及重点行业节能降碳和安全改造。消费品以旧换新方面，
将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以
旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材
料购置等，一并纳入超长期特别国债资金支持范围。
优化组织方式。充分考虑不同领域、不同类型项目的
特点，降低资金申报的门槛，有效支持单体规模小但是点
多、量大、面广的设备更新和技术改造。同时，简化项目
申报和审批流程，切实提高办事效率。消费品以旧换新方
面，直接向地方安排 1500 亿元左右超长期特别国债资金，
支持地方自主实施消费品以旧换新。
提升补贴标准。比如，在汽车报废更新方面，对符合
条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘
用车补贴 1 万元、购买燃油乘用车补贴 7000 元，分别提
高到 2 万元和 1.5 万元。在设备更新贷款财政贴息方面，
对符合条件的经营主体，中央财政给予设备更新贷款的贴
息比例，从 1 个百分点提高到 1.5 个百分点。此外，对老
旧营运车船报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车
及动力电池更新等方面的补贴标准，较此前均有大幅度提
升。家电产品方面，《措施》提出，对个人消费者购买 2
级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等
8 类家电产品，给予产品销售价格的 15% 补贴；对购买 1
级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予 5% 的补贴。
“我们在坚持尊重市场规律、更好发挥市场作用的基
础上，这次拿出更多真金白银，激励更多企业实施设备更
新。”赵辰昕说。
一是增规模。此次支持设备更新资金规模将近 1500
亿元。二是降门槛。针对工业等领域设备更新项目申报门
槛较高、中小企业项目难以满足要求等问题，取消了项目
总投资不低于 1 亿元的要求。三是扩范围。目前我国有约
80 万台电梯的使用年限超过 15 年，其中约 17 万台电梯
的使用年限超过 20 年，后续几年，超期服役的老旧电梯
数量还将持续增加。为此，《措施》将老旧电梯等设备更
新纳入支持范围。还将根据实际情况，及时对设备更新的
支持范围作动态调整。四是简流程。《措施》优化具体办
法和流程，将结合不同类型设备更新项目特点，简化项目
申报和审批流程。
赵辰昕表示，此次从超长期特别国债中拿出的 3000
亿元左右资金，其中 1500 亿元左右资金直接下达地方，
目的就是更好发挥地方的主动性、创造性，因地制宜支持
消费品以旧换新，释放消费潜力。在具体操作上，将综合
各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因
素测算，合理确定各地区资金分配规模。
据介绍，支持地方消费品以旧换新的 1500 亿元左右
资金，以及支持设备更新的首批约 500 亿元资金，近日就
会下达。同时，将组织新一批设备更新项目申报审核，计
划在 8 月底前，将 3000 亿元左右资金全部下达。
8 · 风光设备循环利用
政策要闻 | Policy News
国务院办公厅印发方案
加快构建碳排放双控制度体系
来源 / 国家发展改革委
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，
认真落实党中央、国务院决策部署，建立能耗双控向碳排
放双控全面转型新机制，国务院办公厅 8 月 2 日印发《加
快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《方案》）。
《方案》提出到 2025 年、“十五五”时期、碳达峰
后 3 个阶段工作目标。一是到 2025 年，碳排放相关统计
核算、监测计量能力得到提升，为“十五五”时期在全国
范围实施碳排放双控奠定基础。二是“十五五”时期，实
施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建
立碳达峰碳中和综合评价考核制度，确保如期实现碳达峰
目标。三是碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为
辅的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，进
一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控
要求，推动碳排放总量稳中有降。
《方案》明确提出将碳排放指标纳入国民经济和社会
发展规划，并要求建立健全地方碳考核、行业碳管控、企
业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机
制。一是完善碳排放相关规划制度。合理确定五年规划期
碳排放目标，制定碳达峰碳中和有关行动方案，完善碳排
放双控相关法规制度。二是建立地方碳排放目标评价考核
制度。合理分解碳排放双控指标，建立碳达峰碳中和综合
评价考核制度，推动省市两级建立碳排放预算管理制度。
三是探索重点行业领域碳排放预警管控机制。完善重点行
业领域碳排放核算机制，常态化开展重点行业领域碳排放
形势分析监测和预警。四是完善企业节能降碳管理制度。
健全重点用能和碳排放单位管理制度，发挥全国碳排放权
交易、全国温室气体自愿减排交易、绿证交易等市场机制
调控作用。五是开展固定资产投资项目碳排放评价。将碳
排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项
目用能和碳排放情况开展综合评价；制定重点行业建设项
目温室气体排放环境影响评价技术规范。六是加快建立产
品碳足迹管理体系。制定产品碳足迹核算规则标准，加强
碳足迹背景数据库建设，建立产品碳标识认证制度。
《方案》要求，各地区、各有关部门要结合实际细化
落实方案，按照职责分工扎实推进各项重点任务。
风光设备循环利用 · 9
Policy News | 政策要闻
三部门印发
《加快构建新型电力系统行动方案
（2024—2027 年）》
来源 / 人民日报
8 月 6 日，国家发展改革委 国家能源局 国家数据局印
发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027 年）》
（发改能源〔2024〕1128 号）。
《方案》聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键
领域，选取典型性、代表性的方向开展探索，以“小切口”
解决“大问题”，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调
控能力。在 2024—2027 年重点开展电力系统稳定保障、
大规模高比例新能源外送攻坚、配电网高质量发展、智慧
化调度体系建设、新能源系统友好性能提升、新一代煤电
升级、电力系统调节能力优化、电动汽车充电设施网络拓
展、需求侧协同能力提升 9 项专项行动，推进新型电力系
统建设取得实效。
在大规模高比例新能源外送攻坚行动中提到，提高在
运输电通道新能源电量占比。适应新能源快速发展需要，
通过有序安排各类电源投产，同步加强送受端网架，提升
送端功率调节能力，有效提高在运输电通道新能源电量占
比。
开展新增输电通道先进技术应用。优选一批电力规划
明确的“沙戈荒”大基地和主要流域水风光一体化基地送
出通道，在保障送出通道电力供应能力的前提下，依托先
进的发电、调节、控制技术，开展新型交直流输电技术应用，
有效降低配套煤电比例，实现高比例或纯新能源外送。
在新能源系统友好性能提升行动中提到，打造一批
系统友好型新能源电站。整合源储资源、优化调度机制、
完善市场规则，提升典型场景下风电、光伏电站的系统友
好性能。改造升级一批已配置新型储能但未有效利用的新
能源电站，建设一批提升电力供应保障能力的系统友好型
新能源电站，提高可靠出力水平，新能源置信出力提升至
10% 以上。
实施一批算力与电力协同项目。统筹数据中心发展需
求和新能源资源禀赋，科学整合源荷储资源，开展算力、
电力基础设施协同规划布局。探索新能源就近供电、聚合
交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式。整合调节资源，
提升算力与电力协同运行水平，提高数据中心绿电占比，
降低电网保障容量需求。探索光热发电与风电、光伏发电
联营的绿电稳定供应模式。加强数据中心余热资源回收利
用，满足周边地区用热需求。
建设一批智能微电网项目。鼓励各地结合应用场景，
因地制宜建设智能微电网项目。在电网末端和大电网未覆
盖地区，建设一批风光储互补的智能微电网项目，提高当
地电力供应水平。在新能源资源条件较好的地区，建设一
批源网荷储协同的智能微电网项目，提高微电网自调峰、
自平衡能力，提升新能源发电自发自用比例，缓解大电网
调节和消纳压力，积极支持新业态新模式发展。
10 · 风光设备循环利用
政策要闻 | Policy News
8 月 7 日，国家发展改革委、市场监管总局、生态环
境部发布关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设
行动方案 (2024—2025 年 ) 的通知。
文件提出，加快产品能效标准更新升级。对标国际先
进水平，修订升级工业通用设备、制冷和供暖设备、办公
设备、厨房电器、照明器具产品能效标准，扩大能效产品
覆盖范围，加快研制电动汽车充电桩、第五代移动通信（5G）
基站设备等新型基础设施能效标准，将高压电机、服务器
等产品纳入能效标识管理，研究出台数据中心能效标识实
施细则。
加强重点产品和设备循环利用标准研制。制定汽车、
电子产品、家用电器等回收拆解标准，研究制定农用机械
零部件回收利用相关标准。开展退役光伏设备、风电设备、
动力电池回收利用标准研制，加大新能源产品设备的绿色
国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部
联合印发《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量
体系建设行动方案（2024—2025 年）》
来源 / 国家发展改革委
设计标准供给，加快研制再生塑料、再生金属标准。
2024 年，发布 70 项碳核算、碳足迹、碳减排、能效
能耗、碳捕集利用与封存等国家标准，基本实现重点行业
企业碳排放核算标准全覆盖。2025 年，面向企业、项目、
产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重
点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平，
建设 100 家企业和园区碳排放管理标准化试点。
加强产品碳足迹碳标识标准建设。发布产品碳足迹量
化要求通则国家标准，统一具体产品的碳足迹核算原则、
核算方法、数据质量等要求。加快研制新能源汽车、光伏、
锂电池等产品碳足迹国家标准，服务外贸出口新优势。开
展电子电器、塑料、建材等重点产品碳足迹标准研制。研
究制定产品碳标识认证管理办法，研制碳标识相关国家标
准。
风光设备循环利用 · 11
Policy News | 政策要闻
中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面
绿色转型的意见》（以下简称《意见》），这是中央层面
首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。
《意见》提出了两个阶段目标，即到 2030 年，重点
领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基
本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率
进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，
经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到 2035 年，
绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生
活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要
资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入
绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基
本实现。
围绕五大领域、三大环节，《意见》部署加快形成节
中共中央 国务院
关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见
来源 / 中国电力报
约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生
活方式。
五大领域分别是：构建绿色低碳高质量发展空间格局，
加快产业结构绿色低碳转型，稳妥推进能源绿色低碳转型，
推进交通运输绿色转型，推进城乡建设发展绿色转型。
其中，在稳妥推进能源绿色低碳转型领域，《意见》
提出，加强化石能源清洁高效利用，加强能源产供储销体
系建设，坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替
代化石能源，持续优化能源结构，加快规划建设新型能源
体系；加强化石能源清洁高效利用，到 2030 年，非化石
能源消费比重提高到 25% 左右；加快构建新型电力系统，
到 2030 年，抽水蓄能装机容量超过 1.2 亿千瓦。
在推进交通运输绿色转型领域，《意见》要求，推广
低碳交通运输工具，大力推广新能源汽车，推动城市公共
服务车辆电动化替代。推动船舶、航空器、非道路移动机
械等采用清洁动力，加快淘汰老旧运输工具，推进零排放
货运，加强可持续航空燃料研发应用，鼓励净零排放船用
燃料研发生产应用。到 2030 年，营运交通工具单位换算
周转量碳排放强度比 2020 年下降 9.5% 左右。到 2035 年，
新能源汽车成为新销售车辆的主流。
三大环节分别是：实施全面节约战略，大力推进节能
降碳增效，加强资源节约集约高效利用，大力发展循环经
济；推动消费模式绿色转型，推广绿色生活方式，加大绿
色产品供给，积极扩大绿色消费；发挥科技创新支撑作用，
强化应用基础研究，加快关键技术研发，开展创新示范推
广。
此外，《意见》还从健全绿色转型财税政策，丰富绿
色转型金融工具，优化绿色转型投资机制，完善绿色转型
价格政策，健全绿色转型市场化机制，构建绿色发展标准
体系 6 方面提出完善绿色转型政策体系。
在完善绿色转型价格政策中，《意见》指出，深化电
力价格改革，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机
制，实行煤电容量电价机制，研究建立健全新型储能价格
形成机制，健全阶梯电价制度和分时电价政策，完善高耗
能行业阶梯电价制度。完善居民阶梯水价、非居民用水及
特种用水超定额累进加价政策，推进农业水价综合改革。
支持地方完善收费模式，推进生活垃圾处理收费方式改革，
建立城镇生活垃圾分类和减量激励机制。
12 · 风光设备循环利用
政策要闻 | Policy News
8 月 21 日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《能
源重点领域大规模设备更新实施方案》（以下简称《实施
方案》），推动能源重点领域大规模设备更新和技术改造，
支撑建设新型能源体系，助力实现碳达峰碳中和目标。
《实施方案》要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构
性改革，统筹高质量发展和高水平安全，实施发输配电领
域设备更新和技术改造行动，实施风电光伏设备更新和高
效回收利用行动，实施标准提升行动，加快构建清洁低碳
安全高效的能源体系，培育和发展新质生产力。
《实施方案》明确，坚持市场为主、统筹联动，坚持
先立后破、稳步推进，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标
准引领、有序提升。到 2027 年，能源重点领域设备投资
规模较 2023 年增长 25% 以上。《实施方案》共提出 7 项
《能源重点领域大规模设备更新实施方案》印发
来源 / 中国电力报
重点任务，分别为推进火电设备更新和技术改造、推进输
配电设备更新和技术改造、推进风电设备更新和循环利用、
推进光伏设备更新和循环利用、稳妥推进水电设备更新改
造、推进清洁取暖设备更新改造、以标准提升促进设备更
新和技术改造。
在保障措施方面，《实施方案》提出加大能源重点领
域设备更新和技术改造资金支持力度，强化银企对接，引
导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；鼓励地方
加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉
及用地、用能等纳入优先保障范围；聚焦重大技术装备“卡
脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关，加快创新
成果产业化应用。
为进一步加强光伏制造行业管理，促进行业高质量发
展，工信部电子信息司对《光伏制造行业规范条件（2021
年本）》《光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021 年
本）》进行修订，形成《光伏制造行业规范条件（2024 年
本）》（以下简称《规范条件》）《光伏制造行业规范公
告管理办法（2024 年本）》（征求意见稿），并公开征求
意见。
《规范条件》是鼓励和引导行业技术进步和规范发展
的引导性文件，在保持原有政策框架稳定性的基础上，进
行了全面而深入的优化与调整。
《规范条件》明确提出，“引导光伏企业减少单纯扩
大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、
降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金
比例为 30%”。这一举措不仅提高了行业的准入门槛，更
促使资源向具有技术实力、管理能力和市场竞争力的优质
企业集中，将有效加速落后产能的淘汰进程。
在技术指标层面，《规范条件》紧跟光伏技术发展的
最前沿，对光伏产品尤其是 N 型电池、高效组件等创新产
品设定了更为严格且细化的性能标准。例如，明确要求现
有项目中 N 型单晶硅电池的平均转换效率不得低于 25%，
工信部拟出台新规
加速光伏制造行业落后产能淘汰
来源 / 证券日报
同时，新建项目的 P 型及 N 型电池、组件也必须达到更高
的效率标准。这些规定不仅为光伏产品的技术创新提供了
明确的方向，更将显著提升光伏电站的发电效率和整体经
济效益，推动光伏产业向更高效、更环保的方向发展。
此外，《规范条件》还进一步强化了绿色制造的理念，
明确光伏生产项目的电耗和水耗标准，鼓励企业积极采用
自动化、信息化、智能化及绿色化技术，鼓励企业参与光
伏行业绿色低碳相关标准的制修订工作，以及开展光伏产
品回收利用技术研发及产业化应用等。
金辰股份常务副总裁祁海珅表示，《规范条件》的逐
步实施，将引导企业更加注重提升低成本运营能力、技术
创新能力和产品迭代升级能力。光伏行业要实现高质量发
展，必须从根本上提升产品质量和技术水平，避免无序竞
争和资源浪费。
萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊认为，要促进光
伏产业的健康有序发展，必须构建一套完善的政策体系与
监管机制，包括制定更为严格的行业规范、提高行业准入
门槛、加强行业自律与知识产权保护等。这些措施将共同
作用于光伏产业的各个环节，推动其实现高质量发展，为
全球能源转型与绿色发展贡献更大力量。
Corporate Style | 企业风采
风光设备循环利用 · 13
企业风采
中车山东风电有限公司是中国中车旗下国内一流的大
型新能源企业，成立于 2009 年，专业从事资源开发、装
备销售、工程总包、风场运营以及风场退役物资循环利用，
是新能源领域的高端装备制造商和系统解决方案提供商。
公司传承中国中车百年制造基因，厚植诚信、责任、实干
的儒商文化，以精益求精的匠心精神，为期实现国家双碳
战略目标提供“中车方案”，贡献“中车力量”。
随着双碳战略和能源结构转型的推进实施，叠加早期
安装的风电机组陆续退役，中车山东风电有限公司致力于
风电整机全生命周期的深入探索和研究，提前布局，深度
聚焦“以大代小”业务以及退役风场物资循环再利用技术
研究，率先推出中车退役风场物资资源化处置再利用系统
解决方案。
以大代小：2023 年 6 月国家能源局发布《风电场改
造升级和退役管理办法》，鼓励并网运行超过 15 年或单
台机组容量小于 1.5 兆瓦的风电场开展改造升级。公司将
风电产业积累的核心技术和经验延伸到“以大代小”领域，
为客户提供涵盖技术咨询、机组拆除循环再利用、装备制
造、施工总承包到工程运维的全方位“以大代小”改造业
务服务。
退役物资循环再利用：公司深度聚焦基于以退役叶片
和机舱罩为代表的复合材料回收、处置、应用闭环式全产
业链研究，在国内率先提出独特的就地处理系统解决方案，
填补国内空白，围绕退役风机复合材料循环再利用工艺，
实现了再生玻纤在循环包装、建筑材料、海洋牧场等多个
领域的工程应用，发布了中车系统解决方案。
风机复合材料具有重量轻、强度高、耐腐蚀、不可降
解等特点，包括叶片、机舱罩、导流罩。叶片是由树脂、
玻璃纤维、巴沙木、结构胶等组成，机舱罩和导流罩由树脂、
玻璃纤维等组成。
根据叶片结构及组成成份，结合循环应用途径，材料
的循环应用采用部分板材再制造 + 机械破碎相结合的技术
路线。将叶片进行分区域、分材质精准切制后，将玻纤树
脂混合料部分应用于工业托盘、海洋人工鱼礁及筏架等 ;
其它边角料和机舱罩和导流罩进行机械破碎，破碎后的再
生纤维应用于地下水泥管道、建筑工程或复合板中。再制
造 + 机械破碎相结合的技术路线可以较好的利用材料本身
的优势，工艺链条短，生产耗能少，可实现 100% 回收、
绿色回收，循环再利用，变废为宝。
中车山东风电有限公司
14 · 风光设备循环利用
政策要闻 | Policy News
山西省政府办公厅 7 月 2 日印发《山西省加快构建废
弃物循环利用体系实施方案》（以下简称《实施方案》），
明确提出要紧抓大规模设备更新和消费品以旧换新的政策
机遇，结合工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗
等重点领域设备更新和汽车、家电、家装以旧换新，推动
废弃物精细管理、有效回收、高效利用，推动发展资源循
环利用产业，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的
废弃物循环利用体系。
《实施方案》确定了主要目标：到 2025 年，初步建
成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃
物循环利用取得积极进展。煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工
业副产石膏、尾矿等工业固废年利用量达 2 亿吨以上，建
筑垃圾综合利用率达 60% 以上，秸秆综合利用率达 90%
紧抓大规模设备更新和消费品以旧换新的政策机遇
山西加快构建废弃物循环利用体系
来源 / 山西省人民政府
以上，畜禽粪污综合利用率达 83% 以上，新增大宗固体废
弃物综合利用率达到 60％。废钢铁、废铜、废铝、废铅、
废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源综
合利用企业年加工能力超过 1900 万吨，资源循环利用产
业年产值达到 1100 亿元。到 2030 年，建成覆盖全面、
运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，各类废弃物
资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比
进一步提升，资源循环利用产业规模、质量显著提高。
《实施方案》部署了推进废弃物精细管理和有效回收、
推动各类废弃物资源化能源化利用、推广资源循环型生产
和再利用模式、培育壮大资源循环利用产业和完善政策机
制等方面任务。
山东省印发光伏产业高质量发展行动方案
力争全省光伏产业规模突破 300 亿元
来源 / 山东省工信厅
7 月 4 日，山东发改委、山东能源局等 7 家省级机构
联合印发《山东省光伏产业高质量发展行动方案》。
《方案》提出，到 2025 年，力争全省光伏产业规模
突破 300 亿元。产业技术水平和创新能力进一步提升，一
批经济效益好、带动性强的重点项目陆续建成，产业集聚
效应进一步显现。N 型电池、钙钛矿、高效叠层电池等新
型电池技术研发及产业化加快推进，实现 25% 以上光电转
换率太阳能电池的量产及应用。
到 2027 年，培育一批创新能力突出、具有行业引领
力的重点企业，牵引带动一批上下游配套企业，形成一批
产业集聚区。关键材料、设备及器件自给水平有效提升，
光伏产品检测认证、专利创造、标准支撑能力持续增强，
产业配套体系逐步完善。
要重点聚焦光伏硅片降本增效、光伏电池迭代升级、
光伏组件提质发展、光伏配套不断完善以及光伏应用跨界
融合，实现光伏全产业链整合发展。
提出要突破隧穿氧化钝化电池（TOPCon）、异质结
电池（HJT）等新一代高效晶硅电池，攻坚核心技术；整
合省内资源，打造光伏制造集聚区、光伏应用先行区并布
局光伏引领性项目，在济南、临沂、东营等地构建形成区
域集聚、优势互补、配套协同的光伏产业发展格局；引导
光伏企业与系统集成、软件开发、大数据等企业协同合作，
打造多元化智能光伏应用场景；鼓励光伏企业与交通、建
筑、农业及能源等领域企业探索可推广可复制的智能光伏
建设模式；攻克高价值低成本绿色环保的组件解离回收技
术、材料绿色环保的提纯及再生利用技术，探索建立废旧
光伏产品回收处理体系，实现光伏产业链的闭合循环等具
体工作任务。
风光设备循环利用 · 15
Policy News | 政策要闻
首个叶片回收地方环境保护标准 , 江苏省发布
《废风电叶片回收与再生利用污染控制技术规范（征求意见稿）》
来源 / 江苏省生态环境厅
7 月 8 日，江苏省生态环境厅印发关于征求《废风电
叶片回收与再生利用污染控制技术规范（征求意见稿）》
意见的通知。
《规范》指出，本文件规定了废风电叶片的收集、运输、
预处理、贮存、再生利用和产物污染控制技术要求以及再
生利用企业运行管理要求。
本文件适用于废风电叶片回收与再生利用项目选址、
工程设计及建设、运行管理以及与废风电叶片回收与再生
利用有关的建设项目环境影响评价、环境保护设施设计、
竣工环境保护验收、排污许可管理、清洁生产审核等，产
废企业（含风电生产、运营企业）自建含废风电叶片回收
与再生利用设施参照执行。
《规范》总体要求，应加强风电叶片易拆解、易回收
利用的绿色设计，以便于重复使用和再生利用。废风电叶
片再生利用项目选址应符合生态环境保护法律法规、规划
和“三线一单”生态环境分区管控的要求，并进入工业园
区或工业集中区。收集、运输、贮存、再生利用过程除应
满足生态环境保护相关要求外，还应符合国家安全生产、
职业健康、交通运输、消防等法规、标准的相关要求。
16 · 风光设备循环利用
政策要闻 | Policy News
为全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实省委、
省政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作安排，
加快构建我省废弃物循环利用体系，推动资源节约集约高
效利用，7 月 18 日，四川省发展改革委会同经济和信息化
厅等部门联合印发《四川省加快构建废弃物循环利用体系
行动方案》（川发改环资〔2024〕315 号，以下简称《行
动方案》）。《行动方案》以提高资源利用效率为目标，
重点推进废弃物精细管理、有效回收、高效利用，加快构
建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。
一、分类施策，强化废弃物精细化管理和有效回收
针对废弃物产生回收环节，《行动方案》提出全面推
进工业、农业、社会源废弃物的精细化管理和有效回收等
重点任务，为后续循环利用创造便利条件。工业废弃物精
细管理方面，重点压实废弃物产生单位主体责任，完善一
般工业固体废弃物源头分类贮存设施、工业废水收集处理
设施，探索开展危险废物“点对点”定向利用。农业废弃
物收集体系建设方面，着力补齐畜禽粪污、秸秆、废旧农
用物资等重点品类收集短板。社会源废弃物分类回收方面，
完善城乡废旧物资回收网络，推动生活垃圾分类网点与废
旧物资回收网点“两网融合”，构建建筑垃圾全过程运行
管理体系，完善生活污水集中处理设施及配套污水收集管
网。
二、精准发力，畅通废弃物循环利用途径
针对废弃物循环利用环节，《行动方案》分类提出现
阶段废弃物循环利用以及培育壮大资源循环利用产业的重
点任务，推动解决废弃物循环利用的堵点难点，促进行业
高质量发展。提升废弃物资源化和再利用水平方面，提出
要分类提高大宗固体废弃物、再生资源、二手商品、废旧
四川省加快构建废弃物循环利用体系
推动发展方式绿色转型
来源 / 四川省发展和改革委员会
装备资源利用水平。培育壮大资源循环利用产业方面，提
出要推动产业集聚化发展，加快培育一批技术装备先进、
管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干
企业。开展再生资源综合利用以及机电产品再制造行业规
范条件企业培育，推进固体废弃物、危险废物全过程信息
化管理。
此外，近年来我省动力电池、风电光伏发电产业发展
迅速，随着产业加快升级和设备更新换代，将产生大量的
废旧动力电池、光伏组件、风机叶片等新兴领域废弃物。《行
动方案》针对新兴领域废弃物循环利用进行了重点部署，
提出要推行生产者责任延伸制度，探索动力电池全生命周
期价值链闭环模式，开展退役风电、光伏设备循环利用试
点示范，加快建立废旧动力蓄电池、废旧光伏组件、废旧
风电叶片等新兴固废资源循环利用产业集群。
三、强化保障，推动各项任务措施落地见效
《行动方案》提出，在大力发挥市场主导作用的同时，
政府部门应统筹兼顾、综合施策，推动各项政策举措、重
点任务落地见效。
一是建立有利于废弃物循环利用的政策体系和激励约
束机制，强化政策机制配套衔接，分级分类保障资源循环
利用项目用地计划指标。
二是建立完善再生材料相关标准，充分发挥标准规范
对相关产业发展的技术支撑作用，激发各类主体活力，引
导企业提高再生材料使用比例。
三是发挥创新引领作用，加强循环利用先进技术示范，
推动技术成果产业化应用。
风光设备循环利用 · 17
Policy News | 政策要闻
江苏加快构建废弃物循环利用体系
到 2027 年主要再生资源年循环利用量达 3500 万吨
来源 / 江苏省人民政府
江苏省政府办公厅 7 月 18 日印发《关于加快构建废
弃物循环利用体系的实施意见》，以提高资源利用效率为
目标，推动生产生活各领域废弃物精细管理、有效回收、
高效利用，因地制宜布局资源循环利用产业，促进再生材
料推广应用，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的
废弃物循环利用体系，为推动大规模设备更新和消费品以
旧换新、积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有力支撑。
《实施意见》提出，到 2027 年，覆盖各领域、各环
节的废弃物循环利用体系基本建立，主要废弃物循环利用
取得积极进展。冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆
等大宗固体废弃物年利用量达到 3 亿吨左右，新增大宗固
体废弃物综合利用率达到 60%，废钢铁、废铜、废铝、废铅、
废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年
循环利用量达到 3500 万吨左右，报废汽车年规范回收拆
解量 50 万辆左右，废弃电器电子年回收拆解处理量达 650
万台（套），回收利用水平不断提高。到 2030 年，覆盖
全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系全面建
立，废弃物循环利用水平总体居于全国前列。
推进社会源废弃物分类回收方面，围绕源头减量，持
续推进垃圾分类体系建设，积极推动生活垃圾转运站大型
化、智能化、综合型建设改造。深入实施家电、废铅蓄电
池、电子产品等领域生产者回收目标责任制行动，推动有
条件的生产、销售企业开展废旧产品逆向物流回收。加强
再生资源高效利用方面，加强废钢铁、废有色金属、废纸、
废塑料等再生资源规模化、规范化、清洁化利用。加快推
进污水处理设施提标升级，因地制宜规划建设中水回用、
污水再生利用、污泥无害化资源化设施。引导二手商品交
易便利化、规范化方面，鼓励“互联网＋二手”、售后回
购等模式发展。
河南省废弃物循环利用体系建设行动方案
组建省级循环经济产业集团
来源 / 河南省人民政府
河南省人民政府 7 月 18 日印发《河南省废弃物循环
利用体系建设行动方案》，《行动方案》包括五个部分。
（一）总体要求。明确围绕推动全省循环经济体系提
级、提档、提质、提效，加快构建覆盖全面、运转高效、
规范有序的废弃物循环利用体系，保障再生资源供应和产
业链、供应链稳定；提出了到 2027 年、2030 年重点领域
废弃物循环利用的工作目标。
（二）提升废弃物有效回收水平。包括合理布局废旧
物资回收网点、推动废旧物资回收专业化、提升废旧物资
回收行业信息化水平、引导二手商品交易便利化规范化、
加强工业废弃物精细管理、完善农业废弃物收集体系等 6
项重点任务。
（三）培育壮大资源循环利用产业。包括推动产业集
聚化发展、培育行业骨干企业、引导行业规范发展、加强
重点废弃物循环利用、加强再生资源高效利用、促进废旧
装备再制造、加快建设交易运营体系、强化大宗固体废弃
物综合利用、推动工业资源高效循环等 9 项重点任务。
（四）延伸再生资源精深加工产业链。紧密衔接我省
“7+28+N”产业链群发展，围绕再生钢、再生铝、再生铅、
再生铜、废旧动力电池循环利用、再生塑料、再生纸等 7
个重点领域，引育一批引领带动性强的再生资源加工利用
龙头企业，加强与下游精深加工企业深度融合，完善提升
循环经济产业链条。
（五）强化保障措施。包括加大政策支持力度、完善
要素保障机制、健全科技创新机制、推广应用再生材料等
4 方面措施，推动重点任务落实。
18 · 风光设备循环利用
政策要闻 | Policy News
据悉，针对辽宁一批风光发电设备将陆续进入退役期
的现状，辽宁省将立足自身发展特点，健全完善工作制度
体系，推动风光设备循环利用，实现风光产业链全生命周
期绿色闭环。
2023 年，国家出台了《风电场改造升级和退役管理
办法》《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》
等文件，部署老旧风机改造升级和设备循环利用工作。
辽宁具备发展风光设备循环利用产业的良好条件、发
展潜力和市场前景。辽宁省新能源开发起步较早，1993 年
大连瓦房店建设了全省首个集中式风力发电项目东岗风电
场。此后 30 年全省新能源始终保持健康有序发展态势。
截至 2023 年年底，全省风电、光伏装机规模合计达到
2385 万千瓦。
辽宁探索退役风光发电设备循环利用
来源 / 中国环境
一般来说，风电机组叶片和光伏组件的使用寿命为 20
年至 25 年，这意味着全省将有一批风光发电设备陆续进
入退役期。对此，辽宁将结合实际，研究编制风电场改造
升级和退役实施方案，加快推进风电装备循环利用产业体
系，集中力量打造重点产业园区，力争形成辐射东北地区、
具备全国影响力的风电设备循环利用产业中心。
同时，辽宁积极衔接国家推动大规模设备更新工作要
求，鼓励生产制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、
利用企业建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，加强产
业衔接协同。将退役风电、光伏设备循环利用产业链条进
行细分梳理，在剔除机械粉碎、填埋等简单处理方式基础
上，对其中发电机再利用、叶片化学法回收等高技术、高
附加值环节进行重点支持。
为全面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决
策部署，7 月 19 日，天津市人民政府办公厅印发《天津市
加快废弃物循环利用体系建设实施方案》（以下简称《实
施方案》）。
《实施方案》以物质流为基础，聚焦废弃物产生、回收、
再利用、资源化等环节，明确重点领域、重点区域，细化
目标任务，旨在构建分工协作、合力推进各领域废弃物循
环利用的工作格局。
《实施方案》以 2025 年、2027 年、2030 年三个时
间节点提出工作目标：初步建成覆盖各领域、各环节的废
弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展；
全市废弃物循环利用体系进一步完善，再生资源回收点达
到 3000 个以上，再生资源分拣中心达到 25 个以上。打造
天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案
来源 / 天津市人民政府
1-3 个特色鲜明的二手商品交易产业集群，培育一批再生
资源回收示范企业和资源循环利用骨干企业。废钢铁、废
铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃、
废旧动力电池等主要再生资源年利用能力达到 800 万吨以
上；建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利
用体系，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在
原材料供给中的占比进一步提升，资源循环利用产业规模、
质量显著提高。
《实施方案》主要任务有 5 个方面，包括实施 4 项行
动和完善政策机制：实施废弃物回收体系建设行动；实施
废旧产品设备再利用行动；实施废弃物资源化利用行动；
实施资源循环利用产业培育行动；完善政策机制。
Corporate Style | 企业风采
风光设备循环利用 · 19
企业风采
一、企业概况
青岛华斯壮能源科技有限公司于 2018 年成立，历经
多年的技术积累与战略转型，已发展成为一家专注于风电
塔架技术、节能技术、环保技术的研发、制造与安装的高
新技术企业。具备 140 米至 185 米以上新型风电塔架成熟
技术，为各能源公司和主机厂提供技术咨询和服务。公司
秉承“安全比发展更重要”的安全发展理念，以及“永远
走在客户需求前端”的客户服务理念，致力于干好每一台
构架式风塔，为客户提供安全、可靠、高效的产品和服务。
二、技术创新
技术创新是华斯壮的核心，公司与名校同济大学深度
合作进行产品设计研发，以马人乐、何敏娟教授为首带领
的设计团队拥有强大的科研实力，共同研发了“预应力构
架式抗疲劳钢管风电塔架技术”，获得了北京鉴衡认证中
心的多个设计认证，并通过了中国可再生能源学会组织的
科技成果鉴定。公司目前已申请发明专利、实用新型专利
30 余项，并顺利通过美国、欧洲、印度等专利局授权，拥
有全自主知识产权，展现了公司在技术创新方面的深厚积
累。
三、产品优势
华斯壮的主要核心技术“预应力构架式钢管风电塔架
技术”，以其结构刚度大，能有效避免结构共振，以及承
载能力强、抗震性强等高可靠性优势，在行业内独树一帜。
同时通过塔柱内施加预应力，使塔柱抗疲劳性能进一步提
高，塔架整体设计使用寿命 25 年以上。该技术采用四点
式基础，实际占地仅 6 平方米，并且可将箱变架设上塔节
约箱变用地，塔架底部架空，不影响通行和机械耕种。此
外，该技术还注重绿色环保，实现了减少原料使用、可重
复利用、易拆解可回收、以检代维、终身免维护等绿色设
计理念，且该塔架技术还可以有效降低风电机组运行噪音，
青岛华斯壮能源科技有限公司：
引领绿色能源科技新高度
构架式结构还能为飞禽提供安全、稳定、舒适的筑巢环境，
与生态和谐共存，为风电行业的可持续发展贡献力量。
四、产品应用
预应力构架式塔架技术突破传统风塔选址限制，应用
场景丰富，可实现例如跨水渠跨生产道路建设、山地山坡
等不平整地面设计高低腿建设、技改项目直接跨原塔筒基
础建设，以及行洪区、高寒地区、软土地基特殊地质地区、
高地震烈度地区建设等等。
目前，华斯壮使用该技术已在多个项目中得到成功
应用，例如全球首座 160 米预应力构架式钢管风电塔于
2020 年在山东鄄城成功并网发电，以及目前全球最高最大
的预应力构架式分散式风电项目金胶州分散式风电项目等
等，并且金胶州项目也是国内轮毂高度 160 米以上批量安
全运行时间最长的风场。这些项目的顺利实施，不仅证明
了公司产品的可靠性和实用性，也展示了华斯壮在风电领
域的专业实力。
五、荣誉认证
公司的发展得到了国家和行业的高度认可，先后被评
为“高新技术企业”、“专精特新企业”，公司技术先后
被列入《2021 年度能源领域首台（套）重大技术装备项目
名单》、《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》、
《2022 年度山东首台（套）技术装备及关键核心零部件生
产企业及产品名单》、《山东省能源领域重点技术、产品
和设备目录（2020 年度）》“推广应用类”目录等重大名
单中，进一步印证了公司在行业内的领先地位。
六、未来展望
公司目前已加入中国华能集团电子商务平台、中国能
建电子采购平台、特变电工供应商平台成为正式供应商，
并与金风科技、运达股份、明阳集团等众多知名企业建立
合作伙伴关系。未来，华斯壮将继续秉承创新、绿色的发
展理念，不断深入产品研发，提升服务质量，加强与国内
外合作伙伴的交流与合作，共同推动风电行业的技术进步
和产业升级，为行业发展贡献更多力量。
产业资讯 | Industry News
20 · 风光设备循环利用
中国风光设备循环利用大会
暨辽宁风光设备循环利用产业促进会成功举办
2024 年 6 月 28 日至 29 日，以“风光设备循环未来
已来”为主题的中国风光设备循环利用大会暨辽宁风光设
备循环利用产业促进会在辽宁省朝阳市成功举办。辽宁省
省委常委、常务副省长王健，朝阳市市委书记单义，辽宁
省发展和改革委员会副主任母久深，朝阳市市委常委、副
市长樊功成，中国物资再生协会风光设备循环利用专业委
员会程刚齐出席本次大会并致辞。来自全国 500 余位专家
学者、行业翘楚、企业精英及机构代表会聚一堂，共话风
光发电设备绿色退役、风光发电设备循环利用产业发展前
景。
大会邀请了多位业内专家学者就风光设备循环利用产
业政策解读、应用研究、技术实践等内容发表主题演讲，
为推动风电光伏设备循环利用产业的可持续发展提供宝贵
的建议。
本次大会的成功举办，进一步促进产业链协同整合，
推动产业落地，为辽宁省新能源产业创新发展带来了新视
角，为风电光伏设备循环利用产业搭建了交流新平台。未
来，风光专委会将携手更多业界同仁，共同夯实风光设备
循环利用产业基础，建立健全风光设备循环利用产业链体
系，助力新能源产业高质量发展，为“双碳”目标的实现
贡献力量。
Industry News | 产业资讯
风光设备循环利用 · 21
《2023 中国风电光伏设备循环利用产业发展报告》
获取咨询：田柳 15313667291
《2023 中国风电光伏设备循环利用产业发展报告》
正式发布
《2023 中国风电光伏设备循环利用产业发展报告》
于中国风光设备循环利用大会暨辽宁风光设备循环利用产
业促进会上正式发布。报告由中国物资再生协会风光设备
循环利用专业委员会主导、联合专家组和会员单位共同编
写而成。该报告全面调查、研究、分析、汇总了 2023 年
度风电光伏设备循环利用产业的行业全貌及发展态势，系
统梳理了我国风电光伏设备循环利用产业的政策、现状和
制约因素，并提出了产业发展方向的预测和建议，旨在为
政府决策提供参考，为行业发展指明方向。
产业资讯 | Industry News
22 · 风光设备循环利用
新能源循环产业特邀招商对接会成功举办
2024 年 6 月 29 日，由辽宁省发展和改革委员会、朝
阳市人民政府、中国物资再生协会风光设备循环利用专业
委员会主办的新能源循环产业特邀招商对接会在辽宁朝阳
召开。辽宁省朝阳市市委常委、副市长樊功成参加会议，
来自中国安能集团科工、北京金属回收、江苏恒安储能科
技、浙江京城再生资源、晶科能源股份、青岛华斯壮能源
科技等 14 家企业分别在会上作了企业推介，并表示出了
投资朝阳新能源产业的浓厚兴趣与愿望。
政企对接会是连接政府与企业的重要纽带，是推动双
方协同发展的重要平台。此次会议不仅增进了政企之间的
沟通了解，更为企业的发展注入了新的动力，进一步推动
了新能源循环产业高质量发展。
风电光伏回收利用环境管理及技术要求标准研讨会
成功举办
2024 年 6 月 29 日，由生态环境部固体废物与化学品
管理技术中心、中国物资再生协会风光设备循环利用专业
委员会主办的风电光伏回收利用环境管理及技术要求标准
研讨会在辽宁朝阳召开。来自 22 家单位的企业代表参加
了此次会议。
会上，编制组对本标准制定情况进行阐述，与会代表
就标准草案展开深入讨论，并提出具体的修改意见或建议。
下一步，编制组将根据与会代表所提的意见和建议，
进一步修改完善标准文本，高效有序地推进标准编制工作。
Industry News | 产业资讯
风光设备循环利用 · 23
央视聚焦循环经济：退役风光设备变废为宝
随着技术的进步，风力发电机的叶片也是越做越大，最近投产的 18 兆瓦风电机组叶片
长度达到了 126 米，转一圈就可以发电 44 度。风力发电给我们带来了清洁的电力，那么这
些风电设备退役后又该如何处理呢？央视记者联系到我专委会服务的三家会员单位——国
家能源集团龙源电力广东公司、山东杰瑞环保科技有限公司和宁夏中弘新材料有限公司进
行采访与调研。
国家能源集团龙源电力广东公司
近日，国家能源集团龙源电力广东公司的
鹅岭风电场按照国家能源局印发《风电场改造升
级和退役管理办法》中要求，及时淘汰多台落后
低效老旧机组，并在原机位改造升级成智能化、
高效率新型机组。设备更新改造后发电效益和效
率提升 2 倍以上。
产业资讯 | Industry News
24 · 风光设备循环利用
宁夏中弘新材料有限公司
宁夏中弘新材料有限公司通过科技创新，使用退役风机叶片为原材料，自主研发了复合材料托盘、复合材料建筑模
板等产品，这些产品具有承载能力强、防水性能优异、耐候性强、绿色低碳环保等特点，成功实现“变废为宝”。
山东杰瑞环保科技有限公司风光产品线总经理 张敏
“我们通过程序控制和自动输送系统，实现高度机械
化自动化，从而代替原有的人工作业，实现了切割效率的
翻番，而且我们也提供了水力切割的作业方式，解决了作
业现场的扬尘问题。”
山东杰瑞环保科技有限公司
退役风电设备的核心大部件通过技改维护以后，可以
重新应用到其他行业中去。其中，以玻璃纤维为原材料的
风机叶片因为硬度高、体积大，所以一直是回收再利用的
难点。为此，山东杰瑞环保科技有限公司成功研发出专用
机器人，能够对风机叶片进行水力切割工作。
探索创新之路，共谋发展之策，感谢所有在风光设备循环利用领域持续深耕与不懈追
求的会员单位。我专委会将始终践行服务会员理念，打造风光设备循环利用领域权威平台，
携手更多业界同仁，共同助力产业升级，推动新能源产业绿色低碳循环发展。
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风光设备循环利用 · 25
2024 国际能源可持续发展（ESG）论坛在京召开
来源 / 中国科协网
7 月 12 日，2024 国际能源可持续发展（ESG）论坛
在北京召开。本届论坛由中国能源研究会和能源基金会联
合主办。中国能源研究会理事长史玉波、美国能源部中国
办公室主任 Kaitlin Oujo 出席论坛并致辞。
国家能源局市场监管司派员参加论坛，介绍了近年来
我国能源可持续发展取得的显著成效，以及电力市场化建
设取得的积极进展。
本届论坛设开幕式、主旨报告、主旨演讲、中外能源
企业高层对话、圆桌沙龙等环节。主旨报告和嘉宾讨论密
切结合当前世界能源转型的形势，探讨推动能源可持续发
展的政策措施、技术路线、市场机制等内容，表达了全球
合作共同应对气候变化挑战、推动能源可持续发展、共创
人类美好未来的共同愿望。来自中外社会组织、能源企业、
金融机构、媒体记者等 200 多人参加了本次论坛。
广东省退役新能源器件高质循环利用重点实验室揭牌仪式
暨学术委员会第一次会议在广州能源所举行
7 月 23 日，广东省退役新能源器件高质循环利用重
点实验室揭牌仪式暨学术委员会第一次会议在中国科学院
广州能源研究所举行。
袁浩然代表重点实验室作了题为《退役新能源器件高
质循环利用项目》的专题报告。报告围绕建设必要性、建
设内容和建设进度三个层面，提出实验室建设将主要围绕
退役新能源器件循环利用的核心科学问题，形成清洁高效
回收协同交叉理论体系，构建智能解离、逆向合成、混杂
金属分离富集和低碳调控方法，开发精细智能拆解 - 高效
分离转化 - 清洁高质回收系统技术，形成全链条绿色低碳
循环利用技术体系，服务广东省高质量发展。
学术委员会围绕研究使命定位、任务设定、重点研发、
成果转化等方面展开了充分讨论与交流，为实验室建设提
出了宝贵建议，进一步细化了实验室发展的具体目标和方
向。
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26 · 风光设备循环利用
中国科学院“十四五”科教基础设施
“新能源器件循环利用能力提升项目”
专家委员会第一次会议在广州能源所召开
7 月 23 日，中国科学院“十四五”科教基础设施“新
能源器件循环利用能力提升项目”专家委员会第一次会议
近日在中国科学院广州能源研究所召开。
项目负责人袁浩然代表团队作了题为《新能源器件循
环利用能力提升》的专题报告，从建设必要性、技术方案、
建设方案、建设基础与管理、预期效益等五个方面介绍了
项目建设的总体情况。报告指出，该项目将面向“双碳”
目标需求，聚焦光伏组件、风电机组叶片、储能系统等退
役新能源器件循环利用问题，形成涵盖基础研究、技术开
发、装备研制和技术测试验证的全链条综合性重大研究平
台，并建设一支由 266 人组成的高层次人才队伍。
专家委员会围绕项目建设展开深入探讨，针对建设平
台的重点建设领域、对外合作机制、考核指标、环保要求、
人才队伍建设等方面提出了宝贵的意见和建议，为项目建
设进一步指明了具体的目标和方向。
第三届中国光伏绿色供应链大会顺利召开
来源 / ECOPV
2024 年，光伏技术加速迭代，在周期波动中保持市
场稳定成长。8 月 8 日，“第三届中国光伏绿色供应链大会”
在嘉兴秀洲盛大开幕。本届大会以“打造绿色低碳供应链
促进光伏新质生产力”为主题，凝聚了产业界、学术界、
金融界、以及跨界的众多重磅嘉宾的独到观点和真知灼见，
以洞察反思，以定力坚守，以远见破局。
会议聚焦光伏绿色供应链创新技术、多业融合、光伏
出海等新业态，分别展开“光伏激荡”主旨报告环节、“新
质生产力 新赛道 新生态”产业报告环节和圆桌对话环节，
邀请国家及地方相关能源主管部委领导、业界、学界以及
金融、电力、跨界用户等嘉宾，围绕当下热点和焦点阐述
各自观点，分享洞察、达成共识，协商合作，共济共赢。
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风光设备循环利用 · 27
阜新市新能源产业链合作推介会召开
来源 / 辽宁日报
8 月 8 日，以“新能源集群引领 产业链融合共进”
为主题的阜新市新能源产业链合作推介会召开。
当前，阜新正着力打造新能源全产业链制造基地和省
陆上风电产业集群。此次推介会搭建了良好的沟通合作平
台，让与会代表更加深入地了解阜新丰富的新能源资源优
势、深厚的产业基础和发展前景，为阜新进一步做优“风
光产业”夯实了基础。
据介绍，阜新将进一步推进风光资源变风光产业，围
绕“新能源 + 生态”，优化风场布局、深化光伏治沙，持
续推进风光资源规模化、集约化开发，加快建设千万千瓦
级新能源发电基地，努力建设东北地区产业链最完整、技
术最先进、产业配套最齐全、辐射带动力最强的陆上风电
装备制造产业集群。同时，探索建设绿电自发自用示范项
目，积极推进绿电产业园区建设，推动发展方式向绿色低
碳转型，实现能源优势向产业优势、经济优势转变。
第十九届中国可再生能源大会在西安召开
来源 / 陕西省科协学会部
8 月 16 日，由中国可再生能源学会、陕西省科学技
术协会主办，西安工业大学、西安交通大学、浙江大学、
中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司承办的第十九
届中国可再生能源大会在西安召开，陕西省科协与中国可
再生能源学会签订框架合作协议。
本次大会为陕西省科协“全国学会汇三秦”系列活动
重要内容，8 月 16 日 -18 日围绕可再生能源与新能源领域
的学术前沿、科技创新、产业发展、国际动态等内容，组
织 15 个专题、30 余场专业分会的报告、墙报交流、主题
展览，展示行业前沿技术、高端设备及解决方案、科普作
品等，组织科技奖颁奖和技术、产品、人才与投融资需求
对接等活动，努力搭建致力于推动多能耦合、跨学科交叉
融合、产学研用相结合的高水平交流平台，超 5000 名专
家学者、科研院校师生参加大会。
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28 · 风光设备循环利用
新央企筹备中，资源循环利用计划进一步落实
来源 / 中国能源网
近日，再生资源循环利用新央企——中国资源循环集
团正在筹备成立中，该央企总部将设置在中新天津生态城。
多家央企参与，“国家队”共同助力促进废旧资源循
环利用。该央企将于今年 8 月或 9 月挂牌成立。由包括天
津市人民政府、国务院国有资产监督管理委员会、中国石
油化工集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国
铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国建材集
团有限公司、华润（集团）有限公司等企业多方合作组成，
计划组建资金达 300 亿元的新央企。多方合作参与展示强
大的组建资金能力，也体现了政府对中国资源循环集团筹
备的高度重视。
200MW，尼木县、三峡新能源和中车山东举行三方
协议签约仪式
来源 / 尼木发布
8 月 13 日，尼木县人民政府与中国三峡新能源（集团）
股份有限公司西藏分公司、中车山东风电有限公司举行三
方协议签约仪式，仪式由县委常委、副县长孙长策主持，
县委副书记、县长次旺多杰出席并致辞。尼木乡、卡如乡、
县政府办、县发改委、县经信商务局、县自然林草局、县
城投公司及中国三峡新能源（集团）股份有限公司西藏分
公司、中车山东风电有限公司负责人参加活动。
中国三峡新能源（集团）股份有限公司西藏分公司总
经理安燕萍表示，借助此次三方合作契机，中国三峡集团
将全力推进三峡尼木 200MW 风电项目的落地实施，同时
与尼木县人民政府、中车公司加强合作，共同营造携手共
进的良好合作氛围。
中车山东风电有限公司营销副总监危登春表示，中车
公司将充分发挥自身新能源产业链优势，盘活吞弥尼木产
业园标准化厂房，打造拉萨首个清洁能源装备制造基地。
次旺多杰指出，此次三方合作协议的签订，旨在启动
中车尼木智慧能源装备产业园项目建设，共同推动尼木县
清洁能源装备产业链发展。尼木县也将主动作为、全程服
务、深化合作，全力推进项目尽快落地见效，推动尼木经
济高质量发展。
Industry News | 产业资讯
风光设备循环利用 · 29
2030 年我国光伏领域
预计退役组件累计达到 42.4 万吨
来源 / 中国光伏行业协会
光伏组件回收产业发展现状
我国组件回收产业主要由退役组件货源提供单位（上
游）、退役组件回收处理单位（中游）、退役组件再利用
及原材料再生产、再利用单位（下游）构成。其中，上游
环节主要包括电站业主单位、电站建设单位及组件制造单
位，中游环节主要包括渠道商及组件回收处理厂家，下游
环节主要包括光伏电站投资、建设等组件二次利用单位及
玻璃、冶金、化工等再生资源利用厂家。我国光伏行业的
退役组件主要来源于光伏电站退役报废、光伏施工建设报
废及组件生产报废。
近年来，光伏组件回收产业受到了国家的高度重视。
据不完全统计，自 2017 年以来，我国已出台涉及组件回
收的国家级相关政策不少于 29 项，范围覆盖组件回收全
产业链环节，其中 2023 年 8 月由国家发展改革委等六部
门共同推出的《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的
指导意见》是我国首个专门面向新能源设备回收、循环利
用领域的国家级政策，在行业内引起强烈反响；2021 年以
来已有不少于九省（市）发布了组件回收的相关政策。
我国退役组件的规模预测
根据对退役组件回收规模的测算，在我国光伏行业发
展的中短期内（2023-2030 年），我国的整体组件退役规
模的总量及增长水平相比于我国组件回收产业的现有产能
及产能扩张能力偏少。在 2030 年，预计当年退役组件约 8.3
万吨，累计约 42.4 万吨，2023-2030 年退役组件年均增长
速度约 0.8 万吨 / 年。在本阶段，预计组件回收企业的货
源将以存量退役组件为主。
产业资讯 | Industry News
30 · 风光设备循环利用
“以大代小”再创纪录！
国内首个 220 米级别陆上批量项目成功吊装
来源 / 金风装备
7 月 5 日，新疆区域首台最大风电机组在国华投资新
疆玛依塔斯风电场圆满完成吊装及调试工作，该项目同时
是国内首个 220 米以上级别叶轮直径陆上批量项目。
国华投资新疆玛依塔斯风电场是塔城地区首个风电
场，建设于 2008 年，位于新疆九大风区之一的玛依塔斯
风区。该项目配置 66 台单机容量 750kW 的金风科技机组，
已在此运行超 15 年。为提升优质风能的利用效率，该项
目将通过“以大代小”实现增容改造。12 台金风科技全新
一代陆上旗舰产品 GWH221-8.34MW 机组在此接棒，为当
地区域输送更多绿色电能。
GWH221-8.34MW 风电机组叶轮直径达 221 米，扫风
面积 3.8 万平方米，相当于 4.6 个标准足球场大小，具有
良好的捕风性能。该机组单机容量是 750kW 机组的 11 倍，
建设完成后总装机容量达 9.95 万千瓦，为原装机容量的两
倍，机位点从 66 个点位降低到 12 个点位，年发电量 4.4
亿千瓦时，超原项目发电量的三倍，在有效提升优质风能
资源和土地利用效率的同时绿色低碳效能显著，每年可节
约标准煤约 9.11 万吨，减少二氧化碳排放量约 25.01 万吨，
减少二氧化硫排放量约 30.5 吨。
新疆是中国风能资源最丰富的省份之一，风能开发时
间早，是国家规划建设的大型清洁能源基地，“以大代小”
增量市场广阔。金风科技作为行业先行者和可信赖的合作
伙伴，将用高品质产品为中国风电事业发展注入源源不断
的新动力，支撑行业高质量、可持续发展。
Corporate Style | 企业风采
风光设备循环利用 · 31
企业风采
青山绿水 ( 天津 ) 科技有限公司
青山绿水公司总部位于天津，致力于新能源发电设备
退役环节的技改升级和回收再造，是中国可再生能源设备
循环再造的领航者。公司先后在河北、宁夏设立运营公司，
并领先行业在全国范围内开展回收业务，在风电、光伏设
备整体升级、退役回收、循环再造领域经验丰富，是能够
自主投资运营分布式风场、光伏电站的企业。
公司拥有专业配套、结构合理、功能齐全、经验丰富
的工程技术团队，目前在全国多个省份都有开展项目，针
对不同区域、不同环境，协助业主专业规划方案，完成风
电场、光伏电场的整体或局部的升级改造、回收处理、生
态修复。
自公司创立以来，利用近 20 年的新能源行业优势，
配合国家战略，紧抓历史机遇，推动中国循环经济发展，
携手政府打造高质量智慧型的可再生能源设备循环再造基
地，为区域经济带来全新的产业升级、经济升级、效益升级。
公司业务板块：
风机拆装：主要是风机的置换、“以大代小”拆除业务；
叶片处置：事故、雷击、技改、报废等叶片进行环保
处置等业务；
风场整体回收：设备处置、环保回收、工程施工的业
务等业务；
基础处理：风机基础清理、浇筑等业务；
环保复绿：风场道路复绿、基础复绿等环保等业务。
行业研究 | Industrial Research
32 · 风光设备循环利用
光伏产品循环利用产业发展现状及思考
作者 / 胡嘉琦 邓梅玲
中国电器科学研究院股份有限公司 工业产品环境适应性全国重点实验室
一、引言
光伏发电是低碳能源的典型代表，正在成为全球
最具经济和环境竞争力的发电技术之一。2023 年全球
光伏新增装机量已达到 446 GW，同比增长 89%（数
据来源国际能源署发布的《Snapshot of Global PV
Markets 2024》）。而中国在 2023 年占全球光伏总安
装量的 43%，占全球光伏组件产量的 86%（数据来源
Fraunhofer 太阳能系统研究所），多晶硅、硅片、电池片
和组件已分别占到全球产量的 76%、96%、83% 和 76%（数
据来源《“十四五”可再生能源发展规划》），中国是世
界上最大的光伏组件生产制造国家。
光伏组件的使用寿命一般为 25-30 年，我国光伏产业
起步于 2000 年左右，我国光伏组件首批退役潮预计将于
2030 年来临，预计待退役光伏规模约为 17.8 G，。2035-
2040 年光伏退役规模量预计约为 252 GW。预计到 2042 年，
我国光伏废弃物量将达到 1250 万 t~1650 万 t。光伏组件
回收利用是完善整个光伏产业链闭环的关键环节，因其具
备资源环境的双重属性，高效回收利用与无害化处理不仅
具有巨大循环经济效益、减少环境二次污染，有助于实现
光伏产品全产业的高效、节能、绿色和高质量发展。
二、光伏组件回收与循环利用的技术现
状
光伏产品主要有晶体硅光伏电池、薄膜光伏电池、钙
钛矿光伏电池。其中晶体硅光伏电池已占据市场主导地位，
如图 1 所示，截至 2023 年，其市场占有率已达 95% 以上
（主要为单晶硅）。
图 1 1980-2022 年各种光伏技术所占市场份额 [1]
晶体硅光伏组件主要包括边框、钢化玻璃、封装材料、
太阳能电池、背板等，各组分分布比例及价值占比如表 1
所示（以 60 片型晶硅光伏组件为例）。
表 1 60 片型晶硅光伏组件中各组分分布比例及价值占比 [2]
由表 1 可知，晶硅光伏组件结构中各组分质量占比从
高到低排序为：钢化玻璃＞铝边框＞ EVA 封装胶膜＞硅片
＞背板层＞涂锡焊带＞电缆＞接线盒＞内部导体铝＞硅胶
＞金属银。
Industrial Research | 行业研究
风光设备循环利用 · 33
1）铝边框。铝合金边框是常用的金属边框，它与组
件用硅胶黏结在一起，一般采用国际通用的 6063T6 号铝
合金材料，通常会对铝合金边框表面进行氧化处理。
2）钢化玻璃。钢化玻璃具有强度高、透光率高、机
械性能好、使用寿命长和化学性能稳定等优点。玻璃表面
涂布的减反射涂层可以有效降低钢化玻璃的反射率。
3）晶硅电池片。晶硅电池片分为单晶硅电池片和多
晶硅电池片。晶硅电池片主要由硅电池片、减反射膜、正
面金属电极（银栅）、P-N 结以及背部电极等部分组合而成。
4）背板。目前太阳能电池的背板材料主要为 TPT 含
氟背板。TPT 有三层结构，分别由内外层 PVF 膜和中间层
PET 聚脂薄膜（聚对苯二甲酸乙二醇酯）组成。
5）EVA 封装胶膜。近 80％的光伏组件采用 EVA（全
称乙烯⁃ 醋酸乙烯共聚物）作为封装材料。EVA 具有透光
率高、耐腐蚀性、熔融黏结性强和不吸水等特点，但易老
化发黄，在一定程度上会造成硅电池片转换效率降低和使
用寿命缩短。
2.1 晶硅光伏组件回收处理技术
光伏组件中的铝框、接线盒可通过机械或人工方式去
除，剩余的电池片、玻璃、背板等由 EVA 紧密固定形成“三
明治”结构（即层压件），拆解难度大，而光伏组件中的
有价组分（银、铜、硅及玻璃等）主要集中于层压件中。
因此，如何实现层压件的高效回收处理，是解决废旧光伏
组件高价值回收的核心问题。目前主要的回收方法有热解
法、机械分离法、化学处理法及联合处理法。
2.1.1 热解法
热解法是指将 EVA 置于高温环境下分解，使其丧失粘
结性，进而破坏层压件紧密结构。热法处理成本低、回收
率高，且无有害废水产生，极具大规模应用前景，但由于
需要对材料加热，使得该工艺存在整体能耗较高，废气难
处理等缺点。
2.1.2 机械分离法
机械破碎法是采用切割、破碎、筛分和磨削等机械
力对晶硅光伏组件进行分离，该方法操作简单，但机械手
段较为粗糙，回收率低，组分后期处理分离复杂，特别是
硅电池片和钢化玻璃都含硅，性质相似，分离困难。
2.1.3 化学处理法
化学处理法将层压件浸泡于化学溶剂中，辅以多种外
物理场作用，实现 EVA 交联结构的溶胀 / 溶解，随后再使
用硝酸、氢氧化钾或氢氧化钠等化学试剂对铝、铜、银等
组分分离。该方法能耗较低、回收率高，但产生大量废酸、
废碱仍需进一步处理。
2.1.4 联合处理法
鉴于上述各种技术存在不同的缺陷与优势，研究人员
在光伏组件回收处理的各道工序中，应用不同处理方法，
以提高整体回收效率。
联合处理法当前处于中试研究阶段。联合分离法的优
点是可实现铝边框、钢化玻璃、涂锡焊带、硅电池片和金
属银等各组分的回收，缺点为产生的粉尘、废气、废水、
废酸碱等需进行处理达标后排放。且处理破碎玻璃组件时，
各组分的回收率较低。
表 2 晶硅光伏组件回收处理技术对比
2.2 晶硅光伏组件回收处理技术难点
尽管国内外已有大量学者开展了晶硅光伏组件回收处
理技术研究，但目前仍面临热解难度大、含氟背板回收难、
EVA 残留、有价元素的回收率低、废液废气难处理等技术
难题。
2.2.1 热解难度大
热解法极具大规模应用前景，但目前存在热解残余物
附着难清除、热解效率低等问题。并且由于热解炉内温度
场分布不均，使得玻璃、硅片等在热解途中碎裂，影响后
续产物分离，增大回收难度。此外，含氟背板经热解后释
放大量氟化物气体，对高温热解设备、管道造成极大腐蚀
风险。
2.2.2 含氟背板回收难
目前光伏组件使用的大部分是含氟背板，如聚偏氟乙
烯（PVDF），由于长期处于户外环境，老化程度和损伤程
度高，回收价值低，但掩埋处理在长时间内难以降解，直
接焚烧会产生氟化氢等有毒气体，目前尚未形成有效的解
决方案。
2.2.3 EVA 残留
EVA 的剥离效果直接影响光伏组件分离的完整性和回
收材料的纯度，一直是光伏组件回收的研究热点。热回收
法，通过加热使 EVA 溶胀或溶解，但都会造成少量的 EVA
杂质残留在电池片上，且热压力不均匀易造成电池片破碎，
无法最大程度地保留电池片的完整性。化学处理方法对
EVA 进行溶解或溶胀，但现有技术耗时长、成本高，带来
废液处理问题。另一方面，适用于光伏的 EVA 材料多依赖
于进口，实现 EVA 胶的再资源化具有一定的潜力和价值。
2.2.4 有价元素的回收率低
电池片中的硅、银、铜等有价元素的回收率及再生纯
度，极大程度决定了光伏组件整体回收经济效益。目前研
究中采用破碎筛分结合涡电流分选方式、基于电动液压破
碎的金属回收方法、化学法提取法，都会面临回收率不高、
时间长、纯度低等问题，而通过不同分离方式得到的废硅
片中往往掺有大量碎小细薄的硼、磷等杂质，提纯困难，
极大限制了硅片再生品质。形成高效的有价元素回收技术，
仍是需要突破的重点。
为解决上述技术痛点，我国相继布局一批重点科技项
目，从不同技术路线、不同技术环节进行关键技术攻关。
并随着关注度提升，内蒙古等光伏建设的重要省份也相继
发布针对光伏回收处理的重点攻关项目。
行业研究 | Industrial Research
34 · 风光设备循环利用
表 3 我国光伏产业固体废物领域重点科技项目
三、国内外相关法律法规、标准发展现
状
3.1 国内光伏产业法律法规及标准
随着光伏设备与电站提质增效和退役淘汰导致大量更
新换代，因此而带来的资源循环利用与环境管理问题也成
为我国政府、行业和科研界关注的热点，我国先后颁布了
多项关于光伏产业循环利用与固体废物环境管理的相关政
策，以约束环境污染和推动光伏产品回收利用技术研发及
产业化应用。
表 4 我国光伏产品回收处理相关政策文件
技术标准方面，我国光伏产品回收处理标准体系尚不
完善，已实施仅有 2 个国家标准、1 个行业标准，分别是
GB ／ T 38785-2020 建筑用薄膜太阳能电池组件回收再利
用通用技术要求、GB ／ T 39753—2021 光伏组件回收再
利用通用技术要求、T ／ CPIA 0002—2017 晶体硅光伏组
件回收再利用通用技术要求。
表 5 我国光伏产品回收处理相关技术标准
3.2 国外光伏产业法律法规及标准
在法律法规方面，目前无论是国际标准化组织（ISO）
还是国际电工组织（IEC），暂时都没有专门针对光伏组件
回收再利用的国际标准。2014 年欧盟在《报废电子电气设
备指令》修订版中对太阳能光伏组件的回收提出要求，要
求光伏组件生产商对投放到欧盟市场上的报废光伏组件进
行强制回收处理。日本于 2015 年提出了一套路线图用于
推动收集、回收和恰当地处理废旧光伏组件。基于该路线
图，2016 年出台了推动对废旧光伏组件进行恰当处理的指
南。国际社会上，对于光伏的产业政策性支持、标准制定
受限于光伏制造产业的欠发达，也处于起步发展阶段。
四、国内外光伏组件回收与循环利用的
产业现状
4.1 国内产业现状
中国电器科学研究院股份有限公司、长沙矿冶研究
院有限责任公司、中国环境科学研究院、中科院电工研究
所等科研院所与企业开展的晶硅光伏组件回收技术相关工
作，虽取得了一些成果，但晶硅光伏组件回收技术主要处
于实验室或中试研究阶段。
同时，国家电投黄河上游水电开发有限责任公司、晶
科能源股份有限公司等企业已开始布局晶硅光伏组件回收
产线，并投入到实际生产中，但生产规模不大，大多数企
业不能实现连续化生产。
总体而言，目前国内废旧晶硅光伏组件回收技术尚处
于实验室或中试研究阶段，光伏组件回收还存在很多难题
亟待解决，如大尺寸连续热解等工业化智能设备缺失、硅
系废料高值再生困难、EVA 剥离效率低、玻璃再利用价值
低等，也未形成有效的光伏组件回收利用标准体系及相应
的产业机制等。
Industrial Research | 行业研究
风光设备循环利用 · 35
表 6 国内光伏循环示范工程
4.2 国外产业现状
国际上其他发达国家的光伏组件回收产业相对发展
更早，光伏组件回收企业也相对更多。其中，美国的 First
Solar 公司有一套完整的光伏组件产品回收机制，保证光
伏组件产品全部回收，通过将回收的光伏组件产品精炼后，
把其中的部分稀有材料 ( 如碲元素 ) 再利用，实现能源循
环再利用。欧洲的 CdTe 光伏组件回收商业规模已经实施
了 10 多年，日本目前已有 20 家公司被列为接受和“妥善
处理”光伏组件的公司，而韩国也正在开展产能 800 t/a
的光伏组件回收示范项目的研究工作。另外，国际能源署
光伏电力系统项目工作组（IEA-PVPS）、意大利亚罗马大
学、德国 SolarWorld 公司、日本北九州产业学术推进机
构（FAIS）、韩国能源研究所（KIER）等机构正在从事光
伏组件回收处理的相关研究工作。
五、结论与建议
光伏产业快速发展，其生产要消耗大量的原材料，而
退役产品若能全量回收利用，原料节约潜力巨大，在资源、
环境制约下，光伏产品的绿色发展日趋急迫，受到国内外
高度关注。尽管已开展了一系列光伏产品回收处理的研究，
目前仍存在关键技术不足、标准体系不完善、回收体系不
健全等问题，制约了产业发展。光伏回收被视为整个光伏
产业链的“最后一公里”，推动回收处理技术与产业发展
对实现全产业链可持续发展至关重要，从技术、环境、经
济和政策等行业发展角度有如下几点思考 ;
1、退役废弃电器电子产品与新能源产品的循环利用
技术路线基本都可以遵循拆解（拆除）预处理 - 部件再制
造（功能修复）- 材料级回收利用的基本原则；
2、退役光伏产品具有环境与资源的双重属性，与其
他电子废弃物类似，都包含一般固体废弃物和危险废弃物，
危废鉴别并合理处置是规范循环利用的重要前置条件：
3、以材料级循环为目的回收利用可借鉴再生资源行
业共性技术和工艺，采用整体多级破碎、复合分选技术、
裂解技术和稀贵金属短流程提取技术等，处置对象不同则
设备设计、组合方式与技术参数有所不同。同时，退役光
伏产品高效循环利用应合理解决电池片分离、EVA 胶膜处
置等关键瓶颈技术问题；
4、加快推进废旧光伏逆向物流回收体系建设，出台
相关政策与管理措施，结合废弃电器电子产品回收体系建
设和政策经验，保障废旧产品进入正规处理渠道；
5、政府管理机构的政策引导方式可基本按照污染控
制技术规范 - 回收利用标准 - 企业资质审核 - 行业规范 - 鼓
励激励政策等先后出台的推进路线；
6、生产者责任延伸制原则基本普适，整合业主方（运
营方）+ 主机厂 + 零部件厂 + 材料提供商 + 回收商 + 循环
利用企业是打通 整产业链、推动行业绿色可持续、高质量
发展的重要途径。
参考文献
[1] ISE F,GMBH P P.Photovoltaics Report[J].
Freiburg,Fraunhofer Institute for Solar Energy
Systems, ISE with support of PSE Projects GmbH,17
May 2024
[2] 张建文 , 王海东 , 梁汉 , 等 . 退役晶硅光伏组件回
收技术研究进展 [J]. 矿冶工程 ,2022,42(03):147-152+157.
行业研究 | Industrial Research
36 · 风光设备循环利用
新能源风电项目现场生产运维中设备维护保障与效率提升
的研究
作者 / 杨文进 《信息产业报道》
新能源风电项目设备维护保障与效率提
升的意义和需求
设备维护保障与效率提升对于新能源风电项目具有重
要的意义和需求。
首先，设备维护保障可以确保风电项目的安全稳定、
可靠运行。定期检修和维护能够及时发现和解决潜在问题，
避免设备故障和事故的发生，有效降低风电项目运营风险，
保障电力供应的稳定性。
其次，设备维护保障还能延长设备的使用寿命。通过
及时开展科学合理的维护保养，可以减缓设备的磨损和老
化速度，提高设备的可靠性和稳定性，最大限度地延长设
备的使用寿命，降低项目运营成本。
此外，提升设备维护保障的效率也是新能源风电项目
发展的迫切需求。通过优化维护管理流程、引入先进的监
测技术和设备等手段，可以提高维护保障工作的效率和准
确性，减少人力资源的投入，降低管理成本。同时，高效
的设备维护保障能够减少项目的停机时间，提升风电场的
电力生成效率，增加项目的经济效益。
新能源风电项目现场生产运维中设备维
护保障措施
1. 定期检查与保养
在新能源风电项目现场生产运维中，定期检查和保养
设备是确保设备正常运行的重要环节。定期检查可以帮助
发现设备存在的潜在问题，并及时采取修复措施，以防止
故障进一步扩大。同时，定期保养设备可以延长其寿命，
提高其运行效率。
规范的设备巡检和保养流程应该包括以下几个方面。
首先，需要建立完善的巡检计划。根据设备的特点和
使用情况，制定出合理的巡检周期和内容，如年度检查、
半年度检查、季度检查、月度检查。不同类型的设备，根
据运行情况可能需要不同频率的巡检，有些设备可能需要
每日巡检，而其他设备可能需要每周或者每月巡检。这些
巡检计划应该被详细记录，并且按时执行，以确保不会漏
检或延迟巡检。
其次，进行全面的设备检查。巡检人员应该仔细检查
设备的各个部分，包括外观、电气系统、机械系统等，并
记录下任何异常或潜在问题。这样可以及时发现设备存在
的故障和隐患，以便采取修复措施。
2. 异常监测与预警
新能源风电项目的设备维护保障环节对于项目的长期
可持续运营、电力保供和发展具有重要意义。在现场生产
运维中，设备维护保障措施的科学与有效执行是确保风电
项目稳定运行的关键。其中，异常监测与预警是一项不可
或缺的措施，它可以帮助及时识别并解决潜在的故障。
首先，建立设备异常监测系统是实现快速响应和准确
预警的主要手段之一。这个系统可以通过监测设备的运行
数据和参数，识别出异常情况，并及时向值班人员发送警
报。
通过采集设备运行数据，系统可以分析比对数据，找
出设备运行过程中的异常现象，如温度过高、震动异常等。
一旦系统检测到任何异常，它将立即触发警报，通知值班
人员进行处理。这样，可以避免故障的进一步发展，及时
采取相应的维修或更换措施，保证设备的正常运行。
Industrial Research | 行业研究
风光设备循环利用 · 37
其次，异常监测与预警系统应该具备自动化和智能化
的特点。这意味着系统能够自动收集、分析和处理大量的
数据，并根据设定的规则和算法进行自主决策。
通过引入人工智能和机器学习技术，系统可以不断学
习和优化，提高其准确度和灵敏度。这样，系统就能够更
加精确地判断和预测设备异常，并在最短时间内做出响应，
及时进行保护性停机或切除故障，减少故障对风电项目的
影响。
3. 故障排除与修复
在新能源风电项目现场生产运维中，设备的维护保障
和故障排除与修复是至关重要的环节。因为设备的正常运
行和高效性能直接影响到整个项目的产能和运营效率。
首先，在设备维护保障方面，我们需要建立完善的维
护计划和制度。这包括定期对设备进行检查、测试和维护，
及时发现潜在问题并做出预防性维护。同时，我们还需要
建立设备维修和更换的流程，确保设备在出现故障时可以
及时得到修复或更换，以减少停机时间和损失。
其次，针对故障排除与修复的问题，快速响应和高效
修复是关键。我们可以建立一个专业的维修团队，配备必
要的设备和工具，以便能够迅速处理设备故障。同时，还
应建立紧急联络机制，确保在设备出现故障时能够及时通
知维修人员，并及时采取相应的措施，以最大限度地减少
故障对项目运营的影响。
新能源风电项目现场生产运维中设备维
护保障与效率提升的研究
1. 数据分析与优化
利用大数据技术对设备运行数据进行分析，找出潜在
问题并进行优化。在新能源风电项目的现场生产运维过程
中，设备维护的有效性和效率是确保项目可持续运行和提
高发电效率的关键因素之一。
通过采集、整理和分析设备运行数据，我们可以了解
设备故障和性能下降的原因，并及时采取措施进行修复或
优化，以保障设备的正常运行。使用大数据技术进行数据
分析，可以帮助我们更加全面地了解设备的运行状态和性
能指标。
通过收集设备的运行数据，包括温度、湿度、振动、
功率输出等指标，我们可以建立起一个全面的设备监控系
统，实时监测设备的运行情况。将这些数据进行分析，可
以找出设备运行过程中存在的潜在问题，例如设备的运行
偏差、故障的发展趋势等，从而能够及早预警和处理可能
发生的故障和异常情况。
2. 技术升级与创新
新能源风电项目的设备维护保障与效率的提升对于项
目的可持续发展至关重要。在设备维护方面，技术升级与
创新是一种重要的策略，可以有效地提升设备的效率和可
靠性。
首先，引入新技术是提升设备效率和可靠性的关键
因素之一。随着科技的不断进步，新能源风电项目可以通
过引进先进的监测和控制系统来实现设备的实时监测和预
警，从而及时发现潜在的故障和问题。例如，采用传感器
和物联网技术，可以实现设备的远程监控和智能维护，通
过实时数据分析和反馈，及时采取相应的维护措施，提前
消除潜在故障，降低维护成本，并提高设备的可靠性和运
行效率。
其次，技术升级与创新也包括对现有设备的改进和优
化。通过对设备进行改造和升级，可以提升其性能和效率。
3. 人员培训与管理
对于新能源风电项目现场生产运维中的设备维护保障
与效率提升问题，人员培训与管理是一个至关重要的策略。
通过加强人员培训，可以提高维护人员的技术水平和责任
心，从而确保设备的正常运行和维护工作的高效进行。
首先，人员培训是确保设备维护效率提升的基础。针
对不同岗位的维护人员，应建立完善的培训计划，包括技
术培训、安全培训和管理培训等内容。
技术培训要求针对不同设备的特点和维护要求，提供
系统化、专业化的培训，使维护人员能够熟练掌握设备的
操作和维护技巧。
安全培训要求维护人员了解并严格遵守相关的安全规
范和操作规程，确保在维护工作中不发生人身伤害和设备
损坏等意外情况。
管理培训则旨在提高维护人员的团队协作能力和沟通
能力，使其能够更好地与其他部门和团队进行合作，提高
整体工作效率。
其次，加强人员管理是确保设备维护效率提升的重要
保障。在人员管理方面，需要建立科学合理的绩效考核机
制，激励维护人员提高工作质量和效率。通过设定明确的
绩效目标和考核指标，对维护人员的工作进行评估，及时
给予肯定和奖励，同时对表现不佳的维护人员进行针对性
培训和改进，以推动整体工作水平的提升。
新能源风电项目现场生产运维中的挑战
与解决方案
1. 天气和环境因素
新能源风电项目在实际运营过程中，常面临着各种天
气和环境因素带来的挑战。例如，恶劣的天气条件如暴风
雨、大雪、台风等可能对风电设备造成损坏或影响运行效
率，同时，摩擦力的增加也会对风机部件产生额外压力。
为了应对这些挑战，一方面可以采用防雨、防尘等措
施，如安装风雨罩、设立围挡，以减少外界天气对风机的
影响。另一方面，还可以开发适应不同环境条件的设备和
材料。通过研究和设计新型材料和涂层，提高风电设备的
耐候性和抗腐蚀性，以延长设备的使用寿命和降低维护频
行业研究 | Industrial Research
38 · 风光设备循环利用
率。
2. 设备老化与退役
随着时间的推移，风电设备逐渐老化，其性能和可
靠性也会逐渐下降。对于新能源风电项目，及时替换老旧
设备并制定合理的设备维护计划是确保项目持续运行的关
键。
首先，需要定期评估风机的运行状况，并根据实际情
况制定更新计划。
其次，在设备退役和更换过程中，应注意合理规划，
优化资源利用，确保大风期设备稳定运行与电力保供，小
风期进行设备维护消缺。废旧设备可以进行回收利用或进
行环境友好的处理，以减少对环境的负面影响。此外，通
过合理设计和选用可更换部件，延长设备的使用寿命，降
低设备更换频率，也是提高设备维护保障的解决方案。
3. 维护成本和效益平衡
在新能源风电项目的现场生产运维中，设备维护成本
与维护效益之间的平衡是一个重要的考虑因素。
一方面，过高的维护成本将给项目带来经济负担，影
响项目的盈利能力。另一方面，不足的维护可能导致设备
故障频发，影响项目的可靠性和效益。
为了平衡维护成本和效益，可以采取以下解决方案。
首先，优化维护方案，确保维护工作按照最佳实践进
行，减少不必要的维护操作。
其次，采用先进的监测系统和远程监控技术，实时了
解设备运行状态，并及时发现潜在故障，从而提高维护效
率。
此外，合理预测和规划维护需求，采取定期检修和预
防性维护措施，可以降低因突发故障而产生的维修费用，
并延长设备的使用寿命。
结语
在新能源风电项目现场生产运维中，设备维护保障与
效率提升是确保项目持续稳定运行的重要环节。
通过建立规范的设备巡检和保养流程，及时进行异常
监测和预警，并快速响应和修复设备故障，可以有效提高
设备的可靠性和运行效率。此外，利用大数据技术进行数
据析和优化，引入新技术进行升级和创新，以及加强人员
培训和管理，也是提升设备维护效率的重要策略。
然而，设备维护保障与效率提升面临着天气和环境因
素、设备老化与退役、维护成本和效益平衡等挑战。通过
采取相应的防护措施，定期替换老旧设备，并优化维护方
案，我们可以更好地解决这些挑战，确保新能源风电项目
的持续发展和稳定运行。
Industrial Research | 行业研究
风光设备循环利用 · 39
生态环境部征集废风光设备拆解环境问题线索
退役风光设备回收处理存在哪些环境管理突出问题？
来源 / 中国环境
作为新兴固废，退役风电和光伏设备因具有环境与资
源的双重属性，并同时包含一般固体废弃物和危险废弃物，
其规范处置成为循环利用的重要环节，也成为当前环境监
管关注的焦点。
据 6 月 29 日生态环境部官网消息，为促进废弃设备
及消费品进入规范回收处理主渠道，生态环境部拟在全国
范围内集中开展违法拆解废弃设备及消费品污染环境专项
整治，并已在生态环境部政府网站开通“废弃设备及消费
品非法拆解处理污染环境投诉举报专栏”，重点征集废光
伏组件、废风机叶片等六类废弃设备和消费品拆解处理活
动中的污染环境问题线索，严厉打击非法拆解污染环境行
为。
“当前，我国退役风电和光伏循环利用呈现规模化的
新趋势。有统计数据显示，2023 年，我国退役风电回收金
属等资源五万多吨；回收光伏组件约十万多片，回收资源
6000 多吨。针对即将大规模退役的风机叶片，目前尚无
全面推广的回收技术和处理标准，同时也没有针对于大宗
工业固废回收的法律法规和行业体系，因此，退役叶片应
如何处置成为当前难点。此外，光伏组件回收利用的工序
较多、流程较长，每个工序及整个工艺路线必须优先考虑
的是在无害化前提下进行资源化，再加上环境污染严重和
回收利用率低下的小工厂、小作坊对正规企业生存空间的
挤占，造成光伏组件回收利用的盈利能力偏弱。”6 月 29
日，在辽宁省朝阳市召开的中国风光设备循环利用大会暨
辽宁风光设备循环利用产业促进会上，一位业内专家向记
者表示，退役风电叶片、光伏组件的回收体系、技术标准、
污染控制标准等瓶颈问题仍需通过产学研深度融合进行解
决。
将有多少风光设备面临退役？
风电光伏设备循环利用市场总额将超 1500 亿元
据此次会议主办方、中国物资再生协会风光设备循环
利用专业委员会主任程刚齐预测，2025 年—2035 年，风
电光伏设备循环利用市场总额将超过 1500 亿元。届时，
退役风电设备循环利用将形成规模化发展态势，退役光伏
组件处置市场主要还取决于具体政策，可能相较风电设备
循环利用推迟 3 年—5 年。
中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会数据
显示，截至 2024 年 5 月，风电机组达到退役年限装机容
量 1760 万千瓦，累计拆除 1392 台，147.7 万千瓦；产权
交割 449 台，54.93 万千瓦；平均 1 千瓦回收价格为 355 元。
预计到 2025 年，中国将迎来第一批大规模退役风电机组，
退役的老旧风电场规模将超过 1.2GW；到 2030 年，年退
役风机规模将达到 10GW 左右；2030 年—2035 年间，累
计退役风机规模将超过 100GW；2036 年—2040 年间，累
计退役风机规模将达到 150GW。与此同时，自 2030 年开始，
将进入光伏组件报废的密集期，截至 2030 年累计待回收
容量达到 90MW；从 2035 年开始待回收总量将呈爆发式
增长，2040 年预计累计回收量将达到 254GW。
据业内人士介绍，退役风电和光伏设备的循环利用技
术路线基本都可以遵循拆解 ( 拆除 ) 预处理—部件再制造
( 功能修复 ) —材料级回收利用的基本原则。
其中，风电设备中的各类零部件主要由钢、铜、铝、
热固件复材、磁钢等组成，每千瓦用钢量约为 0.11 吨、每
千瓦用铜量约为 2.9 千克—3.52 千克，除了较难处理的风
机叶片，其余 85%—90% 可以进行回收处理。根据未来我
行业研究 | Industrial Research
40 · 风光设备循环利用
国 3 年—5 年内需要退役的风力发电机组数量将达上万台
来估算，拆除后将产生约 2000 万吨废弃物资，其中，废
钢铁、废铜、混凝土及复合材料等一般固体废物近 1970
万吨，废矿物油、废铅酸蓄电池等危险废物约 30 万吨。
退役光伏设备以晶体硅 (C-Si) 光伏板为主，废光伏板
中含有玻璃 ( 约 68%) 、铝 ( 约 18%)、硅 ( 约 3.5%)、银
铟等稀有金属 ( 约 1%) 等，具有较大的资源价值。晶硅组
件含有铅、锡等金属元素，具有较高浸出毒性，易导致土
壤和水源污染。薄膜太阳能电池特别是碲化镉薄膜电池中
镉、铜等重金属元素含量很高，可能对十壤和植被造成破
坏。
退役风光设备回收处理有哪些环境管理
突出问题？
拆解处理环节环境风险交织叠加，回收成本高堵点多，
废物资源化程度有限，配套环境管理政策供给不足
2022 年 4 月 18 日，内蒙古自治区锡林郭勒盟生态环
境综合行政执法支队接到投诉举报，反映在锡林郭勒盟有
人在拆解废旧风机叶片。经现场勘察，发现该区域内共堆
放废旧风机叶片 58 支，其中 43 支已拆解。经查，内蒙古
中广核风力发电有限公司宝力格风电场委托锡林郭勒盟酒
泉市顺风复合材料再利用有限公司 ( 以下简称顺风材料有
限公司 ) 处置废旧风机叶片，顺风材料有限公司接收后，
未按双方签订的委托协议要求拉运至指定地点进行处置，
就近拉运至白银库伦场部 ( 灰腾河 ) 东南 1 公里处空地上
堆放并进行露天拆解，拆解过程中粉末扬散。其擅自堆放
废旧风机叶片并露天拆解造成工业固体废物扬散的行为违
反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规
定，锡林郭勒盟生态环境局作出行政处罚 36.1920 万元，
并责令顺风材料有限公司限期将堆放的废旧风机叶片按要
求妥善处置。
“从整体层面看，退役风力发电机组呈现出废物产量
大、种类复杂、危害性大等特点。”一位业内专家向记者
表示，目前，退役风力发电设备回收处理环境管理突出问
题包括拆解处理环节环境风险交织叠加，回收成本高堵点
多，废物资源化程度有限，配套环境管理政策供给不足等
问题。
例如在拆解处理环节风电机组叶片、钢制塔筒的切割，
齿轮箱的拆解，混凝土基础底座的破碎等环节可能会产生
扬尘；拆解过程产生的废弃铅酸蓄电池、废旧齿轮润滑油
等危险废物可能会发生“跑冒滴漏”情况。
此外，退役风力发电设备设备多位于偏远地区、尺寸
较大、难以切割，人工成本与运输成本高昂，业主单位参
与回收处理的积极性和主动性不强。退役设备中有价元素
分散且含量低，大多以合金等复杂形态存在，导致其中的
稀贵金属难以得到回收和资源化利用。
“现阶段国内退役风力发电设备的回收规模较小，没
有形成配套的产业链，有关环境管理政策制定进度缓慢。
大部分风力发电机组仍在服役期内正常运转，业主单位进
行回收处理的迫切性不强。现行的退役风力发电设备回收
或无害化处理的通用性、指南性技术标准文件约束性有限，
尚无针对性的强制回收处理要求。”上述专家表示。
与退役风电设备类似，退役光伏组件处置也尚处于起
步阶段，并暴露出不少环境管理问题。
“目前，市场参与主体呈现小作坊野蛮生长、龙头企
业鲜见的特点，由于缺乏政策和标准，加之技术装备短板
明显，处置过程中容易造成二次污染。”一位业内人士向
记者表示。
据了解，废光伏组件超过 80% 价值集中于层压件中，
其高效解离与高值回收是实现循环利用的关键。其中，脱
除封装材料（EVA）胶膜与背板，实现各组分解离，是层
压件有价元素高值回收的首要前提。
然而，“EVA 的剥离强度大，用物理破碎方法分选，
金属回收率仅为 70%；用化学试剂溶解的方法易产生大量
废液，污染严重；用热转化分解易产生含有氟化物的有害
气体等。”中国科学院广州能源研究所研究员、博士生导
师吴奔腾介绍。
华中科技大学教授、博士生导师罗光前表示，目前，
我国主要采用的是热处理法对退役光伏层压件进行解离，
通过利用高温环境处理，使胶膜丧失粘性并受热分解，处
理效率高，产物易分离，具有大规模利用前景。不过，现
有热法解离技术也存在技术瓶颈，直接高温热解虽然效率
高，但易导致玻璃炸裂，影响产品价值，例如完整玻璃的
回收单价约为 0.36 万元 / 吨，回收价值达到 3240 元 / 吨
光伏板，但碎玻璃回收单价仅约为 0.05 万元 / 吨，回收价
值为 352 元 / 吨光伏板。而低温降黏剥离法虽然可避免高
温热处理过程中的剥离破碎问题，但需要手动剥离背板，
处理效率有待提升。
“背板是由 PVDF/PVF 和 PET 构成的复合膜，氟的质
量含量约 6%—10%，部分以难溶性有机氟形式存在，无
法被湿法有效洗涤，深度脱除技术缺乏。”罗光前认为，
实现大通道层压件连续无损热解及氟控制技术 / 装备是突
破热法高效清洁解离瓶颈的关键。
Industrial Research | 行业研究
风光设备循环利用 · 41
如何构建新质生产力？
突破核心技术难点、优化商业模式、协同集群发展
“当前，迫切需要加强对废风光设备等新能源器件拆
解、循环利用的综合性、系统性研究，聚焦共性问题，突
破核心技术难点。与国外欧美等主要发达国家相比，我国
相关的核心专利数量和转化量都远远低于前者，亟需加强
研发投入，打破专利壁垒，形成支撑我国庞大新能源产业
循环发展的科技能力。”吴奔腾指出。
据他介绍，目前，由中科院广州能源研究所承担的“退
役新能源器件循环利用研发平台”纳入“十四五”科教基
础设施建设规划，获得中央投资经费 4.99 亿元，正全力推
进建设。项目建设的主要内容包括建设退役新能源器件智
能拆解分选技术装备、杂化废材高效清洁热转化及智能装
备、废杂有色金属清洁回收与高质再生技术三个研发平台。
清华苏州环境创新研究院副院长么新认为，风光行业
企业应借设备更新之势做好生态设计产线布局，设定轻量
化、易回收、易运输、易拆解的设计目标，优先选用再生
材料，升级优化生产加工设备等。
么新介绍，《关于促进退役风电、光伏设备循环利用
的指导意见》将生态设计作为构建风电和光伏设备循环利
用体系的重要一环，欧盟也相继推出生态设计指令、能源
标签法规、绿色公共采购标准及欧盟生态标签条例等产品
绿色规范，构建了较为完善的绿色体系，生态设计和能源
标签是欧盟推出的强制性规范，相关产品必须满足以上规
范的要求才可以进入欧盟市场。
“在不断加强技术升级突破卡脖子难题的同时，应建
立规范监管以及支持引导政策制度，系统构建清晰的协同
发展格局，创新优化商业模式，同时推动风光设备回收和
处理后的再生产品的市场消费引导，方可打通风光设备回
收利用‘最后一公里’。”中国华能集团有限公司东北分
公司副总经理杜东明认为。
国家电投投建的全国首条光伏组件回收中试线，采用‘物理 + 热解 + 化
学提纯’的综合回收法，回收全过程绿色环保，目前综合回收效率可达
92.23%。资料图片
风电叶片回收处理技术应用公共设施——保定“绿色公交站” 资料图片
“风光设备循环利用产业，本质上是新型城市矿山，
是循环经济的组成部分，因此需要遵循循环经济第一法则，
循环不经济就不是真正的循环经济，无法健康发展。”程
刚齐表示，各地方政府要加强产业规划与引导，促进区域
内循环经济发展。渐进式投入，协同集群发展。
据辽宁省发改委新能源处处长孙淼介绍，为了确保辽
宁省新能源的可持续发展，未来将着力于新能源和新能源
装备产业协同发展，将风光循环产业打造成新质生产力。
“风电光伏循环产业实际上是生产环节的逆向再造，
通过这种方式，我们可以拉动化工、冶金、建材、环保、
生态修复等多个产业协同发展，助力全省工业产业体系进
一步优化升级。”孙淼透露了辽宁推动循环利用产业的发
展思路，她说：“首先要做好规划，风电光伏循环产业最
大的要求就是一定要进行产业集聚，我们立足本省优势，
加快产业体系建设，集中力量打造 1 个—2 个重点产业园区。
其次，风光循环产业还是个系统性的工程，因此要构建覆
盖绿色设计、规范回收、高值利用、无害处理等环节的风
电和光伏设备循环利用体系，并且发挥链长的作用，鼓励
生产制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用企
业等建立长效合作机制，加强产业衔接协同。最后，从政
府层面，将退役风电、光伏设备循环利用产业链条进行细
分树立，在剔除机械粉碎、填埋等简单处理方式基础上，
对其中高技术、高附加值缓解进行重点支持。”
行业研究 | Industrial Research
42 · 风光设备循环利用
在辽阔的戈壁沙漠中，一座老旧风电场实现了凤凰涅
槃、浴火重生。
从 1.5 兆瓦到 2.0 兆瓦再到 2.5 兆瓦，直到宁夏首个“以
大代小”试点项目——国家电投中卫香山风电场更新试点
项目 6.25 兆瓦内陆大型机组上线，记录下了中国风电近十
多年来主流机型的发展变迁，更成为老旧风电场升级改造
的里程碑。7 月 19 日，该项目迎来全容量并网发电一周年。
一个风电场的变革，背后蕴藏着风电行业的哪些突
破？老旧风电场如何实现“涅槃重生”？该风电场的“以
大代小”更新试点项目给出了回答。
枯木逢春
老旧风电场“破茧成蝶”
中卫市是宁夏回族自治区风能资源最为富集的地区之
一。中卫南部山峦绵延起伏，主峰气势磅礴，是为“香山”。
国家电投中卫香山风电场坐落于此。
“从 21 世纪初起，国家电投便全力推进集中式和分
布式新能源协同发展。2011 年，香山风电场正式投运，成
为宁夏中卫市沙坡头区第一个并网发电的风电场，也是目
前沙坡头区最大的风电场。”国家电投中卫新能源副总经
理伍洋告诉中能传媒记者，该风电场总装机 148.5 兆瓦，
改造前运营已经超过 12 年。
2021 年起，为提高能源利用效率，延长风电场寿命，
降低运维成本，该风电场开始着手风电场提质增效的“以
大代小”改造。经过项目建设者的不懈努力，原本 99 台 1.5
兆瓦的小型风机，“摇身一变”为 24 台 6.25 兆瓦大风车。
该项目采用三一重能 6.25 兆瓦风电设备，在总容量不变的
情况下，风机数量减少了四分之三，机组可利用率提升至
99.7% 以上。
“当年开始升级改造时，疫情还没完全放开，机组运
输、人员行动都受到了限制，戈壁滩上更是寒风刺骨。但
风电场“老树”发“新芽”
来源 / 中国电力报
Industrial Research | 行业研究
风光设备循环利用 · 43
为了项目早日投产，我们优先排产、协调运输、加派人手，
项目现场的人员就增加了一倍。”三一重能中卫香山项目
经理负责人东新峰想起当年情景记忆犹新。
“以该项目为载体，国家电投实现了多个创新项目的
落地，其中包括 3 个实用型专利和 2 个集团的科研项目。”
伍洋表示，中卫香山风电场以促进存量风电项目提质增效
为目标，依靠“等容更新 + 增容”的模式，充分挖掘老旧
风电场土地、风能资源价值。
据悉，该项目在等容置换后，将启动二期建设。二期
项目总装机也是 148.5 兆瓦，不需要重新征地，就在原风
场内进行增容，仍将采用三一重能 6.25 兆瓦风电机组。
“以大代小”大幅提升了发电效率和收益，在同等的
风资源条件下，释放了更多空白机位，有效节约了土地资
源，机组捕风能力跨越式升级，实现用更少的风机发更多
的电。
潜力无限
“以大代小”市场空间初显
十多年前，被誉为“塞上江南”的宁夏，凭借其独特
的风光资源，成功登上中国新能源发展的快车，成为全国
首个新能源综合示范区。在这里，一座座风电场如雨后春
笋般崛起，构筑起了西北地区的“绿色防线”。
十多年后，面对风电场“老龄化”的挑战，宁夏再次
成为全国改革的先锋。
2021 年，宁夏发布《关于开展宁夏老旧风电场“以
大代小”更新试点的通知》，成为风电场改造升级的先行者。
2023 年 6 月，国家能源局颁布了《风电场改造升级
和退役管理办法》（以下简称《管理办法》），填补了我
国在风电场改造升级和退役管理方面的政策空缺。
《管理办法》提出，对运行时间超过 15 年或单台机
组容量不足 1.5 兆瓦的风电场进行改造升级。这一举措预
示着，在风电大基地、海上风电、乡村风电之后，风电场
升级改造将成为我国风电发展的新增长极。
中国风能协会数据显示，截至 2023 年年底，已有
1200 万千瓦的风电机组运行超过 15 年，具备改造升级需
求。预计到“十五五”期末，将有约 9300 万千瓦 1.5 兆
瓦及以下机型的风电机组面临改造升级，市场前景广阔。
从机组单机容量看，据统计，运行超过 10 年机组的
单机容量主要集中在 2 兆瓦以下机型，运行超过 15 年机
组的单机容量主要集中在 1 兆瓦以下。2025 年服役期满的
风电机组多为 0.5~1 兆瓦机型，2030 年服役期满的风电机
组多为 1~2 兆瓦机型。“以大代小”升级改造后，风资源
优势地区的空白机位点将释放出更多装机空间。
从地区风资源情况看，“以大代小”升级改造需求较
为迫切的风场主要集中在内蒙古、吉林、黑龙江、辽宁、
新疆、甘肃、宁夏、山西、山东、河北和江苏等地。行业
专家表示，预计到 2025 年年底，“三北”地区具备潜在
技改需求的风电机组规模约为 3800 万千瓦。
“开发商对‘以大代小’市场十分看好，但目前多处
于观望态度。主要原因是电价补贴问题，如果没有政策明
确界定，就无法估算投资收益率，也不会轻易启动‘以大
代小’。”三一重能大客户经理刘建亭说道。
根据国家发展改革委《关于 2021 年新能源上网电价
政策有关事项的通知》，2021 年起，对新核准陆上风电项
目，中央财政不再补贴，实行平价上网。“以大代小”适
龄风场均在 2021 年前建成投运，全部享有国家财政补贴。
如在补贴期内重建，将面临后续补贴如何清算的问题。
以国家电投中卫香山风电场升级改造项目为例，据介
绍，等容更新的一期项目采用延续补贴政策直至 2031 年，
到期后按新增并网项目执行上网电价，二期增容项目将按
照新增项目执行上网电价。
记者梳理发现，《管理办法》发布以来，已有浙江、河北、
甘肃、宁夏、福建等省区发布了关于 2024 年度风电场改
造升级和退役申报的通知。其中，宁夏《关于开展宁夏老
旧风电场“以大代小”更新试点的通知》明确，等容更新
且补贴未到期是享受原补贴电价的两个条件。根据不同地
方政策与电价要求，中卫香山风电场升级改造通过实践落
地补贴政策，为其他地区风电场改造提供了借鉴。
随着试点建设的推进，各地政府的支持政策正逐步细
化落地。业内反馈，当前“以大代小”项目经济效益日渐
成熟，随着电力市场和绿证绿电交易机制的逐步完善，改
造后的风电场能够获得稳定的收益，从而刺激更多的投资
和参与。
可以预见，随着众多风电机组步入老龄化，风电市场
“以大代小”改造升级即将进入一个高峰期。
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44 · 风光设备循环利用
老旧风电场改造难题及影响因素分析
作者 / 杨璐；周成 《太阳能》
图 1 中国风电产业发展状况
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风光设备循环利用 · 45
风电大规模、高比例、高质量发展，是中国碳达峰、
碳中和目标任务实现的必经之路，但与此同时，中国早期
建设的、接近寿命期限的陆上风电场正逐渐出现发电效率
降低、运行故障增多、盈利能力变差、风能资源浪费加剧
等现象。
中国风电开发及分布主要以陆上风电为主，数据表明：
2021 年底，中国累计风电装机容量中，陆上风电占比约为
91.82%，因此，如何从现实途径分析并解决目前陆上老旧
风电场面临的问题，找到陆上老旧风电场可持续发展的方
向，具有重要指导价值和实践意义。鉴于此，本文针对陆
上老旧风电场，探讨目前中国风电产业发展所面临的问题，
并提出了有针对性的解决方法。
一、中国风电发展历程
中国风电产业发展状况如图 1 所示。
中国风电产业规模化发展大致可分为 5 个阶段：
1) 示范阶段 (1986—2002 年 )，此阶段的风电装机容
量较小、大多来自进口，主要发展方式是“引进→吸收→
再创造”，基本上属于专业技术人才培养阶段；
2) 起步阶段 (2003—2005 年 )，国家积极出台多项鼓
励政策，投资主体在风电特许权的鼓舞下积极进场，风电
产业呈铺开趋势；
3) 飞跃发展阶段 (2006—2010 年 )，多项风电政策和
实施细则的出台了以及各级政府在行政审批管理上的支持
和投入，助推了全国风电项目的建设提速；
4) 深入调整阶段 (2011—2020 年 )，国内风电产业链
开始形成相对成熟的风电机组设计、制造、安装、运营、
电力出清全链条能力，风电产业发展从模仿跟随变为引领
创造，但与此同时，也出现了大规模“弃风限电”，老旧
风电场设备老化、电网消纳能力有限、售电补贴逐步取消
等突出问题；
5) 成熟发展阶段 (2021—2050 年 )，2021 年风电全
面进入平价时代，在风电的平准化度电成本继续下降的驱
动下，高效率、高可靠性、低成本将成为风电产业继续发
展的持续推动力。
按照风电机组 20 年设计寿命计算，到 2025 年中国将
出现超过 1.2GW 的风电机组退役规模，而根据中国风电装
机容量逐年增加的趋势推算，2025 年之后将有更多的老旧
风电场中的风电机组步入寿命末期。
2021 年 12 月，国家能源局综合司发布的《风电场改
造升级和退役管理办法 ( 征求意见稿 )》( 下文简称为“《征
求意见稿》”) 中鼓励并网运行超过 15 年的风电场开展改
造升级和退役，这一办法则将风电场面对此类问题的时间
判断进行了向前平移。《征求意见稿》中的改造升级和退
役主要针对常规意义上的“小机组”，而截至 2020 年底，
中国风电累计装机容量为 290GW，其中 1.5MW 及以下的
风电机组机型占比约为 33.9%，装机容量共 98GW 左右。
从风电机组机型来看，这些风电机组均是常规意义上
的“小机组”，可以被 3MW 及以上的“大机组”替代。
从数量来看，“十四五”、“十五五”期间将分别有
1100 台、32600 台发电机组面临退役。
二、老旧风电场面临的问题
受技术和经验不足、风电机组机型选择范围小、微观
选址和早期评估粗糙等多重因素影响，老旧风电场的风电
机组机型、布局与当前技术相比普遍落后。随着时间的发
展，老旧风电场面临技术、经济、运维管理等方面的问题，
具体如图 2 所示，在日常运行中，预估风速不准确、维护
成本变大、实时功率特性与设计指标偏差巨大等情况现象
频繁出现，给风电场健康持续运营带来一系列难题。
行业研究 | Industrial Research
46 · 风光设备循环利用
2.1 技术和经济问题
由于风电机组服役年限的持续增加，由于风电机组原
有零部件老化导致的运行损耗和发热量增加，机组原有的
通风散热系统无法满足散热需求，但是高温故障率较高的
变频柜、电控柜所处空间有限，因此散热改造难度大；老
化风机叶片出现坠落、折断的概率逐年增大，这类由于内
生性因素（疲劳、结构缺陷、材料强度不足等）和外源性
因素（风沙点蚀、强阵风冲击、低温脆断等）耦合作用所
导致的问题，不能通过技术改造得到完全解决。
老旧风电机组原有的一系列关键零部件，例如：转子、
叶片、偏航系统、齿轮箱、轴承、发电机、润滑等频繁出
现问题，并不能通过离散的、小规模的技术改进彻底解决。
一方面，受早期设计制造能力的影响，长期运行的老旧风
电机组因环境适应性降低、风电机组检修难度大等问题导
致风电场的经济效益降低，收益不足以覆盖运营成本。另
一方面，老旧风电场在设计时受技术条件所限，在项目整
体规划、微观选址、资源利用率等方面均存在缺陷，导致
风电场的年等效利用小时数偏低，收益提升空间有限。
老旧风电场技改经济难题主要为资金投入困难，具体
表现为：受收益不理想、财政补贴兑现不及时的影响，技
改贷款资本金出资困难；受金融机构对技改效果和收益偿
还不确定性担忧的影响，风电场从金融机构获得的贷款额
度不及预期。多重因素叠加增加了老旧风电场收益、融资
额度的不确定性，导致其进行技改的经济难题不易破解。
2.2 运维和管理问题
由于老旧风电场的建设时间早、规模小，运维和管理
方面存在风电机组、人员、备品、备件相对分散的缺点。
一方面，老旧风电场很难配置基于数据驱动的风电资
源管理体系和方法，影响了采用量化管理等手段对资金、
人员、物料等关键资源的合理调度；
另一方面，风电场的计划性维护并不足以解决设备故
障、叶根螺栓断裂、温控阀异常等突发性需求，而非计划
性维护则容易受到件、现场环境、故障发生时间等因素的
影响。
2.3 其他问题
受早期并网规划、送出路线、配置升压站等措施的影
响，电网承受能力不能满足老旧风电场改造后的送出需求，
风电项目开发者需协调送出线路投资或者增资；技改时增
高筒、增长叶片的需求可能涉及到部分道路拓宽或路线变
更，而生态红线的划定可能会限制此类变动；当地就业和
电力安全还可能受到风电场改造的影响，行业对此类问题
的密切关注与需求日益突出。
三、老旧风电场的退役改造
3.1 改造方案选择
对于风电机组运行周期接近 20 年设计寿命的老旧风
电场，一般可以采取 3 种改造方式：
1) 经过全面评估之后，对于安全风险大、检维修价值
低且临近退役或超期服役的风电机组，全部退役拆除并恢
复场地植被；
2) 对于目前改造资金相对不足的老旧风电场，可以在
综合考虑财务可持续性和改造投入成本间的平衡关系后，
采取“检修 + 局部改造”的技改增效方式，延长风电机组
寿命；
3) 基于风电机组性能和技术经济性考虑，采取“以大
代小”模式对风电机组进行等容改造或者增容改造。这种
改造方式中，可能有部分老旧风电机组予以策略性保留。
第 1 种改造方式不仅涉及到风电机组拆卸、地基拆除、
植被恢复问题，还涉及到风能资源浪费和原有风电场投资
主体的利益受损问题。一方面，中国老旧风电机组大部分
都位于风能资源相对充裕、交通相对便利的Ⅰ、Ⅱ类风区，
图 2 老旧风电场面临问题的框图
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风光设备循环利用 · 47
关闭风电场会造成该地区的资源浪费；另一方面，风电场
的退役成本涉及到原有设备处置费用、生态修复费用、拆
除过程中的排污费用，以及可能的环境污染补偿费用，这
些费用是否或者多大程度上由原风电场投资主体承担，目
前并没有完善的政策支持和保障体系。综上所述，虽然老
旧风电场的生态修复具有社会公益价值，但关闭老旧风电
场是否是改造最优选择仍需进一步讨论。
第 2 种技改增效改造方式，老旧风电场施行起来也存
在困难。一是老旧风电场的经济效益一般较差，很难筹措
到足够的资金继续投入；二是对超过运行年限的风电机组
进行大修、零部件维修或更换时，由于 90 年代风电机组
大多是从欧美引进，导致零部件采购困难；三是改造后的
旧风电机组的容量一般仍会低于目前的先进风电机组，容
量提升不足。在风电场总装机容量不变的情况下，通过将
叶片加长或加装叶尖小翼、定桨升级变桨、优化风电机组
运行模式进行技改增效，对处于运营末期风电场而言，可
使其发电量提升 70% ～ 100%，但继续技改带来的效果翻
倍的空间较小，且相比于“以大代小”改造方式的提升效
果有限。
综上所述，技改增效和“以大代小”这两种改造方式
均可以延长风电场寿命周期，增加或延长风电场的发电功
率、发电性能及可持续性。只采用“以大代小”改造方式
则可能出现“一刀切”、重复投资、资源浪费的风险，而
技改增效方式对风电场发电量提升的帮助不大。因此，应
在综合评估比较两种改造方式的投资成本、收益等关键指
标后，采用单独或组合实施的方案。
3.2 改造时注意的要素
1) 风电场改造时，场地重新平整、集电线路改造、道
路拓宽、设备运输等过程会对原地表植被、土壤湿度、景
观优势、生态群落稳定性、物种多样性破坏，因此应采取
有效的预防和恢复措施。
2) 风电场改造时可能对周围野生动物，尤其是鸟类产
生影响，可以利用既有风电场对鸟类进行观测、分析，采
取适当的缓和策略，必要时启动改善鸟类周边环境的补偿
机制。
3) 改造时应重视由于国家、省市对生态红线的重新
划定而引起的场界超出生态保护红线，以及国家林业和草
原局《关于规范风电场项目建设使用林地的通知》( 林资
发 [2019]17 号 ) 发布后所出现的新的林地侵占问题，要足
够重视生态保护、坚决避开生态红线。
4) 风电场改造时，应保证噪声水平符合 GB 3096—
2008《声环境质量标准》和 DL/T 1084—2021《风力发电
场噪声限值及测量方法》等规范的要求，减少噪声对厂界
声环境及附近居民区的影响。
5) 重视风电场改造和调试过程中危险废物的产生、收
集、贮存、运输和处置，应严格落实 GB 18597—2023《危
险废物贮存污染控制标准》等相关法律法规，探索并建立
废弃电池、油污、风机叶片等危险废物分级、分类绿色回
收处置、资源循环再利用体系。此外，风电场中风电机组
的架设变动还会改变原有空气动力学的粗糙度，进而影响
边界层湍流运动，改变陆地表面的物质能量强度、近地层
大气之间的水分交换模式；风电机组尾流效应还会导致大
气中热量通量和水汽通量的变化，进而表现为温度、降水、
风速的改变。
3.3 影响改造效果及收益的因素
老旧风电场改造涉及一系列的直接和间接因素，这些
因素单独或耦合后对风电场及其机组安全运行、持续获利
会产生正面或负面影响。此外，单一风电场的改造还可能
涉及到对风电场群的影响，应在改造时予以充分考虑。由
于上游风电场布局参数、规模参数等改变所引起的最大尾
流损失、风电机组间距改变对下游风电场的影响，应开展
场群协调控制技术研究。
3.3.1 影响改造效果的因素
1) 风电机组布局。通常采用“以大代小”改造方式时
会对风电机组布局进行优化，改造时拆除老旧风电场中单
机容量小且发电效率低的风电机组，在已拆除机位中选择
风能资源较好的安装位布置大容量风电机组，或者异位重
新排布。调整布局前，通过优化模型得出最优的布置方案，
提升风电场的整体风能利用率和综合经济效益。
常见的优化模型包括：Jensen 尾流模型、Gaussian
尾流模型、Park-Gauss 模型等，以及针对这些模型的小
生境遗传算法、网格 - 坐标化遗传算法、AD 修正方法、
RANS 修正方法。
2) 塔筒稳定性。塔筒是风电机组的支撑结构，其稳定
性和可靠性直接影响该机组的运行安全，且其制造成本约
占整机的 15% ～ 20%。因此，除了在风电场改造前期对
风电机组荷载进行分析外，还应考虑极端天气对塔筒气动
荷载的影响，具体包括风轮上气动荷载、塔筒自生风载、
风电机组变桨距荷载等情形。
3) 基础稳固性。利用既有风电机组技改时的机会，需
要重新检查混凝土基础的承载能力及混凝土与基础环的紧
固质量，必要时采取加固措施。研究表明，基础环下法兰
处的混凝土，以及钢板与混凝土的接触面都是薄弱部件，
在疲劳往复荷载的作用下，薄弱区域可能会遭受气蚀损伤；
混凝土浇筑时容易在基础环下法兰处出现不密实或脱空
区。因此，风电机组改造时，一是应采取加固措施保证现
有基础的承载能力，二是应采取基础环与锚栓复合连接等
方式加强基础环和钢筋与混凝土基础的握裹作用。
4) 边坡地形。采用“以大代小”改造方式时，通常需
要在原有风电机组机位上进行土建施工以应对塔基荷载变
大的情形，这在客观上会造成地形改变，通常是出现人造
高边坡地形 ]。边坡地形易改变区域流体的湍流强度，产
生较大的风切变，乃至形成尾流涡旋区，影响风电机组的
安全运行和发电效率。
5) 雷击风险。风电机组改造，一般会提升轮毂的高度，
这就使暴露在大气环境中的叶片、塔筒、电气设备、机舱
遭受雷击的可能性变大。雷击会损坏风电机组系统设备，
扰乱风电场的正常运行，造成经济损失甚至人身伤害。因
行业研究 | Industrial Research
48 · 风光设备循环利用
此，风电场改造应综合考查风电机组所在地的海拔高度、
地质环境、雷电灾情等历史数据，并采取相应的防雷保护
措施。
3.3.2 影响改造收益的因素
影响老旧风电场改造收益的因素主要是电价及政策因
素。政府基于风电决策的关键影响因素构建的合理激励政
策，有助于降低投资风险及融资成本，对风电产业的健康
发展至关重要。
1) 电价及补贴。国家发展和改革委员会在《关于
2021 年新能源上网电价政策有关事项的通知》( 发改价格
[2021]833 号 ) 中明确了新核准的风电项目将不再享受电
价补贴。虽然取消补贴对行业发展产生阻碍，但企业改进
技术、创新理念等应对措施仍然是产业发展的必由之路。
因此，应采取灵活的适应性措施主动提高风能利用率，并
利用分时电价、储能、制氢等手段参与削峰填谷、风储联合、
绿氢生产，实现收益调节最大化。
2) 税收优惠。国家税务总局于 2022 年发布了《支持
绿色发展税费优惠政策指引》，其中第 50 项指出“风力
发电增值税即征即退”，从制度上减轻了发电企业的税收
负担，对企业的发展具有正向激励作用。自 2021 年 3 月
1 日起施行的《西部地区鼓励类产业目录 (2020 年本 )》则
对部分地区的风电企业提供了所得税优惠措施。税收优惠
通过减税扩大了企业的税后收益，增加了企业下期投资基
金储备，且提升了企业绩效。因此，风电企业应充分利用
国家财税政策的激励效应，对政策带来的负效应进行主动
研判，提升项目盈利水平。
3) 碳税、碳排放交易。[ 朱永彬等 ] 发现，在市场价
格机制下，政府征收碳税会提高含碳能源的价格，促使企
业选择清洁能源进行替代。这表明开征碳税是风电企业发
展的有利外部环境，且碳税可以通过多种形式返还给风电
企业，促进老旧风电场淘汰落后产能、改进清洁生产工艺
流程。[ 石敏俊等 ] 的研究结果表明，碳排放交易与适度碳
税，尤其是阶梯式碳税相结合的复合政策可以确保减排目
标的实现，因而风电作为低碳能源供应链的重要一环，参
与到碳交易环节是实现冲抵化石能源碳减排要求额度的必
要手段。
四、老旧风电场可持续发展方向
大规模风电开发是中国改善能源结构、加快低碳化进
程的关键举措。老旧风电场参与多种能源形式的电源结构，
既能优化所在地区的发电结构，又能解决长期存在的弃风
限电问题。同时，多种能源形式的组合投入与丰富能够带
来与电力行业直接相关的产出效应和收入效应的增加。
4.1 参与形成大规模风电场群
采用智能化控制的方式，将老旧风电场与位置相近的
多个风电场组成风电场群。风电场群有利于弥补中国风能
资源与负荷中心逆向分布的缺陷；原本分散的独立电源集
中后可形成技术规范且外送条件一致的“单一”电源，大
幅优化了区域风电系统的集成度，有利于降低电网多端接
入成本及电力系统动态调度的复杂性。
4.2 与煤电联营
风电企业与煤电企业可以通过交易发电权而调整企业
间计划电量的分配比例，也可以二者共同参股一体化经营，
或者是煤电企业为风电企业提供调峰等辅助服务，多种实
施方式均能够提高二者的收益，促进绿色转型发展，加快
煤电由主体基荷性电源向调节性电源转变。
4.3 与储能联营
具体的联营模式可以是风电与储能联营，也可以是风
电与抽水储能联营。前者是将电能转化为电化学能，可以
降低联营系统的运行成本，提高电网系统对风电的消纳能
力；后者则是在电力负荷低谷期，将电能转化为重力势能，
成为一种具有短时调峰、调频、调相能力的优质电源。储
能系统作为调节电源，打破电力生产和消费实时平衡的刚
性约束，有效提升风电利用率、风电消纳空间。
4.4 参与多能互补
建设和推广多种用能方式，例如：“风电 + 光伏发电
+ 光热储能”、“风电 + 供暖”、“风电 + 油气勘探开发”、
“风电 + 光伏发电 + 电制氢 + 抽水蓄能”等，充分发挥不
同电源的时空互补性。在完善的价格机制和政策激励措施
下，通过全局优化控制和经济调度，能够减低社会用能成
本，提升能源安全水平。
五、结语
中国老旧风电场存量大，且随着时间的发展，呈现出
增量变大趋势，发挥先进技术的驱动效应对老旧风电场进
行换代升级，是当前中国可再生能源发展规划和实施的重
要抓手，也是中国新能源产业发展壮大的必经阶段。
本文对老旧风电场改造难题及影响因素进行了详细分
析，其应正视自身所面临的技术、经济、运维、管理问题，
分析自身所面临问题的产生因素和政策形式，通过退役和
改造升级提升发电能力，能够促进风电产业高质量发展，
助力实现“双碳”目标。
Corporate Style | 企业风采
风光设备循环利用 · 49
企业风采
固废资源化循环利用团队依托于中国科学院广州能源
所，长期致力于城乡固废能源化与资源化高效清洁利用基
础理论及技术攻关研究，主要以废旧复合器件、生活垃圾、
生物质等城乡固废为研究对象，开展城乡固废热化学转化
机理探究和关键技术攻关；重点进行源头调质控污、多形
态热化学转化、产物高值化利用等。团队首席科学家陈勇，
工程院院士，广东省科协主席，能源与环保领域专家。团
队负责人袁浩然，二级研究员，博导，国家杰出青年基金
获奖者、第五批国家高层次人才特殊支持计划入选者。
团队主持国家重点研发计划、中国科学院“十四五”
科教基础设施项目、中国科学院院青年团队计划 、973 计
划课题、中国科学院先导专项课题、广东省重点研发计划
等国家 / 省部级项目及课题 50 余项。在能源与环境领域权
威期刊发表论文 400 余篇，授权国际发明专利 4 件，授权
中国科学院广州能源所
发明专利 70 件，主编及参与相关编著 9 部；标准 14 项；
牵头获国家级二等奖 2 项、省部级奖 6 项。研发系列分布
式有机固废热处置装备，服务广东、山东、福建等多个省份，
建成工程示范 20 余项，年处置固废近 100 万吨。
近三年围绕着退役新能源器件、报废电动汽车、生活
/ 工业源有机固废清洁热化解构、提质重构转化、产物进
阶提升等方面取得多项原创性成果。近三年主持 / 参与了
国家重点研发 5 项，包括“废旧风机叶片高效解离与增值
循环利用集成技术及示范”、“退役锂电池整体热解装备
与深度提锂关键技术”和“退役光伏层压件高效解离与再
生利用 ( 热法 ) 集成技术及示范”；主持 / 参与退役新能
源器件循环利用领域中国科学院稳定支持基础研究领域青
年团队计划项目 2 项。
行业研究 | Industrial Research
50 · 风光设备循环利用
打响“以大代小”第一枪
老风场重获新生
来源 / 三一重能
99 怎么等于 24 ？这个问题在宁夏中卫有了答案。
十余年前，素有“塞上江南”之美誉的宁夏，凭借着
得天独厚的风光资源，赶上了中国新能源发展的首条特快
专列，一跃成为我国首个新能源综合示范区，一座座风电
场拔地而起，筑就西北钢铁“防护林”。
十余年后，当诸多风电场开始面临“老龄化”危机，
宁夏又打响了全国老旧风电场“以大代小”第一枪，2021
年率先发布《关于开展宁夏老旧风电场“以大代小”更新
试点的通知》。国家电投集团响应号召，成为“第一个吃
螃蟹的人”，携手三一重能打造宁夏首批“以大代小”更
新试点项目，让国电投中卫香山风电场在短短一年内脱胎
换骨、涅槃重生。
以大代小，老风场重获新生
国电投中卫香山风电场总装机容量 148.5MW，原来
的 99 台 1.5MW 的老旧风机，改造前已服役超 15 年，机
组发电效率、稳定性早已大不如前。2022 年 9 月风场启动
“以大代小”等容更新的升级改造，在总装机容量不变的
前提下，99 台小风机摇身一变，换成 24 台三一重能 6.25MW
的“巨无霸”大风车。叶轮直径由原来的 82 米增长至 193 米，
塔筒增高至 105 米，在同等的风资源条件下，机组捕风能
力跨越式升级，实现用更少的风机发更多电。
改造升级后的新风场自 2023 年 6 月全容量并网以来，
累计发电量达 3.1 亿度，年单机等效满发小时数 2088 小时，
2024 年整体机组可利用率高达 99.75%，可谓重获新生。
与同等规模的燃煤电厂相比，年均节约标准煤约 9.8 万吨，
每年可减排二氧化硫约 736 吨、二氧化碳约 29.3 万吨，
减少粉尘排放量约 128 吨。
政策托底，等容更新＋增容
根据宁夏自治区发布的“以大代小”政策，国电投中
卫香山等容更新项目，将延续原项目 0.58 元 /kWh 的补贴
电价政策直至到期，到期后按新增并网项目执行电价。同
时，在完成 24 台新机组对 99 台老旧机组替换后，针对释
放出的 75 个空白机位点，可在原场址范围内开展项目增容，
充分挖掘剩余土地、风能资源价值。
在宁夏利好政策的支持下，中卫香山项目也将于今年
下旬启动二期建设。二期项目总装机同样是 148.5MW，无
需重新征地，就在原风场内利用剩余的土地资源进行增容，
依旧采用三一重能的 6.25MW 风电机组。二期增容项目将
按照新增项目执行上网电价。依靠等容更新 + 增容的模式，
“以大代小”一变二，既大大提升了项目收益，也节约了
土地资源，拓展了发展空间。
中国风电增长“第四极”启幕
2023 年 6 月，国家能源局印发《风电场改造升级和
退役管理办法》，填补了风电场改造升级和退役管理政策
的“空白”。文件指出，鼓励并网运行超过 15 年或单台
机组容量小于 1.5 兆瓦的风电场开展改造升级。这意味着
继“三北”风电大基地、海上风电、乡村风电之后，中国
风电增长“第四极”正式启幕。
根据 CWEA 统计，截至 2023 年末，并网运行超过
15 年即潜在拥有技改需求的风电装机规模为 1200 万千
瓦（12GW）；预计到“十五五”末，运行超 15 年的
1.5MW 及以下机型风电机组潜在技改规模约为 9300 万千
瓦（93GW）。从上述数据来看，随着大量的风电机组步
入迟暮之年，“以大代小”风电市场也将迎来集中爆发期。
作为全国老旧风电场“以大代小”先行者，国家电投
中卫香山风电场“等容更新 + 增容”模式的顺利落地，为
全国老旧风电场的改造升级树立了样板。随着更多利好政
策的陆续出台，老旧风电场的未来一定有更多的可能。
