1

一、职 责..........................................................................................................................................................4

广东省消防救援队伍 400 人以下三类支队机关内设机构主要职责(试行) ...................................... 5

惠州市消防救援支队火灾统计分析等五项工作机制....................................................................... 21

2

二、行政工作制度............................................................................................................................................28

惠州市消防救援支队行政会议议事规则（试行）........................................................................... 29

惠州市消防救援支队关于进一步规范会议制度的通知................................................................... 34

惠州市消防救援支队机关办文工作暂行规定................................................................................... 39

惠州市消防救援支队印章管理使用规定........................................................................................... 44

惠州市消防救援支队保密管理规定（试行）................................................................................... 52

全市消防救援队伍信访事项处置办理规定（试行）....................................................................... 80

惠州市消防救援支队督办工作办法（试行）................................................................................... 82

惠州市消防救援支队机关公务车辆管理暂行规定........................................................................... 87

惠州市消防救援支队关于下发 2022 年减负增效措施的通知......................................................... 97

惠州市消防救援支队关于下发 2023 年减负增效措施的通知........................................................100

惠州市消防救援支队关于进一步加强工作统筹狠抓工作落实提升工作质效的通知................. 103

三、指挥执勤训练制度..................................................................................................................................106

惠州市消防救援支队灭火救援应急响应工作机制（试行）......................................................... 107

惠州市消防救援支队关于优化大队值班值守模式的通知............................................................. 117

惠州市消防救援支队关于进一步明确支队执勤值班模式的通知................................................. 123

惠州市消防救援支队灭火救援力量前置执勤工作导则（试行）................................................. 127

严格训练工作纪律“九条措施”..................................................................................................... 131

四、队伍管理教育制度..................................................................................................................................135

惠州市消防救援支队关于进一步加强支队队伍建设的意见......................................................... 136

惠州市消防救援支队加强大队主官队伍建设暂行办法................................................................. 145

惠州市消防救援支队干部选拔任用“四优先、四暂缓”暂行规定..................................................148

惠州市消防救援支队国家队消防员考核办法（试行）................................................................. 151

惠州市消防救援队伍指战员休假休息管理暂行规定..................................................................... 163

惠州市消防救援支队关于加强政府专职消防队伍职业化建设的意见......................................... 172

惠州市消防救援支队消防员代理指挥员暂行规定......................................................................... 181

惠州市消防救援支队政府专职消防员绩效考评办法（试行）..................................................... 192

五、防火宣传制度..........................................................................................................................................196

惠州市建设工程消防安全监督管理工作协作机制......................................................................... 197

惠州市铁路消防救援应急联动工作机制......................................................................................... 202

全媒体工作中心（站、点）运行机制............................................................................................. 206

六、后勤保障制度.........................................................................................................................................211

惠州市消防救援队伍差旅费管理规定............................................................................................. 212

惠州市消防救援队伍会议费管理规定............................................................................................. 222

惠州市消防救援队伍经费资产审批管理规定................................................................................. 232

惠州市消防救援队伍培训费管理规定............................................................................................. 245

惠州市消防救援支队机关工会会员集体福利开支管理规定

惠州市消防救援支队国有资产管理暂行办法................................................................................. 256

惠州市消防救援支队党委管采议采机制......................................................................................... 281

惠州市消防救援支队机关采购管理暂行办法................................................................................. 284

惠州市消防救援支队机关采购工作流程（暂行）......................................................................... 297

惠州市消防救援支队消防装备采购需求审查工作实施办法（试行）......................................... 299

惠州市消防救援支队消防装备采购管理暂行规定（试行）......................................................... 305

惠州市消防救援支队机关内部评选采购操作指引......................................................................... 333

惠州市消防救援支队消防装备采购“双主官”全程双签监管机制............................................. 343

惠州市消防救援支队消防装备采购“提采验”三分离一监督机制............................................. 344

惠州市消防救援支队灭火救援装备验收办法（试行）................................................................. 348

惠州市消防救援支队装备物资验收办法......................................................................................... 356

惠州市消防救援队伍装备 15 条“全寿命”管理规定（试行）................................................... 364

七、纪检审计督察制度.................................................................................................................................370

惠州市消防救援支队重大工作责任追究暂行办法......................................................................... 371

惠州市消防救援支队容错纠错暂行办法......................................................................................... 375

惠州市消防救援支队项目审计规程................................................................................................. 379

惠州市消防救援支队督察工作暂行办法......................................................................................... 390

八、群团工作制度..........................................................................................................................................399

惠州市消防救援支队机关工会工作规定(试行) .............................................................................. 400

惠州市消防救援支队机关工会财务管理办法(试行) ...................................................................... 406

（2023 年修订版）........................ 415

3

惠州市消防救援人员关爱基金暂行办法（试行）......................................................................... 419

九、常态化工作机制......................................................................................................................................423

全市消防救援队伍加强队伍管理工作“三项措施”（修订版）................................................. 424

惠州市消防救援支队机关基层“双向互评”工作实施方案（暂行）......................................... 426

惠州市消防救援支队四级挂点工作职责......................................................................................... 428

惠州市消防救援支队四级督察机制................................................................................................. 429

惠州市消防救援支队 2022 年最美营区评比要点........................................................................... 431

惠州市消防救援支队机关红黑榜评比要点..................................................................................... 434

惠州市消防救援支队 2022 年工作质效讲评重点........................................................................... 436

全市消防救援站周工作安排机制..................................................................................................... 438

惠州市消防救援支队网格化管理和风险研判预警机制................................................................. 441

惠州市消防救援支队“火焰蓝讲师团”工作专班运行机制......................................................... 444

惠州市消防救援支队关于进一步深化“红门夜校”活动开展的通知......................................... 447

惠州市消防救援支队关于印发每月安全形势分析机制的通知..................................................... 449

一、职 责 4

广东省消防救援队伍 400 人以下三类支队机关

内设机构主要职责(试行)

根据《消防救援局关于印发消防救援总队和训练总队有关职

责的通知》（应急消〔2020〕111 号）、《颁发广东省消防救援队

伍编制表》（应急〔2019〕145 号），制定广东省消防救援队伍三

类支队机关内设机构主要职责(试行)。

一、办公室

负责支队机关日常运转，承担信息、保密、信访、政务公开、

重要文稿起草、火灾统计分析等工作。

1.负责机关行政工作日常运转，制定机关行政事务工作规则、

制度并监督执行。

2.承担上级领导重要指示批示，支队重要会议决定、重要工

作部署和支队领导批办事项贯彻落实情况的督促检查。

3.负责支队重要会议和重要活动的组织协调工作。

4.承办全局性、综合性工作统筹计划，牵头起草有关重要文

件和文稿，承办综合性请示、报告工作，组织开展相关调查研究，

组织开展工作总结和综合性工作考核。

5.负责公文审核，文电收发、运转，文印、档案管理等工作。

6.负责机要、保密、密码管理和红机电话、信息安全综合管

理等工作。

7.承担机关政务公开和电子政务工作，编发简报和政务信息，

5

指导队伍政务公开工作。

8.组织办理市人大代表建议和政协委员提案。

9.协调办理上级单位交办和其他单位转办的信访工作，协调

办理人民群众和指战员来信来访工作。

10.承担对外联系交往与合作相关工作。

11.牵头负责全市火灾和消防救援警情数据统计分析，指导

队伍统计工作。

12.领导指挥应急通信与车辆勤务站的车辆勤务保障等工作。

13.完成支队领导交办的其他任务。

二、指挥中心

承担支队机关应急值守工作，接报处理全市警情和灾情信息，

承办跨区域消防救援力量调动事宜，参与协调和指挥调度各类火

灾及突发灾害事故处置；组织制定全市消防救援队伍信息通信建

设规划，指导开展信息化和应急通信建设，承担相关救援行动应

急通信保障工作。

1.承担支队机关应急值守和值班工作，指导队伍应急值守和

值班工作。

2.负责警情和灾情信息的接收、综合、研判、报送和分转等

工作。

3.负责指导全市各地消防指挥中心接处警和力量调派工作。

4.负责上级批示、指示、命令及队伍报告、举报信息等接收、

分转，承担舆情监控、报告、督办等任务。

6

5.组织制定各类灾害事故分级应对制度、力量调度方案并组

织实施，根据灾情发布预警预报。

6.承办跨区域消防救援力量调动事宜。

7.辅助指挥调度各类火灾及突发灾害事故处置。

8.协助地方党委、政府协调指挥相关救援队伍、应急联动部

门参与综合性消防救援工作。

9.组织调度全市灭火及应急救援装备、药剂、物资等。

10.组织建立应急救援专家联席会议机制，牵头开展课题研

讨、灾情会商和辅助实战处置工作。

11.组织指导与军队和地方相关部门建立应急联动和协作调

度机制。

12.负责编制队伍信息化和应急通信建设规划并指导实施。

13.负责队伍基础通信网络设施和消防业务信息系统建设及

运维管理，推动系统深度应用并提供技术保障。

14.承担重大活动、重要会议和各类灾害事故等通信保障工

作。

15.组织指导应急通信保障队伍、装备、训练、机制、体系

等建设，组织指挥应急通信保障工作。

16.领导指挥应急通信与车辆勤务保障站的应急通信保障等

工作，组织实施支队机关通信保障工作。

17.完成支队领导交办的其他任务。

三、作战训练科（特种灾害救援科）

7

承担全市消防救援队伍综合性消防救援预案编制、战术研究

工作，组织指导综合性消防救援、执勤备战、训练演练和重大活

动消防安全保卫，牵头负责消防应急救援专业队伍和多种形式消

防队伍的规划、建设工作，组织指导特种灾害事故救援及其训练

演练、专项战术研究工作。

1.负责制定执勤备战、业务训练、消防救援等制度规定并组

织实施。

2.组织指导消防救援专业队伍、特种灾害事故救援专业队伍

发展规划及业务建设工作。

3.组织指导消防救援专业队伍、特种灾害事故救援专业队伍

专业论证和能力测评等业务建设工作。

4.组织指导消防救援技术、战术研究与应用工作。

5.组织指导队伍业务训练、演练和培训工作。

6.组织指导消防水源建设、预案编制、战评总结、信息化应

用等业务基础工作。

7.组织协调指挥火灾和其他各类灾害事故应急救援处置工

作。

8.组织指导重大活动消防安全保卫勤务应急处置工作。

9.组织协调跨市火灾扑救及各类灾害事故应急救援工作，组

织指挥市内跨地火灾扑救及各类灾害事故应急救援工作。

10.牵头负责多种形式消防队伍规划、建设等工作，组织指

导其业务训练、演练、指挥等工作。

8

11.组织指导多种形式消防队伍与社会联动力量联勤联训联

战工作。

12.指导消防灭火及特种灾害事故救援装备配置和新技术新

装备应用工作。

13.组织参与火灾及特种灾害事故救援技术交流与合作。

14.负责与应急管理相关业务部门、重点行业系统和企业单

位以及气象、水利、自然资源等部门建立应急联动与协调机制。

15.组织指导队伍做好作战训练安全工作。

16.完成支队领导交办的其他任务。

四、组织干部科

组织指导全市消防救援队伍党的建设、思想政治教育等工作，

负责支队机关党的建设、群团组织建设等工作，负责全市消防救

援队伍干部人事、劳动工资等有关工作，组织指导消防救援人才

队伍建设。

1.负责制定队伍党的建设、群团组织建设、思想政治教育、

基层建设等制度规定并指导实施。

2.组织指导队伍党组织建设、群团组织建设和优抚优待、表

彰奖励等工作。

3.组织指导队伍基层建设工作，组织开展按纲抓建和创先争

优等活动。

4.组织指导队伍消防救援、重大活动消防安全保卫等遂行任

务与训练中政治工作。

9

5.负责队伍思想政治教育、政治理论学习研究，制定大队以

上党委中心组理论学习计划、党员教育计划并组织实施。

6.组织指导队伍经常性思想工作、心理工作和自杀事件预防

等工作。

7.负责队伍形象宣传和文化建设，制定重大典型宣传培育规

划并组织实施。

8.组织指导政府专职消防队伍党组织建设、群团组织建设、

评比表彰和消防员权益保障等有关工作。

9.承担支队党委、机关党委有关日常工作。

10.负责支队机关党组织建设、学习教育、宣传文化、群团

组织建设，以及优抚优待、表彰奖励、请假销假、日常考勤等工

作。

11.组织参与市直机关绩效考核工作。

12.组织制定队伍干部工作制度规定、人才队伍建设规划并

组织实施。

13.组织指导支队以下单位的领导班子和干部队伍建设等工

作。

14.负责队伍干部招录、任免、晋升、调配、考核、培训、

退出和档案、证件管理，承担队伍管理指挥干部职级管理、专业

技术干部职务等级管理和消防救援衔等级管理相关工作。

15.组织指导消防救援人才队伍建设。

16.负责队伍人员疗养和退休人员服务保障等工作。

10

17.负责队伍人员福利和干部工资、津补贴、奖金、档次等

核定有关工作。

18.指导队伍干部探亲休假工作；负责队伍指战员婚恋、计

生、家属随队安置等工作。

19.完成支队领导交办的其他任务。

五、队务督察科

负责全市消防救援队伍机构编制和消防员人事、劳动工资等

有关工作，组织指导队伍正规化建设与管理;负责消防救援机构

直接管理的政府专职消防队伍建设管理工作；负责组织实施全市

消防救援队伍党风廉政建设，开展巡察、执纪审查以及内部审计

工作。

1.组织制定队伍编制规划、正规化建设与管理、安全工作、

消防员管理等有关制度规定并指导实施。

2.负责队伍机构编制管理和人员实力统计工作，承办建制单

位与内设机构组建、调整、撤销，以及印章请领、制发、收缴、

销毁等工作。

3.组织指导队伍贯彻执行有关法律法规、条令条例、制度规

定，组织指导队伍正规化建设、经常性管理和纠察工作。

4.组织指导队伍安全工作，建立健全事故防范、处置、报告、

统计、责任追究等机制并组织实施。

5.组织指导国家综合性消防救援队伍消防员招录、培训、考

核、任免、晋升、调配、退出、安置等工作，承担消防员消防救

11

援衔等级管理相关工作。

6.组织指导消防救援机构直接管理的政府专职消防队伍消

防员及消防文员招录、培训、考核、任免、晋升、调配、退出等

工作。

7.负责国家综合性消防救援队伍消防员和消防救援机构直

接管理的政府专职消防员工资、津补贴、奖金、档次核定等有关

工作。

8.组织指导国家综合性消防救援队伍消防员和消防救援机

构直接管理的政府专职消防员休假、量化考评、档案、证件等日

常管理工作。

9.牵头统筹消防救援队伍和消防行业职业技能鉴定工作。

10.负责监督检查、审计队伍执行党的路线方针政策和决议，

遵守党的章程和其他党内法规、国家法律法规，以及执行上级决

定和命令情况。

11.研判队伍党风廉政建设形势并开展廉政风险排查，组织

制定党风廉政建设制度规定并组织实施。

12.监督指导队伍各级党委、纪委履行全面从严治党主体责

任和监督责任，组织开展支队以下单位党风廉政建设责任制考核。

13.组织开展大队党委巡察工作，统筹、协调、指导队伍开

展巡察工作。

14.负责开展廉洁从政教育、警示教育等反腐倡廉教育和廉

政文化建设。

12

15.组织指导纪检干部队伍建设，组织纪检队伍业务培训等

相关管理工作。

16.组织指导队伍开展监督检查工作，监督队伍依法履行职

责、行使职权和遵守纪律情况，并按规定权限和程序实施问责。

17.按规定受理队伍涉嫌违纪的检举、控告和不服从处分的

申诉，开展线索处置和执纪审查。

18.组织制定队伍审计工作制度规定并组织实施。

19.负责队伍预算经费、预算外经费、地方保障经费和工程

建设、物资采购、信息化建设，以及财务收支、资金管理情况等

的审计监督。

20.按照权限对负有经济责任的领导干部，在领导和管理经

济活动中履行职责情况进行审计监督。

21.组织开展队伍专项审计和调查研究，实施审计工作质量

考评和业务培训。

22.配合上级审计部门，按照权限组织开展队伍审计监督，

承担法律、法规规定其他审计事项的审计监督工作。

23.负责委托社会中介机构做好单位相关项目审计工作，审

定社会中介机构出具的审计报告。

24.负责沟通协调上级审计派驻地方机构、地方审计部门，

协助开展队伍审计相关工作。

25.承担支队纪委日常工作。

26.完成支队领导交办的其他任务。

13

六、防火监督科

牵头组织火灾预防、消防监督检查、执法规范化建设、消防

安全重点单位消防监督管理、重大活动消防安保和勤务任务防火

监督相关工作，组织指导全市消防救援队伍依法行使消防安全综

合监管职能。

1.分析研判火灾防控形势，制定对策措施并推动落实。

2.组织指导消防安全责任制落实及检查考核工作，协调政府

有关部门加强行业消防管理以及联合开展消防监督，承担市政府

消防工作议事协调机构日常工作。

3.组织开展消防安全集中专项整治工作。

4.协调公安机关指导公安派出所开展日常消防监督检查和

消防宣传教育工作。

5.组织指导乡镇街道消防安全网格化管理工作。

6.组织指导农村消防工作。

7.牵头组织全市消防安全重点单位消防监督管理工作。

8.牵头组织重大活动消防安保和勤务任务防火监督相关工

作。

9.组织指导消防监督检查、消防行政案件办理和公众聚集场

所投入使用、营业前消防安全检查工作。

10.牵头组织消防安全隐患举报投诉办理工作。

11.牵头组织队伍消防监督执法规范化建设、消防监督执法

业务培训。

14

12.完成支队领导交办的其他任务。

七、综合指导科（宣传中心）

组织指导消防安全宣传教育，承担全市消防救援队伍新闻宣

传、舆情应对等工作；组织拟订消防法规、规章草案和消防技术

标准并监督实施，指导编制城乡消防规划并监督实施，组织指导

社会消防力量建设；组织指导火灾事故调查处理、消防产品使用

监督管理工作，承担消防科技有关工作。

1.组织制定消防宣传教育、新闻宣传等工作规划、年度计划

和重点工作并组织实施，指导，考评全市消防宣传工作，检查、

总结、通报工作落实情况。

2.组织开展消防法律法规、安全常识等公众知识普及工作，

指导消防科普教育场所建设。

3.承担队伍新闻宣传、形象宣传等工作，负责联系新闻媒体，

指导新闻宣传队伍和全媒体工作中心建设。

4.承担队伍新闻发布、舆情应对等工作。

5.负责支队政府网站和新媒体建设、管理工作，指导新媒体

宣传工作。

6.指导开展消防公益事业和志愿消防服务活动，组织开展全

国 119 消防奖评选表彰相关工作。

7.编制地方消防立法和执法制度建设规划，组织起草消防法

规、规章、规范性文件和执法制度并监督实施。

8.组织制修订市消防标准并监督实施。

15

9.组织指导消防法制建设和消防执法工作,开展消防执法质

量考核评议、执法检查、执法过错责任认定等执法内部监督，指

导、办理消防执法听证、行政复议、行政应诉、国家赔偿等工作。

10.负责市级有关法规、规章和规范性文件合法性审查,承担

支队行政、民事合同法制审查和其他重要文件法制审核工作。

11.负责对接地方消防标准化技术相关工作，参与消防标准

化学术交流与研究。

12.组织编制消防事业发展规划和城乡消防专项规划并督促

落实，指导开展城乡消防基础设施建设与管理工作。

13.负责监督检查消防技术服务机构及其消防技术服务活动。

14.协助教育、人力和社会资源保障部门，对社会消防安全

专业培训机构的日常从业监管工作。

15.组织指导全市火灾事故调查处理和大队火灾原因的复核

工作，组织较大火灾事故调查和处理，组织指导火灾事故责任追

究工作。

16.指导协调火灾涉嫌“两案”、消防产品犯罪案件的移送工

作。

17.负责全市火灾调查专家库（组）的建立、换届、日常管

理等工作。

18.组织制定全市消防科技发展规划、计划、制度规定和使

用领域消防产品监管政策并指导实施。

19.组织指导消防领域科技计划项目申报和验收相关工作。

16

20.组织指导消防科技成果标准制订、登记申报、奖项申请

和推广应用。

21.组织指导使用领域的消防产品质量监管。

22.完成支队领导交办的其他任务。

八、后勤装备科

组织指导全市消防救援队伍后勤保障、装备、基础设施建设

等工作。

1.负责制定队伍后勤装备建设发展规划、制度规定、标准规

范并指导实施。

2.组织指导基层基础设施建设与管理工作，承担支队基础设

施建设工作，组织指导队伍住房保障工作。

3.组织指导队伍车船、飞行器等交通工具专用牌证申领与被

装管理工作。

4.负责队伍装备建设与管理，组织指导队伍装备的计划、采

购、调配、统计、维护、报废和进口免税等管理工作。

5.组织开展装备、基建、卫勤等人员培训工作。

6.承担支队公寓房、政府公租房管理相关工作。

7.组织指导队伍招标采购工作。

8.组织指导队伍开展卫勤防疫、职业健康管理、应急卫勤保

障、病退医学鉴定、伤残等级评定等工作，承担支队机关及直接

管理单位的医疗保障任务。

9.完成支队领导交办的其他任务。

17

九、财务科

负责全市消防救援队伍预决算、财务和劳动工资、资产管理

等有关工作。

1.组织指导队伍贯彻落实国家财经政策法规和上级财务制

度，维护财经纪律。

2.负责制定队伍预决算、会计核算、资产管理、财务制度规

定和经费标准并指导实施。

3.组织指导队伍编制经费支出规划、预决算和财务报表报告，

实施预算绩效管理。

4.组织指导队伍会计基础规范和资产管理工作。

5.组织指导队伍人员社会保险、住房资金等结算和划转业务。

6.组织指导队伍财政票据和银行账户管理，负责维护各级队

伍中央财政零余额账户，组织实施国库集中支付业务。

7.负责队伍工资、津补贴、奖金、工薪档次复核、测算和发

放等有关工作。

8.组织实施队伍财务信息化建设，组织指导队伍财务人员业

务培训。

9.承担支队机关经费筹措、会计核算和财务管理等工作。

10.完成支队领导交办的其他任务。

十、战勤保障科

组织指导全市消防救援队伍战勤保障体系建设、仓储管理、

战勤后勤保障等工作。

18

1.组织指导队伍战勤保障体系建设，开展灾害事故现场勤务

服务保障工作。

2.组织指导国家综合性消防救援队伍给养粮秣供应保障、仓

储管理和数据维护工作，组织指导全市多种形式消防队伍被装制

发和管理工作。

3.负责支队本级装备器材维修以及仓储、调配、统计等管理

工作。

4.组织指导队伍给养、油料等供应管理工作。

5.组织开展战勤保障、给养等岗位培训工作。

6.负责战勤保障场地和设施的建设、使用管理、维护保养等

工作。

7.组织指导队伍后勤服务保障社会化工作。

8.完成支队领导交办的其他任务。

十一、灭火救援指挥部

协调指挥综合性消防救援工作和较大以上灾害事故救援行

动。日常工作由指挥中心、作战训练科、信息通信科承担。

十二、政治部

统筹负责党的建设、思想政治建设、正规化建设，组织指导

干部和消防员队伍建设，组织指导政府专职消防员、消防文员队

伍管理工作。日常工作由组织干部科、队务督察科承担。

应急通信与车辆勤务站。承担支队机关的通信保障，以及灾

害救援行动应急通信保障等任务；承担支队机关的应急车辆保障，

19

以及安全保卫、勤务保障等相关工作。

过渡期内，各支队的内设机构按上述职责试行磨合，积极探

索实践，逐步健全职责体系，切实提高工作效能。针对火灾统计

分析、重大活动消防安全保卫、多种形式消防队伍、职业技能鉴

定等需要多个科室协同的职能，总队机关本级将建立协调联动机

制，各支队须遵照执行；支队机关后勤服务保障、应急通信与车

辆勤务消防站日常管理等职责由各支队结合实际确定责任科室。

20

惠州市消防救援支队火灾统计分析等

五项工作机制

为进一步明确工作职责，理顺工作关系，确保火灾统计分析

等需要多个科室协同的职能高效运行，根据《广东省消防救援队

伍 400 人以下三类支队机关内设机构主要职责（试行））》《广东

省消防救援总队火灾统计分析等四项工作机制》，结合本支队实

际，特制定以下工作机制。

一、建立火灾统计分析机制

由办公室牵头负责火灾统计分析工作，指挥中心、防火监督

科、综合指导科协同配合。

（一）基础信息统计研判

指挥中心负责警情和灾情信息的接收、综合、研判、报送、

分转等工作；每月行政办公会议汇报火灾和消防救援警情形势。

每月、每季度、每半年梳理火灾和消防救援警情情况，形成阶段

性统计分析报告。

（二）火灾统计基础信息应用

办公室牵头负责全市火灾和消防救援警情数据统计分析；定

期向总队、市委、市政府、市安委办报送全市火灾和消防救援警

情情况；做好火灾统计系统日常使用、管理工作；对接地方统计

部门，统筹做好火灾和消防救援警情数据报送工作。

防火监督科负责分析研判火灾防控形势，制定对策措施并推

21

动落实。

综合指导科负责组织较大火灾事故调查处理和火灾事故认

定复核工作，指导全市火灾调查处理工作；建立全市典型火灾案

例库，通过火灾延伸调查，全面掌握火灾案例的基本情况、事故

原因、火灾教训，提出加强和改进火灾防控的措施建议。

（三）火灾统计系统技术支持

指挥中心负责系统技术运维管理及技术保障，做好接处警和

火灾统计系统日常技术运行、维护工作并提供技术保障。

二、建立重大活动消防安全保卫机制

由防火监督科牵头负责重大活动消防安全保卫工作，制定总

体方案，指挥中心、作战训练科等其他科室按照各自职责协同配

合。

（一）重大活动消防安保勤务

以室内活动为主、使用建（构）筑物举办的重大活动，由防

火监督科负责调度相关大队防火监督人员对活动涉及场所进行

消防监督检查、派驻防火巡查力量，作战训练科负责制定现场应

急处置预案，调度辖区大队派驻灭火执勤力量；以室外活动为主、

不使用建（构）筑物举办的重大活动，作战训练科负责制定现场

应急处置预案，调度辖区大队派驻灭火执勤力量。

（二）重点节日消防安保勤务

防火监督科负责组织统筹有关单位开展社会面火灾隐患排

查整治和消防监督执法工作；指挥中心负责重点节日期间消防安

22

保协调、调度工作；作战训练科负责组织统筹有关单位实施节日

期间前置备勤工作。

（三）消防安保督导蹲点

防火监督科牵头统筹，综合指导科配合，负责督导重大活动

消防安保火灾防控工作落实情况。

作战训练科牵头统筹，灭火救援指挥部（指挥中心、作战训

练科）负责督导重大活动消防安保灭火救援工作落实情况。

防火监督科负责组织重点节日支队机关下沉蹲点帮扶工作，

统筹支队机关各科室参加，分片区实施轮换蹲点包干制度。

（四）消防安保人员值班值守和调休轮休

重大活动、重要节日消防安保期间，作战训练科负责组织指

导消防安保勤务应急处置工作，明确安保期间人员在位比例，制

定下发工作指引。

重大活动、重要节日消防安保期间，指挥中心负责组织指导

队伍应急值守和值班工作，对队伍人员值班备勤、值守待命提出

具体工作要求，制定下发工作指引。

政治部负责组织指导各级消防救援队伍重大活动、重要节日

消防安保结束后人员调休轮休工作。其中，干部的调休轮休由组

织干部科负责，消防员的调休轮休安排由队务督察科负责。

三、建立多种形式消防队伍建设机制

队务督察科牵头多种形式消防队伍工作；作战训练科、组织

干部科、队务督察科、综合指导科、后勤装备科、财务科按照职

23

责分工各施其职、齐抓共管，并对口落实上级工作任务。

（一）多种形式消防队伍规划

作战训练科负责多种形式消防队伍规划工作，对接部局、总

队作战训练处，拟制多种形式消防队伍年度及专项发展规划并跟

踪落实。

综合指导科负责将多种形式消防队伍发展纳入消防事业发

展规划编制内容。

（二）多种形式消防队伍建设

作战训练科负责多种形式消防队伍建设工作，负责对接部局、

总队作战训练处落实多种形式消防队伍建设各项任务，统筹多种

形式消防队伍执勤训练、法规政策、营房装备、人员力量、经费

保障等工作，负责专职消防队设立验收和撤销备案，组织指导政

府专职消防队伍机构和人员纳编工作，承担多种形式消防队伍建

设办公室日常工作，下达队伍建设任务并督促落实。牵头制定多

种形式消防队伍建设政策法规、标准并组织实施。

综合指导科负责提供相关政策法规、标准支持。

（三）多种形式消防队伍正规化建设与管理

作战训练科负责制定业务训练、演练、指挥、联勤联训等相

关规定并组织落实。

组织干部科负责制定多种形式消防队伍党（团）组织建设、

评优评先、优待抚恤等相关规定并组织落实。

队务督察科负责制定多种形式消防队伍管理和政府专职消

24

防队员、消防文员的招录退出、培训考核、日常管理等规定并组

织落实。

（四）多种形式消防队伍保障工作

后勤装备科负责制定营房、车辆装备标识等相关规定并组织

落实。

战勤保障科负责被装统计及发放工作。

财务科负责指导做好经费保障工作。

四、建立职业技能鉴定工作机制

由队务督察科牵头统筹消防救援队伍和消防行业职业技能

鉴定工作，作战训练科、指挥中心、后勤装备科、宣传中心等其

他科（室、中心）按照各自职责协同配合。

队务督察科牵头统筹消防救援队伍（特指在编消防员）职业

技能鉴定工作，负责对接总队队务处做好年度职业技能鉴定计划

拟制上报；负责参与队伍中级、高级及以上等级消防员职业技能

鉴定人员的选拔推荐；负责协助开展队伍中级以下等级消防员职

业技能鉴定工作；负责队伍职业技能鉴定证书的请领和制发。

作战训练科、指挥中心、后勤装备科和宣传中心分别协助灭

火救援、通信、车辆装备保障、文化影视等 4 个职业技能鉴定中

心，做好各自工种职业技能鉴定计划拟制、通知发布、报名组织、

考核实施、成绩上报工作。

五、建立机关综合管理工作机制

由办公室牵头负责机关综合管理工作，并督促落实，机关各

25

科室协同配合。涉及到具体业务工作需要多个科室配合的，由具

体业务科室牵头统筹安排（包括做好相关经费预算），其他科室

配合实施并分头负责。

办公室负责机关机要保密工作，牵头制定并督促机关人员落

实保密工作责任制，执行保密管理规定。牵头负责机关会务工作，

按照“谁主办、谁牵头、谁负责”的原则，承办会议科室负责会

务和会风会纪工作，会后负责恢复会场原貌，并将整套会议资料

电子版发送至支队办公室邮箱统一归档；涉及多科室且分工不明

确的，由办公室统筹协调，相关科室配合。负责机关卫生区域划

分和专项卫生评比检查工作。

指挥中心负责应急通信与车辆勤务站日常管理工作；牵头负

责组织机关交接班、每周一点名工作。

作战训练科牵头负责机关体能训练工作。

机关党委负责支队机关党组织建设、学习教育、宣传文化、

群团组织建设，以及优抚优待、表彰奖励等工作。

队务督察科牵头负责机关政府专职消防队员和消防文员招

录退出、培训考核、日常管理等工作；协助做好小金口站、综合

训练基地政府专职消防队员和消防文员招录退出、培训考核工作；

督促机关落实正规化管理规定，牵头负责组织机关队列训练、队

容风纪检查、日常内务卫生检查、季节换装工作。

后勤装备科负责机关基础设施建设、住房保障、招标采购、

被装供应、医疗保障、卫勤防疫物资保障、年度体检等工作；负

26

责机关办公用房和公寓（宿舍）调配、日常修缮、标识设置等工

作；负责机关行政车辆保险购买工作；负责机关营区绿化工作；

牵头负责车辆违章处理工作。

财务科负责支队机关办公家具及办公用品采购管理、固定资

产管理、食堂管理和日常接待工作；负责机关饭堂人员管理；负

责机关行政车辆 ETC 充值、选定维修点、车辆维修保养结算工作。

战勤保障科负责小金口站、综合训练基地日常管理工作；负

责小金口站、综合训练基地政府专职消防队员和消防文员招录退

出、培训考核工作；负责制定小金口站、综合训练基地器材装备

的采购计划；负责机关行政车辆和小金口站、综合训练基地车辆

油料管控工作。

应急通信与车辆勤务站对自身日常管理负主体责任；负责机

关行政车辆调派使用工作；负责机关行政车辆日常维修保养工作；

负责机关水电设施设备维护管理工作；协助做好机关日常修缮、

车辆违章处理、营区绿化工作。

27

二、行政工作制度

28

惠州市消防救援支队行政会议议事规则（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范支队行政会议议事程序，完善科学民

主决策机制，提高会议议事决策效率和水平，结合工作实际，制

定本规则。

第二条 行政会议是支队主官的重要决策形式，除需提交支

队党委会研究决定之外的工作事项，通过行政会议研究决定。

第三条 支队行政会议主要有行政办公会、专题办公会和周

例会三种形式。

第四条 行政会议坚持务实高效原则，研究决定事项应当符

合国家法律法规和方针政策，符合条令条例和规章制度，符合工

作实际。

第二章 行政办公会

第五条 行政办公会。原则上每月召开一次，时间安排一般

在每月月末，由支队一名主官主持，支队领导、各大队主官、机

关科室负责人参加。根据会议内容，可视情扩大参会范围。由办

公室负责会务工作。

第六条 行政办公会的主要任务是：

（一）传达学习上级重要会议精神，讨论决定贯彻落实具体

措施；

29

（二）研究部署专项或阶段性工作，推进落实年度工作；

（三）审议以支队名义出台的行政规章制度和政策性、规范

性文件；

（四）研究提请上级机关制发的规章制度、技术标准和重要

的规范性文件；

（五）讨论研究各县（区）消防救援大队、机关各科室、应

急通信与车辆勤务站等请示上报的重要业务工作；

（六）研究其他需要支队行政办公会决定的事项。

第七条 行政办公会的主要程序：

（一）传达学习中央、应急管理部、消防救援局、省委省政

府、省消防救援总队、市委市政府有关会议精神。

（二）听取指挥中心关于月度火灾形势的分析研判；

（三）通报火灾形势和消防宣传指标落实情况；

（四）听取部分大队介绍亮点工作；

（五）支队分管领导总结工作和部署重点工作；

（六）支队主要领导讲话，点评工作、提要求；

（七）审议有关事项；

（八）听取其他需要支队办公会研究的事项。

第八条 凡需提请支队行政办公会研究的事项，相关科室（单

位）须在会议召开前2天以上报送办公室汇总。办公室呈报支队

主官批准同意后，列入会议议题。

第九条 如涉及两个或两个以上科室（单位）的议题，提交

30

科室（单位）须事先与相关单位沟通，取得一致意见后上会研究。

如确实无法形成一致意见，须将沟通情况、各方意见报告支队主

官，经支队主官批准同意后，列入会议议题。

第十条 支队主官要求上会研究的事项，会前由办公室将支

队主官批示或有关要求告知相关科室（单位），相关科室（单位）

要认真调查研究，提出比较成熟的意见或建议，提交会议研究。

第十一条 下列事项一般不提交支队行政办公会讨论研究：

（一）科室（单位）职责范围内的事项；

（二）科室（单位）之间通过协商能够解决的事项；

（三）会前未经充分协调和论证的事项；

（四）会前未经会议主官同意而临时动议的事项；

（五）其他不符合会议议事范围的事项。

第十二条 行政办公会议题和时间确定后，办公室一般提前2

天通知参加会议的人员。有关科室（单位）要及时做好相关准备

工作，每月25日至27日开展工作回头看，总结当月工作情况，及

时提醒督促大队、站落实相关工作，认真撰写每月工作质效讲评

和办公会工作清单，并将会议材料提前1天送办公室。

第十三条 行政办公会议题一般由相关单位负责人汇报。汇

报应紧扣议题、层次清晰、重点突出、内容翔实、简洁明了。参

加会议人员应围绕议题依次发言，不发表与议题无关或者重复的

意见。

第十四条 行政办公会由办公室负责记录，应在会议结束后3

31

天内形成会议纪要。

第十五条 专题办公会。根据工作需要召开，由支队主官或

受主官委托的分管领导主持，相关科室（单位）人员参加，办公

室人员列席会议。由承办科室（单位）负责会务工作。

第十六条 专题办公会的主要任务：

（一）研究贯彻落实支队党委会和行政办公会决定事项的措

施方法；

（二）研究落实上级机关和支队主官交办的重要专项工作；

（三）研究处理属于支队领导分管职责范围、需要统筹协调

的业务事项。

第十七条 专题办公会议题由承办科室（单位）报经支队主

官或主持会议的支队领导批准同意，并提前通知参加会议的人

员。

第十八条 专题办公会议题，一般由承办科室（单位）主要

负责人汇报。汇报应紧扣议题，层次清晰，重点突出，内容翔实，

简洁明了。参加会议人员应围绕议题依次发言，不发表与议题无

关或者重复的意见。

第十九条 专题办公会由承办科室（单位）负责记录，应在

会议结合后3天内形成会议纪要。

第四章 周例会

第二十条 周例会。通常每周周一上午召开，支队领导、各

32

科室负责人及各专班负责人参加。

第二十一条 周例会的主要任务是：

（一）传达贯彻有关消防救援工作的重要会议、文件、指示

和工作部署，通报重大事项；

（二）总结上周行政办公会议交办工作和重点工作完成情况；

（三）研究部署本周支队重点工作安排和重大活动组织安排。

第二十二条 会议研究决定的事项，由办公室负责记录，形

成会议纪要。

第五章 决定事项落实

第二十三条 行政会议决定的事项必须坚决贯彻执行。各科

室（单位）应将会议决定事项的贯彻落实情况及时反馈办公室或

牵头承办科室（单位）。办公室或牵头承办科室（单位）应对会

议决定事项进行催办督办，及时向支队主官报告落实情况。

第二十四条 会议决定的事项，如遇有特殊情况不能按期落

实的，承办科室（单位）需及时向支队主官说明情况。对推诿扯

皮、敷衍塞责或落实不力的，予以通报批评，并限期办结。

第六章 附则

第二十五条 此规则由支队办公室负责解释。自印发之日起

实施。

33

惠州市消防救援支队关于进一步规范会议制度

的通知

各县（区）消防救援大队，机关各科室：

为进一步改进工作作风，加强会议管理，规范会议秩序，提

高会议质量和效率，充分发挥会议的功能，结合我支队实际，支

队决定对会议制度进行规范，具体通知如下，请遵照执行。

一、会议原则

坚持“谁承办、谁负责”的原则，会议主（承）办科室，会

议前须做好相关准备工作，协调通知其他相关科室及参会人员，

落实好会议议程及相关会务工作，对会议全程负责；其分管领导

要对会议通知进行审核、把关，对会议负责。由上级单位业务处

室发送会议通知的，由支队对应业务科室负责。

二、会务保障

会议正式开会前，主（承）办科室应当到支队办公室登记会

议室使用情况，并对下列会务工作准备情况进行协调、检查，发

现问题，立即纠正。

1.会议会标、会场布置和会场座签的摆放。由主（承）办科

室落实。

2.会场环境卫生，口罩、水杯、纸巾摆放和饮水供给。由主

（承）办科室落实，口罩、瓶装水及纸巾须提前协调财务科领取。

3.会议材料的印发和分装等。由主（承）办科室负责落实，

并严格按照文件印发程序规范进行操作。

34

4.通讯保障。包括音响、投影、播放、升降等设备运行情况，

由主（承）办科室根据会议内容提前提出具体要求，支队指挥中

心负责具体工作和落实。

5.会议人员整理及报告。会议开始前 5 分钟，主（承）办科

室须整理着装并向参会最高领导报告参会情况。

6.宣传报道。会议简报、信息稿、公众号文章等宣传稿件由

主（承）办科室负责落实，须及时挂网发布。

7.会议资料存档。主（承）办科室会后对会议的图片、视频

和语音资料进行留存，会议整套文字材料发送至支队办公室邮箱

统一归档。

三、会议纪律

1.会前，支队主办科室要汇总全市参会情况报支队主官。参

会人员无特殊情况不得缺席或请人替会，确有特殊原因不能参加

会议的，要向支队会议主办科室报告详细事由，并明确人员代为

参会。要求全体人员参加的会议，大队主官和科室负责人需经支

队主官同意，其他人员逐级审批后由各单位统一报会议主办科室

汇总报支队分管领导同意后，方可请假；具体业务会议，经参会

最高领导同意后方可请假。

2.参会人员未经批准，不得擅自安排他人顶替参会或缺席；

未按时参会，且没有履行请假手续或没有签到的，将按缺席由会

议主办科室登记备案并提出处理意见进行通报，情节严重的视情

提请支队纪委依规给予处理。

3.参会人员要根据会议要求提前到达会场，无明确要求的应

35

提前 10 分钟入场。

4.参会人员应按会议规定着装，保持坐姿端正、精神振奋，

认真听会、做好笔记。严禁随意走动、交头接耳、打瞌睡或办理

与会议无关事项。

5.参会人员要自觉维护会场秩序，按指定位置就座；没有座

次表或席签的，由会议主（承）办科室按靠前居中的原则现场安

排就坐，确保会场整齐。

6.会议期间手机应保持关闭或静音状态，严禁在会场接打电

话、玩手机或将手机置于桌面；重要或特殊会议手机统一放手机

柜保管。

7.会议结束后，参会人员应整理好个人随身物品，会议文件

不得随意丢弃，保持会场清洁，有序离场。

8.会议室日常保洁由卫生区负责人负责，会议后由主（承）

办科室负责水杯、台卡及会议资料的清理。

9.主（承）办科室负责牵头落实会风会纪纠察工作并做好记

录。

附件：常规会务工作流程清单

惠州市消防救援支队

2021 年 8 月 18 日

36

附件

常规会务工作流程清单

环节

工作

模块

工作任务 具体内容 注意事项

会议

确认

会前事

由

确认

会议名称 确定会议名称。

会议时间 确定会议时间。

会议地点 确定会议地点。

参会人数 确定参会人数。

会议议程

明确会议各项议题及时间、形式、发言

人等。

会议

前期

准备

准备会

议

明确人员分

工

全部会务人员各司其职，明确分工。

会议通

知

拟写通知

会议通知挂网或以短信、微信形式通

知。

会议资

料

准备和收集

跟有关材料具体负责人员确认会议材

料定稿。

回执收

集

确认参会人

员信息、整理

通讯录

确认参会人数、姓名、性别、职务、联

络方式。

资料

准备与收集

电子版资料，包括会议使用文档正式

版、通讯录、签到表。

储存

确认会议电脑，将所有需要展示的资料

储存到文件夹内，并告知相关人员。

打印

列出打印清单及打印份数。如：姓名

牌 、会议流程、主持词、领导讲话稿

等。

文具

文具准备及

领取

准备好笔、本、草稿纸、录音笔等。

会场 会场布置

座椅摆放、文具摆放、

会标、姓名牌；纸巾、矿泉水等。

排坐次的原则是：领

导人数为奇数，主要

领导居中，其余领导

在面向听众的情况

下，按照左一右一的

顺序依次排列主席

台 5.3.1.2.4

37

环节

工作

模块

工作任务 具体内容 注意事项

排坐次的原则是：领

导人数为偶数，主要

领导居中偏左，其余

领导在面向听众的

情况下，按照左一右

一的顺序依次排列

5.3.1.2.4.6

摄影摄

像

相机 提前充好电，准备好相机。 与摄影人员沟通场

摄像机 如需摄像与宣教中心联系摄影事宜。 景拍摄，照片把关

人员报

到

签到 安排人员负责签到。 会务人员在会场一

楼入口进行正确指

引

资料发放 发放会议材料。会议

当天

工作

提醒

短信或电话

提醒

会前使用短信或电话方式对参会人员

进行提醒。

设置提醒信息

设备 设备就绪

检查会议使用电脑、投影设备、音响设

备、网络是否就绪。

会场

检查会场情

况

桌椅摆放：文具及资料摆放、会标是否

更新；姓名牌、茶水是否到位。

会场环

境

观察天气情

况

提前做好会场通风，根据天气变化情

况，及时调整空调开放情况。

提前准备雨具存放

点

签到

签到表

在会场入口准备好签到表与笔，供出席

人员签到。

资料分发 准备好资料，签到后发放。

会议记录 录音笔记录或人员现场记录。

麦克风 麦克风传递 明确代表发言人，摆放好麦克风。

会风 会风督察

安排人员负责会风督察，对违反会议纪

律现象及时纠正

会后会

场收拾

会场清理

回收并清空会场资料，检查是否物品遗

忘，整理会场，打扫卫生，将会场恢复

到使用前状况。会后

后期

工作

宣传报

道

宣传资料准

备

通讯稿件撰写和照片整理。

宣传报道发

布

在内部网站挂网，重要报道由办公室报

总队。

对外宣传

如需发公众号或对媒体发布与宣教中

心联系并协助制作。

会议纪

要

纪要整理

如有必要，会议后尽快整理会议纪要并

报领导签批。

38

惠州市消防救援支队机关办文工作暂行规定

第一条 为加强和规范支队机关办文工作，提高支队机关办

文质量，制定本规定。

第二条 办文包括公文（决议、决定、命令、公报、公告、

通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、议案、纪要

等）和领导讲话稿、情况反映、法律文书等常用文书的办理。

第三条 办文工作遵循以下原则：

（一）办文应当符合《党政机关公文处理工作条例》，省消

防救援总队及市委、市政府有关公文处理的要求和公文格式规范。

（二）坚持行文确有必要。凡国家法律法规、党内法规、部

门规章已作出明确规定的，不再制发文件；现行文件规定仍然适

用的，不再重复发文；没有实质内容、可发可不发的文件，一律

不发；上级及有关部门文件已有明确要求且可直接落实的，不再

转发。

（三）实行拟稿人及所在科室办文负责制。科室领导对本科

室的办文工作及其质量承担责任。

（四）严格执行综合业务平台办文系统有关流程规定。

第四条 起草公文应符合以下要求：

（一）遵循党和国家的路线、方针、政策和国家的法律、法

规，遵循消防工作的基本原则，完整准确的体现表达意图。

（二）情况确实，观点鲜明，表述准确，结构严谨，条理清

39

楚，文字简练，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

（三）公文的文种应当根据行文目的、职权范围和与主送机

关的行文关系确定。

（四）公文如涉及国家秘密事项，承办人必须按有关规定确

定密级和保密期限。凡确定为秘密以上的文件，必须在首页右上

角标明密级、密件标志和保密期限，且公文不得在综合业务平台

进行流转。如需借阅保密文件，必须由保密人员进行登记备案。

（五）文稿涉及其他科室职能范围内的事项，主办科室应先

与相关科室协商，取得一致意见。

（六）经协商一致，可与地方政府有关部门及相应的党组织

联合行文，也可与本级人民团体和具有行政职能的事业单位联合

行文，不得与企业联合行文。

第五条 凡以支队名义发出的公文，先由承办科室负责人认

真审核修改，严格把关签署意见，后按支队文件承办审批权限，

呈支队领导签发。代市委、市政府拟稿，以市委、市政府或市委

市政府办公室名义发出的公文，需报办公室复核后呈支队主官签

发。

第六条 严格格式内容审核。所有公文必须符合《党政机关

公文格式》《消防救援机构公文处理办法（试行）》和《广东省消

防救援队伍公文处理办法（试行）》要求。公文文稿起草后，科

室负责人应当认真审核把关，审核通过后，支队党委公文报组织

干部科审核、行政公文报办公室审核、纪委公文报队务督察科审

40

核。涉及公民、法人或其他组织的权利义务，或涉及法律、法规、

规章适用的，应当先送综合科审核。涉及队伍建设重大问题和人

事政策、表彰奖励的，应当先送政治部审核。涉及项目建设和经

费的，应当先送后勤装备科、财务科审核。涉及人事任免、纪律

处分、经费使用等特殊事项的公文，因控制知悉范围等工作需要，

可不经“办核”“法核”，但在发布正式文件时，应当按照程序“办

核”“法核”。

第七条 各种会议的支队领导讲话稿，按照“谁主办、谁负

责”的原则，由主办会议科室起草审核后直接送支队分管领导审

定（支队领导交办的事项除外）。需要支队主官出席讲话的，讲

话稿由会议承办科室起草，经科室负责人审核把关并报支队分管

领导审阅同意后，再送支队主官审定。

第八条 公文制发需附《惠州市消防救援支队机关发文呈批

表》，正式发文须使用“惠州市消防救援支队”红头，有附件的

须附有关附件。

第九条 对各科室承办的以支队名义发出的公文，办公室主

要负责对是否需行文、行文方式是否妥当、是否符合行文规则和

拟制公文的有关要求、公文格式是否符合有关规定以及文字表述

等方面进行审核把关。对文稿内容如有不同意见或者认为需作较

大调整及实质性修改的，应当与文稿承办科室协商或提出修改意

见，将文稿退回承办科室修改。协商意见不一致的，由办公室注

明分歧意见送支队领导审定。

41

第十条 支队办公室审核公文应当及时，一般件在 1 个工作

日内提出审核意见，急件应在半个工作日内跟踪审核完毕，特急

件应在 2 小时内跟踪审核完毕。

第十一条 以支队名义行文的文稿正式印制前，需送办公室

获取文号。凡审批、签发手续不完备，附件材料不齐全，格式不

统一、规范的文稿不予编号，并退回经办人修改完善。

第十二条 起草涉及多个科室业务的综合性材料，由支队领

导指定其中一个科室为主办单位，其他科室提供相关材料给主办

科室综合，最后呈支队领导审核签发。

第十三条 公文办理完毕，应按《中华人民共和国档案法》

和其他有关规定，由各科室每年定期归档，按规范整理完毕后统

一放档案室存放。

第十四条 支队收文由办公室统一录入综合业务平台（密件

除外），办公室进行登记并提出拟办意见，按系统流程流转支队

领导阅批并转相关责任科室阅办，相关责任科室应尽快办理文件

并在综合业务平台简单注明办理情况。紧急或特别重要的公文由

各责任科室视情况书面呈批，呈批需附《惠州市消防救援支队机

关收文呈批表》，按照流程逐级呈批，根据最后签发的领导意见

进行办理。

第十五条 “八小时”外或节假日期间收到公文时，当日值

班信息助理须第一时间转业务科室办理，并根据重要程度及时向

支队主要领导或相关分管领导报告。总队网站在“八小时”外或

42

节假日期间发布的通知通告由当日值班信息助理第一时间通知

业务科室负责人，由业务科室办理。

第十六条 支队党委文件由支队政治部办理，党委书记或副

书记签发。

第十七条 本规定自发布之日起执行。各消防救援大队、消

防救援站参照此规定执行，执行中遇到的问题由支队办公室负责

解释。

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惠州市消防救援支队印章管理使用规定

第一条 为规范印章管理使用工作，根据《消防救援局关于

做好消防救援队伍印章制发与管理工作的通知》《广东省消防救

援总队关于启用支队级单位行政印章的通知》有关规定，结合惠

州市消防救援支队实际，制定本规定。

第二条 本规定所称印章包括名称印章、组织印章、业务工

作专用印章、名章、电子印章等。

第三条 印章的制发和收缴

（一）印章刻制、启用、更换、收缴、销毁等工作，由支队

队务督察科承办。

（二）用章单位依据编制机构批文，向队务督察科提出刻制、

更换印章的书面申请，经分管领导审核并报支队主要负责人批准

后，由支队队务督察科向总队申报刻制或更换。

（三）印章的规格、式样、名称、字体和质料，按照国家和

消防救援局有关规定执行。

（四）机构撤销或合并的，原配发印章应及时上交队务督察

科。

（五）建制单位需更换新印章的，应凭原配发印章换领新印

章。

（六）队务督察科负责对收缴的废旧印章登记留模，集中销

毁。

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第四条 印章使用范围

（一）各级组织印章适用于以党委（支部）、纪委名义制发

的文件材料。

（二）各级名称印章适用于以单位行政名义制发的文件材料

及消防法律文书。

（三）支队机关科室、内设机构印章以及业务工作专用印章

适用于以业务科室或内设机构名义制发的文件材料。

（四）名章适用于需加盖主官名章的命令、通令、报表、审

批表等。

第五条 印章使用审批权限

（一）支队组织印章，须由主办单位（科室）主要负责人签

报，支队政治部审核，按程序报支队对应的组织主要负责人签批。

（二）支队名称印章，须由主办单位（科室）主要负责人签

报，支队办公室审核，按程序报支队主要负责人签批，方可用印；

大队、站行政印章须经相应级单位主要负责人审批同意，方可用

印。

（三）支队机关科室、内设机构印章以及业务工作专用印章，

一般事务性工作事项由科室负责人或机构主要负责人签批；重要

事项按程序报支队主要负责人签批。

（四）各级主官名章，须经本人同意后，方可用印。

（五）大队、站名称印章，由大队、站主要负责人签批；使

用大队、站组织印章的，由大队、站对应组织主要负责人签批。

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（六）指战员因私使用印章的，应在相应材料抬头写明主送

机关，由本人提出申请，经所在单位和用印事项涉及的业务科室

审核后，按规定程序报批。

（七）在呈批时申请科室有注明需用印的公文，经过网上（纸

质）签批同意，视为同意使用印章；其他使用印章的，需填写用

印审批表（附件 1）按程序报批。

第六条 印章的管理与监督

（一）专人保管。印章应存放在专用保险柜，实行专人保管。

支队党委印章、主官名章应由组干科指定专人保管，支队行政印

章应由办公室指定专人保管；支队纪委印章由队务督察科指定专

人保管；支队各内设机构印章由各责任科室指定专人保管。大队、

站印章必须指定 1 名干部保管。印章使用审批人不得自行保管印

章。

（二）登记造册。印章管理使用单位应建立印章用印登记簿

（附件 2），由印章管理人员保管，登记的主要项目应包括用印

日期、承办单位、文件内容、份数、发往机关、签发人、经办人

等。

（三）扫描存档。印章管理单位应将用印材料和用印审批单

原件扫描存档。

（四）严格把关。印章管理人员必须严格遵守法律法规，不

得擅自使用印章，严禁在空白纸张和空白介绍信上加盖印章。用

印前要认真核对相关审批手续。对符合规定的用印请求，应当核

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对登记信息并签字后用印，盖印必须端正、清晰、美观，符合规

范要求，印章文字不得盖歪或颠倒；对不符合规定的用印请求，

有权拒绝用印并及时报告相关负责人。

（五）控制带出。印章一般不准带出单位，特殊情况时，确

需带出使用的，必须由本单位主要负责人批准并办理登记手续，

由印章管理人员携带随行。

（六）移交证明。印章管理人员变动时，要在印章管理使用

单位负责人或其指定人员的监督下交接印章管理，并写好移交证

明，移交双方和审批领导均要在移交证明上签字，并盖单位公章。

第七条 印章遗失、被抢、被盗的，印章管理使用单位应当

同时向制发、备案的上级机关和备案或批准刻制的公安机关报告，

并采取公告形式声明作废。

第八条 印章管理机构要充分发挥监督检查作用，对违反规

定刻制或者伪造、变造印章的，未经批准擅自使用印章或者违反

规定使用已停用印章的，管理不善致使印章失控的，因玩忽职守

造成印章丢失的，违规使用印章造成损失或不良影响的，依据有

关纪律规定给予主管人员和直接责任人员纪律处分；构成犯罪的，

依法移送司法机关追究刑事责任，并对相关单位给予通报批评，

责令限期改正。

第九条 本规定由支队政治部、办公室负责解释。

第十条 本规定自印发之日起施行。以往有关规定与本规定

不一致的，以本规定为准。

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附件：1.惠州市消防救援支队用印审批表

2.用印登记簿（式样）

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附件 1

惠州市消防救援支队用印审批表

申 请 人 （因公用印填单位名称，因私用

印填个人姓名）

类别

□因公 □

因私

印章名称 份数 式 份

用印事由

（说明事由及份数）

依据材料

（说明依据，另附原件或复印件）

所在单位

审核意见

业务部门

审核意见

（因私用印事项涉及业务部门的，须先报相关业务部

门审核）

印章管理

部门意见

分管领导

审批意见

主要领导

审批意见

用印日期 登记序号 监印人

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附件 2

惠 州 市 消 防 救 援 支 队

用 印 登 记 簿

印章名称：

管理部门：

年 月 日至 年 月 日

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