1

山东联通总法律顾问履职手册

（2024 年第 1 期）

目 录

1.制度要求：诉讼案件的案件执行、协助执行与调查

2.当前热点：应收账款依法治理

3.典型案例：强制执行

4.法律常识：合同相关法律规定

2

一、制度要求

《山东联通法律纠纷管理实施细则》（鲁联通企发/法律

〔2022〕329 号）对诉讼案件处置中的“案件执行、协助执行与

调查”作了规定。

1.诉讼案件审结后，法律部门应立即将人民法院或仲裁机构

的生效判决、裁定、调解书、裁决书等法律文书复印件转送业务

主管部门。公司为执行义务人的，业务主管部门应当在规定时限

内主动履行生效法律文书载明的执行义务，避免被强制执行或列

入失信被执行人名单。他人为执行义务人的，业务主管部门应督

促其在规定时限内完整执行生效法律文书。

2.他人未在法定期限内履行法律文书载明义务的，业务主管

部门应立即将有关情况书面告知法律部门。法律部门在规定期限

内向人民法院提交强制执行和列入失信被执行人名单申请，并适

时向采购、业务等主管部门通报相关情况。

3.业务主管部门或相关部门应及时书面告知法律部门有关

执行义务人的账户信息、财产情况等。

4.法律部门收到人民法院协助调查或执行等法律文书的，应

立即转交业务主管部门处理。业务主管部门应按照法律文书要求

履行协助调查或协助执行义务，并书面告知法律部门办理结果，

法律部门视需要回复人民法院。

5.协助执行事项存有争议的，业务主管部门应将争议事项和

相关依据及时书面告知法律部门，法律部门应在法定期限内及时

向司法机关提出书面异议。处置过程中，业务主管部门应会同相

关部门及时采取暂停款项支付等措施保障公司权益。

3

6.各单位法律部门应定期监测、预警、记录下属单位审结

案件涉及强制执行和执行失信相关情况。发现被列入失信被执行

人名单的，应立即通知下属单位采取有效措施快速修复失信记录，

并同步向省公司书面报告失信执行情况、失信记录修复进展及结

果。

二、当前热点

本期介绍应收账款 “依法清欠途径”中，申请强制执行的

相关内容。

判决生效后，如果对方没有履行判决，应及时向法院申请强

制执行。

被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院

有权冻结、划拨被执行人的存款，或扣留、提取被执行人的收人，

甚至查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产等，用于清偿债务

及支付迟延履行期间的债务利息，直至执行程序的正常终结。

执行过程中，可同时通过申请对被执行人的法定代表人司法

拘留、法院调查令等方式，保障执行快速到位。对于无法执行成

功的案件，向法院申请终本执行，拿到终本裁定后，发起执行异

议，申请追加未实缴出资股东为被执行人，争取尽量多的被执行

人财产。

为确保实现诉讼目的，实现收回欠费的实效，申请强制执行

应注意以下问题。

1.及时进行财产保全

实践中，经常出现“赢了官司输了钱”的情形，官司打赢了

却无法收回欠款。为避免类似情形发生，应在判决生效前申请财

4

产保全措施，避免在判决生效后，给对方转移财产的机会。财产

保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。

人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判

决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的

申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁

止其作出一定行为。

2.申请执行的期间

申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用

法律有关诉讼时效中止、中断的规定。

执行期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律

文书规定分期履行的，从最后一期履行期限届满之日起计算；法

律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。

申请人超过申请执行的时效期间向人民法院申请强制执行

的，人民法院应予受理。但被执行人对申请执行时效期间提出异

议，人民法院经审查异议成立的，裁定不予执行。

3.关注被执行人财产线索

尽管通过法院可以查询被执行人财产情况，但当被执行人负

有多个债务时，应积极主动地寻找债务人的财产及线索，及时向

法院反映，协助法院执行，最大限度的维护公司利益。

4.向法院申请对被执行人采取限制措施

2013 年以来最高人民法院出台一系列新司法解释，对于部

分具备履行能力，但通过各种手段隐匿财产、拒不履行的被执行

人，人民法院可以采取一定的限制措施，迫使被执行人履行生效

判决文书确定的义务。 目前，针对被执行人的限制措施主要有

5

以下三种：

（1）限制髙消费

根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的

若干规定》，被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律

文书确定的给付义务的，申请执行人可申请人民法院对被执行人

采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关

消费，包括：

➢ 乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上

舱位；

➢ 在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进

行高消费；

➢ 购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；

➢ 租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；

➢ 购买非经营必需车辆；

➢ 旅游、度假；

➢ 子女就读高收费私立学校；

➢ 支付高额保费购买保险理财产品；

➢ 乘坐 G 字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等

以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其

法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际

控制人不得实施上述的行为。因私消费以个人财产实施上述行为

的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。

（2）限制出境

6

根据《民事诉讼法》第二百六十二条规定，被执行人不履行

法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单

位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义

务信息以及法律规定的其他措施。

（3）纳入失信被执行人名单

根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干

规定》第一条规定，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，

并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名

单，依法对其进行信用惩戒：

➢ 有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的;

➢ 以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;

➢ 以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规

避执行的;

➢ 违反财产报告制度的;

➢ 违反限制消费令的;

➢ 无正当理由拒不履行执行和解协议的。

对于被纳入失信名单的被执行人，人民法院除应对其采取限

制高消费措施外，还应将失信被执行人名单信息向政府相关部门、

金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会

等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、

招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认

定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。

三、典型案例

案例：2014 年 8 月，周某向吴某借款 10 万元，借款到期后，

7

周某未还款。吴某催讨未果后诉至法院，法院经审理后判决周某

于判决生效后十日内归还吴某借款本金 10 万元及利息。因双方

均表示服从判决，判决书于 2015 年 11 月 20 日生效。2019 年 5

月，吴某向法院申请执行周某拖欠的借款 10 万元及利息。法院

依法向吴某发出执行通知书等文书。后被执行人周某递交书面异

议，认为吴某申请强制执行已超出时效期间。法院审查认为，吴

某申请执行的民事判决书于 2015 年 11 月 20 日生效，其未在法

定的两年时效期间内向本院申请执行，且也没有证据证明存在执

行时效中止、中断的情形，故被执行人周某提出的异议成立，依

法裁定不予执行。

警示：在法律文书生效后，如被告未按时履行生效文书确定

的义务，应及时向法院申请强制执行，切勿以为手握生效法律文

书就万事大吉，否则将承担无法申请强制执行的不利后果。

四、法律常识

1.订立合同的方式。当事人订立合同，可以采取要约、承诺

方式或者其他方式。

2.要约的定义及其构成。要约是希望与他人订立合同的意思

表示，该意思表示应当符合下列条件:

(一)内容具体确定;

(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

3.要约邀请。要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。

拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说

明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。

商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。

8

4.要约的生效时间。要约生效的时间适用《民法典》第一百

三十七条①的规定。

5.要约的撤回。要约可以撤回。要约的撤回适用《民法典》

第一百四十一条②的规定。

6.要约不得撤销情形。要约可以撤销，但是有下列情形之一

的除外:

(一)要约人以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤

销;

(二)受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行

合同做了合理准备工作。

7.要约撤销条件。撤销要约的意思表示以对话方式作出的，

该意思表示的内容应当在受要约人作出承诺之前为受要约人所

知道;撤销要约的意思表示以非对话方式作出的，应当在受要约

人作出承诺之前到达受要约人。

8.要约失效。有下列情形之一的，要约失效:

(一)要约被拒绝;

(二)要约被依法撤销;

(三)承诺期限届满，受要约人未作出承诺；

(四)受要约人对要约的内容作出实质性的变更。

① 《民法典》第一百三十七条规定，以对话方式作出的意思表示，相对人知道其内容时生效。

以非对话方式作出的意思表示，到达相对人时生效。以非对话方式作出的采用数据电文形式

的意思表示，相对人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进人该特定系统时生效;未

指定特定系统的，相对人知道或者应当知道该数据电文进人其系统时生效。

② 《民法典》第一百四十一条规定，撤回意思表示的通知应当在意思表示到达相对人前或者

与意思表示同时到达相对人。