某地公共服务设施 EPC 建设工程

竣工结算审核案例

编制单位：中新创达咨询有限公司

编制时间：二〇二三年九月十三日

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某地公共服务设施 EPC 建设工程竣工结算审核案例

--中新创达咨询有限公司

徐希萍 谷春华 胡利娟 彭帅奇 杨媛媛

一、项目基本概况

某地公共服务设施 EPC 建设项目，本项目占地面积约 200 亩，建筑总面积约 96000 ㎡，其

中：九年一贯制学校用地面积约 80000 ㎡,养老服务中心建筑面积约 11000 ㎡，综合服务中心建

筑面积约 5000 ㎡。该项目分为两期进行建设实施，其中一期工程为九年一贯制学校，二期工程

为养老服务中心和综合服务中心。

建设时间：一期工程开工日期：2019 年 05 月 01 日，竣工日期：2020 年 12 月 16 日，二期

工程开工日期：2020 年 03 月 01 日，竣工日期：2021 年 12 月 02 日；承包范围：承包人负责工

程招标范围内的勘察设计（二期工程），一期二期范围内的施工、安装、材料采购和竣工验收、

交付使用。

二、服务范围及组织模式

1.结算审核服务范围

EPC 总承包范围内的全部内容：一期包含女生宿舍楼、男生宿舍楼、中学教学楼、小学教

学楼、职工宿舍楼，二期包含学校行政楼、餐厅、体育馆、洗浴中心及附属工程，养老中心、

行政中心及附属工程，造价咨询的服务范围包含合同内、签证、变更、疫情及扬尘管控等内容

的结算审核，结算审核的目的对提报的结算资料进行全面、系统的检查和复核，发现错误及纠

正错误，找出发生问题的原因及解决措施，来保证项目结算在概算可控范围内，使项目投资与

工程成本的差异最小化，实施流程规范化，有利于投资资金的高效利用。

2.结算审核组织模式

本项目是为进一步完善公共建设设施配套，提升城市形象的重点项目，投资金额大，时间

紧，涉及土建、安装、装饰装修、消防、室外园建、绿化、配电等专业内容，且前期无投标预

算，大大增加了审核的难度，根据项目特性和专业划分，我公司组建了有经验丰富、技术及管

理能力较强的项目负责人及项目团队，明确工作职责，项目团队由各专业人员 10 人组成。

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3.结算审核工作职责

按项目负责人、专业组负责人和专业组组员三个执业层次展开审核工作，各执业层次工作

人员的工作职责分工如下：

（1）项目负责人职责

1）全面负责协调项目关联方的业务对接，审阅结算审核文件，审定结算条件、结算的原

则及主要技术问题；

2）负责协调不同专业人员之间的工作关系；处理专业组负责人与组员之间的技术分歧意

见，对审定的结算审核文件质量负责。

3）负责建设工程审核执业人员的总体安排，及时了解、掌握审核进度情况，相应调整审

核进度、计划,根据审核工作进展情况合理调配人力。

4）负责保证审核的质量，对审核报告进行全面复核，签署批准意见，并就审核中重大问

题向建设单位反映。

5）负责审核业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作。

6）根据审核工作结算审核实施方案，负责统一业务的技术条件，统一技术经济分析原则。

7）为结算审核文件校核人,动态掌握审核业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，

协调各子项、各专业进度及技术关系，及时解决存在的问题。

8）综合编写结算审核文件的总说明、总目录，审核相关报告最终稿，并按规定签署最终

报告和相关成果文件。

（2）专业组负责人职责

1）负责本专业的审核业务实施和质量管理工作，指导和协调专业组组员的工作。

2）在项目负责人的领导下，组织专业组组员拟定各专业审核实施方案，核查资料内容、

审核原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确。

3）为结算审核文件审核人,动态掌握本专业的审核业务实施状况，协调并及时解决存在

的问题。

4）组织编制本专业的结算审核文件，编写本专业的审核说明和目录，检查审核报告是否

符合规定，负责审核和签发本专业的结算审核文件。

（3）专业组组员职责

1）依据审核业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的审核业

务质量和进度负责。

2）根据专业审核实施方案要求，展开本职审核工作，选用正确的计算数据、计算方法、

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计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。

3）为结算审核文件编制人员,对实施的各项工作进行认真自校，做好审核质量的自主控

制。审核报告经校审后，负责按校审意见修改。

4）完成的审核报告符合规定要求，内容表述清晰规范。

三、服务运作过程

工程结算确定依据复杂，涉及面广，影响因素多，有时因时过境迁，隐蔽工程无法考量，

造成结算工作取证艰难，因此应根据工程实际情况进行综合考虑。重点要充分熟悉建设单位要

求、图纸、招投标文件、发承包合同等；深入了解变更和签证、洽商、隐蔽工程等情况，及时

收集结算资料；依据招投标文件和合同的约定，结合施工实际分析设计变更、现场签证和隐蔽

记录情况，制订具体的结算审核实施方案；会同建设单位组织专业人员进行现场勘查，落实具

体问题；对在审阅有关资料中所发现的问题进行汇总、归类、讨论并统一确认；对争议问题及

时提请建设单位、监理单位做出答复，并形成书面文件。出具结算审核文件后对项目进行回访

及总结。

组织实施结算审核分为以下五个步骤：

1.组织实施结算审核：

（1） 详细查看提报的结算资料，是否完整、符合要求，是否具备审核的条件，结算资料

清单见表 2。

1）是否按每个单项工程整理一套完整有效的施工图纸、竣工图、变更洽商、现场签证等

资料；对不发生增减造价的变更洽商是否一并提供，列出目录；所有施工图纸、变更洽商编号

是否连贯；以上资料是否经总承包单位、监理单位及建设单位共同签字确认。

2）建设单位与总承包单位签订的承发包合同、会议纪要、签证资料、工作联系单等是否

完整、真实、合法、有效。

3）招标文件、招标答疑文件、投标文件、投标报价书、中标通知书等是否完整、真实、

合法、有效。

4）材料价格确认单是否按照合同相关条款或建设单位管理制度的要求通过审批，每一份

材料价格确认单是否有编号且签章齐全。

5）工程质量监督站在工程验收时所需的所有资料是否完整、真实、合法、有效；是否通

过相关部门的验收。

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6）工程竣工结算依据的其他资料是否真实、合法、有效。

7）以上所有结算依据的资料是否签署完整，并统一装订成册，编制目录及页码。

（2）报送结算书是否符合要求

1）工程结算编制单位是否提供完整、规范、准确、有效的结算书，且是否有纸质和电子

两种形式的内容一致的文档，其中电子文档是否使用建设单位要求的软件编制。

2）报送结算书的组成内容是否符合现行的建设项目工程结算编审规程要求。

（3） 工程竣工结算书

1）合同内外工程量的计算是否符合工程量计算规则，是否准确，有无重计、多计等计算

错误。

2）工程价格计价方式是否符合相关规定要求。

3）工程取费是否按合同约定及相关取费文件标准规定计取，计取是否正确。

4）工程实际施工是否与报审结算以及施工图、施工方案、施工组织设计一致。

5）人工、材料、机械和设备的购买、租赁价格的确定是否符合市场实际，手续是否完备、

合法；通过市场调查研究结合项目材料价格信息或造价信息，材料结算价是否合理。

6）合同约定的施工内容及范围，现场查验是否施工到位，对未按要求施工部分是否按照

合同所约定的结算方式予以核减。

7）签证变更综合单价计算是否准确，是否符合合同约定的计算原则。

8）由于签证变更导致的措施项目费用增加，根据合同约定是否需要调整，调整的原则是

否符合合同约定。

9）对于索赔费用，索赔事项的理由是否充分，资料是否齐全，索赔的程序是否符合合同

的规定。索赔工程量的计算是否准确，索赔价格是否合理，费用的计算是否符合相关规定。

10）材料价差调整中价格风险是否超出了合同约定的风险范围，材料价差是否只调整了

增加部分而未调整减少部分；价差调整的方法是否按照合同约定执行，不同时期的材料价格和

数量是否进行分别调整。

（4） 仔细阅读工程竣工结算的相关资料，根据工程项目性质、承发包方式、现场施工条

件确定应采用的工程计价计量标准、工程定额、取费标准、材料价变化情况。

（5） 审核工程量。根据图纸、设计变更、签证等有效的工程资料，在现场对工程量进行

核查，避免重复计量和虚假计量。

（6） 审核隐蔽工程记录。所有隐蔽工程应有验收记录，须经监理方、建设方负责人签字

认可。对隐蔽工程记录资料进行核对，查看签章是否齐全，判断隐蔽工程记录的签认是否合理，

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如有异议，应提请建设单位负责人核实。

（7） 审核定额套用。定额的采用是否符合招标文件及承包合同约定，子目套用是否正确。

（8） 审核人工单价及税费费率。人工单价及税费费率应按合同约定执行，合同未约定的

执行建设期相关文件。

表 1 结算资料清单

序号 资料清单 备注

1 工程招投标有关文件、资料

2 工程总承包合同、补充合同或协议书

3 招标施工图纸和竣工图纸（含电子版）

4 图纸会审纪要、设计变更、现场签证、技术联系单

5 经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案

6 原地貌标高记录

7 变更通知书及工程会议纪要

8 开工报告

9 结算申报书

10 竣工结算计算底稿及结算程序（电子版）

11 单位(分项)工程结算书（盖章签字纸质版）

12 工程量计算书、主要材料用量表

13 材料单价确认单

14 总承包单位自行采购材料的原始凭证

15 施工日记、监理日记

16 甲供材料清单、领料单及出入库记录

17 隐蔽工程记录

18 工程地质勘察资料、产品合格证资料

19 工程竣工验收报告

20 审核承诺书

21 其他有关影响工程造价、工期的签证等竣工资料及文件

移交人： 接收人：

移交单位： 接收单位：

日期： 日期：

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2.出具初步审核报告

在实施必要的审核程序后，以经过核实的证据为依据，出具初步审核意见。初步审核报告

采用详式报告格式，内容包括项目概况、审核原则、审核依据、审核发现的情况和问题、审减

的主要内容及依据、审核意见和建议等。

3.分歧与争议处理

（1）对在工程竣工结算审核过程中出现的重大分歧与争议，项目负责人应与项目部各专业

负责人、委托方等有关部门及时反馈沟通, 现场查勘取证,协商研究，实事求是、客观公正地形

成一致意见,依法依规解决与工程总承包单位出现的重大分歧与争议。

（2） 在工程竣工结算审核过程中,对工程总承包合同范围内的重大争议和分歧，按招标、

投标文件和工程总承包合同确定的原则解决；对工程总承包合同没有约定的重大分歧与争议，

按相关法律法规办理。

（3）对在工程竣工结算审核过程中出现的工程量计算、定额套用、取费政策解释运用方面

的分歧与争议，原则上由监理单位、甲方工程技术部、合同预算部成本控制小组、总承包单位

依据工程总承包合同、清单执行《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》、《房屋

建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）》、《通用安装工程工程量计算规范

（GB50856-2013)》、《市政工程工程量计算规范(GB50857-2013)》，定额执行《河南省房屋建

筑与装饰工程预算定额》(HA01-31-2016)、《河南省通用安装工程预算定额》（(HA02-31-2016)、）

《河南省市政工程预算定额》(HAA1-31-2016)、《河南省建设工程工程量清单综合单价定额

（2008）》“E.园林绿化工程”及综合解释编制、招投标过程文件确定的原则协商解决；对协

商解决不了的分歧与争议，咨询造价主管部门出具建设性指导意见。

（4）在工程竣工结算审核过程中如出现分歧与争议, 工程总承包单位应在出现分歧与争议

之日起三日内提出书面意见，逾期未出书面意见的，按项目审核团队的意见处理；项目审核团

队在收到工程总承包单位提出分歧与争议书面意见之日起三日内，应与甲方工程技术部、合同

预算部成本控制小组等有关部门及时反馈沟通,对工程总承包单位提出的合理意见应予采纳，做

适当的修订、调整；逾期未予答复的,视为项目审核团队的处理意见已被认可。

对结算遇到的争议事宜，统一召开商谈会议并形成会议记录，会议记录见表 2、表 3。

表 2 关于某地公共服务设施 EPC 建设项目一期工程结算争议问题的会议记录

会议名称：某地公共服务设施 EPC 建设项目一期工程结算审核商谈

会议时间：2022 年 3 月 9 日

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会议地点：项目部会议室

参

会

方

建设单位： 参会人员：

监理单位： 参会人员：

审核单位： 参会人员：

总承包单位： 参会人员：

序号 内容描述 2022.3.9 会议处理结果

1

挑檐天沟屋面图纸显示只有防水砂浆，现场施工是否

有别的做法 ?另 外 水 泥 砂 浆 标 号 图 纸 未 明 确 挑檐天沟现场做了防水砂浆，按图纸计取

2 外挑构件顶面、底面及侧边做法分别是? 均随外墙面做法

3

卫生间地面找坡图集给了两种找坡方式，现场使用了

哪种?请确认 最薄处 20 厚 1:3 水泥砂浆找坡层抹平

4

水磨石地面是普通水磨石地面还是彩色镜面水

磨石地 面 ?

普通水磨石带嵌条

5 女儿墙内外侧面及顶面做法待确认 均随外墙面做法

6 地砖墙砖尺寸是多少? 地砖 800*800mm;墙砖 300*600mm

7 散水现场是否施工沥青胶泥嵌缝? 现场确已施工，需计取

8

男女生宿舍楼卫生间隔断做法是否同中学教学楼

及小学教学楼? 同教学楼做法

9

男女生宿舍楼及职工宿舍楼现场是否施工护窗

栏杆? 距地低于 900mm 高的窗需要设置护窗栏杆

10 行政中心水泵房消防水池楼地面无做法 20 厚 1:2.5 水泥砂浆地面

11 走廊处内墙面、天棚面变形缝现场是否施工? 已施工，应计取内墙面及天棚变形缝

12 首层消防通道图纸没给做法，请明确 中小学教学楼：排水沟及排水篦子计入单体，首

层消防通道做法计入室外景观；

13 烟道出屋面图纸无详细做法：

砖砌 120mm 厚墙，尺寸按风口尺寸外扩，出屋面

1m,外侧墙面为真石漆墙面，内侧随砌随抹，

后附现 场 施 工 照 片

14 走廊墙裙高度范围内是否挂钢丝网? 走廊内墙面全高范围内均满挂钢丝网

15 钢构架玻璃雨棚认价资料缺失 现场已施工，需要提供资料

16 空调板内侧墙面做法需要核实现场 抹灰+刮防水腻子(抹灰同室内做法)

17 教室木门门框套用问题 按 8-3 或 8-4 子目以樘计取

18 女儿墙内外侧、女儿墙压顶底部及侧边是否做

保温砂 浆 ? 女儿墙外侧有保温砂浆

19

保温范围需要跟现场确认 所有外墙外侧均做，栏板处无，女儿墙

外侧做

20 男女生宿舍楼、职工宿舍楼基底标高有变更 提供资料(验槽记录)

21 换 填 问 题 ： 级 配 砂 石 回 填 、 碎 石 换 填 ， 图

纸未显 示，且无其相关资料 详见施工方案

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序号 内容描述 2022.3.9 会议处理结果

22

中学教学楼，小教学楼桩基处理是否有空搅部

分

无

23 职工宿舍楼基础混凝土是否为 C30 抗渗? 职工宿舍楼基础混凝土不抗渗

24 防火门材料价：是否含闭门器、顺位器、防火

门锁五 金 闭门器需要单独套用子目计取

25

男生宿舍女生宿舍职工宿舍，图纸显示外墙保

温 砂浆厚度为 30mm,外挑板顶、底面保温厚

度为 50mm

无保温

26 所有单体瓦屋面瓦材质需确认 树脂瓦，套用 9-13 子目换主材

27 初中教学楼、小学教学楼、男生宿舍、职工宿舍

卫生间地面做法 所有卫生间全是水磨石地面

28

女 生 宿 舍 其 余 房 间 一 层 地 面 图 纸 显 示 为

12YJ1-28 页- 地 104(水磨石地面 ) ,女生宿

舍其余房间二层以上 地面为 1 2 YJ1 - 3 2 页 -

楼 201(块料地面 ) ,需要现场 确 认

均为水磨石

29 中学教学楼花池做法 防腐木花池，已计入室外

30 中学教学楼是否做卫生间扶手、毛巾架 无毛巾架；无障碍卫生间有扶手

31 黑板及讲台是否在施工范围内 黑板、讲台不在承包范围内

32 中学教学楼挑檐天沟节点图上显示挑出宽 度为

900mm, 图 纸 平 面 图 中 ， 部 分 位 置 挑 出 宽 度 大 于

900mm,该位置均暂按平面尺寸计入。 按平面图尺寸计取

33 中学教学楼负 0.050m 梁平法施工图中，19 轴~21 轴

交 A~C 轴，L19、L20 图纸仅显示名称，未标注配截

面尺寸及配筋信息

按截面尺寸 200*300,箍筋 C6@150,梁上部下部

纵 筋 2C14,2C14 计算；

34 中学教学楼负 0.050m 梁平法施工图 4~12 交 B 轴，

图纸标注为 KL51(8),未标注截面及配筋信息

按该图中其它位置的 KL51(6)的集中信息计取

35

中学教学楼结施说明中第 10.1.3 条说明：外墙转角

处设置构造柱，空调间墙转角处实际工过 程中是否

做构造柱?

参平面图纸及设计说明；

36 中 学 教 学 楼 卫 生 间 止 水 带 ，建 施 图 纸 说 明 中

1 0 . 1 . 1 0 卫 生 间 、浴 室 等 有 防 水 要 求 的 房 间

应 在 四周墙下除门洞外，墙底部应现浇与填充

墙同厚度的 混凝土坎台，高度 200mm。建施大

样图中，女卫生间剖 面 大 样 图 标 注 为 300mm,

男 卫 生 间 剖 面 大 样 图 标 注 为 5 0 0 mm 以哪个

为 准 ； 请明确

高度均按 300mm 高计取

37 堰庄一期中学教学楼走廊栏杆底座，图纸中显

示为混凝土压顶，结施图中无此构件信息

尺寸按建施 图尺寸计 算 ，配筋按纵筋

4C10,箍筋 A6@200 计算

38 首层窗的防盗网现场是否施工 男 女 生 及 职 工 宿 舍 楼 整 楼 外 窗 均 施 工 不

锈 钢 护窗 ， 中 小 学 教 学 楼 现 场 未 施 工 ；

39

中 学 教 学 楼 图 纸 显 示 外 墙 保 温 为 无 机 保 温

砂浆 50mm,评审的预算为 30mm 厚，现场实际

的砂浆厚度 为 多 厚 ， 请 明 确 。 30mm 厚

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序号 内容描述 2022.3.9 会议处理结果

40 中学教学楼 2 1 轴 交 B~C 轴 ，平 面 图 未 显 示

C0621,与 立 面 图 不 符 ， 请 明 确 。 暂 按 立 面

图计取

按 600*2100 计 取

41 中学教学楼一层走廊是否有墙裙，请明确 高度为 1.8 米面砖墙裙 +乳胶漆

42 轻 钢 雨 棚 是 否 在 施 工 范 围 ,请 明 确 。 在施工范围内，需提供图纸

43 本楼实际施工中是否存在降水排水，请提供相

关资料 有降排水，需降水记录；

44 筏板及现浇板内马凳筋缺乏现场施工方案 无马凳筋方案，不计取

45

职工宿舍 16.450 层梁板施工图中，挑板节点上表

面 是否有防水做法? 无防水做法

46 屋面天沟斜板底侧装修做法 抹灰+防水腻子

47 刷漆墙面是否满挂玻纤网? 刷漆墙面满挂玻纤网

48 职工宿舍图纸未显示沉降观测点的平面位置 图纸未显示，不计取

49 小学教学楼框架柱混凝土：KZ24 按照柱表只到 2

层顶，按平面图到四层顶，以哪个为准 标高到四层顶

50 小学教学楼 JZ-14:节点墙身大样详图；西立面 1 轴

西侧建施上空调板为双层，结施上为一层，且上面显

示有梁，结施上没有 按结施一层布置

51 小学教学楼砌体墙通长筋间距是 500 还是 600 按间距 600 计入：

52 走廊栏杆底座图纸未明确相关构造及做法 详见栏板变更单

53 小学教学楼基础砌体墙是否有钢筋? 无砌体墙，按节点计入；

54 小学教学楼楼梯滑动支座预埋钢板未计取 参考中学教学楼做法；

55 小学教学楼钢筋接头连接方式 按图纸

56 小学教学楼基础梁底是否为砌筑墙 见变更单

57 卫生间及屋面防水上翻高度图纸未明确 卫生间防水上翻 1800mm 高，屋面防水上翻 500mm

高

58 男生宿舍楼及女生宿舍楼所有楼层电井平面图显

示门宽为 1000,但门窗表及门窗详图显示尺寸为

700*1800,以哪个为准，请明确 按门窗表计取

其他项目有类似问题，参照此项目会议商讨结果

签

章

建设单位： 人员：

监理单位： 人员：

审核单位： 人员：

总承包单位： 人员：

第 1 0 页 表 3 关于某地公共服务设施 E会议名称：某地公共服务设施 会议时间：会议地点：参

会

方

建设单位： 参会人员：

监理单位： 参会人员：

审核单位： 参会人员：

总承包单位： 参会人员：

学校-核序号 主要内容描述 承包方计入方式 1 大型机械进出场-塔吊、挖掘机、推

土机

待确定 2 大型机械进出场-施工电梯、施工电

梯基础

行政楼、餐厅共计入 2 台 3 电梯采购及安装费用 应计入 4 钢筋设置 向上取整+1、外皮计算 5

现场二次结构是植筋

签证 026:植筋现场各建筑楼体二次结

构钢筋采用后期植筋方法进行施工，包括构造柱、圈梁、砌体加筋

6 商品混凝土运输费 应计入，砼信息价不含运输 7 细石泥凝土 同标号砼+20 元/m3 8 砼抗渗 P6-增加费 每立方+20 元/m3

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EPC 建设项目二期工程结算争议问题的会议记录

EPC 建设项目二期工程结算审核商谈

2022 年 3 月 9 日

：项目部会议室

核对后遗留问题

审核方计入方式 2022.3.9 会议处理结果

见附表

塔吊：小学 1 台：初中 1 台；宿舍楼 2 台，行政楼 1

台，餐厅 1 台；挖掘机：小学 2 台，初中 2 台，行政

楼 4 台，宿舍楼 3 台；餐厅、体育馆、洗浴 中心、

看台各 1 台，室外 3 台，推土机：总 1 台；搅拌桩机；

小学、初中、体育馆、行政楼共 3 台；压路机：共 3

台；摊铺机：2 台。

提供方案，整体记取

一期小学部 2 台，初中部 2 台，男生宿 舍 2 台，女生

宿舍 2 台，职工宿舍 1 台;二期：餐厅、行政楼、体育

馆各 1 台；垂直运输子目内台班应换为施工电梯

无 提供合同

四舍五入+1、中轴线计算 向上取整+1、中轴线计算

未计入 现场施工确有植筋，应计入

无 信息价格已含运输费

按普通砼计入 按同标号普通砼+10 元/m3

每立方+10 元/m3 每立方+15 元/m3

第 1 1 页 序号 主要内容描述 承包方计入方式 9 地下室所有砼掺入复合型纤维膨胀

抗裂剂

每立方增加 20 元 10 基底钎探 应记取 11 机械挖运湿士 子目换算机械挖运湿土 12 挖一般土方 按土方开挖专项方案记取基底人工挖

土

13 最新会议记录土方外运距离确认为

26km，核定单行政楼外运距离为

26km、核定单体育馆、餐厅、看台、

洗浴中心为 15km,大门、公厕未明

确外运距离

应参会议记录所有余土外运距离均按

26km

14 构造柱和圈梁过梁压顶钢丝网 钢丝网片构造柱和圈梁过梁压顶都需

计算

15 屋面 170 厚泡沫混凝土保温层 套 10-41 无机轻集料保温砂浆子目，换算主材

16 防水卷材度数 -25 17 电梯井墙面抹灰 内侧应抹灰 18 墙面、地面素水泥浆或界面剂厚度

为 2m (子目为 1mm)

12-22*2 子目*2 19 地面、屋面、墙面块料面层及抹灰

厚度不同时

按厚度调整(需套用定额内水泥砂浆厚

度增加的子目）

20 踢脚线应按图纸设计计算 应按图纸或图集做法计入 21 外墙面节点、腰线、沿线抹灰 按零星抹灰 22 人工价格调整 按整个项目施工期平均指数进行调整 23 地下砼外墙及人防砼墙止水螺栓

定额规定：外墙设计采用一次摊销止水螺杆方式支模时，将对拉螺栓材料换为止水螺杆，其消耗量按对拉螺栓数量乘以系数 12,取消塑料套管消耗量，其余不变。

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审核方计入方式 2022.3.9 会议处理结果

未计入 每立方+15 元/m2

提供资料 提供钎探记录，按定额规则按基地面积计入：

待确定 参考地勘报告，水位标高按照 156.65 处理，子目需换

算机械挖运湿土

未计入，全部技机械挖土 不计入，全部按机械挖土

体育馆、餐厅、看台、洗浴中心 为

15km;大门、公厕暂定 5km

行政楼 26km,体育馆、餐厅、看台、洗 浴中心为 15km;

大门、公厕 15km

未计入 不计入

屋面加气混凝土块干铺 按10-13子目，换算170mm厚再换算主材(泡沫混凝土)

-20 提供资料

不计取 不计取

只调整水泥砂浆含量 不计取

只调整水泥砂浆含量 按每增减子目处理

未计入 不计入

普通抹灰 展开宽度小于等于 300mm 的按线条，大于 300mm 的按

零星抹灰

按每个单体的施工期阶段平均价

格指数调整

按每个单体的施工期阶段平均价格指数处理

未计入

按照定额规定处理

第 1 2 页 序号 主要内容描述 承包方计入方式 24 人防门单价 参 2013 年人防办发布单价 25 玻璃钢屋面-坡道 包干价 26 餐厅：300 砂石垫层是否满铺 核定单 026-第 5 条：满铺褥垫层 27 网架屋面：1.保温隔热彩钢板夹芯

板屋面 2.夹芯为 120mm 厚岩棉板

套 6-91,此子目符合工作内容(钢板夹

芯板)

28 网架屋面汽车起重机提升质量为 2

台 75T、1 台 130T、1 台 100T,1 台

25T 的做辅助共 5 台

调整子目内汽车起重机提升质量台班 29 地基处理中搅拌桩带出的淤泥需外

运

1-67+1-68 挖出桩泥的挖土机装车运

输 26km

30 建筑垃圾外运子目*虚方系数 虚方系数应按 1.3 31 室外：沥青混凝土熟料的运输费 应计入 32 室外：清表土方也应记取挖土及外

运

平整场地只包括挖高填低，不包括土方挖掘及外运，此部分清表土方为挖掘并外运的土方，应计入挖一般土方

33 操场土方用小型挖掘机找坡 操场中线至边线有 0.17 的高差，现场

用小型挖掘机修理坡度。应套取 1- 55小型挖掘机挖槽坑土方一、二类土

34 室外铺装：节点二广场花岗岩地面应套取 2-3-66 花岗岩路面，更换主材

名称

35 室外铺装：节点六花岗岩碎拼 应记取 2-4-27 人行道块料铺设花岗岩

人行道板调整人工

36 室外铺装：共性-园路 所有混凝土垫层均需套取 2-3-56 水泥

混凝土养生塑料膜养护

37 室外铺装：共性-园路 100 厚碎石垫层应标准换算工作坑、垫层基础*1.1

38 永久围墙：块料墙面子目争议 现场施工墙砖为文化石，应套取 12-72子目墙面块料面层凹凸假麻石预拌砂

浆(干混)换算无泛水挑砖者人工*1.1,

机械*1.1

共 1 9 页

审核方计入方式 2022.3.9 会议处理结果

按采购合同 按采购合同计入

提供资料 提供资料

独立基础外扩 300 土方满挖，砂石回填按照独立基础外扩 300

套 9-15 屋面普通彩钢夹芯板 按 9-15 子目，材料价格调整：

未调整 4 台 75T,1 台 25T

未计取 不计取

未计取 不计取

未计入 信息价格已含运输费，不计取

未计入 不计取

未计入 按路床整形子目处理

2-4-27 人行道块料铺设花岗岩人

行道板

按 2-4-27 人行道块料铺设花岗岩人行道板

借用装饰定额 11-22 块料面层石

材楼地面碎拼

借用装饰定额 11-22 块料面层石材楼地面碎拼

未计入 不计取

未换算 不计取

套 12-62 墙面块料面层面砖预 拌

砂浆(干混)每块面积≤0.20m2

套 12-62 墙面块料面层,主材价格需调整

第 1 3 页 序号 主要内容描述 承包方计入方式 39 永久围墙：围墙金属栏杆 围墙栏杆为浸润材质，综合单价严重脱离现场实际，需认价

40 室外道路：措施-场地平整的挖掘机

为单独进场

另计取一台挖掘机 17-130 进出场费履

带式挖掘机 1m3 以外

41 室外道路：措施-大型机械缺少 50

型铲车 2 台

17-132 进出场费履带式推土机 90kW 以外

42 签证 010:经与现场沟通，打井费用

15000 个/元

经与现场沟通，打井费用 15000 个/元 43 签证应按每张签证的日期计入信息

价

按每张签证的施工日期计入信息价 44 疫情补偿费用，疫情防控期间的普

工、一般技工、高级技工需认价(普

工 150 元 工日、一般技工 220 元/

工日、高级技工 360 元/工日)补充

资料

计入 45 文物勘探 计入 46 试验及检测费 计入 47 给水管道穿楼板、墙体洞口尺寸规

格争议

定额说明第十册第十一章预留孔洞、堵洞项目，按工作介质管道直径，其中工作介质应按套管实际尺寸计入

其他项目有类似问题，签

章

建设单位： 人员：

监理单位： 人员：

审核单位： 人员：

总承包单位： 人员：

共 1 9 页

审核方计入方式 2022.3.9 会议处理结果

6-79 金属结构安装钢护栏 按照税前综合单价 165 元/m2 计取

未计入 不计取

未计入 不计取

按 17-161 子目 按 17-161 子目执行

按 19 年 05 月信息价计入 按照基准价格计入，需调整的相应调整

未计入

疫情施工期间为：2 月 28 日~5 月 20 日：人工费按照

承包方上报的价格*0.7 处理 ；

未计入 甲方让承包方已代付，需提供票据经甲方确认后，支

付给承包方；

未计入 提供承包方为甲方代付的试验、检测费用的证明，甲

方支付给承包方：

堵

按管道规格计算 按管道规格计算

，参照此项目会议商讨结果

第 1 4 页 共 1 9 页

4.质量控制程序

为保证结算审核文件完成的质量、完成时限，我公司严格按照相造价业务规范和公司规章

制度，规范公司审核人员的执业行为，与各相关单位互相监督，切实做好本项目的审核工作，

保证良好的工作环境和工作质量。

此外，我公司对出具的所有结算审核文件在现场启动并完成三级复核程序。首先，由与结

算审核文件编制人员同一专业组的造价工程师进行审核；然后，由专业负责人对所有结算审核

文件进行复核；最后，由项目负责人进行审核并签发。三级复核审查事项及内容详见表 4。

第 15 页 表 4 造价咨询成项目名称：某地公共服务设施 EPC 建设项目

序号 专业组组员自校审查内容 专业组负1 是否已收集齐有关资料，且盖章、签字齐全 是否已编制2

是否仔细查验委托方提供的资料，对不合格的资

料和后补资料是否按公司程序处理 是否按合同约定时间完3 是否了解委托方需求并进行现场勘查 审核过程中形成的信息4

工程量计算是否按清单、定额计算规则进行；计

量单位、小数点是否有误 各单位工程之间工5

工程量输入是否有误；定额套用、换算是否正确、

材料价格是否合理

定额套用、取费、材料6

取费标准是否正确，定额人工费、措施费、规费、

税金计取是否符合有关文件规定 材料价格及其它不7 材料价格及其它不确定的事项是否请示 汇总表中的造价与各单排放顺8

与总承包单位核对过程中是否及时与委托方沟

通、是否公平公正

报告书格式是否符合公是9 是否按公司要求提供了单位工程造价指标分析表 报告书中对特殊事项、清10 项目作业时间是否符合公司要求 工程造价指标是否异审批

其他需要说明的问题：（可附表） 存在的问题：（可附表专业组人员签字： 专业组负责人签字： 年 月 日 年 月 日

共 19 页

成果三级复核审查对照表

负责人审查内容 项目负责人审查内容

制结算审核实施方案 审核程序是否已执行完毕

完成了咨询项目规定的全部内容 对工程量进行抽查复核（重点项目和随机抽查相

结合）

资料、记录事项是否真实充分、

有效 对专业负责人审查内容进行全面复核

工程量有无重复计算或多算 各专业之前是否有重复计算或多算

料价格各单位工程之间是否正确

一致 对过程中出现的争议问题处理是否妥当

不确定的事项是否处理完毕 对特殊材料、设备价格的确定是否依据充分，对

明显偏离市场价的材料是否有合理的分析说明

单位工程造价是否一致、结算书

顺序是否合理

报告格式及内容是否符合规定、表述是否清楚、

是否抓住要点

公司要求，语言是否通顺、条理

是否清晰 对异常的单位工程造价指标复核其分析报告

可能引起分歧的事项是否表达

清晰完整

异常，是否有异常的分析资料

） 其他说明：（可附表）

项目负责人签字：

年 月 日

第 16 页 共 19 页

5.出具最终结算审核文件

（1）经委托方、承包方认可最终结算价，出具工程结算审定签署表，经各方盖章签字确认

后出具完整结算审核文件。

（2）收集、整理项目实施阶段所形成的各类主要资料，按类别装订成册，作为结算审核文

件的附件。

（3）对参建各方反馈的信息进行系统处理，并在公司内部进行讨论、学习和交流。

（4）项目负责人对委托人进行项目回访，虚心请教委托方对服务质量的评价意见并积极改

进，客户满意度回访表见表 5，回访后编写回访记录，留存归档。

（5）回访活动结束后进行项目总结，分析在竣工结算审核过程中的审核工作，并对整个过

程进行总结，撰写《竣工结算审核工作总结报告》，并提交委托方。

（6）在项目业务总结完成后，对项目进行造价经济指标的统计与分析，比较事前、事中、

事后的主要造价指标差异及原因，充实完善公司的工程造价信息数据库。

工程结算审核工作流程图

与委托方沟通，审减

内容及相关依据，与

被审核单位核对，解

决争议问题

勘察现场、计量，

出具初步审核报

告

项目审核团队对单项工

程结算相关资料进行审

核，出具意见

经三级复核、并对发

现的问题进行修正

处理

委托方确认后最

终形成结算价，

并出具结算审核

文件

资料交接，整理、立卷、

归档，对委托方进行项

目回访，做项目总结

第 17 页 共 19 页

表 5 客户满意度回访表

回访日期： 2022 年 07 月 05 日

项目名称 某地公共服务设施 EPC 建设项目

业主单位名称 某公房建设投资有限公司

业务类型 结算审核

业主地址、邮编

目前进度 （在对应括号内划√） 正在实施（ ） 已完（√）

请对我们的服务给予评价

评价事项 评语 评价（在对应括号内

划（√）

人员业务

熟练程度 熟练

优（√） 良（ ）

中（ ） 差（ ）

服务态度 良好

优（√） 良（ ）

中（ ） 差（ ）

成果文件质量 合格

优（√） 良（ ）

中（ ） 差（ ）

沟通能力 较好

优（√） 良（ ）

中（ ） 差（ ）

其它意见、

要求或建议

被回访业务委托人：（盖章）

日 期：

第 18 页 共 19 页

四、服务实践成效

1.审核结果

报审结算造价为 549988535.73 元，审定结算造价为 390157417.20 元，审减金额为

159831118.53 元；审减率近 30%，建设单位、总承包单位、审核单位三方共同签署的定案表见

图 6，为委托方节约大量资金，进一步提高了资金的使用效益。

表6 基本建设工程结算审定签署表

工程名称 某地公共服务设施 EPC 建设项目 工程地址

发包人单位 某公房建设投资有限公司 承包人单位 某工程局有限公司

委托合同书编号 审定日期 2022.5.31

报审结算造价 ¥549,988,535.73 调整金额

核增 ¥0.00

核减 ¥159,831,118.53

审定结算造价 大写 人民币叁亿玖仟零壹拾伍万柒仟肆佰壹拾柒元贰角整 小写 ¥390,157,417.20

建设单位(盖章):

法定代表人或其

授权人(签字):

年 月 日

总承包单位(盖章):

法定代表人或其

授权人(签字):

年 月 日

审核单位(盖章):

法定代表人或其

授权人(签字):

年 月 日

备注：审定结算造价=报审结算造价-调整金额

2.主要审核事项及原因如下：

1）工程量多计：根据竣工图纸及勘察现场，重新计算工程量，对工程量多计部分进行扣减，

一期：土建工程审减约 2335 万元，安装工程审减约 133 万元，二期：土建工程审减约 2386 万

元，安装工程审减约 85 万元，园区道路工程审减约 1732 万元，10KV 配电工程审减约 107 万元，

工程量部分审核节约金额约 6778 万元。

2）定额子目套用错误：对定额子目重复套用或者套用错误且单价较高的进行调整，一期：

土建工程审减约 622 万元，安装工程审减约 35 万元，二期：土建工程审减 685 万元，安装工程

审减约 29 万元，园区道路工程审减约 411 万元，定额子目部分审核节约金额约 1782 万元。

3）材料价格高出信息价：结合建筑工程标准定额管理站发布的建设工程材料价格信息价，

第 19 页 共 19 页

对高于信息价的材料价格予以调整，一期：土建工程审减约 799 万元，安装工程审减约 51 万元，

二期：土建工程审减约 702 万元，安装工程审减约 47 万元，园区道路工程审减约 316 万元，10KV

配电工程审减约 56 万元，材料价格部分审核节约金额约 1971 万元。

4）设计缺陷导致变更：因该项目属于 EPC 工程总承包，由于设计错误或缺陷导致设计变更

或工程签证的费用不予计取，设计变更审核节约金额约 388 万元。

5）工程量重复：地下车库中，非人防车库与人防车库均有照明系统，对于重复报送部分，

予以扣减，工程量重复部分审核节约金额约 25 万元。

6）现场未施工：通过勘察现场，独立柱抹灰、风井抹灰、楼梯间保温砂浆、室外苗木及铺

装等部位未进行施工，未施工部分审核节约金额约 166 万元。

7）未按政策文件执行：扬尘管控与疫情期间费用未按政府发布相关文件执行且未见发承包

双方协商资料，扬尘管控停工损失参照河南省住房和城乡建设厅豫建行规【2020】3 号文件计

算，疫情补偿费用参照河南省住房和城乡建设厅豫建科【2020】63 号文件计算，对于超过文件

标准的费用予以扣减，扬尘及疫情管控部分审核节约金额约约 920 万元。

8）质保期内维修费用：根据发承包合同签订的《工程质量保修书》，属于总承包保修范围

的项目经发包方通知后未进行维修，发包方另行委托其他单位进行维修，维修费用从总承包方

质保金中扣除，对于此项承包方未进行扣除，我方按实际维修合同金额进行扣除，质保金部分

审核节约金额约 128 万元。