编委会

主 任： 吴书坤

副 主 任： 罗丽娟 郭雁通 董吉孝

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主 编： 郭雁通

副 主 编： 汪 泳 和 旭 彭爱民

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执行副主编： 张静平 邵彦茗 王跃峰

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美 术 编 辑： 陈梦婷

校 对： 刘 敏

主 办 单 位： 龙岗区人大常委会办公室

协 办 单 位： 深圳市龙岗区融媒文化传播发展集团

有限公司

深圳市瑞迪特文化传播有限公司

地 址： 龙岗区中心城龙翔大道政府大厦

8033 号 6 楼

电 话： 0755- 28909723

邮 编： 518100

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｜ 刊首语 ｜

01 抓好主题教育 建好“四个机关”

｜经验交流｜

52 关于政府项目支出绩效评价结果运用的几点思考

｜工委动态｜

43 区人大常委会法制内司工委：为矛盾纠纷多元化解贡献智慧力量

｜基层巡礼｜

50 区人大常委会园山街道工委：“五结合四推动”创新人大代表

履职积分制

｜深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

开创龙岗人大工作新局面｜

2023 年第 2 期 / 总第 17 期

｜ 大事记 ｜

｜政务聚焦｜

38 龙岗区人大常委会传达学习贯彻习近平总书记视察广东

重要讲话重要指示精神

40 龙岗区人大系统宣传思想工作会议召开

41 龙岗区七届人大常委会第十二次会议召开

42 龙岗区人大系统 2023 年上半年工作交流座谈会召开

｜特别关注｜

05 再接再厉绘就时代华章，奋力书写“有为人大”精彩答卷

18 下半年工作计划

特别报道 20 高度 + 力度 + 深度 + 温度——“幸福家园老有颐养”的

建议实现“四度”目标的过程

23 跟踪督办代表建议 推进“老有颐养”见成效

27 龙岗区人大常委会首创全口径预决算审查监督“1+N”

制度体系护航高质量发展

｜党建风采｜

30 龙岗区人大常委会机关 2023 年党的建设暨党风廉政建设

工作会议召开

31 重温党史、淬炼党性！龙岗区人大机关党总支部走进大鹏

开展主题党日活动

32 迎“七一”、忆初心！龙岗区人大机关党总支部到龙华区

开展主题党日活动

33 人大代表党员先锋队书写履职担当新答卷

1

习近平总书记指出，各级人大及其常委会要“不

断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全

面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的

政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全

面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终

同人民群众保持密切联系的代表机关”。

“四个机关”的重要论述，丰富拓展了人民代表

大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，深刻

回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥

人大职能作用等重大理论和实践课题。

政治机关的定位体现了人大的政治属性，必须

“学思想”凝心铸魂，始终坚持党的全面领导。通过“学

思想”牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思

想的世界观方法论。“中国特色社会主义最本质的

特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的

最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政

治领导力量。”在立法、监督、代表、对外交往等

人大工作的各方面全过程，必须始终坚持好彰显好

党的领导这一人民代表大会制度最鲜明的特征。坚

持党的全面领导是做好人大工作的最高政治原则和

根本政治保证。新时代人大工作取得的历史性成就

充分证明，党的领导坚持得越好，人大及其常委会

的职能作用就发挥得越充分，人民代表大会制度的

优越性就越能得到彰显。

国家权力机关的定位体现了人大的民主属性，

必须“强党性”践行宗旨，更好保证人民当家作主。

党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。

发展全过程人民民主，是中国式现代化的本质要求。

人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最

高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载

体。我们要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马

克思主义，深入学习领会习近平总书记关于全过程

人民民主重要论述的深邃思想、宏阔视野、丰富内涵，

在实践中贯彻落实好，推动全过程人民民主制度化、

规范化、程序化水平进一步提高。

工作机关的定位体现了人大的法治属性，必须

“重实践”真抓实干，切实担负起宪法法律赋予的重

要职责。实践的观点是马克思主义哲学首要的、基本

的观点。以习近平同志为核心的党中央，把建设中

国特色社会主义法治体系作为总揽全局、牵引各方

的总抓手，推动法治中国建设发生了历史性、转折性、

全局性变化，取得了重大理论创新、实践创新、制度

创新成果。我国现行有效法律295件，行政法规599件，

地方性法规 13000 余件，中国特色社会主义法律体系

更加科学完备、统一权威。我们要以习近平法治思

想为指引，依法履职尽责，推动形成完备的法律规

范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、

有力的法治保障体系，全面推进依法治国。

代表机关的定位体现了人大的人民属性，必须

“建新功”为民造福，始终同人民群众保持密切联系。

人民是根本政治制度的根和魂。人民代表大会制度

之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它

深深植根于人民之中。最新选举产生的五级人大代

表共 277 万多名，其中县乡两级人大代表 262 万多名，

约占人大代表总数的 95%，是由全国 10 亿多选民一

人一票选举产生的，具有广泛的代表性。新征程上，

必须充分依靠人民，充分联系群众，充分发挥代表

作用，充分彰显根本政治制度的显著优势。

（文章节选自《中国人大》2023 年第 10 期

作者：汪洋 《中国人大》杂志社总编）

抓好主题教育 建好“四个机关”

刊首语

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 开创龙岗人大工作新局面

2

4 月 10 日，龙岗区人大常委会党

组书记、主任吴书坤主持召开区七届

人大常委会党组会议，传达学习习近

平总书记在学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想主题教育工作会

议上的重要讲话精神，传达学习习近

平总书记在中央政治局第四次集体学

习时的重要讲话精神和 3 月 30 日中共

中央政治局会议精神。

会议指出，要提高政治站位，按

照上级党委统一部署，谋划好、组织

好、落实好人大系统主题教育工作，

教育引导党员干部不断提高政治判断

力、政治领悟力、政治执行力，增强“四

个意识”、坚定“四个自信”，做到“两

个维护”。

要牢牢把握“学思想、强党性、

重实践、建新功”总要求，将习近平

新时代中国特色社会主义思想转化为

坚定理想、锤炼党性和指导实践、推

动工作的强大力量。要压实责任，强

化统筹，把开展主题教育同推动人大

各项重点工作、大兴调查研究等结合

起来，以推动人大工作高质量发展的

新成效检验主题教育成果。

会议强调，要认真学习领会习近

平总书记重要讲话精神，准确把握主

题教育的总要求、根本任务和具体目

标，高标准高质量开展好主题教育。

党员领导干部要以身作则，带头抓好

理论学习、带头抓好调查研究，把学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主

义思想不断引向深入，确保主题教育

在人大系统深入开展，取得扎实成效。

会议强调，要认真贯彻落实中央

政治局会议精神，切实加强党的创新

理论成果转化运用，把开展主题教育

同推动人大工作高质量发展结合起来，

求真务实、真抓实干，坚决防止“两

张皮”和形式主义。要严格执行领导

干部个人有关事项报告制度，严守政

治纪律和组织纪律，自觉接受组织监

督，如实报告个人有关事项，推动全

面从严治党各项要求落地见效。

深入开展主题教育 推动人大工作高质量发展

5 月 22 日，龙岗区人大常委会

党组书记、主任吴书坤主持召开区七

届人大常委会党组会议。

会议传达学习习近平总书记在陕

西、山西、河北考察调研并主持召开

相关座谈会时的重要讲话精神，传达

学习习近平总书记在中央政治局会议

和二十届中央财经委员会第一次会议

上的重要讲话精神，传达学习习近平

总书记给中国农业大学科技小院的学

生回信、“五一”国际劳动节向全国

广大劳动群众致以节日祝贺和慰问精

神，以及习近平总书记在二十届中央

全面深化改革委员会第一次会议上的

重要讲话精神和中共中央《关于学习

< 习近平著作选读 > 第一卷、第二卷

的通知》精神。

会议强调，要深入学习领会习近

平总书记重要讲话精神，准确把握当

前经济社会发展面临的机遇和挑战，

自觉把人大工作放在党和国家工作大

局中来考虑、谋划和推进，聚焦全局性、

战略性、关键性问题，因时因势明确

和调整工作着力点，努力在服务经济

发展大局中作出更大贡献；要聚焦建

设现代化产业体系、优化营商环境、

科技创新等，切实发挥人大职能作用，

做好调查研究“基本功”

在服务经济社会发展大局中贡献人大力量

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 开创龙岗人大工作新局面

3

扎实开展调查研究，积极主动帮助企

业纾难解困，进一步提升经营主体信

心，促进全区经济高质量发展；要坚

持围绕中心、服务大局，聚焦全区深

化科技创新体制机制改革、深化营商

环境改革等，找准人大履职切入点和

着力点，积极开展调查研究、更好发

挥代表作用，助力全区各项改革任务

不断取得新突破、新成效。

会议强调，要深刻认识学习《习

近平著作选读》的重大意义，把学习《习

近平著作选读》与学习贯彻党的二十

大精神、习近平总书记视察广东重要

讲话重要指示精神、习近平总书记关

于坚持和完善人民代表大会制度的重

要思想结合起来，与开展主题教育、

大兴调查研究结合起来，大力弘扬理

论联系实际的马克思主义学风，切实

做到学思用贯通、知信行合一；要正

确掌握学习方式方法，坚持原原本本

学、全面系统深入学、联系实际学，

深刻领会、准确把握精神实质和丰富

内涵，推动学习贯彻落到实处、取得

实效。

6 月 13 日，龙岗区人大常委会

党组书记、主任吴书坤主持召开区七

届人大常委会党组会议。

会议传达学习贯彻习近平总书记

给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类

志愿者的回信精神，在二十届中央国

家安全委员会第一次会议上、在文化

传承发展座谈会上的重要讲话精神，

致首届文化强国建设高峰论坛的贺信

精神，在中央政治局第五次集体学习、

在北京育英学校考察时的重要讲话精

神和在内蒙古自治区考察时的重要讲

话重要指示精神。

会议强调，要深入学习贯彻习近

平总书记关于垃圾分类的重要论述精

神，按照党中央决策部署，把垃圾分

类作为推进生态文明建设、提升社会

文明程度的重要工作来抓，不断改善

群众的生活环境，促进更好实现绿色

可持续发展。要坚持系统观念，开展

垃圾分类的全过程监督，并将其纳入

生态环保监督范畴，促进打通分类收

运等短板；要加大执法检查力度，推

进源头治理，不断提高垃圾分类的覆

盖率、有效率；要充分发挥党员干部、

人大代表的先锋示范作用，促进全社

会形成良好的垃圾分类习惯。

会议强调，要扎实做好国家安全

各项工作，守好意识形态阵地；以高

度的责任感做好信访维稳工作，切实

紧盯各领域重大风险，促进提高公共

安全治理水平，有效维护国家安全和

社会稳定。

要推进文化传承发展事业，更加

重视保护利用本土客家文化，加强对

重大文化基础设施建设、国家数字创

意产业园发展等重点领域监督支持力

度；做好新时代人大宣传工作，积极

推进人大制度宣传、宪法宣传、理论

宣传。要加强基础教育的前瞻性研究，

找准教育高质量发展的短板，加强对

相关代表建议办理的跟踪督办，加大

对“双减”等教育政策执行情况的监

督；积极推动普惠性托育机构建设，

促进更好满足适龄儿童的入园需求。

会议要求，要加强生态环保监督，

认真听取和审议年度环保报告，推动

解决好扬尘、油烟等群众身边的污染

问题，发挥好“人大代表绿色产业联

系点”作用，加强调查研究，努力为

加快低碳城建设、助推达到“双碳”

战略目标贡献人大智慧和力量。要认

真听取审议审计工作报告和审计整改

报告，加强对审计查出突出问题的监

督，促进发挥好审计“查已病、治未病”

的积极作用；完善协同联动机制，贯

通审计监督与人大监督，切实做好项

目计划、审计成果、问题整改等实时

沟通，制定好人大审计监督实施细则，

提高监督质效。

深入学习贯彻

习近平总书记重要讲话重要指示精神

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 开创龙岗人大工作新局面

4

6 月 30 日，龙岗区大常委会党组

书记、主任吴书坤主持召开区七届人

大常委会党组会议，传达学习贯彻习

近平总书记对党的建设和组织工作作

出的重要指示精神以及省委十三届三

次全会精神。

会议强调，要深入学习贯彻习近

平总书记关于党的建设的重要思想，

毫不动摇坚持党的全面领导，坚定不

移用习近平新时代中国特色社会主义

思想统揽人大工作，进一步树牢“四

个意识”、坚定“四个自信”、坚决

做到“两个维护”，确保人大工作始

终沿着正确的政治方向前进；要坚持

党建引领，深入落实新时代党的建设

总要求和新时代党的组织路线，扛起

全面从严治党主体责任，持之以恒推

进党风廉政建设，加强工作能力建设，

努力打造一支政治坚定、服务人民、

尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人

大工作队伍。

会议强调，要认真学习贯彻习近

平总书记关于树立和践行正确政绩观

的重要论述，切实增强思想自觉、行

动自觉，把树立和践行正确政绩观贯

彻到主题教育理论学习、调查研究、

推动发展、检视整改、建章立制当中，

落实到人大履职工作和推动高质量发

展的行动和成效上；要坚持以人民为

中心的发展思想，完整、准确、全面

贯彻新发展理念，在推动发展中全面

践行正确政绩观，把为民造福作为最

重要的政绩，切实把群众大大小小的

事办好；要突出问题导向和目标导向，

深入基层一线体察实情，列出问题清

单，逐一分析原因，研究解决措施，

把扎实推进主题教育各项任务同人大

本职工作紧密结合起来，以实实在在

的成效推动人大工作高质量发展。

会议要求，要把学习贯彻省委

全会精神作为全面系统深入贯彻党的

二十大精神和习近平总书记视察广东

重要讲话、重要指示精神的重要举措，

进一步增强政治意识，自觉以“走在

前列”总目标统领人大各项工作；要

对标对表全会精神，围绕省委“锚定

一个目标，激活三大动力，奋力实现

十大新突破”的“1310”具体部署，

紧扣区委中心工作，自觉把人大工作

融入全区发展大局，主动加强前瞻性

思考、全局性谋划，找准定位，在监督、

决定、任免、代表工作等方面精准发力；

要突出监督重点，从全面深化改革开

放、构建现代化产业体系、打造民生

幸福标杆等方面，研究加强对全区产

业发展、科技创新、营商环境提升、

民生项目建设等重点工作的监督支持，

不断增强监督的针对性和实效性，多

建睿智之言、多献务实之策，为全区

高质量发展贡献更多人大智慧和力量。

紧扣高质量发展主题 持续做好人大各项工作

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 开创龙岗人大工作新局面

4

特别关注

5

2023 年上半年，龙岗区人大常

委会在区委的坚强领导下，紧扣高质

量发展主题，对照年初制定的重点工

作安排，积极依法履职，主动担当

作为——“‘代表阅卷’打造人大监

督闭环”获评“中国式现代化深圳实

践——圳·治 2022”十大优秀案例；

高质量办理“幸福家园 老有颐养”

建议，获评全省“十大建议办理优秀

案例”；在全市各区率先建立“1+N”

系统化财经监督制度规范，“完善全

口径预算决算审查监督 1+N 制度”获

评龙岗区 2022 年度优秀重点改革项

目……上半年来，各项重点工作如期

推进、亮点频频，为深入践行和发展

全过程人民民主，推动全区经济社会

高质量发展贡献人大力量，交出了一

份“有为人大”的精彩答卷！

突出政治引领，在坚持党

的领导上“践初心”

上半年以来，区人大常委会把学

习宣传贯彻党的二十大精神作为首要

政治任务，常委会党组带头学、机关

各党支部和人大代表党员先锋队集中

学，开展“学原著、读原文、悟原理”

活动，常委会领导带头到挂点社区宣

讲，在“龙岗人大”官微开设学习专栏，

组织市、区人大代表畅谈学习心得，

推动党的二十大精神在区人大系统落

地落实。

区人大常委会党组坚持用党的创

新理论凝心铸魂，共召开会议 12 次，

传达学习议题 41 个，及时传达学习

习近平总书记系列重要讲话重要指示

精神；召开党组（扩大）会暨全区人

大系统干部大会，专题传达学习总书

记视察广东重要讲话重要指示精神并

研究贯彻落实措施；通过“三会一课”，

组织机关党员干部深入学习《习近平

著作选读》《习近平新时代中国特色

社会主义思想学习纲要》等重要著作，

切实把学习成果转化为推动新时代人

大工作高质量发展的工作举措和实际

成效。

此外，及时就区人大常委会年度

重点工作安排、人大代表补选情况等

重要事项向区委请示汇报 3 次；依法

补选区人大代表 15 名、任免国家机

关工作人员 35 人次；督促全区相关

单位认真落实《关于新时代加强和改

进人大工作的实施方案》要求，推动

区委人大工作会议精神落地落实；发

动机关党员干部、人大代表在全区招

再接再厉绘就时代华章

奋力书写“有为人大”精彩答卷

“区人大常委会党组很好完成了上半年各项目标任务，在政治引领、高质量发展、代表履职、

自身建设方面取得了实效，要予以充分肯定。接下来，希望你们深入学习贯彻习近平总书记重要讲

话重要指示精神，强化政治建设，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦区委决策部署和群众急难愁

盼，有力履行监督职责，认真做好代表工作，在推动落实、破解难题、凝聚力量上下更大功夫，以

扎实的工作成效助力龙岗加快建设好现代化国际化创新型深圳东部中心。”

——龙岗区委书记张礼卫

特别关注

6

商引资、服务企业、文明创建等重点

工作中主动担当作为，不折不扣完成

区委交办的各项任务。

突出履职实效，在推动高

质量发展上“强作为”

2022 年 1 月，区人大常委会探索

开展“代表阅卷”活动，组织人大代

表深入政府有关部门及项目现场，通

过听取汇报、实地视察、走访座谈、

查阅资料等方式，对上一年度人大审

议意见落实情况进行“阅卷打分”，

打造“人大出卷—政府答卷—代表阅

卷”监督闭环模式，相关工作经验先

后被《人民代表报》、《人民之声》、“深

圳人大”官方微信公众号推介报道。

今年上半年，区人大继续组织开展“代

表阅卷”活动，重点检查“龙 i 企”

系统、民办教育补贴等 11 个事项，

对政府部门落实人大审议意见情况进

行满意度测评，相关工作获评“中国

式现代化深圳实践——圳·治 2022”

十大优秀案例。

在民生监督方面，今年年初，区

人大常委会制定、完善了《创新民生

实事全过程监督机制实施方案》《民

生实事人大代表票决制办法》，建立

民生实事项目备选库，票决确定龙岗

区 2023 年度 10 项民生实事项目；加

强对儿童公园建设、学位建设、公立

医院项目建设、沙湾二水厂扩建及平

湖雁田水库水质保障工程等重点项目

的监督，同时，组织人大代表调研全

区托幼一体化和普惠性托育示范园建

设情况，推动全国首家大学托育中心

在深圳北理莫斯科大学正式运营。

老吾老，以及人之老。养老事业

一直是社会普遍关注的民生问题，也

是区人大监督工作的重点。2022 年，

区人大常委会在推进办理《关于有备

而老实现“幸福家园 老有颐养”的建

议》过程中，高标准高规格推进建议

办理工作，推动政府部门将代表建议

转化为《龙岗区“幸福家园 老有颐养”

的行动计划（2022—2025）》。为保

障代表建议落地落实，区人大常委会

将推动养老服务体系建设列为年度重

点监督工作，成立专项工作组，审议

行动计划并作出决议，出台建设高水

平养老服务体系建设监督工作的实施

方案，先后监督推进区第六人民医院

二期医养结合项目建设，助力高标准

打造深圳东部中心颐养结合综合体、

推动区第一护理院项目开工等，形成

了助推养老事业的“龙岗经验”。广

东省人大《人民之声》、广东广播电

视台《人大代表》节目专题宣传报道

了龙岗区推进“幸福家园 老有颐养”

的建议高质量办理的相关工作经验。

2 月 28 日，龙岗区人大常委会党组书记、主任吴书坤到横岗街道六约南社区开展党的二十大精神学习宣讲活动

特别关注

7

审议通过 2023 年第一次预算调

整方案和政府投资项目调整计划，推

动 78 个政府投资项目、14.19 亿元

资金及时下达；配合市人大完成《深

圳经济特区海域污染防治条例（修订

草案）》等 8 部法规意见征集工作，

反馈修改意见 32 条、被采纳 4 条；

开展企业“用工难”问题、全区志愿

服务、退役军人服务和保障等专项视

察……一桩桩、一件件都是区人大常

委会稳扎稳打、勤勉履职的生动写照，

用实干书写了奋进高质量发展的人大

篇章。

突出服务保障，在发挥代

表作用上“下功夫”

组织各级人大代表进站履职 468

人次、接待群众 660 人次；组织召开

选民代表会议 11 场，办理街道民生

实事 50 件、社区民生实事 30 件、微

实事 47 件……上半年以来，区人大

常委会不断完善“家站点”、选民代

表会议、街道层面人大代表票选民生

实事等履职平台和载体，全力保障和

服务代表履职。比如，组织“高质量

发展代表在行动”主题活动，充分发

挥代表在招商引资、人才引进等方面

的优势，助力全区经济发展；组织召

开创建市级产业联系点专题座谈会，

积极推进“深圳人大代表电子信息产

业联系点”申报工作；举办“学习党

的二十大、永远跟党走、奋进新征程”

履职能力提升培训班等。

区人大常委会高度重视代表建议

办理工作，组织代表在市七届人大四

次会议期间提交建议 91 件，其中提

振民营经济和企业家信心、充分利用

深圳双区政策优势推动深圳时尚消费

产业高质量发展等建议，获社会各界

广泛关注，并积极推动落实。区七届

人大三次会议收集代表建议 170 件，

其中区领导领衔督办的 16 件建议已

全部办结，带动了全部建议加快办理

进度，目前已办结 160 件、办结率达

94.11%；其中，《关于有备而老实现

“幸福家园 老有颐养”的建议》办

理工作获评全省“十大建议办理优秀

案例”，是深圳唯一入选案例，获全

省推广。

此外，区人大常委会还充分发挥

议案建议研究会作用，总结形成《2022

年深圳市龙岗区人大代表建议工作情

况分析报告》，为代表建议高水平提

出、高质量办理提供重要参考；统筹

全区 11 个街道工委组织代表分别赴

潮州、福建厦门、古田、江西瑞金、

寻乌等地开展学习培训，实现了代表

培训全覆盖。

3 月 3 日，龙岗区人大常委会组织人大代表开展全区养老服务体系建设视察活动

6 月 14 日，龙岗区人大常委会组织代表调研坂田街道“人大代表之家”及

深圳人大代表电子信息产业联系点创建工作

特别关注

8

突出自身建设，在打造“四

个机关”上“见实效”

天下将兴，其积必有源。区人大

常委会坚持以党的政治建设为统领，

全面加强自身建设，奋力打造对党忠

诚、人民满意的模范机关。机关党总

支部与布吉街道人大代表党员先锋队

结对共建、聆听《画说党史》主题党

课，开展“学思想、强党性、重实践、

建新功”主题党日活动，组织党员赴

东江纵队司令部旧址、大鹏所城、中

国文化名人大营救纪念馆等地接受党

史教育、爱国主义教育，赴龙华区民

治街道北站社区党群服务中心交流学

习党建经验，引导党员在深学细悟中

赓续精神血脉、坚定理想信念。

区人大常委会还坚持以党建赋能

激发代表履职活力，深化“人大代表

党员先锋队 +”模式，各先锋队立足

实际，先后开展“+ 稳增长”“+ 深

调研”“+ 学习”等系列特色创建活

动，充分发挥党员人大代表先锋模范

作用，南方日报对区人大打造特色党

建品牌工作经验进行了专题报道。同

时，强化建章立制，修订《龙岗区人

民代表大会议事规则》，提升践行全

过程人民民主的制度化、规范化水平；

印发全口径预算决算审查监督办法，

在全市各区率先建立“1+N”系统化

财经监督制度规范，“完善全口径预

算决算审查监督 1+N 制度”项目被列

为全区民主法治领域 5 项改革任务之

一，获评龙岗区 2022 年度优秀重点

改革项目。

为夯实基层人大建设，区人大常委会全面加强对街道人大工作的领导，各街道工委紧紧围绕

发挥职能作用，组织召开选民代表会议、票选街道重点民生实事，开展视察调研、建议督办，推进

多项民生热点问题解决，同时立足实际、大胆创新，涌现出了“人大 + 商会”“人大代表 +”“代

表监督 +”“人大先锋 +”等各种创新履职方式方法，为探索全过程人民民主的最佳基层实践路径

注入了新动力。

3 月 23 日，龙岗区人大机关党总支部与布吉街道人大代表党员先锋队

开展结对共建主题党日活动

平湖外国语学校作为全市唯一存

在同一校区十二年（从小学到高中）

办学的公办学校，存在办学场地严重

不足、小学与中学施教管理矛盾等问

题，区人大常委会平湖街道工委多次

组织市、区人大代表视察调研，建议

将学校进行改扩建，中学部独立办学，

进一步扩大办学规模提升教学质量，

并正式提出《关于白坭坑小学改建问

题的建议》，顺利推动平湖外国语学

校改扩建计划实施。同时，街道工委

还积极组织市、人大代表加强对《关

平湖街道 发挥代表监督作用 着力破解民生难题

特别关注

9

4 月 20 日，区人大常委会平湖街道工委组织代表

开展助推高质量发展活动，视察调研街道重点项目建设

5 月 17 日，平湖街道组织人大代表视察调研白坭坑社区

交通综合整治提升工作

3 月 23 日，布吉街道“人大代表特色文化产业联系点”揭牌成立 6 月 9 日，布吉街道开展“人大代表直通车进企业”活动

区人大常委会布吉街道工委在全

市首创“人大 + 商会”模式，上半年

以来，持续发挥人大代表服务企业联

系点作用，联合街道商会召开“人大

+ 商会”助推经济高质量发展政策宣

讲会，助力实现企业间信息互通、资

源共享、产业互联。打造代表“e”

联系平台，为街道各级人大代表配置

专属“代表码”，居民群众扫描“代

表码”填写反映诉求，由人大办统一

对接区、街道相关部门研究办理，实

现“群众有事找代表，代表‘码’上

来实现”。此外，街道工委还利用大

芬油画村综合整治和大芬国际青年美

术家部落运营契机，以特色化艺术展

陈、商业化运作等模式，打造了集发

展智库、产业集聚、文化交融的人大

代表特色文化产业联系点，为发挥代

表作用助推布吉文化产业发展作出人

大贡献。

布吉街道 首创“人大 + 商会”模式 创新代表履职形式

于取消华南城驾考考场考试路线的建

议》督办工作，推动华南城驾考考场

搬迁，消除历时 6 年之久的交通安全

隐患，得到了周边居民群众的广泛赞

誉。上半年以来，街道工委通过“家、

站、点”等平台收集居民群众反映的

民生微实事 30 多件，及时组织人大

代表跟踪督办，极大提高了居民群众

的获得感幸福感。

特别关注

10

4 月 10 日，区人大常委会吉华街道工委组织市、区人大代表

开展代表建议办理“回头看”活动

5 月 26 日，吉华街道甘坑人大代表社区联络站站长金逸民代表

视察调研甘坑社区凉帽山篮球场安全隐患问题

区人大常委会吉华街道工委创新

试行联络站轮值站长制度，在各人大

代表社区联络站实行常驻站长 + 轮值

站长制度，轮值站长轮值期间负责联

络站全面工作，区人大代表李晓霞、

金逸民、余德君等首批轮值站长先后

牵头组织开展了多场履职活动，在密

切联系群众、推动解决民生难题等方

面取得了良好效果。上半年，街道工

委围绕区、街中心工作，组织开展建

议办理“回头看”、城中村视察、道

路交通安全检查等活动 37 场，参与

人大代表 147 人次、选民代表 39 人次，

助力推动万科麓城登山道全面建成、

三联铁路桥桥底硬底化基本完工和桥

上非涉铁路段整治完成、“活力城中

村”（凉帽新村、甘坑新村）建设提

质加速等。

为充分发挥代表主体作用，提

升代表履职能力，区人大常委会坂田

街道工委全面加强“家、站、点”平

台建设，在坂田乐荟科创中心全新打

造“人大代表之家”，积极推进深圳

人大代表电子信息产业联系点创建工

作，搭建人大代表密切联系群众、倾

听群众呼声的履职平台。坚持以市、

区人大代表履职积分制为抓手，量化

代表履职积分，进一步完善代表履职

台账，制定“一代表一档案”，目前

已完成 42 名省、市、区人大代表履

职手册电子档案，实时登记代表履职

工作，累积统计活动 786 人次。积极

组织人大代表开展视察调研，推动调

整呈祥花园 M491 公交线路、烈士陵

园公共场所塑料垃圾处理、机动车道

井盖围栏影响早晚高峰车辆出行、道

路亮灯及社区公园设施修整等民生问

题得到解决。

吉华街道

坂田街道

创新轮值站长制度 更好发挥代表作用

提升代表履职能力 督办民生实事落实

特别关注

11

6 月 7 日，区人大常委会坂田街道工委组织代表视察杨美社区

乐荟科创中心公交出行情况

6 月 28 日，坂田街道杨美社区人大代表联络站召开代表议事会，

围绕企业民生诉求开展讨论协商

区人大常委会南湾街道工委充分发挥人大代表党员先

锋模范作用，推动“人大代表党员先锋队 +”模式，组织

党员代表开展“人大先锋助企行”系列活动，向相关部门

交办涉及招商引资、企业融资、行政服务等方面的企业意

见建议 18 条，已落实“企业贷款融资难”“消除丹沙路段

交通安全隐患”“增设电单车停放点”“协调解决美食节

申报、招商”等意见建议，其余正在推进解决。开展党员

人代表与社区基层党组织结对共建活动，对社区公共设施、

公共安全等社区治理重点难点工作进行分组调研，助推基

层社会治理共建共治共享。如组织代表调研社区电动自行

车上牌工作，针对相关难点问题，听取群众诉求，向有关

部门及时反映意见建议，进一步推动电动自行车上牌工作

高效开展。召开 2023 年度选民代表会议，创新开展选民

代表对街道涉及民生实事部门工作进行评议，票选产生涉

及街道道路交通、文体建设、市容环境、基础设施、养老

服务等方面的 10 项民生实事项目，组织代表全程跟踪监督，

推动民生实事落实落地。

5 月 19 日，南湾街道组织人大代表视察调研企业周边环境品质

建设提升工作

5 月 9 日，南湾街道组织人大代表视察调研南岭村社区

垃圾分类实施情况

南湾街道 开展“人大先锋 +”活动 助力南湾高质量发展

特别关注

12

3 月 30 日，区人大常委会横岗街道工委组织代表视察调研

正坑水碧道白桥段建设情况

4 月 7 日，区人大常委会横岗街道工委组织开展

代表建议督办活动

横岗南片区时尚创意海绵公园建

设是街道重点推进的项目之一，上半

年以来，区人大常委会横岗街道工委

先后多次组织人大代表、政协委员联

动开展监督，发挥智囊团作用，积极

建言献策，为项目定位提升、设计优

化、方案明确提供理论和可操作性依

据。开展代表建议督办会，组织代表

视察调研，跟踪督办横岗眼镜时尚街

区建设、龙安路（六约学校—龙岗大

道）南段建设、深铁汇里上盖空间建

设等代表建议，助推建议办理落实落

细。组织代表视察调研横岗六约学校

改扩建项目，督促相关承办单位倒排

工期，全力推动项目落实，缓解入学

难问题。此外，街道工委还积极组织

代表开展例会前视察，推动四联路北

段道路建设，解决市政主要道路道路

堵塞现象；监督推动落实“牛始埔路

口改造拓宽”项目等。

横岗街道 凝聚监督工作合力 助推重大项目建设

区人大常委会园山街道工委探

索创新人大代表履职积分制，将人大

代表参加学习培训、参会议事、提交

议案、视察调研、走访接待、联系群

众和参加公益活动等内容进行分值量

化，充分调动了人大代表进站履职积

极性，在推进基层立法联络、产业发

展、民生实事方等面取得了良好效果。

上半年，园山街道 3 个人大代表社

区联络站累计开展活动次数在全区名

列前茅，市、区人大代表联动履职监

督，推动西坑社区统建楼建设、地铁

18 号线车辆段设置等问题在市、区层

面加快解决。园山街道“探索实施人

大代表履职‘积分制’”获评龙岗区

2022 年度优秀“微改革、微创新”项

目。开展“人大政协助力高质量发展

系列行活动”，组织代表持续跟踪乐

城小学改扩建项目、盐龙大道南延段

及大地石场项目建设，走访调研乐活

眼镜宝安总部，跟踪督办《关于推动

眼镜产业发展用地的建议》《关于立

项打造大康眼镜特色小镇的建议》，

推动深圳眼镜公园正式对外开放。

园山街道 创新代表履职积分制 推动高质量代表履职

特别关注

13

2 月 23 日，区人大常委会园山街道工委组织代表

视察片区货运车辆乱停放整治工作

7 月 7 日，园山街道组织人大代表开展代表建议督办活动

4 月 28 日，区人大常委会龙岗街道工委组织代表开展

民生实事项目视察

6 月 20 日，龙岗街道组织人大代表专题视察街道关爱工作

开展情况

区人大常委会龙岗街道工委充分

发挥人大代表行业优势、资源优势，

围绕街道产业经济发展、重大项目建

设、基层社会治理等重要工作，将市、

区人大代表分组，开展系列履职活动。

开展“人大代表 + 产业经济”活动，

组织代表走访企业，积极牵线搭桥，

当好招商引资的宣传员和营商环境的

维护者；开展“人大代表 + 重大项目”

活动，召开龙岗街道大面积产业空间

土地整备项目人大代表议事会，持续

跟踪项目进展情况，紧盯征拆工作落

实，推进项目提质增效；开展“人大

代表 + 基层社会治理”活动，组织代

表深入基层服务群众，先后开展安全

宣传教育、慰问关爱特殊人群、老年

人听力筛查等志愿活动，累计服务群

众近百人次，以实际行动践行“人大

代表为人民”。街道工委进一步加强

“家、站、点”平台建设，上半年共

组织代表开展进站履职活动 35 场，

参与代表 92 人次，开展“每月一视察”

常态化监督，视察推动学校建设、医

院建设、“街区制”城市管理改革等

项目落地。

龙岗街道 探索“人大代表 +”模式 推动代表履职常态化

特别关注

14

5 月 17 日，龙城街道愉园人大代表社区联络站开展

“加快完善校外便民设施”主题议事会活动

5 月 31 日，龙城街道“人大代表之家”开展

“小小代表”系列活动

上半年，区人大常委会龙城街道

工委先后组织召开“地铁 16 号线黄

阁坑站、愉园站周边交通安全隐患治

理”“龙园印象小区出入口交通安全

问题及清洁饮用水工程施工质量问题

治理”“加快完善校外便民设施设备”

等专题代表议事会，督促相关部门加

快推进民生实事办理进度。开展“完

善信访工作机制”、服务辖区高校、

服务企业等系列调研活动 8 场，广泛

收集群众关于交通安全、水务施工影

响、噪音扰民等方面的意见建议 21件，

已解决落实 18 件。继续开展“小小

代表”系列活动，邀请龙岗区实验学

校 24 名学生代表参加专题议事、民

生实事项目视察等活动；举办人大代

表履职能力提升专题培训，为进一步

发挥代表作用，助力高质量发展贡献

人大力量。

龙城街道 召开专题代表议事会 加快推动民生实事办理

区人大常委会宝龙街道工委组织

人大代表、选民代表听取街道办事处

2022 年工作情况、街道 2022 年度财

政执行和 2023 年度财政预算情况、

部门执法工作报告；召开 4 场代表议

事会，推动解决宝龙地铁口非机动车

停车位划线、龙东社区恒裕珑城小区

出行、14 号地铁线与宝龙南片区工业

园区公交接驳线路开通等问题；开展

食品安全包保、生活垃圾分类处理、

辖区无障碍环境建设视察调研，组织

代表积极参与深大城际（宝龙段）、

三棵松比亚迪全球研发中心等重点征

拆项目，全过程服务监督群众安置、

企业搬迁等工作。召开“助推高质量

发展，宝龙人大代表在行动”主题座

谈会，围绕优化营商环境、提升医疗

服务水平、完善公共设施配套等建言

献策，推动解决 D19 路公交站接驳线

接通等民生问题。

宝龙街道 开展系列监督活动 充分发挥代表监督作用

特别关注

15

3 月 28 日，区人大常委会宝龙街道工委组织代表调研

非机动车停车位规划问题

5 月 10 日，区人大常委会宝龙街道工委组织代表视察

街道重点项目征拆工作

5 月 10 日，坪地街道组织人大代表开展生活垃圾分类视察调研 6 月 14 日，区人大常委会坪地街道工委组织代表

开展民生实事项目视察活动

区人大常委会坪地街道工委充分

发挥人大代表党员先锋队阵地作用，

组织开展先锋代表助企行、先锋代表

听民声等系列活动。党员代表深入辖

区企业调研产业发展情况，了解企业

困难诉求，用心用情解决企业急难愁

盼问题；深入基层一线倾听群众诉求

意见，推动解决群众急难愁盼问题。

上半年，街道工委还组织组织人大代

表开展助力文明城市创建、道路交通

“回头看”、垃圾分类等专题视察调

研活动 6 场次，提出意见建议 13 条；

组织代表开展进站联系选民活动，通

过“面对面”接待、“板”上留言等

形式收集社情民意 16 条；邀请人大

代表参加街道党工委（扩大）会议和

民生“大盆菜”项目评审会，评议街

属各党委书记抓党建工作述职，审议

2023 年第二批“大盆菜”项目等。

坪地街道 深入推进“人大 + 党建” 促进代表履职尽责

特别关注

16

4 月 6 日，区人大常委会葵涌办事处工委组织代表视察

土洋后山登山道建设工作

5 月 30 日，区人大常委会葵涌办事处工委组织代表视察

民生微实事项目实施情况

针对代表提出的《关于推动土洋

后山道建设的建议》，区人大常委会

葵涌办事处工委专门组织召开代表议

事会，督促政府相关部门加快办理代

表建议；组织代表票选办事处民生微

实事项目，确定未纳管路灯维修工程、

城中村路面破损修复、公益宣传景观

小品制作等 9 项民生微实事，组织代

表全程跟踪监督，推动民生实事办理

进度。设立大鹏新区首个住宅小区群

众诉求服务站，定期开展“人大代表

接访日”“一日物管体验”等活动，

听取小区居民诉求和建议；开展“葵

涌·办·伴——民意直通车暨人大代

表进社区”活动，现场回应居民提出

的设置垃圾屋、环城西路设置隔音屏、

错层安装空调等问题。

为提高人大代表建议办理效率和

办理质量，推动代表建议落地落实，

区人大常委会大鹏办事处工委以实地

调研与专家评审会相结合的形式，组

织市、区人大代表加强建议督办，针

对路绿化存在养护不到位、绿植长势

较弱等问题提出意见建议。组织代表

对红岭教育集团（大鹏校区）、大鹏

新区妇幼保健院新院区（过渡院区）

等重点项目进行视察，就学校建设进

度、建设质量和要求提出针对性意见

建议，推动解决过渡院区群众就医停

车难、充电难等问题。组织人大代表

和企业代表召开高质量发展座谈会，

围绕如何深入挖掘招商引资内在潜

力、实现产业集聚等问题进行讨论交

流，为推动办事处高质量发展建言献

策。组织代表票选产生办事处 10 项

重点民生实事项目，加强全过程跟踪

监督，用心用情用力办好民生实事。

葵涌办事处

大鹏办事处

人大代表密切联系群众 跟踪民生微实事办理

增强人大监督实效 提高建议办理质量

特别关注

17

3 月 28 日，大鹏办事处 2023 年民生实事项目票选会议召开 3 月 28 日，区人大常委会大鹏办事处工委组织代表视察调研

新区妇幼保健院新院区（过渡院区）建设情况

3 月 16 日，区人大常委会南澳办事处工委组织开展

人大代表履职能力提升培训

6月 2日，区人大常委会南澳办事处工委召开代表建议督办会议，

推动大龙香车水库征转地历史遗留问题拆迁补偿工作

区人大常委会南澳办事处工委加

强人大代表之家、人大代表社区联络

站、人大代表联系点等平台建设，及

时更新完善配套设施，建立规范人大

代表“一人一档”履职台账，规范代

表履职行为，提高代表履职质效。其

中，南澳人大代表中心联络站在深圳

人大代表工作会议上作“建好用活阵

地践行基层民主全力打造新时代南澳

‘有为人大’”经验交流。加大对《关

于加快推进解决南隆社区大龙村历史

遗留问题的建议》《关于继续加快推

进南澳 01—03 安置房项建设进度的

建议》等跟踪督办力度，定期召开建

议办理督办会，督促政府相关部门加

快建议办理进度。组织市人大代表开

展港澳流动渔民协会座谈交流，热议

南澳海洋经济高质量发展，深入探讨

如何助力流动渔民更好融入粤港澳大

湾区建设，进一步为渔民转产升级出

实招、破难题。

南澳办事处 强化“家、站、点”平台建设 提高代表履职质效

特别关注

18

一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想主题教育。区人大常委会党组将强化统筹、

压实责任，全面落实党中央决策部署、省委工作安排

以及市委、区委工作要求，坚持把开展主题教育同推

动人大各项重点工作、大兴调查研究结合起来，做实

理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立

制等各环节工作，坚持把发现问题、解决问题贯穿主

题教育始终，高质量完成人大系统主题教育各项目标

任务，确保主题教育取得扎实成效。

二是用心用情做好服务企业助力高质量发展工作。

牢牢把握高质量发展首要任务，牢固树立“服务企业

就是服务发展”的理念，认真贯彻落实区委关于服务

企业、招商引资等工作部署，常委会领导带头，组织

机关领导干部深入辖区企业开展“大走访、大座谈、

大起底”活动，推动相关部门解决企业发展的难点、

堵点，持续优化营商环境，以高效优质服务助力企业

高质量发展，让更多企业扎根龙岗、深耕龙岗。结合

代表活动月活动，组织代表围绕全区产业发展、创新

驱动、营商环境、民生保障等事关高质量发展的重点

领域和关键环节，以及重大项目、重要工程建设推进

情况，开展集中视察、专题调研、监督检查等活动，

通过召开街道选民代表会议、代表议事会等，集思广

益建言献策，全力助推全区经济社会高质量发展和改

革攻坚任务。

三是持续深化计划预算审查监督。进一步完善

全口径预算决算审查监督办法，修改完善预算、计

划、国资、审计四项子制度，推动人大预算审查监督

制度不断健全完善，真正替人民守好、用好“钱袋

行至半山不停步，船到中流当奋楫。2023 年下半年，区人大常委会将以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委七届二次全会和区七届人大三次会议确定

的目标任务，紧扣高质量发展主题主动担当作为，积极依法履职，推动年初安排的各项重

点工作落实。

特别关注

19

子”。认真做好听取和审议国资报告、审计工作报告、

“十四五”规划纲要中期评估报告等工作，促进国资

国企高质量发展，推动区委重大决策部署落地见效。

四是集中力量抓好民生专项监督。继续完善民生

实事全过程监督机制，开展民生实事项目年中、年底

集中视察，完善民生实事项目满意度评价体系，并加

强考核结果运用，推动群众关注的儿童公园建设、公

立医院项目建设、学位建设、沙湾二水厂扩建、交通“微

改造”综合治理等重点项目尽快落地。聚焦养老决议

有效落实持续开展监督，听取和审议区政府养老工作

专项报告，推进养老事业中长期规划编制尽快出台，

推进区第一养老护理院、区第六人民医院二期医养结

合等项目建设进度，助力全区打造“老有颐养”先行

示范区。此外，区人大常委会还将听取和审议 2022 年

度全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，视

察全区公共住房建设情况，调研全区中医药发展和社

康中心医疗服务情况等。

五是积极推动法治示范城区建设。继续做深做

实立法参与工作，充分发挥立法联系点作用，谋划好

2024 年全区立法计划建议。开展好《深圳经济特区矛

盾纠纷多元化解条例》执法检查，推动“一府两院”

建立科学高效的矛盾纠纷多元化解机制。抓好 2022 年

法治政府建设年度报告审议意见落实情况的跟踪监督，

提升法治政府建设水平。

六是做精做优代表活动月品牌。按照省、市人大

常委会统一部署，结合龙岗实际，在 7—8 月围绕推进

绿美广东建设，聚焦高质量发展主题，组织开展“龙

岗人大代表活动月”系列活动。区人大常委会领导带

头进站履职，带动全体代表开展“助力高质量发展”“人

大代表学习宣讲”“代表集中进站履职”“代表建议督办”

等八大活动，推动解决各类民生实事和制约龙岗高质

量发展的问题，努力把龙岗代表活动月的品牌擦得

更亮。

七是做深做实专题调研。认真落实党中央关于在

全党大兴调查研究的决策部署，按照市委、区委关于

开展主题教育深调研的有关要求，围绕贯彻落实总书

记重要讲话重要指示精神、推动高质量发展等 12 个专

题，聚焦全区公立医院学科建设、行政复议体制改革、

区法院立案登记制改革、反家庭暴力法实施情况、科

技创新等课题，深入基层一线开展调研，广泛听取群

众意见，全面梳理汇总调研情况，形成问题清单、责

任清单、任务清单，逐一推动问题解决。

八是做强做好街道人大工作。认真落实省人大街

道工委工作条例，强化对各街道人大工作的领导，深

入推进街道人大规范化建设，加强“家、站、点”履

职阵地建设，完善“家站点队”联动机制，深化“人

大代表党员先锋队 +”模式，推进街道选民代表会议、

代表议事会、街道民生实事票选等履职平台和载体的

提升完善，同时鼓励各街道立足实际、大胆创新，积

极探索践行全过程人民民主的最佳基层实践路径。

特别关注

20

特别报道

高度 + 力度 + 深度 + 温度

——“幸福家园老有颐养”的建议实现“四度”目标的过程

精心选题 切合实际有“高度”

养老问题历来是备受关注的民生热点。龙岗区位

于深圳市东部，是深圳的经济大区和产业大区，有关

数据显示，预计到 2025 年龙岗区人口老龄化将进入

快车道，常住老年人口将达 33 万人，老龄化社区将

达 30 个。

针对这一情况，在 2021 年 9 月份召开的龙岗区

党代会上，龙岗区委提出了打造幸福家园，建立多层

次高水平养老服务体系的目标。2022 年初的区人代会

上，区人大代表古少扬提出“关于聚焦‘一老一小’

养老托儿有效供给的建议”、许志容等 5位代表提出“关

于对横岗颐养中心改造重建的建议”。经区人大常委

会研究，决定将这两项建议合并为“关于有备而老实

现‘幸福家园 老有颐养’的建议”，交由区政府办理，

由区民政局等 6 家单位承办。该建议不仅紧贴国家的

形势要求和发展战略，贯彻落实区委决策部署，也积

极回应了人民群众的愿望和关切。

强化统筹 协调推动有“力度”

“应对人口老龄化、满足人民群众多层次养老服

务需求是一项涉及多领域、多层面的系统工程，必须

统筹协调政府、社会等多方参与、共同推进。”龙岗

区人大常委会负责人吴书坤表示。

为保障代表建议落地落实，推动龙岗养老服务体

系建设，区人大常委会将推动养老服务体系建设列为

年度重点监督工作，强化统筹协调，成立专项工作组，

将区发改局、民政局等 16 个部门纳入成员单位，推

动区政府制定相关行动计划并提交常委会审议。区人

2022 年，深圳市龙岗区人大常委会在推进办理《关于有备而老实现“幸福家园老有颐养”的建议》

过程中，高标准高规格推进建议办理工作，推动政府部门将代表建议转化为《龙岗区“幸福家园 老有颐养”

行动计划（2022—2025）》《龙岗区居家社区养老服务设施建设与运营管理办法》等政策措施，为龙岗

区打造党委领导、人大监督、政府主导、社会参与、市场运作的“老有颐养”新格局奠定了坚实基础，形

成了推动养老事业的“龙岗经验”。

特别关注

21

大常委会综合运用重大事项决定权和

监督权，审议行动计划并作出决议，

出台建设高水平养老服务体系建设监

督工作的实施方案，督促区政府分解

任务、落实责任。

区政府高度重视建议办理工作，

区长王策飞专题听取全区养老工作汇

报，并就建议办理工作提出具体要求，

专门成立办理工作协调小组，由分管

副区长担任组长，研究制定了办理工

作计划，不定期调度养老工作推进情

况，采取“四不两直”方式实地调研

养老机构，提出有针对性的贯彻落实

意见，协调解决相关问题。区政府还

将“织密养老服务保障网，打造老年

友好型城区”的工作目标写入 2022

年政府工作报告。

跟踪督办 推进落实有“深度”

“请民政局同志回答，既然居家

社区养老是重点，那么养老服务应如

何应对老年人居家养老的个性化、多

样化需求？尤其是对那些行动不便的

老年人，将如何开展上门服务？”在

龙岗区人大常委会养老服务工作专题

询问会上，区人大代表李泽红向区民

政局局长李梓亮发问。

组织召开工作专题询问会只是区

人大常委会督办代表建议、推动养老

事业发展的一个缩影。健全“办前调

研、办中沟通、办后交流”机制是区

人大代表建议办理工作的鲜明特点。

在 2022 年初，区人大常委会就牵头

开展养老服务工作深调研，形成高质

量的调研报告，提出制定全区养老服

务事业发展和养老体系建设的中长期

规划等 16 条意见建议，并多次组织

代表深入基层调研，到区民政局、发

改局、卫健局等部门了解情况，加强

对建议涉及问题及建议措施的综合分

析研判，确保代表提出高质量的建议。

在建议办理过程中，区人大常委会注

重加强承办单位和代表的沟通联系，

2022 年区人大社会建设委联合区民政

局组织人大代表开展了 15 场视察、

调研、座谈活动，及时反馈建议办理

进度，认真听取代表意见建议，切实

跟进存在问题解决，有力保障了建议

办理工作提质增效。

“这个过程中，我们改变以往最

后答复‘文来文往’模式，加强‘人

来人往’‘常来常往’，让代表们既

发挥监督作用，也成为指导推动养老

2022 年 12 月，龙岗区人大常委会组织人大代表到区第六人民医院调研医养结合工作

特别关注

22

工作的智囊团。”谈及建议办理过程

中和代表沟通联系的感受，区民政局

相关负责人深有感触地说。

此外，区人大常委会还定期检查

各承办单位办理情况，及时掌握建议

办理进度，结合民生实事督办，组织

代表开展视察、满意度测评，推动列

入民生实事项目的“‘我为长者办实

事’为老服务工程”等养老工作有力

落实。

创新模式 精准供给有“温度”

在龙岗区人大常委会的监督下，

政府相关职能部门立足龙岗实际，靶

向发力，探索出政府主导、政策扶持、

社会参与、市场运作的科学路径，逐

步形成“养老机构 + 社区 + 居家”的

链条式养老服务模式。

全方位布局养老服务机构。区人

大常委会审议通过区政府制定的“幸

福家园 老有颐养”行动计划，通过

明确 25 个专项工作、88 项任务、17

个重点项目，对全区打造“老有颐养”

民生幸福家园的重点任务和实现路径

作出项目化、清单化、责任化的工作

部署，稳步推动机构养老网络布局。

全覆盖推动居家社区养老服务

设施建设。引进深业集团与龙岗区投

控集团成立深业龙投合资公司，共同

投资开发建设运营龙岗区养老服务设

施，建立国有经济对养老服务供给的

补短板机制。通过转型升级“夕阳红”

项目方式，推动 42 个政府物业属性

的原社区“夕阳红”项目升级为新型

社区长者服务站（点），为辖区老年

人提供日间照料、居家上门、助洁助

浴、助餐助医等社区养老服务。目前，

龙岗区社区养老服务设施数量全市最

多，基本形成“一刻钟”居家养老服

务圈。

全链条构建家庭养老支持体系。

按照每户补助 1 万元标准，已试点完

成对 60 户低保低边、失能半自理老

年人居家环境的适老化改造。重点关

注关爱独居、失能、重残、计划生育

特殊家庭等特殊困难老年人，定期开

展居家社区老年人巡访，为失能、“三

无”等特殊户籍老年人提供家政、照

料等居家上门服务。

“区人大对我们提出的建议督办

到位，区政府组织有力，承办单位措

施得力，龙岗区实现有备而老、老有

颐养的前景清晰、成效明显，幸福家

园建成指日可待！”谈及养老建议的

办理工作及龙岗区养老服务事业的发

展前景，领衔提出建议的代表古少扬

如是说。

（文章来源：广东省人大

《人民之声》2023 年第 2 期）

2022 年 7 月 15 日，龙岗区人大代表调研区第六人民医院医养结合项目建设

特别关注

23

跟踪督办代表建议 推进“老有颐养”见成效

党的二十大报告提出，“实施积

极应对人口老龄化国家战略，发展养

老事业和养老产业，优化孤寡老人服

务，推动实现全体老年人享有基本养

老服务。”

2022 年，深圳市龙岗区全面实

施《龙岗区“幸福家园 老有颐养”

行动计划（2022—2025）》，全方位

布局养老服务机构，全覆盖推动居家

社区养老服务设施建设，到 2022 年 8

月基本形成了“一刻钟”居家养老服

务圈，使老年人在家门口就能实现“老

有颐养”。这项民生实事的实施是深

圳市龙岗区人大常委会积极践行全过

程人民民主，扎实推动代表建议落地

见效的生动体现。

今年 5 月 11 日，在深圳市龙岗区人大常委会的组织下，甘照寰、许志容、薛斌三位市、区人大代表来到龙岗区龙城

街道长者服务中心走访，再次调研养老服务保障情况。

深圳市龙岗区龙城街道长者服务中心项目主任 成海霞

我们中心的主要定位是做普惠型养老服务。建筑面积

有 1100 多平方米，设置了 30 张养老床位，是属于社区微

型养老机构。目前主要服务是开展托养服务、日间照料、

长者助餐和医养结合等，我们的特色服务项目是社区认知

干预和认知照顾服务项目。

特别关注

24

这些建议不仅紧贴国家的决策部署，也积极回应了人民群众的普遍关切。龙岗区人大常委会经过研究将这两项建议

合并为《关于有备而老实现“幸福家园 老有颐养”的建议》，交由龙岗区政府办理，由区民政局等六家单位承办。

龙城街道长者服务中心是集日间照料、助餐配餐、医养结合等功能于一体的普惠型养老服务机构。周阿姨今年 89 岁，

入住长者服务中心已有一段日子，她说在这里每天都过得很充实。

周阿姨说道：“每天跟年轻人在一起做手指操、按摩脚等。上晚班的工作人员晚上每一两个小时会来看我一次，我

觉得很温暖、很满意。”

像周阿姨这样的老人能够在家门口实现“老有颐养”，得益于深圳市龙岗区人大常委会积极跟踪督办代表建议、全

力监督推动“老有颐养”工作。

2022 年初，在深圳市龙岗区第七届人民代表大会第二次会议上，区人大代表古少扬提出了《关于聚焦“一老一小”

养老托儿有效供给的建议》，许志容等 5 位区人大代表提出了《关于对横岗颐养中心改造重建的建议》。

深圳市龙岗区人大代表 许志容

我们全区的这种公办养老机构是很稀缺的，在街道调

研的时候，我发现横岗的颐养中心有 5000 多平方米的土

地，但是它整个的养老服务只提供了 32 个床位，里面的

养老设施也很陈旧，所以当时就提出了《关于对横岗颐养

中心改造重建的建议》。

深圳市龙岗区人大代表 薛斌

我认为养老机构存在一些问题，一是布局不够合理，

未结合各社区老龄化程度和老年人口分布情况进行科学布

局；二是功能定位不够精准，项目服务内容多停留在康乐

层面，缺乏针对特殊老年群体的托养、康养兜底服务功能。

特别关注

25

深圳市龙岗区人大常委会办公室代表工作科科长 周子恒

我们将这个建议列为了区领导督办建议，还通过代表

议事会、民生实事票决等监督活动，提高了代表建议办理

的效果。在人大代表活动月期间，我们还组织代表视察，

紧盯这个代表建议的办理工作。建议办理期间，我们落实

常委会联系代表、部门联系代表、代表联系群众的“三联

系”机制，强化人大、政府、群众三方的沟通交流互动。

龙岗区政府高度重视建议办理工作，区政府主要领导专题听取全区养老工作汇报，并就建议办理工作提出具体要求，

专门成立了办理工作协调小组，由分管副区长担任组长，区民政局主要负责同志为副组长，区发改局、卫健局等单位相

关负责人为成员，统筹推进办理各项工作。在龙岗区人大常委会的监督推动下，龙岗区民政局在综合吸收代表建议的基

础上，最终形成《龙岗区“幸福家园 老有颐养”行动计划（2022—2025 年）》，经区委区政府研究通过，由区政府以

议案形式提交区人大常委会审议。

深圳市龙岗区民政局党组成员、副局长 柯福新

区民政局对代表的建议非常重视，专门成立由区民政

局一把手牵头的工作专班，然后制定一个专门的方案来办

理建议。首先我们结合代表的建议，对辖区老年人的需求

进行全面的摸底，然后在布局养老设施场所的时候，把重

点放在街道、社区、小区，以及居家，打造四级养老服务

网络。行动计划里面总共有 25 项大的工作内容，包括 88

项任务以及 17 项重点工作。针对公办养老机构养老床位

不足的问题，通过这几年开工建设的将近 1600 张养老床

位，是可以满足的；民办这一块，我们根据《深圳经济特

区养老服务条例》，进行全面支持。

特别关注

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深圳市龙岗区人大常委会坚持将代表建议办理作为重要工作抓紧抓实，监督推动政府部门把办好代表建议与推进本

部门工作相融合，将高质量建议转化为深化改革、推动发展的实际举措，实现代表建议真正落实、代表真正满意、人民

群众真正受益。2022 年 11 月，由龙岗区人大常委会督办、龙岗区民政局办理的这项《关于有备而老实现“幸福家园老

有颐养”的建议》，被广东省人大常委会评选为“2022 年人大代表建议办理工作优秀案例”。

（文章来源：广东广播电视台广东新闻频道《人大代表》节目）

深圳市人大代表 甘照寰

在建议办理的过程中，区人大、区政府十分重视，主

动与代表沟通联系，认真研办，对建议中的内容一一进行

落实，使得建议办理取得了阶段性成效，增强了我们对养

老事业发展的信心和为民履职的动力。

深圳市龙岗区按照行动计划全方位布局养老服务机构，规划建设区第一养老护理院等 6 家养老服务机构，增加近

1600 张养老床位；全覆盖推动居家社区养老服务设施建设，已建成新型长者服务站（点）42 个，打造成日间照料、助餐

助医、康复理疗等服务的普惠康养型社区养老服务设施；全链条构建家庭养老支持体系，为居家养老的老年人提供家庭

适老化改造、定期巡访、家政上门等服务。

深圳市龙岗区人大社会建设委员会主任委员 冯文辉

2022 年 9 月 16 日，区人大常委会经审议作出决议，

同意区政府《龙岗区“幸福家园 老有颐养”行动计划

（2022—2025 年）》，同时要求区政府进行任务分解、责

任细化，每年向区人大常委会报告项目分解任务完成情况。

为了做好养老工作下半篇文章，2023 年 1 月，《龙

岗区人大常委会关于持续开展高水平养老服务体系建设监

督工作的实施方案》正式印发，充分运用执法检查、听取

和审议专项工作报告、专题调研和代表视察等形式，监督

支持政府高质量完成计划目标。

特别关注

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龙岗区人大常委会首创全口径预决算审查监督

“1+N”制度体系护航高质量发展

首创财经监督“1+N”制度体系织密制

度笼子

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就

加强人大财经监督作出一系列重要部署，先后出台加强

国资监督、审计监督等政策意见，就“审什么”“谁来

审”“怎么审”等提出了新的要求，更加突出全过程人

民民主和高质量发展。与此同时，基层创新不断涌现，

人大财经监督的方式方法迭代更新。龙岗区人大预算草

案“预先见代表”、区人大审议意见跟踪落实“代表阅卷”

等项目，先后荣获深圳治理现代化十大优秀案例。

面对上有新政策、下有新创新的形势，完整、准确、

全面贯彻上级要求，推动创新经验做法制度化法治化势

在必行。对已试行 8 年的《深圳市龙岗区人民代表大会

常务委员会全口径预算决算审查监督暂行办法》进行修

订，已是十分必要、迫在眉睫。

“具体修订什么、体系框架如何”成了摆在龙岗区

人大面前的首要问题。记者走访了解到，龙岗区人大第

一时间跳出“就预算谈预算监督”的窄视野，牢牢抓住

统筹财政资源这个“牛鼻子”，在反复讨论的基础上，

决定将政府资金、资源、资产一揽子纳入人大监督范围，

推出“1+N”制度体系。“1”即修订出台《深圳市龙岗

区人民代表大会常务委员会全口径预算决算审查监督办

法》，“N”即起草计划、预算、审计、国资等领域的

分项制度，切实发挥制度管长远、管根本的作用，有效

践行“大财政、大资产、大预算”理念。

方向既定，重在执行。龙岗区人大积极“走出去”，

听取区政府职能部门意见，学习兄弟区先进经验，并向

全链条、全方位、全覆盖监督、明晰职责边界、进

一步规范预决算行为……日前，龙岗区人大常委会首创

全口径预决算审查监督“1+N”制度体系，推出《深圳

市龙岗区人民代表大会常务委员会全口径预算决算审查

监督办法》，同步制定计划、预算、审计、国资等 4 项

子制度，为推动人大预算审查监督制度不断健全完善、

真正替人民守好“钱袋子”贡献了龙岗智慧，为财经监

督领域践行全过程人民民主提供了“龙岗样本”。

特别关注

28

市人大取经请教，深挖细照人大监督痛点、政府履职难点、

百姓关注焦点，对症下药开展修订工作，确保制度修订行

稳致远。在修订过程中，先后三次书面征求区委（府）办、

发展改革局、财政局等 27 个部门和 11 个人大街道工委的

意见，同步听取财经委委员、部分人大代表的建议，征求

意见的广度、深度、力度大大拓展，有效把社会期盼、群

众智慧、专家意见、基层经验吸纳进来。

经过 1 年努力，2023 年 1 月 10 日，《深圳市龙岗区

人民代表大会常务委员会全口径预算决算审查监督办法》

正式出台，在全市各区率先构建起系统化财经监督制度规

范。该项目也作为龙岗区民主法治领域 5 项改革任务之一，

获评龙岗区 2022 年度优秀重点改革项目。

抓住预算审查监督关键处守好“钱袋子”

习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要用好宪

法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。

龙岗区人大将这一要求贯穿到制度修订始终，在实质性监

督条款上下了更多功夫，推动人大财经监督走深走实。

从审查监督的对象看，制度将一般公共预算、政府性

基金预算、国有资本经营预算“三本预算”全部囊括在内，

并在此基础上进一步加强财政资源统筹，要求把国有资产、

政府债务的审查监督纳入到审查对象，实现政府资金、资

产、资源审查全覆盖。此外，制度对部门预算、政府投资

计划等大部头之间的衔接作了规定，形成了以财政预算为

“龙头”，各计划预算之间互相协作的格局，从源头上避

免了数据“打架”等问题的出现。

从审查监督的重点看，由预算收支平衡向支出预算和

政策拓展，更加注重“花钱问效”“惠及民生”。制度修

订过程中，在“审什么”方面着力甚多，专门建立计划、

预算草案重点审查机制，要求每年选取若干个政府投资项

目、部门预算进行重点审查，看花钱是否符合政策标准、

是否符合预算绩效要求等。同时，制度贯通各项监督的成

果，要求将绩效监督、审计监督等领域成果作为预算资金

安排的重要参考，推动财审联动，一体推动预算管理水平

提高和审计成果有效转化。

2022 年 8 月 24 日，龙岗区人大财经委在机关片区召开《深圳市龙岗区人民代表大会常务委员会全口径预算决算审查监督办法

（草案）》征求意见座谈会

特别关注

29

从审查监督的环节看，预算安排、预算执行、决算全

过程纳入审查监督范围，实现事前、事中、事后全面覆盖。

比如，在事前环节，制度要求开展预算草案“预先见代表”，

面对面征求区人大代表、选民代表对草案的意见建议，并

转区发改、财政部门研究处理，一些好建议、金点子成为

政府好政策、优支出。在事中环节，进一步做实区人大常

委会主任会议制度，明确召开主任专题会审议相关法定事

项报告，解决了以往主任会议审不深、审不透的问题，提

高了审查效果。在事后环节，制度要求“代表阅卷”等活

动跟踪人大审议意见落实情况，形成了监督闭环。

区人大常委会相关负责人表示，此次出台全口径预决

算审查监督“1+N”制度体系，可以全面提升人大履职和

工作规范化水平。扎紧财经监督的制度笼子，防范化解财

政领域系统性风险，只有这样，才能真正替人民守好“钱

袋子”。

“1+N”制度体系把绩效理念落到实处

“新的制度体系出台，代表履职的依据更充分，程序

更加规范，有利于代表监督公共财政资金的使用。”龙岗

区人大财政经济委员会委员、区人大代表陈子斌认为“1+N”

制度体系的特点是全口径，条文内容全面，规定政府的全

部收入和支出都应当纳入预算，涵盖了预算、计划、审计

和国资的审查监督，该制度体系适应了新时代预算管理和

监督的要求，适应政府过紧日子的要求。

龙岗区人大代表朱杰表示，新的制度体系全链条、全

方位、全覆盖监督，明晰职责边界、聚焦重点，将进一步

加强对政府全口径预决算的审查和监督，更好地规范预决

算行为、提高财政资金绩效，保障龙岗区经济和社会各项

事业持续健康发展。在如何做好预决算审查监督的制度和

体系建设上，是非常有益的探索，顺应了时代的要求、人

民的呼声。

近年来，龙岗区以“改革 +”的思路贯彻习近平总书

记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，区人大

常委会围绕区七届人大一次会议的工作部署和打造新时代

“有为人大”的目标，在大力践行全过程人民民主的工作

主线中建章立制促规范，打造监督闭环，不断提升监督工

作实效，作出铿锵有力的“龙岗探索”。

（文章来源：深圳商报 2023 年 6 月 13 日第 A04 版）

30

党建风采

龙岗区人大常委会机关 2023 年党的建设

暨党风廉政建设工作会议召开

4 月 10 日，龙岗区人大常委会机

关 2023 年党的建设暨党风廉政建设

工作会议召开，传达学习习近平总书

记在二十届中央纪委二次全会上的重

要讲话和中央、省、市、区纪委全会

精神以及《龙岗区关于加强和改进“一

把手”监督和同级监督的若干措施》

精神，并就区人大常委会机关 2023

年党的建设和党风廉政建设工作进行

研究部署。

2023 年，区人大常委会机关将深

入贯彻落实党的二十大精神，以全面

提高机关党建质量为目标，深入推进

“四个机关”建设，为打造新时代“有

为人大”提供坚强政治保证和组织保

证，具体将围绕突出政治引领，毫不

动摇把政治建设摆在首位；强化理论

武装，持之以恒用党的创新理论凝心

聚魂；强化组织建设，锲而不舍提升

支部凝聚力战斗力；服务中心大局，

驰而不息提升能力作风；建设清廉机

关，坚定不移强化正风肃纪等五大方

面，统筹安排 26 项具体工作。

会议还就区人大常委会机关 2023

年党风廉政建设工作进行了部署。今

年，区人大常委会机关将强化理论武

装，筑牢政治忠诚思想根基；加强廉

政建设，筑牢廉洁自律思想防线；强

化作风建设，驰而不息正风肃纪；强

化监督工作，将“依法”二字贯穿人

大监督全过程；加强自身建设，全面

提高人大工作质效和水平。

会议强调，在党建工作上，机

关党总支部要创新组织生活形式，不

断增强组织生活的吸引力和针对性；

要持续深化“党建 +”系列行动，努

力实现机关党建与人大业务“双融双

促”；要深入践行党的群众路线，进

一步密切与人民群众的联系。在党风

廉政建设上，要深入学习贯彻习近平

总书记重要讲话精神，切实把思想和

行动统一到党中央全面从严治党战略

部署上来；要坚持全面从严治党，以

全面从严治党的新成效推动龙岗人大

工作高质量发展迈上新台阶；要持续

强化思想政治和纪律作风建设，打造

忠诚干净担当的人大干部队伍。

当天，相关人员还签署了自觉接

受同级监督承诺书，并集中观看警示

教育片。

31

党建风采

重温党史、淬炼党性！

龙岗区人大机关党总支部走进大鹏开展主题党日活动

为深入学习贯彻党的二十大精

神，进一步增强党员干部的党性修养，

赓续红色血脉，传承奋斗精神，增强

支部党员凝聚力，5 月 25 日，龙岗区

人大机关党总支部组织党员干部赴大

鹏新区开展主题党日活动，先后到东

江纵队司令部旧址、大鹏所城参观学

习，接受爱国主义教育、党性教育，

引导党员干部感悟红色历史，加强党

性淬炼，传承红色基因。

党员们先是参观了东江纵队司令

部旧址。该址位于大鹏土洋社区，建

于 1912 年。1943 年 12 月，东江纵队

司令部设于此，领导惠阳、东莞、宝

安人民进行英勇的抗日斗争。在硝烟

弥漫的华南抗日战场，东江纵队将士

们始终坚持坚定的革命信念，英勇奋

战、舍生忘死，用生命和热血铸就了

南粤忠魂。东江纵队司令部旧址既是

广东人民英勇抗日的历史见证，也是

进行爱国主义、革命传统教育的场所。

在珍贵的文字和图片面前，党员

们直观地了解了革命道路的艰辛，通

过对革命文物、历史照片和文献资料

的学习，深刻感受了老一辈中国共产

党人的精神力量，深切体会到了永垂

青史的“东纵精神”。大家现场重温

党史，上了一堂生动的思政课，更加

深刻地认识到党员肩负的光荣使命和

历史责任。

随后，党员们来到大鹏所城参观

学习。据了解，大鹏所城始建于公元

1394 年，是中国海防军事要塞，在明

清两朝抵御西方殖民侵略、守卫南中

国海岸线中起到了重要作用。大鹏所

城作为海防军事要塞，涌现了许多将

军和英雄。全体党员参观了“振威将

军第”抗英名将赖恩爵将军府及其故

居，深刻感受赖恩爵将军清廉、英勇、

家国天下的高尚情操。在解说员的深

入讲解下，一路感受所城沧桑厚重的

历史。

通过此次主题党日活动，全体党

员深受民族先辈和红色英雄事迹教育

和精神洗礼，进一步提升了党性修养，

大家纷纷表示要继承革命先烈艰苦奋

斗、不屈不挠的斗争精神，自强不息、

敢为人先的革命精神，充分发挥支部

战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，

以更加坚定的信念、更加饱满的热情、

更加务实的作风全力以赴投入到人大

工作中去。

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党建风采

迎“七一”、忆初心！

龙岗区人大机关党总支部到龙华区开展主题党日活动

在民治街道北站社区党群服务中

心，党员们先后参观考察了智慧指挥

中心、24 小时自助图书馆、“四史”

学习教育基地、四点半学校、日间照

料中心、新时代大讲堂等特色功能区，

认真学习北站社区以党建引领基层善

治、凝聚党心服务群众、党群联动打

造和谐社区的重要思路与经验做法，

在边走边听边看中重温习近平总书记

来北站社区视察时的场景和足迹、与

社区居民见面交谈的细节和故事，感

悟总书记的为民情怀。

走进智慧党建馆，大家看到，该

中心依托深圳市“智慧党建”系统，

定期发布党建学习内容、网上办理群

众诉求等，此外，党员还可以通过上

报通道，把到社区报到、联系走访群

众、参与社区志愿服务和日常生活中

发现的公共问题、群众呼声和诉求反

映等提交平台分拨办理，有效提高办

事效率。

在服务中心工作人员的详细介绍

和现场演示下，大家围绕智慧党建工

作展开了热烈讨论和交流，纷纷表示

此行受益匪浅，对接下来做好人大党

建工作有着深刻启发。

在中国文化名人大营救纪念馆，

党员们一一参观了三个展厅，重温革

命先辈浴血奋战、“胜利大营救”的

革命故事，深切感受营救文化名人及

爱国人士的艰辛历程，以及中国共产

党对我国文化名人与历史文脉传承的

尊重与保护。馆内陈示的一件件珍贵

历史文物，何香凝、茅盾、邹韬奋……

等一个个被营救的文化名人、民主人

士，让在场的每一位党员深感震撼，

为中国文脉传承和精英存续深深感动。

活动结束后，大家纷纷表示，在

今后工作中，将时刻铭记历史，牢记

初心、不忘使命，坚定理想信念，以

更加昂扬的精神状态投入到具体的每

一项工作中，以优异工作成绩迎接中

国共产党成立 102 周年，为推动龙岗

高质量发展贡献人大力量。

6 月 20 日，龙岗区人

大机关党总支部组织党员

干部到龙华区开展主题党

日活动，先后走进民治街

道北站社区党群服务中心、

中国文化名人大营救纪念

馆等地参观学习，重温党

史光辉岁月，交流借鉴党

建工作经验。

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党建风采

人大代表党员先锋队书写履职担当新答卷

坚持顶层设计绘制规划图

坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。建立人大

代表党员先锋队，实现区人大党的组织体系全覆盖，以党的

建设引领和保障代表履职，对加强和改进新时代人大工作、

践行全过程人民民主具有重大意义。

去年以来，在区委的重视和支持下，区人大常委会党组

着手制定党员先锋队规划，对党员先锋队进行顶层设计和系

统规划。据介绍，党员先锋队规划以增强政治功能、突出引

领作用和提升服务力为重点，通过落实行动指南、工作方案，

以有效管用的举措，推动党员人大代表在践行全过程人民民

主中展现新担当、新作为。

其中，在增强政治功能上，区人大常委会党组坚持学用

结合、学用相长、知行合一，通过组织开展理论学习和政策

宣讲，开展“弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化”主题

党日活动，探索微党课、网络党课等，抓好党员人大代表思

想理论武装、强化其把握正确方向的政治定力、增强其执行

方针政策的政治自觉。

在突出引领作用上，区人大常委会党组从提升调研能力、

创新“三联系”机制、严把纪律作风等方面发力，引领党员

深入企业一线走访调研、送服务解难题，

为“稳经济保增长”提供新动能新活力；对

民生实事项目进行闭环监督和全流程跟进，

力促民生实事高质高效完成；积极为群众发

声，推动相关部门消除道路交通安全隐患、

提升市容环境品质、加快补齐医疗教育短

板……

放眼望去，在龙岗这片热土上，一支支

人大代表党员先锋队举旗帜、亮身份、树先

锋的案例俯拾皆是。通过探索把人大代表党

员先锋队创建在街道、社区联络站上，龙岗

区人大常委会党组充分发挥党员人大代表的

先锋引领作用，实现党的组织对党员人大代

表全覆盖、党的建设对人大代表工作全覆盖。

为充分发挥党员人大代表的先锋模范作

用，以党建引领为新动能，打造新时代“有

为人大”，龙岗区人大常委会党组于 2022

年 11 月在南湾街道南岭村人大代表社区联

络站成立全市首支人大代表党员先锋队，打

造出具有示范意义和推广价值的党建样本，

并于今年在龙岗区全面铺开，推动党员先锋

队工作延伸至人大工作全过程各方面。目前，

各党员先锋队通过开展富有人大特色的党建

品牌创建活动，推动一批亮点突出、特色鲜

明的党建品牌渐入佳境，以创新实践为践行

全过程人民民主注入新内涵。

34

党建风采

人大代表争做学习的模范、宣传的模

范、干事的模范，把党的决策部署落

实到基层，落实到群众中。

在提升服务力上，区人大常委会

党组坚持以人民为中心，扎实推进服

务型党员先锋队建设，推动党员人大

代表立足岗位作贡献、惠民生、促发

展，奋力书写履职担当新答卷。

此外，区人大常委会党组注重

引导党员先锋队强化活动载体创新，

开展富有人大特色的党建品牌创建活

动，探索“人大代表党员先锋队 +”

模式，努力构建“亮点突出、特色鲜明、

百花齐放”党建品牌新格局。

去年 11 月，在区人大常委会党

组领导下，区人大常委会南湾街道工

委在南岭村人大代表社区联络站成立

全市首支人大代表党员先锋队。在南

湾人大代表党员先锋队的带动影响

下，龙岗区人大常委会机关、区人大

常委会各街道工委，迅速创建以属地

管理为主的人大代表党员先锋队，掀

起比学赶超促发展，推动人大事业高

质量发展的热潮。当前，各党员先锋

队服务大局、为民履职的新画卷正在

徐徐展开。

打造“一队一品”人大特

色党建品牌

在深入创建人大代表党员先锋队

的过程中，区人大常委会党组按照“队

伍 + 品牌”思路，引导党员先锋队结

合各自功能定位和优势，不断创新活

动载体，探索“人大代表党员先锋队 +”

模式，全面推动党员先锋队工作延伸

至人大工作全过程各方面，聚力打造

具有龙岗人大特色的党建品牌。

如今，不少党员先锋队逐步探索

出自己的创建活动和特色党建品牌，

形成了区人大常委会机关党员先锋队

以督办养老代表建议为抓手，探索“党

员先锋队 + 深调研”模式；南湾人大

代表党员先锋队开展“人大先锋助企

行”活动，探索“党员先锋队 + 稳增长”

模式；园山人大代表党员先锋队为眼

镜产业赋能，探索“党员先锋队 +履职”

模式；布吉人大代表党员先锋队助力

大芬油画村综合整治和特色文化产业

转型升级，探索“党员先锋队 + 主题

党日”模式；坪地人大代表党员先锋

5 月 24 日，坪地街道人大代表党员先锋队走进社区联络站开展联系选民活动，现场接待群众来访

35

党建风采

队护航辖区绿色低碳环保发展，探索

“党员先锋队 + 学习”模式等一系列

特色创建活动，初步形成了“一党员

先锋队一主题一品牌”的格局。

上述“一党员先锋队一党建品牌”

系列，是区人大常委会各工（专）委、

街道工委党员先锋队积极谋划、履职

为民的生动体现，也是区人大常委会

党组以党的建设和引领保障代表履

职，打造“有为人大”的积极探索。

有观察人士表示，围绕区委和区

人大常委会的年度重点工作、中心工

作，区人大常委会党组引导各党员先

锋队坚持走群众路线，找准“党员先

锋队 +”载体，开展富有人大特色的

党建品牌创建活动，探索出“人大代

表党员先锋队 +”模式，推动党建工

作和人大工作深入融合的做法极具参

考价值。

不断探索开展富有人大特色的党

建品牌创建活动，发挥人大代表党员

先锋队战斗堡垒作用为民解难题，这

些有着浓郁特色的党建品牌已渐入佳

境，标志着人大代表党员先锋队建设

工作已取得阶段性成果。接下来，区

人大常委会党组将在区委的坚强领导

下，持续在深化党建品牌上下功夫，

进一步推动人大代表党员先锋队工作

创新求变谋改革，真正实现一党员先

锋队一党建品牌、百花齐放的蓬勃发

展局面。

把好事办到群众心坎里

日前，一场形式新颖的全国首个

眼镜主题“工业上楼”项目政策宣讲

会在园山街道举办。园山人大代表党

员先锋队、政府各部门、眼镜行业协

会、眼镜企业代表等齐聚一堂，围绕

建设“1+1”眼镜总部基地等主题，

上演头脑风暴。

据介绍，为加快眼镜新兴产业

发展，园山人大代表党员先锋队通过

加快推动特建工优质产业空间项目建

设、“1+1”眼镜总部基地招商、大

康眼镜小镇规划、眼镜公园，推动全

国首个眼镜产业“工业上楼”载体落

户龙岗园山。

助力百姓共享成果的具体行动，

已成为党员先锋队为民办实事、做好

事的生动实践。坚持以人民为中心，

是创建党员先锋队的出发点和落脚

点，在持续做优做强党员先锋队服务

工作基础上，区人大常委会党组切实

把人大制度优势转化为治理效能，让

人大代表履职更有作为，把民生好事

办到群众心坎里。

今年以来，在党员人大代表带动

影响下，党员先锋队成员扑下身子为

民办实事的身影，成为龙岗大地的一

道风景线。如南湾人大代表党员先锋

队通过联合经科办等部门走访调研左

右家私、康利置地、联创、金玲珑等

辖内企业，目前已向相关部门交办涉

及招商引资、企业融资等方面的意见

建议 18 个，其中已落实 6 个，其他

12 个正有序推进中。

又如，布吉人大代表党员先锋队

通过“人大代表直通车活动”，收集

居民“急难愁盼”事项 14 件，均已

转办各相关部门；园山人大代表党员

先锋队推动乐城小学改扩建加速，改

扩建资金问题得以解决；坪地人大代

表党员先锋队帮助群众解决盐龙大道

龙岭南路路口信号灯配时不科学、祥

岭路道路交通隐患等问题。

民有所呼，我有所应。上述一桩

桩、一件件都是人大代表党员先锋队

利用“家、站、点”（人大代表之家、

人大代表社区联络站、人大代表联系

点）平台，开展人大代表议事会、人

大代表大讲堂、座谈会、监督评议等

活动，做到权为民所用、情为民所系、

利为民所谋的真实写照。

“新时代的人大工作要有新气

象，具有双重身份的党员代表，肩负

着双重责任，更要有新担当、新作为。”

龙岗区人大常委会党组书记、主任吴

书坤表示，区人大常委会党组将持续

加强对人大代表党员先锋队建设、活

动、管理的督导，通过强队伍、当先锋、

办实事，把开展党员人大代表履职活

动作为践行全过程人民民主的具体行

动，努力发挥党员人大代表在服务经

济社会高质量发展中的主力军和模范

作用，让党旗在战斗堡垒高高飘扬。

（文章来源：南方日报

2023 年 6 月 28 日第 A Ⅱ 03 版）

36

党建风采

党旗风帆劲！

龙岗区人大常委会推动党建与业务工作“双向奔赴”

兔年伊始，高质量发展的春风吹

拂南粤大地，劲风激荡马蹄疾的画面

在深圳龙岗铺开。在这个活力涌动的

干事创业氛围中，龙岗区的人大代表

们也精神抖擞，锚定高质量发展的主

目标阔步前行。

深化探索“人大代表党员先锋队

+”模式、开展“高质量发展 代表在

行动”主题调研、在全市各区率先构

建起系统化财经监督制度规范……这

些都是龙岗区人大常委会推动党建与

业务工作融合互进、同频共振的一个

个缩影，让“人大红”引领机关党建工

作行稳致远，使党建工作成效体现在履

职实践全过程和各方面，为党传声、为

国督政、为民代言、依法履职，有力推

动了新时代人大工作高质量发展。

关键词：党的二十大精神

3 月 23 日，区人大机关党总支部

和布吉街道人大代表党员先锋队开展

结对共建主题党日活动，聆听《画说

党史》主题艺术党课；4 月 17 日—21

日，组织开展“学习党的二十大、永

远跟党走、奋进新征程”履职能力提

升培训班；5 月 25 日，到东江纵队司

令部旧址、大鹏所城参观学习，接受

爱国主义教育、党性教育；6 月 20 日，

先后走进民治街道北站社区党群服务

中心、中国文化名人大营救纪念馆等

地重温党史光辉岁月，交流借鉴党建

先进经验……

今年以来，区人大常委会切实

加强人大代表思想政治建设，提升代

表履职能力，并把学习宣传贯彻党的

二十大精神作为首要政治任务，用党

的二十大精神指引新时代人大工作高

质量发展，把坚持党的领导贯穿到人

大依法履职全过程、各方面。

关键词：人大代表党员先锋队

2022 年，区人大常委会在南湾街

道南岭村人大代表社区联络站成立全

市首支人大代表党员先锋队，之后，

全区各街道人大代表党员先锋队陆续

成立，并结合各自功能定位和实际优

势，不断创新活动载体，探索“人大

代表党员先锋队 +”模式，充分发挥

党员人大代表先锋模范作用，引领推

动人大各项重点工作落实，打造出具

有龙岗人大特色的“一队一品”人大

特色党建品牌。

各人大代表党员先锋队立足实

际，先后开展“党员先锋队 + 深调

研”“党员先锋队 + 稳增长”“党员

先锋队 + 主题党日”“党员先锋队 +

学习”模式等一系列特色创建活动，

组织党员人大代表到社区、园区、企

业等宣传宣讲党的二十大精神，开展

服务一线和联系群众工作，主动亮身

份、当先锋、做表率，在服务企业、

文明城市创建、交通安全整治、城市

环境提升等重点工作中发挥重要作

用，推动解决了一批民生热点难点问题。

关键词：高质量发展

随着龙岗区高质量发展的战鼓擂

响，区人大常委会也自觉把人大工作

放进该中心工作中考虑、谋划和推进，

“高质量发展”不仅成为区人大常委

会每周党组会议的主题，也是区人大

代表履职的主旋律。

区人大常委会紧紧围绕贯彻落实

省、市、区高质量发展大会精神，以

审议计划、预算为切入点，推动财政

资金及时下达，保运转、稳投资、促

发展。

此外，还组织开展了“高质量发

展 代表在行动”主题调研，组织代

表视察调研 8 场，收集民生热点难点

问题 25 个，推动平湖白坭坑社区交

通综合整治提升、开通坂田乐荟中心

2 条微巴线路、开通宝龙南片区 D19

线路、五联创建路全面通车等一批群

众急难愁盼的问题解决。

关键词：高水平养老服务

去年初，龙岗区人大常委会将《关

于有备而老实现“幸福家园 老有颐

养”的建议》交由区民政局等六家单

位承办，并高规格推进建议办理，审

议区政府制定的相关行动计划并作出

37

党建风采

决议，出台相关监督工作实施方案，

督促区政府分解任务、落实责任，推

动全区合力布局养老服务机构，全覆

盖建设居家养老服务设施，全链条构

建家庭养老支持体系，形成了推动养

老事业的“龙岗经验”。

今年初，该建议办理获评省人大

2022 年人大代表建议办理工作十大优

秀案例，是深圳市唯一入选案例。相

关工作经验在广东电视台《人大代表》

栏目播出，在省人大刊物《人民之声》

刊登，获全省推广。这是区人大常委

会积极践行全过程人民民主，扎实推

动代表建议落地见效的生动体现。

关键词：全口径预算决算审查

1 月份，区人大常委会正式印发

全口径预算决算审查监督办法，筑牢

了人大财经监督“1+N”制度体系“1”

的基础，将实践证明行之有效的预算

草案“预先见代表”、主任专题会预

先审议等龙岗经验吸纳进制度，在全

市各区率先构建起系统化财经监督制

度规范，为推动人大预算审查监督制

度不断健全完善、真正替人民守好“钱

袋子”贡献了龙岗智慧。

值得关注的是，“完善全口径预

算决算审查监督 1+N 制度”项目作为

龙岗区民主法治领域 5 项改革任务之

一，获评龙岗区 2022 年度优秀重点

改革项目。

关键词：“代表阅卷”项目

3 月 23 日，“中国式现代化的深

圳实践——圳治”第五届深圳治理现

代化榜单发布暨优秀案例经验交流会

中，龙岗区人大常委会机关“‘代表

阅卷’打造人大监督闭环”项目从全

市 300 多项目中脱颖而出，入选“中

国式现代化深圳实践——圳治·2022”

十大优秀案例。

今年以来，区人大常委会围绕区

委决策部署、代表关注热点，选取“龙

i 企”系统、民办教育补贴、企业金

融服务等 11 个事项，组织人大代表

通过听取汇报、实地视察、走访座谈、

查阅资料等方式进行检查，持续夯实

“人大出卷—政府答卷—代表阅卷”

监督闭环模式。

关键词：民生实事

全面修订并出台《民生实事人大

代表票决制办法》、印发《开展 2023

年民生实事项目实施情况监督的工作

方案》、制定《创新民生实事全过程

监督机制实施方案》……

今年以来，区人大常委会创新民

生实事全过程监督机制，为强化人大

监督职能，发挥人大代表在民生实事

办理中的全链条监督作用提供实施目

标和路径。

与此同时，区人大常委会持续开

展民生实事重点项目监督工作，组织

代表开展视察、调研，召开民生实事

项目督办工作会议，针对存在问题提

出可行性建议。在区人大常委会和人

大代表的有力推动下，多项民生实事

项目进展顺利，其中群众高度关注的

儿童公园有望年底顺利开园。

（文章来源：深圳侨报

2023 年 6 月 30 日第 A04 版）

6 月 9 日，龙岗区人大常委会主任吴书坤一行调研龙岗区

第六人民医院二期“医养结合”项目

6 月 20 日，龙岗区人大机关党总支部到龙华区民治街道

北站社区党群服务中心开展迎“七一”主题党日活动

38

政务聚焦

龙岗区人大常委会传达学习贯彻

习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神

会议指出，要深刻领会习近平总书

记对广东饱含深情的殷殷关怀，深刻领

会习近平总书记的重要讲话、重要指示

精神是粤港澳大湾区建设的关键指引和

龙岗高质发展的行动指南，全区人大系

统要提高站位、立足实际、反复学习，

迅速把思想和行动统一到习近平总书记

视察广东重要讲话、重要指示精神上来，

奋力推进习近平总书记重要讲话、重要

指示精神在龙岗人大系统落地生根、结

出硕果。

会议强调，要紧紧围绕服务全区高

质量发展首要任务积极作为。综合运用

视察调研、听取和审议专项工作报告等

方式，强化对全区经济运行、产业培育、

重大项目建设等重点工作的监督；加强

对龙岗区实施创新驱动发展战略、高等

教育发展、推动大运深港国际科教新城

高质量发展等情况的监督；完善“家、站、

点”、选民代表会议、票选街道重点民

生实事等民主民意表达平台和载体。要

紧紧围绕推动龙岗融入粤港澳大湾区建

设积极作为。着力落实把粤港澳大湾区

打造成为新发展格局的战略支点的要求，

积极推动龙岗区对接融入“双区”建设；

深化对深港产业和教育医疗合作等情况

的重点监督；积极参与、配合市人大发

挥立法引领作用，在加快推进前海蛇口

投资者保护条例、河套深港科技创新合

作区深圳园区条例、加快口岸立法等工

作中充分发挥基层立法联系点作用。要

紧紧围绕着力推动区域协调发展积极作

为。加强对就业、教育、医疗、住房、

生态、养老等群众关心关切问题的监督，

4 月 26 日，龙岗区人

大常委会党组（扩大）会

暨传达学习贯彻习近平总

书记视察广东重要讲话、

重要指示精神干部大会召

开，传达学习贯彻习近平

总书记视察广东重要讲话、

重要指示精神和省委、市

委、区委常委会（扩大）

会议精神，研究全区人大

系统贯彻落实意见。

39

政务聚焦

创新民生实事办理全过程监督机制，

监督推动“美丽龙岗、精彩蝶变”“幸

福家园、学有优教”等民生专项行动，

加快推动公立医院建设、儿童公园建

设、社区公园建设等，推动扎实办好

民生实事，认真做好乡村振兴帮扶工

作，努力促进共同富裕。要紧紧围绕

开展好主题教育的重要要求，抓好谋

划、组织落实。把开展主题教育和贯

彻党中央决策部署和省委工作部署、

市委、区委工作安排结合起来，同区

人大常委会重点工作结合起来，找准

人大工作切入点、着力点，扎实做好

参与市人大立法、监督、决定、任免、

代表等工作；聚焦事关龙岗改革发展

稳定的重大问题和人民群众关切的民

生问题，深入开展调查研究；全面加

强人大机关党的建设，深化“人大代

表党员先锋队 +”模式，努力在以学

铸魂、以学增智、以学正风、以学促

干方面取得扎实成效。

会议强调，要把学习宣传贯彻习

近平总书记视察广东的重要讲话、重

要指示精神作为当前和今后一个时期

的头等大事和首要政治任务，与学习

贯彻落实党的二十大精神、开展主题

教育紧密结合起来，切实把学习成果

转化为推动人大工作高质量发展的强

大精神动力，牢记嘱托、砥砺奋进，

奋力为龙岗在推进中国式现代化建设

中走在前列贡献人大力量。

龙岗区七届人大常委会第十一次会议召开

5 月 11 日，龙岗区七届人大常委

会第十一次会议召开，审议人事任免

事项，并举行宪法宣誓仪式。

会议审议了有关区七届人大常委

会委员辞职事项、区七届人大代表辞

职事项，审议代表出缺情况报告等

文件。

会议表决通过了人事任免有关事

项，任命黄云为龙岗区人民政府副区

长，吴书坤代表区人大常委会为他颁

发任命证书，并举行了庄严的宪法宣

誓仪式。

40

政务聚焦

会议通报了 2022 年区人大宣传

思想工作情况。过去一年，区人大在

区委的坚强领导下，紧紧围绕中心，

服务大局，积极宣传人大制度、报道

代表履职故事，传播人大好声音、展

现人大新作为，为全区人大事业发展

营造了良好的舆论氛围。

2022 年，区人大紧抓宣传主线，

积极策划、深度挖掘，人大宣传工作

亮点纷呈。一是深入学习宣传贯彻党

的二十大精神，召开党组（扩大）会议、

人大系统座谈会等，传达学习习近平

总书记在党的二十大开幕会上的重要

讲话精神；通过“三会一课”、专题

研讨等方式深入开展学习宣传贯彻活

动；开设“学习二十大 奋进新征程”

专栏，宣传全区人大系统、人大代表

学习贯彻党的二十大精神的学习体会

和具体举措。二是坚持用党的最新理

论武装头脑，认真学习贯彻习近平总

书记在中央人大工作会议、全国两会

和在庆祝香港回归祖国 25 周年大会

等重要会议、重要活动上的重要讲话

重要指示精神，组织召开机关领导办

公会议 12 次、传达学习议题 17 个。

三是重大活动宣传成效显著，认真做

好区委人大工作会议、区人代会、人

大代表活动月等重要会议、重大活动

的宣传报道，与龙岗融媒合作制作

人大工作纪录片；聚焦学习贯彻党的

二十大精神、走访调研企业保经济增

长、推动养老服务体系建设等重点工

作，精心策划专版报道 20 余篇；推

广街道辖区人大代表票选民生实事、

“代表阅卷”打造人大监督闭环等亮

点工作经验被省人大刊物《人民之声》

转载报道。四是新媒体宣传有声有色，

继续办好“代表来了”短视频专栏，

围绕人大代表热议党的二十大报告、

人大代表党员先锋队成立等专题，推

出短视频 15 期；针对重要工作、重

要会议策划“一图读懂”等系列新媒

体产品；“龙岗人大”官方微信公众

号全年推送新媒体图文 200 余篇。

会议还安排部署了 2023 年区人

大宣传思想工作。2023 年，全区人

大系统将深入宣传贯彻党的二十大精

神，按照区七届二次党代会、区七届

人大三次会议的工作部署，坚决守牢

意识形态主阵地，找准人大宣传工作

的着力点和发力点，全力挖掘报道的

深度，拓展宣传的广度，体现民生的

热度，持续唱响昂扬奋进主旋律，推

动人大宣传思想工作再上新台阶，为

龙岗区人大系统宣传思想工作会议召开

5 月 11 日，龙岗区人

大系统宣传思想工作会议

召开，传达学习全国、全省、

全市宣传部长会议以及全

区宣传思想文化工作部署

推进会会议精神，安排部

署 2023 年 人 大 宣 传 思 想

工作。

41

政务聚焦

全面践行全过程人民民主、奋力打造

“有为人大”提供坚强思想保证和强

大精神力量。

会议强调，2023 年做好全区人大

系统宣传思想工作要始终坚持党对人

大宣传工作的全面领导，提高政治站

位，深化思想认识，自觉把人大宣传

放到全区工作大局中、人大工作重点

中通盘考虑、统筹推进；要深入学习

宣传贯彻党的二十大精神，重点学习

宣传习近平总书记关于坚持和完善人

民代表大会制度的重要思想以及中央

和省委、市委人大工作会议精神，结

合贯彻落实区委中心工作和区人大常

委会各项重点工作，及时总结宣传全

区人大系统和各级人大代表在助力经

济社会高质量发展、推动落实民生实

事、参与基层治理等方面的好经验、

好做法；要不断创新宣传形式，注重

提升宣传质量，充分利用融媒体优势，

讲好人大故事，发出人大声音，打造

龙岗人大特色品牌，持续提高人大工

作影响力。

龙岗区七届人大常委会第十二次会议召开

6 月 8 日，龙岗区七届人大常委

会第十二次会议召开，听取和审议《关

于龙岗区 2023 年政府投资项目第一

次调整计划草案的报告》及《关于龙

岗区 2023 年第一次预算调整方案的

报告》。

会议听取和审议了《关于龙岗区

2023 年政府投资项目第一次调整计划

草案的报告》及《关于龙岗区 2023

年第一次预算调整方案的报告》。调

整后，区政府投资计划总规模由年初

的 115 亿 元 增 加 至 126 亿 元；2023

年龙岗区一般公共预算总收支规模由

466.98 亿元增加至 474.54 亿元，政

府性基金预算总收支规模由 93.7 亿

元增加至 101.7 亿元。

会议强调，区政府及有关部门要

认真研究并抓好贯彻落实，切实加强

政府投资项目和预算有效衔接，充分

发挥政府投资作用，提高政府投资效

益，激发出稳增长动能，助力经济高

质量发展。同时，要加大对重点领域

支持力度，进一步提高资金的配置效

率，把来之不易的财力用在刀刃上。

会议还审议了人事任免有关事

项。

42

政务聚焦

6 月 30 日， 龙 岗 区 人 大 系 统

2023 年上半年工作交流座谈会召开，

总结回顾今年上半年工作，查找问题

和不足，并部署安排下半年工作。

会上，区人大常委会机关各部

门、各街道（办事处）工委依次汇报

了上半年工作开展情况及下半年工作

思路。

今年上半年，区人大深入学习贯

彻党的二十大精神，围绕区委区政府

决策部署，强化制度引领、紧盯问题

整改，进一步完善全口径预算决算监

督体系，推动区人大审计意见落地见

效；着力发挥统筹协调、监督推动和

法律巡视“利剑”作用，牵头落实全

区道路交通安全、生活垃圾分类管理

执法检查跟踪监督，认真开展《深圳

经济特区矛盾纠纷多元化解条例》执

法检查、法院立案工作调研和无障碍

城市建设执法检查，助推社会建设重

点领域问题有效解决；稳步推进民生

实事项目人大代表票决制工作，加快

推进重点改革，开展重点民生实事监

督和托育工作监督，切实抓好代表建

议提出和督办，进一步丰富和发展全

过程人民民主的基层实践。

会议强调，全区人大系统要继续

紧扣高质量发展主题，对标年初制定

的重点工作安排持续发力，重点抓好

八项工作：一是深入开展学习贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思想主

题教育；二是用心做好服务企业工作

助力高质量发展；三是持续完善全口

径预算决算监督体系；四是做实做好

民生专项监督；五是积极推动法治示

范城区建设；六是做精做优代表活动

月品牌；七是做深做实专题调研；八

是加强对街道人大工作的领导。

龙岗区人大系统

2023 年上半年工作交流座谈会召开

43

工委动态

6 月 19 日—20 日，区人大常委

会法制内司工委组织开展《深圳经济

特区矛盾纠纷多元化解条例》（简称

《条例》）执法检查，围绕《条例》

在龙岗区落实情况听取相关工作情况

汇报，并与法律顾问代表进行交流。

区人大常委会副主任董吉孝参加活动。

会上，区司法局有关负责人介绍

了《条例》实施情况和相关意见建议。

据介绍，龙岗区立足“平安龙岗、法

治龙岗”建设，全面贯彻落实《条例》，

聚焦构建共建共治共享社会治理新格

局，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，

积极构建人民调解、行政调解、司法

调解优势互补、有机衔接、衔接联动

的“大调解”工作体系，全力打造独

具特色的新时代“枫桥经验”龙岗模

式。同时，将人民调解和法制宣传有

机结合，创新开展“街坊议事堂”活动，

该活动获评 2022 年广东省优秀普法

项目。

“如何打通堵点完善纠纷解决制

度机制，提高调解工作质效……”会

上，法律顾问代表围绕工作中遇到的

实际问题，提出了意见建议，进一步

凝聚共识，将和谐稳定创建在基层，

努力做到小事不出社区、大事不出

街道。

董吉孝指出，调解成功与否主要

取决于调解人员的权威性、专业度、

调解技巧，要进一步加强相关人才的

培养力度。他建议结合调解案例数量、

成功率等对调解员进行分级分类，激

发调解员的积极性；对调解员进行法

律、心理等多方面的定期培训，提高

调解员的专业素养；加大宣传力度，

让群众知道如何高效找到合适的调解

途径，将矛盾纠纷化解在基层，为矛

盾纠纷多元化解体系建设贡献智慧力

量，为营造良好法治环境打下坚实基

础。

区人大常委会法制内司工委：

为矛盾纠纷多元化解体系建设贡献智慧力量

44

工委动态

6 月 19 日，区人大常委会财经

城环工委召开咨询专家第一次全体会

议，聚焦“有为人大”目标要求，充

分发挥各领域专家的专业特长，为建

设“创新龙岗、东部中心、产业高地、

幸福家园”提供“智囊团”服务。区

人大常委会副主任罗丽娟出席会议。

会上，区人大常委会财经城环工

委相关负责人介绍了咨询专家名单有

关情况，并为受聘专家颁发证书。据

悉，为提高龙岗区人大财政、经济、

城建、环资等审查监督工作的质量和

水平，区人大常委会财经城环工委拟

从社会各界聘请专业人士作为咨询专

家，为审议计划、预算、国资、审计、

环保等法定审查报告提供专业咨询意

见。经过前期调研，共筛选了 19 位

专家，均具备较强的政治素质和较高

专业水平，并在经济、财税、审计、

城建、环资、规划等专业领域享有一

定的社会知名度。

随后，王政力、陈子斌等专家代

表就龙岗区高质量发展做了建设性发

言，表示将严格遵守国家法律法规、

规章制度和区人大相关工作规定，严

守廉洁自律、自觉加强学习，以客观

公正和科学严谨的态度按时按要求完

成受托任务。

罗丽娟强调，各位专家要提高站

位，树立大局意识、保密意识，以认

真负责的态度对待财经、城建、环资

咨询工作；要加强学习，积极参与区

人大组织的调研，深入基层和经济建

设第一线，广泛听取意见，了解社情

民意，为龙岗区审查监督工作献计献

策、提供宝贵经验；要充分发挥优势，

提出专业意见建议，真正成为提升人

大监督工作的强大“外脑”和可靠“参

谋”。

区人大常委会财经城环工委：

发挥专家智库作用 助力龙岗高质量发展

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工委动态

区人大社会建设委：

推动无障碍城市建设高质量发展

6 月 13 日，区人大社会建设委组

织部分区人大代表视察全区《深圳经

济特区无障碍城市建设条例》贯彻执

行情况。区人大常委会副主任郭雁通

参加活动。

无障碍城市建设是重大民生工

程，事关人民福祉和经济社会高质量

发展。2021 年 6 月，市人大常委会制

定出台我国首部无障碍城市建设地方

立法《深圳经济特区无障碍城市建设

条例》，首次提出无障碍城市理念，

将无障碍理念融入城市规划、设计、

改造和管理等各环节。自实施以来，

龙岗区围绕《条例》做了大量工作，

有力推动无障碍城市建设高质量发

展。不过，在《条例》贯彻实施过程

中还存在不少问题和薄弱环节，如无

障碍设施建设达标率不高、监督使用

管理不到位、日常督导力度不够等，

影响了《条例》实施效果。

此次视察充分发挥人大监督职

能，各职能部门及人大代表深入龙城

公园、龙岗区人民医院以及和谐路，

对无障碍停车位设置、无障碍坡道设

计、无障碍卫生间及人行盲道铺设进

行视察，总结经验、发现问题、提出

建议，督促有关部门更好地履行法定

职责，严格执行有关法律法规规定，

依法推进全区无障碍城市建设工作。

郭雁通强调，相关单位要认真贯

彻落实习近平总书记关于无障碍环境

建设的重要指示精神，深入践行以人

民为中心的发展理念，对标最

高最好最优，以全面贯彻实施

《条例》为抓手，着力推动解

决无障碍城市建设工作中存在

的问题和不足，促进全区无障

碍城市建设高质量发展；要严

格把好无障碍设施建设规划、

设计、施工和验收关，提高使

用者的体验感，让人民群众特

别是残疾人、老年人、孕妇及

其他有需要者更好地感受龙岗

的人文关怀和城市温度，加快

打造彰显文化软实力的城市文

明典范和民生幸福标杆。

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工委动态

4 月 12 日，区人大常委会教科文

卫侨工委组织人大代表视察龙岗儿童

公园项目建设情况，助推民生实事项

目顺利实施、落地见效。区人大常委

会副主任杨小文参加活动。

在随后召开的座谈会上，代表们

围绕优化儿童公园功能、宣传未成年

人保护法、完善配套服务设施布局、

加快施工进度等问题提出了针对性意

见建议，相关职能部门负责人一一进

行回应。

杨小文强调，龙岗儿童公园将打

造成为全市甚至粤港澳大湾区最大的

现代化儿童公园，相关部门要始终坚

持以人民为中心，做好游乐设施、配

套服务设施的安全评估以及开园前园

区管理、运营演练等工作；针对儿童

公园配套连接通道、周边交通优化等

问题，相关部门要通力合作，以开园

节点倒排施工工期，保质保量按时安

全完成各项工作任务；接下来，区人

大将持续加强对项目的跟踪监督，共

同推动项目落地见效。

据了解，为进一步加强民生实事

项目督办工作，区人大常委会结合工

作实际，修订印发《龙岗区民生实事

项目人大代表票决制实施办法》。接

下来，区人大常委会教科文卫侨工委

将积极创新民生实事办理全过程监督

机制，根据各民生实事项目实施节点，

按计划、有步骤推进全年监督工作，

同时，加强与区人大常委会各街道工

委联动，聚焦重点项目督办，以点带

面，不断深化拓展监督工作，切实以

民生实事办理实效增强辖区群众的获

得感幸福感安全感。

区人大常委会教科文卫侨工委：

助力打造全市儿童友好公园新标杆

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工委动态

4 月 17 日—21 日，龙岗区人大

代表和人大干部履职能力提升培训班

在山东青岛、临沂举行，共有 59 名

区人大代表和人大系统干部参加培

训。区人大常委会副主任李一坚在开

班式上提出，各位学员要通过培训提

升自身理论水平和业务能力，积极发

扬红色传统、传承红色基因，努力做

政治坚定、本领过硬的好代表、好干

部；要严守培训纪律、珍惜学习机会，

确保学有所成、收获满满。

本次培训由区人大常委会选联任

工委牵头组织实施，围绕深入学习贯

彻党的二十大精神、全面贯彻落实中

央人大工作会议精神，以“课堂教学

+ 现场实践”教学模式，全面提升代

表履职能力和水平，激发全体学员的

爱国情怀。

在课堂教学环节，第十届、十一

届全国人大常委会副秘书长，第十二

届全国人大法律委员会副主任委员李

连宁给学员授课，他结合自身十余年

的人大工作经验，深入浅出地为大家

讲解了中央人大工作会议相关精神以

及人民代表大会制度相关知识；青岛

市人大常委会副秘书长于玉平跟全体

学员分享了自己多年从事代表工作的

实践经验和启示；临沂市市委党校副

教授刘亚男给大家讲授了

“新时代弘扬临沂精神的

根本遵循”主题课，深入

诠释“党群同心、军民情

深、水乳交融、生死与共”

的临沂精神，让大家深刻

感受红色革命精神。

在现场实践环节，大

家先后参观了青岛城市展

览馆、临沂市大青山胜利

突围纪念馆、临沂新四军

军部旧址纪念馆等地，向

烈士敬献花圈，在重温党

史中缅怀革命先烈、感悟

红色精神。

大家纷纷表示，此次

培训内容丰富、课程质量高、授课方

式科学，有效提高了大家的理论素养、

能力水平和爱国情怀，今后将深入调

查研究、认真履职尽责，以高质量建

议、高水平工作践行以人民为中心理

念，积极助力龙岗经济社会高质量发

展。

区人大常委会选联任工委：

以学促干 全面提升代表履职能力和水平

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基层巡礼

为民履职 助推街区民生事业快速发展

2022 年，南湾街道坚决落实“疫情要防住、经济要稳

住、发展要安全”总要求，紧紧围绕“一芯两核多支点”

区域发展战略，真抓实干、克难攻坚，进一步积蓄经济发

展势能，筑牢疫情防控防线，全面建设平安南湾、健康南湾、

幸福南湾，社会保障能力明显提高，环境宜居水平显著提

升，有效破解交通出行难题，教育文体事业大力发展。其中，

南湾郊野公园破冰动工、乐清公园正式开园、兆驰产业园

周边环境提升工程动工建设等一大批惠民生、得民心的项

目成效切实提升了南湾群众的获得感、幸福感。

“南湾街道去年在疫情严峻的情况下，仍然取得了这

么多的民生成绩，确实非常不容易。我们也真切的感受到

了街道党工委、办事处、各社区全力以赴谋发展、惠民生

的拳拳初心。”龙岗区人大代表赵艳华说。作为辖区人大

代表，她不仅是辖区发展的见证者，同时也是部分项目推

动的亲历者。

一年来，区人大常委会南湾街道工委落实落细区人大

常委会关于打造新时代“有为人大”的总体部署要求，紧

密围绕街道中心工作和重点任务，组织辖区人大代表深入

一线、依法履职，积极监督督办民生实事项目进度，为项

目发展提出意见建议。街道工委还探索成立全市首支人大

代表党员先锋队，目前开展代表活动 27 次，接访来访群众

58 人次，通过线上线下渠道收集群众意见建议 82 条；助

推联李东路（下李朗—布澜路）“断头路”顺利通车；有

效建立代表、委员联动机制，邀请政协委员参与人大活动。

问需于民 高质量票选 2023 年重点民生实

事项目

票选年度重点民生实事项目，是区人大常委会南湾街

区人大常委会南湾街道工委：

开展“人大先锋 +”活动 助力南湾高质量发展

3 月 31 日，南湾街道召开 2023 年选民

代表会议，听取南湾街道办事处工作报告、

南湾街道 2022 年财政预算执行情况和 2023

年财政预算情况报告、区人大常委会南湾

街道工委工作总结及南湾街道 2022 年重点

民生实事项目开展情况，并票选产生 10 项

2023 年民生实事项目。会议还聚焦街道重

点工作，听取了街道公共服务办公室（社会

事务组）、社区网格管理中心、南湾交警中

队及南龙、吉厦社区工作站的工作述职，全

面了解街区发展具体情况，为推进南湾民生

事业高质量发展凝心聚力。