昆山市 2022 年区镇社工站
“逐鹿计划”调研报告
摘 要：为贯彻《中共中央 国务院关于加强基层治理体系
和治理能力现代化建设的意见》，以及民政部办公厅《民政部办
公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》的精神，昆山市
2021 年以来积极推动社工站建设工作。在《昆山市基层社会工作
站（室）建设运营“一本通”》的指引下，全市 11 个区镇都已
陆续展开了社工站建设运营。调研发现，目前昆山市社工站建设
的前期筹备工作已总体完成。其中，部分社工站已经完成了公益
坊以及各个专项服务项目的社会组织服务购买工作，确定具体服
务的主要内容和运营方向，陆家镇率先完成了社工站建设前期需
求调研工作，为社工站建设提供了现实依据；部分社工站目前建
设进度稍有滞后，需要各区镇高度重视，与社工站承接组织共同
谋划、提升进度、迎头赶上。
关键词：社工站；逐鹿计划；评估督导服务；赋能
目 录
一、调研背景 ........................................................... 1
二、调研目标 ........................................................... 1
三、调研安排 ........................................................... 2
四、调研产出 ........................................................... 2
五、昆山市社工站建设运营现状分析 ....................................... 3
（一）硬件设置...................................................... 3
（二）人员配备...................................................... 4
（三）制度建设...................................................... 4
（四）经费保障...................................................... 5
六、昆山市社工站建设运营的独特优势 ..................................... 6
（一）制度先行、多重赋能............................................ 6
（二）三级模式、创新迭代............................................ 7
（三）精细服务、凝聚合力............................................ 7
（四）以奖代补、激发活力............................................ 8
（五）协同行动、共享发展............................................ 9
七、昆山市社工站建设运营的挑战 ......................................... 9
（一）建设共识亟待进一步凝聚........................................ 9
（二）项目内容有待进一步完善....................................... 10
（三）成效测评科学性应提升......................................... 11
八、对策及服务计划 .................................................... 12
（一）凝聚共识，引领多主体协同行动................................. 12
1.熟悉和内化政策文件精神 ....................................... 12
2.提升档案撰写专业性及规范性 ................................... 13
（二）协调贯通，实现全方位供需对接................................. 13
（三）督评结合，保障高质量服务成效................................. 14
1.出具项目前置评估指导意见书 ................................... 14
2.发挥以评促进的增能评估效应 ................................... 15
3.培养专业化社会工作优秀人才 ................................... 15
附件 1：2022 年昆山市区/镇社工站概况进度表 ............................. 17
附件 2：2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”调研工作日程安排表 .............. 21
附件 3：2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”调研工作程序计划表 .............. 22
附件 4：2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”调研访谈提纲 .................... 23
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一、调研背景
为实现昆山市社工站高水平、高质量发展，不断提升为民服
务能力和服务成效，有效参与昆山基层治理体系和治理能力现代
化建设进程，昆山市民政局委托上海现代公益组织研究与评估中
心执行 2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”评估督导服务项目，
以对全市 11 个区镇社工站开展评估和督导支持工作。为客观把
握社工站建设初期面临的困境与需求，更好地为社工站建设精准
施策，结合《昆山市区镇社会工作站综合评估办法》的要求，以
及 2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”评估督导服务项目方案，
在昆山市民政局指导下，昆山市社会组织发展中心联合上海现代
公益组织研究与评估中心于 2022 年 6 月 17 日－7 月 1 日期间对
全市社工站开展了实地调研工作。
二、调研目标
通过调研全市社工站建设运营进度、管理状况、后续评估及
督导服务需求等方面的情况，为昆山市社工站初期建设运营提供
系统化、科学化的问诊把脉，进一步理顺各区镇社工站项目运作
逻辑，明晰项目需求、目标、服务内容、预期效益等多维度之间
的关系，优化团队架构及资金预算，深入挖掘区镇优势资源，确
保其具备立项科学性、目标合理性、服务有效性等要素。
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三、调研安排
本次调研分为“基础信息收集、实体空间考察、服务档案查
阅、项目科学论证”四个阶段，项目论证采取面对面的“多主体
共同参与讨论”的形式开展，实地了解各社工站的人员配置、硬
件设施、项目开展、后续发展需求等情况，以进一步完善各区镇
社工站项目设计及运营思路，强调社工站建设要通过对社区问题
分析诊断及需求评估来确定项目目标，通过对社区资产和优势资
源的挖掘强化项目运作资源、夯实社工站建设多元行动策略。
四、调研产出
本次调研，共有 89 位利益相关方代表参与。其中，各区镇
民政条线相关负责人共17人，社工站项目的承接组织共有19个，
负责社工室建设管理的社区书记、社区社会组织，以及儿童关爱
之家与残疾人之家的运营方、志愿者骨干和服务对象等利益相关
方代表 63 人。
本次调研共计回收各区镇社工站概况进度表、项目方案书、
区镇社工站建设调研报告等材料 34 份，回收各主体对“社工站
构想”的有效问答资料 69 份，转录调研访谈内容 30 余万字，为
有效推进昆山市社工站高质量建设运营提供了翔实的基础素材。
调研一周后，项目团队总结梳理出了《昆山市社工站的概况
信息表》，并出具 10 个《区镇社工站的指导意见书》和 1 个《区
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镇社工站前置评估意见书》，为全市社工站理清项目逻辑、理解
政策文件、提升服务成效作出了个性化指导，为后续评估督导服
务项目有序开展奠定了基础。
五、昆山市社工站建设运营现状分析
（一）硬件设置
科学合理的功能布局和配备完善的设施设备是社工站建设
运营的前提条件。调研发现，完成实体空间打造的各区镇社工站
场地选址合理，符合“深入村居、便民利民”的原则，悬挂的标
牌格式规范，各功能室健全、面积符合政策要求，设施设备齐全。
在墙面宣传内容上，部分社工站因地制宜、特色鲜明，如周庄镇
设计结合了古镇旅游文化，花桥经济开发区党建氛围浓厚。
部分社工站将功能区打造为共享空间，由于各主体要素较多，
部分功能室无法充分发挥其作用，如个案工作室未满足安静、私
密等要求，需加强功能区划的合理性与独立性。部分社工站上墙
内容暂以宏观政策为主，未凸显政策导向与辖区特色要素的结合。
目前，张浦镇、周市镇、锦溪镇社工站的实体空间尚在软装修缮、
改造升级中，需稳步推进工期，尽快投入使用。
各社工站需做好“三务公开”工作，于每月 15 日将社工站
“党务、业务、财务”内容粘贴于公开栏处。社工站的氛围营造
和墙面宣传内容可在政策内容要求基础上，结合区镇概况和服务
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重点，融入社会工作专业理念，打造出符合本土特色、满足社工
站功能定位和实际效用的空间阵地。
（二）人员配备
人员配备情况是实现社工站有效运作的关键。昆山市对社工
站运营的组织架构、人员配置数量、工作人员资质与稳定性、人
才激励培养等都做了明确的规定和要求。
根据调研结果汇总，各区镇社工站的组织架构明确，全市社
工站公益坊和专项服务项目现有 35 个，由 19 个社工机构承接。
根据政策要求和实际需要及预算编制情况，项目服务团队配备督
导、主管、专职社工、辅助社工等共计 100 余人。但部分社工站
还未完全按照政策要求的人员资质配齐、队伍配强，需要尽快保
证人员到位。
目前，各社工站服务团队的持证比例、专业背景、实务经验、
能力水平等情况呈现出不平衡的态势。为保障社工站在建设和运
营过程中具有规范的管理准则和科学的人员配置，同时也能进一
步保证项目整体治理的科学性，建议各项目承接方注重社工站队
伍继续教育，加强团队协作和督导支持，注重提升社工的理论知
识学习、内化及输出的能力，不断彰显专业效能。
（三）制度建设
目前，各社工站已按照《昆山市区镇社会工作站管理制度》
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文件要求，将社工站场所管理、人员管理、信息公开、工作例会、
志愿者服务，以及档案管理等管理制度上墙或展示。然而，需要
指出的是，部分社工站项目在预算编制及财务管理方面还存在改
进空间，各项目承接方须参照《昆山市基层社会工作站（室）政
策“一本通”》文件中关于预算编制和财务管理部分的要求严格
执行。
（四）经费保障
从前期调研的数据统计结果来看，昆山市社工站项目经费总
额约为 1300 万。其中，公益坊项目总额约为 380 万，专项服务
中“点亮希望·伴你成长”困境儿童社会工作服务项目和“点亮
希望·助你回归”精神障碍社区康复服务项目经费总额均在 400
万左右，特色服务项目经费总额约 150 万。就单个项目而言，各
区镇社工站公益坊项目经费在 30-50 万元间不等，多数为 40 万
左右；专项服务项目经费在 20 万－30 万之间浮动。总体而言，
昆山市社工站项目服务购买力度大，各区镇高度重视社工站建设
与运营，能够充分支持各项服务的推进和实施，为社工站整体运
行奠定了坚实的资金保障。
从公益坊项目承接情况来看，除淀山湖镇因预算编制方面的
原因导致公益坊当前尚未确定具体承接组织外，其余各区镇都已
按照标准购买程序完成了公益坊项目合同签订，项目周期均为一
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年，因签约时间不一而导致项目进度不同。其中，陆家镇公益坊
项目已于今年 2 月份启动，完成了前期需求调研报告，进展较快；
其余大部分社工站均在 4 月－6 月之间启动；花桥经济开发区和
周市镇于 7 月签订了项目合同。大部分社工站已基于区镇的实际
需要初步完成了服务方案设计，整体完成率达到 90%以上。
从专项服务项目承接情况来看，困境儿童服务项目实现了全
覆盖，精神障碍社区康复服务项目覆盖率已超 70%，其中，锦溪
镇、淀山湖镇、周庄镇的第三个专项服务项目尚未确定，其余各
个区镇都已落实好三个专项服务具体的服务方向和行动内容，并
初步设计好具体的服务行动计划书，社工站各专项服务整体承接
率达到 87%。
六、昆山市社工站建设运营的独特优势
（一）制度先行、多重赋能
从中央到地方、从地级市到县级市，制度推动成为昆山市区
镇社工站建设的源动力。昆山市 2021 年 10 月出台的《昆山市社
会工作站（室）建设运营“一本通”》，以详细的政策要求引导
各个区镇社工站的标准化建设和运营，形成制度先行引导多方主
体共建共治共享的社会治理格局。同时，昆山市民政局从市级层
面全程监督引导社工站的建设，引入专业支持机构开展赋能督导
评估服务，形成了制度驱动、引导监督、督导评估的三重赋能机
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制，使得区镇社工站具有更强劲的推动力，进一步促进了昆山市
社工站整体建设和发展。
（二）三级模式、创新迭代
当前昆山市已形成“市社工总站、区镇社工站、村（社区）
社工室”三级社会工作服务体系，其中，区镇社工站由公益坊和
专项服务两部分组成。这一体系的构建是基于昆山市于 2016 年
起探索形成的“市级公益创新中心、区镇公益坊、社区五彩益家”
三级社会组织培育发展模式的迭代升级，既体现了昆山社会工作
服务模式的继承性，同时也具有显著的创新性。
立足前期体系建设和实体空间打造的基础，依托社区服务社
会化项目的服务成果，整合形成区镇社工站公益坊服务；借助前
期服务经验探索的优势，规避分级设立社会组织培育基地所带来
的聚焦性羸弱的问题，将社会组织孵化与培育工作整合到各个区
镇社工站，通过公益坊项目进行推动实践，形成党政与社会力量
合力推动社会组织孵化与规范发展的共治格局。
（三）精细服务、凝聚合力
2016 年起，昆山市开展了社区服务社会化项目，并陆续开展
了困境儿童和严重精神障碍患者两大特殊群体的社会工作专项
服务项目，初步构建了具有昆山经济、社会、文化特色的社会工
作服务体系。
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各区镇在既有项目服务实践过程中，与相关承接组织建立起
较好的合作关系。一方面，在进一步拓展服务领域、优化服务成
效的过程中，以原有困儿和精康项目为社工站专项服务内容，使
得原有的合作关系得以延续，有利于形成深度合作的政社关系。
同时进一步探索更贴近区镇特色和居民需求导向相结合的第三
类专项服务，形成“1+2+X”的特色专项服务模式，进一步强化
社工站运营的专业性、社会性与有效性。另一方面，专项服务由
不同组织承接，在区镇社工站的统筹之下运行，增加了每个区镇
社会组织的多样性，有利于构建具有不同区镇特色的社会组织生
态体系。这种多组织承接、协同运营的模式不仅能够整合不同组
织的服务优势，还能促进组织间的信息交流和资源共享，形成更
具多样化、整合性的社会服务网络。
（四）以奖代补、激发活力
昆山市民政局委托上海现代公益组织研究与评估中心开展
2022 年社工站“逐鹿计划”评估督导服务项目，并将评估结果作
为市级奖补区镇社工站的依据，对评估结果为优秀或良好的社工
站通过“以奖代补”的形式给予 60 万—100 万不等的奖补资金，
具有较好的激励作用。与此同时，评估督导方将为各个区镇社工
站项目提供针对性的科学评估和参与式的精准督导，帮助其在专
业性与有效性上实现总体提升。
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（五）协同行动、共享发展
昆山市社工站运营以区镇财政购买为主、市级财政奖补的形
式推动建设，通过调研访谈发现，“协同共进”是昆山市社工站
运营的整体逻辑。其一，强调各个区镇之间的协同共进，注重各
个社工站之间应当资源共享、信息互通、互助共建。近年来，昆
山始终注重创建各个区镇之间资源信息共享平台，为 11 个区镇
社工站建设提供了共享资源。其二，强调各个主体在“五社联动”
机制下实现协同共进。区镇社工站是政社合作的产物，既有昆山
两级政府的强有力推动，也有来自专业社会工作力量的积极参与，
为昆山基层治理搭建了一个综合服务枢纽平台。各个区镇应该凝
聚村居委、社会组织、社会工作者、社区志愿者以及社区内资源
等多方力量，打造共建共治共享的社会治理共同体。
七、昆山市社工站建设运营的挑战
（一）建设共识亟待进一步凝聚
通过调研发现，不同层级、不同处境的相关方对社工站的认
识和定位存在差异，这种差异性也进一步导致了服务导向和行动
目标与各主体需求不一致，进而对各区镇社工站的发展逻辑和服
务导向产生影响。不同层级的单位或组织倾向于从自身的利益诉
求和立场看待社工站，对社工站建设的本身意义及其实际价值的
共识尚未达成。如何调和各主体在社工站认识和定位上的差异，
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在达成共识的基础上呈现多元化发展，是推动社工站健康有序发
展的关键动作。
各社工站要严格遵循政策要求，明晰项目内在逻辑，按照政
策文件进行服务内容设计和项目资金规划。调研结果显示 11 个
区镇社工站建设过程中对政策文件的执行存在参差，具体表现为：
第一，社工站对政策文件的解读不充分，尤其是对公益坊和专项
服务之间的区别，以及专项服务与公益坊之间的平行运作逻辑存
在疑惑；第二，各承接组织与区镇对社工站的具体定位和实际功
能的认识不统一。部分区镇领导对社工站“一本通”的内容还较
为生疏，对“1+2+X”的政策含义理解不清，进而导致社工站整
体建设进度和推进方向都受到影响；第三，承接组织对所执行的
服务项目认识不足、项目内容设计缺乏深度，未能契合政策内在
要求；第四，村居委及其他社会组织对社工站中宏观层面的角色
和功能定位认识不够，仅从社区需求的微观角度看待社工站。上
述认识的不足以及对政策的内化差异可能成为社工站有序推进
的阻力。评估督导方今后将与昆山市民政局一同联动行业内专家
及时对昆山市社工站定位、功能发挥以及建设思路做进一步指导。
（二）项目内容有待进一步完善
当前，各个区镇社工站在具体服务内容的设计上存在着不同
程度的问题。第一，目标与服务内容不符合，部分承接组织在服
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务计划书中，未能按照预期目标进行具体内容策划，方案设计整
体逻辑关联性较差。如平台孵化板块，公益坊内容设计呈现出较
强的活动化导向，并未深入思考如何更高效地发挥公益坊平台的
整合性、发展性与系统性构建的功能。第二，承接组织对在地资
源认识和利用不足，在服务内容设计中未能充分利用当地的独特
文化资源。昆山市大多区镇都有很多独特的文化底蕴和特色资源，
但在实际服务内容设计中对这一内容的关注不足，导致各区镇社
工站项目的在地性、本土性元素不足，更多偏向同质化设计。总
体来看，服务内容设计针对性与专业性、本土特色融合与创新成
为当前社工站各项服务提升的核心内容。
如何利用好区镇在地特色文化资源，结合实际开展需求调研，
进行针对性服务方案设计与优化，需要各项目承接组织团队跳出
社会工作传统服务方式限制，不断学习和创新行动形式与内容，
以更贴近实际生活情境和社区需要的服务，为辖区居民提供有效、
专业的社会工作服务。为更好完成区镇内部特色化的社工站建设，
打造出其独有的服务品牌，社工站各项目承接组织团队需在政策
规定中的内容框架基础上，结合辖区本土资源与特色，形成创新
性项目运营方案。
（三）成效测评科学性应提升
调研发现，大部分服务方案中都缺乏成效指标设置。部分方
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案虽有成效意识，但却将产出作为服务成效，无法体现项目实施
所带来的社会效益。从总体来看，昆山市各区镇社工站对于投入
－产出的逻辑关系认识薄弱，大多项目承接组织倾向于采取文字
性资料、服务图片等内容作为成效的佐证材料，缺乏专业性和科
学性，容易持续强化项目活动化、活动照片化的简单逻辑，同时
也难以证实社会效益，这也将是评估督导方后续督导支持的方向。
各社工站可通过使用基线测量等工具充分关注服务对象的
改变，运用社会投资回报率计算体现服务的社会效益。在项目方
案进一步细化调整和落地执行的过程中，各承接组织应当跳出传
统论证材料收集方式的限制，以更加科学、精准的测评手段，将
“感性”与“理性”材料相结合，通过“数据+文字”的形式呈
现可视化项目成效。
八、对策及服务计划
（一）凝聚共识，引领多主体协同行动
1.熟悉和内化政策文件精神
为强化区镇和各个承接组织对社工站建设运营政策的理解，
评估督导方与昆山市民政局将对相关方进行政策解读培训，并以
政策试题考核的形式检验社工站站长、副站长等核心成员的政策
学习效果。评估督导方相关负责人以《昆山市社会工作站（室）
建设运营“一本通”》为素材初步拟定题目，昆山市民政局进行
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修改和调整，最终形成政策测试卷。社工站政策考试结果一方面
作为评估督导团队开展针对性督导的依据，另一方面，考试得分
将纳入项目评估考核，成为社工站建设管理绩效评估考核的组成
部分。
2.提升档案撰写专业性及规范性
服务档案是社会工作专业服务基础，档案撰写专业性及规范
性是项目管理的重点。调研发现，多数社工站运营项目方案的表
格格式、计划书内容等存在一定的格式规范问题，资料存档规范
性不足，工作日常记录专业化术语欠缺，需要进一步调整和完善。
同时，社会工作者在专业文书撰写方面的能力也需要提升，尤其
是包括社工和服务对象的互动过程及服务对象改善情况在内的
过程性记录是服务成效佐证的关键性材料，但当前大多组织在信
息搜集整理、分析反思和提炼总结等方面还有所欠缺，需要进一
步提升和强化。
为提升整体规范性和专业性，评估督导方将统一制定相关表
单模板、经昆山市民政局审核后发放到各个社工站。这套规范性
表单包含各项服务运营计划书、具体服务方案、过程性资料及其
他相关文本，提升整体文本资料的专业性与规范性。
（二）协调贯通，实现全方位供需对接
搭建平台、实现区域间信息与资源共享是推动昆山市社工站
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整体建设的重要手段。评估督导方将以资源信息整合平台搭建、
供需对接交流会等服务形式推动各个区镇就自身问题和需求自
主寻找对接主体。一方面，协助各个区镇整合不同主体的资源和
需求，搭建资源平台，实现区镇内部各主体的资源共享和需求互
助；另一方面，协助各个区镇根据公益坊前期需求调研资料对现
有的资源和需求进行梳理、总结、整合，推动各个区镇共同建立
资源共享库，促进区镇间需求顺利对接，在市内完成各个社工站
之间的互助与共享。以共享信息、共用资源、共除问题为目标，
实现昆山市 11 个区镇社工站的整体推进。
同时，昆山市民政局将主导推动建设数据化资源平台，将各
个区镇内的有效资源以数据信息的形式发布于共享平台，为有需
要的区镇或相关服务组织提供便利服务。以“线上+线下”相结
合的方式搭建平台，满足各类主体的不同需求，实现随时随地、
及时有效的区镇社工站资源与需求对接。
（三）督评结合，保障高质量服务成效
1.出具项目前置评估指导意见书
针对各个区镇社工站的实际调研情况，评估督导方逐一出具
《区镇社工站的指导意见书》或《区镇社工站前置评估意见书》，
包含对社工站建设发展的原则性意见和具体的指导性意见两大
部分内容。在调研过程中，昆山市民政局与评估督导方不仅对各
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区镇社工站承接组织团队资质和项目方案等文本资料进行审核
与分析，同时也逐个参观了各区镇的社工站实体空间，详细了解
场地建设。综合社工站运营承接策划书、整体实体空间打造等多
个方面的具体情况进行了综合分析和评估，以期对各个区镇运营
方案中存在的具体问题进行诊断，进而有针对性地加以完善和优
化。通过前期详细问题的研判与指引，促进各区镇社工站更有效
地洞察问题、厘清目标、精准发力，以推动 11 个区镇社工站各
服务项目朝向更专业、更务实、更高效的模式发展。
2.发挥以评促进的增能评估效应
为提升各社工站承接组织对服务投入和社会效益之间关系
的重视程度，评估督导方将以参与式评估和赋能督导相结合的方
式进行多重发力。一方面，评估督导方将坚持全过程参与式评估
的理念，边评估、边指导，不断提升社工站项目专业化运营；另
一方面，评估督导方将以公益坊项目为试点，引导承接组织进行
服务成效系统化和产出货币化探索，测算项目实施价值及其社会
影响。这种以数字化形式呈现项目实施效果的尝试，将有助于提
升昆山社工站项目运作的科学性和有效性。
3.培养专业化社会工作优秀人才
针对社工站服务团队的专业持证率、专业对口率存在一定局
限的现状，加强社工站团队专业化能力提升是评估督导方后续重
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点工作。整体提升社工站项目的专业性，不仅需要通过结对督导
与专题培训的方式为各承接组织团队开展针对性督导，也还需要
强化各区镇领导以及村社区干部对社会工作专业的理解。因此，
经与昆山市民政局协商，决定以在市级层面开展共同参与式社工
技巧培训班为策略，通过专业化与情景化相结合的培训内容、创
新性的培训形式，促进区镇、村居委、社会组织各方共同参与，
强化社工站运营各主体的社会工作专业认识与专业能力。上述策
略，有助于打通政社通道，实现区镇、村社区以及社会组织不同
主体对于社会工作的跨界认同与共识，通过社会工作理论、社会
工作实务以及城乡社区社会工作等内容，旨在培养造就一支结构
合理、素质优良的昆山社会工作领军人才队伍。
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附件 1：2022 年昆山市区/镇社工站概况进度表
2022年昆山市 区/镇概况
（1）服务辖区基本情况：
（2）区镇、办事处地图（服务范围）、可利用资源分布图、 服务对象分布图：
（3）辖区人口数据：
（4）特殊群体人口数据：
（5）辖区服务定位：
备注：以上概况请根据《昆山市基层社会工作站（室）政策“一本通”》P30 社会工
作站墙面宣传内容为准填写，如需提供图、表等附件请统一命名打包发送。
2022年昆山市 区/镇社会工作站建设运营情况
社工站
场地建设
面积
㎡
社工站功能区域（如
有请于内“√”后在
“ ”㎡ 处填写该区域
具体面积）
社工办公室 ㎡
个案工作室 ㎡
小组工作室 ㎡
多功能活动室 ㎡
档案室 ㎡
所辖村
（社区）
社会工作
室情况
请根据《昆山市基层社会工作站（室）政策“一本通”》中《关于印发昆
山市村（社区）社会工作室建设管理办法的通知（昆民〔2021〕76
号）》中社工室硬件设施、人员配备、运营管理、工作目标、服务内
容、资金保障、制度建设、监督考核等方面进行描述：
填表人 联系方式 社工站具
体地址
项目团队状况
（请填写全站所有项目的工作人员，可根据实际情况增加行
数。）
第 18 页 共 24
页
所属机构
/单位 姓名 联系方式 持证情况
到
岗
时
间
站
内
职
务
负责服务版
块/内容
项目服务情况——公益坊服务（如未涉及到的服务类别，请
在“项目服务内容及指标量”单元格填写“/”即可。）
项目承接
机构 项目周期 年 月 日－
年 月 日
项目经费
情况
总金额： 元
首期款拨付： ％（ 已拨
付 未拨付）
如未进展到以上服务购买阶段，请在此
单元格具体说明当下状态：
类 别
项目服务内容及指
标量
截至目前，累计已完
成的具体服务内容
已完成服
务量占比
下月服务计
划
党建引领
日常管理
培育孵化
支持指导
平台搭建
人才培养
挖掘需求
购买服务
提炼总结
第 19 页 共 24
页
项目服务情况——专项服务（无需填写困儿和精障项目情
况）
项目承接
机构 项目周期 年 月 日－
年 月 日
项目经费
情况
总金额： 元
首期款拨付： ％（ 已拨
付 未拨付）
如未进展到以上服务购买阶段，请在
此单元格具体说明当下状态：
类 别
项目服务内容及指
标量
截至目前，累计已完
成的具体服务内容
已完成服
务量占比
下月服务计
划
重点服务
人群
重点领域
治理
特色服务
拓展服务
督导支持（请社工站所有专职团队成员逐一填写）
类别 采购方、主管单位支持（时间、地点、内
容、站内参与者姓名）
机构内部支持（时间、地
点、内容、站内参与者姓
名）
集体培训
个别督导
请依据《昆山市基层社会工作站（室）宣传信息积分管理办
法（试行）》完成宣传信息情况填写
信息报送积分情况（按短讯、正讯、问题
建议类信息计分）
信息录用积分情况（按不
同级别媒体计分）
总分
具体类别
/等级对
应报道名
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页
称
备注：如对以上表格内容填写有疑问的话，请联系
上海现代公益组织研究与评估中心－项目主管－魏俊英 13732583725（微信同号）
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附件 2：2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”调研工作日程安排表
2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”
调研工作日程安排表
序 号 区 镇 时 间
1 千灯镇 2022 年 6 月 17 日下午
2 开发区 2022 年 6 月 20 日上午
3 高新区亭林 2022 年 6 月 21 日上午
4 巴城镇 2022 年 6 月 21 日下午
5 周庄镇 2022 年 6 月 22 日下午
6 锦溪镇 2022 年 6 月 22 日下午
7 陆家镇 2022 年 6 月 23 日上午
8 张浦镇 2022 年 6 月 27 日下午
9 淀山湖镇 2022 年 6 月 28 日下午
10 周市镇 2022 年 6 月 30 日上午
11 花桥经济开发区 2022 年 7 月 1 日下午
注：如有调整，将会提前通知。
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附件 3：2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”调研工作程序计划表
2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”
调研工作程序计划表
序
号
环
节
时
间
安
排
主要内容 负责人
所需
物资
备注
1
准备
工作
实地
调研
前至
少一
天
收集概况进度表、各项目方
案；对接区镇民政领导、各
项目负责人，确定时间、地
址、参与主体和各环节安
排。
魏俊英 各类相关
材料
以调研日程
安排表为准
2
参观
实体
空间
调研
当天
前
15-
20
分钟
区镇民政领导或公益坊承接
方代表带领调研小组参观社
工站实体空间，并介绍区镇
社工站运营概况。
各区镇领
导或项目
代表
可按需准
备扩音器
和讲解
词，最好
提前预演
魏俊英负责
对接确定，
根据各区镇
情况控制时
长
3
服务
档案
查阅
20
分钟
左右
调研小组查阅各区镇社工站
项目（公益坊+专项服务）
的方案、已开展的服务档案
材料，与各承接方确认相关
信息。
各区镇社
工站各项
目承接方
代表
可按需准
备 PPT、
相关材料
无需准备困
儿和精康服
务档案
4
项目
论证
或相
关方
访谈
1.5
小时
左右
调研小组与该区镇社工站利
益相关方通过集体研讨或深
度访谈的形式协同论证各项
目逻辑。
魏俊英
小组会议
室 、研讨
或访谈物
资
各区镇利益
相关方需协
同配合
5
总结
提炼
调研
后一
周内
调研小组与各项目承接方梳
理论证过程，产出该区镇社
会问题评估分析表、社区资
产地图、参与式监测与评估
框架表以及项目年度计划甘
各区镇社
工站项目
承接方和
调研小组
相关材料
进一步理顺
区镇社工站
的项目逻
辑，确保其
立项科学
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特图，参与式监测与评估框
架表、评估指标体系和督导
内容清单及意见。
性、目标合
理性以及评
估指标可行
性等要素。
备注：以上程序计划会根据各区镇情况因地制宜做调整。
附件 4：2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”调研访谈提纲
2022 年昆山市社工站“逐鹿计划”
调研访谈提纲
一、针对区镇民政干部和社工站承接团队
（一）对社工站的构想
1. 您觉得社工站的功能和定位是什么？
2. 您认为社工站建设运营的必备要素是什么？
3. 您认为××区/镇的社工站需要有哪些特色或亮点？
4. 您认为××区/镇的社工站服务内容应该有什么侧重点？
5. 如果让您畅想一下××区/镇社工站成功建设、有效运营的样貌，您觉得它会
是什么样子的？可以具体描述/描绘一下吗？
（二）对社会问题的评估
1. 您认为××区/镇有什么社会问题是亟待解决的？您可以尝试对这些社会问
题进行优先排序吗？
2. 那您觉得这些社会问题应该怎么解决比较合适？
3. 那您认为社工站能在这些问题解决过程中发挥什么作用？或者说社工站可以
做些什么服务以改善这些社会问题？
4. 在过往的社会服务过程中，有哪些经验对解决这些社会问题有借鉴或反思价
值吗？您可以具体阐述一下吗？
5. 您认为这些社会问题的解决还需要哪些方面的助力？
（三）对社工站目标的确定
1. 您对目前××区/镇社工站项目方案的熟悉程度如何？
2. 您对目前××区/镇社工站项目目标的理解程度如何？
3. 您认为这些目标与亟待解决的社会问题对应程度如何？
4. 您觉得如何将社会问题的解决转化为社工站项目目标？
（四）对行动计划的制定
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1. 您觉得具体做些什么服务才能一一实现××区/镇社工站的项目目标？
2. 您认为这些服务内容的优先次序是怎样的？
3. 您认为每个服务内容对应的负责人和协助主体有哪些？如何分工合适？
4. 如果让您做一份项目进度甘特图，您会怎么设计？
（五）对成效指标的细化
1. 您觉得达到了什么标准，就算是实现了××区/镇社工站预设的每个项目目标？
2. 您觉得将项目目标继续细化的话，哪些指标是合适的？
3. 您认为展现什么结果，就可以认定该项目目标实现了？
4. 您觉得对××区/镇社工站进行成效考核的话，应该包含什么要素？
（六）对优势资产的梳理
1. 您可以说说××区/镇的基本情况吗？（人文地产景方面）
2. 您觉得××区/镇社工站的重点服务范围和人群状况如何？您知道哪些相关
的数据吗？可以具体说说。
3. 您认为××区/镇有哪些优势资产/资源？是如何分布的？
4. 您认为这些优势资产/资源如何利用才能更好地服务于社工站项目？
5. 您觉得社工站项目服务还有哪些资源可以利用或发掘？
（七）对所需帮助的排摸
1. 您认为目前××区/镇社工站建设运营中有哪些困难？
2. 您认为这些困难如何解决比较合适？各方主体的角色和分工是怎样的？您为
此做过哪些努力？
3. 您认为××区/镇社工站项目运作中还需要哪些帮助？
4. 您认为社工站项目评估方需要给您带来哪方面的助力？
5. 您希望获得社工站项目督导方哪方面的帮助？
二、针对社区社会组织、志愿者骨干团队和热心居民
（一）对社工站的定位
1.您听说过“社工站”吗？您从哪里得知的？
2.您觉得社工站是做什么的？可以发挥什么作用？
3.您知道昆山市关于社工站的相关政策文件内容吗？可以具体说说吗？
（二）对社会问题的理解
1.您是怎么理解社会问题的？
2.从您的日常生活和工作出发，您觉得本区镇有哪些社会问题亟待解决？这些问
题是如何影响您和周边人的？
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3.您觉得社工站可以改善这些社会问题吗？如何做才好？
4.您开展或接触的社会服务内容，是如何回应这些社会问题？您在其中扮演的角
色是什么？
5.如果邀请您参与在本区镇社工站建设运营中，您觉得您能够做些什么？您愿意
投入的时间和精力是怎样的？
（三）对优势资产的知晓
1.您觉得本区镇有哪些值得为人称道的长处和优点？
2.您认为本区镇和其他区镇相比，有什么特色？
3.您认为居民群众对社会服务的接纳程度如何？如何调动参与积极性？您有什
么好点子可以提供？
三、针对民政服务对象
（一）对社工站的定位
1.您听说过“社工站”吗？您觉得社工站是做什么的？
2.您接受过本区镇社工的服务吗？具体是什么内容？您是怎么理解“社工”的？
3.您知道本区镇的社工站的具体位置吗？您去过吗？以后会去吗？会去做些什
么呢？
（二）对服务成效的理解
1.您觉得社工站的服务对您困扰的改善程度如何？
2.您是怎么理解社工的服务形式和内容的？与您接触过的其他服务，有什么不同
之处吗？
3.您觉得社工站的服务质量怎么样？
4.您是怎么理解社工和您签订的服务协议和预期目标的？
5.如果困扰您的问题全部得以解决，您觉得您和您的家庭会是什么样的状态？可
以具体描绘一下。
（三）对优势资源的分析
1.您认为您和家庭有哪些特长或优势？您周边的环境呢？
2.您认为自己还能调动或挖掘哪些资源，以供问题解决？
