上海市公安局闵行分局 警民直通车-闵行

目录 指数战略 01 创意谋划 05 2017.7 从平安到心安 13 2018.1 原来你是这样的闵行 16 2018.7 安全到底长什么样 19 2019.1 城市平安新感受 22 2019.6 平安建设 照亮黑暗 25

闵行区平安指数发布工作简介 “最受小偷欢迎小区排行榜” “安全的小区到底长什么摸样？” “如何让我们的城市越来越安全？” …… 2017年7月，闵行公安分局首次举行“平安指数”发布会，通过警情数据 分析，做成“发案热力图”“词频分析图”“各类排行榜”，直观PO出14个街 镇的治安状况，向居村委干部、平安志愿者、居民代表提出安全防范建议。 三年来，“平安指数”坚持每半年发布一次，不断加强公安内部数据与社 会数据、网络数据的整合，从简单生动的警情通报，到挖掘更多的安全因子， 再到建立科学的评估体系，搭建了“信息互通、警民互动、安全互助”的传播 平台，已发展成闵行区创新社会治理的品牌项目。《人民日报》《解放日报》 等主流媒体连续跟踪报道，学习强国学习平台、上海市委大调研公众号专门刊 文介绍经验做法，市公安局、区委区府主要领导同志先后批示肯定。

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闵行区平安指数发布工作简介 一路走来，在各级领导的关心支持下，在地区群众的积极参与下，“平安 指数”的影响力不断提升。2018年上半年，区委政法委将“平安指数”纳入街 镇工作考核；2018年下半年，区委区府将“平安指数”发布主体从公安分局提 格至区层面；2019年上半年，首个由“平安指数”衍生出的安全产品——“安 全屋”在虹桥镇落地建成；2019年下半年，字节跳动、顺丰快递、城市数据团 等知名企业纷纷加入指数研究。未来，我们将继续坚守平安共治的理念，与地区 社会各界联起手来，为打造全民共建共享的社会治理格局共同努力！一起加油！

闵行区平安指数发布工作简介 指数战略 021

闵行区平安指数发布工作简介 2017年，闵行公安分局对标全市现代警务流程再造和“智慧公安” 建设战略部署，以深入探究地区群众安全需求为先导，找准各项改革试 点工作的切入口和发力点，进而发现2个急需解决的问题。 02

闵行区平安指数发布工作简介 要解决安全与安全感不对称的问题 近年来，全区警情不断下降，幅度明显高于全市平均水平，但是公众安全 感测评得分却一直处于低位，其中一个主要原因就是信息不对称。零点公司在 连续几年的测评分析报告中指出，在信息裂变式传播的当下，“社情舆论”与 “安全感受”之间关系趋强。因此，需要一个信息发布渠道，让群众全面掌握 真实安全状况，不断了解公安打防举措。 03

闵行区平安指数发布工作简介 要解决如何有力推进协同治理的问题 2017年开始，分局委托第三方测评机构开展电话调查，也建立了“每月 民意分析”制度，全面梳理网络舆情、来电来信来访，“12345”市民热线等 信息。分析发现，在治安好转的现状下，群众安全需求并没降低，反而不断升 级。因此，需要一个凝聚综合治理共识的工作机制，推动安全管理从应急处置 向风险管控转移。 04

闵行区平安指数发布工作简介 创意谋划 05

闵行区平安指数发布工作简介 指数发布的功能定位：通过公安内部数据与社会公共数据的整合分 析，搭建“信息互通、警民互动、安全互助”的传播平台，解析安全状 况，传递安全理念、发现安全问题，增强公众对平安建设的感受度、支 持度、参与度。 居 民 能 懂 ，有 感 受 度 直观简单。始终将可读性作为各类数据通报的首要标准，坚持以“数据转 图”“看图比较”“关联印证”等方式发布。 06

闵行区平安指数发布工作简介 切口要小。坚持把分析落点在群众日常居住小区、出行道路、购物商圈， 使评估结果与群众感受更加匹配。 趣味实用。坚持推陈出新一些基于大数据分析的防范对策，以形象立体、 视角独特的建议点燃关注，在潜移默化中培养了居民的阅读习惯。 入室盗窃进入方式 零发案小区周边业态 07

闵行区平安指数发布工作简介 政 府 能 干 ，有 参 与 性 不好的数据也要说。坚持从影响居民安全感的因素出发，探究平安建设在 居民体验上的缺位之处，敢于自揭短处，接受群众监督。 发现的隐患也要讲。坚持通报各个区域的治安问题，防止发生量变到质 变，小问题成大顽疾的情况。 醉酒类案件按街道统计 08

闵行区平安指数发布工作简介 遇到的问题也要答。坚持发布前征求群众意见，发布会上逐一详细解答， 争取理解支持，也为综合治理各方提供整改参考。 09

闵行区平安指数发布工作简介 记 者 能 写 ，有 成 就 感 有经验可以介绍。坚持对照发布榜单邀请媒体报道经验做法，促使更多 “问题社区”转变为“成功样本”。 有内容可以追踪。坚持每次发布设置观察议题，留下可追踪的悬念，确保 指数发布具有长期新闻性和社会影响力。 10

闵行区平安指数发布工作简介 有创意可以推送。坚持利用第三方且群众熟悉的数据，印证指数发布真 实性，改变以往职能部门“做得好不好，自己说得算”的印象。 11

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闵行区平安指数发布工作简介 2017.7 从平安到心安 13

闵行区平安指数发布工作简介 数据特点 解析110报警数据，对比 警情况与安全感测评结果差 异；首次引入“大众点评”外 部数据印证治安变化。 内容亮点 首次发布“最受小偷欢迎小区 排行榜”；以“夜宵餐馆生意指 数”佐证非法娱乐场所整治成效显 著；首次官方公布全区各街镇平安 指数。 治理成果 小区入室盗窃发案数量及街 镇平安指数纳入全区综合治理考 核模块。 14

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闵行区平安指数发布工作简介 2018.1 原来你是这样的闵行 16

数据特点 闵行区平安指数发布工作简介 解析110报警数 内容亮点 据，从季节、时间、空间 总结防盗贴士，画像盗窃 数据研判助力打击重 “三车”嫌疑人特点。 点、打击形式的科学决 策；上海单体最大居民住 治理成果 宅区上海康城一年变化。 上海康城试点智能安防 成效显著，智能社区安防建 设在全区推广。 17

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闵行区平安指数发布工作简介 2018.7 安全到底长什么样 19

闵行区平安指数发布工作简介 内容亮点 数据特点 探索刻画“零发案”住 宅社区的安防配置，尝试从 发布零发案小区和道路 安防力量、监控密度、地理 的共同点数据，首次将防范 位置、商业配置等维度评估 数据纳入平安指数评估标 社区防范能力。 准。 治理成果 “一标六实”工作在全 区推广，以“标准地址”为 切入口精确排摸实有人口、 房屋等城市管理基础数据。 20

闵行区平安指数发布工作简介 21

闵行区平安指数发布工作简介 2019.1 城市平安新感受 22

数据特点 闵行区平安指数发布工作简介 详解非警务类警情、 内容亮点 民警接警时长等数据，分 析闵行在城市安全管理中 梳理两年来四场指数发 的痛点。 布会成效，展示平安指数公 布后，公安与其他职能部门 治理成果 开展协同治理的成功案例； 分别展示小区内挪车警情、 “二维码门弄牌”投 大型商圈管理、人群密集区 入使用，成为闵行居民身 域等以数据思维指导科学决 边的“安全顾问”。 策的经验。 23

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闵行区平安指数发布工作简介 2019.6 平安建设 照亮黑暗 25

闵行区平安指数发布工作简介 数据特点 内容亮点 详细分析城市夜间 “闵行夜猫子出行地图” 警情、电信诈骗犯罪趋 公布因醉酒引发报警数量最多 势，解读公安如何运用 的路段。 数据科学规划警力、布 置巡逻路线。 治理成果 “安全屋”延伸辖区 安保力量，发挥民力守护地 区安全；进一步探索扩展 “二维码门弄牌”应用。 26

闵行区平安指数发布工作简介 27