2023 年第 1 期（总 82 期）

浙江省商务发展研究会 2023 年 1 月

【本期看点】

✓新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表

了二〇二三年新年贺词。

✓近期，国务院部署在 6 市开展服务业扩大开放综合试点。为全面有

效推进杭州市服务业扩大开放综合试点工作，商务部印发《杭州市服

务业扩大开放综合试点总体方案》。

✓近日，商务部完成了 2022 年国家级经济技术开发区综合发展水平

考核评价工作。浙江省 5 家国家级经开区综合评价排名跻身全国 30

强，数量居全国第二。

✓1 月 11 日上午，中国人民政治协商会议第十三届浙江省委员会第

一次会议召开。1 月 12 日上午，省十四届人大一次会议在杭州隆重

开幕，省长王浩作政府工作报告。

✓1 月 19 日，全省商务工作会议在杭州召开。浙江省商务厅党组书

记、厅长韩杰作《深化改革开放 提振市场信心 奋力开创商务高质量

发展新局面》的工作报告。

✓1 月 28 日是农历新年上班第一天，省委召开全省深入实施“八八

战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。

✓2023 年，浙江省委、省政府在全面评估 2022 年“5+4”稳进提质

政策的基础上，系统谋划、综合集成了“8+4”政策体系。

目 录

一、焦点关注.......................................................................................1

1.国家主席习近平发表二〇二三年新年贺词............................. 1

2.王文涛部长《求是》刊文：以党的二十大精神为指引 推进

高水平对外开放.............................................................................1

3.盛秋平副部长出席国新办发布会介绍保障春节市场供应、促

进节日消费有关情况.....................................................................1

4.RCEP 正式对印度尼西亚生效.................................................. 1

5.国务院部署在 6 市开展服务业扩大开放综合试点并批复试点

总体方案.........................................................................................2

6.商务部公布 2022 年国家级经济技术开发区综合发展水平考

核评价结果.....................................................................................2

7.商务部等 14 部门办公厅（室）公布内外贸一体化试点地区

名单................................................................................................. 2

8.商务部公布首批全国示范智慧商圈、全国示范智慧商店.....3

9.商务部 中国人民银行联合印发《关于进一步支持外经贸企

业扩大人民币跨境使用 促进贸易投资便利化的通知》..........3

10.商务部等联合印发《关于加强老字号与历史文化资源联动

促进品牌消费的通知》.................................................................3

二、浙江要闻.......................................................................................4

（一）浙江两会...................................................................................4

1.浙江省十四届人大一次会议隆重开幕..................................... 4

2.浙江省政协十三届一次会议隆重开幕..................................... 4

3.2023 年浙江省政府工作报告（全文）.................................... 4

（二）其他重要会议...........................................................................5

1.浙江省委召开全省“新春第一会” ..............................................5

2.2022 年全省商务工作会议召开（报告摘要）........................5

3.以超强决心，超常举措，超大力度打造高质量外资集聚地：

2023 年全省外资工作座谈会在杭召开....................................... 6

（三）两稳一促...................................................................................6

1.2023 年，浙江推出“8+4”政策体系.......................................... 6

2.“投资浙里”全球大招商年正式启动..........................................6

3.“浙里来消费·嗨购金兔年”2023 年货节暨“新临平·新消费”主

题展启动.........................................................................................7

4.“浙味年货 共享新春”2023 浙江网上年货节开幕仪式在杭

举行................................................................................................. 7

（四）开放平台...................................................................................7

1.2022 年度浙江省新增 4 家开发区产业链“链长制”示范试点，

3 家产业链“链长制”试点..............................................................7

2.《关于促进全省综合保税区高水平开放高质量发展的实施意

见》印发.........................................................................................8

（五）权威发布...................................................................................8

1.省级夜间经济样板城市和特色城市名单发布......................... 8

2.第三批省级高品质步行街名单发布......................................... 8

3.权威解读：浙江出台《浙江省促进市场采购贸易方式规范发

展暂行管理办法》.........................................................................9

4.2022 年度省现代商贸特色镇、商贸发展示范村、公益性农产

品市场名单发布.............................................................................9

5.2023 年度全省县域商业体系建设示范县和重点商贸流通企

业名单发布.....................................................................................9

三、商务数据.....................................................................................10

2022 年商务运行主要指标及形势分析..................................... 10

四、工作动态.....................................................................................14

研究会联合兄弟协会共同承办“同心助力共同富裕”一一进社

区公益服务年货节活动...............................................................14

研究会承接 2023 浙江网上年货节宣传工作............................ 14

五、相关阅读.....................................................................................15

从“地瓜理论”看开放提升...........................................................15

1

一、焦点关注

1.国家主席习近平发表二〇二三年新年贺词

【内容摘要】新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互

联网，发表了二〇二三年新年贺词。

2.王文涛部长《求是》刊文：以党的二十大精神为指引 推进高水平

对外开放

【内容摘要】习近平总书记在党的二十大报告中强调，“中国坚持对

外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”，“推进高水平对

外开放”。2022 年 12 月召开的中央经济工作会议进一步强调，“坚持

推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开

放”。这些重要论述，为我们推进对外开放工作指明了前进方向、提

供了根本遵循。

3.盛秋平副部长出席国新办发布会介绍保障春节市场供应、促进节日

消费有关情况

【内容摘要】2022 年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，

商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施扩大内需战

略，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，针对疫

情反复给消费带来的影响，研究出台了一批促消费政策，开展了形式

多样的促消费活动，全年社会消费品零售总额实现 44 万亿元，市场

销售规模基本稳定。

【延伸阅读】“烟火气”快速回归，浙江消费市场红火开局

4.RCEP 正式对印度尼西亚生效

【内容摘要】《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于 2023 年 1

月 2 日起对印度尼西亚正式生效。至此，我国已与其他 14 个 RCEP

成员中的 13 个相互实施协定。RCEP 对印尼生效，是推动 RCEP 全

2

面生效实施的重要一步，将为区域经济一体化发展、地区和全球经济

增长注入新动力，进一步推动区域产业链供应链合作发展。

5.国务院部署在 6 市开展服务业扩大开放综合试点并批复试点总体方

案

【内容摘要】近期，国务院印发《关于同意在沈阳市、南京市、杭州

市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，

部署在 6 市开展服务业扩大开放综合试点。《批复》明确，试点工作

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十

大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布

局，按照党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理

念，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，紧紧围绕本地

区发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑

造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展

作出贡献。

【延伸阅读】商务部关于印发《杭州市服务业扩大开放综合试点总体方案》的通知

6.商务部公布 2022 年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价

结果

【内容摘要】近日，商务部完成了 2022 年国家级经济技术开发区综

合发展水平考核评价工作。评价结果显示，国家级经开区坚持高水平

对外开放，积极推进高质量发展，有效发挥稳外贸稳外资的“主力军”作用，总体呈现稳中提质的良好发展态势。

【延伸阅读】浙江 5 家经开区“国考”跻身全国 30 强，数量实现新突破

7.商务部等 14 部门办公厅（室）公布内外贸一体化试点地区名单

【内容摘要】为贯彻落实党中央、国务院关于推进内外贸一体化的决

策部署，根据《商务部等 14 部门关于开展内外贸一体化试点的通知》

3

（商建函〔2022〕114 号），在地方自愿申报的基础上，经专家评审、

向社会公示，商务部等 14 部门研究确定了内外贸一体化试点地区名

单

【延伸阅读】浙江入选首批国家内外贸一体化试点！全力打造内外贸一体化样板

8.商务部公布首批全国示范智慧商圈、全国示范智慧商店

【内容摘要】为贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力实施扩大内

需战略，经地方培育、自主申报、专家评审和社会公示，近日，商务

部确定了 12 个全国示范智慧商圈和 16 个全国示范智慧商店。

【延伸阅读】浙江 2 商圈、3 商场获评首批全国示范智慧商圈和智慧商店，数

量全国各省区第一

9.商务部 中国人民银行联合印发《关于进一步支持外经贸企业扩大

人民币跨境使用 促进贸易投资便利化的通知》

【内容摘要】通知强调，各地商务主管部门和人民银行分支机构要深

入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，充分认识跨境人民

币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的积极作用，及时摸排和

对接行业企业需求，结合当地实际采取针对性举措，为人民币跨境使

用创造良好环境。

10.商务部等联合印发《关于加强老字号与历史文化资源联动促进品

牌消费的通知》

【内容摘要】《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

围绕加强老字号历史文化资源挖掘、促进老字号历史文化资源利用以

及激发品牌消费潜力 3 个方面提出系列政策举措和具体任务，明确相

关工作要求，着力提升老字号与非物质文化遗产、文物、博物馆等历

史文化资源联动、融合、发展水平，积极推动中华优秀传统文化创造

性转化、创新性发展。

4

二、浙江要闻

（一）浙江两会

1.浙江省十四届人大一次会议隆重开幕

【内容摘要】奋进新征程，建功新时代。1 月 12 日上午，省十四届

人大一次会议在杭州隆重开幕，省长王浩作政府工作报告。

【延伸阅读】

浙江省十四届人大一次会议胜利闭幕

两会“厅（局）长通道”：省商务厅厅长韩杰就保持外贸稳定增长答记者问

2.浙江省政协十三届一次会议隆重开幕

【内容摘要】凝心聚力奋进新征程，勠力同心铸就新华章。1 月 11

日上午，中国人民政治协商会议第十三届浙江省委员会第一次会议召

开。为期 4 天半的会议中，委员们将认真协商讨论和审议各项报告，

为推进我省经济社会发展积极建言献策、广泛凝聚共识。

【延伸阅读】浙江省政协十三届一次会议胜利闭幕

3.2023 年浙江省政府工作报告（全文）

【内容摘要】2022 年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，

认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”以及

“经济大省要勇挑大梁”的重要指示，按照省第十五次党代会决策部署

和省十三届人大六次会议明确的目标任务，忠实践行“八八战略”，奋

力打造“重要窗口”，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，统筹

打好疫情防控、稳进提质组合拳，经受住了超预期的冲击和挑战，预

计地区生产总值增长 3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长

4.1%、6.6%。

5

【延伸阅读】

浙江省政府工作报告摘要

2023 年浙江怎么干？速览这份极简版政府工作报告

浙江2022年收入多少？2023年如何安排？一图读懂省政府“账本” （二）其他重要会议

1.浙江省委召开全省“新春第一会” 【内容摘要】1 月 28 日是农历新年上班第一天，省委召开全省深入

实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。省委

书记易炼红在会上强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对浙江重要指示批示精神，全

面贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会、省委十五届二次全会部

署，动员全省上下踔厉奋发、鼓足干劲，深入实施“八八战略”，强力

推进创新深化、改革攻坚、开放提升，在中国式现代化新征程上干在

实处、走在前列、勇立潮头。

【延伸阅读】浙江“新春第一会” 为啥定了这三个关键词

2.2022 年全省商务工作会议召开（报告摘要）

【内容摘要】2023 年 1 月 19 日，全省商务工作会议在杭州召开。浙

江省商务厅党组书记、厅长韩杰作《深化改革开放 提振市场信心 奋

力开创商务高质量发展新局面》的工作报告。报告全面回顾了 2022

年全省商务工作情况及过去五年商务发展成就，分析了当前形势，明

确了未来五年和 2023 年商务发展的工作要求和目标任务，提出要实

现商务发展质的有效提升和量的合理增长，为实现“两个先行”作出新

贡献。

6

3.以超强决心，超常举措，超大力度打造高质量外资集聚地：2023

年全省外资工作座谈会在杭召开

【内容摘要】为贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议、省委经济

工作会议精神，落实省委省政府关于更大力度吸引和利用外资的工作

要求，1 月 3 日，省商务厅组织召开 2023 年全省外资工作座谈会。

会上，投资处传达了中央经济工作会议和省委经济工作会议、省委省

政府有关利用外资工作的部署。各市汇报 2023 年招引外资工作的举

措和建议等。

（三）两稳一促

1.2023 年，浙江推出“8+4”政策体系

【内容摘要】2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，

是“八八战略”实施 20 周年。浙江省委、省政府在全面评估 2022 年“5+4”稳进提质政策的基础上，系统谋划、综合集成了“8+4”政策体系。“8+4”政策体系，即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、

现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和

对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生 8 个重点领

域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才等 4 张要素保障清单。

【延伸阅读】促消费惠民、助企“抢单”，浙江推出系列举措

2.“投资浙里”全球大招商年正式启动

【内容摘要】1 月 9 日下午，“投资浙里”全球大招商年启动仪式在杭

州举行。为了贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议关于更大力

度吸引和使用外资的工作要求，今年招商引资工作的主题是“投资浙

里”全球大招商。启动仪式旨在为今年全省高质量使用外资和招商工

作开好局、起好步。

7

【延伸阅读】“投资浙里”全球大招商年 浙江首个省级招商团启程

3.“浙里来消费·嗨购金兔年”2023 年货节暨“新临平·新消费”主题展启

动

【内容摘要】1 月 7 日上午，“浙里来消费·嗨购金兔年”2023 年货节

暨“新临平·新消费”主题展启动仪式在杭州市临平区艺尚小镇国际秀

场举行 。启动仪式现场，分设 “美食佳肴乐味购、智能幸福家惠民购、

美酒饮品美味购、文旅助游乡愁购、年俗年味欢乐购、乡村共富助农

购”共六大区块，一站式集中展示浙江省特色食品，年夜饭、预制菜、

进口食品、各种美酒等传统年货和新能源汽车、智能家电等新消费场

景。

4.“浙味年货 共享新春”2023 浙江网上年货节开幕仪式在杭举行

【内容摘要】1 月 9 日晚，由浙江省商务厅、浙江广播电视集团、萧

山区人民政府主办的“浙味年货 共享新春”2023 浙江网上年货节开幕

仪式举办。活动通过线上线下方式呈现，来自各地市、平台、主播代

表和线上观众，共同见证这一场年味十足、亮点纷呈的促消费“网上

年货盛宴”。现场精心安排电商直播式“共富工坊”、“浙味”有礼、公

益直播联盟启动等环节，突出展示地方特色产品及共同富裕成果，充

分挖掘春节市场消费潜力，营造浓厚的网上年货促销氛围。

（四）开放平台

1.2022 年度浙江省新增 4 家开发区产业链“链长制”示范试点，3 家产

业链“链长制”试点

【内容摘要】着力提升产业链供应链韧性和安全水平，是党中央赋予

开发区工作的使命和责任。浙江开发区产业链“链长制”是贯彻落实二

8

十大精神和省委、省政府关于产业链工作的决策部署，加快推进浙江

省共同富裕示范区建设的重要举措。浙江开发区产业链“链长制”实施

4 年以来，持续不断得到开发区的认可和支持，得到了实践的考验。

2.《关于促进全省综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》印

发

【内容摘要】以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚持开放融合、数字引领、

创新驱动、量质并举，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升

对外开放水平，加大招商引资力度，加强自主创新能力，深度融入国

际产业链、价值链、供应链，打造具有国际竞争力和创新力的海关特

殊监管区域。

（五）权威发布

1.省级夜间经济样板城市和特色城市名单发布

【内容摘要】根据《浙江省商务厅等 7 部门关于做好省级夜间经济城

市试点工作的通知》要求，省商务厅等 7 部门在全省开展夜间经济试

点(培育)工作。通过各地主动申报、资料审核、实地踏勘、专家评估

等环节，宁波市鄞州区等 6 个城市被确认为第二批“浙江省夜间经济

样板城市”，嘉善县等 6 个城市被确认为“浙江省夜间经济特色城市”。

2.第三批省级高品质步行街名单发布

【内容摘要】推动步行街改造提升，既是“两稳一促”的重要抓手，也

是建设现代流通体系、全面促进消费、服务构建新发展格局的重要举

措。近日，省商务厅等 11 部门联合公布浙江省第三批高品质步行街

名单。

9

3.权威解读：浙江出台《浙江省促进市场采购贸易方式规范发展暂行

管理办法》

【内容摘要】2022 年 12 月 21 日，浙江省商务厅下发了《浙江省商

务厅关于印发<浙江省促进市场采购贸易方式规范发展暂行管理办

法>的通知》，全国首个省级市场采购贸易方式管理办法正式实施。

11.《浙江省促进市场采购贸易方式规范发展暂行管理办法》共十条。

4.2022 年度省现代商贸特色镇、商贸发展示范村、公益性农产品市场

名单发布

【内容摘要】根据《浙江省推动批发零售业改造提升行动方案

（2018—2022 年）》等文件精神要求，经相关县（市、区）申报，

专家评审，确定杭州市余杭区五常街道等 32 个镇（街）列为 2022 年

度现代商贸特色镇，杭州市余杭区仓前街道太炎社区等 54 个村（社）

列为 2022 年度商贸发展示范村，杭州市西湖区杭州古荡农贸市场等

22 个农产品市场列为 2022 年度公益性农产品市场。

5.2023 年度全省县域商业体系建设示范县和重点商贸流通企业名

单发布

【内容摘要】根据商务部、财政部、国家乡村振兴局等部门关于县域

商业体系建设有关文件精神，以及《浙江省加强县域商业体系建设促

进农村消费实施方案》《浙江省财政厅 浙江省商务厅关于支持县域

商业体系建设行动计划（2022—2025 年）》等文件要求，经各县（市、

区）申报，各市初评，省级相关部门和领域内专家组成的专家组的复

评及结果公示，浙江省 2023 年度县域商业体系建设示范县（市、区）

和重点商贸流通企业名单发布。

10

三、商务数据

备注：其他数据详情点击此链接 https://pan.baidu.com/s/1_HQnzy86aBjYRbLINA0ySg（提取

码：zjsw ）

2022 年商务运行主要指标

指 标 单 位 当月值 同比% 累计值 同比%

社会消费品零售总额 亿元 2786.0 5.2 30467.2 4.3

网络零售总额 亿元 27042.1 7.2

跨境电商出口总额 亿元 2911.3 23.7

货物贸易进出口总额 亿元 3745.2 -2.2 46836.6 13.1

其中：出口 亿元 2691.3 -5.5 34325.4 14.0

进口 亿元 1053.9 7.7 12511.2 10.7

对美外贸进出口总额 亿元 482.7 -14.4 6528.4 5.4

其中：出口 亿元 395.7 -22.3 5717.3 3.7

进口 亿元 87.0 58.3 811.1 19.0

服务贸易进出口总额 亿元 638.0 0.0 5091.2 12.1

其中：出口 亿元 328.3 37.6 2388.7 20.4

进口 亿元 309.7 -22.5 2702.5 5.7

数字贸易 亿元 6335.5 14.5

实际使用外资

（部口径） 亿美元 10.9 -45.3 193.0 5.2

对外直接投资备案额 亿美元 4.5 -77.2 130.4 45.0

义新欧班列运行数量 列 144 8.3 2269 19.2

开发区进出口 亿元 22677.6 22.6

其中：出口 亿元 17672.9 23.0

其中：进口 亿元 5004.7 21.0

开发区实际外资 亿美元 105.9 15.6

自贸区新增注册企业

（四个片区） 家 31935 -22.7

自贸区货物进出口总额

（四个片区）（1-11 月） 亿元 8789.4 22.4

其中：进口总额 亿元 4701.4 24.7

出口总额 亿元 4087.9 19.9

自贸区实际使用外资

（四个片区） 亿美元 34.8 37.6

11

2022 年全省商务运行情况

2022 年，全省商务系统面对超预期突发因素带来的冲击，忠实

践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，以战时状态全力攻坚，有效

应对了超预期突发因素带来的冲击，商务运行总体在合理区间，为全

省经济社会发展作出贡献。2022 年，消费市场企稳回升，对外贸易

稳定增长，引进外资保持稳定，对外投资健康有序，开放平台带动作

用明显。

一、消费市场企稳回升

2022 年，全省社零累计总额为 30467.2 亿元，增长 4.3%，高于

全国（-0.2%）4.5 个百分点，分别高于江苏（0.1%）、上海（-9.1%）、

山东（-1.4%）、广东（1.6%）4.2、13.4、5.7、2.7 个百分点。权重

商品继续发力，2022 年，限上汽车、石油及制品类零售额分别增长

13.7%、10.2%；12 月，限上汽车类商品零售额增长 18.4%。必需型

消费平稳增长，2022 年，限上粮油食品、日用品、饮料、中西药品

类商品零售额分别增长 10.2%、4.8%、10.3%、14.2%；升级类商品零

售增势较好，化妆品、新能源汽车分别增长 9.0%、113.2%。线上消

费平稳增长，全省实现网络零售额 27042.1 亿元，增长 7.2%，高于全

国（4.0%）3.2 个百分点。

二、对外贸易稳定增长

据杭州海关统计，2022 年，全省进出口 4.68 万亿元，增长 13.1%，

高于全国（7.7%）5.4 个百分点。其中，出口 3.43 万亿元，增长 14.0%，

高于全国（10.5%）3.5 个百分点，进口 1.25 万亿元，增长 10.7%，高

于全国（4.3%）6.4 个百分点；进出口、出口、进口分别占全国总值

的 11.1%、14.3%、6.9%，居全国第 3、第 3 和第 6 位，份额较去年

全年分别提升 0.5、0.4、0.4 个百分点。出口贡献率继续保持全国各

省市首位，进出口、进口贡献率仅次于北京市居 2 第位。进出口、出

口和进口增速居东部沿海主要外贸省市第 2、第 2、第 1 位。市场多

元化呈现新格局，2022 年，全省对传统市场欧盟（10.3%）、美国（5.4%）

12

进出口保持增长，合计拉动全省外贸增速 2.5 个百分点；对东盟

（19.6%）、中东（39.3%）、拉美（14.4%）、非洲（21.2%）等新

兴市场进出口较快增长，合计拉动全省外贸增速 9.1 个百分点。出口

产品结构继续优化，2022 年，高新技术产品出口增长 26.8%，高出整

体出口增速 12.8 个百分点，占全省出口比重提升 1.1 个百分点至

10.1%，拉动全省出口增长 2.4 个百分点，机电产品出口 1.53 万亿元，

增长 11.1%。民营企业主导地位持续巩固，民营企业进出口增长 16.9%，

占全省进出口总值的比重提升 2.5 个百分点至 78.3%，拉动全省进出

口增长 12.8 个百分点。新业态出口贡献稳定，全省市场采购出口

4217.2 亿元，继续保持全国首位，增长 16.8%，通过海关跨境电商管

理平台出口 1200.5 亿元，增长 1.0 倍，两者合计拉动全省出口增长

4.0 个百分点。进口能源产品拉动增长显著，全省原油、煤、天然气

等能源产品进口量分别增加 26.7%、减少 17.9%和减少 42.7%，合计

进口值大幅增长 71.4%，占进口总值的 16.9%，拉动全省进口增长 7.8

个百分点，对全省进口贡献率达 72.8%。服务贸易表现良好，全省服

贸进出口 5091.2 亿元，增长 12.1%，其中出口增长 20.4%，进口增长

5.7%。数字贸易稳步发展，数字贸易进出口 6335.5 亿元，增长 14.5%，

其中跨境电商进出口额 4222.8 亿元，增长 18.7%；知识密集型服务贸

易进出口 2112.7 亿元，增长 6.9%。

三、引进外资保持稳定

2022 年，我省新设外商投资企业 2910 家，合同外资 434 亿美元，

实际使用外资 193 亿美元，增长 5.2%，占全国份额 10.2%，规模居全

国第五，完成全年目标 107.2%。产业结构持续优化，高技术产业、

服务业、制造业实际使用外资规模分别达到 92.9 亿、134.7 亿和 49

亿美元，分别增长 17%、2.4%和 9.8%，占全省比重分别为 48.2%、

69.8%和 25.4%。重要地区外资增长良好，我省排名前三的外资来源

地香港、新加坡、美国，实际利用外资分别增长 1.9%、33.9%、2.1

倍；来自 RCEP 地区和“一带一路”沿线国家的实际投资分别增长

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51.2%和 31.3%。大项目表现良好，新设投资总额超亿美元大项目 128

个，投资总额 440.8 亿美元；实际到资 3000 万美元以上大项目 151

个，到资金额 122.9 亿美元，增长 1.9%，占比 63.7%；其中，到资 1

亿美元以上大项目 32 个，到资金额 58.5 亿美元，占比 47.6%。

四、对外投资健康有序

2022 年，全省经备案（核准）的境外企业和机构共计 934 家，

增长 16.5%；对外直接投资备案额 130.4 亿美元，增长 45.0%；对外

实际投资额 142.6 亿美元，全国排名首次跃居第二。完成对外承包工

程营业额 64.0 亿美元，下降 19.2%，在全国占比 6.7%，居全国各省

区市第 6 位。制造业领域比重最大，2022 年，制造业备案额为 92.1

亿美元，占全省比重为 70.7%。对“一带一路”投资持续走高，全省备

案（核准）企业共 568 家，增长 30.0%；备案额 78.5 亿美元，增长

45.1%，占全省比重为 60.2%。形式上呈现多元化发展，以并购方式

对外投资项目 91 个，并购额 25.90 亿美元，占全省投资备案额 19.9%，

主要集中在汽车制造、医药研发制造、采矿等行业。高端行业投资持

续活跃，新能源产业投资备案额 45.0 亿美元，增长 15 倍。大项目保

持稳定增长，全省对外投资 1 亿美元以上项目 21 个，投资备案额 69.3

亿美元，占比 53.1%。民营企业发挥主力军作用，新增对外投资的民

营企业项目 759 个，投资备案额 126.2 亿美元，占全省的 96.8%。

五、开放平台带动作用明显

一是开发区稳中有进。2022，全省经济开发区实际利用外资 105.9

亿美元，增长 15.6%，增幅高于全省（5.2%）10.4 个百分点，占全省

的 54.9%；规上工业总产值（当年价格）7.2 万亿元，增长 8.9%。二

是自贸试验区引领发展。2022 年，新增注册企业 3.2 万家，实际使用

外资 34.8 亿美元，增长 37.6%；1—11 月，实现进出口总额 8789.4

亿元，增长 22.4%。三是“义新欧”班列平稳运行。2022 年，“义新欧”班列累计发行 2269 列，增长 19.2%，其中回程 889 列，增长 60.8%；

累计发行 18.6 万标箱，增长 18.7%。

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四、工作动态

研究会联合兄弟协会共同承办“同心助力共同富裕”一一进

社区公益服务年货节活动

1 月 16 日，浙江省商务厅直属机关党委、浙江省商务厅行业协

会商会党委、杭州市拱墅区天水街道党工委联合开展“同心助力共同

富裕”一一进社区公益服务年货节活动。本次活动由浙江省农产品流

通协会、省酒类流通协会、省商务发展研究会等商协会共同承办，共

组织了杭州绿望农产品有限公司、浙江众农联供应链公司等 20 家企

业、近 80 名“红色义工”和志愿服务者，走进社区、服务群众，为社

区居民带去水产品、农特产品、老字号产品等年货，现场气氛热烈、

年味儿十足，据不完全统计，现场销售额累计超 5 万元。活动旨在凝

聚基层党建工作合力，拉近党群关系，努力将公益服务送到位，送到

群众心坎上，进一步提高社区居民的生活品质和幸福指数。研究会承接2023浙江网上年货节宣传工作

1 月 9 日晚，由浙江省商务厅、萧山区人民政府、浙江广播电视

集团主办的“浙味年货 共享新春”2023 浙江网上年货节开幕仪式正式

启幕。省商务厅厅长韩杰、副厅长张钱江，萧山区委副书记、区长姜

永柱，浙江广电集团副总编辑许东良等领导出席活动。活动通过线上

线下方式呈现，来自各地市、平台、主播代表和线上观众，共同见证

这一场年味十足、亮点纷呈的促消费“网上年货盛宴”。

网上年货节期间，研究会协助开展线上线下宣传工作，收集地市

活动方案、设计多尺寸主视觉、制作主题视频等，还提供了开幕式新

闻稿、活动总结稿宣发，户外、新媒体广告投放，包括地铁灯箱、品

牌列车、人民大会堂、地铁视频广告、微信朋友圈等宣传保障服务。

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五、相关阅读

从“地瓜理论”看开放提升

习近平同志在浙江工作期间提出过一个著名的“地瓜理论”，讲

的是：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和

养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎

能长得更加粗壮硕大。

用藤蔓与块茎的关系，习近平同志把“地瓜理论”蕴藏的哲学智

慧明明白白地摊了开来：藤蔓的延伸是一种开放的手段，块茎能长得

更加粗壮硕大则是开放所要达到的目标。

地瓜的生长如此，一个省份的成长亦如此。就在昨天，浙江“新

春第一会”就部署全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改

革攻坚、开放提升。省委书记易炼红强调，要加快打造高能级开放之

省，实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

对于一直打开放牌、走开放路成长起来的浙江来说，重温习近平

同志阐释的“地瓜理论”，我们能更深层次地理解：什么叫“跳出浙

江发展浙江”，如何才能在新的时代浪潮中获取源源不断的强劲动能，

把开放进行到底。

一

春节假期，很多人的工作按下了暂停键，然而“义新欧”中欧班

列仍在驰骋。据报道，22 日，大年初一，兔年首趟“义新欧”中欧

班列从浙江义乌铁路口岸启程，经过内蒙古满洲里口岸出境，前往莫

斯科。目前，“义新欧”中欧班列已辐射欧亚大陆 50 多个国家和 160

多个城市。

有人曾比喻道：

“义新欧”班列驰骋于欧亚大陆，往来于国与国

之间、民族与民族之间，以一万里征途为纬，编织出一条北半球的金

丝带。

对浙江人来说，“义新欧”班列的意义不仅是“带货”多少、利

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润多少，更重要的还在于两点：一是把我国供应链整合镶嵌入欧亚大

陆的供给体系，另一个则是依托商贸先行，向外传播中华文明的广博

魅力，推动构建文化交融、民心相通的命运共同体。

“挡不住的浙江潮，难不倒的浙江人。”浙江地处东南，浩瀚无

垠的大海，孕育了浙江人一种开阔外向的心态和敢在大海大洋中搏击

的弄潮儿精神。

有资料显示，早在 300 多年前，浙江青田人就不远万里，到俄罗

斯卖青田石雕和茶叶，还跨过西伯利亚大冰川，到西欧做生意。在清

代末年，浙江宁波有一批人就来到当时刚在“小渔村”基础上扩建起

来的“小上海”经商或搞建设。不久，“闯上海”的宁波人就达到

40 多万。

1978 年，我国实行改革开放后，随着国门快速打开，一大批浙

江中青年人漂洋过海到外国“闯荡”，有的去开餐馆，靠“一把菜刀”

打天下；有的是去做生意，以“一双皮鞋”赚大钱，浙江人靠自己的

知识与技艺闯世界。

可是，尽管浙江经济社会快速发展，综合实力明显增强，但进入

新世纪，原有的一部分优势逐步弱化甚至消失，面对产业升级的动力、

企业发展的张力、要素制约和资源环境的压力，需要寻找新出路，拓

展新空间。

习近平同志非常敏锐地感知到了这一点。《习近平在浙江》一书

中写到：当时浙江面临的一个问题，就是如果有企业要去外地办企业，

有些地方政府就会把留在本省的该企业税收提高，之前给的各种优惠

政策也会取消掉，说到底还是不想让企业离开本土。面对这样的困境，

习近平同志经过深入的调查研究，认为领导干部要开拓眼界和思路，

更要有全局观。

习近平同志把“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积

极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平”作

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为“八八战略”的重要内容，把“开放图强”作为浙江精神的重要内

容，提出“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”等一系列论断。

这在当时不是所有人都能理解的。正泰集团的南存辉就非常感慨

地说：

“几年前，您提出让我们主动接轨上海，融入长三角，最开始

还很难真正理解您的战略意图，哪有省委书记叫企业到外地去发展

的？”像南存辉这样的企业家还不在少数，但在几年后，当他们发现，

只有这样才能把上海的、全国的、全球的优势资源整合起来，从而打

破发展的天花板之后，才真正明白“地瓜理论”的深意。

就这样，浙江彻底打通了发展的“任督二脉”，走上了高速发展

的快车道。

二

泳技好不好，大海最知道。

乘着改革开放的东风，特别是进入新世纪以来，浙江人顺应时代

潮流，到世界市场的汪洋大海中去遨游，通过“走出去”和“引进来”

两个轮子一起转，真正做到了“内”和“外”“两条腿走路”，练就

了一身善泳的真本领。

先看全貌：2013-2021 年，浙江累计实现货物进出口 24.66 万亿

元。进出口总额从 2012 年的 1.97 万亿元发展到 2021 年的 4.14 万亿

元，占全国比重为 10.6%，年均增长 8.6%。

再看排位：2021 年，浙江货物进出口总额 4.14 万亿元，首次跻

身全国第 3 位；货物贸易出口额 3.01 万亿元，全国第三；跨境网络

零售出口额 3302.9 亿元，全国第二；实际利用外资额 183.4 亿美元，

全国第五；宁波舟山港集装箱吞吐量 3108 万标箱，全球第三；宁波

舟山港货物吞吐量 12.24 亿吨，全球第一。

有这么一个故事：2017 年 4 月，浙江自贸试验区挂牌成立，确

定了油气全产业链发展的目标，打造国际油气期现货交易市场是其中

重要一环。如何实现从 0 到 1 的突破，浙江使出了“无中生油”的拿

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手好戏。2020 年 11 月，上海期货交易所成功入股浙江国际油气交易

中心。随着“舟山价格”——中国舟山低硫燃料油保税船供报价的落

地，我们在这一领域参与国际竞争时终于拥有了自己的议价能力。

“无中生油”的例子，既是浙江自由贸易试验区加快高质量发展

的缩影，也是浙江以大开放推动大发展的实践，充分体现了浙江人“向

东是大海”的胆识豪气和“春江水暖鸭先知”的敏锐灵气。

但同时也要清醒地看到，浙江对外开放不平衡不充分现象依然存

在，自贸试验区等开放平台的要素集聚能力、辐射带动能力还有待增

强，对外开放的安全和风险防范能力尚需提升，等等。

建设“重要窗口”既是一种荣誉，更是一种沉甸甸的责任。面对

严峻复杂的国际贸易形势和俄乌冲突、世纪疫情等多重影响，不仅不

能关起门，而且应该要越开越大，不仅不能“依样画葫芦”，而且要

向世界展示“浙”里独有的“风景线”。

三

今日之世界，可谓波澜正泱，大机遇大风口不断涌现，但大变数

和大挑战也无处不在。

现在的浙江与全国各地一样，也面临着需求收缩、供给冲击、预

期转弱三重挑战，再加上疫情的“后遗症”，可以说正是机遇与危机

并存的关键期。开放是我们抓住先机、制胜未来的有力战略。浙江要

在奋进中国式现代化新征程上勇立潮头，提升对内对外开放水平尤为

重要、尤为紧迫。

新时期新境况下，如何兼容国内国际高端要素“做大蓄水池”，

如何积极参与国际分工合作“激活一池春水”，如何全方位推进浙江

对外开放水平提档升级，考验的是浙江的全球意识和世界胸襟，以及

主动参与全球化合作与竞争的勇气和胆略，需要的是更大范围、更广

领域、更高层次的创新打法。

“开放”需要“海纳百川”。广泛集聚人才、资金、信息、市场

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等方面要素，引进更多先进理念、成熟模式和创新技术，最大限度地

交换和整合资源，集聚国内国际高端要素，使我们的思想观念、生活

习惯、行为方式和精神素质不断适应开放的世界和全球化竞争的需要，

才能让开放的精神结出更多惠及浙江千万人民的硕果。

“开放”需要“勇闯天涯”。一直以来，浙江对外开放在全国乃

至全球都有一定影响力，像温州商人行天下，义乌实现“买全球、卖

全球”，接下来开放实现更高能级是大势所趋。比如，坚持高水平“走

出去”闯天下与高质量“引进来”强浙江有机统一；再如，推进重要

开放平台建设，进一步把杭州亚运会、世界互联网大会、全球数字贸

易博览会等展会平台用足用好，加快拓展义甬舟开放大通道、推进义

新欧等标志性工程，等等。

“开放”还要“修炼内功”。提升浙江在双循环中的位势，就要

提高枢纽循环的效率和水平，增强高端要素集聚和协同联动畅通。比

如，推进大宗商品收储、轮换、动用机制改革，推动商品配置能力跃

升；比如，深化“四港联动”，构建立足长三角、辐射全国、链接全

球的现代物流服务体系等，推动物流通达能力跃升；再如，开展“投

资浙里”全球大招商活动，全面引资引技引智引才，提升贸易投资合

作水平，推动高端要素集聚能力跃升，等等。

《大江大河 2》的结尾有这样一段独白：我格外珍惜这个时代，

所有的变化都可能伴随着痛苦和弯路，开放的道路，也不会是阔野坦

途。但大江大河奔涌向前的趋势，不是任何险滩暗礁能够阻挡的。道

之所在，虽千万人吾往矣！面对艰难险阻，我愿意，为之奋斗！

往小的讲，这是一个奋斗者的心声；往大的说，这蕴藏着一个省

份、一个国家激流奋进的精神。浙江向东是大海，开放当永不止步。

来源：浙江宣传

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