品质滨州 / BINZHOU

2

我市深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中

央、省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，对开展主题教育进行安排部署。

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识开展主题教育的重大意义。从强化理论

武装、全面从严治党、建设品质滨州等方面，深刻认识开展主题教育的重大意义，真正把思想和行动统

一到中央决策部署和省委要求上来，切实增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以实际

行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、准确把握中央部署和省委要求，以务实举措推动主题教育走深走实。狠抓理论学习。引导广

大党员干部扎实做好理论学习的深化、内化、转化工作。狠抓调查研究。做到扑下身子求真、直面问题

求实、成果转化求效，把问题研究得更深更透，把对策提得更准更实。狠抓推动发展。紧紧围绕高质量

发展这个首要任务，把主题教育激发出来的学习工作热情，转化为担当作为干事的强大动力。狠抓检视

整改。全面查摆问题、列出问题清单、细化整改措施，把解决真问题、真解决问题，作为衡量主题教育

效果的重要内容。狠抓建章立制。认真研究制定巩固深化主题教育成果的长效机制，维护制度权威，切

实推动主题教育常态化长效化。

三、紧紧围绕全市中心大局，把主题教育成效转化为推动高质量发展的强大力量。推动高质量发

展。坚定走集约化、内涵式、可持续的精明增长之路，推动优势产业向高端化转型、新兴产业向规模化

发展，加快建设先进制造业强市。推动高水平保护。深入落实黄河重大国家战略，坚持以“四个结构”

调整为抓手，加快打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”。推动高品质民生。梳理并解决一批群

众关注的急难愁盼问题，让老百姓生活更有甜头、更有奔头、更有盼头。

四、切实加强组织领导，确保圆满完成主题教育各项任务。强化领导带头。各级党委（党组）要

坚决扛起主体责任，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”。强化

联络指导。市县领导小组及其办公室要发挥好职能作用，及时发现并推动解决问题，确保主题教育的

政治性和严肃性。强化统筹兼顾。把开展主题教育同贯彻落实党的二十大精神、经济社会发展目标任

务、本地区本部门本单位中心工作结合起来。强化宣传引导。把主题教育与“在知爱建”主题实践活

动相结合，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，系统报道主题教育进展成效、好的做法，努力营造良好

舆论氛围。

深入扎实开展第二批主题教育

1

2023年

第5期 （总第二十八期）

主管主办

中共滨州市委 滨州市人民政府

编辑出版

市委政策研究室 市改革创新研究中心

编辑委员会

顾 问：宋永祥 李春田

主 任：丁 锋 孙学森

副主任：王广忠 李雪海（执行）

委 员：单纪亮 袁志勇 吕明涛 王 玮

郑令健 郑振亮 高志国 孙东平

刘卫忠 张 博 赵春良 王惠强

徐新一 梁中华 姚振祥 王 东

朱 臣 张程鹏 丁卫卫 杨玉鑫

高立松

编辑部

总编：

副总编：

主编：

责任编辑：

编辑人员：

李雪海

李 辉 王 峰 崔晓东

王 永 康吉堂

崔晓东 康吉堂（执行）

王春海 吴雨泽

贾剑乔 徐 建

PIN ZHI BIN ZHOU

地址：

电话：

邮箱：

邮编：

印数：

出版时间：

印刷：

滨州市黄河五路385号

0543-3163646

pzbzbjb@163.com

256603

2000

2023年11月

滨州天晴文化传播有限公司

出版： 《品质滨州》编辑部

发放： 市直党政群机关；市直属及部门所

属事业单位；市直骨干国有企业；

中央、省属驻滨单位；全市各县市

区以及街道、乡镇党委、政府；各

市属开发区党工委管委会。全国部

分地级以上城市党委、政府等。

滨准印（1997）第01号 （内部资料 免费赠阅）

滨州政研微信公众号

：

品质滨州 / BINZHOU

2

第5期 总第二十八期 CONTENTS 目录

卷首语

深入扎实开展第二批主题教育

工作部署

弘扬企业家精神 成就企业家梦想

——在第五届滨州市企业家大会上的主旨演讲

深入学习贯彻党的二十大精神

凝心铸魂学思想 勠力奋进建新功

扎实推进主题教育走深走实见行见效

争第一 干唯一 创一流

奋力谱写博兴高质量发展新篇章

凝心聚力担使命 创新大干走在前

凝心聚力勇担当 乘势而上拓新局

奋力谱写自然资源事业改革发展新篇章

扎实开展第二批主题教育

五动并举 深学笃行

以主题教育走深走实推动品质滨州建设

聚焦“八大品质”大干2023

聚焦科创品质更强

澎湃创新发展驱动力

抓重点 出亮点 破难点

聚焦“科创品质更强”大干实干

知识产权赋能 助推“科创品质更强”

科技与文化携手 科普与科创并进

为加快推进品质滨州建设厚植创新沃土

调查研究

关于“推动全市民族乡村振兴”的调研报告

04

09

12

15

18

21

24

27

30

33

36

3

41

44

46

49

CONTENTS 目录

52

54

56

改革实践

思维升级 服务晋级

以现代化城市管理 “绣”出品质滨州

——以人民城市理念引领城市管理现代化的

滨州实践

镇办阵地

奋勇争先 笃行实干

开创党建引领乡村振兴“黄升样板”

党建在行动

党建领航聚合力 蓄势赋能谱“新”篇

国企动态

厚植党建优势 深耕主责主业

以高质量党建引领企业高质量发展

经济动态

前三季度全市经济延续恢复向好态势

学思践悟

探寻科创之城的“成功密码”

——赴合肥市“体悟实训”心得体会

品质滨州

品质城市评价指标体系系列标准正式发布

滨州楷模

杭州亚运会赛艇金牌获得者：鲁诗雨

杭州亚运会射击金牌获得者：张博文

品质滨州 / BINZHOU

4

弘扬企业家精神 成就企业家梦想

各位企业家，同志们：

金秋十月结硕果，成就梦想再出发。当前，

全市上下正在深入开展学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想主题教育。今天，我们召开

第五届滨州市企业家大会，目的就是以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指导，进一步褒奖

和弘扬企业家精神，以成就企业家梦想行动为抓

手，持续激发企业家筑梦、追梦、圆梦的澎湃激

情和不竭动力，为品质滨州建设展现更大担当、

作出更大贡献。

刚才，我们向135位企业家颁发了金狮奖、银

狮奖、铜狮奖，向33家驻滨单位颁发了品质滨州

建设“金星”奖。在此，我代表中共滨州市委、

滨州市人民政府，向获得表彰的企业家和驻滨单

位，表示诚挚的祝贺！向为滨州发展作出卓越贡

献的广大企业家，致以崇高的敬意！向关心、

重视、支持滨州经济社会事业发展的社会各界朋

友，表示衷心的感谢！

■ 宋永祥

——在第五届滨州市企业家大会上的主旨演讲

5

各位企业家，同志们！

习近平总书记强调，“要支持企业家心无

旁骛、长远打算，以恒心办恒业。”我认为，企

业家是企业生存和发展的核心力量，而企业家梦

想就是企业发展的源动力，企业家有梦想，企业

转型才有动力，企业发展才有希望，企业才能做

大、做强、做久。所以，我在第四届滨州市企

业家大会上，首次提出要开展成就企业家梦想行

动。今年初上班第一天，我们就召开成就企业家

梦想行动实施大会，把成就企业家梦想行动作为

市委经济工作“一号工程”顶格推动。

回顾近一年实践，我们一路风雨同舟、一

路高歌向前，真正见识到了，梦想的力量无穷无

尽！梦想的力量无可阻挡！梦想的力量无限可

能！此时此刻，我想用大家都耳熟能详的关于梦

想的“三首歌”，来分享一下我的认识、感受和

体会，这三首歌分别是《相信梦想》《坚持梦

想》《超越梦想》，三首歌都展示了梦想的力

量，唱出了对梦想的不懈追求。

第一首歌，《相信梦想》，这首歌里面有一

句歌词很触动我，就是“相信梦想，你永远比你

想象中更勇敢。”成就企业家梦想行动以来，我

们政企携手，勇敢追梦，共同走过了一段不凡的

历程，这段历程体现出“五个新”的变化，就是

新篇章、新担当、新动能、新气象、新作为。

新篇章，就是品质滨州开启新篇章。广大

企业家以梦为马，坚持精明增长，越来越多的企

业干出了“大体量”、干成了“大能量”，推动

“品质滨州”建设成功开篇起势。目前，全市营

收过百亿元企业达23家、过50亿元企业达45家、

过10亿元企业达162家，魏桥创业集团跃居世界

500强第172位，6家企业上榜2023中国民营企业

500强，9家企业上榜2023中国制造业民营企业500

强，上榜数量均列全省第2位。可以说，滨州高质

量发展的大盘越来越稳。

新担当，就是克难攻坚体现新担当。去年，

我们有序关停转移了1738万吨钢铁、970万吨地

炼、450万吨焦化、148.8万吨电解铝，影响工业

总产值1247亿元。面对产能转移、产业转型“双

转”压力，我们全面落实省支持滨州加快产业转

型升级发展30条措施，在释放产能、加快投产、

强化招引、升规纳统、精准服务等方面强力攻

坚。广大企业家迎难而上、主动作为，推动全市

工业经济企稳回升、逐月向好，在经历了上半年

连续6个月规上工业增加值增长为负的情况下，7

月、8月、9月连续三个月单月保持正增长。1-9月

份，300家产值倍增培育企业实现产值1365.5亿

元，同比增长80.3%。可以说，广大企业家展现出

了硬核担当。

新动能，就是实业创新澎湃新动能。广大企

业家在科创上当主力、大投入，全市规上工业企

业研发活动覆盖率达到65.8%，连续两年保持全省

第1位；全社会研发投入占GDP比达到3.72%，连续

三年保持全省第1位。研发的“大投入”创造了

效益的“大产出”，今年全市新增创新型中小企

业350家，新增省级专精特新中小企业212家，新

增省级瞪羚企业20家，均实现了总量倍增；“四

新”经济增加值占GDP的比重稳居全省第2位。可

以说，滨州的发展新动能更加强劲澎湃。

新气象，就是项目建设彰显新气象。广大企

业家大干快上、进取实干，总投资851亿元的188

个项目集中开工，674个省市县重点项目超时序

推进，100个工业项目顺利投产，特别是，渤中

19-6、鲁北万润锂电、滨华碳三碳四、京博动能转

换综合体等百亿级项目陆续投产，鲁北（滨州）

风光储输一体化基地加快建设，带动全市固定资

产投资增速走在全省前列，连续41个月高于全省

平均。可以说，滨州追赶跨越的后劲越来越足。

新作为，就是营商服务展现新作为。我们把

“让企业和企业家舒服”作为城市发展的核心理

工作部署

品质滨州 / BINZHOU

6

念，“保主体、活主体、强主体、增主体、稳主

体”一体发力，以成就企业家梦想行动为牵引，

深入开展暖企服务行动、创新赋能行动、“四

上”培育行动、法治护航行动。创新出台本土企

业投资和外来投资享受招商引资同等待遇政策，

鼓励以商招商、以企引企。目前，已有1626个梦

想快速落地，减税降费及退税缓税42.5亿元，发

放贷款1178.5亿元。可以说，“滨周到”的服务

品牌越擦越亮。

各位企业家、同志们！

以上“五个新”的变化，让我们更加相信

相信的力量，相信梦想的力量。同志们，企业家

是滨州最宝贵的财富，每个企业家的故事汇聚成

滨州的传奇，每个企业家的精神熔铸成滨州的气

质，每个企业家的梦想造就成滨州的精彩，也使

滨州未来充满希望！在这里，再次向广大企业

家，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

第二首歌，《坚持梦想》，歌中一句歌词是

这样写的，“我一定要坚持梦想，不管前方的风

雨有多狂，我都要勇敢的闯一闯。”我们开展成

就企业家梦想行动，不是一时之策，而是长远之

计，因为在中国式现代化新征程中，机遇与挑战

并存，需要我们坚持梦想、一往无前。坚持什么

样的梦想呢？我觉得，梦想首先要落脚到完整、

准确、全面贯彻新发展理念上，融入到强国建

设、民族复兴伟业中。对广大企业家来讲，要把

握好“五个之”，就是让梦想牢系“国之大”，

厚植“胜之道”，深耕“绿之源”，扎根“民之

盼”，坚守“木之本”。

第一，让梦想牢系“国之大”。要勇于打破

视野局限、思维惯性、路径依赖，站在世界、中

国、山东“三张地图”旁思考谋划企业的未来发

展，真正做到胸怀“两个大局”、放眼“战略全

局”、躬身“发展新局”。

胸怀“两个大局”，就是站在“世界地图”

旁，思考如何把握时代机遇。大家要以全球视野

积极融入新发展格局，投身“一带一路”建设，

开拓市场，引入外资，在更高水平的对外开放中

实现更好发展。

放眼“战略全局”，就是站在“中国地图”

旁，思考如何找准企业定位。大家要抢抓黄河重

大国家战略机遇，发力绿色低碳转型，加快迈向

产业链“关键环”、价值链“中高端”，争做行

业内的“领跑者”。

躬身“发展新局”，就是站在“山东地图”

旁，思考如何发挥企业优势。大家要在打造绿色

低碳高质量发展先行区“滨州样板”中担纲承

梁，积极以商招商、以企引企，布局新项目、打

造新产业，不断推动优势产业向高端化转型、新

兴产业向规模化发展。

第二，让梦想厚植“胜之道”。习近平总书记

指出，“企业持续发展之基、市场制胜之道在于创

新。”希望广大企业家牢记总书记嘱托，持续发扬

进取精神，以人才“大集聚”、研发“大投入”、

转化“大产出”，加快发展新质生产力。

人才“大集聚”，大家要用好“引育留用

评”政策，让人才“引得来、留得住、受尊重、

有实惠”。我们将实行更加开放、更具吸引力的

人才政策，纵深推进“三进三创”工程，深化

“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”职教

模式，开放更多实训基地，打造最优人才生态！

研发“大投入”，大家要提高应用型研发能

力，以关键核心技术攻坚，提高核心竞争力。我

们将持续抓好科技型中小企业、高新技术企业、

科技领军企业三个梯次，推动规上工业企业研发

活动全覆盖，形成创新型企业“雁阵式”发展格

局。

转化“大产出”，科创成果只有走出实验

室、走向生产线，才能发挥更大价值。大家要树

立“每一个科创项目都是一个上市公司”理念，

7

在高效率成果转化上下功夫。我们将引导资本投

早、投小，助力成果更快地变为产品、体现价

值，形成新动能“燃爆点”。

第三，让梦想深耕“绿之源”。习近平总书

记指出，“要坚持源头管控，大力推进数智化改

造、绿色化转型。”我们要锚定新型工业化这个

关键任务，全力推进产业升级数字化、能源转型

绿色化、资源利用集约化。

产业升级数字化，要大力推进“机器换人、

设备换芯、生产换线”，加快推进数字产业化、

产业数字化。我们将支持企业“技术改造、工艺

革新、上云赋智”，建好5G基站、工业互联网、

数字经济产业园等平台载体，持续推进数实深度

融合。

能源转型绿色化，要注重“源头”控碳、

“过程”减碳、“末端”降碳，大力建设绿色园

区、绿色工厂。我们将加快推动能源结构从偏煤

向绿色能源转变，鼓励更多企业投身新能源、锂

电新材料等这片“新蓝海”，助力滨州打造新的

千亿级产业集群。

资源利用集约化，要在推动资源增效、资产

增值上做文章，算好投资账、产出账、税收账，

向空间要效益、向集约要效益。我们将深化无效

低效资源盘活，优化要素供给，既让“好马吃上

好料”，又让“包袱变财富”“寸土生寸金”。

第四，让梦想扎根“民之盼”。广大企业家

要发扬“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的

家国情怀、社会责任，聚焦“民之盼”，努力造

福一方百姓，守牢一排底线，情暖一线基层。

造福一方百姓，要把“丰沛资金”引进来，

把“优质项目”干起来，让“就业岗位”足起

来，让“滨州人民”富起来，就如长山山药一

样，把根茎深扎在乡土，把藤蔓伸展到四面八

方，回馈社会、造福家乡。

守牢一排底线，要坚持契约精神、底线思

维，践行纳税、环保、生产安全、金融安全等社

工作部署

▲ 2023年滨州市优秀企业家“金狮奖”颁奖仪式

品质滨州 / BINZHOU

8

会责任，明大势、举大旗、兴大业、讲大义，特

别是化解好企业各类风险，推动企业发展行稳致

远。

情暖一线基层，要主动践行公益责任，积极

投身公益事业、慈善事业、社会事业，关心关爱

职工，用实际行动展现滨州企业家的精神风采，

争做品质滨州建设中“最可爱的人”。

第五，让梦想坚守“木之本”。习近平总书

记曾多次引用一句古语，就是“求木之长者，必

固其根本”。对于企业来讲，文化、制度、队伍

“三大建设”都是企业做大做强做久的根本。

固文化之本，要抓好文化建设。企业做久靠

文化，文化靠积淀。要坚持“党建+企业文化”协

同共生，创造出物质、行为、制度、精神四个层

面的更多成果，打造百年企业、筑牢百年基业。

固制度之本，要抓好制度建设。完善法人治

理体系，增强合规经营意识，用现代企业制度管

人、管事、管权、管钱、管资产，把企业治理结

构、制度体系构建地更规范、更高效。

固队伍之本，要抓好队伍建设。要打造一

支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队

伍。我们将分产业、分行业制定企业家培训方

案，每年选派一批企业家到高校培训、到先进地

区学习。

第三首歌，《超越梦想》，有一句歌词大

家耳熟能详，就是“超越梦想一起飞，你我需要

真心面对”。广大党员干部要与广大企业家站在

一起、想在一起、干在一起，一起超越梦想。具

体来说，至少要在践行理念、精准服务、心安

建设、品质生活、政商关系等方面做到“五个

一”。

践行理念“一以贯之”，我们要始终树牢

“让企业和企业家舒服”的理念，树牢“请让我

来服务你，就像服务我自己”的理念，树牢“凡

是跟企业过不去，就是跟自己过不去”的理念，

树牢“不说不行，只说怎么行”的理念，树牢

“依法有法办、有法依法办”的理念，把企业家

所想的变成政府要干的。

精准服务“一如既往”，我们要把成就企

业家梦想作为服务企业的主抓手，全面落实各级

支持民营经济高质量发展的意见，尤其是树立政

策意识，抓好政策集成创新，应享快享、该兑早

兑，让广大企业家释放更大能量、创造更大价

值、展现更大作为。

心安建设“一抓到底”，心安是更高层次、

更高水平的平安，平安是基，心安是魂。要巩固

全国法治政府建设示范市创建成果，用好法智护

航中心，深入实施“心安民营”工程。要大张旗

鼓为企业家“站台”，在全社会形成尊重企业

家、爱护企业家、成就企业家的良好风尚。

品质生活“一应俱全”，要加快建设国家儿

童友好城市、青年发展友好型城市、康养示范城

市、国家体育公园城市，提升健康查体、人才公

寓等服务获得感，让城市的“高能级”成就生活

的“高品质”。

政商关系“一清二白”，要坚持亲而又

清，反对清而不亲，杜绝亲而不清，在情感上真

心、行动上贴心、交往上公心，做到“企业需要

时，政府无处不在；企业不需要时，政府无故不

扰”。

各位企业家，同志们！

成就企业家梦想就是成就滨州发展。政府要

提供最好服务、最优环境、最强保障，企业家要

勇当主角、勇挑重担、勇作贡献，在滨州、知滨

州、爱滨州、建滨州，共建共享品质滨州，奋力

谱写中国式现代化最美滨州篇章。

最后，祝愿大家，身体健康、事业兴旺、阖

家幸福、万事如意！

9

凝心铸魂学思想 勠力奋进建新功

扎实推进主题教育走深走实见行见效

滨城区牢牢把握主题教育的根本任务，坚持

学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社

会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实

践、推动工作的强大力量，把主题教育的成果体

现在推动高质量发展上，体现在群众的获得感、

幸福感、安全感和满意度上，体现在干部的精神

状态、能力本领、担当作为上。

工业经济加力提速。始终把发展经济的着

力点放在实体经济上，坚持“工业强区、产业富

区”不动摇，优势产业集群初步形成，现代产业

体系加快构建。截至今年9月底，全区在营有效

市场主体总数达到10.9万多家，新增3000多家，

全口径税收过千万元的企业达到72家，市场主体

活跃度越来越高，企业贡献度越来越大。今年以

来成功申报省创新型中小企业36家、省“专精特

新”中小企业15家、省“一企一技术”研发中心3

家，滨城区企业发展质量越来越好。

改革创新提质攻坚。一是盘活资源。今年，

因地制宜盘活安琪酵母老厂区、九环石油机械东

厂区等低效土地230亩，落户安琪酵母年产4万吨

新型酵母制品（微生物蛋白）项目、九环新越年

产5万吨磷酸铁及磷酸铁锂连续生产2个项目，总

投资29.19亿元。总投资1.92亿美元的柯锐世年产

750万只启停电池项目陆续投产4条生产线。整合

利用惠众新经济产业园20万平方米楼宇资源，打

造滨州圣翔文创智慧印刷包装集群产业园。二是

涌现示范。今年建成了全市首家以过程党建为主

题的党建示范基地和全国一流党群服务中心——

滨州市过程党建实践共享中心，在全市党建统领

经济社会发展观摩中荣获第一名。建成了国内首

家以改革为主题的滨州改革创新文化体验基地、

全市首家基层统战实践创新基地。彭李街道获评

全省“人民满意的公务员集体”。三是争创品

牌。成功取得“中国生物食品城”授牌。荣获山

东省现代流通十强县区。滨化集团获全国石油化

工行业能效、水效“领跑者”双奖。5家企业入选

2023年中国品牌价值榜，品牌价值总计105.15亿

元、同比增长34%。滨州中裕食品有限公司品牌价

值实现新突破，由35.13亿元攀升至75.87亿元。

四是承办会议。一系列“省字号”“国字号”的

现场会相继召开。9月份相继召开全省城镇燃气安

全专项整治暨集中供热保障观摩交流会、全国贸

促会自贸协议政策培训会、首届九九黄河体育论

坛等等。

城市能级不断提升。今年以来，完成9个村

居的征收工作，交付8个安置小区，建成开放玉龙

■ 中共滨城区委 滨城区人民政府

深入学习贯彻党的二十大精神

品质滨州 / BINZHOU

10

▲ 滨城区杨柳雪镇杨柳雪村

湖、北海南码头等6处休闲体育公园，全区公园总

量达到101个，数量全市第一。9月份，滨城区被

省住建厅授予“山东省适宜人居环境奖”。省委

省政府联合发文通报表扬滨城区城市更新工作，

并给予200万元资金奖励，实施城市更新的经验做

法，得到市委市政府主要领导的签批肯定。

乡村振兴持续推进。锚定共同富裕，统筹推

进党建引领乡村振兴五大片区建设，推动小麦、

食用菌、菊花、果蔬等特色产业规模化、集群化

发展，高标准打造沿黄农旅融合发展区、沿岸赏

花亲水体验观光线、黄河特色产业生态长廊，推

动农业产业融合发展。今年以来，省委书记林武

同志到滨州中裕食品有限公司现场调研，并在央

视《对话》特别节目《打造乡村振兴齐鲁样板》

中，点名表扬中裕全产业链模式。三河湖镇成功

跻身江北菊花茶品牌议价地，“三河湖共富茶”

成为三大“中国茶品牌助推乡村振兴优秀案例”

之一。杨柳雪镇获评“山东省乡村振兴突出贡献

奖先进集体”。滨北街道赵集新五村荣获全国乡

村治理示范村。滨城区探索政银农共建新路径激

活乡村振兴“一池春水”经验做法被省委办公厅

《今日信息》专报刊登。滨城区合作共富模式得

到陈平副省长签批肯定。创新“产业链+金融”模

式，助力乡村振兴经验做法被省乡村振兴局专报

刊发。

社会事业全面进步。始终保持民生支出占财

政支出比重80%以上，加快实施各类民生工程，

努力把实事办到群众的心坎上、暖到群众的心窝

里。教育方面，今年投用小区配套幼儿园3所，授

田英才学园新校区建成投用，九中、十中改扩建

工程开工建设，农村初中生实现进城上学。康养

方面，市立医院中医康养中心项目有序建设，提

升改造3处乡镇（街道）卫生院，智慧化医疗体系

不断完善。获评首批全省社会救助综合改革实验

区，全国居家和社区基本养老服务提升行动项目

试点以优秀成绩通过验收。

干部队伍坚强有力。紧紧围绕新时代新征

程党的中心任务，真抓实干、务求实效，以“五

11

深入学习贯彻党的二十大精神

求”锻造“五有”，建设堪当重任的高素质干部

队伍。今年以来，区几大班子先后到渤海革命老

区纪念园作庄严宣誓，到廉政教育基地开展现场

警示教育，并在全区召开党风廉政警示教育大

会。攻坚克难、担当作为的精神状态得到激发，

想干事、会干事、干成事的能力本领进一步增

强，心齐、风正、劲足的良好政治生态更加浓

厚。

下一步，滨城区将立足理论学习、调查研

究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施

有机融合、一体推进，确保实现凝心铸魂筑牢根

本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践

行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。

一是“四学”并举，理论学习有深度。坚持

以“通读研读学、研讨交流学、专题辅导学、创

新载体学”“四学”机制为牵引，推动主题教育

理论学习入脑入心、走深走实。组织广大党员干

部在交流研讨中谈思想、谈认识、谈问题、谈打

算、谈建议，通过“五谈”推动学思结合、学用

贯通、知行合一。制定“滨城干部大讲堂”培训

计划，邀请上级领导、专家学者上门辅导，同时

广泛开展各类基层宣讲。

二是统筹推进，调查研究有精度。全力抓

好调查研究工作，加强统筹指导。严格管理调研

活动，建立调研活动备案制度，严防扎堆调研、

多头调研、重复调研。建立调研成果“亮、晒、

评”机制和调研成果上下交流机制，推动成果共

享、问题联动解决。建立调研成果转化运用清

单、及时更新创新举措清单，形成一系列改进工

作、落地见效的工作机制和制度成果，推动调查

研究成为党员干部的经常性工作。

三是真抓实干，推动发展有高度。把推动

高质量发展、构建新发展格局作为“高频词”和

“落脚点”，用推动高质量发展、提高人民群众

生活品质的新成效来检验主题教育成果。主动学

习先进地区经验做法，建立寻标对标清单，抬高

工作标准，提升工作境界。开展志愿服务“五

为”活动，组织党员至少参加1次志愿服务活动，

为群众至少办1件实事好事。建立平急结合的应急

工作机制，强化基层党组织的组织功能，设立党

员示范岗、党员责任区，开展承诺践诺，组建党

员突击队，着力解决好群众最关心、最直接、最

现实的利益问题。

四是压实责任，整改落实有力度。对照省、

市主题教育专项整治事项，制定全区专项整治方

案，明确各牵头部门整改责任。组织各部门、各

级党组织召开民主生活会、组织生活会，结合

“群众身边事问题化解百日攻坚”行动，及时制

定整改计划，明确整改时限、责任人、成果形式

等，严格抓好落实整改，切实以问题解决的实效

检验主题教育成果。发挥派驻纪检监察组职能作

用，采取下沉走访、座谈访谈等适当方式对派驻

单位工作情况开展抽查。

五是注重落点，巩固深化有长度。及时梳理

总结主题教育中的经验做法，把握检视整改过程

中发现的矛盾问题，对症下药、精准发力，聚焦

理论学习、调查研究、推动发展、检视整改四个

方面，制定形成巩固和深化主题教育成果的长效

机制。主动对接市委主题教育领导小组办公室以

及市委联络组，及时吃透上级精神、落实工作要

求，确保全区主题教育取得扎实成效。

品质滨州 / BINZHOU

12

争第一 干唯一 创一流

奋力谱写博兴高质量发展新篇章

今年以来，博兴县坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的

二十大精神，锚定“走在前、开新局”，聚焦

“1+838”争先向前工作格局，加快建设“强富优

美”现代化新博兴。前三季度，全县地区生产总

值增速4.2%；1-9月份，完成财政总收入57亿元、

增长10.3%，其中一般公共预算收入27.57亿元、增

长20.6%。

聚力实业兴县强动能。以“链长制”为统

领，由县级领导担任七大重点产业“链长”，统

筹推动稳增长、提质效，47个总投资近450亿元的

重点延链补链强链项目完成投资282亿元，22个项

目建成达产，商用厨具产业获评全国首批、全市

首个国家级中小企业特色产业集群，金属板材产

业获评省级中小企业特色产业集群。大力发展数

字经济，华为博兴工业数字赋能中心启用，商用

智能厨房产业入围全省首批“产业大脑”入库培

育项目。强化科创驱动，加快创新要素聚集，推

动山东千乘产业技术研究院市场化运营，高新技

术企业发展到103家，新增省级创新型中小企业51

家、省级专精特新企业43家、国家级专精特新小

巨人1家。

聚力改革开放激活力。深入开展改革“破

零”工程，积极推进154项改革任务，争取省级以

上试点14项。扎实推进“批而未供”土地盘活，

博兴县获评全国首批自然资源节约集约示范县。

稳住外贸外资基本盘，前三季度实现货物进出口

贸易246.9亿元，跨境电商突破21亿元，进出口

实绩企业达到203家；新设立外资企业5家，实际

使用外资5425万美元。实施产业链招商、以商招

商，新签约项目25个，其中过10亿元项目12个、世

界500强项目1个。抓好人才引育，累计引进“泰

山”“齐鲁”等省级以上重点人才工程专家61

人，从山东大学、中国社会科学院大学等35家高

校院所选聘52名专家组建第五批科技镇长团，助

力发展转型升级。

聚力乡村振兴促共富。深入实施乡村振兴三

年行动，统筹推进五大振兴，2个镇、1个村跻身

全国乡村特色产业超十亿元镇、超亿元村，博兴

县获评山东省现代农业强县，成功入选山东省共

同富裕先行示范县（乡村振兴促共富）。加快农

村电商发展，建成1万余平方米县级物流配送中

心，推动农村电商物流全覆盖，培育形成6个淘宝

镇、41个淘宝村。以园林景区化村庄三年行动为

抓手，统筹推进美丽乡村建设、全域庭院清洁等

工作，累计创建省级美丽乡村示范村28个。以获

■ 中共博兴县委 博兴县人民政府

13

评“四好农村路”省级示范县为契机，实施总投

资24亿元的农村公路提升改造三年行动，提升改

造农村公路达到900公里。深化移风易俗，巩固提

升殡葬改革、婚庆规范化等方面有效做法，创新

积分制管理，引导形成文明新风。

聚力共建共享惠民生。深入实施城市更新三

年行动，完善城市功能，提升城市品质，先后改

造完成老旧小区143个，惠及1.3万余户、4.8万名

群众。坚持教育优先发展，召开高规格教育高质

量发展誓师大会，设立2200万元教育专项基金，树

立“有一个项目优先建学校、有一个编制优先给

教师、有一笔资金优先办教育”鲜明导向。加快

实施“健康博兴”三年行动，38万名农民群众实

现每两年一轮免费健康查体。实现城区“10分钟

健身圈”、行政村健身工程全覆盖，成功创建全

国首批全民运动健身模范县。

聚力党建统领筑根基。树立大抓基层鲜明导

向，常态化开展乡村振兴“大比武”，修订出台

村干部队伍管理“30条”，全面提升“头雁”履

职能力。签署12个20亿共富项目，选派121名乡

村振兴共富指导员，推动党社联建、上下联动，

全县429个村集体经济收入全部“破10”，其中

41%的村集体经济收入突破50万元。深入实施凝

心铸魂、精准选配等“五项工程”，实施年轻干

部“兴博优培”、一线关键岗位“体悟实训”等

计划，教育引导各级干部明方向、学方法、增智

慧、强本领。

下一步，博兴县一体推进高质量发展、高水

平保护、高品质民生、高效能治理，真正将学习

贯彻党的二十大精神的实际行动转化为经济社会

高质量发展的生动实践。

一是加快转型升级，提升产业发展竞争力。

提升产业发展质效。落实落细工业稳增长提质效

三年行动，带动上下游产业链协同发展。石油和

精细化工产业坚持上高端项目、抓重大项目，确

保总投资221亿元的京博新旧动能转换综合体项

目年底前建成投产，加快传统炼化产业向精细化

工、新能源转型。粮油食品深加工产业加快建

▲ 博兴县市民文化中心

深入学习贯彻党的二十大精神

品质滨州 / BINZHOU

14

设香驰3万吨浓缩蛋白、2万吨大豆分离蛋白等项

目，放大“链主”企业带动效应，向营养膳食、

保健品领域拓展。办好第三届中国（博兴）金属

板材工业博览会，在拓展市场、打造品牌上持续

用力，打造千亿级产业集群。商用厨具产业坚持

差异化定位、智能化生产、定制化营销，办好第

十八届国际厨具节。切实强化科创赋能。全面落

实科技创新扶持政策，培育高新技术企业113家以

上，支持京博研究院争创国家级重点实验室。持

续优化产业结构。加快香驰小清河综合物流园、

京博物流装备创新基地等项目建设，推动制造业

与生产性服务业深度融合。依托麻大湖、打渔张

等文旅项目，打造省精品文旅名镇、省乡村旅游

重点村。

二是扩大有效投资，提升重大项目牵引力。

全力突破重大项目。全力以赴保落地、保开工、

保进度、保投产，省市县重点项目力争全年完成

投资155亿元，全力冲刺投资完成率120%的目标。

做大做强产业园区。加快建设新材料产业园、科

创产业园“区中园”，形成优势明显、特色鲜

明、绿色高效的发展布局。聚力攻坚招大引强。

紧盯世界500强、国内100强等重点企业，主动对接

产业转移项目，推动中国北方金属板材生产集散

基地、黄河智谷产业园等投资过10亿元签约项目

尽快落地，确保完成全年任务目标。

三是用好关键一招，提升开放创新引领力。

提升对外开放水平。深化全省对外开放强县建

设，用好“滨海欧”货运班列，提升青岛港滨州

博兴内陆港便利化程度，确保进出口总量继续保

持全市领先。加快发展跨境电子商务、外贸综合

服务等新业态新模式，全县有进出口实绩的企业

保持在200家以上。抓好重点领域改革。深化国资

国企、农业农村、信用体系等重点领域改革，激

活新动能，彰显新活力。健全“接诉即办”长效

机制，常态化开展群众入户走访和诉求解决，着

力提升基本公共服务水平。持续优化营商环境。

健全落实企业全生命周期服务、惠企政策“免

申即享”长效机制，推动民企“三评”常态化、

制度化。以成就企业家梦想行动为抓手，深入开

展暖企服务、“四上”培育、法治护航等专项行

动，推动企业发展行稳致远。

四是改善民生福祉，提升社会和谐向心力。

提升城市能级活力。全面完成2005年前建成小区的

改造任务，建成投用市民文化中心，持续提升城

市承载力和吸引力。加速乡村全面振兴。加快建

设中央厨房一体化、方圆冷链物流等项目，年内

新增市级农业龙头企业3家以上。以园林景区化村

庄建设为引领，整合资源、一体攻坚，打造5个省

级美丽乡村、9个市级美丽乡村，园林景区化村庄

覆盖率达到60%。用心用情改善民生。以成功创建

全省共同富裕先行示范县为契机，培育新型致富

主体，探索增长联动机制，推动共同富裕“博兴

实践”。加快打造健康博兴、教育强县，健全完

善社会救助体系，争创全国文明城市，让群众生

活更美好。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦

江经验”，做好安全防范、严打整治等工作，守

好“一排底线”，全力维护社会稳定大局。

五是筑牢党建根基，提升干事创业保障力。

以高度的政治责任感，认真开展好主题教育，将

理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建

章立制有机融合、一体推进，引导广大党员学思

践悟、固本培元，形成推动高质量发展的强大动

力。以党建为统领，以“过程党建”为抓手，将

党建融入产业链、乡村振兴、基层社会治理等各

方面工作，抓好党员队伍教育监督管理，切实提

升各领域党组织战斗堡垒作用。坚持上级为下级

担当、组织为个人担当、干部为事业担当，积极

运用容错纠错、澄清正名机制，激励干部敢作

为、想作为、有作为，持续巩固亲清政商关系，

以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航。

15

凝心聚力担使命 创新大干走在前

今年以来，市委统战部紧紧围绕市委

“1+838”工作格局和“1+8+1”重点工作落实体

系，加压奋进、创新实干，承接省级调研19次，

举办现场会议6次，作典型发言12次，6项工作入

选“品质滨州建设及时表扬名单”。省委常委、

统战部部长徐海荣先后3次亲自来滨视察调研，并

就统战亮点工作肯定批示2次。

凝聚人心，大团结基础更牢更实。一是思想

政治引领坚强有力。开展多形式、分层次、全覆

盖的党的二十大精神教育培训，召开民主党派、

无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士

“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育

动员会，举办主题教育研讨班和全市统战系统领

导干部思维能力提升班，不断深化学思践悟、细

照笃行。二是中华民族共同体建设不断强化。印

发《深化铸牢中华民族共同体意识“十大行动”

实施方案》，成立全省首支青少年“红石榴宣讲

团”，新建铸牢中华民族共同体意识研究基地1

处、教育实践基地3处、体验基地1处，在全省民

族宗教局长会议和全省民族宗教系统信息工作推

■ 市委统战部

▲ 9月5日，全市“五大行动”推进工作会议召开

深入学习贯彻党的二十大精神

品质滨州 / BINZHOU

16

进会上分别作典型发言。三是依法治理民族宗教

事务全面提升。严格落实“六个纳入”，大力实

施三项行动，全面提升依法治理民族事务水平。

以坚持我国宗教中国化方向为重点，着力在“规

范化、法治化”建设上发力，打造宗教中国化的

滨州实践。

把握重心，大联合主题鲜明鲜亮。一是参政

议政更加畅通。出台《关于开展“同心·建言献

策”行动的实施意见》，成立教育、卫生等领域

专业服务团16个、参政议政专委会7个，确定调

研课题67项，市委市政府主要领导签批《建言议

政》54次，重点建议交26个部门办理，全部得到

落实反馈。二是民主监督更加健全。出台《关于

支持市民主党派开展“7+1+N”民主监督工作的实

施方案》，开展专项民主监督7次、联合监督调研

1次，探索党外人士意见建议提报、采纳、反馈、

督办全过程工作机制，用好“12345”市长热线、

“问政滨州”“委员关注”等平台，推动意见

建议有效采纳、转化落实。三是政党协商更加规

范。创新打造“在知爱建·同心荟”工作品牌，

建立全市1355名民主党派成员线上之家。承办第

七期全省民主党派工作研讨班，在全省民主党派

工作座谈会上作典型发言。先后召开纪念中共中

央发布“五一口号”75周年党外人士、黄河流域

高质量发展党外人士、招商引资、农村水质提升

工作等座谈会12场，提出意见建议250余条。四

是统战团体更有活力。举办第一届全市黄炎培职

业教育创新创业大赛，承办全省职教社规范化建

设、第七期全省民主党派工作研讨班暨民主党派

工作座谈会等现场会6次，挂牌成立全国首家高职

院校“工匠学院”，主办全国“传统文化与统一

战线”主题论坛，在全省社会主义学院院长会议

上作典型发言，作为全省唯一地市统战部门在全

省职教社会议作典型发言。

抓住中心，大服务成效有力有为。一是用

力抓好双招双引。发挥市海外侨胞服务中心联谊

优势，成立澳门滨州联谊会，今年举办招商推介

会、洽谈会32次，全市统战系统签约项目45个，

开工建设41个，到位资金32.65亿元。跟踪服务去

年节会签约项目46个，开工建设32个，到位资金

60.68亿元。二是用心成就企业家梦想。开展“壮

大民企”行动，深入开展送政策、送服务、防风

险活动，联合成立调研组13个，实地走访会员企

业410余家，召开座谈会35场，收集诉求问题300

余个。持续擦亮“e盏茶事”统战工作品牌，开展

现场活动28期。三是用情服务台港澳侨胞。持续

开展“惠台暖企”“案件清零”和“项目人才招

引落地”三个专项行动，打造“滨港青年荟”活

动品牌，举办第十五届海峡两岸（滨州）孙子文

化论坛，推进滨港、滨台文化交流。高质量完成

台属联谊会换届，新建、升级侨胞之家4处，无棣

县棣丰街道馨安社区“侨胞之家”获评2021-2022

年度全国侨联系统典型选树单位。四是用智助力

共同富裕。制定《党建引领民族村全面振兴的

十二条措施》《关于开展“民主党派‘同心·助

力’乡村振兴县区行”活动的实施方案》，召开

“千企百会兴千村”现场会，开展“民主党派、

无党派人士‘同心·助力’乡村振兴县区行”行

动，7个民主党派市委会与村居一对一建立联建共

富基地，确定产业帮扶等项目16项，开展社会服

务活动30余次，打造示范项目、产业园区、示范

基地18个，全市12个民族村村集体收入全部突破

10万元。

围绕核心，大统战格局建优建强。一是统战

格局日臻完善。始终把统战工作置于党委领导之

下，先后召开领导小组会议1次、联席会议8次、

专题座谈会23次，出台制度文件32个。二是统战

团队日益高效。深入推进“11134”工作机制，

常态开展“读学讲考评”素质赋能，严格落实

“121”工作督查，着力打造高素质“六力”统战

17

队伍，以高效团队建设推动工作高质量开展。三

是统战品牌日益彰显。创新开展“统战品牌创建

年”和“学先进、摆擂台、创品牌”行动，建立

县市区委“统战创新项目清单”机制，培育市县

“2+N”创新项目31个，形成“滨城同心园”“惠

商会客厅”“阳信同心院”等5个统战品牌，年内

集中推出一批“滨州方案”“滨州模式”“滨州

经验”，真正以滨州一域之精彩为全省统战添光

彩。

下一步，市委统战部坚持把贯彻落实“五

大行动”作为一号工程抓牢抓实，推动“五大行

动”落地见效，为品质滨州建设贡献统战力量。

一是深化建言献策行动。在务求精准上下功

夫，提高党外人士参政议政能力水平，联动市县

两级建言献策平台，建立信息共享机制、重点课

题联合调研机制，形成多方参与、资源共享的集

智聚力局面。健全建言成果转化机制，推进意见

建议办理规范化、流程化，促进重点建议签批、

落实“双提升”。建立推进落实工作台账，对市

委市政府主要领导重点签批件，抓好跟踪督办落

实反馈。

二是深化创新创造行动。继续深入推进百

名专家教授联百企活动，搭建科研成果、技术攻

关与企业需求对接服务平台，引导专家与企业联

合开展项目研发、技术合作等，做好项目跟踪服

务，打造百名博士（专家）联百企活动品牌，为

高校、科研院所和企业合作发展做好服务。利

用知联会、新联会、中华职教社人才智力密集优

势，积极申办第九届全省黄炎培职业教育创新创

业大赛、第三届“黄河助农杯”电商新媒体技术

职业技能竞赛。

三是深化壮大民企行动。加强思想政治引

领，筹建2—3处企业家精神宣传教育类基地，建

设一批具有滨州特色民营经济人士理想信念教育

基地。加强企业家培养，推荐符合条件的优秀民

营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员

人选，列席市委市政府重要经济会议。大力弘扬

企业家精神，深入挖掘优秀民营企业创新创业典

型，进行表彰奖励。

四是深化双招双引活动。依托滨州商会、域

外商会、产业链条核心企业搭建沟通联系平台，

多渠道、多方位引进民营企业发展急需的优势项

目和高端人才，通过与国外、境外友好城市联

系，开展代理招商和委托招商活动。举办海外联

谊活动拓宽招引渠道，做大做强“游子滨州行”

活动平台，聘请海外招商顾问，推动“双招双

引”深入开展。加强与大专院校、科研院所联系

对接，推进产学研协同创新，鼓励企业积极申报

企业技术中心、重点实验室、研发中心等各类创

新平台，提高企业自主创新能力，吸引更多优质

产业项目和高层次人才向滨州汇聚。

五是深化共同富裕行动。找准党委政府所

急、基层群众所需、统一战线所能的结合点，不

断深化各民主党派助力乡村振兴县区行、光彩事

业、知联乡村行、新阶层同心惠民、温暖工程等

工作，为促进民生改善、提高人民生活品质贡献

统战力量。持续推动实施民族乡村整体提升行

动，开展民品企业助乡村行动，帮助民族村集体

和各族群众增收致富。鼓励和扶持村党组织跨村

组建联合社，实现资源要素整合、集约高效发

展。大力发展肉牛养殖产业，优化调整土地指

标，加强肉牛养殖园区建设，促进民族村集体和

各族群众实现共同富裕。

深入学习贯彻党的二十大精神

品质滨州 / BINZHOU

18

凝心聚力勇担当 乘势而上拓新局

奋力谱写自然资源事业改革发展新篇章

市自然资源和规划局深入学习贯彻党的二十

大精神，聚焦“八大品质”，扎实履行主责主

业，服务保障全市经济社会高质量发展，实现了

新作为，焕发了新气象，取得了新成效，多项

重点工作走在全省前列。牵头完成“国家森林城

市”创建工作，先后被授予“山东省自然资源

系统先进集体”“山东省资源综合利用先进单

位”“山东省第三次国土调查先进集体”“山东

省级文明单位”等荣誉称号，连续四年在全市高

质量发展绩效考核中获得“优秀”等次。

严守红线，夯实粮食根基。耕地保护，关

乎国之大者。始终保持“时时放心不下”的责任

感，扛牢耕地数量、质量、生态“三位一体”保

护的政治责任，在最严格的制度体系中守住粮食

■ 市自然资源和规划局

▲ 小清河全线通航

19

安全根基。推进落实耕地保护党政同责，严格执

行耕地用途管制，采取“长牙齿”的硬措施，

围绕“运行机制、能力提升、资金保障、科技防

控、提升地力”等五个方面，成为全省第一个在

全市域范围内建立“人防+技防”田长管理机制，

其经验做法先后被《人民日报》《农村大众》等

媒体刊载。强力推进自然资源督察、农村乱占耕

地建房、大棚房整治“回头看”、卫片执法等专

项行动，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田

“非粮化”，全市违法占用耕地比例连续5年持续

下降，耕地面积连续两年实现净增加，沾化区、

无棣县先后被评为全省耕地保护先进县。

强化保障，助稳经济大盘。围绕“稳经济

大盘”，以保障发展为中心，以服务项目为抓

手，持续强化自然资源要素保障。坚持“要素跟

着项目走、项目跟着规划走”，通过现场调查核

实和“一对一”对接，摸清项目新增用地情况，

建立工作台账，实现新增指标“精准化”配置，

提前下达新增建设用地计划预支方案，对县市区

项目用地报件做到“4个1日”办结，结合帮办代

办、容缺审查，用地报批提速提效，加速了济滨

高铁、津潍高铁、沾临高速、小清河复航等一批

群众期盼已久的强市富民重大工程项目开工建

设。坚持绿色低碳发展，推进资源集约节约高效

利用，全省第一个推行“标准地”改革，经验做

法被《中国自然资源报》头版头条报道，全国推

广。批而未供和闲置土地处置走在全省前列，被

省政府授予“山东省资源综合利用先进单位”，

博兴县被评为全国自然资源节约集约示范县。

优化空间，绘就发展蓝图。突出空间规划

引领作用，服务重大战略实施，促进区域协调发

展，构建高质高效的国土空间规划体系。首次科

学划定全市“三区三线”，划定耕地574.61万

亩，永久基本农田509.61万亩，生态保护红线

132.8万亩，城镇开发边界2534.26万亩，明确了

国土空间开发利用边界和保护范围。构建国土空

间规划体系，搭建“一脊一带三水，一核两擎一

圈五组团”的市域空间发展新格局，高质量编制

《滨州市国土空间总体规划(2021—2035年)》。

积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战

略，在全省率先开展《黄河沿岸国土空间规划》

编制，引领城市发展迈向“黄河时代”。推动科

创、康养、高铁等五大功能片区的规划与建设，

全省率先开展“10+10+N”社区配套规划服务，

全面提升城市品质。统筹优化城镇和村庄布局，

扎实推进城镇规划和村庄规划编制，助推乡村振

兴。

改善生态，呵护绿水青山。深入践行习近平

生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银

山”理念，扎实推进“山水林田湖草沙”一体化

保护和系统治理。在全省率先建立“林长+检察长

+警长”制度，森林覆盖率、林木蓄积量、湿地

保护率等重要指标稳步提升，林长制省级绩效评

价连续3年获“优秀”等次。编制《滨州市国土空

间生态修复规划》，实施全市94公里黄河淤背区

绿化提升工程，打造了黄河廊道建设“滨州”样

板，被《中国绿色时报》报道。科学开展国土绿

化，自2017年以来，全市造林90万亩。实施森林

城市、森林乡镇、森林村居“三级”联创，2022

年国家林业和草原局授予滨州市“国家森林城

市”称号。全省率先开展自然保护地整合优化，

出台《滨州市湿地保护管理办法》，全市25处省

级以上自然保护地得到有效保护，改革措施经验

被省农业农村专家顾问团全省推广。加强生物多

样性保护，开展了全市野生动植物资源调查，建

成滨州市首个珍稀濒危野生植物扩繁基地，搭建

惠民县国槐白蜡等省级林木种质资源库。

数字赋能，攻坚改革创新。增强发展内生动

力，更好履行“两统一”职责，向全面深化改革

要动力。以信息化建设加快改革创新不断突破，

深入学习贯彻党的二十大精神

品质滨州 / BINZHOU

20

推动各项工作走在前。智慧滨州时空大数据平台

国家试点通过自然资源部验收，为推进城市治理

体系和治理能力现代化和数字强省建设提供了可

借鉴可推广的“滨州方案”。地理信息公共服务

平台省市联动更新连续4年获全省最高“五星”评

价。在全省率先开展集体经营性建设用地入市探

索，制定入市办法，制订基准地价，开展入市交

易，为国家制定入市交易规则提供了成功案例，

《中国自然资源报》刊登了我市经验。在全省率

先开展自然资源调查监测体系建设，高质量完成

第三次国土调查，被授予“山东省第三次国土调

查先进集体”称号。全市农村宅基地、建设用地

使用权确权登记发证实现全覆盖，群众最根本的

财产得到最充分的体现。农村土地承包经营权登

记成果资料移交接收经验做法在全国推广。

提速提效，倾力服务民生。牢固树立“让企

业和企业家舒服”的理念，“坐到群众炕头、想

到群众心头、干到群众点头”，倾力解决企业、

群众“急难愁盼”问题。对土地要素保障等6大

类48项服务事项进行流程再造，材料再精简、时

限再压缩，编制《自然资源工作服务手册》，持

续开展进企业送服务活动。打造“环节最少、时

间最短、效率最高、服务最优”的办事环境，

大力推进不动产登记“一网通办”，开启“就近

办、交即办、自主办、坐等办、异地通办”的

“五办”新模式，推进窗口全自助、转移登记与

水电气暖过户同步办理、“带押过户”等一系列

便民服务，破解企业和群众办事“多地跑”“折

返跑”“办的慢”的堵点问题，擦亮“滨周到”

服务品牌。出台了“征缴分离”一系列政策，大

胆提出了以“承诺制”的方法先行为企业群众办

证，妥善解决不动产登记历史遗留问题，切实维

护群众合法权益。

▲ 新立河绿色长廊

21

扎实开展第二批主题教育

为全面落实中央、省委第二批主题教育部署

会议精神，按照市委安排，市委主题教育领导小

组办公室认真组织谋划，把握进度节奏，抓好推

进落实，通过全面发动、五学联动、调研带动、

融合推动、整改促动“五动并举”，全面推动主

题教育走深走实。

一、全面发动，有力有序。一是全方位覆

盖。全市98个主题教育单位不等不靠，按照省委

部署，9月15日前全部启动，覆盖587个基层党

委、1.2万个党支部、25.3万名党员。二是全领域

覆盖。探索建立主题教育“1+5”分类指导机制，

起草1个全市《实施意见》，探索“市县乡机关及

直属单位”“农村和城市社区”“非公有制经济

组织、社会组织和新经济组织、新社会组织、新

就业群体”“学校和公立医院等事业单位”“国

有企业”5个分领域《指导方案》，每个领域突出

5—8个工作重点，确保各项工作要求落实到位。

三是全过程覆盖。加强联络指导，按照市委主要

负责同志提出的“标准要高、特色要足、成效要

好”要求，落实好过程管控机制，全过程抓、抓

全过程，组建68人的联络员队伍，提前召开业务

培训会议，第一时间进驻联络单位，全过程联络

指导工作。

二、五学联动，入脑入心。一是“原原本

本学”。坚持读原著、学原文、悟原理，全市共

征订发放35万余册规定学习材料，下发《关于在

主题教育中抓紧抓实个人自学的通知》，对全市

县处级以上领导干部、普通党员抓好自学提出明

确要求，指导各级党员干部常态化深入学习，贯

穿主题教育全过程。各基层党支部依托“三会一

课”、主题党日等载体，开展集中学习3.1万余

次。二是“全面系统学”。分4期举办读书班，

闭环管理、有机融合、一体推进。目前，市委四

期专题读书班全部举办，各县市区、市直各部门

单位同步完成。10月12日，市委书记宋永祥等领

导同志到北京调研在京流动党员主题教育，强调

要抓好流动党员参加主题教育工作，制定清底、

明责、求效“三步走”路线图，实现流动党员

“不漏学、不缺课、不掉队”。三是“交流研讨

学”。用好党委（党组）理论学习中心组学习、

“青年研习社”等载体，引导党员干部每月至少

参加1次交流研讨，联系思想、工作实际和具体

事例，讲认识感悟、讲收获体会、讲思路举措，

强化对党的创新理论的理解感悟。各县处级以上

领导班子累计开展专题研讨560次，基层党支部组

织党员开展交流研讨2.5万余次。四是“专题辅

五动并举 深学笃行

以主题教育走深走实推动品质滨州建设

■ 市委主题教育领导小组办公室

品质滨州 / BINZHOU

22

导学”。聚焦主题教育目标任务，组织领导班子

成员带头讲专题党课，不断增强党员干部对党的

创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情

感认同。市委书记宋永祥同志在第二专题读书班

上，围绕《深学笃用习近平新时代中国特色社会

主义思想 奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章》

讲了专题党课，其他市级领导跟进讲党课，7个县

市区和3个市属开发区党（工）委主要负责同志全

部完成。五是“联系实际学”。组织党员干部紧

扣职能职责，认真学习习近平总书记关于本部门

本领域重要讲话和重要指示精神，全市基层党支

部累计开展宣讲阐释、案例教学1.8万余次。运用

重大项目、重大工程等高质量发展典型案例，通

过全市乡村振兴齐鲁样板现场推进会等活动开展

正确政绩观教育，围绕王炳申同志等先进典型、

榜样人物，打造“党课故事会”，推动学习成效

转化为推动事业发展的生动实践。10月19日，市

委常委同志集体到范仲淹政德教育基地接受了现

场教育。

三、调研带动，求深求实。一是明方向。坚

持以上率下，市委常委会带头开展调查研究，研

究出台《市委常委会调查研究工作方案》，市委

常委结合滨州实际，确定至少1个调研课题开展

调研。各单位领导班子成员对照问题清单，针对

本地本领域事关全局、亟需解决的突出问题，全

部确定调研课题，形成调研清单。市县两级确定

调研选题761个，确定正面典型案例147个、反面

典型案例138个，开展各类调研活动1750次。二

是强统筹。建立调查研究“一方案、三清单、五

统筹”工作机制。精准确定调研课题、精准统筹

调研安排、精准转化调研成果，县处级以上领导

班子明确一个调研方案，制定一张调研清单、一

张创新举措清单、一张调研成果转化运用清单，

做好内容、时间、人员、地点、方式五个统筹，

▲ 滨州市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班

23

对调查研究全过程进行安排部署。三是重转化。

动员各单位党委（党组）对近两年本单位承办的

12345政务服务便民热线诉求，以及媒体反映、信

访诉求等进行系统分析，把尚未彻底解决的高频

突出问题纳入专项调研。对专项调研问题，有针

对性地摸清实情，深挖症结，把问题研究透，把

措施制定实，系统治理、源头治理。目前，市县

两级通过实地调研，现场解决问题637个。

四、融合推动，提质提效。一是融入党建。

持续深化党建过程管控、思想方法训练、监督贯

通协调、督考评用融合“四项机制”，坚持工作

中找问题、党建上找原因、改革中找办法，让党

建与业务融为一体，真正把党建做成生产力、创

新力、竞争力、凝聚力。二是融入发展。深入落

实黄河重大国家战略，立足五大千亿级产业集

群，推动优势产业高端化转型、新兴产业规模化

发展，做大做强新能源新材料、高端装备制造、

数字经济、医药等战新产业，加快形成新质生产

力。三是融入民生。聚焦为民办实事解难题，办

好办实“12158”民生实事，153项已超前完成，5

项按期推进；市县机关和企事业单位到社区报到

10045人次、帮助解决问题1142个，开展党员志

愿服务5063次，帮助解决问题2950个。四是融入

服务。精准服务市场主体，树牢“让企业和企业

家舒服”的理念，实施“保主体、活主体、强主

体、增主体、稳主体”五大行动，实施成就企业

家梦想行动、法智护航行动等，已有2200名企业

家实现梦想，全力助推企业做大、做强、做久。

五、整改促动，见行见效。一是把问题清

单找准找全。在问题清单制定上下大力气，帮助

找、督促找、抽查找，抽丝剥茧、研究透彻、找

准症结，全市参与第二批主题教育的98个单位全

部建立问题清单，县处级以上领导班子查找问题

790个、制定整改措施2143条。在全面对照中央提

出的6个方面问题、省委提出的重点问题基础上，

收集巡视巡察、领导批示、省“四进”工作组等

反馈的问题，结合来信来访、督导考核、审计监

督等发现的问题，梳理出市级层面问题清单。二

是把专项整治改好改实。针对省委确定的专项整

治任务，成立工作专班，制定整改方案，有力有

序推进。市级围绕“让企业和企业家舒服”营商

环境问题、物业服务管理问题、拖欠农民工工资

问题、群众身边“微腐败”问题，确定4项专项整

治任务，合力攻坚。比如，房屋产权确权颁证历

史遗留问题专项整治中，全市已化解小区207个，

已化解户数24709户，化解率全省领跑。三是把

关键环节做细做优。从查找问题、推进整改、专

项整治、标本兼治、扛牢责任5个方面，明确时

间节点，做好整改整治工作。聚焦化解群众信访

积案，28名市级领导同志包保信访积案，深入基

层、深入一线开展工作，推动化解信访积案197

件，带动县乡两级化解信访积案1192件，推动主

题教育取得实实在在的成效。

扎实开展第二批主题教育

品质滨州 / BINZHOU

24

聚焦科创品质更强

澎湃创新发展驱动力

市科技局锚定“走在前、开新局”，围绕市

委“1+838”工作格局和“1+8+1”重点工作落实

体系，紧紧牵住科技创新这个“牛鼻子”，全力

攻坚“研发、转化”两个关键，坚持政府主抓、

企业主体、院校主动、人才主力、市场主导“五

主并举”，以“科创品质更强”引领企业更强、

产业更强、城市更强，不断塑造滨州高质量发展

“科创赋能”新优势、新动能，加速推进品质滨

州建设。

聚焦机制创新，科创引领力更强。发挥市委

科创委实体化优势，落实联席会议、述职评议、

定期会商三项制度，调动科创企业、高校院所、

金融机构、政府部门等一切有利于科技创新的力

量共同发力，打造科技创新引领高质量发展的

“滨州样板”。制定《中共滨州市委科技创新委

员会2023年工作要点》，明确工作重点、工作路

径，系统推进全市科技创新工作。2022年度，滨

州市全社会研发投入规模超过110亿元，占GDP比

重达到3.72%，连续三年位居全省第一位；规模以

上工业企业中有研发活动的企业占比65.8%，连

续两年位居全省首位。我市综合科技创新水平指

数达到57.76%，位居全省第7位，增幅居全省第1

位，被评为山东省2022年度创新驱动发展和创新

能力提升成效明显督查激励市。

聚焦主体培育，企业创造力更强。制定

出台《滨州市高新技术企业三年倍增行动计划

（2023—2025年）》，构建“泛科技型企业－

科技型中小企业－高企后备企业－高新技术企

业－科技领军企业”五级梯次培育体系，实现科

技企业孵化培育、成长扶持、发展壮大的全生命

周期培育。联合财政、税务等部门多渠道、广范

围开展科技领域政策宣讲活动，共举办各类政

策宣讲15期，累计培训企业2400余家次。截至

目前，我市共有高新技术企业559家，比2021年

增长42.6%；今年推荐申报421家，比去年增长

23.46%。截至9月底，全市科技型中小企业评价入

库1522家，同比增长64.72%，完成年度任务目标

的117.08%。29家企业入选山东省科技领军企业信

息库，数量列全省第8位。

聚焦平台搭建，科创赋能力更强。制定印

发《滨州市重点实验室体系建设实施方案》，深

入推进全市实验室体系重塑工作。出台《滨州市

新型研发机构三年培育行动方案》，支持龙头企

业联合高校、科研院所共建新型研发机构。出台

《滨州市科技成果转化中试示范基地培育三年行

动方案（2023—2025年）》，推荐申报省级科技

■ 市科学技术局

25

▲ 2023年山东科技活动周主会场启动仪式

聚焦“八大品质”大干2023

成果转化中试示范基地2家，进入现场考察阶段。

京博化工研究院、魏桥国科研究院、黄河三角洲

纺织科技研究院等5家省级平台获2022年度绩效评

价“优秀”等次，获省竞争性项目5项，支持资金

1000万元。邹平高新技术产业园区成功认定山东

省高新技术产业开发区。我市相关科研单位获批

国家联合实验室、国家引才引智示范基地，实现

我市国家级研发平台零突破。积极融入山东科技

大市场技术转移体系，培育2家省级技术转移服务

机构，备案11家市级技术转移服务机构，建立5家

技术合同认定登记机构，在全市范围内建立起科

技成果转化服务网络，市科技局技术合同认定登

记工作获科技部火炬中心通报表扬。魏桥国科研

究院7个研发中心全链条运营顺利，正在开展43个

研发项目，累计完成立项的项目达到78个，常驻

研发人员100人。

聚焦技术攻关，科创攻坚力更强。组织开展

2023年省重点研发计划（重大科技创新工程）第

一批项目申报工作，6个项目成功立项，获补助资

金6221万元。完成2019年12个省重大科技创新工

程项目综合绩效评价暨验收工作，12个项目全部

通过验收，综合绩效评价均达到“优秀”等次。

组织涉农领域企业申报2023年度省重点研发计划

（乡村振兴科技创新提振行动计划）和（农业良

种工程）项目，11个项目进入拟立项项目公示。

启动2023年“揭榜挂帅”项目，累计征集技术需

求96项，引导我市企业对接大院大所，开展联合

技术攻关。魏桥创业集团铝电解槽核心技术入选

“山东好成果”，作为具有重大突破性技术在全

省推广。

聚焦生态优化，科创服务力更强。深入实施

科创领航成就企业家梦想行动，组织319家企业参

加山东省科技金融活动，通过科技增信，引导企

业获得股权投资、银行贷款、融资担保、基金等

各类金融政策支持；建立完善科技成果转化贷款

风险补偿机制。今年以来，共为290家科技型中小

企业提供科技成果转化贷款381笔，共计14.75亿

元，同比增长76.43%。成功举办2023年山东科技

品质滨州 / BINZHOU

26

活动周主会场启动仪式，举行山东科技创新综合

展、滨州“双型”城市建设成就展、滨州籍院士

展等展出，吸引近3000人参观，在全社会范围内

形成了“热爱科学、崇尚科学”的良好风尚。申

报省级以上重点人才工程81项，申报人数比上年

度增长50%，省级重点人才工程入选3名，其中平

台类2名，实现了该类别5年来零的突破。强化科

技人才支撑，推动实施青年科技启明星计划，择

优支持10项我市青年拔尖人才主持的科技创新项

目，鼓励青年人才挑大梁、当主角，充分激发科

创人才创造活力。落实科研助理岗位229人，完成

目标任务量的254.44%，排名全省第一。

下一步，市科技局将以党的二十大精神为引

领，深入贯彻习近平总书记关于“三个走在前”

的总要求，拉高任务标杆，突出需求牵引，推动

科创机制不断优化、科创人才加速集聚、科创成

果持续涌现，科创驱动高质量发展动能更强。

一是强化改革创新力，优化科创平台体系。

抢抓全省打造“1313”实验室体系机遇，启动市

级重点实验室重塑新建工作，进一步论证完善

《滨州市重点实验室整合方案》，在优势产业领

域布局建设省级重点实验室，新组建市级重点实

验室5家、总量突破50家；支持有条件的企业、科

研院所、科技社团等建立专业技术转化机构，布

局建设2家市级技术创新中心、3家科技成果转化

中试示范基地，持续推进我市科技创新平台扩容

提质。

二是强化政策推动力，壮大创新创业主体。

做好科技成果转化贷、研发费用加计扣除、企业

研究开发财政补助、孵化载体绩效奖补、渤海科

技创新券等系列科创奖补政策宣传及落实工作，

持续开展送政策上门、科技服务“对标诊断”及

政策培训等活动，提升科技惠企政策的宣贯知晓

度、推送精准度和兑现便利度。牢固树立企业创

新主体地位，加强科技型企业梯次培育力度，力

争全年推荐申报数量达到350家以上，新增高新技

术企业160家以上，总量突破650家。开展规上工

业企业研发活动扩面提质行动，全面落实《全市

规上工业企业研发活动全覆盖专项行动方案》，

摸清底数、制定措施、倒排工期，按照“四有”

标准，确保研发强度继续保持全省前列。

三是强化创新聚合力，攻坚核心技术突破。

组织实施科技型中小企业创新能力工程，加快推

进“铝基轻量化”“智慧化工园区”省科技示范

工程项目实施，形成一批重大突破性科技成果。

持续做好产学研合作“揭榜挂帅”工作，引导我

市企业联合高校开展研发创新，激发各类科技创

新主体创新创造活力。持续推进第八届中国创新

挑战赛（山东·滨州）新材料产业领域大赛，通

过“揭榜比拼”的方式面向全国高校院所、创新

团队征集技术解决良方，提升企业自主创新能

力。

四是强化要素聚集力，释放创新创造活力。

加强人才引育力度，鼓励企业广泛发布人才需

求，不断拓宽科技合作路径，畅通人才流通渠

道。组织开展滨州市青年科技启明星计划，评选

我市优秀青年科技人才，鼓励青年人才挑大梁、

当主角。建立滨州市产学研合作专家库，畅通企

业与高校院所之间的沟通渠道，为推动产学研合

作提供精准服务。聚焦产业发展需求，开展“科

技合作名校直通车”、清华大学研究生社会实践

等交流活动，以高校院所“研之能”赋能产业发

展“用之需”。持续推动技术交易市场繁荣活

跃，加速科技成果转化，推动科技创新转化为推

动社会经济发展的现实生产力。

27

聚焦“八大品质”大干2023

抓重点 出亮点 破难点

聚焦“科创品质更强”大干实干

今年以来，市人社局围绕人才强市战略，坚

持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是

第一动力，聚焦“科创品质更强”，大干实干，

引人才、保用工、强保障，各项重点任务均取得

了新进展、新成效。

人才磁场引力强劲。着力实施人才“三进三

创”工程，举办第四届滨州人才节暨山东高校滨

州行活动，签约合作项目173个，达成人才引进意

向2100余人，人才层次、活动规模、参会人数均

创历史新高。截至9月底，全市引进本科以上大

学生12838人。首创“编制在高校、服务在企业”

人才共享模式，破解高层次人才引进难题。新建

7家省级博士后创新实践基地，引进71名博士来

滨就业创业。深入实施十万名技能人才梯次培育

工程，备案自主评价企业435家，新评价技能人才

14054人，其中新增高技能人才6911人。“专精特

新”企业职称申报董事长举荐制基层反响良好，

山东新闻联播予以报道。21项人才补贴“免申即

享”，万套人才公寓“即申即享”、免费拎包入

住。成功举办第三届滨州市渤海职业技能大赛，

连续五年举办高层次人才“双创”大赛，吸引63

个海内外人才项目落地，进一步叫响“爱滨才会

赢”人才品牌。

用工渠道丰富多元。截至9月底，全市实现

城镇新增就业3.3万人，完成全年任务的95%。通

过城乡公益性岗位兜底就业3.2万人，已超额完

成全年城乡公益岗上岗任务。“公益性零工市场+

社区微工厂”就业服务新模式成效初显，建设社

区微工厂101处，解决灵活就业5000余名，人社部

来滨调研给予充分肯定。以“四季予你·就业同

行”“智选滨州—名校人才直通车”为载体，举

办招聘102场次，满足企业6.9万余人用工需求。

开展“创业渤海 乐业滨州”活动35场次。三支一

扶“支滨扶建”行动创出特色，全链条助推我省

“支扶青年”品牌打造。全省“创响引航”创业

导师山东黄河流域基层行活动在我市启动，开展

创业指导活动45场次。青年群体就业等工作做法

多次在《中国劳动保障报》等国家级媒体宣传报

道。

基本保障增量提质。截至9月底，全市基本

养老保险参保人数达325.01万人，企业职工新增

参保3万人（全年目标2万人）。为全市42553名

符合居民基本养老保险参保条件的困难群体、重

度残疾人全额代缴最低标准的居民养老保险费共

计425.53万元，按时足额规范发放养老金81.02

亿元，同比增长9.65%，有效发挥了社会保险的

■ 市人力资源和社会保障局

品质滨州 / BINZHOU

28

兜底作用，全市社会保险水平稳定保持在全省第

一方阵。社保卡持卡人数393万人，实现“人手

一卡”，电子社保卡签发244.23万张，签发率

64.15%，居全省前列。社保卡综合应用成果不断

拓展，已实现76项待遇补贴入卡和153项公共服务

持卡办理，“社会保障卡 惠享山东行”促消费活

动启动仪式在我市举行，滨州社保卡成为拉动消

费“新媒介”的做法受到省人社厅及市委市政府

主要负责同志签批肯定。我市社保卡“一卡通”

工作做法入选人社部典型案例，代表山东省参加

全国社保卡“一卡通”成果展示。市人社局被确

定为全国社保经办数字化转型工作联系点（全省

共3个市）。企业职工退休13个事项集成“一件

事”，做到了线上办、零跑腿，并为退休人员送

上“退休寄语”，目前已办理9958件。

下一步，市人社局将聚焦“品质之求、精

明之路、担当之行”，围绕“十强”产业发展

需求，抓重点、出亮点、破难点，建强“人才

链”，激活“创新链”，在推进品质滨州建设中

主动展现人社部门新的更大作为。

一是持续集聚科创资源。以“稳”抓就业，

确保用工渠道更宽更广。用好扩岗补助、稳岗返

还等稳岗扩岗政策“工具箱”，确保惠企政策

“应享尽享”；以乡村公益岗助力乡村产业振

兴，开发“枣福岗”等特色岗位；打好高校毕业

生就业见习、实习实训等青年就业组合拳，实施

“就业反哺”，开展“支扶青年”促就业活动80

场，年底前实现城镇新增就业4万人以上，以更

加充分更高质量就业确保就业大局持续稳定。以

“进”抓社保，确保社保“两率”扎实提升。强

化参保与就业联动对接，精准服务，实现新增就

业人员应参尽参。主动对接中断缴费的高价值人

群续保，确保到龄正常享受退休待遇。通过灵活

就业退休人员典型案例现身说法、享有权利政策

解读等方式引导灵活就业人员早参尽参，长缴

多缴，有效提高退休人员的物质生活保障。以

“争”抓人才，确保政策生态更便更优。按季发

布人才岗位需求目录，畅通人才资源供给侧与需

求侧对接渠道。接续举办“智选滨州—名校人才

直通车”40场次以上。用好博士后最优政策，超

额完成博士后引进全年任务。以“和”抓构建，

确保劳动关系更加和谐稳定。持续推进“调解进

工地·源头治欠薪”活动，打造“仲裁护薪”品

牌。健全“三联并举、四调联动”劳动人事争议

庭前调解模式，完善劳动人事争议裁审衔接1237

长效工作机制。深入推进“十百千”送法宣传活

动，积极拓展新就业形态劳动者维权新途径。

二是持续释放科创活力。紧盯年初确定的

31项创新亮点项目，以目标达成催生亮点转化。

以活动形式创新提升就业创业效能。开展第三届

“滨州市十大返乡创业精英”评选、创业滨州训

练营、创业沙龙等创业服务活动，释放创业“倍

增效应”。围绕“四季予你·就业同行”专项行

动，统筹用好公共就业服务机构、人力资源服务

机构、技工院校等各类力量，提高人力资源配

置效率，最大限度提升人力资源服务业市场占有

率。以服务体系创新激活人力资源动能。深入落

实“专精特新”企业职称申报董事长举荐制政

策，进一步畅通企业优秀专技人才职称晋升“快

车道”。深化开展人力资源赋能行动，提升人事

服务、人才招引、人事监管“三个品质”。丰富

构建基层就业服务体系，利用村级人社服务点开

展手造类非遗职业技能培训，让就业服务在基

层“活”起来。以模式机制创新深挖风险管理潜

能。抓好社保基金管理巩固提升行动，创新基金

监管信息共享、联合追缴工作机制，完善基金闭

环管理。加强社保稽核风控系统建设，构建数字

化风控新模式。

三是持续厚植科创禀赋。省厅批复我市的10

项试点项目，目前均已取得明显进展和成效。我

29

聚焦“八大品质”大干2023

们将以“有解思维”确保工作任务目标真落实、

快落实、高质量落实。联动贯通，推进民生政策

优势互补。持续开展“仲裁维权与就业服务牵手

行动”，一方面使有就业需求的仲裁当事人合法

权益得到维护，就业需求得到满足，另一方面使

用人单位享受到就业政策的利好。丰富拓宽居民

基本养老保险筹资渠道，健全“个人缴费、集体

补助、财政补贴”贯通互补的城乡居民基本养老

保险制度，在完成省试点任务的基础上再布局完

成50个村试点任务。在已设立的13个“农民工权

益保障工作站”基础上，进一步增设数量，实现

重点工程项目工地全覆盖，推动形成农民工权益

保障一体化工作格局。数字激活，推进人社服务

便民惠民。开发建设12333企业微信一体化服务

平台，推动电子劳动合同广泛应用和管理服务优

化。深化拓展居民服务社保卡“六通一用”应用

场景，全面开展“社会保障卡 惠享山东行”系列

活动，通过打造“社保卡+智慧商圈”多场景全

时段消费优惠活动，将社保卡升级为融入社会经

济发展拉动消费增长的“新媒介”。平台赋能，

推进培育体系多元立体。充分发挥职业、技工院

校在技能人才培养、职业技能培训方面的作用，

用最优厚待遇增强毕业生留滨吸引力，促进产教

有机融合，有效解决劳动者技能与产业需求脱节

问题。以企业技能人才自主评价为重点，以渤海

公共实训基地为主体，打造集技能实训、等级认

定、技能竞赛、就业服务等于一体的黄河流域高

技能人才培训基地，年内实现培训2万人次、促进

就业2000人以上。落实人才新政27条，推动形成

具有“滨州特色”的青年人才创新创业创造生态

新格局。

▲ 2023年滨州海外留学人才高峰荟

品质滨州 / BINZHOU

30

知识产权赋能 助推“科创品质更强”

市市场监管局锚定“科创品质更强”之求，

坚持走好“知识产权创造保护”精明之路，落实

“知识产权强市建设”担当之行；强化以知识产

权的“高质量”创造、“高效益”运用、“高标

准”保护、“高品质”服务，全力助推“科创品

质”提升。今年全市4个项目荣获中国专利奖，

获奖数量和等级实现历史性突破。其中，山东先

达农化股份有限公司荣获中国专利金奖（全国29

项、山东2项），填补了滨州市中国专利金奖项目

空白。

完善政策体系。强化知识产权政策引领，

先后出台《关于强化知识产权保护工作的意见》

《滨州市“十四五”知识产权保护和运用规划》

等区域知识产权纲领性文件；颁布了《滨州市专

利奖励办法》，相关职能部门制定了《滨州市知

识产权资金资助实施细则》等一系列鼓励创造、

促进运用、强化保护的配套政策。市级财政设立

知识产权专项资金，年度预算超过1000万元，发

■ 市市场监督管理局

▲ 先达农化“三酮类化合物及其制备方法和应用”荣获第二十四届中国专利奖金奖

31

聚焦“八大品质”大干2023

挥了四两拨千斤的杠杆和引导作用。

构筑服务平台。积积极推进知识产权服务平

台建设，为全市创新主体提供便捷高效多元的服

务。高效创造、运用服务，设立专利、商标申报

领域2个国字号服务窗口；建成国家级知识产权专

利导航基地1处、专利审查员实践基地4处，认定

市级知识产权指导站9家。多元保护维权服务，

设立省级知识产权保护工作站3家、快速维权站13

家；全市成立知识产权纠纷人民调解委员会工作

站10家。实现了专利、商标等业务一窗通办、一

站式服务，构建了多元化保护工作体系，打通了

服务企业最后一公里。

强化创造运用。以项目为抓手，强化知识产

权创造运用。开展高价值专利培育专项行动，实

施地理标志运用促进工程。“十四五”以来，累

计实施市级关键核心技术专利群31个，争取省以

上各类知识产权项目20项，获无偿奖补资金2026

万元；获批国家地理标志8件、中国驰名商标1

件；培育高价值发明专利729件；完成专利权质押

融资401笔、落实融资额64.17亿元。知识产权赋

能发展案例获评全市营商环境十大典型案例和全

市解放思想看变化优秀案例。截至目前，全市有

效发明专利拥有量达4526件、同比增长20.4%，每

万人口发明专利拥有量11.52件、列全省第8位。

高价值发明专利拥有量达1624件。

严格执法保护。充分发挥市知识产权战略

实施工作领导小组的统筹协调作用，研究知识产

权高质量发展等重大事项，加大执法保护力度，

推进知识产权强市战略实施。将知识产权保护工

作检查评议纳入市委市政府督查检查考核计划，

并对各县市区党委政府开展知识产权保护检查评

议。强化知识产权行政保护，开展“铁拳”“蓝

天”“亮剑”“昆仑”等专项执法行动。截至目

前，办理知识产权行政处罚案件949件，侦办侵犯

知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件72起。创

新知识产权保护模式，首次成功与国家知识产权

局联合开展无效专利审理，与福建漳州市市场监

管局开展专利侵权跨区域远程线上审理；强化电

商平台知识产权保护，山东千乘优品电子商务有

限公司获批山东省第一批知识产权保护规范化电

商平台；积极推动专利保险，2023年获专利保险

补助资金141万元，居全省第一位。2022年省对

市首次知识产权保护工作检查评议获“优秀”等

次、省对市高质量发展知识产权综合绩效考核列

全省第1位、知识产权保护社会满意度居全省第2

位。

下一步，市市场监管局将按照市委市政府

安排部署，以高质量推进知识产权强市建设为目

标，以贯彻落实《滨州市“十四五”知识产权发

展规划》为抓手，突出抓好“四个高”，激励创

造提质量、深化运用增效益、严格保护优环境、

优化服务促发展，为科创品质更强和品质滨州建

设增添强大动能。

一是突出抓好知识产权“高质量”创造。

以知识产权高质量发展为导向。聚焦全市主导产

业和优势特色产业，推动完善知识产权创造体系

机制，及时调整优化市级知识产权政策，培育一

批基础性关键性核心专利，推进省级地理标志产

品保护示范区和国家知识产权强县创建。完善高

价值专利培育体系。深入实施专利导航工程，绘

制重点产业知识产权图谱，引导创新资源有效配

置；加快知识产权审查确权工作，推进以铝产业

为基础的新材料、智能装备制造等领域的发明创

造获得快速授权。推进创新主体知识产权培育。

开展知识产权优势示范试点，用好知识产权发展

专项资金，加大助企惠企政策落实力度，推动创

新要素向企业集聚，引导企业增加创新投入，提

升自主研发能力。

二是突出抓好知识产权“高效益”运用。促

进知识产权运营管理。发挥好滨州职业学院知识

品质滨州 / BINZHOU

32

产权学院的作用，支持其打造功能完备的知识产

权交易运营平台。引导行业协会组建产业知识产

权联盟，主动对接中小企业需求，加强资源共享

和协同创新。促进知识产权效益转化。以专利奖

励等项目为抓手，推动专利技术转化实施，提升

专利培育一批专利密集型产品，提升创新主体的

知识产权转化率和实施效益，增强市场竞争力，

培育新的经济增长点。促进知识产权金融发展。

推动资本要素与技术要素有效融合，支持金融机

构、投资机构丰富知识产权投融资产品。深入开

展知识产权质押融资“入园惠企”活动，强化

“政企银保服”联动，推动企业“知产”变“资

产”。

三是突出抓好知识产权“高标准”保护。严

格依法保护。牢固树立保护知识产权就是保护创

新的理念，强化知识产权行政执法和行政裁决，

全方位加强司法保护。持续深入开展打击侵犯知

识产权专项行动，始终保持“双打”高压态势。

多方协同保护。完善保护体系，加强协同配合，

综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等

多种手段，健全知识产权纠纷多元化解决机制，

构建大保护工作格局，形成保护合力。涉外利益

保护。支持企业通过PCT国际专利申请、马德里国

际商标注册等途径加快知识产权海外布局，实施

重点产业知识产权海外侵权风险防控项目，提升

海外知识产权风险防控能力。

四是突出抓好知识产权“高品质”服务。

完善便民利民服务体系。发挥国家知识产权局济

南代办处滨州工作站和国家专利审查员实践点等

各类平台作用，推进知识产权公共服务标准化、

规范化建设，强化知识产权政务“一网通办”和

“一站式”服务。推进公共服务网点布局。加大

与国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心

深入合作，汇聚服务资源，拓展服务领域，助力

重点产业知识产权快速审查、快速确权、快速维

权。优化知识产权服务生态。紧扣市场主体需

求，加快引进培育一批知识产权专业平台、专业

机构、专业人才，全面提升知识产权服务供给能

力和水平。

▲ 区域知识产权系列纲领性文件

33

聚焦“八大品质”大干2023

科技与文化携手 科普与科创并进

为加快推进品质滨州建设厚植创新沃土

市科协坚持以“两翼理论”为指导，精准聚

焦“科创品质更强”任务目标，着力推动科技与

文化携手、科普与科创并进，团结引领全市广大

科技工作者积极投身滨州创新发展实践，为加快

推进品质滨州建设厚植创新沃土。

团结引领，共绘众心向党“同心圆”。以

强化政治引领政治吸纳为重点，用心用情服务科

技工作者。牵头举办“全国科技工作日”系列活

动6518场次，活跃度实现全国“三连冠”，获评

全国优秀。一是思想引领有深度。深入推进学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教

育，举办党的二十大精神专题学习班、弘扬科学

家精神朗诵会等特色党建活动20场次，引导全市

科协、科技界坚定拥护“两个确立”、坚决做到

“两个维护”。将“全国科技工作者日”纳入全

市5月份“主题党日”活动主题，依托“党领导下

的科学家”主题展厅，接待43个基层党组织1600

余名党员干部接受科学家精神洗礼。二是联系服

务有温度。实施“情系桑梓·汇智滨州”行动，

对接拜访崔向群、李春明、于金明、温孚江等高

层次科技人才。为全市441名优秀科技工作者投

保“滨州医惠保”。创建“科创滨州·界别同心

汇”综合服务平台，相关做法在全国城乡社区治

理宣传工作会议上作典型发言。三是宣传举荐有

力度。在“山东省科技周”开幕式上发布“滨州

最美科技工作者”20组，“滨州市全球全国‘冠

军产品’企业最美科技工作者”39名；举荐“省

优秀科技工作者”2名，“省科技工作者创新大

赛”获奖项目4个，科技工作者更有获得感。

协同联动，共筑自立自强“加油站”。以

引进“科创中国”平台资源为重点，高精高效服

务创新驱动发展。促成市政府与省科协达成战略

协议，打造会地合作“滨州样板”。一是聚焦平

台落地。扎实做好海外专利信息资源系统推广应

用，完成企业注册634家，注册专利应用工程师

1625名，为企业创新发展增添动力。承办中国科

协企业自主创新研讨活动，推广企业科协服务

“滨州模式”。二是聚焦资源落地。深入开展产

学研对接交流，围绕滨州优势产业龙头企业科技

需求，联系对接中国化工学会、中国园艺学会、

省人工智能学会等全国学会、省级学会15家；创

建省科协助力创新驱动发展行动项目2个，成功创

建“省科协海智基地”。三是聚焦活动落地。全

力打造学术精品，联合举办“科创中国”创新创

业投资大会，4个项目获全国赛TOP100。承办山东

高端学术会议8场，开展“渤海科技论坛”“渤海

■ 市科学技术协会

品质滨州 / BINZHOU

34

学术沙龙”53场，以高水平学术活动助力高质量

发展。

两翼并进，共谱科普科创“协奏曲”。以繁

荣科普文艺创作为重点，全心全意服务全民科学

素质提升。深化与中国科技馆战略合作，创建全

国科普示范县3个；承办国家级、省级科普会议

3场，全市科普工作走在全省前列。一是以示范

创建为契机，推进全域科普。夯实实体阵地。今

年以来，市科技馆接待公众23万人次，创同期最

高水平；新创建各级科普教育基地43个。做优流

动阵地。科普大篷车开展“六级联动”“军地联

动”巡展活动58场次，受众4万人次。拓展数字阵

地。“科普中国”APP注册量达15.6万，传播科普

信息超320万次。二是以品牌建设为抓手，推进全

民科普。培育“全国科普日”活动品牌，举办群

众性科普活动5000余场次。培育“‘科创筑梦’

助力‘双减’”品牌，举办第十五届宋庆龄少年

儿童发明奖（滨州赛区）等各年龄段青少年科技

赛事5场次，引进中国科学院大学“春分工程”，

举办高层次专家科普报告100场次，打造全国优秀

试点单位2个。培育“银龄科普”品牌，创建市老

年科技大学，实施“银龄跨越数字鸿沟”科普专

项行动，对热衷科普事业的48名优秀老科技工作

者进行集中表扬。三是以科文融合为载体，推进

全程科普。挖掘140家企业科技场馆科普功能，

推进科技资源科普化；创新研发“滨州优品冠军

榜”主题展，生动展示滨州37项全球全国“冠军

产品”，观众达18.3万人次。创新开展全市科普

文艺展演活动，典型经验获省科协发文推广。

守正创新，共唱深化改革“最强音”。以推

进全市科协系统深化改革为重点，群策群力服务

党委政府科学决策。“以党建带科建”工作经验

在全国自然科学博物馆学会年会上作典型发言。

一是组织建设有提升。健全以党建带科建工作机

制，建立“一体两翼”组织架构，推动科协组

织、科协工作向基层一线延伸。成立市心理健康

服务促进会，完成市老科协、市心理卫生学会换

届。3家企业科协入选第二批省试点。二是调查

研究有成效。完成第四次山东省科技工作者状况

调查、公民科学素质统计调查滨州调研点任务。

《关于增加低护栏长度提高斑马线通过安全程度

的建议》获市政府主要领导批示。三是向上交流

有突破。遴选3名业务骨干赴中国科协挂职交流。

邀请中国科协、省科协领导7人次来滨调研指导，

全市《科普法》落实情况典型经验获省级领导签

批肯定。

下一步，市科协将持续聚焦“科创品质更

强”任务目标，聚力“品质之求、精明之路、担

当之行”，以“四服务”聚势赋能，发挥好桥梁

纽带作用，为加快推进品质滨州建设贡献科协力

量。

一是当好服务科技工作者的“连心桥”。

以深入开展主题教育为契机，深学细悟习近平总

书记关于科技自立自强的重要论述，准确把握新

时代科协事业发展的方向性、根本性、战略性问

题，纵深推进全市科协系统全面深化改革。深化

宣传思想文化工作，团结引领全市广大科技工作

者听党话跟党走。擦亮“党建红引领科普蓝”党

建品牌，优化党小组工作模式、党建指导员制

度、“三级联动”工作路径，以党建带科建，提

升科协系统的组织力、凝聚力和影响力。

二是当好服务创新驱动发展的“立交桥”。

持续引进高能级科创资源，做好“科创中国”试

点城市建设工作，办好“科创中国”创新创业投

资大会（滨州分会场）。持续提供高质量创新服

务，加强企业科协标准化建设，建立有机构、有

人员、有项目、有投入、有科技工作者组织的

“五有”企业科协服务模式；聚焦李庄绳网、兴

福厨具等乡镇特色产业，针对性对接引进高层次

专家、项目，探索科技服务乡村振兴“一镇一

35

品”工作模式。持续推进高水平学术繁荣，开展

第十五届滨州市自然科学优秀学术成果评选，打

造“渤海科技论坛”“渤海学术沙龙”学术精

品。

三是当好服务全民科学素质提升的“普惠

桥”。以深化与中国科技馆的战略合作为契机，

持续加强科普能力建设。实施全域科普行动，以

市科技馆为龙头统筹推进县级综合科技馆建设，

以中裕小麦馆为龙头引领推进社会科技馆发挥

专业科普馆作用，加强对全市252家各级科普教

育基地业务指导，实现科普设施效益更大化。实

施全民科普行动，成立“黄河科普联盟”，扎

实做好针对青少年、农民、工人、老年人、公

务员等五大重点人群的专项科普活动。持续推进

科普文艺创作，以群众喜闻乐见的方式普及科

学知识，弘扬科学精神。实施全程科普行动，

推动形成科学普及与科技创新两翼齐飞、协同发

展的良好局面。

四是当好服务党委政府科学决策的“彩虹

桥”。持续开展“山东走在前 滨州怎么干”解

放思想大讨论，大兴调查研究，扎实提升服务科

技工作者的能力水平。持续发挥党委、政府联系

科技工作者的桥梁纽带作用，建好科技工作者之

家。持续畅通建言献策渠道，鼓励广大科技工作

者发挥专业优势，围绕落实黄河重大国家战略、

建设“双型”城市、助力乡村振兴、打造制造强

市等重大课题，多建睿智之言、多献务实之策、

多谋创新之举，为奋力谱写中国式现代化最美滨

州篇章贡献科技智库力量。

▲ 9月14日上午，科普相声《说航天》在全国科普日滨州市主场活动启动仪式上展演

聚焦“八大品质”大干2023

品质滨州 / BINZHOU

36

关于“推动全市民族乡村振兴”的调研报告

民族乡村振兴，是乡村振兴战略的重要组

成部分。市政协组织调研组先后到滨城区、阳信

县、无棣县就全市民族乡村振兴工作进行了专题

调研。本报告在深入调研的基础上，综合分析我

市民族乡村振兴工作发展现状、存在问题，并提

出了相关建议。

一、民族乡村概况和肉牛产业的发展现状

全市民族乡村主要集中在阳信、无棣两县，

阳信县政府和无棣县政府被国务院授予“全国民

族团结进步模范集体”。无棣县车王镇五营中村

被命名为“中国少数民族特色村寨”，车王镇五

营后村、小泊头镇新立庄村被认定为“全省乡村

振兴示范民族村”。

肉牛产业作为全市千亿级畜牧产业中产值比

重较大的优势资源，是乡村振兴、富民强市特色

支柱产业。我市出产的牛肉，占据北京清真市场

30%以上，覆盖天津清真市场50%以上，滨州成为

华北地区最大肉牛养殖基地和全国最大肉牛加工

基地。目前，有广富、亿利源、华胜、华兴等10

多家龙头企业，创出了“滨州牛肉”品牌，经营

者主要来自少数民族。广富公司被确定为“上合

组织青岛峰会”和厦门“金砖五国峰会”牛肉产

品供应单位，亿利源公司被指定为“G20杭州峰

会”牛肉产品供应单位，阳信优质皮革登上国家

纪念抗战胜利重大庆典活动舞台，渤海黑牛牛肉

成为省体育训练中心运动员专用牛肉。

二、民族乡村振兴工作的主要特点与经验

市委市政府高度重视民族乡村振兴工作，以

习近平总书记民族工作重要思想为指导，认真贯

彻中央和省委民族工作会议精神，紧紧把握铸牢

中华民族共同体意识主线，以党的建设为统领，

以乡村振兴“五大战略”为抓手，高位推动、综

合施策、多措并举，整体推进民族乡村全面振

兴，取得良好成效。

目前全市民族乡村党的建设持续加强，铸牢

中华民族共同体意识显著增强，由少数民族企业

家创办的肉牛企业产销两旺，少数民族经济快速

发展，各民族群众精神文化交往交流交融明显增

进，民族乡村人居生活条件和生态环境发生很大

改观，推动民族乡村发展的组织机制保障有力，

民族团结进步成果得到进一步巩固提升，处处呈

现出“民族团结一家亲，同心协力共振兴”的可

喜局面。

（一）加强党建统领，凝聚民族乡村振兴

整体合力。市委统战部会同组织部门，制定《关

于以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时

■ 政协滨州市委员会

37

调查研究

代党的民族工作高质量发展的具体措施》《关于

党建引领民族村全面振兴的十二条措施》，为推

进民族乡村振兴提供了组织保证。一是强化党建

领航。阳信、无棣县将党建引领民族乡村振兴，

纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议内容，实

行党建过程考核。阳信县建立联系帮包制度，县

委书记联系民族工作重点镇，乡镇党委书记帮包

民族村，县直部门帮扶民族村。二是构建党建联

盟。阳信县建立畜牧业、肉制品生产加工业等产

业协会党支部，将支部建在产业链各环节。组织

民族村党支部建立党建联盟，采取所在乡镇轮值

召集办法，每半月召开一次联盟会议，邀请县直

单位、企业、社会组织与民族村党支部结对子，

开展走访慰问、政策宣讲、技能培训、志愿服务

等活动。三是开展党建指导。无棣县统筹组织、

统战、农业农村等部门力量，选派具有强烈责任

心、富有民族工作经验、会做少数民族群众工

作、善于处理民族问题的党员干部，全覆盖面向

民族镇、少数民族聚居村，担任民族村党建指导

员，成立民族乡村振兴服务队，领办志愿服务

队，重点抓好民族村班子建设、党员队伍建设、

“三农”人才队伍建设、产业发展、人居环境改

善、弘扬优秀传统文化等工作。

（二）壮大产业支撑，带动各族群众实现

共同富裕。一是筑牢肉牛产业基础。全市投资规

划建设两处规模化肉牛养殖园区和一处肉牛食品

加工产业园，推动民族村散户肉牛养殖“退村进

园”和中小食品加工企业提档升级。为养殖户发

放农牧贷款，帮助民族村集体和群众增收致富。

阳信县以肉牛产业为纽带，实现了各民族群众在

产业发展中携手致富，肉牛成为维护民族团结进

步基石产业。二是做强肉牛龙头企业。阳信县委

县政府出台《支持肉牛产业高质量发展措施十一

条》，设立绿色肉牛产业发展专项基金，培育民

族产品企业，聚力打造绿色肉牛亿级产业集群，

带动成立肉牛养殖专业化乡镇、养牛专业村、养

牛农民专业合作社。三是延伸肉牛产业链条。立

足肉牛养殖、屠宰、加工等资源优势，加速产业

延伸发展，形成集“饲草种植—犊牛繁育—规模

化养殖—标准化屠宰加工—冷链物流—连锁餐

饮—皮革深加工—牛骨雕刻—牛血和牛副产品生

物科技研发—废弃物综合利用”于一体的肉牛全

▲ 阳信牛智谷产业园

品质滨州 / BINZHOU

38

产业链条，实现了一二三产业融合。

（三）夯实文化塑魂，推进中华民族共同体

建设。围绕铸牢中华民族共同体意识，开展丰富

多彩的宣传教育和精神文化活动。一是深化主题

宣传教育。阳信县发布公益宣传片，在县党政机

关办公楼电梯显示屏和户外显示屏循环播放。打

造主题公园和文化广场，建立同心长廊沉浸式微

景观。开通“民族团结号”公交专线，搭建移动

“微宣传”平台。在“阳信融媒”APP和“阳信

统战工作”微信公众号开辟专栏，在高速公路出

口及道路两侧醒目位置设立公益广告，在县城区

及各乡镇设置宣传展牌，让铸牢中华民族共同体

意识随处可见、深入人心。二是举行文化服务活

动。开展主题宣传教育“进社区、进学校、进少

数民族服务站”活动，搭建结对子、手拉手、心

连心、一家亲联谊平台。阳信县成立“红石榴”

志愿服务队，在少数民族群众聚居区域建设“红

石榴”服务站，设置科普培训室、电子阅览室，

提供读书阅览、科普文化和子女上学、劳动就业

服务。举行主题演讲比赛和知识竞赛等活动，增

强“五个认同”意识。三是营造团结共事环境。

将肉牛产业作为促进民族团结载体，发挥屠宰加

工、熟食加工、餐饮物流、皮革加工企业在吸纳

就业方面作用，各民族群众在合作共事中为肉牛

产业发展贡献力量。四是讲好民族团结故事。阳

信县以“千牛万羊进山东”为题材，创作院线电

影《牛王》，深情诠释“魅力牛县、爱洒祁连”

的援青精神。河流镇刘庙村回族群众杨广和，将

传承发扬和宣传雷锋精神作为人生坐标，20多年

如一日坚持不懈学雷锋做好事。阳信县抓住杨广

和“活雷锋”先进典型，打造“学雷锋驿站”，

成立“学雷锋”志愿服务团体，开展党建服务品

牌创建活动，同步开展爱心义诊、义务理发等活

动，让雷锋精神旗帜永远飘扬。

（四）优化人才赋能，培养民族乡村振兴实

用人才。组织专家技术团队，到民族村送政策、

送技术、送服务、促振兴。举办民族乡村振兴培

训班，邀请专家教授面向民族乡村集体经济组织

负责人群体，围绕肉牛产业发展，开展定制孵化

培育，拓宽村域发展思路，壮大村级集体经济，

培养本土“牛管家”。组建乡土人才联盟，在民

族村建立综合培训基地和农民田间学校，实施新

型职业农民培育工程，提升肉牛养殖科学化水

平。

（五）打造生态环境，改善民族乡村人居

生活条件。针对民族村肉牛养殖“小而散”现

状，建设万头肉牛标准化养殖小区，实行管理、

采购、防疫、销售、饲料供应、粪污处理“六统

一”养殖，破解农户“庭院养殖”难题。阳信县

在民族镇建设畜禽粪污收储运输体系和污水处理

厂，再以牛粪和秸秆为原料生产生物天然气和有

机肥应用于农业生产，形成“饲草种植—母牛繁

育—肉牛育肥—市场交易—屠宰加工—冷链物

流—餐饮—粪污资源化利用”全溯源闭环式体

系，实现了绿色生态循环利用，解决了肉牛产业

规模化发展带来的粪污面源污染问题，同时满足

民族村养殖屠宰企业排放污水处理需求，促进

“生态经济”提质增效。

三、推动民族乡村振兴面临的困难及分析

（一）民族村集体经济发展能力不足。民

族村集体经济普遍比较薄弱，且缺乏持续性和稳

定性，自我发展能力不足。有的民族村集体经济

收入来源较为单一，未能形成“一村一品”。受

土地指标及性质制约，养牛规模扩大面临现实问

题，用地问题成为主要制约因素。

（二）肉牛产业发展在某些方面受限。专家

预测分析，未来国内牛肉市场需求量将会加大，

专业化和规模化成为肉牛生产的发展趋势。对比

形势发展需求，反观我市肉牛产业现状，面临三

方面困境：一是用地需求供应紧张。土地资源是

39

贯穿肉牛整个产业规模化发展的基础问题，无论

是肉牛养殖规模扩大，还是屠宰加工及后续产业

链延伸，都需要占用大量土地，而阳信、无棣等

县非耕地资源紧张，成为制约肉牛产业规模化扩

展的“瓶颈”。二是产业链条不够精深。我市肉

牛产业发展目前主要集中在肉牛养殖和屠宰加工

环节，但从产业链条看，缺乏进一步向下游产品

延长伸展的动力，像利用牛皮制作胶原及明胶、

利用牛脊髓制作功能食品、利用牛油制作护肤品

等高新技术产业，都还比较匮乏，因而影响肉牛

高质量产业链延伸和产业高附加值提升。三是肉

牛企业融资较难。肉牛养殖业易受疾病侵袭传

染、市场价格波动等不确定因素影响，行业发展

也不稳定，加之肉牛养殖周期长和资金回收慢，

造成肉牛企业争取金融行业支持难度较大。

（三）各民族群众增进“三交”有待深入。

各民族交往交流交融，是铸牢中华民族共同体意

识的重要途径。因各民族间文化和风俗习惯差

异，在面对相互嵌入空间距离不同情况下，接纳

程度有所不同。在各民族间通婚倾向上，由于饮

食习惯和生活方式差异，接纳程度也不够高。

（四）民族村人才队伍建设需要加强。民族

村少数民族群众学历水平总体较低，缺乏现代农

业和畜牧业发展所需要的投资管理、资本经营等

人才。少数民族群众以肉牛养殖加工为主，参加

培训形式和内容相对单一，离适应民族乡村振兴

的能力需求有一定差距。

（五）民族村环境改善仍要持续用力。少

数民族集中养牛规模较大，伴随出现粪污现象突

出，给环境承载带来较大压力，传统肉牛养殖方

式已不适应民族乡村振兴需要。民族村基础设施

建设和人居环境总体水平不够高，扶持项目后完

成维护管理又不够到位，村内小规模肉牛养殖场

脏臭现象，影响人居环境质量提升。

四、加快推动民族乡村振兴的启示与建议

（一）加快推动民族乡村振兴，坚持加强党

建引领是根本。加强党建引领，是推动民族乡村

振兴的“红色引擎”。在推动民族乡村振兴工作

中，必须以党建为引领，围绕产业兴旺、生态宜

居、乡风文明、民生改善等方面，贯彻党的全面

领导，凝聚强大工作合力，将广大少数民族群众

紧密团结在党和政府周围，汇聚最大正能量，画

出最大同心圆，始终做到与党的声音同频共振，

与党委政府同心同向同力，形成团结奋进的强大

向心力，真正把党的组织优势转化为推动民族乡

村振兴的发展优势。

（二）加快推动民族乡村振兴，壮大民族

集体经济是基础。经济发展是民族团结进步的物

质基础，用发展眼光提升民族经济质量效益，是

促进民族团结进步事业持续发展的长远之策。制

定促进少数民族经济发展的优惠措施，采取差别

化倾斜，从政策、资金、项目等方面重点支持，

打造民族样板村。加大少数民族发展任务资金支

持力度，支持建设一批产业发展项目，促进民族

村集体和各族群众携手走上致富路。发挥民族特

需商品定点生产企业作用，带动民族产品企业蓬

勃发展。持续加大民族产品贷款财政贴息政策落

实，帮助民族产品企业做大做强。引导鼓励民族

产品企业结对帮扶民族乡村，引导民族乡村抱团

发展。鼓励扶持民族村党组织跨村组建联合社，

通过“土地+资金”“强村+弱村”等形式，实现

资源要素整合和集约高效发展。研究融入军民融

合发展战略，拿到更多军工订单，以此为依托向

上争取项目、资源和资金，让民族经济成为各民

族走向共同富裕、繁荣发展的产业和情感纽带，

谱写“民族团结一家亲”最美篇章。

（三）加快推动民族乡村振兴，促进产业

高质量发展是支撑。在发展肉牛产业方面，我市

具有得天独厚的有利条件和在实践中摸索形成的

行之有效经验，要乘势而上，抓住机遇，加快发

调查研究

品质滨州 / BINZHOU

40

展。一是强基扩容合理布局，推动肉牛养殖向规

模化集约化转型。找准肉牛产业定位，利用国家

现代农业产业园、沿黄肉牛产业集群、进境肉类

指定监管场地等比较优势，优化调整土地指标，

推广规模化养殖，加快标准养殖小区、产业园和

产业集群项目建设。二是提质增效延伸链条，推

动肉牛加工向精深高附加值拓展。扬长肉牛产业

集群发展优势，提升屠宰加工能力，依托现有熟

食加工、皮革制造、骨雕骨瓷等产业，开展尖端

技术嫁接和高端技术孵化，延伸肉牛产业链条，

加速向精深加工方向集聚，促进向骨胶、牛血清

蛋白、牛副产品生物制药技术等高新技术产业转

化。加大与专业科研院所和肉牛产业大型财团的

战略合作，做好技术嫁接，提高技术含量，培育

肉牛产业创新发展“新动能”。支持肉牛高新技

术企业发展，抢占产业发展“制高点”。三是提

升牛肉品牌价值，推动肉牛产业高质量健康持续

发展。出台肉牛产业扶持政策，落实肉牛企业品

牌创建激励措施，做优培强肉牛产业集群。培育

打造肉牛产业知名品牌，提升并加大宣传“渤海

黑牛”“鸿安”“亿利源”等肉牛品牌价值，挖

掘品牌内涵，开拓品牌市场，提高产品认知度和

市场占有率。打造肉牛产业文化品牌，促进文化

产业、服务业与畜牧业深度融合，促进肉牛产业

高质量发展。

（四）加快推动民族乡村振兴，增进各族群

众“三交”是动力。构建铸牢中华民族共同体意

识宣传教育常态化机制，推进中华民族共有精神

家园建设。找准切入点和发力点，提升少数民族

企业、少数民族群众在实现巩固脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接中的参与度。开展多种形式主

题宣传教育活动，繁荣群众性文化，营造各民族

共居、共学、共事和共乐的社会条件，促进广泛

交往、全面交流、深度交融。

（五）加快推动民族乡村振兴，培育本土

实用人才是关键。强化人才培养工程，优化民族

村“两委”班子结构，提升民族村“两委”班子

团结力、凝聚力和向心力。根据民族乡村振兴需

要，定向培育本土人才，打造懂农爱农、经常在

村、及时服务农民生产生活的专业人才队伍。以

牧场经营者、农民合作社带头人为重点，培育一

支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民

队伍，以人才汇聚加快民族乡村振兴步伐。

（六）加快推动民族乡村振兴，改善居民

生活环境是保障。结合农村人居环境整治，加强

民族村基础设施建设，改善民族村群众生产生活

条件。给予土地利用、金融信贷、技术服务、粪

污处理等扶持，建设规模化肉牛养殖小区，推动

肉牛集中养殖，推行种养结合、农牧循环发展模

式，变分散养殖为集中养殖，变村内养殖为村外

养殖，实行统一防疫、服务、治污、销售标准化

管理。配套建设粪污处理设施，推进粪污资源化

利用，根本解决粪污处理问题，促进肉牛养殖产

业健康发展。加大民族镇村振兴政策、项目和资

金投入，科学规划村庄布局，新建改建村庄道

路，加强照明设施安装，实施绿化美化工程，提

高村庄绿化覆盖面。清理村庄内外垃圾，有效处

理人畜饮水、污水，推进卫生厕所改造，整治公

共空间和庭院环境，消除私搭乱建和滥堆乱放，

建设绿色生态宜居美丽民族乡村。

41

改革实践

思维升级 服务晋级

以现代化城市管理 “绣”出品质滨州

习近平总书记指出：“城市工作做得好不

好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市

管理和服务状况是重要评判标准。城市管理和服

务同居民生活密切相关。”近年来，我市深入贯

彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，深刻

践行“为人民管理城市”理念，创新思维方式、

改进管理模式、提升治理效能，以城市精细化管

理推动服务品质升级，努力打造公共空间精致、

■ 市城市管理局

——以人民城市理念引领城市管理现代化的滨州实践

▲ 北新开河公园

品质滨州 / BINZHOU

42

公共服务精细、公共文化精彩的高品质城市环

境。我市入选全国32个城管便民生活服务地图APP

重点推进城市，城市建成区绿地率、绿化覆盖

率、人均公园绿地面积均进入全省前2位。

一、沉浸式思维谋划，打造全域优享的公园

城市。一是打造绿色低碳的生态空间。大力实施

增绿攻坚行动，累计建成各类公园绿地284处、

总面积2611万平方米，主城区绿地率达41.17%，

居全省第2位。落实“双碳”战略，开展乡土植

物降碳品种研究，发挥园林植物汇碳、降碳生态

调节作用，城市热岛效应明显缓解。大力推广下

沉式绿地、植草沟等技术应用，打造雨水花园，

建设透水型园路和生态停车场，资源化收集和再

循环利用雨水。二是打造优质均衡的生活空间。

采取拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿等形式，建

设口袋公园284处，打造国家标准体育公园7处、

口袋体育公园150处，建成绿道687公里，开放

共享公园绿地60万余平方米，市主城区公园绿地

服务半径覆盖率达88%。实施公厕“便民提标”

三年行动，全市新建改建公厕165座，提升改造

儿童娱乐场等多处沙场，在城区主要公园安装智

能售货机，让城市生活更精致。三是打造功能齐

备的生产空间。大力实施硬化、绿化、亮化、净

化、序化工程，实现“园区建设到哪里，公共服

务就延伸到哪里”。按照“建设一条风景带，带

动一条经济带，形成一条产业链”的思路，打造

秦皇河、北新开河等风景带，辐射带动周边园

区、企业、人才享受环境颜值和资产增值收益。

截至目前，累计为科创园区、人才公寓等配套建

设道路160公里，公园绿地350万平方米，路灯1.8

万盏。

二、地图式思维布局，打造全民共建的和

美城市。一是规则制定人性化。深入践行地图

思维，市级统筹谋划、市县乡三级联动，广泛

征求市民群众、瓜（果）农意见建议，推出系

列便民服务地图，设置应季瓜果临时经营疏导点

109处、便民维修临时经营服务点129处，向社会

发布388处烧烤市场、77处农贸市场、13处城区

大集等点位信息，帮助近1200余户瓜（果）农

在城市“安家落户”，129家维修摊主就近搬进

“新家”，实现惠农、便民和市容管理“三方共

赢”。二是服务供给精准化。认真践行“721工

作法”，通过线上线下双向发力维护城市经营秩

序。在线上，新闻媒体向瓜（果）农发送“点位

信息”“温馨提示”，教育引导经营人员自觉遵

守、主动参与市容环境卫生管理，做到“人在地

净、摊走地清”。在线下，对不按规定行为当事

人以劝导教育为主，并引导点位外流动摊贩入

点、入市经营，“暖心服务”“柔性执法”成为

城管执法队伍的行动自觉。三是治理参与多元

化。吸收群众意见建议，实施“惠眼滨州”便民

地图扩容提升工程，让便民服务更全面快捷。聚

焦群众的烦心事、操心事，开设“我爱滨州·我

管城市·我有话说”、城市管理“半月谈”等多

个互动专栏，征集并及时答复群众意见建议510

余条，满意率达98.5%。建立城市管理社会动员

常态机制，深入推进“城市管理进社区”，建成

城管服务站76个，开展进社区活动362次，解决

群众诉求2701件。

三、代入式思维提升，打造全龄友好的幸福

城市。一是儿童与城市温情互动。积极创建儿童

友好型城市，将儿童优先理念融入城市服务全过

程，让儿童享受城市便利、感受城市温情。将公

共空间纳入“一米高度看城市”儿童视角，在综

合性公园和“口袋公园”等儿童游玩集中区域，

实施全方位“适儿化”改造，增加儿童游乐设

施、提升儿童游玩兴趣，全市共打造儿童友好公

园29处。高标准建设植物园科普中心，为儿童开

展内容丰富、生动有趣的植物科普教育活动。二

是青年与城市双向奔赴。以建设青年发展友好型

43

城市为载体，策划举办大型青年联谊活动，推出

“青春市集”、新兴领域青年聚集区和“城市新

青年”品牌，丰富青年人才的业余文化生活，吸

引广大青年来滨州择业、就业、创业，激发“年

轻态”城市活力。完善青年志愿服务体系，建设

青年志愿服务站，引导青年热心支持环卫保洁、

公共服务等公益事业，开展志愿服务活动2.3万

余次，让青年在服务社会中成长成熟成才。三是

老人与城市互相支撑。聚焦康养示范城市建设，

上门征集老年人代表对城市建设管理的意见和建

议，纳入工作计划推进落实。比如，对反映集中

的运动设施少、休息座椅布局少等问题，纳入年

度工作计划，截至目前，主城区安装健身器材110

余组、休息座椅600余组。针对老年人集中的老旧

小区，常态化开展“路灯暖人心”“清掏服务进

小区”活动，改善老旧小区居住环境，让老年人

住的安全、舒心。

四、系统式思维管理，打造全息响应的精治

城市。一是数字赋能、跨界协同。归集整合“惠

眼滨州”“12345”政务服务热线等数字资源，

对主城区28万余件城市管理事件部件普查确权，

将1900余路视频资源接入数字城管平台，建立反

馈问题信息数据库，为城市精细化管理提供数据

支撑。成立多部门党建联盟，建立跨部门指挥体

系，将自然资源规划等7部门管理职责纳入城市

管理调度范畴，由城管部门对市民反馈问题进行

精准派单、跟进督导、及时反馈，形成了部门齐

抓共管、联动响应、一体推进的工作格局。整合

城市基础设施安全运行监测系统、智慧水利综合

信息平台等多个平台，接入城市运管服平台，提

升城市治理智慧化水平。二是再造流程、闭环管

理。以城市管理全过程管控、全市域覆盖、全领

域融通为目标，充分发挥城市管理调度中心枢纽

作用，打通行政区域、部门职责、管理范围三条

界线，让城市管理工作接办快捷、转办顺畅、交

办高效、督办有力。建立城市规划建设管理闭环

机制，将公园绿地、垃圾分类等基础设施纳入源

头规划，对建设项目提前介入指导，有效保障工

程项目整体质量。完善城市管理工作全过程管控

制度，起草4部地方性法规、2部政府规章、2个

规范性文件，出台《城市精细化管理标准》，实

行网格化包保机制，对群众反映问题实行受理、

办理、反馈、回访全周期管理。三是延伸触角、

全域服务。积极搭建服务平台、建设服务队伍、

提升服务质效，推动城市管理服务进基层、到一

线。全市90个乡镇（街道）全部建立综合执法中

队，队员总数达1800余人，实现了执法队伍全覆

盖。采取分片包干、责任到人的方式，探索推广

“1+2+3”工作模式，即每个乡镇（街道）至少1

支执法中队，每个执法中队至少2名队员包保社

区，每名执法队员至少联系3个住宅小区或村居，

将城市管理工作延伸到基层的每个角落。各级城

管执法队伍通过开展下沉式、延伸式、沉浸式服

务，累计为群众解决各类难题3.6万件，主动为群

众办理民生实事2300余件。

改革实践

品质滨州 / BINZHOU

44

奋勇争先 笃行实干

开创党建引领乡村振兴“黄升样板”

今年以来，黄升镇瞄准发挥农业乡镇的比

较优势，从农业产业、村集体增收、乡村建设和

乡村治理四大板块求突破，持续推动农业高质高

效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。黄升镇先后

被授予全国“经济普查先进集体”“山东省一村

一品示范乡镇”“山东省卫生乡镇”“非遗助力

脱贫、推动乡村振兴”典型乡镇等荣誉称号。

农业产业有支撑，乡村振兴有特色。2023

年，镇域粮食亩产实现稳步提升，玉米亩产达

1550斤，小麦亩产达1200斤；沾化冬枣实现丰产

丰收，截至10月中旬，沾化冬枣总产量达2500万

斤，其中沾冬2号产量达100万斤。

集体增收有路径，乡村振兴有力量。通过实

施光伏发电、无效低效资源清查整顿、党支部领

办合作社+特色产业三大项目，推动村集体经济

提质增效。截至目前，堤圈村集体收入达到43.4

万，枣园村集体收入达到24.91万元、白家村集体

收入达到24.09万元。

乡村建设有品质，乡村振兴有温度。结合全

域农村人居环境提升及美丽乡村建设项目，辐射

带动徒骇河北岸8个颜值美、设施全、质量高的示

范村庄创建。立足镇域发展规划，以冯黄路、泊

古路为轴线，开展路域治理和亮化提升工程，同

步做好美丽庭院创建、闲置资源盘活、拆旧改丑

等结合文章，推动人居环境向美而行。

乡村治理有效能，乡村振兴有内涵。创新

推出“人、管、制、育”四步法，打造大新村民

主管理、堤圈村以文化人、颜家村阳光网格等一

批党建引领乡村治理示范点。每季度召开农村三

务三资阳光报告会，同步推进清廉村居“码上监

督”工程，形成民事民议民决工作闭环，确保矛

盾处置在萌芽状态。

下一步，黄升镇将坚持党建引领乡村振兴这

一核心定位，持续从乡村建设、乡村产业和乡村

治理上求突破、谋发展。

一是扮靓城乡颜值。启动“敲门问需·幸福

‘升’温”活动抓实民生保障。分类整理收集到

885条诉求问题，组建“照明全覆盖、低保公平

办、评残主动办、买药容易办、灌溉齐心办、环

境全提升、硬化全覆盖”7个工作专班，12月底

前集中解决一批民需民愿。加大民生投入提升城

镇品质。坚决完成2023年度胡营河拦蓄工程（黄

升段）、黄杨干北延工程、邓王泵站建设工程、

0.9万亩高标准农田建设项目、户厕提升工程、镇

村应急救援站建设等10项民生实事。打造示范片

区扮靓乡村颜值。坚持“一点、一线、一片区和

■ 中共黄升镇委 黄升镇人民政府

45

镇办阵地

N项措施”即“1+1+1+N”工作思路，突出复圣文

化堤圈村，形成海天大道美丽轴线，辐射沿线7个

村庄，10月底前高标准打造和美乡村示范片区，

并健全完善长效管护机制，实现农村人居环境常

洁、常新、常美。

二是赋能产业发展。保障粮食基础产业稳

定向好。实施农田建设标准、三农服务水平、农

业产业质效、农村资源利用四项提升工程，力争

2024年逐步辐射至周边王侯、白家等7个村9000

亩优质粮片区，做强“黄金粮”品牌。实现冬枣

支柱产业提质增效。按照黄升镇冬枣“1+4+N”发

展思路，持续擦亮大姜姜竹廷精品冬枣、孙家冬

枣出口基地、杨家“启航”冬枣采摘园等优质品

牌，建成沾冬2号包装销售市场1处。推进文旅特

色产业焕发活力。依托独有的传承2500年的颜氏

文化资源，打造集颜子文化、民俗体验、拓展训

练于一体的文化旅游基地，带动10余个村的沾化

冬枣、石磨面粉、手工老粗布等特色产业发展。

三是提振乡村活力。创新开展科级干部“七

点半”访民情听民意活动。16名科级干部帮包35个

村庄，通过夜学、夜讲、夜议、夜访“零距离”

送达政策、宣传工作、倾听民声、解决难题，目

前全镇已开展访民情听民意活动37场次。探索实

施“一网六员”管理模式。划分35个网格、每个

网格成立网格先锋队，设置服务发展、政策宣传

等示范岗6个。目前全镇210名网格先锋员认领示

范岗318个，分包217条街巷，帮助群众解决生产生

活困难、协调矛盾纠纷160个。大力推进民主管理

和阳光监督机制。积极推介以堤圈村为代表的以

文化人促乡村治理和以颜家村为代表的阳光网格

促闭环监督的典型案例，在全镇实施三务三资阳

光报告会、清廉村居码上监督工程等，走出一条

管、育、制并举的乡村善治之路。

▲ 沾化区黄升镇堤圈村主干路风景

品质滨州 / BINZHOU

46

党建领航聚合力 蓄势赋能谱“新”篇

阳信县树牢“强党建”思维，抓实过程党

建，立足“组织链”“产业链”深度融合，以

“三强赋能”工程为主要抓手，聚焦基层组织建

设、产业链党建、新业态新就业群体党建三个重

点，构建起党建、产业、人才融合发展新优势，

推动企业党建与助企发展同频共振，推进两新组

织党建提质增效，实现“党建强、企业强、产业

强”。

一、强组织，拓展非公企业两个覆盖。理顺

两新工委组织架构。健全完善“县委两新工委—

行业综合党委—两新组织党组织”三级组织架

构，调整拓展两新工委委员单位，配齐工委领导

班子，明确职责分工。开展全县非公企业党建工

作信息摸排，按照“无组织抓组建、有组织抓规

范、已规范抓创新”工作原则，采取单独建、联

合建等方式，提升非公企业党组织覆盖率。今年

以来，优化调整两新组织党组织8个，发展两新

组织党员41人。规范企业党组织建设。强化制度

■ 中共阳信县委组织部

▲ 阳信县产业链党建重点项目先锋突击队授旗仪式

47

党建在行动

管理，制定出台《阳信县两新组织党建》，指导

企业细化党组织组织生活、分类管理、党建经费

税前列支等工作制度，规范企业党组织运行。发

挥各党（工）委作用，整合企业现有党建资源，

以“链长”企业为重点，打造党群活动共享阵地

8处，让龙头企业与中小企业串联起来，党组织

由“单兵行动”变为“联合作战”，企业党建步

入健康可持续发展轨道。推动机关党组织与企业

党组织“结对共建”55个，推动职能部门和企业

的党建资源有机整合、统筹利用。凝聚发挥两新

先锋力量。聚焦发挥党员先锋模范作用，开展

“亮旗争先”暨“三岗联创”行动，推动企业党

组织、党员“亮旗帜、争先锋”，打造引领两新

组织健康发展“红色引擎”。设立党员区域“责

任岗”、重点攻坚“先锋岗”、典型带动“示范

岗”，600余名党员亮身份、做表率，服务企业发

展，推动党建工作与企业发展深度融合、同频共

振。把创先争优与生产经营结合起来，实行“重

点项目成立党小组、重点攻坚党员做骨干”和成

立“党员志愿服务队”做法，鼓励党员“争当表

率、争做示范、走在前列”，累计成立重点项目

党小组12个、服务队65个。组织开展“当先进、

争一流”优秀职工评选、“讲好企业故事、讲好

职工故事”等活动，增强团队意识、归属意识、

进取意识，强化责任担当。

二、强平台，铸牢产业发展一束红链。建强

红色助企队伍。8个产业主管部门牵头，18个职

能部门参与，组建8个产业链联合党委，由县级

领导担任顾问，牵头部门主要负责同志任“第一

书记”，“链长”企业（属地党委）党员负责人

担任党委书记。深化产业链党建工作开展，制定

《关于实施“红链领航”工程 助力成就企业家

梦想的十条措施》，先后选派“红链指导员”28

人、助企“律师顾问”15名，20名银行业务骨干

担任产业链“金融专员”，当好政企互通联络

员、意见建议收集员，形成县域产业发展“红色

矩阵”。聚焦产业技术“堵点”和“难点”问题

组建“行业智库”，“外专双百计划”项目、泰

山产业领军人才工程技能类项目实现突破，为提

升产业核心竞争力提供强大的智慧引擎。强化助

企精准服务。建立产业链企业“联席会商”制

度，每季度至少举办一次活动，“链长”企业搭

建交流平台，联合党委提建议，政府抓落实，推

动321个事项“全省通办”、140个事项“跨省通

办”。召开产业链党建工作推进会3次，组织各

产业链牵头单位、部分企业代表汇报近期工作开

展情况，收集企业需求，研讨、论证、提出建

议，为精准服务企业提供基础支撑。建立产品共

同研发、共同分销合作、风险共同承担的闭环产

业链，探索降低融资、物流、生产成本和提高议

价、创新、市场开拓能力的新途径。组织开展系

列活动。组织开展民俗文化产业链联席会、生态

肉牛产业链“红链领航·红领圆桌会”等“红链

领航”活动41次，发放“惠企政策大礼包”、宣

传单页等200余份，覆盖企业136家，有效提升政

策的知晓率、通达率和落地率。破除行政隶属壁

垒和边界藩篱，开展两新组织党建“百千万提升

工程”示范点举行一次联建活动、举办一期企业

党组织书记和党务工作者培训班等“四个一”系

列活动，57名联系帮包企业党（工）委领导班子

成员、53名选派的党建指导员深入企业一线讲党

课、宣讲理论，精准推送惠企政策，实现重点项

目、高频事项帮办代办全覆盖。产业链党建经验

做法在《瞭望》新闻周刊刊发。

三、强品牌，汇聚新新向党点点力量。用

好用活平台载体。建立县委两新工委牵头抓总、

行业主管部门具体推动、街道社区党组织属地和

兜底管理的条块结合、协同推进、上下联动的党

建工作体系。依托交通运输、市场监管、商务科

技等部门成立快递物流、直播电商及外卖行业党

品质滨州 / BINZHOU

48

委，吸纳工会、团委、妇联、公安、住建等部门

成立“红色联盟”，定期研究推进新业态新就业

群体党建工作措施。扎实推进“新新向党”综合

管理系统使用推广，打通“新新向党”综合管理

系统与综治平台接口，实现数据对接，建立“随

手拍”问题提报综治平台处置闭环。扎实做好信

息资讯、使用功能、行业数据的维护工作，新业

态新就业群体注册总量达3014条，举办活动59次，

发布政策咨询159条，处理随手拍问题33条，实

现微心愿16条。加强服务驿站建设。结合网格党

群服务站建设，在新就业群体活动密集区域建设

“红骑驿站”、暖“信”蜂巢3处，设置阅览区、

棋牌区等文化娱乐区域，配备折叠床、微波炉、

饮水机、打气桶等设施，为快递小哥、外卖骑

手提供休憩之所，增强其认同感和归属感。做好

结合文章，发挥“学雷锋驿站”作用，吸收机关

企事业单位党员、退休干部、网格党支部党员、

热心群众等群体加强党群服务站管理，组建志愿

服务队，采用“1+N”（1名网格专职工作者+N名

志愿服务队队员）值班模式，公开值班安排和值

班电话，确保服务站人常在、门常开。充分发挥

新就业群体熟悉居民、了解社区优势，通过“随

手拍”，及时报告环境卫生、安全隐患、公共设

施损坏等问题，引导他们变身城市基层治理的流

动“哨兵”。举办系列暖“新”活动。举行“红

装速递·新信相融”颁奖大会暨暖“信”蜂巢

启用仪式，成立“红装速递”外卖志愿服务队，

评选优秀外卖员、快递员15名。集中开展“冬送

温暖”“夏送清凉”走访慰问活动10场，为快递

员、外卖员送去手套、毛巾、扇子、矿泉水等礼

包。开展外卖行业党支部“717外卖骑士节”庆祝

活动，邀请43名外卖骑手分享工作和生活感悟，

增强组织归属感、社会认同感和职业荣誉感，引

导主动参与基层社会治理，相关活动报道在“灯

塔-党建在线”、人民网等媒体刊发。

▲ 阳信县水落坡镇鲁北民俗文化产业链党群活动共享阵地