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内部参考

改革第4

前期沿市国资委改革和规划发展科改革办2022年1月30日奋战六个月打好收官战【本期看点】【管理理念】鸵鸟效应....................................................................1【企业上市】2021 年云南省“金种子”企业名单...........................1云南“金种子”企业扶持政策....................................3【改革重点】2021 国企改革十件大事.............................................4【改革动态】省国企改革办通报 2021 年国企改革评估结果...........6市国资委改革办召开改革督导工作座谈会.................7【他山之石】21 家央企整合重组一览表.........................................7【图说项目】市抚投公司健康水循环项目.......................................9【企业资讯】市委市政府主要领导视察翡翠项链项目...................16玉交集团资产盘活跑出“加速度”..........................17总 编 辑：朱士同 副 总 编：罗云梅责任编辑：师国春 本期编辑：周邢雯琪排版编辑：李昕

【管理理念】

鸵鸟效应鸵鸟是生活在非洲沙

漠草地最大的鸟类，也是

一种很“滑稽”的动物，

当它遇到危险时，通常会

把头钻进沙子里，以为这

样躲藏就很安全，人们把

鸵鸟的这种避险方式称为

“鸵鸟效应”，其实质是一种逃避现实的心理，一种不敢面对困难问题的懦弱行为。

风险的存在一般不会以人的意志为转移，危机来临时，如果不正视现实，采取有效的应对措施，而是一味回避，最终只会给自己带来难以估量的风险。（编辑周邢雯琪）【企业上市】

2021 年云南省“金种子”企业名单

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云南“金种子”企业扶持政策按 照 《 云 南 省 推 进 企业上市倍增三年行动方案（2019—2021 年）》有关规定，“金种子”企业可以享受以下政策措施：

一、鼓励“金种子”企业对原划拨方式取得的工业用地，在股份制改造过程中可以协议转让的方式办理土地使用权。二、引导银行业金融机构加大对“金种子”企业的信贷支持力度，合理确定利率水平和贷款期限。支持“金种子”企业发行公司债、企业债和短期融资券、中期票据等银行间市场债务融资工具，通过资产证券化等工具融资。三、采取“一企一策”、“一事一议”等办法，妥善解决“金种子”企业上市过程中有关项目审批、土地房产确权、税费缴纳、环保、资产转让、产权确认、证照补办等历史遗留问题，以及各类根据上市条件需要规范的问题，及时给予政策指导和支持，研究提出具体处理意见，协助企业完善有关手续。四、对“金种子”企业上市中涉及的土地、房产、税务、社保、国资、市场监管、生态环境、账户和项目立项等各项审批、备案事项或者出具有关证明的，有关部门收到企业申请后在法定时限内加快办结，并在格式和内容上尽量满足申报需求。有关部门要积极将本系统同一类型的证明文件归集到一个单位办理，或采取网上申请等方式为“金种子”企业提供便利化政务服务。

五、“金种子”企业缴纳税款确有困难的，可按照法定程序向税务机关提出延期缴纳税款申请，经核准后在规定期限内可暂缓缴纳有关税款。“金种子”企业符合国家规定条件，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本的，个人股东 1 次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况自行确定分期缴税计划，在不超过5 个年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。六、对于“金种子”企业，组建工作专班，建立“一对一”联系机制。对“金种子”企业上市进行全程跟踪服务，研究制定服务方案，会同企业研究梳理改制上市问题清单，明确企业上市时间表、路线图和责任人，倒排时间，细化措施，负责帮助企业解决上市过程中的困难和问题。（编辑周邢雯琪）【改革重点】

2021 国企改革十件大事在国务院国资委的直接指导下，中国企业改革与发展研究会与清华大学中国现代国有企业研究院精心策划、周密筹备、高效评选下，梳理与发布“2021 国企改革十件大事”，涵盖国资央企改革发展相关国家政策、企业贡献、突出成就等社会各界高度关注的重要事件。具体如下：（一）顺利完成国企改革三年行动总体任务70%的年度目标，中央企业效益增长创历史新高。

（二）央企集团全面完成“党建入章”，高质量党建引领高质量发展。

（三）国资委发布推荐 178 项央企科技创新成果，科技人才队伍发展壮大，航天发射次数创新高，位居世界第一。（四）区域性国资国企综改试验扩围升级，以城市为单位向全国主要地区推广。

（五）国资委发布《“双百企业”和“科改示范企业”推行超额利润分享机制操作指引》，“双百企业”名单实现动态更新。

（六）央企重组整合，推动优质资源合理配置科学布局。（七）49 家央企、34 家地方国企入围2021《财富》世界 500 强排行榜，开展国有重点企业管理标杆创建行动，加快向世界一流迈进。

（八）国资国企疫情防控、能源保供履行社会责任，迎冬奥彰显企业担当。

（九）安排布属“双碳”目标路径，国资央企在绿色发展中发挥战略支撑作用。

（十）剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作基本完成。

这十大事件着力展现了国资央企立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进创新驱动，持续扩大高水平对外开放、加强国际合作，坚持以高质量党建引领高质量发展，加快做强做优做大国有企业，培育世界一流企业等

方面的突出贡献与卓越成就，在我国企业改革发展过程中具有里程碑的意义。

（编辑周邢雯琪）【改革动态】

省国企改革办通报2021 年国企改革评估结果2022 年 1 月 14 日，省国企改革办通报2021 年全省国企改革评估结果，具体如下：

一、评为 A 级的州（市）昆明市、昭通市、临沧市、丽江市二、评为 B 级的州（市）玉溪市、普洱市、西双版纳州、楚雄州三、评为 C 级的州（市）曲靖市、德宏州、红河州、保山市、大理州、文山州、怒江州

四、评为 D 级的州（市）迪庆州

（编辑李岳峰）

市国资委改革办召开改革督导工作座谈会为全面掌握监管企业

贯彻落实玉溪市国企改革

行动实施方案的进展情

况，确保 20%未完成改革

任务和短板弱项改革工作

顺利推进，1 月 25 日，市

国资委改革办组织 5 户监

管企业召开改革督导工作座谈会。会上，市国资委四级调研员朱士同传达了国企改革督导工作要求，并逐条解析 2022 年玉溪市国有企业改革目标任务清单及巩固提升改革事项清单。5 户监管企业对2021年改革工作存在的短板弱项，以及2022 年改革工作安排部署情况进行汇报，并交流分享了改革工作经验。（编辑周邢雯琪）【他山之石】

21 家央企整合重组一览表

（编辑周邢雯琪）【图说项目】

市抚投公司健康水循环项目抚仙湖流域健康水循环系统江川•路居片区供水工程（I期）项目一标段由云南玉溪水电集团有限公司承担实施。截至 2022 年 1 月 19 日，本项目管槽开挖完成13748m，管道安装完成 11904m，碎石垫层完成5981m，混凝土垫层完成2594m，镇墩浇筑完成 155 个，项目完成总进度的72%。

（市抚投公司供稿）【企业资讯】

市委市政府主要领导视察翡翠项链项目1 月 26 日下

午，市委书记王

力，市委副书记、

市长江华，市委

常委、市政法委

书记周踊，市委

常委、市委秘书

长王志华一行到

翡翠项链—城市客厅建设项目现场进行调研指导。翡翠项链—城市客厅项目由玉溪运营公司作为项目实施主体，以市场化方式开工建设，在保护传承铁路文化的基础上，融入市民休闲健身的内容，以丰富多彩的林荫大道呈现“翡翠项链”城市客厅概念，全面构建“一线一项链，一链缝两城”玉溪现代城市新形象。 （玉溪运营公司供稿）

玉交集团资产盘活跑出“加速度”云南玉溪交通运输集团有限公司（以下简称玉交集团）前身为玉溪汽车运输总站，成立62 年来，长期以客运、货运等传统产业为主责主业，为玉溪交通运输发展、应急抢险救灾、稳定社会就业作出了一定的贡献。改革开放以来，随着市场竞争日益加剧，玉交集团生产经营逐年萎缩，主营收入下降，企业陷入困境。

为盘活玉交集团的资产资源，擦亮国企“金饭碗”，打响玉交“老招牌”，市国资委统筹谋划、深入论证，决定从其他 4 户监管企业中抽调在投资融资、项目建设、资源盘活、生产经营等方面具有较强能力的精兵强将，成立由市国资委主要负责人担任组长的玉交集团资产资源盘活和项目推进工作领导小组，下设领导小组办公室，以及资产盘活、项目推进、生产经营 3 个工作组。1 月 21 日，召开领导小组第1 次会议，标志着由市国资委主导，5 户市属国

有企业共同参与的

玉交集团资产盘活

工作正式启动。领

导小组印发了工作

规则，在具体职责、

会议安排、办文签

发、考勤评价、保密规定等方面作了具体规定，防止“搞形式、

走过场”，确保各工作组职能清晰、有效衔接，确保领导小组履职不越位、帮忙不添乱。从1 月25 日开始，各工作组先后召开了本小组的第一次会议，高效开展各项工作。资产盘活工作组建立“四个一”的工作机制，提出“摸底调查明底数、分析研判定方案、精准施策谋项目”的三步走思路。项目推进工作组深入研究，修改完善玉交集团环山路片区土地盘活开发方案，专题向市国资委进行了汇报。生产经营管理工作组建立工作例会制度，制定2 月份生产经营重点项目工作计划，并对元江县政府政企战略合作、空港快线推广发展等 12 个生产经营事项制定责任清单，实现挂图作战。领导小组办公室明确了在整个工作链中发挥综合统筹、承上启下、督促检查等方面的作用。站在改革发展的高度，市国资委秉承务实高效的原则，谋划组建玉交集团资产资源盘活和项目推进工作专班，不仅搭建了市属国有企业协同开展改革发展的新平台，而且为盘活企业闲置低效资产，提高资源配置效能，促进重点项目建设，加快企业转型发展打下了坚实的基础。（玉交集团刘文俊）报送：委领导，委办公室、科室人员，监管企业办公室