中央八项规定及其实施细则

中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（2012年中央政治局审议通过）

2012 年 12 月 4 日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，即“中央八项规定”。规定要求：

一、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则（2022 年中央政治局审议通过）2022 年 10 月 25 日，习近平总书记主持召开二十届中央政治局第一次会议，一项重要议程即是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。会议强调，抓作风建设只有进行时，没有完成时。党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出新部署，必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，推动全党坚决落实中央八项规定精神，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

作风建设永远在路上（一） | 为什么当前要开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育

中共中央党校(国家行政学院) 025年04月16日08:0 北京

编者

在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，中央党校（国家行政学院）官网官微自今日起开设《作风建设永远在路上》专栏，聚焦习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，邀请中央党校（国家行政学院）党的建设教研部的专家学者进行深入解读。今天，本专栏推出第一期《为什么当前要开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育》，敬请关注。

作风建设永远在路上第一期：为什么当前要开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育

解读专家

祝灵君，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任、教授

2025 年3 月初，中办印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》（以下简称《通知》）指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。学习教育于2025 年全国两会后启动、7 月底前基本结束。当前，党中央为什么要在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育？

第一，这是巩固拓展主题教育成果、巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进全面从严治党的重要举措。党的十八大以来，我们党把全面从严治党作为党的建设的鲜明主题，坚持把政治建设摆在首位并发挥统领作用，全面加强党的建设各项工作，形成党的建设新布局新部署。党的二十大以来，我们党先后开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，主题教育主要突出加强党的政治建设、思想建设，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保全党在领袖领航掌舵和科学思想指引的旗帜下实现高度团结统一，不断增强全党的创造力、凝聚力、战斗力。党纪学习教育突出加强纪律建设，确保党性党风党纪一起抓，牢牢抓住严明党规党纪这个全面从严治党的治本之策。这次党中央部署开展的学习教育，突出加强党的作风建设。作出这些部署，体现了党中央高瞻远瞩，善于从战略高度上思考问题。抓住党的建设关键领域即政治、思想、纪律、作风建设等在全党开展集中教育，一方面有助于巩固拓展主题教育成果和巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，推进全面从严治党向纵深发展；另一方面也具有鲜明的问题导向，通过精准发力，坚持学、查、改统一，对当前作风建设存在的突出问题和隐形变异问题进行集中整治，确保全面从严治党取得新的更大成就。

第二，这是解决党的作风建设存在的突出问题，密切党群干群关系，巩固党的长期执政地位的必然要求。制定实施中央八项规定，在全党贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，是我们党徙木立信之举，是新时代改进作风的切入口和动员令。党的十八大以来，在党中央坚强有力的领导下，八项规定从中央政治局抓起，各级领导干部带头转变作风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，下大力气为基层减负，健全完善作风建设常态化长效化机制，“四风”特别是享乐主义、奢靡之风得到有效整治，八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定改变中国。同时，我们必须看到奢靡享乐之风有反弹的危险，形式主义依然顽劣，顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长。风不净、腐不止，作风问题不彻底解决，腐败问题难以根本遏制。从2013 年8 月起，中纪委建立并实施月报制度。11 月18 日，中央纪委监察部网站第一次向社会公开发布2013 年9 月份全国违反中央八项规定精神问题查处数据，至今持续公布138 个月。从总量上看，2013 年—2024 年，全国纪检监察机关累计查处违反中央八项规定精神问题数量庞大。仅2024 年全国共查处违反中央八项规定精神问题 225275 起（2023 年为 107547 起），批评教育和处理 312907 人，其中党纪政务处分221369 人。从职级上看，2024 年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题9 起，地厅级领导干部问题981 起，县处级领导干部问题12910 起，乡科级及以下干部问题 211375 起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的 9 3 . 8 % 。这些数据固然反映了越往后执纪越严的决心和信心，但也表明解决作风问题形势依然严峻，需要进行一次集中整治并以此密切党群干群关系，巩固党的长期执政地位。

第三，这是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，顺利完成党和国家各项事业目标任务的有力保障。党的二十大报告明确提出，新时代新征程中国共产党的中心任务是“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了具体战略部署，明确了进一步全面深化改革的目标和任务。当前，由于外部环境的变化，我国面对的国际国内形势更加复杂严峻，经济社会全面发展遇到不少困难挑战。然而，越是情况复杂之时，越要做到打铁必须自身硬，以自身硬打硬的铁。正如习近平总书记2014 年6 月30 日在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话中指出：“作风建设是为党的工作大局服务的，应该体现党面临的新形势新任务对作风的要求，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。”2021 年3 月1 日，习近平总书记在春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中也指出：“风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。”开展这次学习教育，就是要教育全党同志弘扬大无畏的奋斗精神，坚持干字当头、一马当先、迎难而上，不断克服各种风险考验，团结带领人民群众推动党中央各项决策部署落到实处，以作风建设新成效为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

第四，这是持之以恒继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，以党风带政风促民风的有力举措。青年马克思把“风尚纯朴、积极进取、官吏和人民公正无私”看作幸福时代的标志，把“风尚、自由和优秀品质受到损害或者完全衰落了，而贪婪、奢侈和放纵无度之风却充斥泛滥”的时代称为不幸福的时代。恩格斯强调“我们一直在党内同小资产阶级的市侩庸俗习气作最无情的斗争”。列宁也指出“同官僚主义作斗争，需要很长的时间，要坚持不懈地进行这种斗争”。1960 年毛泽东为中共中央起草关于反对官僚主义的指示，强调：“官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风，一年不用扫帚扫一次，就会春风吹又生了。”1986 年1 月17 日，邓小平在中央政治局常委会上讲话指出：“抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。”“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”2012 年11月15 日、16 日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会、中央政治局第一次会议上讲话指出：“我们党在长期革命建设改革实践中形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，这是党的性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。”2021 年3 月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）春季学期中青年干部培训班开班式上讲话指出：“党要得到人民群众支持和拥护，就必须持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风。”风动虫生，人变风易。党的光荣传统和优良作风需要代代相传，学习教育要突出抓好“一把手”、关键岗位干部、新提拔干部、年轻干部和广大基层党员、干部，让每一位同志都能够淬炼党性、明辨是非、增强定力，养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯、好作风，以优良党风带动社风民风不断向上向善。

作风建设永远在路上（二）| 中央八项规定精神主要体现在哪些方面？

原创大有庄 100 号中共中央党校(国家行政学院)2025 年 04 月 22 日 08:01北京

编者

在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，中央党校（国家行政学院）官网官微自今日起开设《作风建设永远在路上》专栏，聚焦习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，邀请中央党校（国家行政学院）党的建设教研部的专家学者进行深入解读。今天，本专栏推出第二期《中央八项规定精神主要体现在哪些方面？》，敬请关注。

作风建设永远在路上第二期：中央八项规定精神主要体现在哪些方面？

解读专家

宋福范，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授

2012 年 12 月 4 日，党中央制定实施中央八项规定，这是我们党在新时代的徙木立信之举，是全面从严治党的破题之策。在中央八项规定出台后，党中央不断推进其制度化、常态化发展，在实践过程中形成更具普遍指导意义的中央八项规定精神，成为新时代加强党的作风建设的重要抓手。它不仅是改进工作作风的一项制度，更是一场从思想到行动、从“关键少数”到“广大党员、干部”的自我革命。正是深入贯彻落实中央八项规定精神这一重大举措，党的十八大以来，以小切口撬动了大变革，党的作风建设取得重大成效，推进全面从严治党向纵深发展。

中央八项规定精神与中央八项规定一脉相承。中央八项规定是中央八项规定精神的源头，中央八项规定精神是中央八项规定的延伸。中央八项规定是2012年12 月中央政治局会议审议通过的，适用于中央政治局全体同志。它强调从党和国家领导机关做起，从中央领导同志做起，带头转变作风。中央八项规定主要从调查研究、会议文风、出访安排、公务接待等方面提出了八条“铁规矩”“硬杠杠”。中央八项规定精神，则是对中央八项规定内在要求的拓展和升华，是一种更具普遍性、指导性的作风建设要求，不再局限于中央政治局层面，而是向全体党员、干部提出的要求。中央八项规定精神不仅仅是对中央八项规定内容的执行，更体现了一种思想自觉、行动自觉，是全党作风建设的“风向标”和“指南针”。 中央八项规定精神的核心在于反对“四风”。进入新时代，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，这集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。习近平总书记指出，“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。反对形式主义，强调真抓实干，杜绝表面文章、虚假政绩。反对官僚主义，要求密切联系群众，克服高高在上、脱离实际的作风。反对享乐主义，倡导艰苦奋斗、吃苦在前，反对贪图安逸、追求奢华。反对奢靡之风，坚持勤俭节约，反对铺张浪费、公款吃喝等不正之风。这些精神体现出党对作风问题的高度重视，以及通过改进作风、优化政治生态，从而增强党的执政基础和群众信任度的战略意图。 中央八项规定精神实质在于倡导厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、提倡廉洁从政以及坚持务实的工作作风等。与这些相违背的行为，即被视为违反了中央八项规定精神。自中央八项规定提出以来，查处违反中央八项规定精神问题的内容在不断调整变化，但是作为一种精神，它从来就是一以贯之的。其主要体现如下：一是强调以上率下，以身作则。中央八项规定精神首先体现在领导干部特别是高级干部的带头作用上，强调领导干部 “打铁必须自身硬”，要在改进作风方面发挥“头雁效应”。为此，党中央多次出台细化措施，督促各级党委认真履行主体责任，推动管党治党责任落实到位。二是强调求真务实，联系实际。中央八项规定精神反对空谈政治，强调实事求是、立说立行。要求各级领导干部真正沉下心来研究问题、解决矛盾，真正了解民意、解决问题，而不是搞作秀式调研、走过场。三是强调简洁高效，注重实效。中央八项规定精神要求推动精简会议文件，倡导短平快的会议制度和实用性文件等举措，提高决策效率，减轻基层负担。四是强调从严规范，不打折扣。中央八项规定精神要求禁止违规吃喝、规范公务接待、杜绝公车私用等行为，各级党政机关严格执行接待标准，严禁超标准接待，厉行节约、反对浪费，严禁公款送礼，使节俭成为常态。五是强调常态长效，动真碰硬。中央八项规定精神不仅提出了行为准则，还通过制度建设强化监督、问责机制，推动作风建设持续深化。中央纪委国家监委建立“四风”问题线索直查快办机制，持续通报曝光典型案例。群众监督也成为推动落实的重要力量，互联网举报平台、“四风”随手拍等方式让监督更广泛更直接。六是强调固化成果，形成机制。中央八项规定精神深化推动了一系列作风建设制度的建立和完善，为加强作风建设提供了制度保障。各地也根据实际探索形成符合本地特色的制度安排，使中央八项规定精神从“被动约束”转化为“主动践行”。

贯彻落实中央八项规定精神，是党在新时代全面从严治党进程中的重大举措。它不仅整顿了干部队伍作风，重塑了党和政府形象，更为深化改革、推动发展营造了风清气正的政治生态。更重要的是，中央八项规定精神已成为人民群众观察干部、评价党的一个“风向标”。群众看到干部少了“架子”、多了“亲民”，少了“空话”、多了“实干”，党群干群关系更加密切。当前，中央八项规定精神已经走向常态化、制度化、规范化。它所体现的实事求是、廉洁自律、服务群众、担当作为的作风标准，必将继续引领广大党员干部砥砺初心、践行使命，为实现强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保障。

作风建设永远在路上（三） | 如何开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育？

原创大有庄 100 号中共中央党校(国家行政学院)2025 年 04 月 24 日 08:04北京

编者

在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，中央党校（国家行政学院）官网官微开设《作风建设永远在路上》专栏，聚焦习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，邀请中央党校（国家行政学院）党的建设教研部的专家学者进行深入解读。今天，本专栏推出第三期《如何开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育？》，敬请关注。

作风建设永远在路上第三期：如何开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育？

解读专家

吕品，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授

党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。学习教育要坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。为此，各级党委（党组）要切实扛起主体责任，准确把握学习教育目标任务，推动学习教育有序有效开展，紧密结合中心工作，精心组织实施，确保学有质量、查有力度、改有成效。

一要坚持深入系统学，确保学有质量。把深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为重点，坚持原原本本学和系统深入学相结合。通过原原本本学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，全面理解和把握其中所蕴含的高远立意、丰富内涵及深刻思想，并将其作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的根本遵循。推动全党通过学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，充分认识加强党的作风建设的重大意义、本质属性、核心要义、重大举措、重点任务、“关键少数”、有效途径、重要目的和制度保障，全面把握其内在逻辑关系，深刻理解贯通在其中的立场观点方法，确保各项要求能融会贯通、入脑入心。通过全面系统学，深入理解习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想的重要组成部分，进一步认识党的作风建设、党的建设、全面从严治党、党的自我革命的辩证关系。推动全党特别是领导干部不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，提高全党思想觉悟，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

深入学习中央八项规定及其实施细则精神，深刻理解其核心要义、主要要求，为查摆问题、集中整治打牢思想政治基础。既深入学习中央八项规定及其实施细则，学习本地区本部门结合实际出台的落实中央八项规定的制度安排，又全面学习作风建设方面的一系列制度规定和相关纪律处分条规，从而全面深入理解作风行为标准，绷紧作风之弦，构筑起作风建设的坚固屏障。同时，学习党章党规党纪相关内容，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，深刻认识中央八项规定精神贯彻实施的显著成效与宝贵经验是新时代党的作风建设必须长期坚守的精神富矿。唯有深化规律性认识、保持战略清醒，方能以思想自觉培根铸魂、以政治自觉立心固本、以行动自觉激浊扬清、以永远在路上的坚韧执着把作风建设引向深入。

二要全面精准查，确保查有力度。中央要求全面深入查找在贯彻中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，结合实际加强警示教育，扎实推进集中整治。对标对表是查摆问题的逻辑起点，需以中央八项规定及其实施细则为“度量衡”，逐条逐项对照检视。领导机关和领导干部要带头从严查摆问题。领导干部要以“关键少数”的政治自觉，把贯彻中央八项规定精神作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，主动对标习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻认识“四风”问题的政治危害性和顽固性、反复性。通过理论学习中心组专题研讨、民主生活会剖析等方式，把自己的思想摆进去，增强查纠问题的自觉性和主动性，带头查找问题、挖根源。查摆问题要整合监督资源、拓宽问题线索来源，实现问题查摆无死角。通过对标对表查摆，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。

选准用好典型案例，深化警示教育的效果。警示教育绝不能理解为开展一次活动、完成一项任务、开一次会、上一堂课，也不是简单地写心得、谈体会、表态，更不能认为警示教育传递的信息与自己无关，要从“德、纪、法、责”维度解读，提升警示教育的说理性和实效性。通过警示教育的开展消除错误思想根源，明晰个案背后的违纪违法问题，聚焦责任链条追溯，真正实现以案说德、以案明纪、以案说法、以案说责的良好效果。

三要坚持“当下改”与“长久立”相结合，确保改有成效。集中整治要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。要聚焦《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》提出的集中整治的 11 个方面突出问题、两张清单，通过对照检查列出本地区本部门本单位的实际问题，逐项制定整改措施，坚决整治。对“四风”的显性问题要即时改；对反复出现的共性问题要开展专项整治；对涉及体制机制的复杂问题，要设定期限有序推进整改。

习近平总书记指出，抓作风建设，集中教育整顿是有必要的，但根本上还是要靠制度。要注重从制度机制上解决问题，增强贯彻落实制度的执行力。对于作风建设中的问题，可以通过选取典型案例开展从整改到建制的转化，通过深挖问题背后的地域性、领域性、心态性问题，围绕重点工作、岗位职责、业务流程等工作需要梳理违规风险点，有针对性完善相关制度规定，把个案暴露的“风险点”延伸为制度覆盖的“防护网”。“当下改”与“长久立”是有机统一的，既不能只盯着具体问题整改，忽视制度根源治理；也不能整改时雷厉风行，制度出台后束之高阁；更不能以制度出台替代自查自纠、立查立改，甚至出现“制度上墙”的形式主义，而必须坚持植根于整改实践使得制度设计因地制宜、执行切实到位。通过“当下改”的精准施策与“长久立”的系统建构，使深入贯彻中央八项规定精神学习教育从阶段性要求转化为常态化自觉，从外在约束内化为内在价值，最终实现作风建设从治标到治本的根本性转变。

四要开门教育，自觉接受群众监督。通过集中教育推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题，是一条重要历史经验。人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步。深入贯彻中央八项规定精神学习教育不是封闭式、书斋内的学习，更不能自说自话、自我循环。要坚持党内监督与人民群众监督相结合，坚持网上网下相结合，让群众成为作风建设的“阅卷人”和“监督员”，形成教育成效群众可感知、作风转变群众可评判、整改落实群众可监督的良好效果，以实实在在的作风成效真正做到取信于民。

作风建设永远在路上（四） | 为什么党中央要从八项规定入手抓党的作风建设？

原创大有庄 100 号中共中央党校(国家行政学院)2025 年 04 月 29 日 08:39北京

编者

在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，中央党校（国家行政学院）官网官微开设《作风建设永远在路上》专栏，聚焦习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，邀请中央党校（国家行政学院）党的建设教研部的专家学者进行深入解读。今天，本专栏推出第四期《为什么党中央要从八项规定入手抓党的作风建设？》，敬请关注。

作风建设永远在路上第四期：为什么党中央要从八项规定入手抓党的作风建设？

解读专家

赵绪生，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部廉政建设教研室主任、教授

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下解决作风问题，以“小切口”推动“大变局”，抓作风成为推进新时代党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。2016 年 1 月 12 日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。”党中央之所以从八项规定入手抓党的作风建设，可以从以下几个方面来理解。

第一，作风建设事关党的生死存亡和国家事业兴衰成败。习近平总书记指出，“我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很！我们一定要引为借鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。党的作风既是党的性质和宗旨的体现，也是实践党的性质和宗旨、制定和执行党的正确的理论、路线、方针、政策的重要保证。人民群众对政党特别是执政党的评价，首先是通过其展现出来的外部形象来进行评价。执政党形象是反映执政党与人民群众之间关系的晴雨表、温度计，反映了执政党在人民群众中的信任度和支持度。党风的好坏决定人心向背，而人心向背又决定着党的前途和命运。党风好，党与群众的关系就密切，人心就向着党，党就有力量，党的事业就无往而不胜；党风不好，党就会脱离群众，就会失去民心，党的事业就会遭受挫折和失败。伟大的事业需要优良的党风，优良的党风推动伟大的事业。党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。党风正则干群和，干群和则社会稳。党风优良，党就能集中全党全国各族人民的智慧，准确把握事物发展的客观规律，制定正确的路线方针政策，并使之深入人心；党风政风不好，党的路线方针政策就会出现问题，党和国家事业发展必然偏离正确的轨道。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

第二，重视作风建设是我们党的优良传统和政治优势。我们党的优良作风形成于新民主主义革命时期，苏区干部好作风是这一时期党的优良作风的集中体现。“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这首名为《苏区干部好作风》的歌谣唱出苏区党员干部与群众同甘共苦、重视调查研究、为群众办实事、密切党群干群关系的精神风貌。延安整风运动是我们党的历史上第一次大规模的整风运动，集中反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，在全党确立了实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使全党达到了空前的团结。毛泽东同志在 1945 年七大作《论联合政府》的政治报告中把 24 年来党在革命斗争中形成的优良作风概括为“三大作风”，即“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。从此，“三大作风”成为我们党始终坚持的优良传统，成为我们党薪火相传的传家宝。在1949 年党的七届二中全会上，毛泽东同志提出“六条规定”，即“不给党的领导祝寿；不送礼；少敬酒；少拍掌；不用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字；不要把中国同志和马、恩、列、斯平列”。毛泽东同志还在这次会议上提出“两个务必”，即务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，为全国执政后党的作风建设指明方向。党的十一届三中全会恢复和重新确立了党的解放思想、实事求是等优良作风，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下形成与时俱进、求真务实、“八个坚持、八个反对”。这些优良作风都极大地推动和保证了我们党领导的革命、建设、改革时期党和国家事业发展。

第三，以抓作风为切入点推进党的建设是一条重要规律。在新民主主义革命时期，作风建设与思想建设、组织建设并列为党的建设伟大工程的重要组成部分，以党领导下的人民军队作风建设和领导干部作风建设带动全党形成优良作风，以“延安作风打败西安作风”，取得新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，我们党作为领导人民掌握全国政权的执政党高度重视抓作风建设，以一系列整党整风运动方式，解决执政条件下党内不正之风问题，以优良的党风带政风促民风，夯实了党长期执政的群众基础和社会基础。改革开放以来，我们推进从严治党就是从作风建设入手的。1985 年11 月，中共中央整党工作指导委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》，首次提出“从严治党”表述，即“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。整顿农村党的作风问题成为推进从严治党的切入点，以整顿农村作风问题拉开改革时期从严治党的序幕。习近平总书记在地方工作期间坚持把作风建设作为大事来抓，以抓领导班子和领导干部作风为切入点，坚持以作风建设为引领推进党的建设。无论是担任县委书记、地委书记和市委书记，还是担任省委书记，他都一以贯之坚持抓作风建设。从 1983 年在正定制定实施《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》（简称“六项规定”），到 1989 年在宁德制定《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》（简称“十二项规定”），再到 2005 年 9 月浙江省委就切实加强省委常委自身建设、进一步转变工作作风作出“十项规定”，以及在上海市主持起草的《中共上海市委常委会议事决策规则》《中共上海市委常委会关于加强自身建设的若干意见》等文件提出“八个坚持”，为中央八项规定中关于加强作风建设、密切联系群众等内容提供地方实践范例和借鉴思路。这既体现了习近平总书记抓作风建设的持续思考和重要方法，也体现了以抓作风为切入点推进党的建设的经验总结和规律性认识。新时代以来，全面从严治党以作风建设为切入点和突破口，首先从中央政治局成员贯彻落实中央八项规定入手。随后，中央八项规定精神成为全党上下一体贯彻执行的作风建设要求，进而拉开新时代全面从严治党的大幕。党的建设实践历程表明，作风建设始终作为党的建设伟大工程的重要组成部分，一以贯之成为管党治党、全面从严治党的切入点和着力点。新时代中央八项规定精神贯彻落实，为推进作风建设常态化长效化、为把握作风建设的规律性认识，提供了宝贵经验和重要启示。

第四，坚持问题导向解决党的作风建设的突出问题。党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，特别是各种不正之风问题，全党是忧心忡忡的。其中，“四风”是当时群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。作风问题由来已久，在党内确实相当严重，已经到了非抓不可的时候，不抓不行了。一些党员、干部宗旨意识淡薄了，对群众的感情变化了，党的作风问题突出了。如果我们不下大气力解决这些问题，要是真的到了掉入“塔西佗陷阱”这一步，就会危及党的执政基础和执政地位。

2012 年11 月15 日，习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面时明确指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”这次讲话向全党全社会公开宣布要把党的作风建设确定为新一届中央政治局抓党建的头等大事，释放了坚持严的基调、严的措施、严的氛围狠抓作风建设的信心和决心。2012 年12 月4 日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从改进调查研究、改进会风、改进文风、规范出访、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面要求中央政治局委员带头加强党风廉政建设。随后，为推动全党改进工作作风、密切联系群众要求向基层延伸，党中央提出贯彻落实中央八项规定精神，成为全体党员、干部一体贯彻执行的作风纪律建设的共同要求。2012 年 12 月12 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施细则》，详细列出了落实中央八项规定的具体规定，要求各地区各部门要严格执行实施细则，各级纪检监察机关把监督执行该细则作为改进党风政风的一项经常性工作。自此，党中央从作风建设特别是整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，从小抓起，以小见大，以小带大，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。2014 年3 月18 日，习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上指出，我们抓整治“四风”就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。

第五，各级领导干部要以上率下引领政风社风民风。推进党风廉政建设，首先要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导干部特别是政治局成员做起。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有重要的示范和导向作用。领导干部特别是高级干部作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口。在党的作风建设上，领导干部必须发挥带头示范作用，坚持纠“四风”和树新风并举，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。中央八项规定及其实施细则，明确规范了中央政治局委员在改进工作作风、密切联系群众方面的基本行为准则，以其规范内容具体、条目清晰、标准统一、操作性强，旨在通过一系列具体措施，规范中央政治局委员的作风行为。党中央要求中央政治局委员对照中央八项规定及其实施细则，逐条严格对标对表，不折不扣抓好贯彻落实，重点纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，带头弘扬党的优良作风。在中央政治局的带头示范下，各地区各部门各级领导班子带头执行中央八项规定精神，领导班子成员在专题民主生活会上将贯彻落实中央八项规定精神的情况作为会议的重要议程。经过党的十八大以来的努力，中央八项规定精神贯彻落实取得重要阶段性成果，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬，为党和国家事业发展积聚了强大的正能量。

作风建设永远在路上（五） 为什么说八项规定改变了中国

原创 大有庄100 号 中共中央党校(国家行政学院)2025年05月07日14:01北京

编者

在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际，中央党校（国家行政学院）官网官微开设《作风建设永远在路上》专栏，聚焦习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，邀请中央党校（国家行政学院）党的建设教研部的专家学者进行深入解读。今天，本专栏推出第五期《为什么说八项规定改变了中国》，敬请关注。

作风建设永远在路上第五期：为什么说八项规定改变了中国

解读专家

宋福范，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授

2012 年 12 月 4 日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央八项规定针对中央政治局全体同志，以领导机关和领导干部以上率下、以身作则为突出特点，全面体现新时代党的作风建设的基本要求，在实践中取得巨大成功。“八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。”中央八项规定这一“小切口”何以撬动党的作风建设“大变革”，源于它很好地遵循了推动党的作风建设的基本规律，即以上率下、直击问题、狠抓具体、保证执行。中央八项规定贯彻落实的过程，不仅是中国共产党作风建设的重要里程碑，更以其深远影响深刻改变了当代中国的政治和社会面貌，为中国式现代化注入了强大精神动力。

以中央八项规定为突破口，深入推进党的作风建设，深刻改变了当代中国的政治生态、社会风气、党群关系的面貌。这些方面的改善，充分体现了党的作风建设取得的显著成效，彰显了中央八项规定贯彻落实所产生的深远影响。在政治生态方面，中央八项规定通过治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对党内的不良政治生态进行了有效整治。党的十八大以来，各级领导机关和领导干部通过带头精简各类会议和文件，杜绝文山会海，注重调研实效，出行轻车简从，带动全党求真务实，有效避免了形式主义、官僚主义；通过禁止违规吃喝、严格限制“三公”消费等措施，有效遏制了享乐主义和奢靡之风。中央纪委国家监委的专项检查和案例通报，对“四风”问题形成持续震慑。这使得党员干部逐渐从被动约束转变为主动践行，行为更加规范，大大优化了政治生态。在社会风气方面，中央八项规定对党的作风的治理，带动了整个社会风气的向上向善。党的十八大以来，各级领导机关和领导干部杜绝违规吃喝和高档消费，引导整个社会的消费观念转向节俭务实，社会上一度弥漫的骄奢风气得到遏制。人民群众对党员干部的监督意识明显增强，举报公款浪费案件显著增多。这种社会风气的理性回归与传统文化节俭美德相呼应，提升了整个社会的道德境界和文明水平。在党群关系方面，中央八项规定通过治理群众反映强烈的突出问题，大大改善了党群关系。中央领导调研不扰民、倾听民意，推动一系列惠民政策的落地；禁止滥发福利、收送礼品，减少了人民群众对权力寻租的疑虑。全国范围内整治违规吃喝，让群众感受到党中央坚决纠治不正之风的决心；简化接待、规范服务窗口等措施，提升了党政机关为民办事的效率水平。这些都大大增强了党的公信力和执政基础。

中央八项规定将党的作风建设的成果，固化为刚性制度规范。2017 年、2022 年两次颁布中央八项规定实施细则，细化了会议管理、公务接待等要求；中央纪委国家监委在全国范围内定期通报违反中央八项规定精神问题，形成持续震慑。这都为党的作风建设常态化长效化提供了可靠保障。

上述结果作为党的作风建设成效的集中体现，对中国治理体系和社会面貌产生了深刻影响，成为新时代党和国家事业发展进步的关键支撑。首先，政治生态作为国家治理的基石，直接影响党的执政能力和国家治理效能。中央八项规定使党风政风焕然一新，提升了决策效率和政策执行力。例如，精简会议让党员干部更多精力投入实际工作，务实调研推动了惠民政策落地。清朗的政治风气，增强了党的凝聚力和公信力，为国家治理体系现代化奠定了基础。这种政治生态的优化，体现了党的自我革命能力的显著增强，是改变中国政治面貌的深刻变革。其次，社会风气作为社会发展的“风向标”，集中反映了一个国家公众的价值观和道德水平，对社会稳定和发展至关重要。中央八项规定通过加强党的作风建设，直接回应了群众对公平正义的期待，推动了整个社会向更加节俭理性的方向发展，有效减少了铺张浪费的现象，增强了社会凝聚力。这不仅提升了社会道德水平，还为经济社会的健康发展提供了重要文化支撑。这种积极转变，意味着整个社会价值观的深刻调整，成为改变中国社会面貌的重要标志。再次，党群关系作为执政根基的体现，直接关乎党的执政基础是否稳固。中央八项规定通过治理群众关切的热点问题，增强了人民群众对党的信任和信心，密切了党与人民群众之间的关系。这不仅为政策实施提供了民意支持，也体现了党与人民关系的进一步重塑，是改变中国的重要支撑。中央八项规定推动党的作风建设制度化，为实现党的作风建设常态化长效化提供了制度保障。在中央八项规定落实过程中，相关实施细则的出台以及与此配套的党内监督条例等党内法规的出台，使得对“四风”的治理从临时措施转为常态化长效化机制。这不仅巩固了党的作风建设成果，还为国家治理的法治化、规范化提供了有力支撑。中央八项规定通过党的作风建设，进一步优化政治生态、社会风气、党群关系及其相互之间的关系，直接影响了党的领导能力、社会价值观、群众信任和治理体系建设，触及了制约国家发展的深层次问题。这些领域的优化，有效推动了中国政治生态和社会面貌发生深刻转变。 中央八项规定之所以能够改变中国，其内在逻辑在于，以领导机关和领导干部以上率下，发挥示范引领作用，通过抓住核心环节精准治理违纪问题，推动政治和生活环境的整体优化。这一逻辑从“点”的具体治理，拓展为“面”的普遍遵循，体现了党的作风建设“牵一发而动全身”的溢出效应。首先，党中央带头从具体问题抓起是其逻辑起点。中央八项规定以中央领导同志的率先垂范为起点，从具体问题抓起，精准纠治“四风”，这为全党树立了标杆。这种示范效应和精准切入，为党的作风建设提供了方向和动力。其次，强大的执行力支撑落实是其根本保障。中央纪委国家监委通过专项检查、明察暗访严查“四风”问题，定期通报典型案例形成持续震慑。这将具体问题治理转化为实际行动，保障了党的作风建设的实效。再次，直击群众关切的突出问题体现民心导向。中央八项规定通过聚焦解决群众反映强烈的突出问题回应民意，体现了以人民为中心的价值取向，这赢得了人民群众广泛好评，为优化政治生态和改善社会风气奠定了群众基础。最后，从政治生态逐级递进到制度机制形成整体影响。政治生态的优化为社会风气的改善奠定基础，党群关系的改善深化了民心支持，制度机制的健全则为作风建设常态化长效化提供了持久保障。

【“双先”事迹】“火山桑榆”映初心 遍洒银晖向晚晴——记海南省海口市秀英区石山镇机关退休干部党支部

离退休干部工作 2025年04月21日06:50北京

时值冬日，海南海口市秀英区石山镇依然绿意盎然。古色古香的火山村落里，勤耕不辍的村民，纵情山水间的游人，与自然风光交相辉映，勾勒出一番乡村振兴美景图。

在这片热土上，忙碌着一支红色队伍，他们是石山镇机关退休干部党支部的党员们。他们以“火山桑榆”为名，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在党员教育管理、推进组织建设、助力基层治理、振兴乡村产业中发光发热，多次获评“全省离退休干部先进集体”“海南省先进基层党组织”等称号，近日被授予“全国离退休干部先进集体”称号。

强化政治引领

筑牢“桑

榆”堡垒

走进位于石山镇的“火山桑榆”老党员工作室，一面鲜红的党旗熠熠生辉，“银发映初心，余热更生辉”等标语映入眼帘。桌椅前，几名党员正在整理宣讲材料、撰写学习心得。

“这里是我们学习交流的重要平台，也是支部党员服务群众的重要阵地。”石山镇机关退休干部党支部书记王基光介绍。党支部始终将政治建设摆在首位，制定了系统的理论学习计划，积极组织党员深入学习党的创新理论，通过学思践悟，坚定政治信仰、凝聚拼搏力量。支部党员组成调研小组，走进中共琼崖第一次代表大会旧址等10 余个红色教育基地，收集革命史料，并向周边群众开展宣讲；围绕乡村振兴产业发展、重点项目建设等情况，为党委政府提建议、献良策。

2024 年 4 月，海口舰“回家”访问时，党支部开展“迎接海口舰回家”特色主题党日活动，党员们登上海口舰参观，学习国防教育知识；结合海南特色音乐八音器乐，党支部开展“火山八音颂党恩”特色主题党日活动，演奏红色歌曲、传承红色基因……形式丰富的党日活动蓬勃开展，激发了党员的学习热情、家国情怀和使命担当。

党支部选优配强“领头雁”，并由政治素质强、热心服务的党员担任支部委员，为党支部发展注入强劲动力。目前，党支部现有党员 27名，平均年龄 68 岁，其中 7 名党员获颁“光荣在党 50 年”纪念章。

创建特色品牌

激发“桑

榆”活力

“火山脚下人家，欢也歌，忧也唱，情悠扬……”海口火山口公园里，传来一曲悠扬的民歌，循声望去，支部党员王基光和王如宣正带着村民一起练习石山民歌。

品牌创建是党支部工作的一大亮点。依托“火山桑榆”老党员工作室，党支部组建了多支志愿服务队，打造石山民歌传承、未成年人关爱保护、普法宣传、弘扬文明家风等品牌，5 年来开展“小手拉大手”“开学第一课”“传承好家风”、爱路护路普法宣传等活动 600 余场，受教育青少年14000 余人次。

“多亏了支部党员雪中送炭，孩子上学的事终于有了着落。”2024年7 月，石山镇村民王修利的女儿考上大学，一家人却为学费犯了愁。了解到情况后，退休干部党支部党员们立即送来了 7000 元现金。

自掏腰包帮助贫困学子的事，支部党员们过去做了不少，但仅靠个人力量是杯水车薪，还得依靠党组织，撬动社会力量。在这个背景下，石山镇教育发展促进会应运而生。退休干部党支部的党员全部义务投入这项工作中，身体力行、带头捐款，并到各村开展摸底调查，四处为困难家庭筹集款项。在他们的带动下，促进会共筹集学费 446万余元，惠及 3000 余名学子。

党支部还携手石山镇关工委、老体协，全力打造并深入推进“南海银辉”党建共享阵地建设，积极动员周边老党员、“候鸟”党员以及入党积极分子共同投身学习和志愿服务活动，让阵地有凝聚力、学习有吸引力、活动有感召力。

主动担当作为

贡献“桑

榆”力量

“按情按理矛盾排，有法有理促和谐……”泡上一壶清茶，与乡亲们聚在大榕树下，唱几段韵味悠长的民谣，施茶村的王阿姨对自己的退休生活很是满意，“村里治安好了，邻里间的纠纷少了，日子过得很舒心。”

这支在当地广泛传唱的民间纠纷调解民谣，正是支部党员创作的。石山镇机关退休干部党支部党员凭借熟悉民情、会讲方言、善于做群众工作的优势，在议事说事以及矛盾纠纷化解工作中勇挑重担，积极引导“五老人员”融入兼职人民调解员队伍，在基层治理的舞台上绽放“银龄”风采。

支部党员宋成功就是道育村的人民调解员，村民有了矛盾纠纷，都喜欢去“挂”他的“专家号”。

“都是邻里，坐下来好好说。”为了解决村民院子邻里界限的纠纷，宋成功细致询问双方意见，并实地测量两家院子的地势与边界情况，根据法律和当地村规民约为双方答疑解惑，厘清了院子界限，解开了两家心结。

针对火山岩地区耕地少、石头多、传统农业受限的实际，支部党员们引导村民种植石斛、黑豆、黄皮等特色农产品，并开发集休闲农文旅于一体的特色项目。支部委员王家进在岭西村委会美岳下村成立绿进种植专业合作社，建设 68 亩“荔枝王”种植基地，带动周边村民新增种植荔枝王 138 亩，激发了村民发展特色农业的热情和信心。

离岗不离党，退休不褪色。石山镇机关退休干部党支部的党员们，如同一团团火焰，走到哪里就映照到哪里、温暖到哪里，让“火山桑榆”的故事历久弥新，熠熠生辉。

【“双先”事迹】助残扶弱送温暖— 福建省泉州市惠安县退休干部陈欠水

离退休干部工作2025 年 05 月 08 日 06:50北京

陈欠水是福建省泉州市惠安县一名 80 岁的老党员。退休 20 年来，他从未停下忙碌的脚步，走村串户，风雨无阻，为残疾人和困难群众送去党和政府的温暖。

自 1988 年从部队转业至 2005 年退休，陈欠水的职业生涯始终与扶贫助残紧密相连。这 17 年间，他骑着那辆陪伴他风雨兼程的老式自行车，穿梭在惠安的每一个村落。据统计，他扶持过的困难家庭超过 1300 户，惠及人口达 5100 余人，而全县 1.8 万名残疾人中，他登门走访过并登记在册的有 1.6 万多人。

2007 年，福建省“光明工程”的启动为无数白内障患者带来了重见光明的希望。陈欠水敏锐地捕捉到了这一信息，他自学鉴别知识，走村串户寻找患者，还公布了自己的电话号码，随叫随到，成为患者心中的“光明使者”。在他的努力下，4000 多名白内障患者重见光明。

“要想从根本上改变贫困人口与残疾人的命运，必须激发他们的内在动力。”经过 10 多年的探索与实践，陈欠水找到了小额扶贫这条新路。他拿出自己的部分退休金购买牲畜送给残困群众饲养，同时积极筹集资金扩大“造血”工程，帮助数百个家庭走上了脱贫致富的道路。

陈欠水的行动与事迹如同一颗种子，在惠安县土地上生根发芽、开花结果。2012 年 4 月，“陈欠水扶贫助弱”青年志愿服务队正式成立，每月的第一个星期天，他都会带着青年志愿者们深入贫困户家庭开展志愿服务活动。13 年间，来自 39 所中学的 1500 多名志愿者在陈欠水的带领下，为孤老残疾人送去温暖。2022 年 5 月，“陈欠水老党员工作室”挂牌成立，更多老同志、社会义工、爱心居民等群体加入其中，共同为社会的和谐与进步贡献力量。

【“双先”事迹】孜孜以求，潜心中西医结合研究——全国离退休干部先进个人、中国工程院院士、原天津医学院名誉院长吴咸中

离退休干部工作 2025年04月25日06:51北京

“只要时间和精力允许，我还是经常关注着中西医结合方面的研究进展。这些年，相关成果不断涌现，医、理、药研究更加深入……”在天津市南开医院主楼9 层的专家办公室，年届百岁的中国工程院院士、原天津医学院名誉院长吴咸中（见图，天津医科大学供图）说起中西医结合的研究与应用，依然精力充沛、娓娓道来。

吴咸中，1925 年生，为中西医结合事业发展倾注了大量心血。他创立并不断完善了中西医结合诊疗急腹症的新体系；建立了中西医结合临床国家级重点学科，成为国内中西医结合领域的示范学科之一……

2018 年退休后，吴咸中心系事业、甘于奉献，继续在中西医结合领域发光发热，推动中西医结合事业向前发展。

2021 年，一名患者突发腹部疼痛，被确诊为急性重症胰腺炎，伴随多种并发症，入院后几经治疗仍不见好转，生命垂危。吴咸中院士带领中青年医疗团队接手了该患者的治疗，经 13 次微创化胰腺坏死组织清除和脓肿引流术，配合中西医结合快速康复体系的综合治疗，患者得以逐渐康复。这成为救治疑难急腹症的经典案例之一。

2024 年，在中华中医药学会征集国医大师和全国名中医经典临床案例工作中，吴咸中指导总结的10 例肝胆胰外科、胃肠外科疑难病例被充实到成果库，为传承国医大师的临床诊疗经验、提高临床医生的诊疗水平作出了贡献。日前，吴咸中荣获“全国离退休干部先进个人”称号。

多年来，吴咸中还先后主编出版了《中西医结合治疗急腹症》《急腹症方药新解》等专著，特别是《中西医结合治疗急腹症》，成为很多外科医生常用的“工具书”。

翻开新近出版的《吴咸中中西医结合急腹症学》一书目录，第四十五章的标题是《中药“板块学说”在急腹症中的应用》。“这是老师近年来参与的一项重要课题。”吴咸中的学生、天津医科大学外科学教授崔乃强介绍，天津市中西医结合急腹症研究所对通里攻下法、活血化瘀法、清热解毒法及理气开郁法等代表方剂进行了长期的实验研究，并且从单个治则研究转向不同治则之间的协同或增效作用的研究，进而提出了“板块学说”，并进行了深入研究阐释。

多年来，吴咸中始终坚守在医疗、科研、教学一线，定期参加外科会诊，指导中青年医疗骨干制定实施高难度治疗方案，成功救治高危疑难病症患者；主持举办中西医结合急腹症培训班，为全国培养了数百名中西医结合治疗急腹症的技术骨干；退休后仍带领研究生搞科研，写出了一批高水平的实验研究报告。

“老师经常告诫我们，做人要知足，做事要知不足，做学问要不知足。他的谆谆教诲，时刻提醒着我对待科研要尽心竭力、勇攀高峰。”崔乃强说。

吴咸中曾将获得的数十万元奖金捐给学生和医院，用于培育青年人才和发展中西医结合事业。为进一步支持中西医结合外科方向的学科建设，2022 年他再次捐出个人奖金 20 万元作为科研立项资助基金。

主动服务京津冀协同发展战略，吴咸中还于 2019 年在河北省沧州市人民医院建立院士工作站。有了这个工作站，沧州市人民医院普通外科在医、教、研等方面得到很大提升。2024 年，该院普通外科入选国家卫生健康委、国家中医药管理局联合评审出的中西医协同“旗舰”科室建设项目名单。

在接受记者采访时，吴咸中多次提到“中西医结合事业发展前景光明”。当前，在国家支持下，中西医结合专业已经形成了一支由老中青三代专家组成、结构合理的人才梯队，中西医结合学科建设迎来前所未有的发展机遇。

“中西医结合这项事业，任重而道远，我们仍需付出更多努力。”吴咸中说。

【“双先”事迹】矢志不渝传承红色基因

离退休干部工作 2025年05月06日06:50北京

“宋爷爷，您讲得

太好啦。这是我的听讲笔记，我想请您在本子上给我签个名，可以吗？”刚刚结束一上午的宣讲，宋金和没来得及喝口水，就被几名少先队员团团围住。这里是位于黑龙江省佳木斯市的日军侵华罪证陈列馆。78 岁的宋金和，是这座陈列馆的创办人。18 年前，宋金和从佳木斯市公安局退休，便全身心投入收集日军侵华物证的工作之中，建成佳木斯市日军侵华罪证陈列馆，并向公众免费开放。关于九一八事变的备战密令“秘秘 步三旅乙第 169 号”，全套《满洲地质及矿产分布图》，全套 1937 年《朝日新闻》合订本……环顾陈列馆，一件件日军侵华实物例证揭露了历史真相。这些珍贵物证得以被收集、展出，离不开宋金和的努力和付出。退休后，宋金和去过全国各地许多古玩和旧货市场，只要发现有价值的资料、物品，便想尽办法收集起来。一次，宋金和在外地旧货市场发现了 1937年出版的 12 册《朝日新闻》合订本，这是当年日本出版的报纸，是揭露日军侵略行径的真实史料。看到这样难得的物证，宋金和立刻来了精神，可由于每册都有 10 多斤重，实在无法全部携带，他当时只好先挑选了记录七七事变、南京大屠杀等重要历史事件的几册报纸，身背肩扛带回佳木斯。10 年过后，为了凑齐一整套 1937 年《朝日新闻》合订本，宋金和故地重游。当年的旧物摊大变样，成了一间间门市房。他挨家挨户寻觅，终于找到了当年的卖家，花费 2 万元，将当年没有购买的几册《朝日新闻》合订本全部买下。宋金和坚持每收集到一件物证，都寻找与之相关的史料。如今，宋金和积攒了甲午战争、九一八事变、七七事变、日本投降等各个历史时期的史料、实物 200 多类、1 万多件。“无论是布展还是讲解，宋馆长都亲力亲为。宣讲经常排得满满当当，最多时从早到晚有 6 场，一天下来，腿也肿了，嗓子也哑了。有时参观者听得入迷、问得仔细，讲解时间延长，让他错过了午饭时间，他也会饿着肚子坚持，直到行程全部结束。”陈列馆副馆长熊津海说。每天天不亮就起床“备课”，是宋金和多年来养成的习惯。他说：“讲解不能张口就来，要用心对待每一位参观者，时间节点不同，听众年龄段和身份不同，讲解的内容也不同。这些都要提前做足准备，展品陈列也得随时调整。”宋金和的这份执着，赢得了广大参观者的钦佩。“刚迈进陈列馆，便看到四处挂满了陈旧的物件，震惊不已。长大后，我一定要为祖国、为人民作贡献，永远牢记历史，传承红色精神！”少先队员李静依说。“走进历史、回望历史、阅读历史……我要勤勉上进，做一名对国家有用的人。”北京大学学生徐铭说。“保存历史之人，与历史一样宝贵。宋馆长是精神传承者的典范。”一位东北抗日联军后代说。如今，陈列馆已接待来自全国各地的参观者30 多万人次，被确立为全国中小学生研学实践教育基地、省级国防教育基地、全市党员干部爱国主义教育基地、全市离退休干部红色党建教育基地。除了在陈列馆讲解，宋金和还到全国各地义务举办爱国主义教育专题讲座 1000 多场，并通过线上直播方式，为佳木斯市中小学校 20 余万师生讲课。“只要还能讲，我就一定要讲下去。我要把抗日战争的历史讲给更多人听，让更多人知道今天的幸福生活来之不易，让红色基因代代相传。”宋金和动情地说。

【“双先”事迹】“我愿把余生献给黄土地”——追记“全国离退休干部先进个人”曲宪忠

离退休干部工作 2025年04月28日06:51北京

2021 年6 月29 日，曲宪忠为梨农讲解梨果剪枝知识。（受访单位供图）

又到一年冬藏时，冀南的梨树正被剪去旧枝，等候开春返青、生发芽叶。扎根这片土地的曲宪忠已离开人们近两年，他的精神却始终感召着这里的干部群众。

曲宪忠，1945 年出生于河北定州，1968 年从河北农业大学园艺系毕业并参加工作，于 2005 年在河北省林业局巡视员任上退休，是河北省知名果树专家。奋斗了大半辈子的曲宪忠，本可以安享晚年，却不忘初心使命，离岗不离党，退休不褪色，继续奔走在河北各地推广林果技术。近日，中共中央组织部追授曲宪忠“全国离退休干部先进个人”称号。

“他总说，我把搞好林果产业看作最大的乐趣，把富民强县当成最大的幸福，我愿把余生献给黄土地。”妻子张玉芬说，2013 年 1 月，已近古稀之年的曲宪忠，来到当时的国家级贫困县河北威县。看到群众热切期盼的眼神和干部誓拔“穷根”的斗志，他毅然接过威县经济林建设高级顾问、梨产业首席专家的聘书。

“为将百里荒滩改造成10 万亩绿色梨园，曲老师一年近300 天干在威县、干在梨园。”威县农业园区技术干部吕燕亮说，从梨园的规划建设到管理采摘，从销售加工到品牌打造，曲老师都亲力亲为，常常是“早上5 点半、中午带着饭、晚上连轴转”。

威县贺营镇袁家庄村是曲宪忠开展梨产业规模化种植的第一个试点村。“曲老师每天早晨准时出现在田间地头，手把手教梨农剪枝、疏果、除虫，大家对他的技术和作风心服口服。”袁家庄村党支部原书记郑继奎回忆。

10 年间，曲宪忠把威县当成家，把梨农看作亲人，不管春夏秋冬、刮风下雨，梨农一个电话，他便马上赶去。“梨农都爱说曲老师来自己的梨园次数最多，实际上是他哪里都惦记着。”郑继奎说。

2024 年12 月30 日，游客在曲宪忠先进事迹展览馆参观。（田晓丽 摄）

曲宪忠知道，自己不可能永远守望。他曾说：“我甘做一台播种机，在走过的每一个地方散播知识种子，希望能发芽、长叶、开花、结果。”

10 年间，曲宪忠为威县培训和评定了近千名农民技术员，引进了一批学农的大学生，留下了一支带不走的“草木人才”队伍。曲宪忠招录的河北农业大学林果专业毕业生尹晶晶说：“曲老师言传身教的除了知识和技术，更多的是兢兢业业的责任感和事业心。”

一路艰辛一路歌。在曲宪忠的指导下，2013 年至 2022 年，威县发展标准化梨园10 余万亩。14 个乡镇226 个行政村8 万余名低收入群众，年人均增收2 万余元。

“梨农感激曲老师，都称呼他为‘梨财神’，多次真诚请他吃顿便饭，他总是用‘你们把梨种好，有个好收成，比请我吃饭还高兴’婉拒。”吕燕亮说，曲老师把自己累计所获的 63 万元奖金全部捐赠给威县，用于奖励梨产业先进典型。

我来威县要力争做到“四负责对县委县政府负责对威县的果农负责对威县的果树特别是梨的发

曲宪忠自训原件照片。（受访单位供图）

2022 年 12 月，曲宪忠在筹备威县梨产业年度总结表彰大会时因病住院，仍多次安排工作。2023 年 1 月 9 日，曲宪忠因病逝世，享年 78岁。

工作人员在整理曲宪忠的遗物时，发现了一则“自训”：“我来威县要力争做到‘四负责、四出’：对县委县政府负责；对威县的果农负责；对威县的果树技术干部负责；对威县的果树特别是梨的发展历史负责。出成绩、出经验、出队伍、出干部。”

“威县人民永远忘不了他的赤诚热情、执着坚持、博大胸怀。”威县县委书记崔耀鹏说，我们将继承发扬好曲宪忠同志坚守初心、无私奉献的精神，坚定发展信心，打造特色农业品牌，做强优势产业，推动现代农业高质量发展，持续拓宽农民增收致富渠道，以产业振兴带动威县乡村全面振兴。