法 律 动 态

（绿城福建、广西区域）

二〇二二年五月

前言

自 2022 年 4 月 29 日以来，中央与地方发布了《国务院办公厅关

于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》《关于推进以县城为重

要载体的城镇化建设的意见》《中国人民银行中国银行保险监督管理

委员会关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》《福建省土地

管理条例》《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市自然资源“十四

五”规划的通知》等一系列的与房地产相关的新规新政策，绿城福建、

广西区域公司本体行政部法务系统对上述新法新规进行汇编整理与

简要分析，现予以公布。

各部门、各项目公司应及时学习上述新法新规，有效避免法律风

险的产生。

目录

第一部分 法律法规...................................................................................1 一、《中央政治局会议：支持各地从当地实际出发完善房地产政

策 支持刚性和改善性住房需求》.................................................... 1

二、《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意

见》....................................................................................................... 1

第二部分 建设工程法规与政策.............................................................. 2 一、中央层面.............................................................................................2

二、福建区域.............................................................................................2 一、《关于商品住宅项目精装修分类定制交付标准指导意见（试

行）》................................................................................................... 2

二、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件

（2022 年版）》..................................................................................4

三、《深化推进在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治

方案》................................................................................................... 4

四、《福州市城乡建设局优化招投标机制、促进建筑业高质量发

展》....................................................................................................... 5

三、广西区域.............................................................................................5 一、《南宁市房屋市政工程安全生产大检查实施方案的通知》. 5

二、南宁市住房和城乡建设局关于印发《南宁市房屋建筑和市政

基础设施工程竣工联合验收工作方案（3.0 版）》的通知........... 6

三、《自治区住房城乡建设厅关于下放房地产开发企业二级资质

审批权限的通知》...............................................................................7

第三部分 土地法规与政策.......................................................................7 一、中央层面.............................................................................................7

二、福建区域.............................................................................................8 一、《福建省土地管理条例》.......................................................... 8

三、广西区域...........................................................................................10 一、《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市自然资源“十四五”

规划的通知》.....................................................................................10

第四部分 城市更新法规与政策............................................................ 13 一、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载

体的城镇化建设的意见》................................................................ 13

第五部分 房地产金融、税务法规与政策............................................ 13 一、中国人民银行：不盲目抽贷、断贷、压贷，保持房地产融资

平稳有序关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知................13

二、《中国人民银行中国银行保险监督管理委员会关于调整差别

化住房信贷政策有关问题的通知》................................................ 14

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第一部分 法律法规

一、《中央政治局会议：支持各地从当地实际出发完善房地产政策 支持刚

性和改善性住房需求》

2022年4月29日，中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势

和经济工作，主要内容如下：

会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社

会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，实施

好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加

大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。要全力扩大国内需

求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设

施建设。

会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。要坚持房子

是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支

持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康

发展。要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资

者，保持资本市场平稳运行。要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，

实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

二、《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》

2022年5月25日，国务院发布《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大

有效投资的意见》，主要内容如下：

1、要多种方式盘活存量资产，发展基础设施领域不动产投资信托基金，有

序推进政府和社会资本合作，积极推进产权规范交易，发挥国有资本投资、运营

公司功能作用，挖掘闲置低效资产价值，支持兼并重组等其他盘活方式。要创造

条件盘活存量资产，积极落实产权界定、手续办理等项目盘活条件，完善规划和

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用地用海政策，完善市场化运营机制，提高项目收益水平，形成政策合力。要规

范有序盘活存量资产，坚持市场化法治化原则，公开透明确定交易价格，落实防

范化解地方政府隐性债务风险、国有资产监督管理、职工安置等规定，提升专业

机构合规履职能力，确保基础设施稳健运营，保障公共利益。

2、盘活存量资产要尽快形成有效投资，引导做好回收资金使用，精准有效

支持“十四五”规划102项重大工程等新项目建设，加快项目前期工作，加强地

方政府专项债券等配套资金支持，促进项目落地实施、形成实物工作量。

3、《意见》要求，全面梳理各地区基础设施等领域存量资产情况，筛选出

具备一定盘活条件的项目，建立盘活存量资产台账，实行动态管理。同时，加强

督促激励引导，对工作成效突出的地区或单位以适当方式积极给予激励，对资产

长期闲置、盘活工作不力的加大督促力。 第二部分 建设工程法规与政策

一、中央层面

无相关法规政策。 二、福建区域

一、《关于商品住宅项目精装修分类定制交付标准指导意见（试行）》

2022年5月10日，福州市住房保障和房产管理局与福州市房地产业协会联合

制定《关于商品住宅项目精装修分类定制交付标准指导意见（试行）》（下称“意

见”），对福州五城区精装修住宅项目作出相应要求，并推行商品住宅项目精装

修分类定制。

五区精装修住宅 应建交付样板房

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意见旨在贯彻落实“双碳”战略要求，支持房地产企业开发建设精装修住宅项

目，减轻购房人装修压力，促进商品住宅精装修交付。

对于福州五城区开发的精装修住宅项目，房地产开发企业应建设精装修住宅

交付样板房。样板房在楼盘实体建筑外建设的，实体建筑建成并按原标准在实体

建筑内重新装修样板房后，原样板房可以拆除，但应做好原样板房视频影像资料

保留工作；实体建筑建成后不再重新装修样板房的，原样板房应至少保留至项目

交付使用后6个月。

一般情况下，楼盘销售进入末期时，售楼处都会拆除或是改建。在此情况下，

设置在售楼处的样板房也会随之一同拆除。而意见落地后，原样板房至少要保留

至项目交付使用后6个月，意味着房屋交付后，购房者遇到问题或对房源精装修

情况存在意见，能够更加便捷地找到沟通、维权的途径。

分类定制分三档 最高8000元/㎡

意见提出，推行商品住宅项目精装修分类定制。在福州五城区建设精装修住

宅项目，精装修价格由房地产开发企业在福州征收评估价机构名录库中摇号选择

3家房地产估价机构，按照精装修住宅交付样板房的市场价评估确定，计入房价

一并办理价格备案手续。精装修价格评估资料及样板房视频影像刻录光盘存档备

查。

分类定制交付标准共分三档。即：A档（精装修市场评估单价按建筑面积不

高于3000元/平方米）、B档（精装修市场评估单价按建筑面积不高于5000元/平

方米）和C档（精装修市场评估单价按建筑面积不高于8000元/平方米）。

同一楼盘户型 设计不同标准

意见指出：鼓励房地产开发企业按照“分类定制”原则，在同一楼盘区分不同

楼栋、不同户型，设计制作不同交付标准精装修住宅，满足不同客户群体多样化

装修需求。

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同时，对高品质住宅项目，房地产开发企业可在充分征求客户装修需求的意

见基础上，按照“分类定制”原则制定装修升级方案，为客户提供升级装修服务，

升级装修费用按市场价评估确定，计入房价。

二、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（2022 年版）》

2022年5月6日，福建省住房和城乡建设厅发布了《福建省房屋建筑和市政基

础设施工程标准施工招标文件（2022年版）》（以下简称《标准施工招标文件》）。

《标准施工招标文件》自 2022 年 7 月 1 日起实施，《福建省房屋建筑和市

政基础设施工程标准施工招标文件（2017 年修订版）》同时停止使用。

三、《深化推进在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案》

2022年5月13日，福建省住房和城乡建设厅印发《深化推进在建项目拖欠工

程款及农民工工资问题专项整治方案》，主要内容如下：

整治重点：

1．建设单位未按规定落实工程款支付担保，政府投资项目已完工不竣工验

收、已竣工验收不结算审核、已结算审核不支付工程款的问题。

2．施工总包单位未落实建筑工人实名制信息化管理、农民工工资专用账户、

工资保证金等制度。

发现政府投资和国有企业投资项目建设单位存在“完工不竣工验收、竣工验

收不结算审核、结算审核不支付工程款”问题，应当督促整改，对拒不整改的予

以曝光，移送同级有权部门处理并抄送同级纪检监察部门。对建设单位未依法提

供工程款支付担保或者拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，应按规定报请同级

人民政府限制其新建项目。

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四、《福州市城乡建设局优化招投标机制、促进建筑业高质量发展》

2022 年 5 月 18 日，福州市城乡建设局印发了《福州市城乡建设局优化招投

标机制、促进建筑业高质量发展》，主要内容如下：

推广“评定分离”制度，鼓励自主择优选取中标单位。持续完善福州市建设

工程招投标“评定分离”制度，在勘察设计项目中，大力推广“评定分离”招投

标模式，同时在施工项目中试行“评定分离”招投标模式，招标人应从企业资信

状况、拟派项目团队、设计方案、履约管理等方面自主择优选取中标单位。

优化评标办法，提升履约水平。完善福州市房建和市政工程施工项目评标办

法，优化经评审最低价评标办法，扩大综合评估法使用范围；强化信用评价成果

的应用，逐步加大信用评价结果在评标过程中的比重；放宽业绩使用范围，推动

招投标充分竞争；支持福州市建筑业（准）龙头企业参与我市项目建设，全面提

升承包单位合同履约水平。

支持联合体投标，引导建筑业转型发展。依托福州市建筑业龙头企业信用良

好的优势，引导外地优质建筑业企业与福州市建筑业龙头企业加强交流合作，支

持福州市建筑业龙头企业与外地优质建筑业企业联合参与我市工程建设，联合体

投标人的信用分按照联合体成员最高信用分计取，提升项目管理能力及专业技术

水平，推动福州市建筑业转型升级。

推动多元化经营、做大做强本地国有企业。建设单位具备相应资质的，其全

资、控股或占主导地位的建设项目可自行组织设计、施工；国有企业投资建设（全

资、控股或占主导地位）的项目，其控股、被控股或占主导地位的单位具备相应

资质的，可以按规定直接委托该单位设计、施工。 三、广西区域

一、《南宁市房屋市政工程安全生产大检查实施方案的通知》

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2022 年 5 月 23 日，南宁市住房和城乡建设局关于印发《南宁市房屋市政工

程安全生产大检查实施方案的通知》，主要内容如下：

（一）强化安全生产“十五条”措施学习宣贯

（二）突出重点，强化施工现场重点环节监管力度

突出强化对暗挖工程、深基坑、高支模、起重机械、消防安全等危险性较大

的分部分项工程和城市轨道交通工程、城市隧道工程等重点项目的安全监管；

加强有关工程建设标准规范的严格执行和监督检查，突出抓好施工现场安全

组织管理、安全生产教育培训、专项施工方案落实、安全技术交底、隐患排查治

理、应急管理、有限空间作业、复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控等

八个方面的违法违规行为和事故隐患整治工作。高度警惕因地方经济发展任务

重、建筑材料价格大幅上涨带来的压缩工期、挤占安全投入等安全隐患，坚决杜

绝盲目赶工期、抢进度施工行为；

加强对建设、施工、监理单位和项目部人员履职情况的监督检查，重点检查

项目经理、项目总监、专职安全员等关键岗位管理人员是否在项目现场到岗履职，

项目是否严格落实每日巡检和周检制度，施工、监理单位近期是否到项目开展安

全检查。

二、南宁市住房和城乡建设局关于印发《南宁市房屋建筑和市政基础设施

工程竣工联合验收工作方案（3.0 版）》的通知

2022 年 5 月 16 日，南宁市住房和城乡建设局发布关于印发《南宁市房屋建

筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案（3.0 版）》的通知，内容如下：

为全面贯彻落实相关要求，进一步推进工程建设项目审批制度改革，切实提

升企业办理竣工验收的便利度，根据南宁市验收项目实际运行情况,制定《南宁

市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案（3.0 版）》，现予印发，

请认真贯彻执行。

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在执行过程中，如有未尽之处，请与市住建局市政质安科联系，联系电话：

0771-4977556、0771-5578360。

三、《自治区住房城乡建设厅关于下放房地产开发企业二级资质审批权限

的通知》

2022 年 5 月 22 日，自治区住房城乡建设厅发布关于下放房地产开发企业二

级资质审批权限的通知，主要内容如下：

自 2022 年 6 月 1 日起，南宁市、百色市、贺州市行政审批局和中国（广西）

自由贸易试验区各片区行政审批局对本辖区内的房地产开发企业二级资质有关

行政许可事项实施审批；上述区域外的房地产开发企业二级资质有关行政许可事

项仍由自治区住房城乡建设厅实施审批。

按照“谁审批、谁负责”的原则，南宁市、百色市、贺州市行政审批局和中

国（广西）自由贸易试验区各片区行政审批局对承接实施房地产开发企业二级资

质审批权限承担法律责任。自治区住房城乡建设厅对下放房地产开发企业二级资

质审批权限的实施进行指导监督。

2022 年 6 月 1 日前自治区住房城乡建设厅已受理的房地产开发企业二级资

质申请，继续由自治区住房城乡建设厅进行审批。 第三部分 土地法规与政策

一、中央层面

无相关法规政策。

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二、福建区域

一、《福建省土地管理条例》

2022年5月27日，福建省人大发布《福建省土地管理条例》，主要内容如下：

1、建设项目报批：

第二十九条 建设项目可行性研究报告、申请报告报批时，应当附具自然资

源主管部门出具的建设项目用地预审与选址意见书；建设项目使用已经依法批准

的建设用地，无需办理用地预审。

按照规定应当办理用地预审的建设项目未取得建设项目用地预审与选址意

见书的，有关部门不得批准立项。

2、划拨方式报批：

第三十条 在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，

建设项目需要以划拨方式使用国有土地的，建设单位应当持下列材料，向县级以

上地方人民政府自然资源主管部门提出建设用地规划许可申请和用地申请：

（一）申请表；

（二）建设项目批准、核准或者备案文件等；

（三）符合相关规范要求的建设项目用地位置范围的地形图；

（四）法律、法规规定应当提交的其他材料。

用地申请经县级以上地方人民政府自然资源主管部门审核同意后，由县级以

上地方人民政府批准。

涉及农用地转用或者土地征收的，县级以上地方人民政府应当依法办理农用

地转用或者土地征收审批手续后，方可批准用地。

第三十一条 国有建设用地的供地方案由所在地设区的市、县（市、区）人

民政府批准。

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经批准的建设项目需要使用国有建设用地或者国有未利用地的，建设单位应

当持法律、法规规定的有关文件，向所在地设区的市、县（市、区）人民政府自

然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府

批准。未经批准，不得擅自转让、占用国有建设用地和国有未利用地。

3、国企处置土地使用权：

第三十二条 国有企业因破产、兼并、资产重组或者股份改制等，需要处置

划拨土地使用权的，应当向县级以上地方人民政府自然资源主管部门申请办理土

地资产处置审批和土地评估报告备案手续；涉及中央企业的，依照国家和本省有

关规定办理。

4、临时用地报批：

第三十三条 依法需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的，由县

（市、区）人民政府自然资源主管部门批准；涉及占用耕地的，由设区的市人民

政府自然资源主管部门批准。

临时用地的使用者应当按照《土地复垦条例》的规定编制土地复垦方案；未

编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，设区的市、县（市、区）人

民政府自然资源主管部门不予批准临时用地。

5、闲置土地罚则：

第三十四条 国有建设用地使用权人应当在国有建设用地使用权有偿使用

合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期内动工。因政府、政府有关部门

的行为，或者因自然灾害等不可抗力造成动工开发延迟导致土地闲置的，国有建

设用地使用权人应当向设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门提供

土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照相关规定处置。采取延长动工开发

期限的，应当签订补充协议，从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发

期限最长不得超过一年。

除前款规定的情形外，闲置土地按照下列方式处理：

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（一）未动工开发满一年不满两年的，设区的市、县（市、区）人民政府自

然资源主管部门应当拟订闲置土地处置方案，报经本级人民政府批准后，由税务

部门对国有建设用地使用权人按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土

地闲置费；

（二）未动工开发满两年的，设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主

管部门应当拟订闲置土地处置方案，报经有批准权的人民政府批准后，无偿收回

国有建设用地使用权。

6、提前收回土地使用权：

第三十五条 为实施国土空间规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，

确需使用土地的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门报经有批准权的人

民政府批准后，可以依法提前收回国有土地使用权，并给予土地使用权人公平、

合理的补偿。

有关人民政府依法提前收回划拨土地使用权，原土地使用权人需要搬迁的，

应当依法给予安置。收回的土地使用权属于有偿使用方式取得的，应当按照合同

的约定处理;合同没有约定的，应当依法按照土地有偿使用合同期限的余期、原

批准土地用途、开发建设成本及地上建筑物的残值等因素，组织专业评估后，与

原土地使用权人商定补偿金额。

原土地使用权人对收回土地使用权行为和补偿金额有异议的，可以依法申请

行政复议或者向人民法院提起诉讼。 三、广西区域

一、《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市自然资源“十四五”规划的

通知》

2022 年 5 月 6 日，南宁市人民政府办公室关于印发南宁市自然资源“十四

五”规划的通知，主要内容如下：

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落实南宁都市圈建设。坚持区域统筹协调发展，以南宁中心城区为中心，重

点向南、向东，构建南钦、南玉、南柳、南河、南百、南崇城镇发展轴，加快形

成“一心六轴”南宁都市圈。加强规划战略协同、产业协作共赢、公共服务共享、

基础设施共建、生态环境共治、科技资源开放共用，落实南宁都市圈建设。合理

扩大城市规模，向南向海拓展城市发展空间。支持实施新一轮南宁市城市轨道交

通线网规划，保障市域（郊）铁路建设，支持产业园区、南钦产业融合发展试验

区建设，保障公共服务设施、重要农产品仓储和生产加工基地用地，落实综合交

通圈、产业圈、生活圈建设。

构建“一屏四片一带一区”开发保护总体格局。坚持全域统筹，立足资源环

境承载能力和国土空间开发适宜性评价，以国家和区域发展战略、主体功能区战

略为引领，构建“一屏四片一带一区”开发保护总体格局。

构建“一区三城多节点”市域城镇格局。落实重大区域发展战略，促进区域

协调发展，加快构建“一区三城多节点”市域城镇空间格局。支持南宁中心城区

建设发展，包括主城区与武鸣副城区、东部产业新城、临空经济示范区和南部科

创新城四个副城新城，形成南宁城镇空间格局的核心，促进高端资源要素向中心

城区集聚。立足资源条件、区位优势和县域经济基础，支持横州城区、宾阳城区

和黎塘镇三个地区建设发展，实现与中心城区产业功能联动发展。支持上林、马

山、隆安县城及五塘、金陵、坛洛、那桐、校椅等多个市域节点城镇建设发展。

优化城市更新布局。继续支持以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等

“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动，完善老旧社区市政配套、环境卫

生、公共服务等设施体系。落实城市更新专项规划，将城市更新纳入国土空间规

划，加强城市规划、建设、管理。保障重构型城市更新片区和调整型城市更新片

区的城市更新，以危旧房、棚户区以及其他低端、低质的城镇低效用地等为主要

对象的重构型城市更新片区，优先落实公共配套设施及交通市政设施，明确各片

区的功能定位、更新方式，加快推进片区内更新项目实施。以老旧小区、老旧产

业功能区、传统商圈、特定历史文化区为主要对象的调整型城市更新片区，坚持

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“双控、双增、双优”，循序渐进推动“微更新”，重点推进“一带一核四片区”

综合整治。

提升城市宜居度。统筹生产、生活、生态空间布局，推进以县城为重要载体

的城镇化建设，推动县城扩容提质，支持乡镇集镇建设，强化城镇推动城乡一体

化和农民就近就地城镇化的重要载体功能，促进城市和城镇合理分工、功能互补、

协同发展。完善城市生态系统，支持海绵城市、韧性城市建设，增强城市防洪排

涝能力。支持生态功能区的人口逐步有序向城镇转移并定居落户。优化城市综合

交通网络，保障各类交通服务设施用地。优化城市基础设施布局以及城镇布局形

态和功能结构，保障新型城镇化和经济发展对开发空间的合理需求。积极配合开

展城乡环境综合整治提升行动，支持市政基础设施、便民商业服务设施和公共服

务配套设施建设，保障各级各类公园用地和城市基础设施提升工程用地需求，加

快构建“15 分钟便民生活圈”，促进舒适便利的宜居城市建设。

完善支持城镇化发展土地政策。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅

基地使用权、集体收益分配权。完善与人口城镇化相匹配的土地政策，健全农村

转移人口市民化土地政策，落实同吸引农村转移人口落户数量和提供保障性住房

规模挂钩机制。建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制。

完善住房市场和住房保障体系，完善建设用地供应机制和土地出让收入分配机

制。加强公租房和社会租赁房保障机制、政策、措施研究，确保保障性住房、租

赁房用地供给，满足人民群众不同层次的居住需求。

旧城改造：配合做好 2000 年底前建成的城市老旧小区改造工作，补齐既有

老旧小区的市政基础设施和公共服务设施短板。

TOD 站城一体化工程：保障火车站片区、中尧路片区、五一中路片区等城市

更新项目和屯里、二号线东延、新营房、金沙湖—西部华侨城等轨道 TOD（公共

交通导向发展的城市规划建设模式）站城一体化更新改造项目用地和建设。

“一带一核四片区”综合整治：推动邕江和心圩江、竹排冲、朝阳溪等内河

水系的滨水公共空间整治，提升滨水地区的活力与品质；推动老城区三街两巷及

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周边核心区综合整治，重点修补城市风貌，注重历史文化特色资源的保护利用；

挖掘整合明月湖周边、竹排冲沿线、良凤江沿线以及蒲庙老街等片区，以特色资

源利用和公共空间“微更新”为抓手，全面提升人居环境品质。 第四部分 城市更新法规与政策

一、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇

化建设的意见》

2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为

重要载体的城镇化建设的意见》，主要内容如下：

（十九）推动老旧小区改造。加快改造建成年代较早、失养失修失管、配套

设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区，改善居民基本居住条件。完善老旧

小区及周边水电路气热信等配套设施，加强无障碍设施建设改造。科学布局社区

综合服务设施，推进养老托育等基本公共服务便捷供给。结合老旧小区改造，统

筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村改造。

（三十六）建立集约高效的建设用地利用机制。加强存量低效建设用地再开

发，合理安排新增建设用地计划指标，保障县城建设正常用地需求。推广节地型、

紧凑式高效开发模式，规范建设用地二级市场。鼓励采用长期租赁、先租后让、

弹性年期供应等方式供应工业用地，提升现有工业用地容积率和单位用地面积产

出率。稳妥开发低丘缓坡地，合理确定开发用途、规模、布局和项目用地准入门

槛。按照国家统一部署，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。 第五部分 房地产金融、税务法规与政策

一、中国人民银行：不盲目抽贷、断贷、压贷，保持房地产融资平稳有序

关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知

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2022年5月20日，住房和城乡建设部、财政部、人民银行发布《关于实施住

房公积金阶段性支持政策的通知》，主要内容如下：

一、受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进

行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。

二、受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作

逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。

三、各地根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额

度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。

上述支持政策实施时限暂定至2022年12月31日。

二、《中国人民银行中国银行保险监督管理委员会关于调整差别化住房信

贷政策有关问题的通知》

2022 年 5 月 15 日，银保监会发布《中国人民银行 中国银行保险监督管理

委员会关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》，内容如下：

一、对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利

率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减 20 个基点，二套住房商业性

个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。

二、在全国统一的贷款利率下限基础上，人民银行、银保监会各派出机构按

照“因城施策”的原则，指导各省级市场利率定价自律机制，根据辖区内各城市房

地产市场形势变化及城市政府调控要求，自主确定辖区内各城市首套和二套住房

商业性个人住房贷款利率加点下限。