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汉中市经济合作局
林业碳汇项目
Hanzhong Forestry Carbon Sequestration
Project
建设内容及规模
Contents And Scale
项目投资估算
Project Investment Estimate
项目盈利能力
Project Profitability
招商合作模式
Promotion and Cooperation Mode
投资优惠政策
Preferential Policies
项目投资优势
Advantages of Investment
项目发展思路
Project development ideas
项目管理方案
Project Management Plan
区域概况
Regional Survey
项目建设地点
Project Construction Site
01
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09
10
CONTENTS
区域概况
REGIONAL OVERVIEW
ONE
汉中市，位于陕西省南部，北依秦岭，南屏
巴山，中部为汉中平原。汉中市因汉水而得名，自
古就有“天汉”之美称。
汉中是陕南地区最大城市，是关中-天水经济区和成
渝经济区的重要连接枢纽。
汉中还被列为国家历史文化名城、中国优秀旅游城
市、国家生态建设示范市、国家首批全域旅游示范
区、国家卫生城市。
项目建设地点
LOCATION OF PROJECT CONSTRUCTION
TWO
佛坪县
汉中市
镇巴县
宁强县
略阳县
留坝县
西乡县
项目地
项目选址于汉中市各县区，重点为佛坪县、西乡
县、镇巴县、宁强县、略阳县、留坝县等林业基
础较好的县区。
项目投资优势
PROJECT INVESTMENT ADVANTAGE
THREE
• 随着国家“一带一路”和长江经济带发展战略的逐
步推进以及汉中“四向”融入战略的深入实施，汉
中已成为连接关天、成渝、江汉三大经济圈的区域
中心城市和国家179个交通枢纽城市之一。
• 汉中已建成三条高速公路合围、两条铁路和一条高
铁交汇、一个机场直达京沪深琼渝等多个经济圈的
立体交通网络，承东启西、连接南北、进入华中的
“西三角”节点城市和丝路源点城市的区位优势更
加凸显，是西部最受欢迎的投资创业城市之一。
交通区位突出
项目投资优势
PROJECT INVESTMENT ADVANTAGE
THREE
• 截至“十三五”末，全市林地面积达到3045.46
万亩，森林覆盖率63.79%，活立木总蓄积量达
到1.5亿立方米。
• 据第三次森林资源二类调查，汉中有自然保护区
10处，国家级森林公园4处、省级森林公园4处，
自然保护区面积达337万亩，林地面积、林木蓄
积量、野生动植物资源均居全省首位，是“四大
国宝"熊猫、金丝猴、羚牛和朱鹮的栖息地。
生态环境优良
项目投资优势
PROJECT INVESTMENT ADVANTAGE
THREE
2
1
3
物产资源丰富，汉中市茶叶、黄酒、黑米、
核桃、红薯、食用菌等农林特产量大质优；
汉中素有“天然中药材库”之称，中药材
种类和产量约占全省的70%。
矿产资源丰富，汉中市地质结构复杂，成
矿条件优越，矿产资源种类多、储量大，
是省内主要矿产资源富集区。
水资源丰富，汉中市河流均属长江流域，
主要河流有汉江、嘉陵江等。境内汉江干
流长277.8公里，流域面积19692平方公里。
自然资源丰富
项目投资优势
PROJECT INVESTMENT ADVANTAGE
THREE
• 两汉三国文化底蕴深厚，汉中是汉文化的发祥地，
拥有古汉台、拜将坛、兴汉胜境、定军山等多处
两汉三国文化旅游景区。
• 红色文化资源丰富，汉中是川陕革命老区，全市
共有红色旅游精品景区12处。
• 秦巴民俗文化独具特色，汉调桄桄、洋县悬台社
火、镇巴民歌、洋县杖头木偶等民间文化特色鲜
明。
人文资源深厚
FOUR
SUPPORTING ADVANTPROJECT DEVELOPMENT IDEASAGES
项目发展思路
立足汉中各县区坚实的林业基础，运用森林培育学、
森林经理学和生态学的理论，因地制宜、适地适树、
长远兼顾，选用稳定性好、抗逆性强的优良乡土树
种，针对现有的疏残林（残次林），通过套种补植
和更新改造营造林工程措施营建碳汇林，增加森林
面积、优化林分结构，提高森林的碳储量，以达到
增加森林碳汇、提升森林服务功能的目的。助推汉
中林业发展层次跃升，促进绿色经济发展，打造
陕西省林业碳汇项目示范。
组织管理
项目管理方案
PROJECT MANAGEMENT PLAN
FIVE
• 由汉中市林业局牵头，联合发改、自然资源局等
部门成立项目小组，负责项目的组织协调及监督
管理，保证造林任务顺利完成，对项目进行全面
的管理监督，解决好项目落地过程中可能出现的
问题。
• 由社会资本成立项目公司，作为项目方进行项目
的具体实施及后续的运营管理，包括具体方案的
规划设计、土地的整理、树木的种植、森林的养
护，以及碳汇的核定及销售等。
项目管理方案
PROJECT MANAGEMENT PLAN
FIVE
1. 项目严格执行各项技术规范要求和“按规划设计、
按设计施工、按标准验收报账”的工程技术管理
程式，要求“高标准、高要求、高投入”营造碳
汇林。
2. 推进项目法人制、终身负责制，对施工单位实行
包质量、包进度、包成活的“三包”责任制。
3. 项目结束后将严格按照国家林业局《碳汇造林项
目检查验收办法（试行）》组织检查验收。项目
建设单位负责项目各工序的监督、管理。
施工管理
项目管理方案
PROJECT MANAGEMENT PLAN
FIVE
资金管理《
后控制
应当建立项目后评估制度，评价
项目基地建设预期目标的实现情
况和项目收益等，以此作为绩效
考核和追究问责的依据。
事前控制
企业应该对抓住项目建设内部控制
关键节点，如立项分析、项目预算
编制、合同管理、授权审批等机制
的建设，严格规定项目建设过程中
各方面职责。
事中控制
应当将新建管理团队与管理者的职
责划分清楚，确保不相容职务相分
离，并形成书面性规范。同时，企
业应当重点关注项目建设过程中项
目变更、设计变更等状况，制定完
善的审批流程，更申报上，应当在
书面文件中列示变动中的技术变动、
成本变动、可能影响等，强化成本
控制，以保障项目顺利执行。
项目管理方案
PROJECT MANAGEMENT PLAN
FIVE
营造林成功的关键在于加强抚育和后续管理。在工
程实施后，由项目方组建造林专业队负责管护，为
提高抚育质量要求，需做好如下几项工作：
• 抓好当年和第二、第三年抚育工作。认真执行抚育计划，按时
按标准进行抚育，确保种的幼苗有一个良好的生长环境，促使
其早日郁闭成林。结合当年抚育进行全面的成活率检查，发现
死株应及时补植。
• 加强管理工作，坚持日常巡护，严防山火发生。
• 加强信息反馈，护林员在巡查时发现有生长不良或发生病虫害
的林森木应进行登记，及时报告林业部门进行核查和治理。
抚育管理
项目管理方案
PROJECT MANAGEMENT PLAN
FIVE
为了完善项目的后续管理，应将项目建设过程中
的各类文件归档，建立项目管理的文件档案。包
括：
• 碳汇造林项目建设文件、碳汇计量参数记录表、基线
调查资料、作业设计书、作业设计图、作业设计表。
建设过程中各阶段的检查验收资料、小班照片等。
• 建设资金筹措和投入、支出等财务档案。
• 建设管理附件，如招标文件、施工合同、施工监理、
各道工序施工图片、验收报告等。
• 工程建设前林地状况、工程实施后抚育管理、幼苗生
长情况。
档案管理
建设内容及规模
CONTENTS AND SCALE OF CONSTRUCTION
SIX
• 项目主要进行碳汇造林14万亩，其中新造林3万
亩，抚育（套种补植及更新改造）11万亩。
• 此外配套建设相应的管护棚、营林路等。
项目总投资19225万元，其中工程直接费用17265
万元。
项目投资估算表
项目投资估算
PROJECT INVESTMENT ESTIMATE
SEVEN
序号 项目名称 合计（万
元）
投资规模
（万亩）
投资指标
（元/亩）
占总投资
（%）
一 新造林费用 6465 3 2155 33.63%
（一） 工程直接费用 6045 3 2015 31.44%
1 人工费用 3750 3 1250 19.51%
2 材料费用 1950 3 650 10.14%
3 基础设施费用 345 3 115 1.79%
（二） 其它工程费用 420 3 140 2.18%
1
规划设计、监理及
管理等费用 255 3 85 1.33%
2 基本预备费 165 3 55 0.86%
二 抚育费用 12760 11 1160 66.37%
（一） 工程直接费用 11220 11 1020 58.36%
1 人工费用 6380 11 580 33.19%
2 材料费用 3960 11 360 20.60%
3 基础设施费用 880 11 80 4.58%
（二） 其它工程费用 1540 11 140 8.01%
1
规划设计、监理及
管理等费用 935 11 85 4.86%
2 基本预备费 605 11 55 3.15%
总计 19670 14 - 100.00%
• 本项目建设期为两年，生态林取在第32年进入成
熟期，成熟期取8年，即项目计算期为40年，社
会折现率取i=10%。
• 经测算，项目的内部收益率（EIRR）为13.47%，
经济净现值（ENPV）为7698.3万元，经济效益
费用比（EBCR）为1.16，投资回收期（Pt）为
22.56年，各项评价指标均高于行业基准值，具
有较好的经济效益
项目盈利能力
PROJECT PROFITABILITY
EIGHT
评价指标 单位 评价结果
EIRR % 13.47
ENPV 万元 7698.3
EBCR - 1.16
Pt 年 22.56
经济效益评价基本指标
*本项目为林业项目，项目成林以及成熟期均较长，因此投资回收期较长
本项目优先采用独资模式，支持招商引资企业采取
合资、合作等招商合作模式。
• 项目涉及的建设用地需按照国家土地资源出让、
买卖相关制度，客商通过土地招拍挂的方式获取
土地；
• 依据陕西省、汉中市招商引资相关优惠政策，本
项目将获得土地、税收、金融等方面的支持和服
务。
招商合作模式
PREFERENTIAL POLICIES FOR INVESTMENT PROMOTION
NINE
合作 合资
独资
具体参见：《汉中市鼓励汉商回归创业十条优惠政策 》
招商优惠政策
PREFERENTIAL POLICIES FOR INVESTMENT PROMOTION
TEN
• 1、用地政策：优先保障汉商新
增建设用地指标，优先安排使用
政府收储土地。充分利用产业政
策，对投资非盈利性教育、科研、
体育、文化、医疗、养老等设施
用地，在不低于国家最低出让价
格标准的情况下，确定优惠供地
价格。对汉商回归创业需要使用
工业用地的，可以灵活采取先租后让、租让结合等多种供
应方式；对现有工业用地通过技术改造等手段，在符合规
划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率
的，不再增收土地价款。土地出让金可按照分期付款的方
式缴纳，首次缴纳50%，其余款项一年内缴清。对特大特
优项目实行一事一议。
• 4、扶贫补贴：鼓励外出务工创业人员回乡创业和参与扶
贫攻坚。凡牵头兴办龙头企业、专业合作社、家庭农场、
专业大户、电子商务，并带动贫困户增收脱贫的，给予
扶贫贴息贷款和产业化扶贫项目支持。
• 3、经营扶持：汉商创办的创业孵化基地经审批认定后，
按最高额度不超过当年就业资金总额的5%予以补贴。对
入驻创业园区（创业基地）的企业给予补助和扶持。
• 2、金融扶持：对当年投资5000万元以上、贷款1000万
元以上、且年内能达产达效的企业，按贷款额度的2%给
予贴息补贴。对当年新增流动资金贷款1000万元以上的
重点工业项目，按新增贷款的2%给予贴息补贴。贴息最
高不超过50万元。
联系单位
Contact Unit 汉中市经济合作局
地址
Address
陕西省汉中市汉台区民 主街65号
联系电话
Contact number 0916
-2628906
传真
FAX 0916
-2628909
HANZHONG
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