项目将以建设全球标杆冷链产业园为目标，打造中国最大的冷冻

产品储备基地、冷链物流分拨基地、城市保障供应链基地、城市供应

央厨基地及产学研一体化教研基地为目标，以“花园式、商场式、电

商平台式、金融平台式、科技园区式、产学研式、综合多功能式”为

模式，做到行业引领、创新赋能。

李喜庆

中国食品土畜进出口商会冷链流通专业委员会轮值理事长

河南信基农副产品有限公司董事长

中部冷链物流港信基供应链产业园项目

滔滔黄河,孕育璀璨华夏文明，魏巍太行，凝聚雄浑奋斗精神, 在“中原城市群”核心腹地的平原示范区,信基集团将在这里打造全

球首个“百万吨级”农产品冷链集聚区为郑州国家中心城市建设和黄

河流域中部地区高质量发展提供全方位的食品储备支撑和冷链流通

保障。

国家战略 催生冷链储备新机遇

在中央全面深化改革委员会第二十一次会议中，习近平总书记强

调：我国是大国，必须具备同大国地位相符的国家储备实力和应急能

力；要统筹解决好“储什么”、“谁来储”、“怎么储”的问题，系统规

划、科学优化储备的品类、规模、结构，加快补齐补足关键品类物资

短板。

2020 年我国冷链基础设施水平进一步提升，全国冷库总量达到

1.4 亿立方米，人均库容量 0.095 立方米，无法满足基本的食品流通

需求，而美国、日本、加拿大等国家人均库容量已达到 0.32-0.49 立

方米，人均库容量相差 3-5 倍，国内冷库缺口依然巨大。

郑州作为 17 个国家骨干冷链物流基地之一，根据国家发改委《关

于做好 2020 年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，既要进一步

加强冷链物流设施设备改造，促进业务流程和经营模式创新，又要发

挥好示范引领作用；在平原示范区主导的中部冷链物流港片区内，信

基集团投资百亿，建设全球首个“百万吨级”农产品冷链产业园，整

合全球优质资源，构建农产品流通储备全产业链新发展理念。

区位优势 打造冷链产业新高地

平原示范区位于郑州、新乡、焦作三市交汇处，是豫北地区重要

的物流集散枢纽之一，更是郑新一体化发展的桥头堡。

区域内高铁、地铁、高速、国道四通八达，郑云高速、郑新高速、

郑焦晋高速、郑州黄河公路大桥、郑新黄河大桥、京港澳高速环绕其

中，规划中的郑辉高速、龙凤大道、郑州地铁 6 号线、7 号线、13 号

线和 2 号线北延正在加紧推进，交通优势明显，实现 5 分钟上高速，

通达全国，25 分钟抵达郑州市区，40 分钟到达新郑国际机场，2 小

时高铁经济圈将覆盖中国 5 亿人口，是万家商户置地兴业和战略投资

首选之地。

创新赋能 引领产业发展新航标

信基集团作为全国最大的调味品市场运营商、全国第一个十万吨

级冷链基地和专业冻品市场的开创者，集团董事长李喜庆高度重视农

产品供应和食品安全，超前谋划以创建全球标杆冷链产业园为目标，

规划“百万吨冷链仓储、产业共享加工、生鲜城市供应”为主的

三大产业板块；打造五个基地，即中国最大的冷冻产品储备基地、冷

链物流分拨基地、城市保障供应链基地、城市供应央厨基地、产学研

一体化教研基地；提升七个模式，即“花园式、商场式、电商平台式、

金融平台式、科技园区式、产学研式、综合多功能式”。

实现电商交易、线下展示、物流分拨、智慧园区、全温区冷库、

共享加工、拍卖会展多元化交易、特色美食体验八大功能，融入三方

冷链、仓配一体、供应链金融新概念，借鉴奥特莱斯建筑新模式、联

排别墅式交易体验新空间；定制开发 WMS（仓储管理系统）、TMS（运

输管理系统）、OMS（订单管理系统）等智慧园区管理系统、食品安全

追溯系统、隧道式消杀系统，确保食品快速、安全流通。

信基供应链产业园将形成以储备带动贸易、以贸易带动加工、以

加工带动产业、以产业保障民生的良性循环。

将极大推动中原经济区的加工、物流、金融、贸易等相关产业，

实现园区农产品年吞吐量 5000 万吨，年交易额双千亿元，将该片区

打造成为 10 万人的农产品冷链产业新城。

做到行业引领、创新赋能，创建“中国第一、世界一流”的农产

品冷链全产业链集聚区。

信赢天下，基业长青，链接世界，共赢未来

信基集团在“黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略”

框架下，在黄河之滨开创活力四射的郑北冷链产业新城，擘画出中原

经济区创新发展的璀璨明天！

前 言

2021 年 8 月 30 日，习总书记在中央全面深化改革委员会第二十

一次会议上强调了国家储备是国家治理的重要物质基础，要从体制机

制层面加强战略和应急物资储备安全管理，增强防范抵御重大风险能

力。

信基集团作为全国最大的调味品市场运营商、全国第一个十万吨

级冷链基地和专业冻品市场的开创者，集团董事长李喜庆高度重视农

产品供应和食品安全，超前谋划建设全球标杆冷链产业园，选址新乡

平原示范区，兴建信基供应链产业园项目。中新创达咨询有限公司做

为河南省重点培育建筑类企业，在全过程工程咨询领域做了大量的实

践与探索，编写了《全过程工程咨询概论》《建设项目全过程设计管

理》等系列教材，研发了全过程工程咨询软件平台，建设全过程工程

咨询模拟实验室，并牵头成立了河南省全过程工程咨询产业技术创新

战略联盟。

为全面深入了解冷链物流行业政策，把控政策导向，推进信基供

应链产业园项目实施，信基集团联合创达咨询组织专家编写了信基供

应链产业园项目全过程咨询系列材料，在李喜庆董事长的带领下，组

织多名专家完成了项目前期阶段探索和研究，编写出本套系统指导项

目实施的系列丛书。

丛书内容全面，简洁明了，介绍了工程实施各阶段所需完成的任

务及完成策略、方法、技术、工具。希望能够提高大家对冷链行业的

关注度，集聚行业力量共同发展，尤其是在重大工程的建设方面，本

丛书可以提供理论支撑和技术指导，当然，随着项目实施，将会有更

多的成果出台，我们也将不断的更新和完善。丛书编写工作量巨大，

时间紧张，难免有不妥之处，欢迎广大读者予与指正，请联系王经理

18638009623 或者发电子邮箱：xjgylcyyxm@163.com。

本书编委会

编写单位： 中新创达咨询有限公司

河南省全过程建设咨询有限公司

名誉顾问： 李喜庆 顾淑婷

丛书主编： 杨明宇 徐希萍

本书主编： 王森林 毛晓东

副 主 编： 刘 强 李国权

参编人员： 李 博 顾振鹏 肖建国 周 涛 郭 赟

李银鹤 孙少卿 陈志滨 李瑞明 宋相举

高洪林 繆爱平 路金龙 杨麒繁 黄 彬

郭凯骅 庄炳灿 严 巍 陈维琛 张 毅

柳良才 李 磊 谢 鹏 王蒙蒙 王永磊

张冬馨 完颜江

目 录

第一章 项目概况..................................................................................... 1

1.1 项目概况...................................................................................... 1

1.2 工程内容...................................................................................... 1

第二章 监理工作范围、依据、目标和准则...........................................5

2.1 监理工作范围.............................................................................. 5

2.2 项目前期筹建阶段...................................................................... 5

2.3 项目实施阶段.............................................................................. 5

2.4 竣工阶段...................................................................................... 7

2.5 监理工作依据.............................................................................. 7

2.6 监理工作目标.............................................................................. 8

2.7 监理工作准则............................................................................ 12

第三章 监理组织机构、监督管理措施.................................................14

3.1 拟驻现场的监理组织机构........................................................14

3.2 公司对现场监理部监督管理的措施和方法.......................... 15

第四章 监理工作制度和监理服务质量管理.........................................19

4.1 监理工作制度............................................................................ 19

4.2 监理服务质量管理................................................................... 23

4.3 工程质量评定及验收方法和工作流程...................................29

第五章 监理准备和施工准备期监理工作...........................................33

5.1 监理准备.................................................................................... 33

5.2 施工准备期监理工作...............................................................34

5.3 监督落实各项施工条件，并报业主备查...............................42

5.4 审查施工单位选择的分包单位的资质...................................49

5.5 施工放线成果复核................................................................... 49

5.6 编制监理文件........................................................................... 49

5.7 协调会议................................................................................... 50

5.8 控制施工承包方施工前准备工作质量...................................50

5.9 信息管理档案建立工作...........................................................52

5.10 审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料............ 53

第六章 工程投资控制........................................................................... 56

6.1 工程投资控制的方法、措施、工作流程...............................56

6.2 重视并做好可行性研究工作，正确决策项目投资.............. 56

6.3 选用新型材料，提高经济效益...............................................58

6.4 加强合同管理，降低投资风险................................................58

6.5 发挥审计监督作用，重视建设项目全过程审计................... 58

6.6 做好预控准备工作，抓住主动权（事前预控）.................. 59

6.7 严格把关，有效进行施工过程投资控制（事中控制）...... 60

6.8 准确计算工程量，严格审查工程结算文件（事后控制）... 64

6.9 工程投资控制的监理工作措施................................................65

6.10 工程投资控制的工作流程.....................................................83

6.11 工程投资控制的内容..............................................................85

6.12 工程投资控制的原则..............................................................85

6.13 工程投资控制监理重点.........................................................86

6.14 工程变更投资控制、费用、索赔的处理方法.................... 87

6.15 费用、索赔的处理方法.........................................................90

第七章 工程进度控制........................................................................... 93

7.1 工程进度控制的方法...............................................................93

7.2 工程进度控制的措施................................................................99

7.3 加强工程管理的具体对策.....................................................110

7.4 施工进度控制的原理.............................................................113

7.5 工程进度控制的工作流程......................................................116

7.6 工程进度控制的原则..............................................................120

7.7 减少工程延期发生的预控措施及管理办法........................ 121

第八章 工程质量控制......................................................................... 125

8.1 原材料质量监理控制的任务、措施和方法........................ 125

8.2 事前质量控制措施和方法.....................................................130

8.3 事中质量控制措施和方法.....................................................142

8.4 事后质量控制措施和方法.....................................................146

第九章 工程合同管理......................................................................... 151

9.1 工程合同管理的监理工作原则.............................................151

9.2 工程合同管理的监理工作内容.............................................151

9.3 工程合同争议的调整方法.....................................................151

9.4 工程合同异常情况管理程序.................................................153

9.5 工程合同管理的监理工作措施.............................................156

9.6 工程合同争议的调整方法和措施.........................................157

第十章 工程信息管理......................................................................... 158

10.1 工程信息管理的监理工作原则...........................................158

10.2 工程信息管理的监理工作重点...........................................159

10.3 工程资料管理及措施...........................................................159

10.4 工程信息管理的措施...........................................................163

10.5 工程信息管理的监理工作方法及程序................................166

第十一章 组织协调........................................................................... 169

11.1 项目工作协调的工作方法和内容.......................................169

11.2 项目工作协调的工作原则和程序.......................................175

11.3 项目工作协调的工作措施...................................................177

第十二章 安全与文明施工管理.........................................................192

12.1 安全与文明施工管理的的监理工作内容、原则、程序.. 192

12.2 安全与文明施工管理的监理工作方法和措施.................. 193

第十三章 验收和保修阶段监理.......................................................202

13.1 验收阶段监理工作内容.......................................................202

13.2 保修阶段监理工作内容.......................................................202

第十四章 监理检测设备仪器配置.....................................................203

14.1 拟投入的仪器设备一览表...................................................203

14.2 简要说明............................................................................... 204

14.3 检测方法、频率及控制措施...............................................204

14.4 经纬仪与水准仪的维护与保养...........................................207

14.5 检测设备配置计划...............................................................208

第十五章 针对性监控重点与难点...................................................209

15.1 基坑支护工程....................................................................... 209

15.2 地基与基础工程................................................................... 209

15.3 主体工程............................................................................... 211

15.4 装饰工程............................................................................... 212

15.5 防水工程............................................................................... 212

15.6 幕墙工程............................................................................... 213

15.7 室外及环境园林工程...........................................................214

15.8 设备安装工程....................................................................... 214

15.9 节能环保工程....................................................................... 216

第十六 土建工程的监理重点及处理措施.........................................218

16.1 深基坑支护工程质量控制的重点及保证措施.................. 218

16.2 旋挖桩工程质量控制的重点及保证措施.......................... 219

16.3 高支模工程质量控制的重点及保证措施.......................... 220

16.4 钢筋砼工程质量控制的重点及保证措施.......................... 221

16.5 大体积砼工程质量控制的重点及保证措施...................... 224

16.6 防水工程质量控制的重点及保证措施...............................229

16.7 幕墙及外围护系统工程质量控制的重点及保证措施...... 235

16.8 装饰工程的监理重点及措施...............................................238

16.9 土建工程常见质量问题及其控制措施...............................239

16.10 土建工程质量通病防治的监理重点及措施.................... 245

第十七章 对本工程的合理化建议.....................................................248

17.1 工程管理方面的建议...........................................................248

17.2 质量控制方面的建议...........................................................250

17.3 进度控制方面的建议...........................................................251

17.4 投资控制方面的建议...........................................................252

17.5 优化设计方面的建议...........................................................254

1

第一章 项目概况

1.1 项目概况

1.1.1 工程名称：信基供应链产业园项目

1.1.2 工程地点：新乡市平原一体化示范区

1.1.3 工程规模：项目总建设用地面积约 1302 亩

项目拟选址于祁连山路以东，伊犁河路以南，六盘山路以西，凤

冠六路以北，建设用地面积约 1302 亩，其中一期建设用地面积约 583

亩，二期建设用地面积约 719 亩。

项目总建设用地面积约 1302 亩，总建筑面积约 189 万平方米（含

地下建筑），主要建设内容包括：百万吨冷库区占地约 874 亩，建筑

面积约 122 万平方米（含地下建筑）；商业式交易区（调味、冻品）

占地约 314 亩，建筑面积约 60 万平方米（含地下建筑）；商务办公

区占地约 114 亩，建筑面积约 7 万平方米（含地下建筑）。

一期主要建设内容：冷库区占地约 269 亩，建筑面积约 48 万平

方米（含地下建筑）；商业式交易区，占地约 314 亩，建筑面积约

60 万平方米（含地下建筑）。

二期主要建设内容：冷库区占地约 605 亩，建筑面积约 74 万平

方米（含地下建筑）；商务办公区，占地 114 亩，建筑面积约 7 万平

方米（含地下建筑）。

1.2 工程内容

1.2.1 计划工期

2021 年 8 月 18 日至 2026 年 8 月 18 日（暂定 60 个月，以合同

生效之日起开始计算，具体服务期双方另行约定。）

2

1.2.2 咨询服务期限

依据合同相应条款

1.2.3 资金来源

企业自筹；

1.2.4 质量控制目标

合格工程；

1.2.5 安全控制目标

无安全事故；

1.2.6 招标范围

本工程项目施工过程中的管理咨询服务，包括工程监理、设计管

理、造价咨询、施工准备，对整个工程建设的质量、进度、投资、安

全、合同、信息及组织协调所有方面进行全面咨询服务。包括但不限

于一下内容：

（1）勘察设计阶段的勘察、设计管理（包括勘察设计质量、进

度、投资、变更、信息、服务协调等管理）；

（2）协助发包人编制设计任务书，协调管理设计单位并监督合

同履行；

（3）参与设计方案内审，核查设计深度、使用技术规范合理性，

协助审核设计概算，施工图内部审查等;

（4）招标采购阶段的招标采购管理，协助发包人完成招投标工

作；

（5）审核相关招标图纸、图纸审查、招标文件、招标清单和招

标控制价等，确定招标中的重点、难点内容，做好招投标过程中的各

项衔接工作;

3

（6）拟定合同文本，协助合同谈判；

（7）工程施工阶段的质量管理、进度管理、投资管理、合同管

理、组织协调管理、安全生产管理、信息管理、风险管理；

（8）项目实施阶段

1）组织设计交底、图纸会审和技术交底工作，协助工程基点

移交等工作，对现场重大和关键工序施工方案的合理化建议，设计变

更管理等工作；

2）审查施工单位报审的施工组织设计，审查施工单位报送的

开工报审表及相关资料，协助建设单位办理施工许可证、质量监督备

案及开工、停工报告；

3)遵循动态控制原理，坚持预防为主原则，制定和实施相应的

监理措施，采用旁站、巡视和平行检验等方式对项目实施的全范围、

全过程实行监理职责；

4）定期召开监理例会，并组织有关单位研究解决与监理相关

的问题，根据工程需要，主持或参加专题会议，解决监理工作范围内

工程专项问题,整理会议纪要并组织各方代表会签；

5）计算及审核工程预付款和进度款，变更、签证及索赔管理

（包括变更测算、签证审核、索赔计算或审核），材料、设备的询价，

提供核价建议，参与施工现场造价管理，动态分析工程造价、技术经

济指标，对变更、签证内容提出必要性分析和合理化建议，审核及汇

总阶段工程结算等工作；

建立进度管理体系，项目总控进度管理，项目分级计划、阶段性

计划，进度计划的动态跟踪及调整，对施工企业编制的进度计划网络

图进行审核并进行动态监管，项目工期索赔管理等工作；

建立质量管理体系，质量总控目标及分解，制定质量工作程序，

4

施工、材料质量监督，项目相关分部、分项验收工作，重大质量事故

的处理等工作；

职业健康安全与环境管理：督促施工企业安全、环保与现场文明

管理体系的建立，督促施工企业相关规章制度的建立与履行，建立项

目职业健康安全与环境管理办法，安全文明施工考评，各项预防措施

的实施情况记录。

风险管理：编制风险管理规划，风险源识别与评估，风险控制与

应对等工作。

合同管理：合同评审，组织合同交底，合同履行过程管理，处理

工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。

信息管理：项目相关视频、影像、文字资料的收集与归档，参建

各方之间的资料信息传递等工作，对施工单位项目经理考勤登记等工

作。

（9）竣工阶段

竣工验收管理：配合建设单位组织竣工验收，完成竣工资料收集

与整理， 编制竣工验收报告并完成建设工程竣工验收备案；

组织竣工结算初步审核,编制结算报告,配合完成竣工结算的上

级部门审计；

处理保修期（含缺陷责任期）内工程质量问题，追述质量责任，

组织保修和缺陷处理工作；

对所承担监理范围内的内容终身负责。

5

第二章 监理工作范围、依据、目标和准则

2.1 监理工作范围

本工程项目施工过程中的管理咨询服务，包括工程监理、设计管

理、造价咨询、工程和设备采购咨询、施工准备，对整个工程建设的

质量、进度、投资、安全、合同、信息及组织协调所有方面进行全面

咨询服务。包括但不限于一下内容：

2.2 项目前期筹建阶段

（1）根据建设单位工期计划及标段划分总体要求，编制工程总

控一级计划，施工总布置方案，临水临电方案；

（2）参加方案设计、初步设计及施工图设计等的图纸评审、优

化工作，提出经济优化建议；

（3）控制项目投资，配合完成设计概算审核（EPC 招标)，编制

工程量清单及招标控制价(工程量清单招标)；

（4）负责招标文件的编制、备案、招标公告的发布，组织招标

文件答疑和澄清，组织开标、评标工作，发送中标通知书，协助合同

签订等工作；

（5）配合开展三通一平工作。

2.3 项目实施阶段

（1）组织设计交底、图纸会审和技术交底工作，协助工程基点

移交等工作，对现场重大和关键工序施工方案的合理化建议，设计变

更管理等工作；

（2）审查施工单位报审的施工组织设计，审查施工单位报送的

6

开工报审表及相关资料，协助建设单位办理施工许可证、质量监督备

案及开工、停工报告；

（3）遵循动态控制原理，坚持预防为主原则，制定和实施相应

的监理措施，采用旁站、巡视和平行检验等方式对项目实施的全范围、

全过程实行监理职责；

（4）定期召开监理例会，并组织有关单位研究解决与监理相关

的问题，根据工程需要，主持或参加专题会议，解决监理工作范围内

工程专项问题，整理会议纪要并组织各方代表会签；

（5）计算及审核工程预付款和进度款，变更、签证及索赔管理(包

括变更测算、签证审核、索赔计算或审核)，材料、设备的询价，提

供核价建议，参与施工现场造价管理，动态分析工程造价、技术经济

指标，对变更、签证内容提出必要性分析和合理化建议，审核及汇总

阶段工程结算等工作；；

（6）建立进度管理体系，项目总控进度管理，项目分级计划、

阶段性计划，进度计划的动态跟踪及调整，对施工企业编制的进度计

划网络图进行审核并进行动态监管，项目工期素赔管理等工作；

（7）建立质量管理体系，质量总控目标及分解，制定质量工作

程序，施工、材料质量监督，项目相关分部、分项验收工作，重大质

量事故的处理等工作；

（8）职业健康安全与环境管理：督促施工企业安全、环保与现

场文明管理体系的建立，督促施工企业相关规章制度的建立与履行，

建立项目职业健康安全与环境管理办法，安全文明施工考评，各项预

防措施的实施情况记录。

（9）风险管理：编制风险管理规划，风险源识别与评估，风险

控制与应对等工作。

7

(10)合同管理：合同评审，组织合同交底，合同履行过程管理，

处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。

(11)信息管理：项目相关视频、影像、文字资料的收集与归档，

参建各方之间的资料信息传递等工作，对施工单位项目经理考勤登记

等工作。

2.4 竣工阶段

（1）竣工验收管理：配合建设单位组织竣工验收，完成竣工资

料收集与整理，

编制竣工验收报告并完成建设工程竣工验收备案；

（2）组织竣工结算初步审核，编制结算报告，配合完成竣工结

算的上级部门审计；

（3）处理保修期(含缺陷责仼期)内工程质量问题，追述质量责

任，组织保修和缺陷处理工作；

（4）对所承担监理范围内的内容终身负责。

2.5 监理工作依据

（1）全过程工程咨询服务标准和规范

（2）《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

（3）《建设工程造价咨询规范》GB/T51095-2015

（4）河南省《建设工程监理工作标准》DBJ41/T208-2018

（5）施工规范执行国家和省、市现行的所有有关规范和技术标

准执行。

8

2.6 监理工作目标

2.6.1 工程质量控制的目标

本工程的质量控制目标：合格工程。

在本项目的监理工作中，第一严格按照监理规范要求进行监理，

安排优秀及有责任心的监理人员进驻本项目实施监理工作，在施工监

理过程中，关注每道施工工序，严格按照工程合同（包括合同协议书、

合同条件、技术规范）来实施对工程的监理，模范地遵守国家以及地

方的各种法律、法规和规定，也要求承包商模范地遵守，并据以保护

业主的正当权益，廉洁奉公，不接受所支付的酬金外的报酬以及任何

回扣、提成津贴或其他间接报酬，尽职尽责，严把工程质量关，我公

司确保工程质量目标的实现，严把工程质量关。

现场监理机构保证监理服务质量，确保旁站监理的效果。首先要

选择综合实力强的施工单位。多考察、多选择，从技术力量资金后备，

管理先进各方面综合考评选择，避免在施工过程中由于资金或技术不

到位而影响工程质量降低，拖延工期。

第二要执行标准化施工预控制。除了原材料报验等送样品外，每

道工序施工前，要求施工单位先做出样板间，检验评定改正后，要求

其余各标段以此为标准进行施工，避免出现返工或瑕疵，降低工程质

量。

第三除了正常的三检制度以外，强调交接检的交接合理性，形成

书面内容，随报验表送至建设单位及监理单位审核，保证施工单位的

工作认真，细致，避免出现沟通混乱，互相推诿，使质量问题明朗化，

从而利用在管理过程中抓主要矛盾。

第四要实行每月检查评比制度，从质量、工期等方面细致检查评

比，奖优罚劣，制定激励制度。保证项目的质量、进度达到预期目标。

9

第五要建议项目施工、监理、甲方成立专项质量管理小组，配备摄像

器材，各专项工程的关键工序留取摄像资料，目的有利于隐蔽工程管

理，为项目的成果性总结打下基础，作为学习型材料保留存档。

2.6.2 工程安全控制的目标

本工程安全控制目标：无安全事故；

按国家关于建筑工程安全文明施工相关规定控制，贯彻执行《建

筑工程施工现场管理规定》，按《建筑施工安全检查标准》的规定，

做到五无：无死亡事故、无重大交通责任事故、无重大机械操作事故、

无火灾及爆炸事故、无违法犯罪活动；三消灭：消灭违章指挥、消灭

违章作业、消灭事故隐患。

充分关注和保障所有在现场工作的人员的安全，采取有效措施，

使现场和本合同工程的实施保持有条不紊，以免使上述人员的安全受

到威胁，加强安全防护措施。机械停放场地、工棚、料场配备灭火器

材，有高压电线的地方设防护和明显标志，输电线路、电器经常检查

安全性，易燃易爆物品分库存放，严格管理。

文明施工目标：施工场地、生活区域、办公区域、道路全部实施

硬底化，无扬尘，最近民居噪声白天不超过 40db，夜晚不超过 30db，

材料机具堆放整齐有序，生活、办公区域绿化，环境优美。

2.6.3 工程工期控制的目标

本工程计划工期：2021 年 8 月 18 日至 2026 年 8 月 18 日

咨询服务期限： 60 个月

工程建设项目的进度控制是指对工程项目各建设阶段的工作内

容、工作程序、持续时间和逻辑关系编制计划，将该计划付诸实施，

在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差

分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付

10

使用。进度控制的最终目标是确保进度目标的实现。工程建设监理所

进行的进度控制是指为使项目按计划要求的时间动用而开展的有关

监督管理活动。

（1）坚持质量第一的原则：监理工程师在进行投资、进度、质

量三大目标控制时，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第

一”，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的

基本原则。

（2）坚持以人为核心的原则：人是工程建设的决策者、组织者、

管理者和操作者。在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的

素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保

证工程质量。

（3）坚持以预防为主的原则：工程质量控制要重点做好质量的

事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查

和控制。

（4）坚持质量标准的原则：质量标准是评价产品质量的尺度，

工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质

量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的

就是不合格，必须返工处理。

（5）坚持科学、公正、守法的职业道德规范：在工程质量控制

中，监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范，要尊重科

学，尊重事实，以数据资料为依据，客观、公正地进行处理质量问题。

要坚持原则，遵纪守法，秉公监理。

（6）动态控制原则：进度按计划进行时，实际符合计划，计划

的实现就有保证；否则产生偏差。此时应采取措施，尽量使项目按调

整后的计划继续进行。但在新的因素干扰下，又有可能产生新的偏差，

11

需继续控制，进度控制就是采用这种动态循环控制方法。

（7）系统原则：为实现项目的进度控制，首先应编制项目的各

种计划，包括进度和资源计划等。计划的对象由大到小，计划的内容

从粗到细，形成了项目的计划系统。项目涉及到各个相关主体、各类

不同人员，需要建立组织体系，形成一个完整的项目实施组织系统。

为了保证项目进度，自上而下都应设有专门的职能部门或人员负责项

目的检查、统计、分析及调整等工作。当然，不同的人员负有不同的

进度控制责任，分工协作，形成一个纵横相连的项目进度控制系统。

所以无论是控制对象，还是控制主体，无论是进度计划，还是控制活

动，都是一个完整的系统。进度控制实际上就是用系统的理论和方法

解决系统问题。

（8）封闭循环原则：项目进度控制的全过程是一种循环性的例

行活动，其中包括编制计划、实施计划、检查、比较与分析、确定调

整措施和修改计划。从而形成了一个封闭的循环系统，进度控制过程

就是这种封闭循环中不断运行的过程。

（9）信息原则：信息是项目进度控制的依据，项目的进度计划

信息从上到下传递到项目实施相关人员，以使计划得以贯彻落实；项

目的实际进度信息则自下而上反馈到各有关部门和人员，以供分析并

做出决策和调整，以使进度计划仍能符合预定工期目标。为此需要建

立信息系统，以便不断地传递和反馈信息，所以项目进度控制的过程

也是一个信息传递和反馈的过程。

（10）弹性控制原则：项目一般工期长且影响因素多，这就要求

计划编制人员能根据统计经验估计各种因素的影响程度和出现的可

能性，并在确定进度目标时分析目标的风险，从而使进度计划留有余

地。在控制项目进度时，可以利用这些弹性缩短工作的持续时间，或

12

改变工作之间的搭接关系，以使项目最终能实现工期目标。

（11）网络计划技术原则：网络计划技术不仅可以用于编制进度

计划，而且可以用于计划的优化、管理和控制。网络计划技术是一种

科学且有效的进度管理方法，是项目进度控制，特别是复杂项目进度

控制的完整计划管理和分析计算的理论基础。

2.6.4 工程投资控制目标

本工程投资控制目标：控制在项目建设的批准概算范围内。

投资控制应做到优化资金使用计划，控制投资强度，严格按合同

范围、条件、方法、程序进行计量和各种支付，减少资金使用成本；

严格评审、确认各类工程变更，限制变更费用的增加；严格审查竣工

结算，剔除不合理的部分，尽可能地把工程造价控制在中标合同价之

内，避免追加工程投资。

2.7 监理工作准则

本项目监理工作总体工作准则是“严格监理、热情服务，在保证

工程质量的前提下最大限度节约工程投资，优质高效建成本项目”。

在项目监理实施过程中，坚持贯彻执行以下监理工作思想。

2.7.1 执业准则

遵从“公正、科学、诚信、守法”的执业准则，严格要求驻地监

理人员认真贯彻“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监

理工作原则。

2.7.2 服务意识

强化服务意识，充分发挥我公司的技术、管理和资源优势，对本

项目实施全方位服务和现场监理对工程实施 24 小时服务；对施工现

场实行巡视和旁站式监理，即只要施工现场在施工，监理单位就必须

13

坚守现场监督检查施工单位的施工，尤其是重要部位、重要工序施工

必须实行旁站监理。

2.7.3 科学及责任意识

运用科学的管理方式和理念、现代化管理辅助工具（如电脑、摄

影机、投影仪、P3E/C 项目管理软件）以及精确适用的质量检测工具

对施工现场实行监督检测，即监理按监测规范对施工现场进行抽样检

测，检查必须在施工单位自检合格后同步进行。牢固树立“质量安全

责任重于泰山”，项目监理人员必须对项目业主负责，对工程负责、

对社会负责。

2.7.4 廉洁及团队意识

严格遵守监理行业执行公约，坚持廉洁监理的工作作风，严格监

督管理，严格内部纪律检查力度，杜绝违法违纪行为。要求本工程驻

地监理部的所有监理人员分工不分家，发挥每个人的主观能动性，积

极、主动、精诚团结作好每一项工作；同时，注重与本项目建安工程

总包监理单位的密切配合，共同做好项目监理工作。

2.7.5 预控和主动意识

详细调查分析工程建设条件和管理环境，结合本工程实施的重点、

难点，进行风险分析和识别，科学计划和组织，作好应对预控措施，

实施主动控制。认真履行监理职责，及时督办并落实处理现场实际问

题，对进度、投资实施动态控制，及时对发生的偏差采取针对性调整；

严格对项目重点部位、关键环节严格实施旁站监理，将质量安全隐患

消灭于萌芽状态。

14

第三章 监理组织机构、监督管理措施

3.1 拟驻现场的监理组织机构

我单位对本项目监理机构的建立和人员配置工作高度重视，把建

立高效的监理组织机构作为项目监理工作成功的基本条件，如若我单

位中标，拟派具有扎实的理论知识、有高度的责任心和敬业精神、严

格遵守监理工程师的执业纪律和职业道德、有较强的组织协调能力、

有类似项目监理经验的总监和监理工程师，组成专业配套齐全、年龄

结构合理的监理团队。

本项目的监理组织机构设置与监理人员配备本着综合素质高、专

业性强、技术配套的原则，其人员资质、职能、年龄搭配合理，充分

体现监理机构的系统优化。同时，充分发挥我单位的技术优势和管理

优势，确保监理工作能够高水平的展开，为业主积极提供优质的技术

咨询和服务。

为保证工程监理目标的顺利实现及监理工作的有效开展，我单位

通过对招标范围内的工程规模、工程项目性质、工程特点及建设工期

等工程要素的认真研究，并综合考虑组织机构形式的选择应有利于项

目合同管理，有利于工程各种建设目标控制，有利于决策指挥，有利

于信息沟通的原则，确定采用直线职能式的监理组织机构形式。

本项目监理的组织实施实行“总监理工程师”负责制。根据本工

程的特点和招标文件的要求，在现场设置项目监理机构，执行矩阵式；

负责协助总监理工程师对现场日常监理事务的处理，承担本项目施工

监理任务。

15

3.2 公司对现场监理部监督管理的措施和方法

（1）为建立健全河南创达建设工程管理有限公司的激励和约束

机制，完善公司对各执业部门的精细化管理,为执业部门执业质量考

核提供科学、合理的依据，增加各项目部之间的相互了解交流，形成

“比、学、赶、超”的氛围，提高工程监理和项目管理等各项目部管

理水平，督促各工程执业部门认真履约，在项目中赢得良好信誉，进

一步拓展公司的发展空间，特制定本办法。

（2）本办法与公司薪酬福利制度、办公制度、人事制度、财务

制度及绩效考核制度等制度配套执行，如本办法与上述制度有冲突时，

以公司制度为准。

（3）本办法是针对工程监理和项目管理执业质量的检查考核办

法，各项目监理部和各项目管理部均遵照执行。

（4）检查考核组织机构：检查考核小组隶属于总工办管理，成

立以工程管理中心总经理王恒莹同志为组长、牛长松同志为执行组长、

组员由工程管理中心、运营中心、项目负责人、分公司负责人等组成

的项目检查考核小组。负责对各项目的随机检查及每月的综合考核。

随机检查情况纳入下一周期的综合考核内。

考核对象：本考核制度以单个项目监理部或项目管理部为对象，

针对项目定期进行检查、考核，完工后进行考评，以提升总监（项目

负责人）管理能力及团队协同作战能力为目的，根据考核结果确定该

项目成员的绩效，考核结果与项目部相关人员的工资、奖金及评先评

优挂钩。

（5）考核周期：考核周期根据项目的重要程度和工期的长短进

行确定，一般情况下每个项目每个月进行一次，但每个项目自开始至

结束日常考核不得少于一次。具体的考核时间由公司工程管理中心根

16

据实际情况进行确定。

（6）考评内容：检查考核分为日常检查考核和项目结束综合考

评，其中日常考核结果占 50%，项目结束综合考评占 50%。

日常考核内容包括：考勤管理、资产管理、办公及工作纪律管理、

廉政管理、费用回收、执行力、现场监理工作质量等。

（7）项目结束综合考评内容除日常考核内容外还包括：成本控

制、客户满意度及其它。

（8）项目结束后工程管理中心对该项目进行综合考评，考评根

据项目总监或项目负责人与常务副总经理签订的项目管理责任书中

明确的各项考核目标值进行，考核结果分为优秀、良好、合格、不合

格共四档。

（9）考评办法：

考评方式：通过检查现场和项目内业资料，然后在各项目上报各

种报表的基础上，根据检查情况、检查人员分别对口检查评分（单项

考评不评负分），检查组综合讲评的程序进行，统计打分后将检查考

核记录复印留存一份给被检查考核项目部，以便其对照整改，一个检

查周期结束后及时将各项目综合考评情况予以通报，并上报公司董事

会成员，结果作为年中和年终评先、晋级、奖金发放的主要参考依据

之一。

每月考核得分第一，且综合评分达到优秀的，评为“优秀项目监

理部”，奖励项目总监或项目负责人 500 元，总监代表或组长、副经

理 300 元，其它员工每人 200 元。月考核不合格者，罚项目总监或项

目负责人 500 元，总监代表或组长、副经理 300 元，其它员工每人

200 元。

凡获区、市、省级奖励表彰的，不属本管理办法内容，公司单列。

17

评定等级：综合评分 90 分以上为优秀；80—90 分良好；70—80

分为合格；70 分以下为不合格。

出现被记严重不良行为记录、一般不良行为记录、客户投诉、内

部投诉、政府部门通报批评、发生质量或安全事故等情况经核实将酌

情扣分，而获金杯奖、鲁班奖等各种奖项或政府部门、客户通报表扬

的亦应酌情加分。

（10）本办法执行初期每半年检视讨论总结一次，以后视实际执

行需要修订，公司工程管理中心负责修订，呈报常务副总经理和总经

理审核后报公司办公会批准执行。本办法由公司工程管理中心负责解

释。

（11）本工程总监理工程师代表公司全面负责本工程的监理工作，

协调各工作组及各专业之间的工作，检查督促相关监理人员的工作等；

原则上各专业人员由具有相关资格的人员来担任，兼任工作由总监负

责指派。

（12）赋予现场管理部门的权限和职责:

总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，行使

监理合同授予的权限，对监理工作有最后的决定权。

执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监

理工作，负责编制监理工作计划，组织实施，并监督、检查执行情况。

保持与建设单位的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责与施工

单位负责人联系，确定工作中相互配合问题及有关需提供的资料或需

协商解决的问题。

①审查施工单位选择的分包单位的资质。

②审查施工单位的实施性施工组织设计、施工技术方案和施工进

度计划。

18

③监督、检查施工单位开工准备工作，审签开工报告。

④参加设计单位向施工单位的技术交底会议。

⑤参加与所建项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议

或检查。

⑥签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工或

停工命令，审签往来公文函件及报送的各类综合报表。

⑦按监理合同权限签署Ⅰ~Ⅲ各类变更设计审查意见。

⑧审查、签署月、季、年验工计价汇总表及备用费使用情况。

⑨检查驻地监理组对签署隐蔽工程检查证的执行情况。

⑪参加竣工验收，审查工程初验报告。

⑬监督整理各种技术档案资料。

⑭审查工程决算。

⑮定期、及时向指挥部报告上述事实。

19

第四章 监理工作制度和监理服务质量管理

4.1 监理工作制度

4.1.1、监理机构内部管理制度

监理机构内部管理制度适用于本工程质量控制、进度控制、投资

控制、安全与文明施工管理、合同管理、信息管理和综合协调等监理

工作，要求监理机构全体人员认真执行。

（一）监理会议制度

1、监理例会

（1）业主、承包人和监理机构通过监理例会进行信息交流和沟

通协调解决存在的问题。

（2）监理例会每周召开一次。

（3）监理例会由驻地监理工程师主持，总监办派人参加，业主

代表、承包人负责人、分包人负责人及其他有关人员应参加会议。

（4）监理例会应包括下列主要内容:

1）检查上次例会纪要落实情况，分析未落实的原因；

2）检查工程进度情况，确定下周进度目标；

3）检查现场材料、构配件和设备供应情况，分析存在的问题；

4）分析工程质量和工程技术方面的有关问题，明确主要改进措

施。需要整改的则明确整改责任人、整改时限。

5）讨论工程费用核定及工程款支付中的有关问题；

6）讨论工程变更存在的主要问题；

7）重点检查施工环境和施工安全等情况；

8）讨论索赔问题；

9）明确对进度计划和工程安全质量的要求等。

20

（5）监理例会应由专人记录，并形成会议纪要，其内容应真实、

简明扼要。会议纪要应由会议相关方签字确认，最后由会议主持人签

发，并应附有参加会议人员签字表。

（6）纪要中提出的问题应在规定时间内予以解决。

2、专题会议

（1）对施工中遇到的专项问题，监理机构应及时组织召开专题

会议。

（2）专题会议应对发现的安全、质量问题及时予以纠正，并对

其他重大问题进行讨论。

（3）专题会议应由总监理工程师或专业监理工程师主持，业主

代表、承包单位负责人、分包单位负责人及其他有关人员应参加会议，

必要时也可聘请有关专家参加会议。

（4）专题会议应由监理人员作好记录，并形成会议纪要，与会

单位主要人员签字，由总监理工程师签发。

3、监理办内部会议

（1）项目总监理工程师或总监理工程师代表组织每周召开一次

监理办内部会议。

（2）总监办全体人员和驻地监理工程师等监理人员参加；

（3）会议总结本周监理工作，研究部署下周监理工作，传达公

司和业主方的有关指示精神。

（4）形成会议记录。

4、驻地办会议

（1）驻地监理工程师每日组织监理驻地碰头会。

（2）驻地和工区全体监理人员参加。

（3）会议内容：贯彻执行总监办安排和部署，总结当日监理工

21

作，安排下个工作日监理工作。

（4）碰头会要有文字记录。

4.1.2 监理机构进场交底制度

在监理合同签订后十日内由公司总经理任命该项目总监理工程

师，并根据工程规模、类型、特点组成专业配套的项目监理机构，将

总监任命书和监理机构人员名单送达业主并制订项目人员岗位职责、

质量目标。

项目监理人员进场后，按监理合同的约定，接收应由业主提供给

监理单位的办公用品和技术文件，并填写“顾客财产登记表”。

由项目总监组织专业人员通过图纸审核和施工单位的施工组织

设计审批，了解项目工程特点和施工单位施工水平后，由总监主持编

写监理规划，并依据监理规划由总监代表主持编写监理交底，由专业

监理工程师适时编制监理实施细则。

由建设单位主持组织施工、监理单位召开第一次工地会议。第一

次工地会议应包括以下主要内容：

（1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组

织机构、人员及其分工；

（2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；

（3）建设单位介绍工程开工准备情况；

（4）承包单位介绍施工准备情况；

（5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；

（6）总监理工程师介绍监理规划和主要内容；总监代表宣读监

理交底；

（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召

开工地例会周期、地点及主要议题；

22

（8）第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与

会各方代表会签。

4.1.3 现场监理会议制度

（1）第一次监理会议。

工程开工前由建设单位主持，施工单位与监理单位见面。由施工

单位介绍现场项目经理部人员组成，施工力量、施工机具及对施工的

初步计划安排；由建设单位介绍现场项目监理组人员组成，监理工作

内容与要求，监理制度，并确定今后监理会议有关事项。

（2）监理工作例会

原则上定期召开例会，日期由各方协商确定。由建设、施工、监

理单位参加，如涉及设计问题时可请设计单位参加。会议内容主要是

交流工程施工情况，检查质量、进度及投资控制情况，处理存在的问

题，制定下周工作安排。

（3）如因工作急需，建设、监理单位均可召开临时监理工作会

议，解决当前急需处理的问题。

（4）每次监理会议均由项目监理部编印会议纪要，分发各有关

单位，并有各有关负责人签字。

4.1.4 工程签证制度

分部分项工程、单项工程或分段完工后，经施工单位自检合格后，

填写工程报验单，经现场专业监理工程师查验后认可，签发《工程检

验认可书》。

监理人员如经检查不合格或检查证实，施工单位所填内容与实际

不符，有权不予签证，并令其整改至符合规定后重新报验认可后再行

签证。

对特殊工程设计或原设计变更较大的隐蔽工程，在监理工程师通

23

知施工单位时，应通知设计单位及建设单位代表参加，共同检查签证。

若隐蔽工程检查合格后未及时隐蔽，在复工隐蔽前应重新报验，

由监理工程师重新检查签认。

工程月结算或工程进度结算，应报专业监理工程师审核确认并认

证。

工程月进度拨款，施工单位应持专业监理工程师签证的结算资料，

报项目监理部，由项目总监理工程师签证后，报建设单位拨付工程款。

4.2 监理服务质量管理

4.2.1 工程原材料和中间产品质量检测管理措施

（1）技术措施

1）在材料定货前，承包单位必须事先经监理工程师认证同意；

2）对于工程的主要材料，监理工程师在进场时必须检查其正式

的出厂合格证和材质化验单，如不具备或对检验证明有怀疑时，应补

做检验；

书面检验（材料质量保证资料、试验报告）；

外观检验（品种、规格、标识、外形尺寸等的直观检查）；

理化检验（化学成分、机械性能的仪器设备鉴定）；

无损检验（超声波检验、×射线、表面探伤等）。

3）对主要装饰材料及建筑配件、设备，监理工程师应在定货前

要求厂家提供样品或看样定货；

4）监理工程师应对以下材料进行抽检：

标志不清或监理工程师认为质量有问题的材料；

对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；

由工程重要程度决定，应进行一定比例的试验的材料；

24

需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料；

5）监理工程师对进口材料设备和重要工程或关键施工部位所用

的材料进行全部检验；

6）监理工程师按《建筑材料质量标准与管理规程》对材料质量

进行抽检和取样，对于重要构件或非匀质的材料酌情增加采样的数量；

7）监理工程师对于现场配制的材料事先提出试配要求，经试配

检验合格后方能允许承包单位使用；

8）对于高压电缆、电压绝缘材料进行耐压试验；

9）对新材料的应用，必须通过试验和鉴定；代用材料必须通过

计算和充分的论证，并符合结构构造的要求。

10）合理组织材料使用，减少材料的损失。

（2）组织措施

1）组织并落实专门的监理机构人员负责材料质量控制，按有关

要求对材料质量作进行严格的监控；

2）协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、

运输，建立计划、调度、管理体系；

3）健全现场材料管理制度，按定额计量使用材料，加强运输、

仓库、保管工作。

（3）经济措施

1）对进口材料、设备，监理工程师应会同商检局检验，如核对

中发现问题，应取得供方和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。

2）对进场材料进行分析，严格控制材料价格。对重要材料及贵

重材料单价必须履行业主签认手续。

（4）合同措施

1）监理工程师对材料采购合同进行统一编号管理；

25

2）监理工程师要对材料采购合同的订立进行监督；

3）监理工程师对材料采购合同的履行进行检查并分析合同的执

行。

4.2.2 跟踪检测和平行检测的管理方法

（一）跟踪检测：

监理工程师根据进场材料和钢筋直螺纹连接、闪光对焊、搭接焊

连接接头等的数量、批次、外观质量情况随机对施工单位试验室的试

验过程进行跟踪检测，并做好相关记录。

（二）平行检测：

（1）水泥、粉煤灰、矿渣粉、聚硫密封胶、外加剂等罐内或容

器内储存的材料平行检测

施工单位进场的水泥、粉煤灰、矿渣粉、聚硫密封胶、外加剂等

罐内或容器内储存的材料，监理工程师根据进场材料的数量、批次、

外观质量情况及监理合同要求的平行检测频次决定是否对本批材料

进行抽样，并送法人试验室进行检测。对于施工单位试验室试验合格，

而监理平行检测不合格的材料应要求退场，施工单位提出异议时，应

加倍取样进行复检，复检合格后方可用于工程，否则做退场处理。

（2）砂、碎石等材料平行检测

对外观质量检查合格的砂、碎石等材料，监理工程师根据进场材

料的数量、外观质量及监理合同要求的平行检测频次决定是否对本批

材料进行抽样，并送法人试验室进行检测。对于施工单位试验室试验

合格，而监理平行检测不合格的材料应要求退场，施工单位提出异议

时，应可加倍取样进行复检，复检合格后方可用于工程，否则做退场

处理。

（3）橡胶止水带、土工布、聚乙烯泡沫塑料板等材料平行检测

26

橡胶止水带、土工布、聚乙烯泡沫塑料板等，在施工单位进场验

收合格后，方可通知监理工程师。监理工程师对材料合格证、材质证

明书进行核验，并核对材料来源厂家是否经过批准，与材料是否相符。

对资料齐全和外观质量验收合格的材料，监理工程师根据进场材料的

数量、批次、外观质量情况及监理合同要求的平行检测频次决定是否

对本批材料进行抽样，并送法人试验室进行检测。对于施工单位试验

室试验合格，而监理平行检测不合格的材料应要求退场，施工单位提

出异议时，应可加倍取样进行复检，复检合格后方可用于工程，否则

做退场处理。

（4）钢筋直螺纹连接、闪光对焊、搭接焊连接接头平行检测

每一个仓号的钢筋直螺纹连接、闪光对焊、搭接焊连接接头等施

工完成后，施工单位质检员首先与土建监理工程师一同进行外观质量

验收，并安排试验室人员对接头取样试验，与此同时，监理工程师根

据各种接头的数量、外观质量情况及监理合同要求的平行检测频次决

定是否对本仓号中的钢筋连接接头抽样，并送法人试验室进行检测。

对于施工单位试验室试验合格，而监理平行检测不合格的材料应要求

退场，施工单位提出异议时，应可加倍取样进行复检，复检合格后方

可用于工程，否则做退场处理。

（5）中间产品平行检测程序

混凝土强度、抗渗、抗冻性能检测，监理工程师按照合同要求的

平行检测频次在仓号开仓浇筑过程中进行抽样并在标准养护室养护，

并将抽检的经过标准养护的临近龄期的混凝土试块送实验室试验，依

据实验室出具的试验结果进一步验证混凝土实体质量。

（三）原材料质量控制的方法：

（1）重要工程或关键施工部位所用的材料，应监控进行全部检

27

验。

（2）材料质量的检验方法，由监理工程师根据情况，确定如下

四种方法的任意组合：

1）书面检验（材料质量保证资料、试验报告）。

2）外观检验（品种、规格、标志、外形尺寸等的直观检查）。

3）理化检验（化学成分、机械性能的仪器设备鉴定）。

4）无损检验（超声波检验、X 射线、表面探伤等）。

（3）下列情形，监理应要求并见证抽检：

1）凡标志不清或怀疑质量有问题的材料。

2）对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料。

3）受工程重要性程度决定应进行一定比例试验的材料。

4）监理工程师认为需抽样试验的材料。

（4）对于材料供货渠道和质量进行分析和监控，监理怀疑不能

保证质量和数量时，协同业主、施工承包方共同确定供货渠道和厂商，

甚至运输方式（必要时）。

（5）主要装修材料及建筑构配件订货前，承包商应提出样品（或

看样）和有关订货的厂家的情况以及单价等资料向监理申报，驻地监

理部会同设计、业主研究确定后，方可按确定的意见组织订货。

（6）注意事项：

1）水泥外观检验应注意生产许可证号和出厂日期。

2）各种进场材料、构配件的堆放、保管。

（7）材料质量的检（试）验

1）材料质量检验的目的在于通过一系列的检测手段,将所取得的

材料数据与材料的质量标准进行比较，从而判断材料质量的可靠性，

同时还有利于掌握材料的信息。

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2）材料质量的检验方法一般有书面检验、外观检验、理化检验

和无损检验等。

3）根据材料信息和保证资料的具体情况，材料质量检验程度分

为免检、抽检和全部检查。

4）材料质量检验通常进行的试验为“一般检验项目”；根据需

要进行的试验项目为“其他试验项目”。

5）材料质量检验的取样必须有代表性

6）材料抽样一般适用于对原料、半成品或成品的质量鉴定。

7）对于不同的材料，有不同的检验项目和不同的检验标准，而

检验标准则是用以判断材料是否合格的依据。

（8）材料、设备存放条件的控制

质量合格的材料、设备等进场后，到其使用或施工、安装时通常

有一段时间间隔，在此期间内，如果对材料、设备等的存放、保管不

良，可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质、损坏，甚至不能使用。

因此，监理工程师对施工单位对材料、半成品、构配件及永久性设备、

器材等的存放、保管条件及时间也应实行监控。

1）对于材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等，应根据

它们的特点、特性以及对防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、隔热以

及温度、湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放条件，以保证其存

放质量。

2）对于施工单位所准备的各种材料、设备等的存放条件及环境，

事先应得到监理工程师的确认，如存放、保管条件不良，监理工程师

有权要求其加以改善并达到要求，方予以确认。

3）对于按要求存放的材料、设备，存入后每隔一定时间，监理

工程师可检查一次，随时掌握它们的存放质量情况。此外，在材料、

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设备、器材等使用前，也应经监理工程师对其质量在此检查确认后，

方可允许使用；经检查质量不合要求者，则不准使用，或降低等级使

用。

4.3 工程质量评定及验收方法和工作流程

4.3.1 工程质量评定方法

工程质量评定：验评标准是一个总的原则和要求，是划分分部、

分项、检验批的依据，根据这个再结合具体的工程，按具体工程内容

再按施工验收规范进行检验批、分项、分部、到单位工程的顺序进行

检验评定和组织各级验收。监理技术标的质量内容无非是突出质量的

过程控制，把质量的过程控制，结合和依据施工验收规范的内容体现

到巡视、旁站、平行检验方法上，重点把握住，原材料的进场质量、

见证取样、关键部位和重点部位的旁站、隐蔽验收和工序质量如钢筋、

模板、砼等的平等检查验收等环节。

依据：中华人民共和国国家标准 GB50300-2003《建筑工程施工

质量验收统一标准》。

具体各检验批标准可查阅各规范标准等，例如混凝土强度类的有

GB/T50107-2010《混凝土强度检验评定标准》等。

4.3.2 工程质量验收方法及程序

建筑工程质量验收程序和组织流程

1、检验批及分项工程应由建设单位项目技负责人组织监理单位、

施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。

2、分部工程应由总监理工师组织施工单位项目负责人和技术、

质量负责人等进行验收;地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设

计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相

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关分部工程验收。

3、单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评

定，并向建设单位提交工程验收报告。

4、建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位(项目)负责人

组织施工(含分包单位)、设计、监理等单位(项目)负责人进行单位(子

单位)工程验收。

5、单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目

应按本标准规定的程序检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完

成后，应将工程有关资料交总包单位。

6、当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建

设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。

7、单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程

竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

建筑工程施工质量应按下列要求进行验收：

（1）建筑工程施工质量应符合建筑工程施工质量验收统一标准

和相关专业验收规范的规定。

（2）建筑工程施工质量应符合工程勘察、设计文件的要求。

（3）参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。

（4）工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进

行。

（5）隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，

并应形成验收文件。

（6）涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行

见证取样检测。

（7）检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。

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（8）对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检

测。

（9）承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应

资质。

（10）工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确

认。

8、检验批的质量检验，应根据检验项目的特点在下列抽样方案

中进行选择：

（1）计量、计数或计量-计数等抽样方法

（2）一次、二次或多次抽样方案。

（3）根据生产连续性和生产控制稳定性情况，尚可采用调整型

抽样方案。

（4）对重要的检验项目当可采用简易快速的检验方法时，可选

用全数检验方案。

（5）经实践检验有效的抽样方案。

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4.3.3 工程质量验收工作流程

有问题

项目负责人会同参加验收

的各方

签署竣工验收报告

施工阶段结束，转入保修阶段

竣工验收意见报质监站备案

业主组织竣工验收

专项核验（消防等）

总体核验

承包单位验收合格后报送

验收资料

专业工程师对承包单位

报送的竣工资料进行审查

项目负责人组织专业工程

师

对工程质量进行竣工预验

收

项目负责人签署工程竣工

报验单

并提出工程质量评估报告

承包单位提出竣工验收申

请

专业工程师审查申请

专业工程师就存在的问题

要求承包单位及时整改

施工、监理、设计单位参加

对验收中提出的问题，监理

机构应要求承包单位进行

整改

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第五章 监理准备和施工准备期监理工作

5.1 监理准备

施工准备阶段的监理工作是监理工程的最重要的阶段，他关系着

全部监理工作的质量，关系着监理工作的成功与失败，关系着监理机

构顺利开展监理工作的重要环节。

（1）收集建设单位应提供的文件资料

（2）审批施工单位应提交的文件资料

（3）参加图纸会审及设计交底，并对图纸中存在的问题通过建

设单位向设计单位提出书面意见和建议。

（4）监督落实各项施工条件，审查施工单位的施工组织设计或

施工方案，并报业主备查。

（5）审查施工单位选择的分包单位的资质。

（6）检查和复检施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施，

对在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是控制桩是否交

接清楚，手续是否完善，质量有无问题。对重点工程部位的轴线、水

平控制进行复查。

（7）编制监理文件

（8）协调会议

（9）控制施工承包方施工前准备工作质量

（10）信息管理档案建立工作

（11）审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开

工条件时，由总监理工程师签发开工令，并报建设单位。

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5.2 施工准备期监理工作

5.2.1 收集建设单位应提供的文件资料

（1）建设工程规划许可证；

（2）建设单位施工许可证、开工证；

（3）委托质量监督站的委托书备案表；

（4）规划单位签发的建筑红线验线通知书；

（5）经建设行政主管部门（规划消防、人防、通讯、水、电、

气、市政、文物、园林、环保等部门）审查批准的施工图设计文件；

（6）审图机构的审图意见及结论文件；

（7）测绘部门提交的水准点、坐标点及验线记录等；

（8）工程地质勘察报告、水文地质资料；

（9）施工现场及周围毗邻建筑物、构筑物、地下各种管线的分

布资料；

（10）建设单位驻工地代表及授权书；

（11）工程招标文件（含招标答疑会议纪要、中标单位承诺书等）；

（12）工程量清单及工程项目中标预算书。

5.2.2 审批施工单位应提交的文件资料

（1）《施工现场质量管理检查记录》；

（2）《施工组织设计》；

（3）《建设工程特殊工种上岗证审查表》；

（4）《安全生产许可证》；

（5）“安全生产管理资料”；

（6）《开工报告》。

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5.2.3 设计交底及图纸会审

参加图纸会审及设计交底，并对图纸中存在的问题通过建设单位

向设计单位提出书面意见和建议。

图纸会审是一项严肃而认真的技术工作，是施工准备阶段技术管

理的主要内容之一。认真做好图纸会审，对于减少施工图中的差错完

善设计，提高工程质量和保证施工顺利进行都有重要意义。

（一）设计交底与图纸会审的目的

为了使参与工程建设的各方了解工程设计的主导思想、建筑构

思和要求、采用的设计规范、确定的抗震设防烈度、防火等级、基础、

结构、内外装修及机电设备设计，对主要建筑材料、构配件和设备的

要求、所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中

应特别注意的事项，掌握工程关键部分的技术要求，保证工程质量，

设计单位必须依据国家设计技术管理的有关规定，对提交的施工图纸，

进行系统的设计技术交底。同时，也为了减少图纸中的差错、遗漏、

矛盾，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计施工图纸

更符合施工现场的具体要求，避免返工浪费：在施工图设计技术交底

的同时，监理部、设计单位、建设单位、施工单位及其它有关单位需

对设计图纸在自审的基础上进行会审。施工图纸是施工单位和监理单

位开展工作最直接的依据。现阶段大多对施工进行监理，设计监理很

少，图纸中差错难免存在，故设计交底与图纸会审更显必要。设计交

底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，也是保证工程质量的前提，

也是保证工程顺利施工的主要步骤。监理和各有关单位应当充分重视。

（二） 设计交底与图纸会审应遵循的原则

（1）设计单位应提交完整的施工图纸：各专业相互关联的图纸

必须提供齐全、完整：对施工单位急需的重要分部分项专业图纸也可