嵌入式
联动式
闭环式
问题导向
目标导向
结果导向
嵌入式
联动式
闭环式
问题导向
目标导向
结果导向
一
、工作理念及成效
坚持把检务督察作为强化内部监督、健全
检察权运⾏、推进队伍建设的重要抓⼿。善⽤
数据赋能、分析研判等智慧⽅法,精准发现问
题,找准督点,解决堵点,全⽅位全链条全覆盖
推进全⾯从严治检。
内部监督 数据赋能 解决堵点
以检察、督察⾸字⺟J、C、D变形为⼀只眼睛,寓意检务督察
“嵌⼊式”
,
“嵌⼊”检察办公办案各环节。
双⼿联动,寓意检务督察“联动式”
,整合全院⼒量,构建党
组统⼀领导、政治部牵头负责、各职能部⻔条块结合、共同参与
的检务督察“联动”模式。
整体造型为圆形,寓意检务督察“闭环式”
,
“⽆死⻆”“全链
条式”督促问题落实整改,形成督察管理⼯作闭环。同时象征着“
圆满”
,发挥检务督察作⽤,助推检察⼯作圆满提升。
【内涵】
督具慧眼”品牌及内涵
在全省检察机关检务督察培训班上,我院作为
唯⼀基层院作了经验交流发⾔;⼯作经验被⼭东法
制报、省院转发;省院检务督察部领导来院专题调
研;市院主要领导作了批⽰;孟素娟同志⼊选全省检
察机关政治督察⼈才库。
《“嵌入式”检务督察实施办法》
《执法督察联席会议制度》
《司法不规范问题约谈办法》
2 0 2 2年以来,我院创建了以“嵌入
式”检务督察为着力点,执法督察联席会
议、司法不规范问题约谈融合推进的制度体
系,将检务督察直接“嵌入”检察办公办案
各环节,形成了督察、联合会商发现问题,
清单式反馈问题,通报、约谈督促问题整改
的闭环管理机制。
二、搭建制度架构
“1+1+1”督察组织架构:整合全院
力量,着力破解检务督察人员力量不足、
司法办案经验欠缺问题,构建党组统一领
导、政治部牵头负责、各职能部门条块结
合 、 共 同 参 与 的 检 务 督 察 模 式 , 组 建
1+1+1(党组成员+专人+兼职督察员)的检
务督察队伍。
1+1+1
检务督察
组织架构
1名党组成员作为带班领导
1名检务督察专员
1名兼职督察员
三、强化“联动式”构筑工作合力
组建1+1+1检务督察队伍
执法督察联席会议,强化各部⻔之间内部协作配合,
共同研究解决司法办案中存在的突出问题。司法不规范
问题约谈,强化与派驻纪检组、案件管理、控告申诉、办公
室、机关纪委等部⻔的协作配合,形成监督合⼒。
联合会商,推动⻛险联防联控
四、强化“嵌入式”创新督察模式
全⽅位“嵌⼊”检察办公办案各环节
检务督察
党务 业务 事务
查找检察工作中薄弱环节和突出问
题,同时发现好的经验做法,形成
工作机制。
精准确定督察事项
明确常态督察、专项督察、特别督察事
项范围,检务督察专员提前与各部门特别是
案件管理部门沟通协调,了解需重点督促推
动的工作,精准确定督察事项,实现部门出
题,全院答题。
(⼆)上级院和本院党组会、检察⻓办公会、检委会、院务会、检察⻓
安排的重⼤⼯作部署、重⼤活动开展、重点⼯作推动和完成情况;
(三)上下班时间、⼈员在岗在位、值班值守等⼯作纪律情况;
(四)参加会议、集体活动等会⻛会纪情况;
(五)机关安全、⼯作场所卫⽣及物品摆放情况;
(六)⻋辆管理、财务制度执⾏情况;
(七)其他需要督察的事项。
专项督察具体事项包括:
(⼀)司法办案制度执⾏落实情况,如认罪认罚从宽、检察官联席会
议等制度的落实执⾏;
(⼆)不捕不诉、撤回起诉、⽆罪判决、改变定性等案件情况的督察;
(三)其他需要专项督察的事项。特别督察事项指根据⼯作需要,检
察⻓认为有必要督察的事项。
督察活动包括常态督察、专项督察、特别督察。
常态督察具体事项包括:
(⼀)内设部⻔、办案组、检察⼈员执⾏法律、法规情况及上级规定、
决定情况;
四、强化“嵌入式”创新督察模式
精⼼落实督察措施
根据督察事项和程序,灵活采取常态督察、专
项督察、特别督察等形式,落实资料查阅、谈话函
询、听取汇报、列席或参加与督察事项有关的会
议、法律活动等措施,真正做到敢于监督、善于监
督。
突出重点,开展督察活动
围绕认罪认罚制度落实,诉讼档案闭环管理,
案卷归档,公安机关退查未重报、撤回起诉意⻅案
件处理,重点⼯作、重点指标成效进展等开展督察
活动,凸显了督察效果。
对督察发现问题,列出督察清单,形成督
察通报,在党组会或院务会上汇报督察情
况,及时反馈给责任部⻔,跟踪整改落实。
跟踪问效
五、强化“闭环式”强力推动落实
对违反有关规定的⼈员,分别予以相应处理。针对司法办案
不规范问题,根据《司法不规范问题约谈办法》,对存在司法
不规范或办案瑕疵,尚未达到负司法责任程度的办案⼈员,
根据不同程度,分别进⾏⼀般性约谈、警⽰性约谈、诫勉性
约谈,督促提升司法规范化⽔平
分类处置
责任部门 3日内回复整改情
况,对未完成事项作出说明。
开展督察活动,对发现问
题,列出问题清单。
常态督察: 执行法律法规及上级规
定、决定情况;上级院和本院安排的
重大工作部署、重点工作完成;党务
活动开展;上下班时间、会风会纪等
工作纪律;机关安全、内务、车辆管
理等。
参加或列席党组会、院务会等与督察
事项有关的会议。
听取被督察部门汇报,与被督察对象
谈话、函询,向有关人员了解情况等。
根据督察需要,制定督察方案
向党组会或院务会汇报督察情
况后,向责任部门反馈督察清
单,发布督察通报。
对需要处理的问题,由政治部提出
处理意见,经党组会研究,作出处
理决定。
实行清单式管理,对整改完毕的,
予以销号。
问题分类处置
对发现的典型事例、工作经验、成
熟做法,推广宣传,扩大影响力。
督察结果运用
精心落实督察措施
精准确定督察事项
精细推动问题整改
纳入考核评价工作体系,由政治部
记入部门和个人年度考核,作为评
先树优、等级晋升、绩效发放的依
据。
专项督察:司法办案制度执行落实情
况;不捕不诉、撤回起诉、无罪判
决、改变定性案件办理情况等。
特别督察:根据工作需要,检察长认
为有必要督察的事项。
查阅、调取、复制与督察事项有关的
材料、案卷、档案、电子数据等。
对未整改完毕的,纳入下轮督察事
项,继续跟进督促,直至整改完毕。
履职不力,情节较轻的,责令
作出书面检查。
履职不力,情节较重的,在一
定范围内通报批评。
司法办案不规范问题,根据不
同程度,一般性约谈、警示性
约谈、诫勉性约谈。
形成全面监督防控、科学考核
评价、严格责任追究一体化司
法管理模式,保障检务督察监
督实效。
坚持问题导向按需督察。检务
督察专员提前与各部门特别是
案件管理部门沟通,了解需重
点督促推动的工作,实现部门
出题、全院答题。
“闭环式”督察流程图
\"Closed-loop\" inspector flowchart
廉政⻛险防控
不能落空
“三个规定”记录
报告不能⾛形
检察权运⾏监督
制约不能放松
追责惩戒
不能打折
下步,我们将坚持把从严监督管理和
⿎励担当作为统⼀起来,坚持激励和约束
并重,真正把严的意识⽴起来,把严的规矩
建起来,把严的⻛⽓树起来,持续锤炼提升
检察队伍纪律作⻛,打造检察铁军,让⼈⺠
群众在每⼀起案件中感受到公平正义!
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