物业问题，这里解决

《邳州市物业管理权责清单》

宣传册

物业问题 这里解决

目录 CONTENTS

共用消防设施维护管理 01

降低消防技术标准设计、施工 01

消防安全监督、检查及临时查封 01

消防设施设置不符合标准，或者未保持完好有效的；破坏、停用

消防设施、器材的 01

未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的 01

在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放

电动自行车或者为电动自行车充电 01

占用、堵塞消防通道的 02

私拉乱接电线、飞线充电 02

查处破坏电梯、危害公共安全行为 02

电梯使用单位违规行为 02

电梯维保单位违规情况 03

装饰装修登记管理 03

目录 CONTENTS

装修人未申报登记进行室内装修的 03

将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间等 03

改变外立面，在外墙开门、窗 04

因装修造成对公共部位或相邻设施造成损害 04

装修人环境噪音污染作业，损害相邻权利人合法权益的 04

物业企业发现违规装修不及时报告 04

既有房屋违规装修拆改 05

开发企业施工前未进行影响鉴定 05

开发企业不履行房屋质保期保修义务的 05

开发企业将未验收的房屋交付使用的 06

开发企业只售不租车位的 06

违规出售、附赠人防车位 06

目录 CONTENTS

住宅小区周边店面未安装油烟净化设施等行为对附近居民居住环

境造成污染 07

物业企业拒不移交资料 07

物业企业承接物业未进行查验或未在显著位置公告的 08

违规收取物业服务费 08

物业企业未按规定公示信息或公示失实信息的 08

将物业管理区域内的全部业务一并委托给他人 09

未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房用途的 09

物业企业擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主

共同利益的 09

物业企业擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的 09

套用、挪用住宅专项维修资金 09

撤销业主大会、业主委员会违法决定 10

改变规划用途的 10

目录 CONTENTS

改变小区公共设施、公共建筑用途的改变房屋使用性质的 10

违规养犬 10

高空抛物、坠物 10

毁坏绿化行为的 10

擅自占用绿化用地的 11

违章搭建、建设的 11

业主大会（物业管理委员会）、业主委员会的组织、换届 11

物业日常管理监督、检查 11

物业企业未按照合同履行服务的 12

履行市容环境卫生责任 12

对不履行市容环境卫生责任的行政处罚 12

建筑外立面及其附着物破损日常维护和安全检查 13

13

对建筑外立面及其附着物破损脱落未修复、更换或拆除的行政

处罚

目录 CONTENTS

对在居住区住宅内设置机动车清洗场的行政处罚 13

指定装饰装潢建筑垃圾的存放点 13

对委托个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的行政处罚 13

对将建筑垃圾混入生活垃圾的行政处罚 14

对露天焚烧落叶（树皮、枯草）的行政处罚 14

对随意倾倒(抛撒、堆放、焚烧)生活垃圾的行政处罚 14

环卫设施的配套建设 14

对擅自占用（迁移、拆除、封闭）环卫设施（改变环卫设施用

途）的行政处罚

物业企业未按照合同履行服务的 12

履行市容环境卫生责任 12

对不履行市容环境卫生责任的行政处罚 12

建筑外立面及其附着物破损日常维护和安全检查 13

14

13

对建筑外立面及其附着物破损脱落未修复、更换或拆除的行政

处罚

目录 CONTENTS

对在居住区住宅内设置机动车清洗场的行政处罚 13

指定装饰装潢建筑垃圾的存放点 13

对委托个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的行政处罚 13

对将建筑垃圾混入生活垃圾的行政处罚 14

对露天焚烧落叶（树皮、枯草）的行政处罚 14

对随意倾倒(抛撒、堆放、焚烧)生活垃圾的行政处罚 14

环卫设施的配套建设 14

对擅自占用（迁移、拆除、封闭）环卫设施（改变环卫设施用

途）的行政处罚

在居民居住区露天烧烤食品的行政处罚 14

不按规定缴纳生活（建筑）垃圾处置费的行政处罚 15

按标准配套建设垃圾收集设施 15

对未按规定建设垃圾收集设施的行政处罚 15

14

16

对将绿化作业垃圾（建筑垃圾、工业固体废物）投放至生活垃圾

分类收集容器内的行政处罚

目录 CONTENTS

履行生活垃圾分类投放管理责任人义务 16

对未按照规范设置生活垃圾分类收集容器、收集设施的行政处罚 16

将已分类的生活垃圾交由不具备条件的单位收集、运输的行政处罚 16

对乱倒垃圾（粪便）的行政处罚 17

对饲养宠物（信鸽）污染环境的行政处罚 17

对超出门窗、外墙从事经营、作业活动的行政处罚 17

《邳州市物业管理权责清单》

为 进 ⼀ 步 厘 清 职 能 部 ⻔ 权 责 和 义 务 , 更 好 推

动 职 能 进 ⼩ 区 , ⾼ 效 解 决 住 宅 ⼩ 区 各 项 物 业

管 理 难 题 , 努 ⼒ 形 成 ⻬ 抓 共 管 合 ⼒ , 经 研 究 制

定 《 邳 州 市 住 宅 ⼩ 区 物 业 管 理 权 责 清

单 》 。

邳物管委办发〔2022〕 7 号

关于印发《邳州市住宅小区物业管理权责

清单》的通知

市物业管理委员会各成员单位,各相关单位,各物业服务企业:

为进一步厘清职能部门权责和义务,更好推动职能进小区,高

效解决住宅小区各项物业管理难题,努力形成齐抓共管合力,经研

究制定《邳州市住宅小区物业管理权责清单》 ,现印发你们,请认

真对照抓好落实。

特此通知。

邳州市物业管理委员会办公室

2022 年 4 月 6 日

— 1 —

邳州市住宅小区物业管理权责清单

序

号

权 责 权 责 依 据 业务科室

备注

权责事项 部 门 法律文书 适 用 条 款 （受理电话）

1 共用消防设施维

护管理 物业公司

《消防法》

第十八条 住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服

务。

第二十九条 负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设

施的完好有效。 物业企业

《高层民用建筑

消防安全管理规

定》

第七条 高层公共建筑的业主单位、使用单位应当履行下列消防安全职责：（五）对建筑消防设施、器材定

期进行检验、维修，确保完好有效。委托物业服务企业，或者明确统一管理人实施消防安全管理的，物业

服务企业或者统一管理人应当按照约定履行前款规定的消防安全职责。

2 降低消防技术标

准设计、施工 住建局 《消防法》

第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工，并处

一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设

计、施工的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（三）建筑施工企业

不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的。

住建局消防科

68168119

（工作日）

3 消防安全监督、

检查及临时查封

消防救援

大队 《消防法》

第五十四条 消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消

除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取

临时查封措施。

消防救援大队

83069656

4

消防设施设置不

符合标准，或者

未保持完好有效

的；破坏、停用

消防设施、器材

的

消防救援

大队 《消防法》

第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防

设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）

损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。个人有前款第二项行为的，处警告或者五百元以下罚

款。

消防救援大队

83069656

5

未经消防验收或

者消防验收不合

格，擅自投入使

用的

住建局 《消防法》

第五十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权

责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（二）依法应当进行消防验

收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的。

住建局消防科

68168119

（工作日）

6

在高层民用建筑

的公共门厅、疏

散走道、楼梯

间、安全出口停

放电动自行车或

者为电动自行车

充电

消防救援

大队

《高层民用建筑

消防安全管理规

定》

第四十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处 2000 元

以上 10000 元以下罚款，对非经营性单位和个人处 500 元以上 1000 元以下罚款：（七）在高层民用建筑的

公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的。

消防救援大队

83069656

— 2 —

7 占用、堵塞消防

通道的

消防救援

大队 《消防法》

第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（三）占

用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或

者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。个人有前款第三项、第四

项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

消防救援大队

83069656

8 私拉乱接电线、

飞线充电

电力公司 《中华人民共和

国电力法》

第三十二条 用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。对危害供电、用电安全和扰乱供

电、用电秩序的，供电企业有权制止。

第六十五条 违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门

责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。

国家电网

95598

公安局

消防救援

大队

《消防法》等

一、《消防法》第60条 有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

二、应急管理部《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条 禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走

道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。

第四十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处2000元以

上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款：

（七）在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充

电，拒不改正的。

三、国务院办公厅《关于印发消防安全责任制实施办法的通知》第十八条 物业服务企业应当按照合同约定

提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管

理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立

即向公安机关等主管部门报告。

四、公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》 严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出

口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。

公安局

110

消防救援大队

83069656

9

查处破坏电梯、

危害公共安全行

为

公安局

《加强电梯质量

安全工作的实施

意见》苏政办发

2018（45）号

第二项 （八）公安部门负责依法查处破坏电梯设施、危害公共安全等违法犯罪行为，并实施电梯消防安全

监管。

公安局

110

10 电梯使用单位违

规行为

市场监督

管理局

《徐州市电梯安

全管理条例》

第十七条 电梯使用单位按照下列规定确定：（二）电梯所有权人自行管理电梯，属于单一所有权人的，该

电梯所有权人为电梯使用单位，属于多个所有权人共有的，应当协商确定电梯使用单位；（三）电梯所有

权人委托物业服务企业或者其他管理人管理电梯的，该物业服务企业或者其他管理人为电梯使用单位。

第四十五条 电梯使用单位违反本条例第二十一条规定，有下列情形之一，由特种设备安全监督管理部门责

令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业

整顿：（一）未建立、执行电梯安全运行管理制度的；（二）未长期保存电梯安全技术档案的；（三）使

用单位变更时未将电梯安全技术档案完整移交给变更后的电梯使用单位的；（四）电梯紧急报警装置和紧

急呼救系统不能够正常使用的；（五）电梯存在事故隐患，未暂停使用并在电梯入口处进行公告的；

（六）发生乘客被困故障时，未迅速采取救援措施，并按照规定及时报告的。

第四十六条 电梯使用单位违反本条例第二十二条第一款规定，委托未取得相应许可的单位维护保养电梯

的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。

市场监督管理

局特设科

69893637

（工作日）

— 3 —

11 电梯维保单位违

规情况

市场监督

管理局

《徐州市电梯安

全管理条例》

第四十八条 电梯维护保养单位违反本条例第二十四条规定，有下列行为之一，由特种设备安全监督管理部

门责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上十万元以下罚款：（一）未制定电梯维护保养方案，未

建立电梯维护保养档案，或者档案保存期限少于四年的；（二）未在电梯轿厢内或者出入口的显著位置公

示本单位名称及应急救援电话、维护保养信息的；（三）未设立二十四小时值班电话的；（四）未对电梯

维护保养作业人员进行安全教育和技术培训的；（五）发现电梯不符合安全技术规范要求、存在安全隐

患，未书面告知电梯使用单位暂停使用的。

电梯维护保养单位违反本条例第二十四条规定，有下列行为之一，由特种设备安全监督管理部门责令限期

整改，并处以一万元以上十万元以下罚款：（一）对电梯进行维护保养间隔时间超过十五日的；（二）对

维护保养的电梯自行检测间隔期超过六个月的；（三）除不可抗力外，接到乘客被困故障报告后，三十分

钟内未赶到现场实施救援的。

市场监督管理

局特设科

69893637

（工作日）

12 装饰装修登记管

理

物业企业 《江苏省物业管

理条例》

第七十一条 业主或者物业使用人对住宅装饰装修的，应当事先告知物业服务企业。物业服务企业应当将住

宅装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或者物业使用人。

业主或者物业使用人在住宅装饰装修工程开工前，应当持有关资料向物业服务企业办理登记手续，签订住

宅装饰装修服务协议。变动建筑主体或者承重结构的，需要提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计

单位提出的设计方案和城市房屋安全鉴定机构出具的审定意见，并按照规定办理批准手续。

业主或者物业使用人拒不办理登记、批准手续的，物业服务企业可以按照临时管理规约或者管理规约，禁

止装饰装修施工人员进入物业管理区域。

物业服务企业对住宅装饰装修活动进行巡查时，业主或者物业使用人、装饰装修施工人员不得拒绝和阻

碍。

物业企业

13

装修人未申报登

记进行室内装修

的

住建局 《住宅室内装饰

装修管理办法》

第三十五条 装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的，由城市房地产行政主管部门责令改正，处 5

百元以上 1 千元以下的罚款。

住建局装燃办

86622019

（工作日）

14

将没有防水要求

的房间或阳台改

为卫生间等

住建局 《住宅室内装饰

装修管理办法》

第三十八条 （一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝

土墙体的，对装修人处 5 百元以上 1 千元以下的罚款,对装饰装修企业处 1 千元以上 1 万元以下的罚

款。

住建局装燃办

86622019

（工作日）

— 4 —

15 改变外立面，在

外墙开门、窗

自然资源

和规划局

《住宅室内装饰

装修管理办法》

第六条 装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：（二）改变住宅外立面，在非承

重外墙上开门、窗。

第三十九条 未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅

自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由城市规划行政主管部门按照《城市规划法》及相关法

规的规定处罚。

自然资源和规

划局（规划监

察大队）

86244507

（工作日）

16

因装修造成对公

共部位或相邻设

施造成损害

住建局 《住宅室内装饰

装修管理办法》

第三十四条 装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，由城市房地产

行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十三条 因住宅室内装饰装修活动造成相邻住宅的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，装修人

应当负责修复和赔偿；属于装饰装修企业责任的，装修人可以向装饰装修企业追偿。

装修人擅自拆改供暖、燃气管道和设施造成损失的，由装修人负责赔偿。

住建局装燃办

86622019

（工作日）

17

装修人环境噪音

污染作业，损害

相邻权利人合法

权益的

公安局 《徐州市建筑装

饰装修条例》

第十二条 在已竣工交付使用的住宅楼内进行房屋装饰装修的，在十二时至十四时、十九时至次日七时，法

定节假日在十二时至十四时、十九时至次日九时期间不得进行产生环境噪声污染的作业。在其他时间进行

作业的，应当采取有效措施，避免或者减轻对周围居民造成环境噪声污染。

第三十条 违反本条例第十二条第二款规定，施工方在禁止作业期间进行产生环境噪声污染作业的，由公安

机关责令改正，并给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

公安局

110

18

物业企业发现违

规装修不及时报

告

住建局

《徐州市建筑装

饰装修条例》

第二十四条 个人住宅装饰装修前，应当到物业服务企业或者居民委员会进行登记；物业服务企业或者居民

委员会应当将有关房屋装饰装修、房屋安全、电梯使用、建筑垃圾处置等有关管理规定告知装修人和施工

方。物业服务企业、居民委员会应当对装修人或者施工方违反建筑装饰装修有关规定的行为予以劝阻、制

止，并及时报告建筑装饰装修主管部门、房产行政管理部门等有关部门。有关部门接到物业服务企业的报

告后，应当及时到现场检查核实，并依法处理。 住建局装燃办

86622019

（工作日）

《住宅室内装饰

装修管理办法》

第四十二条 物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反本办法规定的行为不及时向有关部门报告

的，由房地产行政主管部门给予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管理服务费 2 至 3 倍

的罚款。

— 5 —

19 既有房屋违规装

修拆改

房产服务

中心

《徐州市房屋使

用 安 全 管 理 条

例》

第十五条 禁止下列危害或者可能危害房屋使用安全的行为： （一）拆改房屋主要承重构件、抗震措施、

防火措施； （二）超过设计标准增大荷载；（三）在建成房屋下开挖、扩建地下室，或者降低底层室内标

高；（四）未采取安全保障措施，紧邻或者穿越房屋基础进行深基坑、地下工程等施工；（五）在梁、柱

等主要承重构件上增开孔洞； （六）损坏或者擅自占用、改建房屋共有部分；（七）存放易燃、易爆、剧

毒、放射性物质或者超负重等违反安全规定的物品； （八）法律、法规禁止的其他行为。

第十六条 下列行为应当向房屋所在地的县（市）、区房屋安全行政主管部门申请房屋结构变动安全许可，

依法还应当由其他部门许可的，从其规定： （一）在楼面结构层开凿、扩大洞口； （二）拆除或者部分拆

除房屋中抗震、防火措施以外的非承重墙体。 在农村宅基地自建自住房屋上有前款规定行为的，可以不办

理房屋结构变动安全许可。

第四十三条 房屋使用安全责任人、装饰装修企业违反本条例第十五条第一项、第二项、第三项、第五项、

第八项规定，实施危害或者可能危害房屋使用安全行为的，由房屋安全行政主管部门责令限期改正，恢复

原状，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，对单位

处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上五万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第十六条规定，未办理房屋结构变动安全许可的，由房屋安全行政主管部门责令停

止违法行为，恢复原状；拒不停止违法行为，恢复原状的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，

处五万元以上十万元以下罚款。

房产服务中心

69863385

69863379

（工作日）

20 开发企业施工前

未进行影响鉴定

房产服务

中心

《徐州市房屋使

用 安 全 管 理 条

例》

第二十八条 工程建设开工前，建设单位应当委托房屋安全鉴定单位对下列施工区周边范围内的房屋进行影

响鉴定；施工期间，建设单位应当委托有资质的单位进行跟踪监测，并按照规定采取安全防护措施：

（一）挤土桩施工，距最近桩基一倍桩身长度范围内的房屋； （二）开挖深度为三米以上的基坑，距基坑

边一至三倍基坑深度范围内的房屋； （三）地下隧道、盾构施工，距洞口边缘一倍埋深范围内的房

屋； （四）爆破施工中处于爆破安全距离范围内的房屋； （五）地下管线施工、降低地下水位施工等其他

施工中处于设计影响范围内的房屋。 对受到工程建设影响出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的房

屋，房屋使用安全责任人要求房屋安全鉴定的，建设单位应当委托房屋安全鉴定。

第四十五条 建设单位违反本条例第二十八条规定，未采取安全防护措施或者拒不委托鉴定的，由房屋安全

行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，处十万元

以上二十万元以下罚款。

房产服务中心

69863385

69863379

（工作日）

21

开发企业不履行

房屋质保期保修

义务的

住建局 《建设工程质量

管理条例》

第四十条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年

限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系

统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

第四十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的

损失承担赔偿责任。

第六十六条 违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以

上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

住建局质监站

86622816

（工作日）

— 6 —

22

开发企业将未验

收的房屋交付使

用的

住建局 《建设工程质量

管理条例》

第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。

第五十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分

之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（二）验收不合格，擅自交付使用的；

（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

住建局质监站

86622816

（工作日）

23 开发企业只售不

租车位的

街道办事

处

《江苏省物业管

理条例》

第六十三条 物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库，建设单位应当首先满足本区域内业主的停车

需要，其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。

建设单位办理商品房房屋预销售登记后出售或者附赠的车位、车库，应当明示并在物业管理区域内显著位

置公示拟出售车位、车库的产权证明文件和出售价格。拟出售车位、车库数量少于本区域要求购买车位、

车库业主的房屋套数时，应当通过抽签等公平方式确定，每户业主只能购买一个车位或者车库。

建设单位未出售或者未附赠的车位、车库，应当优先出租给本区域内业主，租金按照价格行政主管部门核

定的标准执行；业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租。拟出租车位、车库数量少于本区域

要求承租车位、车库业主的房屋套数时，应当通过抽签等公平方式确定给未购买或者未受赠车位、车库的

业主，每户业主只能承租一个车位或者车库。

在首先满足本物业管理区域内业主的购买和承租需要后还有多余车位、车库的，可以出租给本物业管理区

域外的使用人，但租赁期限不得超过六个月。

第八十九条 违反本条例第六十三条第三款、第四款规定，建设单位将未出售或者未附赠的车位、车库不优

先出租给本区域内业主，或者将多余车位、车库出租给本物业管理区域外使用人的租赁期限超过六个月

的，由县（市、区）物业管理行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，处五万元以上

十万元以下罚款。

违反本条例第六十三条第三款规定，建设单位对业主要求承租的车位、车库只售不租的，由县（市、区）

物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

24 违规出售、附赠

人防车位 住建局 《江苏省物业管

理条例》

第六十七条 物业管理区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车位的，应当向全体业主开放，出租的租

赁期限不得超过三年，不得将停车位出售、附赠。

第九十条 违反本条例第六十七条第二款规定，将平时用作停车位的人民防空工程不向全体业主开放、出租

停车位的租赁期限超过三年或者将停车位出售、附赠的，由县级以上民防空行政主管部门责令限期改正，

没收违法所得；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

住建局人防办

86262386

（工作日）

— 7 —

25

住宅小区周边店

面未安装油烟净

化设施等行为对

附近居民居住环

境造成污染

生态环境

局

《中华人民共和

国大气污染防治

法》

第八十一条 排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化

措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专

用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废

气的餐饮服务项目。

第一百一十八条 违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化

设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理

部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

生态环境局

12369

26 物业企业拒不移

交资料

街道办事

处

《江苏省物业管

理条例》

第五十七条 物业服务合同终止的，原物业服务企业应当按照约定期限，没有约定期限的应当在物业服务合

同终止之日起十五日内，退出物业管理区域，并向业主委员会、决定自行管理的业主或者其指定的人履行

下列交接义务：

(一)移交占用的物业共用部分、由前期物业管理开办费购买的物业办公设备等固定资产;

(二)移交本条例第四十条第二款规定的相关资料;

(三)移交物业服务期间形成的物业和设施设备使用、维护、保养、定期检验等技术资料，运行、维护、保

养记录;

(四)结清预收、代收和预付、代付的有关费用;

(五)法律、法规规定和物业服务合同约定的其他事项。

物业服务合同终止后，在业主或者业主大会选聘的新物业服务企业或者决定自行管理的业主接管之前，原

物业服务企业应当继续处理物业服务事项，维持正常的物业管理秩序，并可以请求业主支付该期间的物业

费。

第八十八条 有下列行为之一，由县（市、区）物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五

万元以上二十万元以下罚款：

（一）违反本条例第五十七条第一款规定，原物业服务企业未按照规定履行交接义务的；

（二）违反本条例第五十七条第二款规定，原物业服务企业在业主或者业主大会选聘的新物业服务企业或

者决定自行管理的业主接管之前，不维持正常的物业管理秩序的；

（三）违反本条例第五十八条第二款规定，被解聘的物业服务企业拒不撤出物业管理区域的。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

— 8 —

27

物业企业承接物

业未进行查验或

未在显著位置公

告的

街道办事

处

《江苏省物业管

理条例》

第四十条 物业服务企业承接物业时，应当对物业共用部分、共用设施设备进行查验。物业承接查验应当遵

循诚实信用、客观公正、权责分明以及保护业主共同财产的原则。

第四十一条 物业服务企业应当自物业交接后三十日内，持下列文件向物业所在地的县（市、区）物业管理

行政主管部门办理备案手续：（一）前期物业服务合同；（二）临时管理规约；（三）物业承接查验协

议；（四）建设单位移交资料清单；（五）查验记录；（六）交接记录；（七）其他与承接查验有关的文

件。

物业服务企业应当在备案后将物业承接查验情况，在物业管理区域内显著位置公告。

第八十三条 违反本条例第四十条第一款规定，物业服务企业承接物业未进行查验的，由县（市、区）物业

管理行政主管部门责令限期改正，并记入物业服务企业信用档案。

第八十四条 违反本条例第四十一条第二款规定，物业服务企业未将物业承接查验情况在物业管理区域内显

著位置公告的，由县（市、区）物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万

元以下罚款。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

28 违规收取物业服

务费

市场监督

管理局

《价格违法行为

行政处罚规定》

第九条 经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所

得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以

下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

(二)高于或者低于政府定价制定价格的；

(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

(四)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；

(五)自立收费项目或者自定标准收费的；

(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的；

(八)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

(九)强制或者变相强制服务并收费的；

(十)不按照规定提供服务而收取费用的；

(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

市场监督管理

局价监科

69893673

（工作日）

29

物业企业未按规

定公示信息或公

示失实信息的

市场监督

管理局

《江苏省物业管

理条例》

第五十一条 物业服务收费应当明码标价，物业服务企业应当在物业管理区域内显著位置，将服务内容、服

务标准、收费项目、收费标准等有关情况如实公示。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定定期将物

业费和经营设施收益收支情况、公共水电费分摊情况如实公示。

第八十六条 违反本条例第五十一条第一款、第二款规定，物业服务企业未在物业管理区域内显著位置公示

服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、物业费和经营设施收益收支情况、公共水电费分摊情况或者

公示失实信息的，由县（市、区）价格行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元

以下罚款。

市场监督管理

局价监科

69893673

（工作日）

— 9 —

30

将物业管理区域

内的全部业务一

并委托给他人

街道办事

处

《物业管理条

例》

第三十九条 物业服务企业可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域

内的全部物业管理一并委托给他人。

第五十九 违反本条例的规定，物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，处委托合同价款 30%以上 50%以下的罚款。委

托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的

决定使用;给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

31

未经业主大会同

意，物业服务企

业擅自改变物业

管理用房用途的

街道办事

处

《物业管理条

例》

第六十二条 违反本条例的规定，未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县

级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；有

收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大

会的决定使用。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

32

物业企业擅自占

用、挖掘物业管

理区域内道路、

场地，损害业主

共同利益的

街道办事

处

《物业管理条

例》

第六十三条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限

期改正，给予警告: （二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的。个人有前

款规定行为之一的，处 1000 元以上 1万元以下的罚款;单位有前款规定行为之一的，处 5 万元以上 20

万元以下的罚款。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

33

物业企业擅自利

用物业共用部

位、共用设施设

备进行经营的

街道办事

处

《物业管理条

例》

第六十三条 （三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。个人有前款规定行为之一的，处

1000 元以上1万元以下的罚款;单位有前款规定行为之一的处5万元以上20万元以下的罚款。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

34 套用、挪用住宅

专项维修资金

房产服务

中心

《徐州市住宅专

项维修资金管理

办法》

第三十二条 申请人、受委托的物业服务企业、施工单位套取住宅专项维修资金的，由房产管理部门追回住

宅专项维修资金，没收违法所得，可以并处套取金额二倍以下的罚款。 房产服务中心

69863381

69863379

（工作日）

《 物 业 管 理 条

例》

第六十条 违反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门追回挪

用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额 2 倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追

究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

— 10 —

35

撤销业主大会、

业主委员会违法

决定

街道办事

处

《 物 业 管 理 条

例》

第十九条 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人民政府房地产行政

主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

36 改变规划用途的 自然资源

和规划局

《江苏省城乡规

划条例》

第五十条 房屋权属登记时记载的房屋用途应当与建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的用途

一致。业主不得违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改变为经营性用房。确需改变的，应当满足建

筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求，征得利害关系人同意。涉及改变土地用途的，应当

依照土地管理相关规定办理手续。

自然资源和规

划局（城市规

划监察大队）

86244507

（工作日）

37

改变小区公共设

施、公共建筑用

途的改变房屋使

用性质的

街道办事

处

《 物 业 管 理 条

例》 第四十九条 物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。 属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

38 违规养犬 公安局 《徐州市养犬管

理条例》

第五条 公安部门是养犬管理工作的主管部门，具体负责养犬登记，查处无证养犬、违法携犬外出等行为；

依法查处因饲养犬只干扰他人正常生活以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的违反治安管理的行

为。

公安局

110

39 高空抛物、坠物 公安局

属地街道 《民法典》

第一千二百五十四条 禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人

损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，

由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。

物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生;未采取必要的安全保

障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。

公安局

110

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

40 毁坏绿化行为的 园林服务

中心

《江苏省城市绿

化管理条例》

第二十条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，

必须经城市人民政府建设（园林）行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。

第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门责令停止侵

害，可以并处损失费一倍以上五倍以下的罚款；应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处

罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）损坏城市树木花草的；（二）擅自砍伐

城市树木的；（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；（四）

损坏城市绿化设施的。

园林服务中心

政策法规科

66688315

（工作日）

— 11 —

41 擅自占用绿化用

地的

园林服务

中心

《江苏省城市绿

化管理条例》

第十八条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地，应当限期归还。

因城市规划调整需要变更城市绿地的，必须征求城市人民政府建设（园林）行政主管部门的意见，并补偿

重建绿地的土地和费用。

因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的，必须经城市人民政府建设（园林）行政主管部门

同意，并按照有关规定办理临时用地手续，在规定期限内恢复原状。

第二十四条 擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门责令限期退还、恢复原

状，可以并处所占绿化用地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

对违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的单位和个人，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门责令

改正，可以并处每平方米五百元以上一千元以下的罚款。

园林服务中心

政策法规科

66688315

（工作日）

42 违章搭建、建设

的

自然资源

和规划局

《徐州市城乡规

划条例》

第四十三条 街道办事处和村（居）民委员会、物业服务企业发现违法建设行为，应当制止，及时向城乡规

划主管部门或者其他有关单位报告，并配合城乡规划主管部门或者其他有关单位予以处理。

城乡规划主管部门应当及时将规划许可的信息告知有关单位。

第五十一条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可要求进行建设的，由城乡规划主管部

门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期改正，处建设工程造价百分之五

以上百分之十以下罚款；无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收

实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款。

第五十二条 临时建设工程有下列情形之一的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处违法建设工程

整体造价百分之五十以上一倍以下罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）擅自改变临时建筑物、构筑物使用性质的；

（四）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

自然资源和规

划局（城市规

划监察大队）

86244507

（工作日）

《住宅室内装饰

装修管理办法》

第六条 装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：（一）搭建建筑物、构筑物。

第三十九条 未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅

自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由城市规划行政主管部门按照《城市规划法》及相关法

规的规定处罚。

43

业主大会（物业

管理委员会）、

业主委员会的组

织、换届

街道办事

处

《中共邳州市委

市政府关于进一

步加强物业管理

的意见》

镇（街道办事处）要牵头做好业主委员会的成立、备案、培训、运转等工作，加大指导、监督和管理力

度。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

44 物业日常管理监

督、检查

街道办事

处

《徐州市住宅物

业管理条例》

第三条 街道办事处（镇人民政府）负责本区域内住宅物业管理活动的指导和监督，协助上级人民政府及有

关主管部门做好住宅物业管理相关工作。

第五条 街道办事处（镇人民政府）应当依法建立综合执法工作机制，加强对住宅小区内违法行为的巡查、

检查和处理。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

— 12 —

45 物业企业未按照

合同履行服务的 法院

《最高人民法院

关于审理物业服

务纠纷案件具体

应用法律若干问

题的解释》

第三条 物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定的或者法律、法规规定以及相关行业规范确

定的维修、养护、管理和维护义务，业主请求物业服务企业承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等

违约责任的，人民法院应予支持。加强物业类案件诉前、诉中、诉后调解，积极促进物业、业主双方和

解，为打造和谐小区做好司法引领作用。

法院

12368

46 履行市容环境卫

生责任

物业公司

或街道办

事处

《江苏省城市市

容和环境卫生管

理条例》、《徐

州市市容和环境

卫生管理条例》

《徐州市市容和环境卫生管理条例》第十条 市容和环境卫生工作实行责任区制度。

责任区的范围、市容和环境卫生责任人（以下简称责任人）依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》

的规定确定。

第十一条 责任人应当履行下列市容和环境卫生责任：

（一）保持市容和环境卫生整洁；

（二）保持环境卫生设施完好；

（三）及时清除积雪残冰；

（四）城市容貌标准和环境卫生质量标准规定的其他要求。

责任人对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为，有权予以劝告和制止，有权要求市容环卫部门处

理。市容环卫部门应当及时处理，并将处理结果予以反馈。

《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第七条 市容环卫工作实行责任区制度。市容环卫责任区是指单

位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。

市容环卫责任人应当做好责任区内的市容环卫工作。

第八条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人。所有权人、管理人、使用人之

间约定管理责任的，从其约定。

下列市容环卫责任区的市容环卫责任人按照以下规定确定：

（二）街巷、住宅小区，由街道办事处或者建制镇人民政府负责，实行物业管理的，由物业管理单位负

责。

物业公司、属

地街道办事处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

47

对不履行市容环

境卫生责任的行

政处罚

街道办事

处

《江苏省城市市

容和环境卫生管

理条例》、《徐

州市市容和环境

卫生管理条例》

《徐州市市容和环境卫生管理条例》第十条 市容和环境卫生工作实行责任区制度。

责任区的范围、市容和环境卫生责任人（以下简称责任人）依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》

的规定确定。

第十一条 责任人应当履行下列市容和环境卫生责任：

（一）保持市容和环境卫生整洁；

（二）保持环境卫生设施完好；

（三）及时清除积雪残冰；

（四）城市容貌标准和环境卫生质量标准规定的其他要求。

责任人对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为，有权予以劝告和制止，有权要求市容环卫部门处

理。市容环卫部门应当及时处理，并将处理结果予以反馈。

违反第一款规定，不履行市容和环境卫生责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上一千元

以下罚款。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

— 13 —

48

建筑外立面及其

附着物破损日常

维护和安全检查

物业公司

或街道办

事处

《徐州市城市建

筑外立面管理条

例》

第十九条 建（构）筑物和其他设施所有权人是城市建筑外立面的管理责任人，所有权人、使用人、管理人

约定管理责任的，从其约定。

管理责任人应当对城市建筑外立面及其附着物进行日常维护和安全检查，对破损、脱落、锈蚀、变色、污

浊的，及时修复、清洗、粉刷、更换或者拆除。

物业公司或属

地街道办事处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

49

对建筑外立面及

其附着物破损脱

落未修复、更换

或拆除的行政处

罚

城管局

《徐州市城市建

筑外立面管理条

例》

第十九条 建（构）筑物和其他设施所有权人是城市建筑外立面的管理责任人，所有权人、使用人、管理人

约定管理责任的，从其约定。

管理责任人应当对城市建筑外立面及其附着物进行日常维护和安全检查，对破损、脱落、锈蚀、变色、污

浊的，及时修复、清洗、粉刷、更换或者拆除。

第二十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理主管部门责令限期改正、采取补救措施；逾

期未改正或者未采取补救措施的，按照以下规定予以处罚：

（一）安装于城市建筑外立面的对外排油烟口、污水道口、炉口不符合市城市建筑外立面容貌标准的，处

以二百元以上一千元以下罚款；

（二）城市建筑外立面及其附着物破损、脱落，未修复、更换或者拆除的，处以二百元以上一千元以下罚

款。

城管局

86222009

（工作日）

50

对在居住区住宅

内设置机动车清

洗场的行政处罚

城管局

《徐州市市容和

环境卫生管理条

例》

第十九条 设置机动车清洗场，应当符合环境卫生专项规划、机动车清洗场设置标准和技术规范。

下列区域禁止设置机动车清洗场：

（一）居住区住宅楼内；

（二）城市快速路、主干道两侧红线控制区域范围；

（三）公共场地、城市绿地、水源保护区。

违反第二款规定设置机动车清洗场的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。

城管局

86222009

（工作日）

51 指定装饰装潢建

筑垃圾的存放点

物业公司

或居民委

员会

《徐州市市容和

环境卫生管理条

例》

第四十二条 建设单位、施工或者运输单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经市容环卫部门核准从事建筑垃

圾运输的单位运输。

个人装饰、装修房屋产生的建筑垃圾，应当在物业服务企业或者居民委员会指定的地点堆放。

物业公司或居

民委员会

52

对委托个人或未

经核准从事建筑

垃圾运输的单位

运输的行政处罚

城管局

《徐州市市容和

环境卫生管理条

例》

第四十二条 建设单位、施工或者运输单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经市容环卫部门核准从事建筑垃

圾运输的单位运输。

个人装饰、装修房屋产生的建筑垃圾，应当在物业服务企业或者居民委员会指定的地点堆放。

违反第一款规定的，责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款。

（2）【规章】《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号)

第十三条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第二十二条 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府

市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

城管局

86222009

（工作日）

— 14 —

53

对将建筑垃圾混

入生活垃圾的行

政处罚

城管局

《城市建筑垃圾

管理规定》(建设

部令第139号)

第九条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置

场受纳建筑垃圾。

第二十条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予

警告，处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；个人有前款第一项、第二项行为之一的，处

20O元以下罚款。

城管局

86222009

（工作日）

54

对露天焚烧落叶

（树皮、枯草）

的行政处罚

城管局 《徐州市大气污

染防治条例》

第三十八条 禁止露天焚烧秸秆、树皮、落叶、枯草。

第五十一条 在城市建成区露天焚烧树皮、落叶、枯草的，由城市管理部门责令改正，处五百元以上二千元

以下罚款；非建成区露天焚烧树皮、落叶、枯草的，由生态环境行政主管部门责令改正，处五百元以上二

千元以下罚款。

城管局

86222009

（工作日）

55

对随意倾倒(抛

撒、堆放、焚

烧)生活垃圾的

行政处罚

城管局

《中华人民共和

国固体废物污染

环境防治法》

第一百一十一条 违反本法规定，有下列行为之一，由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正，

处以罚款，没收违法所得：

（一）随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的；

单位有前款第一项、第七项行为之一，处五万元以上五十万元以下的罚款；个人有前款第一项、第五项、

第七项行为之一，处一百元以上五百元以下的罚款。

城管局

86222009

（工作日）

56 环卫设施的配套

建设

开发建设

单位

《江苏省城市市

容和环境卫生管

理条例》

第三十五条 环境卫生设施的建设，应当符合环境卫生专业规划。

新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环

卫管理部门的意见。开发建设单位应当按照确定的规划方案，配套建设公共厕所、密闭式垃圾收集站和其

他环境卫生设施。

开发建设单位

57

对擅自占用（迁

移、拆除、封

闭）环卫设施

（改变环卫设施

用途）的行政处

罚

城管局

《江苏省城市市

容和环境卫生管

理条例》

第三十九条 任何单位和个人不得擅自损毁、占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施

用途。因建设需要必须拆除环境卫生设施的，建设单位应当在办理建设用地规划许可前提出迁建方案，报

市容环卫管理部门批准。

第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令限期改正，采取补救措施；拒

不改正的，可以按照以下规定予以处罚：

（一）擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，处以五百元以上三千元

以下罚款。造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，还应当依法承担赔偿责任。

城管局

86222009

（工作日）

58

在居民居住区露

天烧烤食品的行

政处罚

属地街道 《江苏省大气污

染防治条例》

第六十二条 禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地内管理维护单位指定的烧烤区域外露天

烧烤食品。

违反本条例第六十二条第二款规定，在城市主次干道两侧、居民居住区或者公园、绿地内管理维护单位指

定的烧烤区域外露天烧烤食品的，由设区的市、县(市)人民政府确定的行政主管部门责令改正，没收烧烤

工具和违法所得，并处五百元以上五千元以下罚款。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

— 15 —

59

不按规定缴纳生

活（建筑）垃圾

处置费的行政处

罚

城管局

《江苏省城市市

容和环境卫生管

理条例》

《城市生活垃圾

管理办法》（建

设部令第157号）

《徐州市市容和

环境卫生管理条

例》

第三十三条 城市生活垃圾处理实行收费制度。产生城市生活垃圾的单位和个人应当缴纳城市生活垃圾处理

费。对城市生活垃圾处理费应当加强监管，具体收费管理办法由设区的市人民政府按照国家有关规定制

定。

第五十三条 拖欠城市生活垃圾处理费的，可以按照每日千分之三加收滞纳金；拒不缴纳的，依法申请人民

法院执行。

第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关

规定缴纳城市生活垃圾处理费。

第三十八条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫

生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过 3

万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过 1000 元的罚款。

第四十四条 产生生活垃圾、建筑垃圾的单位和个人，应当依法缴纳生活垃圾处理费、建筑垃圾处置费。

违反前款规定的，责令限期缴纳，并可以按照每日千分之三加收滞纳金；拒不缴纳的，依法申请人民法院

执行。

城管局

86222009

（工作日）

60

按标准配套建设

垃圾收集设施 开发建设

单位

《城市生活垃圾

管理办法》（建

设部令第157号）

第十条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共

设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市

生活垃圾收集设施。

开发建设单位

61

对未按规定建设

垃圾收集设施的

行政处罚 城管局

《城市生活垃圾

管理办法》（建

设部令第157号）

第十条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共

设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市

生活垃圾收集设施。

第三十九条 违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生

活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元

以下的罚款。

城管局

86222009

（工作日）

62

对未按规定分类

投放生活垃圾的

行政处罚

城管局

《中华人民共和

国固体废物污染

环境防治法》

《徐州市生活垃

圾管理条例》

第四十九条 任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾。禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者

焚烧生活垃圾。

已经分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。

第一百一十一条 违反本法规定，未在指定的地点分类投放生活垃圾的，由县级以上地方人民政府环境卫生

主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人依法处以罚款。

第二十一条 任何单位和个人都应当在指定的地点将生活垃圾分类投放至相应标识的生活垃圾分类收集容器

内。

第四十六条 违反本条例第二十一条第一款规定，未在指定的地点将生活垃圾分类投放至相应标识的生活垃

圾分类收集容器内的，由环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下的

罚款，对个人处一百元以上五百元以下的罚款。

个人有前款规定情形应当受到罚款处罚的，经教育、劝诫后自觉履行法定义务，并自愿参加生活垃圾分类

等社区服务活动的，可以不予处罚。

城管局

86222009

（工作日）

— 16 —

63

对将绿化作业垃

圾（建筑垃圾、

工业固体废物）

投放至生活垃圾

分类收集容器内

的行政处罚

城管局 《徐州市生活垃

圾管理条例》

第二十二条 居住区公共绿地绿化养护过程中产生的枝条、树叶、枯树等绿化作业垃圾以及装饰装修产生的

建筑垃圾，应当投放至指定的收集点，不得投放至生活垃圾分类收集容器内。

工业固体废物按照相关法律、法规处置，不得投放至生活垃圾分类收集容器内。

第四十七条 违反本条例第二十二条规定，将绿化作业垃圾、建筑垃圾、工业固体废物投放至生活垃圾分类

收集容器内的，由环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，

对个人处一百元以上五百元以下的罚款。

城管局

86222009

（工作日）

64

履行生活垃圾分

类投放管理责任

人义务

物业公

司，实行

业主自行

管理的执

行机构或

管理人

《徐州市生活垃

圾管理条例》

第二十三条 生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。

生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称管理责任人）按照下列规定确定：

（一）城市住宅区实施物业管理的，物业服务企业为管理责任人，实行业主自行管理的，执行机构或者管

理人为管理责任人。

第二十四条 管理责任人应当履行下列义务：

（一）建立生活垃圾分类投放日常管理制度，公示生活垃圾的投放地点、投放方式等分类投放要求；

（二）按照相关规范设置生活垃圾分类收集容器、收集设施并保持生活垃圾分类收集容器、收集设施完好

及周边环境整洁；

（三）开展生活垃圾分类宣传，对生活垃圾分类投放行为进行指导、监督；

（四）督促投放人准确分类并投入指定的生活垃圾分类收集容器或者收集场所；

（五）劝告、制止不符合生活垃圾分类投放规定的行为，对仍不按照规定分类投放的，报告环境卫生主管

部门处理；

（六）将责任区内生活垃圾的种类、数量、运输单位等情况录入生活垃圾管理信息系统；

（七）将已分类的生活垃圾分别交由具备条件的单位收集、运输；

（八）法律、法规规定的其他义务。

物业公司，实

行业主自行管

理的执行机构

或管理人

65

对未按照规范设

置生活垃圾分类

收集容器、收集

设施的行政处罚

城管局 《徐州市生活垃

圾管理条例》

第二十三条 生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。

生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称管理责任人）按照下列规定确定：

（一）城市住宅区实施物业管理的，物业服务企业为管理责任人，实行业主自行管理的，执行机构或者管

理人为管理责任人。

第二十四条 管理责任人应当履行下列义务：

（二）按照相关规范设置生活垃圾分类收集容器、收集设施并保持生活垃圾分类收集容器、收集设施完好

及周边环境整洁。

第四十八条 管理责任人违反本条例第二十四条第二项规定，未按照相关规范设置生活垃圾分类收集容器、

收集设施的，由环境卫生主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。

城管局

86222009

（工作日）

66

将已分类的生活

垃圾交由不具备

条件的单位收

集、运输的行政

处罚

城管局 《徐州市生活垃

圾管理条例》

第四十八条 管理责任人违反本条例第二十四条第七项规定，将已分类的生活垃圾交由不具备条件的单位收

集、运输的，由环境卫生主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。

第二十四条 管理责任人应当履行下列义务：

（七）将已分类的生活垃圾分别交由具备条件的单位收集、运输。

城管局

86222009

（工作日）

— 17 —

67 对乱倒垃圾（粪

便）的行政处罚

街道办事

处

《江苏省城市市

容和环境卫生管

理条例》

第二十一条 禁止下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物；

（三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体。

第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措

施，可以按照以下规定予以处罚：

（二）乱倒垃圾、粪便的，处以五十元以上二百元以下罚款。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

68

对饲养宠物（信

鸽）污染环境的

行政处罚

街道办事

处

《江苏省城市市

容和环境卫生管

理条例》

《徐州市养犬管

理条例》

第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措

施，可以按照以下规定予以处罚：

（七）饲养宠物和信鸽污染环境的，处以二十元以上二百元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第二十一条第（四）项规定的，由市容部门责令清除，并可对养犬人处以一百元罚

款。

第二十一条 养犬应当遵守下列规定：（四）重点管理区内的犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清

除。

属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

69

对超出门窗、外

墙从事经营、作

业活动的行政处

罚

街道办

事处

《徐州市市容和

环境卫生管理条

例 》

第二十三条 任何单位和个人未经批准,不得超出门窗、外墙从事经营、作业等活动。 违反前款规定的,责

令停止违法行为;拒不停止的,处以一百元以上五百元以下罚款。 属地街道办事

处

运河街道

86221164

东湖街道

86119566

戴圩街道

86265009

— 18 —

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