中国数字经济发展报告

发布时间:2022-11-25 | 杂志分类:其他
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中国数字经济发展报告

前 言 近年来,数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深 前所未有,正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全 球竞争格局的关键力量。2021 年 10 月 18 日,中央政治局就“把握数 字经济发展趋势和规律 推动我国数字经济健康发展”进行第三十四 次集体学习。习近平总书记明确指示,要不断做强做优做大我国数字 经济。我国数字经济将转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。 我国已形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略体系。党中央 国务院对发展数字经济形成系统部署,数字经济顶层战略规划体系渐 趋完备,行业与地方形成落实相关战略部署的系统合力,我国数字经 济发展已具备较强的政策制度优势。 在“十四五”开局之年,我国数字经济顶住了来自国际复杂局势、 疫情多点散发、经济恢复发展等多方面的压力,实现了平稳较快发展, 整体呈现出以下几方面特征: 数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。2021 年,我国数字经济发展取得新突破,数字经济规模达到 45.5 万亿元, 同比名义增长 16.2%,高于同期 GDP 名义增速 3.4 个百分点,占 GDP 比重达到 39.8... [收起]
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No.202209 中国信息通信研究院 2022年 7月 中国数字经济发展报告 (2022 年)
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前 言 近年来,数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深 前所未有,正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全 球竞争格局的关键力量。2021 年 10 月 18 日,中央政治局就“把握数 字经济发展趋势和规律 推动我国数字经济健康发展”进行第三十四 次集体学习。习近平总书记明确指示,要不断做强做优做大我国数字 经济。我国数字经济将转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。 我国已形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略体系。党中央 国务院对发展数字经济形成系统部署,数字经济顶层战略规划体系渐 趋完备,行业与地方形成落实相关战略部署的系统合力,我国数字经 济发展已具备较强的政策制度优势。 在“十四五”开局之年,我国数字经济顶住了来自国际复杂局势、 疫情多点散发、经济恢复发展等多方面的压力,实现了平稳较快发展, 整体呈现出以下几方面特征: 数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。2021 年,我国数字经济发展取得新突破,数字经济规模达到 45.5 万亿元, 同比名义增长 16.2%,高于同期 GDP 名义增速 3.4 个百分点,占 GDP 比重达到 39.8%,数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用 更加明显。 数字产业化基础实力持续巩固。2021 年,我国数字产业化规模达 到 8.4 万亿元,同比名义增长 11.9%,占 GDP 比重为 7.3%,与上年
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基本持平,其中,ICT 服务部分在数字产业化的主导地位更加巩固, 软件产业和互联网行业在其中的占比持续小幅提升。 产业数字化发展进入加速轨道。2021 年,我国产业数字化规模达 到 37.2 万亿元,同比名义增长 17.2%,占 GDP 比重为 32.5%。各行 各业已充分认识到发展数字经济的重要性,工业互联网成为制造业数 字化转型的核心方法论,服务业数字化转型持续活跃,农业数字化转 型初见成效。 数字化治理体系正在构建。我国数字化治理正处在用数字技术治 理到对数字技术治理,再到构建数字经济治理体系的深度变革中。数 字政府建设加速,新型智慧城市建设稳步推进。 数据价值挖掘的探索更加深入。基于数据采集、标注、分析、存 储等全生命周期价值管理链的数据资源化进程不断深化。数据资产化 探索逐步深化,数据确权在顶层规划中有序推进,数据定价、交易流 通等重启探索,迎来新一轮建设热潮。 中国信息通信研究院已连续第八年发布中国数字经济发展白皮 书,2022 年白皮书在延续以往对我国数字经济发展最新态势量化分 析的基础上,首次对我国数字经济发展的战略政策体系进行了系统梳 理,首次研究我国各地区 ICT 产业与传统产业的投入关联关系,首次 研究我国 120 个三线及以上城市数字经济发展的整体空间格局。 本报告中数字经济相关数据为测算数据,仅代表我院作为科研单 位的学术研究成果,属纯学术研究范畴,均仅供学习参考,不代表政 府官方数据口径。
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目 录 一、做强做优做大我国数字经济的战略安排............................................................2 (一)党和国家更加高度重视数字经济发展....................................................2 (二)数字经济顶层战略规划体系持续完善....................................................3 (三)行业与地方加快推动数字经济战略落地................................................3 二、做强做优做大我国数字经济的最新成果............................................................5 (一)数字经济成为稳增长的强大力量............................................................5 (二)数字产业化打造稳增长的坚实基础......................................................10 (三)产业数字化构筑稳增长的关键引擎......................................................11 (四)数字化治理提供稳增长的重要保障......................................................19 (五)数据价值化培育稳增长的新兴力量......................................................23 三、做强做优做大我国数字经济的产业空间模式..................................................27 (一)数字经济产业关联模式..........................................................................27 (二)数字经济空间牵引模式..........................................................................31 四、做强做优做大我国数字经济的关键举措..........................................................37 (一)强技术,提升关键核心技术创新能力..................................................37 (二)强产业,推动向产业链中高端迈进......................................................37 (三)强应用,深化制造业数字化转型升级..................................................38 (四)强治理,全面提升数字经济治理水平..................................................38 (五)强要素,探索培育构建数据要素市场..................................................39 (六)强市场,构建数字经济现代市场体系..................................................39
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图 目 录 图 1 数字经济的“四化”框架.......................................................................................1 图 2 我国 2016-2021 年数字经济规模(万亿元) ...................................................5 图 3 我国 2016-2021 年数字经济内部结构数据 .......................................................6 图 4 2021 年我国部分省市区数字经济发展情况.......................................................7 图 5 我国 2014-2021 年数字产业化收入、增加值规模及增速 .............................10 图 6 2007/2021 年我国各省区市产业关联图谱 .......................................................30 图 7 我国城市数字经济总体牵引图谱.....................................................................33 图 8 我国城市数字产业化牵引图谱.........................................................................35 图 9 城市产业数字化牵引图谱.................................................................................36
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中国数字经济发展报告(2022 年) 1 数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素,以数字技 术为核心驱动力量,以现代信息网络为重要载体,通过数字技术与实 体经济深度融合,不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平, 加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。具体包括四大部分: 一是数字产业化,即信息通信产业,具体包括电子信息制造业、电信 业、软件和信息技术服务业、互联网行业等;二是产业数字化,即传 统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分,包括但不限 于工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式 新业态;三是数字化治理,包括但不限于多元治理,以“数字技术+治 理”为典型特征的技管结合,以及数字化公共服务等;四是数据价值 化,包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据 定价、数据交易、数据流转、数据保护等。 资料来源:中国信息通信研究院 图 1 数字经济的“四化”框架
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中国数字经济发展报告(2022 年) 2 2022 年数字经济白皮书在延续以往对我国数字经济整体态势, 及分领域最新发展态势进行研究的基础上,重点突出以下亮点:一是 总结我国数字经济发展的战略体系。当前,我国自上而下已经形成发 展数字经济的共识,党和国家高度重视数字经济发展,国家顶层战略 持续完善布局,行业和地方加快推动数字经济战略落地。白皮书从党 中央、顶层规划、统计体系、行业发展、地方落实等维度,首次系统 总结分析了我国数字经济发展的战略体系,为厘清数字经济战略目标、 任务与发展方向提供指导。二是研究数字经济发展的产业空间模式。 一方面,白皮书首次研究我国各地区 ICT 产业与传统产业的投入关联 关系,分析我国数字经济发展的产业带动效应。另一方面,首次对我 国 120 个三线及以上城市数字经济发展的空间牵引带动关系进行了 量化研究与展示,分析我国数字经济发展的整体空间格局。三是研究 总结推动我国数字经济发展的“真招实招硬招”。白皮书以“做强做优 做大我国数字经济”为指引,以各地推动数字经济发展的有效举措为 借鉴,研究梳理推动我国数字经济发展的关键举措。 一、做强做优做大我国数字经济的战略安排 当前,我国总体上形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略体 系,为我国推动数字经济健康发展提供了清晰完整、分工明确的实施 路径,做强做优做大我国数字经济具备较为完整的战略框架。 (一)党和国家更加高度重视数字经济发展 党的十八大以来,党和国家高度重视发展数字经济,以习近平总 书记为核心的党中央审时度势、运筹帷幄,为数字经济发展谋篇布局、
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中国数字经济发展报告(2022 年) 3 把舵定向。习近平总书记在十八届中央政治局第三十六次集体学习、 十九大报告、十九届中央政治局第二次集体学习、全国网络安全和信 息化工作会议、十九届五中全会、中央经济工作会议等重要会议多次 强调,要“发展数字经济,加快推动数字产业化,推动产业数字化”。 2021 年 10 月,习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十四次集 体学习时进一步强调,要把握数字经济发展趋势和规律,推动我国数 字经济健康发展。发展数字经济已上升为国家战略。 (二)数字经济顶层战略规划体系持续完善 从全局性战略看,“十三五”期间,党中央、国务院出台了《国家 创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》等重要文件, 将数字经济作为发展的主攻方向之一。2018 年 8 月,中办、国办印发 《数字经济发展战略纲要》,这是首个国家层面的数字经济整体战略, 数字经济发展被摆在更加重要的战略位置。2021 年,我国数字经济发 展政策框架更加完善,一系列规划、顶层设计文件等陆续出台,为数 字经济发展创造良好政策环境。在顶层规划方面,2021 年,《“十四 五”数字经济发展规划》进一步明确了“十四五”时期推动数字经济健 康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。在 统计体系方面,2021 年 5 月,国家统计局正式发布《数字经济及其核 心产业统计分类(2021)》,科学界定了数字经济及其核心产业统计 范围,为全面统计数字经济发展规模、速度、结构,满足各级党委、 政府和社会各界对数字经济的统计需求提供指导。 (三)行业与地方加快推动数字经济战略落地
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中国数字经济发展报告(2022 年) 4 从行业领域看,我国围绕信息通信技术、制造业数字化、服务业 数字化、农业数字化、数字政府等领域,先后出台《国务院关于印发 “宽带中国”战略及实施方案的通知》《国务院关于印发促进大数据发 展行动纲要的通知》《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指 导意见》《智能制造发展规划(2016-2020)》《国务院关于深化“互 联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《国务院办公厅关于 促进平台经济规范健康发展的指导意见》等一系列具有引领作用的指 导性文件,对各行业融合创新发展和数字化转型进行了系统部署。 从地方层面看,各地纷纷加大数字经济布局力度。目前,我国各 省市已陆续出台数字经济相关规划、行动计划、指导意见等,涵盖数 字经济、制造业与互联网融合、智慧城市、数字政府等领域,持续推 动数字经济战略政策落地实施。2021 年我国各省市共出台 216 个数 字经济相关政策,其中,32 个顶层设计政策、6 个数据价值化政策、 35 个数字产业化政策、54 个产业数字化政策、89 个数字化治理政策。 综合来看,各地数字经济政策焦点和目标有所差异。北京、上海、广 东等东部地区,依托自身在技术、经济、人才等方面的综合优势,全 方位布局数字技术、数字产业、数字化转型、数据要素等领域,打造 具有全球影响力的数字经济高地。中西部地区数字经济政策以地区在 区位、资源、产业等方面的特色及优势产业为重点,做大做强优势特 色领域,重点打造某一领域数字经济发展新优势。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 5 二、做强做优做大我国数字经济的最新成果 近年来,我国数字经济发展较快、成就显著,特别是新冠肺炎疫 情暴发以来,数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生 产生活方面发挥了重要作用,我国数字经济持续做强做优做大。 (一)数字经济成为稳增长的强大力量 1.我国数字经济发展实现“十四五”良好开局 数字经济发展再上新台阶。2021 年,在党中央的坚强领导下,在 全社会的共同努力下,我国数字经济发展取得新的突破,数字经济规 模达到 45.5 万亿元,较“十三五”初期扩张了 1 倍多,同比名义增长 16.2%,高于 GDP 名义增速 3.4 个百分点,占 GDP 比重达到 39.8%, 较“十三五”初期提升了 9.6 个百分点。疫情成为数字经济发展的“试金 石”,无论在疫情防控的阻击战中,还是在疫情多点散发的常态化防 控中,数字经济作为宏观经济的“加速器”“稳定器”的作用愈发凸显。 数据来源:中国信息通信研究院 图 2 我国 2016-2021 年数字经济规模(万亿元)
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中国数字经济发展报告(2022 年) 6 2.产业数字化继续成为数字经济发展的主引擎 产业数字化主导地位持续巩固。伴随着数字技术的创新演进,互 联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,产业数字化对数字经 济增长的主引擎作用更加凸显。2021 年,我国数字产业化规模为 8.35 万亿元,同比名义增长 11.9%,占数字经济比重为 18.3%,占 GDP 比 重为 7.3%,数字产业化发展正经历由量的扩张到质的提升转变。2021 年,产业数字化规模达到 37.18 万亿元,同比名义增长 17.2%,占数 字经济比重为 81.7%,占 GDP 比重为 32.5%,产业数字化转型持续向 纵深加速发展。 数据来源:中国信息通信研究院 图 3 我国 2016-2021 年数字经济内部结构数据 3.各地数字经济发展平稳推进 各地数字经济发展取得长足进步。12021 年,各地加快推动“十四 五”数字经济规划落地,制定适合本地区的发展目标与重点任务,打 造数字经济发展新高地,数字经济发展“如火如荼”。从总体规模看, 1 受数据可得性及数据连续性等限制,本报告测算不包括海南、西藏、香港、澳门、台湾。下同。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 7 2021年有16个省市区数字经济规模突破 1万亿元,较去年增加 3个, 包括广东、江苏、山东、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河 南、河北、湖南、安徽、重庆、江西、辽宁等。从经济贡献看,北京、 上海、天津等省市,数字经济已成为拉动地区经济发展的主导力量, 数字经济 GDP 占比已超过 50%,此外,浙江、福建、广东、江苏、 山东、重庆、湖北等省市区数字经济占比也超过全国平均水平。从发 展速度看,贵州、重庆、江西、四川、浙江、陕西、湖北、甘肃、广 西、安徽、山西、内蒙古、新疆、天津、湖南等省市区数字经济持续 快速发展,增速超过全国平均水平,其中,贵州、重庆数字经济同比 增速均超过 20%。 数据来源:中国信息通信研究院 图 4 2021 年我国部分省市区数字经济发展情况
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中国数字经济发展报告(2022 年) 8 专栏 1:贵州省先行先试,首次开展市州数字经济高质量考核 2021 年 2 月,习近平总书记对贵州发展提出“在实施数字经济 战略上抢新机”的要求。在此背景下,贵州省持续创新发展,在数字 经济考核领域先行先试,2021 年首次开展面向市州的数字经济高质 量考核工作,切实推进市县高质量发展绩效评价工作,进一步加强 对市县高质量发展的监测评估。 1.参与部门:以贵州省发改委牵头,省大数据局、省统计局、 省通信管理局、各市(州)人民政府、市州大数据发展主管部门等 承担落实工作,共同推动贵州省数字经济高质量考核工作落地。 2.考核指标及频率:考核分为季度考核与年度考核。季度主要 考核与数字经济增加值指标紧密关联的软件和信息技术服务业软 件业务收入绝对值和增长情况;年度主要考核市州数字经济增加值 占 GDP 比重和数字经济增长情况。 3.指标数据范围:主要包括基础统计数据和企业样本数据两部 分。其中,基础统计数据主要指计算机、通信和其他电子设备制造 业,电信、广播电视和卫星传输服务,互联网和相关服务,软件和 信息技术服务业等行业统计数据;企业样本数据主要针对传统产 业,利用问卷数据测算数字经济生产要素带来的产出增加部分。 4.数据测算方法:数字经济增加值测算方法由省大数据局与中 国信息通信研究院研究制定,采用收入法进行测算,由中国信息通 信研究院承担全部测算工作,最终结果由省大数据局确认。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 9 5.考核成果:目前已完成 2021 年数字经济高质量考核工作,以 及 2020 年、2021 年 1-11 月及 2021 年全年三次数字经济发展的数 据测算工作。对贵州省及各市州把握本地数字经济发展情况、进一 步布局数字经济高质量发展提供重要指导和参考。 专栏 2:各地加快建设数字经济产业园区 近年来,全国各地因地制宜加快建设数字经济产业园,推动数 字经济重点产业集聚,初步取得发展成效。 数字经济产业园政策体系加快构建。部委层面,工信部出台《国 家新型工业化产业示范基地管理办法》,确定 10 批国家新型工业 化产业示范基地,其中包括电子信息类 53 家、软件和信息服务类 18 家、大数据类 12 家、数据中心类 11 家、工业互联网类 8 家。地 方层面,山东、四川、浙江、福建、新疆等省区市先后出台专项政 策支持数字经济产业园高质量发展。如,山东省制定省级数字经济 产业园试点建设行动方案、管理办法和建设指标体系。 以园区认定为抓手推动高标准建设。据公开信息整理,山东、 福建、新疆、陕西、四川等 5 个省份依据各自出台的认定标准累计 认定 174 家省级数字经济产业园,江苏南京、江苏苏州、浙江温州、 陕西汉中、陕西宝鸡、山东滨州等 6 个城市累计认定 71 家市级数 字经济产业园,嘉兴市桐乡市、深圳市龙华区、泉州市丰泽区组织 认定区县级数字经济园区与楼宇。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 10 各地数字经济产业园数量增长迅速。总量方面,据不完全统计, 截至 2022 年 3 月底,我国以“数字经济”命名的产业园累计超过 200 家,基本遍布全国 31 个省区市。增速方面,近 98%的数字经济产 业园建立于 2018 年及之后,2018 年-2021 年分别设立 9 家、24 家、 63 家、79 家。区域分布方面,东部、中部、西部、东北地区数字经 济产业园数量占比分别为 41%、28%、25%、6%。 (二)数字产业化打造稳增长的坚实基础 2021年,数字产业化夯实基础,内部结构持续软化。从规模上看, 2021 年,数字产业化增加值规模达 8.4 万亿元,比上年增长 11.9%, 占 GDP 比重为 7.3%,与上年基本持平。从结构上看,数字产业化结 构维持软化态势,ICT 服务部分在数字产业化增加值中占主要地位, 软件产业和互联网行业在其中的占比持续小幅提升,分别较去年提升 2.13 和 0.6 个百分点,电信业、电子信息制造业占比小幅回落。 数据来源:中国信息通信研究院、工业和信息化部、国家统计局 图 5 我国 2014-2021 年数字产业化收入、增加值规模及增速
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中国数字经济发展报告(2022 年) 11 从数字产业化内部细分行业来看,电信业保持稳中向好运行态势, 2021 年,电信业务收入稳步提升,电信业务收入累计完成 1.47 万亿 元,比上年增长 8.0%,增速同比提高 4.1 个百分点。电子信息制造业 经历波谷后迎来快速增长,2021 年,全国规模以上电子信息制造业增 加值比上年增长 15.7%,增速创下近十年新高,较上年加快 8.0 个百 分点。软件和信息技术服务业保持较快增长,2021 年,全国软件和信 息技术服务业规模以上企业超 4 万家,累计完成软件业务收入 9.5 万 亿元,同比增长 17.7%,两年复合增长率为 15.5%。互联网和相关服 务业持续健康发展,2021 年,我国规模以上互联网和相关服务企业完 成业务收入 1.55 万亿元,同比增长 21.2%,增速比上年加快 8.7 个百 分点。 (三)产业数字化构筑稳增长的关键引擎 工业互联网是数字化转型的核心方法论。工业互联网融合应用迈 入快速成长期,形成了平台化设计、智能化制造、个性化定制、网络 化协同、服务化延伸、数字化管理等六大典型融合应用模式。应用广 度不断拓展,通过实施工业互联网创新发展工程,我国已培育较大型 工业互联网平台超过 150 家,平台服务的工业企业超过了 160 万家, 已在原材料、消费品、装备等 31 个工业重点门类广泛部署,覆盖至 41 个国民经济大类。应用程度不断加深,从设备管理、生产过程管控 等延伸至产品研发设计、制造与工艺优化、产业链供应链管理等复杂 环节。我国规模以上工业企业关键工序数控化率达 55.3%,数字化研 发工具普及率达 74.7%。应用水平不断提高,与 5G、大数据、人工智
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中国数字经济发展报告(2022 年) 12 能等融合创新更趋活跃,“5G+工业互联网”应用全球领先。数字化新 业态、新模式也不断发展创新,全国开展网络化协同和服务型制造的 企业比例分别达到了 38.8%和 29.6%。 专栏 3:深圳市宝安区工业互联网产业示范基地 深圳市宝安区工业互联网产业示范基地,依托富士康、腾讯等 龙头企业以及 5 万多家工业企业,打造工业互联网产业集群,围绕 电子信息、模具加工、塑料加工、金属加工等优势领域,构建龙头 企业引领、中小企业协同的工业互联网产业生态,企业转型升级成 效明显,2020 年基地内工业 300 强企业的劳动生产率同比提升 13%,设备综合利用率同比提升 56%。宝安共建成 5G 基站 9630 个, 实现了 5G 网络全覆盖,打造了“1(综合型)+5(行业型)”工业互 联网标识解析体系,标识注册量总计超过 2.6 亿条,节点数量排在 全国前列,为工业互联网产业发展夯实了数字“新基建”。以“公共服 务类节点”为定位,支撑政府精准施策,截至目前累计接入企业 480 余家,标识注册量 2300 万条,解析量 504 万条。宝安区对 300 家 制造业企业的工业互联网应用成熟度调查,通过工业互联网改造, 在人力资源方面,企业的生产现场员工平均减少 16%,劳动生产率 平均提升 13%,人均利润率提升 16%;在设备方面,运维成本降低 13%,综合利用率提升 56%;在产品方面,新产品上市周期缩短 17%, 产品交付周期缩短 28%;在运营方面,采购周期平均缩短 24%,库 存周转率提升 19%,降本增效成显著。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 13 专栏 4:山西省加快推动数字技术在采矿业的应用 1.矿山装备远程运维服务平台 矿山装备远程运维服务平台由山西科达自控股份有限公司建 设的,是基于“物联网”、“大数据”和“互联网+”等技术和产业模式构 建的产品平台,为矿山企业、矿山装备制造商、矿山生产服务商, 政府管理部门提供服务的工业互联网平台,2018 年列为工信部智能 制造试点示范项目。 项目是运用物联网、大数据、云计算等新技术,以数据平台(云 服务平台)为中心,现场服务工程师为前端,内外部专家为依托, 结合工业互联网平台实现矿山装备远程运维服务。 目前,项目已成功打造了 25 个样板服务网点,已在神华集团、 中煤集团、焦煤集团、同煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、 晋能集团、中天合创集团、西南矿业集团的多个煤矿成功应用。为 200 多个矿井提供技术服务。今后三年内将在全国拓展至 50 个服务 网点。同时,该平台还扩展到离散制造行业(中车集团)及智慧工 地装备行业。 平台的应用取得了良好的成效。一是降低企业运维成本,通过 专业化“365 在(现)线”技术服务,使矿山设备故障率降低 15%, 可使故障影响时间降低 60%。二是提高企业装备管理水平,通过平 台的有效监测,使得装备时刻处于较良好状态,提高了装备的使用 寿命。三是推进行业智能制造服务化转型,该服务模式已从山西进 一步推广到了全国,形成了示范效应,并得到复制推广应用。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 14 2.5G+智慧采矿应用 5G+智慧采矿的应用加快采矿行业生产和管理的智慧化应用, 改变了工人在井下的生产方式,降低了采矿作业的安全风险,提升了 矿山生产作业效率,为智慧矿山建设探索了新路径。 山西焦煤霍州煤电庞庞塔矿在 800 米井下建成了覆盖 100 公里 巷道的 5G 专网,成功构建了井下“5G+万兆工业环网”于一体的高 质量工业互联网络,创造了 5G 在煤矿领域应用的四个“第一”,引 领了矿山“一网三中心”建设。新元煤矿开展基于 5G 的智能矿井建 设,通过在井上、井下全面部署 5G 网络,并搭建作业流程管控平台, 实现了对掘进机、采煤机、液压支架等设备的实时远程操控。 庞庞塔矿落地项目、新元煤矿项目分别获工信部第三届绽放杯 5G 应用大赛三等奖、一等奖,台头焦煤项目入选全国“5G+工业互 联网”优秀案例。 专栏 5:数字化转型提升企业管理水平 企业通过开展数字化管理,链接研发、生产、管理、服务等各 环节,实现信息有效反馈,辅助企业智能决策,提升企业风险的感 知、预测、防范能力,打造数据驱动、敏捷高效的经营管理体系。 1.国药集团机器人流程自动化(RPA)应用 为提高管理流程效率,促进企业智能化转型升级、实现智能化 管理,国药集团委托云扩科技定制 RPA 自动化和解决方案,实现工 作流程自动化,提升工作效率,释放企业创新价值。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 15 目前,国药集团在包括财务、销售、采购、人力资源、物流等 在内的三十多种业务场景中应用了云扩 RPA 机器人,建立了部门 间良好的协作沟通机制,促进其低成本、高效率进行数字化转型。 2.中海油服数据深度融合与数字中心平台 中海油服计划从 2020 年到 2025 年分两阶段开展数据治理,建 设企业级数据运营服务平台,提升数据治理水平。为此,中海油服 结合公司数据现状及业务基础,构建数字化转型整体解决方案,实 现数据服务业务,为基层人员减负。 该项目通过搭建数字中心平台,整体分析公司经营管理状况、 经营能力、作业现状、资产装备情况、安全情况,实现多部分、多 业务综合运营监控分析,实现数据为业务赋能;集中力量开展数据 采集清洗、标准制定、资产梳理、可视化管理和多维度分析,形成 数据管理体系,明确数据管理组织、流程及职责;构建集成果展示、 远程会议、应急指挥为一体的应急指挥应用中心,实现业务优化, 辅助生产决策;建设工业互联网网络化应用创新和推广平台,赋能 海上油气勘探生产重点业务。 通过数字化转型,中海油服实现了以下目标。减少数据重复填 报,为基层减负 38.4%;打破数据壁垒,实现数据“纵向贯通”与“横 向互联”;完成钻井数据标准体系编制,为数据统一化、标准化提供 标准化依据;构建事业部知识库,提升业务知识检索效率 50%;构 建九大业务分析场景,实现数据为业务赋能。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 16 服务业数字化转型领先发展。从零售、餐饮、旅游到办公、教育、 医疗等各类传统服务市场因数字化赋能实现了线上线下融合,进一步 带动服务业的繁荣发展。在电子商务领域,我国电子商务逐步迈向高 质量发展新阶段。网络零售持续快速发展,2021 年全国网上零售额达 13.1 万亿元,同比增长 14.1%,其中,实物商品网上零售额达 10.8 万 亿元,同比增长 12.0%,占社会消费品零售总额的比重为 24.5%,对 社会消费品零售总额增长的贡献率为 23.6%。社交电商形成普遍高效 应用,商务大数据监测显示,2021 年重点监测电商平台累计直播场次 数量超 2400 万场,累计观看超 1200 亿人次,直播商品数量超 5000 万个,活跃主播数量超 55 万人。在网络支付领域,我国支付体系完 善促进消费扩容便利。2021年,我国完成移动支付业务1512.28亿笔, 金额 526.98 万亿元,同比分别增长 22.73%和 21.94%。网络支付工具 加速互联互通,央行明确提出要加快制定条码支付互联互通标准,统 一编码规则、打通支付服务壁垒,推动实现不同 APP 和条码互认互 扫。同时,数字人民币推进提速,截至 2021 年底,数字人民币试点 场景超过 808.5 万个,累计开立个人钱包 2.6 亿个,交易金额 875.7 亿 元,覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费等领域。此外, 网上外卖、在线办公、在线医疗、网络视频等数字服务蓬勃发展,截 至 2021 年底,用户规模分别达 5.44 亿、4.69 亿、2.98 亿和 9.75 亿。 专栏 6:数字化推动生活服务业变革 生活服务业数字化进一步提升行业发展质量和效率,助力产业 转型升级和经济高质量发展。生活服务业通过提升数字化水平,提
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中国数字经济发展报告(2022 年) 17 高供需匹配效率,改善生产经营,缓解传统服务业主要依赖劳动力、 物力投入的发展困境,推动自身转型升级,以更丰富、更高品质的 服务满足人民对美好生活的需要。 1.山东文旅“数智一体化”智慧文旅服务平台 为贯彻山东省委省政府和济南市市委市政府关于数字化及智 能相关战略部署,推动山东酒店业数字化和智能化转型升级,山东 文旅积极打造“数智一体化”智慧文旅服务平台,实现数字营销、数 字服务、数字运管一体化,提高酒店业服务效率,为酒店服务数字 化和智能化提供参考和借鉴。 平台实现自助入住机、人脸识别、智能送物机器人、AI 电话等 数字化智能酒店服务解决方案落地,形成全程无接触、智能化的酒 店服务闭环,提升数字服务效率;推进 SCRM 交互式会员管理平 台、开放式酒店管理系统平台、智能数据分析中台、智慧酒店以及 面向 C 端的全渠道数字化营销系统建设,搭建全渠道数字化营销矩 阵,实现数据驱动业务发展;借助 5G 及 AI 技术,基于酒店场景上 线 AI 管家、精益通等数字化移动端运营工具,实现数据驱动运营 效率提升;牵头组建“山东数字化与智能化酒店产业联盟”,为在山 东省内推广实施智慧酒店提供平台支撑。 目前,山东文旅通过“数智一体化”智慧文旅服务平台,服务管 理酒店超过 300 家,服务会员数量超过 600 万,累计实现线上交易 额 4.3 亿元,提高整体运营效率 30%以上,为酒店服务业数字化提 供行业示范。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 18 2.多点“零售联合云”一站式解决方案 受新冠疫情和线上竞争等多重压力影响,线下实体零售面临多 种挑战,多点推出“零售联合云”第三方技术赋能平台,运用大数据、 云计算、人工智能、物联网、移动互联网等数字化技术,助力实体 零售企业实现全面数字化转型。 “零售联合云”包含 15 大系统以及 800 余子系统,打造人人在 线的会员管理系统、物物在线的商品管理系统、事事在线的门店管 理系统和硬件一体化的零售系统,实现精准营销、智能补货、智能 防损,提升运营效率和用户体验,落实快速响应保障民生供给,提 升实体零售的核心竞争力。 农业数字化转型初见成效。近年来,农业数字化转型稳步推进, 数字技术在农业生产经营活动的渗透率不断提升。农业生产信息化水 平不断提升,农业生产信息化水平的提升对农业总产值增长有明显的 促进作用,发展农业信息化是释放农业数字经济潜力的根本途径。据 农业农村部信息中心测算,2020 年全国农业生产信息化水平为 22.5%, 全国农产品质量安全追溯信息化水平为 22.1%。农村电商有效助力乡 村振兴,2021 年全国农村网络零售额达 2.05 万亿元,比上年增长 11.3%,增速加快 2.4 个百分点。全国农产品网络零售额达 4221 亿元, 同比增长 2.8%。数字乡村建设深入推进,在全国部署了 117 个数字 乡村试点,建设 9 个农业物联网示范省、100 个数字农业试点项目, 分四批认定全国农业农村信息化示范基地 316 个,在全国开展了苹 果、大豆等 6 个品种的全产业链大数据建设试点,数字农业建设试点
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中国数字经济发展报告(2022 年) 19 深入推进。农村电商形成新经验新突破,商务部数据显示,2020 年全 国832个国家级贫困县网络零售总额达3014.5亿元,同比增长 26%, 农村电商进一步促进农业标准化、品牌化发展,电商带动区域产业发 展成效显著。 数字技术助力中小企业数字化转型成效明显。一方面,数字技术 成果的应用通过按需付费等形式,帮助中小企业减少了软硬件投入的 资金成本,降低了安排部署、业务协同和组建转型团队的时间成本。 另一方面,数字技术通过提供个性化、柔性化定制解决方案,搭建供 应链、产融对接等数字化平台,帮助中小企业打通供应链,对接融资 资源,实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策。如,山东济 南在全国率先出台《济南市工业互联网创新发展行动计划》,市财政 每年拿出2000万元激励企业上云,全市上云企业数量突破了 5万家, 推动中小企业数字化转型规模与质量的双提升。 (四)数字化治理提供稳增长的重要保障 以人工智能、大数据、云计算、区块链等为代表的数字技术加速 与实体经济融合,在重塑政府治理流程、提升治理的精准化与高效化 水平等方面发挥着重要作用。 1.数字政府建设加速推进、成效显著 一是数字政府精准化一体化进程初显成效。我国数字政府已由以 信息服务为主的单向服务阶段,迈向一体化政务服务为特征的整体服 务阶段。2021 年,全国一体化政务服务平台实名用户超过 10 亿人, 其中国家政务服务平台注册用户超过 4 亿人,总使用量达 368.2 亿人
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中国数字经济发展报告(2022 年) 20 次,为地方部门提供身份认证核验服务 29 亿余次。二是数字政府服 务效能进一步提升。随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技 术融入数字政府建设,“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配,“最多跑 一次”“不见面审批”等创新实践不断涌现,全国一体化在线政务服务 平台 “一件事一次办”等发展模式,有效解决群众和企业办事难、办 事慢、办事烦等问题,驱动互联网政务服务由点到面、由浅及深加快 发展。2021 年,超过 1/4 国家部委实现政府服务 100%全程网办,各 省市政务服务全程网办情况仍有较大提升空间。 专栏 7:数字赋能治理水平提升 1.武汉数字赋能常态化疫情防控 为落实常态化疫情防控要求,助力立体型常态化科学精准防控 机制和局部应急处置机制有机结合,巩固疫情防控成果,长江云通 依托中国电子云,打造数智抗疫项目,针对工地、公交出行、社区 等疫情防控重难点场景进行探索并提供相关解决方案。 项目综合运用语音识别、图像 AI、GPS 定位等技术,开发“工 地卫士”产品,实现对工人健康状况、历史行程等全程动态跟踪、精 准高效防控;试点推行“交通有数”产品,优化出行防疫,简化出行 乘车核检流程;上线“社区有数”小程序,实现居民分时预约核酸检 测,通过可视化大屏掌握社区防疫情况;研发“数智抗疫”核验一体 机产品,全面助力武汉市防疫防控措施智能升级。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 21 数智抗疫项目服务各类大型企业、园区、学校等场所疫情防控 工作,通过人员管理,深化业务应用,支撑常态化疫情防控和经济 社会发展。 2.山西自然资源行政审批三级联办在线服务平台 山西省自然资源厅委托山西数字政府建设运营有限公司建设 自然资源行政审批三级联办在线服务平台。为满足自然资源实际业 务应用需要,同时配合山西省政务服务中心数据对接要求,项目基 于原自然资源省级行政审批系统进行延伸、拓展、升级,横向包括 土地、矿产、地环、地灾、测绘、资质等各类审批事项,纵向包括 省、市、县三级联办,市、县二级联办和省、市、县本级审批事项。 项目兼容原行政审批系统各项业务功能,支撑业务过渡,同时建设 市、 县级标准化行政审批系统,实现省级部门、11 个市和 117 个 区县自然资源行政审批事项的三级联办。 利用三级联办、电子证照、统一身份认证等手段,系统延伸到 市、县,申请人在当地申请报件、领取证书、完成补正;实现省、市、 县一体贯通审批,审批事项全部纳入系统办理,以选择、填空方式 在网上并行审查,实时监控办理进度和审批用时,做到同一事项全 省无差别一链办理不再出具纸质文件;使得审批过程进一步透明化, 申请办件从受理到上报,以及补正和办结,每个环节均通过短信告 知申请人,申请人可随时掌握办理进度和环节用时。同时,在省市 县三级内部的运行中,每个环节的承办人也实时短信通知,并通过
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中国数字经济发展报告(2022 年) 22 系统监控,环节超时即发出预警信息或催办通知,有效加快审批效 率。 2.新型智慧城市建设加速落地 当前,我国智慧城市经历了从“建系统”到“建城市大脑”的转变, 从概念、少数城市拥有向大众参与转变,逐步进入新型智慧城市发展 阶段。 强化标准和示范,智慧城市规范化发展落地。为推动城市治理体 系和治理能力现代化建设,2021 年 6 月 9 日,住房和城乡建设部印 发《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》,总结广州、南京等 城市试点经验,提出 CIM 基础平台建设在构成、功能、数据、运维 等方面的技术要求。此外,住建部对《城市信息模型基础平台技术标 准》征求意见,对平台技术标准的基本规定、平台架构和功能、平台 数据、平台运维和安全保障等方面做出规定。注重因地制宜,智慧城 市建设展现城市特色。2021 年,我国近 30 个省市在“十四五”规划中 均指出,要加快智慧城市建设,提高社会治理智能化水平。各地基于 特色部署个性化智慧城市,如,深圳市推出《深圳市新型智慧城市建 设总体方案》《深圳市人民政府关于智慧城市和数字政府建设的若干 意见》,对标全球智慧城市先进案例,致力于打造具有深度学习能力 的城市智能体,成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 23 专栏 8:地方数字化治理有序推进 在南通市印发《南通市“十四五”新型城镇化规划》,支持建设 基于信息化、智能化社会管理与服务的新型智慧社区的背景下,崇 川经济开发区积极推动智慧社区建设,打造主动感知、智能反应、 科技赋能的社区管理体系。 该平台依托云计算、人工智能、大数据等先进技术,面向经济 开发区管委会、社区基层工作者和社区居民,构建“1+4+N” 智慧社 区体系。其中,1 个社区微脑通过实时全量社区数据资源分析,实 现社区状态全面感知、态势预测、事件预警和决策支持;4 大业务 平台包括治理平台、安全平台、服务平台、生态平台,实时监测社 区运行状态,及时进行动态响应;N+应用场景,为社区提供全场景 管理服务能力。 该项目为破解社区治理难题、提高企业安全生产能力提供支 撑,为营建社区适老化环境、强化生态文明建设提供借鉴和参考。 (五)数据价值化培育稳增长的新兴力量 一是数据资源化产业链日臻完善,数据供给能力增强。当前,基 于数据采集、标注、分析、存储等全生命周期价值管理的数据资源化 进程不断深化。数据采集阶段,数据由人工采集向自动采集进一步转 化,各类传感器被运用到生产、生活及科学研究中,并产生大量数据, 数据采集变得更加便捷经济。数据标注阶段,现有的数据标注业务主 要集中在智能驾驶、医疗卫生、金融服务、新零售等领域,标注产业 围绕北京、长三角、成渝地区向外扩散,形成三大产业群,并产生扩
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中国数字经济发展报告(2022 年) 24 散效应,为小城镇和农村提供了大量就业机会。数据分析阶段,机器 学习等人工智能方法以及对应的优化算法不断完善、配套的硬件计算 能力不断提升,增强了数据提取信息的能力,确保了数据价值化的可 能性和可行性,从而提升了数据价值。数据存储阶段,传统数据中心 逐步向云端转变,云数据中心成为新的企业数据存储库,据 IDC 预 测,2025 年将有 49%的全球已存储数据将驻留在公共云环境中。 二是数据资产化关键难点求突破,交易平台迎新生。数据确权重 要性在顶层规划中充分凸显。2021 年 3 月,中央财经委员会第九次 会议指出,加强数据产权制度建设,2022 年 1 月,《“十四五”数字经 济发展规划》提出,到 2025 年数据确权要有序开展。以隐私计算、 区块链技术为代表的交叉信息技术为数据定价提供算法支持。姚期智 院士团队于 2021 年发布数据要素定价算法及要素收益分配平台,通 过数据定价算法,在数据流通、多方协作的过程中解决数据要素的经 济收益共享与分配问题。 专栏 9:上海建设国家级数据交易所 近年来,国家出台多项政策文件,加快培育数据要素市场、促 进数据要素市场流通。习近平总书记指出,要发挥海量数据和丰富 应用场景优势,推动各类要素快捷流动,不断做强做优做大我国数 字经济。在此背景下,为贯彻落实《中共中央 国务院支持浦东新区 高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》,上海市 人民政府相关部门和机构依托上海市在数据流通交易、促进大数据
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中国数字经济发展报告(2022 年) 25 产业发展、深化公共数据开放等方面的实践经验,推动组建上海数 据交易所,引领全国数据要素市场发展。 上海数据交易所聚焦数据交易确权难、定价难、互信难、入场 难、监管难等五大关键共性难题,形成四大创新安排:一是全国首 发数商体系,全新构建“数商”新业态,培育和规范新主体,构筑更 加繁荣的流通交易生态;二是全国首发数据交易配套制度,确立“不 合规不挂牌,无场景不交易”的基本原则,让数据流通交易有规可 循、有章可依;三是全国首发全数字化数据交易系统,上线新一代 智能数据交易系统,保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯; 四是全国首发数据产品说明书,以数据产品说明书的形式使数据可 阅读。 上海数据交易所加快构建“1+4+4”体系,即紧扣建设国家级数 据交易所“一个定位”,突出准公共服务、全数字化交易、全链生态 构建、制度规则创新“四个功能”,体现规范确权、统一登记、集中 清算、灵活交付“四个特征”,力争用 3 至 5 年形成国家级交易所的 四梁八柱,实现数据产品挂牌规模及数商激活规模“双万级”目标, 助力上海“打造数据流量战略枢纽”,为我国数据要素市场建设做出 更大贡献。 专栏 10:探索数据交易平台,加快数据要素价值转化 为解决海洋数据供需不匹配问题,提升数据共享意识,打通数 据交易渠道,满足科研院所、海洋物联网企业等主体的数据需求,
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中国数字经济发展报告(2022 年) 26 推动实现海洋数据多样化应用,青岛市大数据局支持青岛国实科技 集团有限公司建设海洋数据交易平台,打通上下游数据壁垒,带动 多源数据融合和深度价值挖掘,培育第三方数据服务商,活跃行业 数据交易市场。 平台面向各类海洋科研机构以及相关企业,开展海洋地质、地 形地貌、水文气象、遥感影像等海洋数据交易。平台利用区块链技 术进行数据确权,实现数据所有权和使用权分离,为数据确权探索 新路径;通过系统检测和专家知识并行确保数据质量,提高数据审 核效率,确保数据“可用、好用”;构建海洋数据资产价值评估体系 预估数据价值,结合实际交易过程确定交易价格,为数据资产定价 提供参考。 目前,海洋数据交易平台已有地波雷达实时观测、海洋预报、 海洋牧场观测三类数据,数据存储量约 100T,初步实现了数据交 易,交易金额 30 万元,激发了海洋数据市场活力,为数据要素市场 化配置探索路径、积累经验。 三是数据资本化实践显创新活力,赋能中小微企业。数据信贷融 资成为破解中小微企业融资难题的关键,作为企业经营状况的有效证 明,数据资产成为为企业发展及时输入金融血液的新式敲门砖。9月, 浙江省上线“浙江省知识产权区块链公共存证平台”,利用大数据、区 块链等技术手段,采集企业生产、经营链上的各类数据,由区块链存 证平台发放存证证书,将数据转变成可量化的数字资产,有效整合企 业数据资源与银行金融服务资源,赋能企业发展。10 月,广东省发放
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中国数字经济发展报告(2022 年) 27 全国首张公共数据资产凭证,通过获取企业用电数据,快速为中小微 企业画像,进而进行信用额度审核、贷款利率核定以及贷后风控监管, 切实破解企业融资难题,为探索解决数据资产价值提供了先行经验。 三、做强做优做大我国数字经济的产业空间模式 推动我国数字经济战略政策持续落地,不断做强做优做大我国数 字经济,需要结合产业和地区特色,采取有针对性的措施推动发展。 研究我国数字经济发展的产业空间关联关系,可以为更好发挥区域特 色和产业优势、发展壮大数字经济提供新思路。 (一)数字经济产业关联模式 各地区经济基础、资源禀赋、产业结构、战略定位等的差异,带 来其一、二、三产对数字化技术、产品、服务等投入水平的差异,表 现为各地区 ICT 产业与传统产业在投入关联关系方面的特征,即各地 区不同产业的数字化应用情况。 在数字化投入体量方面,从投入规模看,二产数字化投入规模明 显大于一产、三产,其中,ICT 产业数字化投入规模最大。根据 J-RAS 方法对各省市投入产出表进行推演,得到各省市 2021 年最新投入产 出表。据测算,我国 31 个省级行政单位(不包含香港特别行政区、 澳门特别行政区和台湾省)共利用数字化投入 10.4 万亿元,第一产 业数字化投入规模为 183.7 亿元,第二产业数字化投入规模为 7.6 万 亿元,第三产业数字化投入规模为 2.8 万亿元。其中,ICT 部门数字 化投入规模为 7.5 万亿元,占总投入规模的 72.3%,从增长幅度看, 三产数字化投入增速快于一产和二产,其中,ICT 产业数字化投入增
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中国数字经济发展报告(2022 年) 28 长较快。与 2007 年相比,全国数字化投入总规模增加 1.85 倍,第一 产业数字化投入增加 0.77 倍,第二产业数字化投入增加 1.63 倍,第 三产业数字化投入增加 2.68 倍2,其中,ICT 产业数字化投入增加 1.97 倍。我国传统产业对数字化的接受和投入情况有明显增长,ICT 部门 数字化发展最为迅速,二、三产业的数字化应用情况也有显著上升。 2 2007 年投入产出表不包含西藏自治区,故暂不考虑西藏自治区。
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中国数字经济发展 2 2007 年
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展报告(2022 年) 9 2007 年北京市产业关联图谱
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中国数字经济发展 3 图 6 2007/2021 年我国各 2021 年
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展报告(2022 年) 0 数据来源:国家统计局 各省区市产业关联图谱 2021 年北京市产业关联图谱
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中国数字经济发展报告(2022 年) 31 在数字化投入占比方面,横向对比来看,绝大多数省区市第三产 业数字化投入占比高于第二产业,部分省区市第二产业数字化投入占 比更高。31 个省区市中,有 25 个省区市第三产业数字化投入占比明 显高于第二产业3,广东省第二产业生产中对数字化技术、产品、服务 的应用更强,是全国第二产业数字化投入占比超过第三产业数字化投 入占比最多的省份,其二产数字化投入占比高于其三产数字化投入占 比 12.9 个百分点。纵向对比来看,以中西部地区为主的省区市更加 重视第三产业数字化投入,以东部地区为主的省区市更加重视第二产 业数字化投入。第三产业中,根据最新的投入产出表测算,我国三产 数字化投入占第三产业投入比重的平均值为 6.8%,有 14 个省区市第 三产业数字化投入占比显著高于全国平均水平,其中,中西部地区省 区市占比达到 64.3%。第二产业中,我国二产数字化投入占第二产业 投入比重的平均值为 4.2%,也有 11 个省区市二产数字化投入占比显 著高于全国平均水平,其中,东部地区省区市数量占比达到 63.6%。 综上,传统产业与 ICT 产业表现出较强的产业关联关系。第二产 业与 ICT 产业的投入关联关系表现为数字化投入规模大但数字化投 入占比相对较低,且经济越发达的地区二产数字化投入占比越高。第 三产业与 ICT 产业的投入关联关系表现为数字化投入规模较小但数 字化投入占比相对较高,且经济欠发达地区第三产业更加注重在中间 投入中增加数字化相关投入。 (二)数字经济空间牵引模式 3 各省市具体数值按照相关要求暂不公开。下同。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 32 为反映我国数字经济发展的空间关联关系,本部分引入网络分析 法,通过建立我国数字经济发展网络,反映各地区数字经济发展对其 他地区数字经济的牵引带动作用。本报告从“数字产业化”与“产业数 字化”的视角,根据企业主营业务范围将行业划分为“计算机、通信和 其他电子设备制造业”“信息传输、软件和信息技术服务业”“第一产业 数字经济”“第二产业数字经济”和“第三产业数字经济”五个类别,以 2022 年 3 月底之前各企业的股权关联关系为主要研究对象,通过对 全国 31 个省级行政单位(不包含香港特别行政区、澳门特别行政区、 台湾省)、120 个三线及以上城市的近 10000 家典型企业及其控股企 业4开展股权穿透分析,进而反映我国各重点城市的数字经济发展空 间牵引带动模式。 在数字经济整体方面,我国城市空间牵引模式形成以北京、上海、 深圳等一线城市为轴心的级联牵引格局。截至到 2022 年 3 月,北京、 上海、深圳数字经济发展对全国其他城市产生较强的牵引带动作用。 如,北京数字经济快速发展,是国家数字产业化的创新策源地和火车 头,是国家产业数字化的方案输出地,发展数字经济具备明显优势, 数字经济发展对其他二三线城市形成较强赋能作用,是我国数字经济 牵引能力最强的城市,在数字经济牵引力图谱中处于核心地位。上海 定位于建设成为国际数字之都,是国内数字人才流动的枢纽,数字人 才流动“低入高出”,数字基础设施建设持续领先,近年来更是加快推 动制造、商务、金融、科创、航运、农业等领域的数字化升级,广泛 4 数据来源基于天眼查企业数据库,截至 2022 年 3 月,由中国信息通信研究院经分析采集获得。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 33 辐射带动二三线城市数字经济发展。深圳定位于建设成为全球数字经 济先锋城市,积极部署数字基础设施,是国内第一个实现 5G 独立组 网的城市,是国内半导体产品的消费、集散和设计中心,依托国家第 三代半导体技术创新中心深圳平台的建设,跻身世界先进行列,依托 华为、腾讯、中兴等数字经济领域领军企业,辐射带动全国数字经济 发展。5 数据来源:中国信息通信研究院 图 7 我国城市数字经济总体牵引图谱 5 其他城市名称按相关要求暂不公开。下同。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 34 在数字产业化方面,我国城市空间牵引模式可概括为“一核三极 多强”格局。截至到 2022 年 3 月,以北京为核心,上海、深圳、杭州 等为增长极的数字产业化牵引带动关系较为明显。“一核”是指北京, 北京凭借其全国领先的信息传输、软件和信息技术服务业,产生较强 的辐射带动作用,相关企业对广州、苏州、西安、南京、重庆、成都、 天津等重点城市数字产业化发展形成强带动作用。“三级”分别为上海、 深圳和杭州。其中,上海在计算机、通信和其他电子设备制造业与信 息传输、软件和信息技术服务业均有较强的竞争优势,牵引带动武汉、 北京、广州、大连等城市数字产业化发展。深圳以电子信息制造业为 特色形成强大的自身发展能力,同时牵引全国其他城市发展。杭州与 北京相似,以较强的信息传输、软件和信息技术服务业为牵引,带动 其他城市数字产业化发展。
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中国数字经济发展报告(2022 年) 35 数据来源:中国信息通信研究院 图 8 我国城市数字产业化牵引图谱 在产业数字化方面,我国城市空间牵引模式可概括为“两超八极 多强”格局。截至到 2022 年 3 月,以北京、上海为核心,以福州、大 连、广州、重庆、西安、深圳、南京、苏州等为增长极的产业数字化 发展对国内其他城市产生较强牵引带动作用。“两超”是指北京和上海 两个产业数字化的超级牵引城市。如,北京结合自身产业发展优势, 以第三产业数字化为主导,通过技术、人才、产业、管理等多种形式, 对全国范围内城市的产业数字化转型形成强大的牵引带动作用。上海 推动二产和三产数字化均衡发展,以南方及东部沿海地区城市为重点,
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中国数字经济发展报告(2022 年) 36 输出产业数字化转型的技术、方案、人才等,带动其他地区产业数字 化转型升级。“八极”是指福州、大连、广州、重庆、西安、深圳、南 京、苏州,这些城市产业数字化发展水平较强,对周边城市产生较强 的牵引带动能力,以福州为例,福州自身产业数字化发展形成一定的 区位优势,在北京、上海之外形成次中心,牵引带动湛江、东莞、厦 门、泉州、贵阳、中山、三明等城市产业数字化转型,在图谱中呈现 放射状形态。 数据来源:中国信息通信研究院 图 9 城市产业数字化牵引图谱
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中国数字经济发展报告(2022 年) 37 四、做强做优做大我国数字经济的关键举措 当前,国家及各地“十四五”数字经济发展规划加速落地,数字经 济成为国民经济增长的重要支撑。下一步,要全面贯彻落实党中央、 国务院关于发展数字经济的重大战略部署,把握新形势、新特征、新 要求,要以做强做优做大我国数字经济为目标,强化技术引领、推动 产业融合、完善数字治理、挖掘数据价值,构筑数字经济发展新优势。 (一)强技术,提升关键核心技术创新能力 牵住自主创新这个“牛鼻子”,提高数字技术基础研发能力,加强 关键核心技术攻关,有针对性地开展高端芯片、操作系统、人工智能 等关键核心技术研发,注重原始创新和生态培育。加快布局前沿技术, 围绕区块链、人工智能、量子通信、神经芯片等前沿技术创新,建设 省级前沿技术研究院和国家重点实验室,推进科研院所、高校、企业 科研力量优化配置和资源共享,聚智汇力加速战略性颠覆性技术发展。 (二)强产业,推动向产业链中高端迈进 补齐产业基础能力短板,聚焦集成电路、基础软件、重大装备等 重点领域,加快补齐产业链条上基础零部件、关键基础材料、先进基 础工艺、产业技术基础等短板,打造自主可靠的数字产业链供应链。 提升产业链现代化水平,引导上下游企业加强供应链数字化管理和一 体化协同,基于工业互联网平台开展协同采购、协同制造、协同配送, 推动企业健全供应链安全管理体系,打造安全稳定的供应链网络。提 升产业园区产业集聚水平,以产业园区为载体,面向资源共享、协同
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中国数字经济发展报告(2022 年) 38 制造等重点环节,开发数字化解决方案,培育一批园区数字化转型标 杆,推进产业集群化发展,提升产业集聚水平。 (三)强应用,深化制造业数字化转型升级 深入推进制造业企业数字化改造,坚定不移发展工业互联网,发 展智能制造,引导制造企业借助工业互联网实现数字化升级,全面深 化生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用,加速业务数 据集成共享和工业知识与机理的自动化模型化,加快数据驱动与工业 行业知识相结合的智能化转型。全面推动行业数字化升级,面向制造、 矿山、能源、交通、物流、医疗等重点行业,全面制定数字化转型路 线图,确定目标和时间表,形成一批可复制、可推广的行业数字化转 型系统解决方案。发展平台赋能的新模式新业态,培育面向特定行业 的数字化管理、平台化设计、智能化生产、个性化定制、网络化协同、 服务化延伸等新模式,发展零工经济、平台经济等新业态,实现更广 范围的资源优化配置、更深程度的生产方式变革和更高水平的价值创 造,培育制造业新增长点、新增长极。围绕制造业企业数字化转型需 求,鼓励大企业、领军企业搭建数字化平台,面向中小企业开放销售 数据资源、共享能力,将中小企业纳入大企业创新体系和供应体系, 带动中小企业数字化转型。打造区域数字化制造集群,培育数字化特 色工业园区和制造业产业集群,打造具有国际竞争力的数字产业集群。 (四)强治理,全面提升数字经济治理水平 持续完善治理规则,推动规范平台、数据、算法等制度规则陆续 出台或落地,划清市场行为的违法边界,针对新业态变化快、创新多
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中国数字经济发展报告(2022 年) 39 的特点,更好发挥行业公约、标准规范等对法律法规体系的有效补充 作用。推动数字平台反垄断监管常态化发展,将企业的“二选一” 、大 数据杀熟、屏蔽封杀等滥用行为纳入常态化监管,推动行业规范有序 健康发展。强化数字技术在治理中的应用,利用互联网、大数据、云 计算、人工智能、区块链等数字技术提升治理效能,用好工信大数据 平台,降低治理成本,提高治理效率。 (五)强要素,探索培育构建数据要素市场 优化数据资源供给,建设国家数据统一共享开放平台,推动企业 加强数据采集、标注、清洗、存储、传输、应用等全生命周期价值管 理。培育数据要素市场,加快构建数据要素市场规则,培育规范的数 据交易平台和市场主体,探索场内与场外相结合的数据交易模式,建 立数据资本资产定价机制,推动数据资源交易流通。强化数据安全治 理,落实《数据安全法》、《个人信息保护法》等,严厉打击数据黑 市交易,营造安全有序的市场环境,鼓励行业、地方和企业推进数据 分类分级管理,探索可信的数据流通架构,如可信数据空间建设,防 范数据安全风险。 (六)强市场,构建数字经济现代市场体系 夯实数字经济市场基础制度,建立公平开放的市场准入制度,制 定和实施产业准入负面清单制度,加强平台经济、共享经济等新业态 领域反垄断和反不正当竞争规制,完善数据安全保护管理和个人信息 保护法律制度,建立行业企业网络安全分类分级管理制度。推进数字 经济市场要素高效配置,培育数据要素市场,完善数据权属界定、开
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中国数字经济发展报告(2022 年) 40 放共享、交易流通等标准和体系建设,合理引导投资流向,加强资本 对数字技术研发、新型基础设施建设的投入力度,加强数字技能培训, 培育数字技术人才和应用创新人才。
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