“新冠”疫情下的法务建议 引言 自发生“新冠”疫情以来，截至 2020 年 1 月 31 日，中国内地 31 个省市均已启动突发 公共卫生事件一级响应；上海、广东、浙江、重庆、河南、黑龙江等多个省市陆续发布企业 延迟复工和学校延迟开学的通知。从已发布的通知来看，各省市一般要求企业（除涉及保障 基础运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及重要国计民生、特殊订单等相关企业外）不 得早于 2020 年 2 月 9 日复工，其中湖北省要求省内企业不早于 2020 年 2 月 13 日复工。 可以预见，此次突发的“新冠”疫情（包括政府和有关部门为控制疫情而采取的相关行政防 控措施）必然会对当前门店的经营造成严重阻碍，甚至为以后的纠纷埋下隐患。 第一节 “新冠”疫情可被认定为“不可抗力” 对于门店因“新冠”疫情而陷入履行困难的合同，如果合同中明确约定“不可抗力”条 款，且在“不可抗力”范围中列明“传染性疾病”、“瘟疫”等，那根据合同约定“新冠” 疫情当然属于“不可抗力”。如果合同未明确约定，那么根据《民法总则》第 180 条、《合 同法》第 117 条的规定，并且结合 2003 年“非典”期间《最高人民法院关于在防治传染性 非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》的规定，“不可抗力”是指 不能避免且不能克服的客观情况，本次的“新冠”疫情属于“不可抗力”。 如果“新冠”疫情在具体合同关系中被认定为“不可抗力”，那么无论是根据《合同法》 第 117 条还是根据民法公平原则，因“不可抗力”造成的合同一方履约不能和履约困难，都 能根据影响大小而在一定程度上免责。 但是在具体的合同关系中，“新冠”疫情对于合同履行的影响是否会被法院认定为“不 可抗力”以及法院是否会因此支持门店要求免责的诉求，还是要根据个案情况具体分析。 第二节 及时梳理受“新冠”疫情影响的合同 不仅仅是跟客户之间的装修合同，门店应对正在履行或者将要履行的合同全面梳理，以 判断合同的履行是否会受到此次疫情的影响，比如能否按照合同约定付款、交货、广告、配

合促销活动等。对履行可能受到影响的合同，要进一步审查合同中的“不可抗力”条款， 如合同中是否包括“不可抗力”条款，“不可抗力”条款是否将“传染性疾病”或“瘟 疫”作为不可抗力的情形列明，相关条款是否明确排除了不可抗力条款的适用。 倘若受此次疫情影响，门店无法按照合同约定及时履行义务，门店应尽快联系合同 相对方，向其发送书面函件或电子邮件（若合同中对通知时间和方式有约定的，应按照 合同约定执行），将此次疫情构成“不可抗力”事件、因疫情导致门店无法依约履行合 同的情况作出明确说明，并提出按照“不可抗力”情形对合同作出变更，如延期履行或 部分履行，并附上有关政府部门关于延长春节假期及/或延迟企业复工的行政指令作为 证明文件。 第三节 因“新冠”疫情停工可向房东申请减免租金 对于与业主签订了房屋租赁合同的门店，如果在疫情停工期间仍然正常支付租金，那么 因为疫情这一“不可抗力”的出现导致的停工损失，相当于全部由门店承担，这显然有违法 律上的公平原则。 （一）对承租国有资产类经营用房的门店可根据地方政策享受优惠 截至目前，省级层面出台“应对新型冠状病毒支持中小微企业发展”方面政策文件的有 北京、上海、天津、重庆、广东、江苏、浙江、山东、安徽、辽宁、吉林、河北、山西、江 西、福建、海南、四川、湖北、黑龙江、内蒙古、海南等 21 个省、自治区、直辖市；市级 层面出台相关政策的有茂名、珠海、佛山、苏州、盐城、徐州、泰州、宿迁、南通、无锡、 南京江北新区、昆山、宁波、湖州、德清、鄞州、台州、青岛、滨州、合肥、马鞍山、芜湖、 宣城、铜陵、郑州、洛阳、新乡、漯河、许昌、周口、焦作、濮阳、鹤壁、驻马店、商丘、 开封、南昌、厦门、成都、长沙、西安、南宁、柳州等 43 个市、区。还有很多省市在积极 酝酿中，相信很快会陆续出台。各地区政策简要摘录并汇总如下（具体内容以政府公告为准）： 地区 减免条件 减免幅度 北京 上海 承租京内市及区属 用于从事生产经 免收 2 月份房租 国有企业房产，按 营活动 照政府要求坚持营 业或依照防疫规定 2 月份租金减免 50% 关 闭 停 业 且 不 裁 用于办公 员、少裁员 中小企业承租上海市国有企业的经营性 先免收 2 月、3 月两个月租金

房产（包括各类开发区和产业园区、创 业基地及科技企业孵化器等）从事生产 经营活动 广东 受疫情影响较大不能正常经营的民营企 免收第一个月租金，减半收取第二、三个月租 广东深圳 业承租国有资产类经营用房 金 江苏 非国有企业、科研机构、医疗机构和个 浙江 体工商户租用市、区政府以及市属、区 安徽 属国有企业持有物业（含厂房、创新型 山东 福建 产业用房、写字楼、农批市场、商铺、 免除 2 个月租金 天津 重庆 仓储物流设施、配套服务用房等）；非 四川 湖北 国有企业或家庭（个人）承租市、区两 河南 江西 级公租房、人才住房 河北 山西 中小企业承租国有资产类经营用房 免收 2 月份租金，减半收取 3－4 月份租金 内蒙古 黑龙江 企业承租国有资产类经营性房产（包括 吉林 辽宁 各类开发区和产业园区、专业市场、工 宁夏 免收 2、3 月两个月租金 广西 海南 业 厂 房 、创 业 基 地 及 科 技 企 业 孵 化 器 等 ） 从事生产经营活动 中小微企业（含个体工商户）承租国有 企业经营性用房或产权为行政事业性单 免收 3 个月（2020 年 2 月、3 月、4 月）房租 位房产 中小企业承租国有企业经营性房产 可以减免或减半征收 1-3 个月的房租 中小企业承租国有经营性房产 可以免收或减半收取 3 个月左右的房租 中小企业及公建配套菜市场承租国有资 免收 3 个月房租、3 个月房租减半 产类经营用房 中小微企业承租国有资产类经营用房 减免 1 至 3 个月租金 中小企业承租国有资产类经营用房 减免 1-3 个月房租 中小微企业承租国有资产类经营用房 3 个月房租免收、6 个月房租减半 受疫情影响不能正常经营的中小微企业 免收 1 个月房租，减半收取 2 个月房租，已收 承租国有资产类经营用房 取的要予以退还 企业承租国有资产类生产经营用房 1 个月房租免收、2 个月租金减半 餐饮住宿百货业中小企业承租国有资产 免收 1 个月房租，免半收取 2 个月房租 类经营用房 中小微企业承租国有资产类经营用房 免收 2020 年 2 月、3 月房租 中小企业承租国有资产类经营用房 免收 2 个月房租 中小企业承租国有资产类经营用房 1 个月房租免收、2 个月房租减半 中小企业承租国有资产类经营用房 可以减免或减半征收 1 至 3 个月的租金 中小企业承租国有资产类经营用房 1 个月房租免收、2 个月房租减半 中小微企业承租国有资产类经营用房 2020 年 1 月份租金减 50%，2—3 月份租金全免 商贸服务企业承租国有资产类生产经营 免收 1 个月租金、减半收取 2 个月租金 用房 中小企业承租国有（含集体）资产类经 减免 2020 年一季度租金 营用房

在以上地区推出的相应政策中都包含对于承租国有资产类经营用房的企业减免租金的 举措，因此，上述地区的门店，如果承租的是国有企业房产，可根据当地政策直接申请减免 房租。 （二）对承租大型私有企业房产的门店可根据企业政策享受优惠 2020 年 1 月 28 日，万达集团宣布，自 2020 年 1 月 24 日-2 月 25 日期间，对各地所有 万达广场的商户的租金及物业费实行全免政策。随后各大型私有企业纷纷宣布对于旗下商场 租户在疫情期间减免租金。至目前为止，提供减免房租政策的企业有：红星美凯龙、保利商 业、华润置地、龙湖集团、大悦城控股、星河商置、新城控股、美的置业、富力集团、合景 泰富、华润万家、瑞安地产、禹州商业、宝龙集团等逾百家企业。详见中国网财经刊发的《共 同战“疫”!逾百家房企宣布减免商户租金，最长免租期长达 36 天》中的名单，网址为： http://finance.china.com.cn/news/special/dckfy/20200211/5190330.shtml。 因此，如果门店承租了上述企业的商铺，可根据企业的优惠政策享受房租减免。 （三）对承租中小企业或者私人业主的门店应以协商为主申请减免租金 在疫情发生后，全国各地地方政府以及租赁协会都提出倡议，建议业主主动减免房租和 物业费，部分省市已经出台配套措施，可将减免费用计入业主个税抵扣。例如苏州政府出台 的《苏“惠”服务业企业十条》第二条第（二）款第 3 项就指出：“鼓励减免租金物业费用。” 莆田市也提出：“对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，减免部分计 入业主个税抵扣。”但这些发文和政策都没有强制性，具体是否减免、以及如何减免都只能 由双方协商解决。因此，法务部建议门店采取以下措施： 1、检查房屋租赁合同中对于“不可抗力”条款的约定。如果有根据“不可抗力”能够 减免房租或者相类似的约定，直接依据合同约定提出相应主张即可。 2、寄送书面的免租申请文件。门店可根据自身情况，向业主发送书面申请并采取电话、 邮件等形式主动联系业主，向业主陈明困难，引导业主将减免租金抵扣个税。免租申请文件 可参考附件一《减免租金申请书》 3、如未谈妥可先搁置争议、切勿轻易拒交房租。对于停工期间房屋租金是否能够减免 尚未确定，如果门店此时拒不缴纳房租，则存在承担违约责任的可能性，不利于后期依法维 权。因此，如果减租事宜未谈拢，门店的房租仍应按照合同约定缴纳，这并不影响对减免房 租的追讨。

第四节 受疫情影响工期延误的合规建议 对于受本次“新冠”疫情影响工期的客户，根据门店与客户之间签订的《装饰装修合同 书》第九条第一款：“对以下原因造成竣工日期延误，工期相应顺延：（1）工程量变化和 设计变更；（2）“不可抗力”；（3）甲方同意工期顺延的其他情况。”根据该条款，如果 构成“不可抗力”，那么工期是可以顺延的。而正如上文所分析，“新冠”疫情是可以被认 定为“不可抗力”的。因此“新冠”疫情导致的停工是可以顺延相应工期的。 但是根据法律规定，违约方援引“不可抗力”应履行通知义务，对没有履行通知义务而 导致损失扩大部分，违约方应承担责任。除此之外，“新冠”疫情实际影响范围，以及具体 延期的天数等等不确定因素，都为日后的纠纷埋下隐患。因此目前门店应注意工作的方式方 法，按照以下几个步骤做好合规工作： （一）先在微信群内跟客户解释一下疫情耽误工期的事情 可在微信群内简单介绍一下“新冠”疫情对门店以及对客户工期的影响，试探一下客户 的反应，争取客户的理解，为接下来工期顺延的通知工作做好铺垫。比如说可以按照以下思 路简单讲一下：目前门店何时复工还需要时间确定，复工之后工人与材料到位也需要时间准 备，因此工期肯定要耽误一段时间，但是这并不会影响装修工程的质量，我们一定保质保量 完成装修工程，还望客户能够理解。 （二）在微信群内正式通知客户工期顺延 门店在复工后应根据具体情况通过发函、电子邮件、微信群等方式，向客户发送正式的 通知，将此次疫情构成了“不可抗力”事件、因疫情导致企业无法按照合同约定履行的情况 作出说明，并提出按照《装饰装修合同书》第九条对于出现“不可抗力”可以顺延工期的约 定，该工程工期得以顺延。 对于重点客户门店应采取发函的方式，函件版本可参考附件二《工期顺延通知函》；对 于大多数普通客户，门店可结合自身情况，参考如下文本进行编辑后发送至微信群内： “致： 先生/女士 承蒙贵方的信任与厚爱，我司有幸参与 室内精装修工程（下称： “装修工程”）的建设。在此，我司致以最诚挚的谢意！ 贵方与我司于 年 月 日签订了《装饰装修合同书》后，我司积极组织人员配合装 修事宜，同时克服了前期的种种困难，使得该工程稳步推进。但 2020 年“新冠”疫情来势

汹汹，为抗击疫情，全国上下万众一心，国家卫健委于 2020 年 1 月 20 日发布公告将新型肺 炎纳入《转染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类转染病的预防控制措施，全国各地 接连启动重大突发公共卫生事件一级响应。委托人作为有社会责任感的企业，严格遵守国务 院以及疫情防控指挥部关于延迟春节假期、延迟复工的指令。因此造成了贵方工期的延误， 我司先向贵方致以最诚挚的歉意。 根据《民法总则》第 180 条、《合同法》第 117 条的规定，并且结合 2003 年“非典” 期间《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工 作的通知》的规定，“不可抗力”是指不能避免且不能克服的客观情况，本次的“新冠”疫 情即属于“不可抗力”。而贵我双方签订的《装饰装修合同书》第九条第一款即约定：“对 以下原因造成竣工日期延误，工期相应顺延：（1）工程量变化和设计变更；（2）“不可抗 力”；（3）甲方同意工期顺延的其他情况。” 综上所述，我司现正式通知贵方： 受“新冠”疫情这一“不可抗力”影响，贵我双方装修工程工期顺延 个工作日，望 贵方知晓并海涵。 最后，再次感谢贵方对我司的谅解与支持。我司将一如既往的做好配合、服务工作，以 回馈贵方的信任与厚爱。 金螳螂家电子商务有限公司 2020 年 月 日” 如果客户还是不理解，认为门店顺延时间过长，门店可从租金、人力、材料成本的角度 反复向客户解释，最大程度争取客户的理解。 （三）疫情结束后跟客户签署《工期顺延确认单》 门店在疫情正式结束后，应主动联系走访客户，向客户当面解释工期顺延的原因，并要 求客户签署《五星质量管控手册》里面的《工期顺延确认单》。门店之前的通知都是单方面 的表述，仍然存在一定风险，但该确认单的签署相当于客户对于工期延误的认可，如果日后 产生纠纷，就工期而言，该证据将会起到至关重要的作用。 在该确认单中应载明延期原因为“新冠”疫情停工，并且按照要求正确填写填报日期、 原合同工期、客户信息、延期天数、延期后的竣工日期等信息，最后要客户本人签字，可参 考附件三《工期顺延确认单》。

第五节 “新冠”疫情下的人事合规建议 （一）门店依法复工后仍有防疫义务 门店在依法复工后，疫情可能仍未结束，门店仍然具有履行疫情防控的法定义务，应当 积极响应、遵守当地政府要求的各项措施，包括筹备防疫物资、定期消毒、测量体温、报告 信息等。门店必须全面落实各项安全防范措施，实时关注员工健康。在特殊时期，违反防控 法律法规及相关政策规定的，将承担相应的民事、行政、乃至刑事责任。 （二）不得解除隔离员工的劳动合同 根据人力资源与社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期 间的劳动关系问题的通知》（人社厅发明电【2020】5 号文），对新型冠状病毒感染的肺炎 患者、疑似病人、密切接触者，在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施 或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的用人单位职工，用人单位应当支付职工在此期 间的工作报酬，并不得依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。因此， 门店在运用上述劳动合同法第四十条、四十一条相关规定解除员工劳动合同时，必须注意， 对处于“特定期限内”（隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他 紧急措施）的“特定人群”（“肺炎患者、疑似病人、密切接触者”三类人群）应予以排除， 不能适用。 （三）员工工作及上下班途中感染疫情不认定为工伤 根据人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委《关于因履行工作职责感染新型冠 状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔2020〕11 号）规定， 在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠 状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。据 此，在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，因履行工作职责而感染新型冠状病毒的，属于 工伤。 此外，受用人单位指派前往武汉从事其他非新型冠状病毒肺炎预防和救治工作而感染病 毒的，能否被认定为工伤，目前尚无定论，应结合各地法规、政策等进行认定。例如《广东 省工伤保险条例》第十条第（四）项规定，由用人单位指派前往依法宣布为疫区的地方工作

而感染疫病的，应当认定为工伤。 而除上述两种情况之外，门店员工在工作中或者上下班途中感染疫情，不属于工伤范畴， 不应被认定为工伤。 （四）因春节假期延长或者停工导致错过工资发放日 受疫情影响，国务院发文延长春节假期至 2 月 2 日，部分地区如上海禁止于 2 月 9 日之 前复工，但截至 2 月 18 日，各地门店大都没有复工。如果门店原定每月 15 日为工资发放日 的，将可能会错过工资发放日。对此种情形，门店应如何应对？ 原劳动部《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489 号文）第七条规定：工资必须在 用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。 但是，由于政府延长假期和禁止提前复工的决定是在假期期间发布，门店显然无法事先预料， 故不可能提前在放假前的最后一个工作日完成支付。门店对错过发薪日本身并无过错，从诚 实信用原则角度，不应理解为门店拖欠劳动者工资，政府延长假期和禁止提前复工的，门店 的发薪日应允许延后发放，延后期限不得长于原定发薪日与原定春节后第一个法定工作日 1 月 31 日之间的差额天数。尽管如此，门店也应主动与员工沟通，在假期结束后尽早向员工 补发工资，以免发生争议。 （五）复工后无正当理由拒不返岗可解除劳动合同 门店正式复工后应通知员工返岗。而除了上述被隔离员工以外的其他员工应在收到复工 通知后于指定时间返岗并投入工作。对于员工自主要求观察隔离并且有合理理由的，门店可 以视情况采取安排调休、法定年休假等方式。如果上述假期不够的，门店可以与员工协商先 调休后补班，协商不成或者仍然不够的，也可以作为事假处理。 但是对于既未被隔离、又无正当理由拒不返岗、严重违法公司规章制度的员工，门店可 通过 EMS 寄发《返岗通知函》（参考附件四《返岗通知函》），要求员工于三日内返岗。 如果员工三日内拒不返岗且无正当理由，门店可依据《劳动合同法》第 39 条发《解除劳动 合同书》，解除员工的劳动关系，参考附件五《解除劳动合同书》。 结语 2020 年注定是不平凡的一年，全国人民为战胜疫情都做出了巨大的贡献与牺牲，在 这个特殊的时期，我们希望社会各界能够互相理解，共克时艰。这场疫情防控阻击战最 后的胜利一定会属于我们。

附件一：返还“新冠”疫情期间租金申请书 致： ： 贵我双方于 年 月签订了 合同（下称：“租赁合同”）后，均 秉承诚实守信的原则履行合同，双方始终保持着友好的合作关系。在此，我司感 谢贵方长期以来的支持与帮助。 由于“新冠”疫情来势凶猛，为全力打好疫情防控阻击战，维护公共生命安 全和身体健康，我司坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，遵守党中央、国务院 和省委、省政府的统一部署和指令，进行停工、停产，直至 年 月 日才恢 复营业。 基于上述不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，依据我国《传染病防 治法》、《突发事件应对法》和《合同法》第 117 条等法律的规定，我司特向贵 方申请返还受“新冠”疫情影响停工期间的房屋租金，共计人民币 元。 特呈递此《返还“新冠”疫情期间租金申请书》,希望贵方能切实了解和关 切我司现实状况，给予我司最大的支持与帮助。我司敬候佳音，感谢万分！ 申请人： 金螳螂家电子商务有限公司 2020 年 月 日

附件二：工期顺延通知函 致： 先生/女士 承蒙贵方的信任与厚爱，我司有幸参与 室内精装修工 程（下称：“装修工程”）的建设。在此，我司致以最诚挚的谢意！ 贵方与我司于 年 月 日签订了《装饰装修合同书》后，我司积极组织 人员配合装修事宜，同时克服了前期的种种困难，使得该工程稳步推进。但 2020 年“新冠”疫情来势汹汹，为抗击疫情，全国上下万众一心，国家卫健委于 2020 年 1 月 20 日发布公告将新型肺炎纳入《转染病防治法》规定的乙类传染病，并 采取甲类转染病的预防控制措施，全国各地接连启动重大突发公共卫生事件一级 响应。委托人作为有社会责任感的企业，严格遵守国务院以及疫情防控指挥部关 于延迟春节假期、延迟复工的指令。因此造成了贵方工期的延误，我司先向贵方 致以最诚挚的歉意。 根据《民法总则》第 180 条、《合同法》第 117 条的规定，并且结合 2003 年“非典”期间《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民 法院相关审判、执行工作的通知》的规定，“不可抗力”是指不能避免且不能克 服的客观情况，本次的“新冠”疫情即属于“不可抗力”。而贵我双方签订的《装 饰装修合同书》第九条第一款即约定：“对以下原因造成竣工日期延误，工期相 应顺延：（1）工程量变化和设计变更；（2）“不可抗力”；（3）甲方同意工 期顺延的其他情况。” 综上所述，我司特此函告如下： 受“新冠”疫情这一“不可抗力”影响，贵我双方装修工程工期顺延 个 工作日，望贵方知晓并海涵。 最后，再次感谢贵方对我司的谅解与支持。我司将一如既往的做好配合、服 务工作，以回馈贵方的信任与厚爱。 金螳螂家电子商务有限公司 2020 年 2 月 日

附件三：工期顺延确认单 填报日期： 年 月 日 合同编号 本表一式四联，白联保留、红联客户、黄联门店施工经理、蓝联存档 客户姓名： 工程地址： 施工经理： 工程管家： 延期天数： 合同工期： 年 月 日至 年月日 工期顺延后，竣工日期： 年月日 客户签字： 延期原因：因“新冠”疫情停工 设计师签字： 施工经理签字： 工程管家签字： 日期： 工程总监签收：

附件四： 金螳螂家电子商务有限公司 通知函 ： 自 年 月 日起，你在未办理请假手续且无正当理由的 情况下持续旷工。该行为已严重违反公司规章制度，请你于收函 后三日内返岗。 特此通知！ 金螳螂家电子商务有限公司 2020 年 月 日

附件五： 金螳螂家电子商务有限公司 解除劳动合同书 ： 你已于 年 月 日签收我司第一份《通知函》，但并未于收 函后三日内到岗，也未主动联系我司解释原因。该持续旷工的行为已 经严重违法我司规章制度，现根据《劳动合同法》第三十九条规定解 除你与我司的劳动合同。请于收函后十五日内至我司办理离职手续， 否则一切后果自负。 特此通知！ 金螳螂家电子商务有限公司 年月日