中 共 济 南 市 委 办 公 厅
济南市人民政府办公厅
关于印发《济南市人才服务支持政策(30条)》
《济南市人才发展环境政策(30条)》的通知
各区县党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各部
门,各人民团体,市属各企事业单位:
《济南市人才服务支持政策 (30条)》 《济南市人才发
展环境政策 (30条)》已经市委、市政府同意,现印发给
你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。
中 共 济 南 市 委 办 公 厅
济南市人民政府办公厅
2022年6月27日
(此件公开发布)
— 1 —
济南市人才服务支持政策 (30条)
为更加高效、精准地做好人才服务工作,提高各类人才
获得感和满意度,打造强省会建设人才高地,现对有关政策
进行完善提升优化,形成人才服务支持政策30条清单。
一、人才分类目录 (1条)
1. 人才分类认定。建立人才分类动态调整协调机制,
成立市人才分类协调小组,定期修订完善人才分类目录。按
照人才能力水平和业绩贡献,将人才分为国内外顶尖人才
(A 类)、国家级领军人才 (B 类)、省级领军人才 (C 类)、
市级领军人才 (D类)、优秀专业人才 (E类)五个层次。
A 类人才主要包括:诺贝尔奖获得者,国家最高科学技
术奖获得者,中国科学院院士,中国工程院院士,中国社会
科学院学部委员,发达国家科学院院士或者工程院院士,相
当于上述层次的顶尖人才。
B类人才主要包括:国家级人才工程人选,国家杰出青
年科学基金获得者,国家自然科学奖、技术发明奖、科学技
术进步奖特等奖、一等奖前2位完成人,中国政府 “友谊奖”
专家,百千万人才工程国家级人选,担任过世界500强企业
地区总部总经理 (董事长),相当于上述层次的领军人才。
— 2 —
C类人才主要包括:国家自然科学奖、技术发明奖、科
学技术进步奖一等奖除前2位之外的完成人、二等奖前2位
完成人,中国国际科学技术合作奖获得者,省、部自然科学
奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖前2位完成人,省
科学技术最高奖获得者,泰山学者、泰山产业领军人才,中
宣部、科技部、人力资源社会保障部、教育部等中央和国家
部委有关人才工程 (计划)入选者,国家级实验室、研究中
心、技术中心主任,担任过中国500强企业、中国民营企业
300强企业地区总部总经理 (董事长)、首席技术官,享受
国务院特殊津贴专家,相当于上述层次的领军人才。
D类人才主要包括:国家自然科学奖、技术发明奖、科
学技术进步奖二等奖除前2位之外的完成人、三等奖前2位
完成人,省、部自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖
一等奖除前2位之外的完成人、二等奖前2位完成人,部分
省 “齐鲁系列”和市级重点人才工程入选者,经济南市认定
为总部企业的高级管理人员、专业技术人员,相当于上述层
次的领军人才。
E类人才主要包括:部分市级专业领域人才工程 (计
划)入选者,济南市规模以上企业获市级以上奖励的主要经
营管理人才或职业经理人,具有国内外全日制博士、硕士学
历学位的人才,相当于上述层次的优秀专业人才。
对济南产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难
— 3 —
以界定的特殊人才、专业人才,经市人才分类协调小组认定
后,享受相应的人才政策。 (责任单位:市委组织部、市人
力资源社会保障局)
二、人才待遇保障 (8条)
2. 人才服务 “金卡”。为 D类以上人才发放泉城人才服
务金卡,在创业投资、子女入学、医疗保健、交通社保、出
入境、户政等方面提供及时高效专项服务。完善人才服务绿
色通道,优化人才服务窗口一站式办理,深化人才服务专员
制度,为人才提供全方位服务。 (责任单位:市人力资源社
会保障局)
3. 人才住房保障。符合条件的人才可享受购房补贴,A
类人才 “一人一策、一事一议”
;B、C、D 类人才,可享受
不超过购房金额的50%,分别为最高100万元、70万元、
40万元的购房补贴;E 类人才中符合条件的全日制博士、
硕士研究生可分别享受15万元、10万元的一次性购房补
贴。符合条件的人才可享受生活和租房补贴,A、B、C、D
类人 才 每 月 分 别 为 5000 元、4000 元、3000 元、2000 元,
最长5年。E类人才中符合条件的全日制博士、硕士研究生
可分别享受每月1500元、1000元生活和租房补贴,最长3
年。符合条件的全日制本科、专科毕业生,可分别享受每月
700元、500元租赁住房补贴,最长3年。 “十四五”期间,
筹集不低于20.5万套 (间)保障性租赁住房,符合条件的
— 4 —
在济就业高校毕业生可按低于市场价租赁。 (责任单位:市
人力资源社会保障局、市住房城乡建设局)
4. 人才子女入学。从市外引进的 C 类以上人才子女入
托或申请就读义务教育阶段学校的,预留部分优质教育资源
招生学额,开辟专属 “绿色通道”
;从市外引进的 D 类人才
子女可按就近入学原则安排就读。D类以上人才的非本市户
籍子女在本市就读学前教育、义务教育、高中阶段学校,享
受本市户籍学生同等待遇。(责任单位:市教育局)
5. 人才配偶随迁安置。对从市外引进并在济南落户的,
来济创业或与用人单位签订5年以上工作合同的 D 类以上
人才的配偶,可由引进单位或单位所在区县组织、人力资源
社会保障部门根据有关政策规定,依据 “双向选择”的原
则,优先推荐安置到性质相同或相近的单位工作。 (责任单
位:市委组织部、市人力资源社会保障局)
6. 人才医疗保健。D 类以上人才享受一年一次免费体
检。A、B类人才参照享受一类医疗保健待遇,并配备家庭
医生;C、D类人才参照享受二类医疗保健待遇。D 类以上
人才凭泉城人才服务金卡在定点医院就诊,可享受门急诊、
住院、出诊、专家会诊等专人引领、全程陪同的绿色通道服
务。(责任单位:市卫生健康委、市人力资源社会保障局)
7. 人才交通出行。E 类以上人才和在济就业的全日制
本科以上应届毕业生可申领泉城人才交通卡,3年内免费乘
— 5 —
坐公交、地铁等城市公共交通。D类以上人才在机场、高铁
站等出行时,凭泉城人才服务金卡可享受绿色服务通道。
(责任单位:市交通运输局)
8. 人才出入境。符合条件的外籍高端人才,可办理 R
(人才)签证及2—5年居留证件。设立签证紧急事务快速通
道,缩短签证业务办理时限。对需紧急入境但未能在我国驻
外签证机关办理 R 字或 F 字签证的外籍人才,可凭科技
(外专)部门签发的确认函或邀请函,直接在机场口岸签证
机关申请 R字或F字临时签证入境 (30日以内),入境后如
需延长停留时间按规定办理。 (责任单位:市科技局、市公
安局)
9. 人才编制保障。设立泉城 “人才驿站”编制池,在
全市范围内调剂1000名事业编制纳入编制池,滚动使用、
动态管理。对来济创新创业具有事业身份的 D 类以上人才
和符合泉城 “人才驿站”管理办法的人员,5年内保留事业
身份,并享受事业身份人员的人事档案管理、档案工资晋
升、职称评审、社会保险等服务。(责任单位:市委组织部、
市委编办、市人力资源社会保障局)
三、人才重点工程 (19条)
(一)“海右翘楚”顶尖人才
10. 顶尖人才集聚工程。对新引进或自主培养的国内外
创新创业顶尖人才 (团队),在我市重点产业拥有关键核心
— 6 —
技术或自主知识产权,创新水平居国际一流、国内领先,显
著提升济南科技创新影响力的,可通过项目资助、创业扶
持、股权直投等方式,
“一事一议”保障,给予1000万元—
1亿元的综合资助,对于市人力资本评估授信的予以贷款贴
息。全职或柔性引进的中国科学院院士、中国工程院院士等
层次的国内外顶尖人才,按对我市产业发展贡献度,通过
“一事一议”给予100—500万元生活补贴。 (责任单位:市
委组织部、市科技局)
(二)“海右名家”领军人才
11. 产业领军人才支持工程。支持我市重点产业发展急
需的、具有重大引领带动作用的创新创业人才和团队。对入
选的本土创新团队给予100—200万元经费资助,本土创业
人才给予100—300万元经费资助。对入选的从市外全职引
进的创新人才给予50—200万元经费资助,创新团队给予
100—300万元经费资助;创业人才给予100—300万元经费
资助,创业团队给予200—500万元经费资助。 (责任单位:
市委组织部、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社
会保障局)
12. “泉城学者”建设工程。支持用人单位通过顾问指
导、短期兼职、技术合作、技术入股、合作经营等方式,汇
聚全球创新创业人才。对引进的人才 (团队),经评审认定,
命名为 “泉城学者”
,并给予每人10万元生活补贴。对实施
— 7 —
的项目,给予20—100万元的项目经费资助。 (责任单位:
市委组织部、市人力资源社会保障局)
13. 企业家引育工程。支持各类企业的优秀经营管理类
人才。建立泉城优秀企业家人才储备库,实行企业家培养导
师制度,选择知名企业家担任导师,对新生代企业家提供指
导、咨询和建议,鼓励新生代企业家参加高端培训、探索成
立新生代企业家联谊会,促进新生代企业家快速成长成才。
建立高层次常态化的企业家参与全市战略决策对话咨询制
度。(责任单位:市工业和信息化局、市工商联)
14. 高端外专集聚工程。围绕我市重点产业发展需求,
引进并重点支持高层次、紧缺外国专家 (团队),实行项目
资助,按照有效发生额,单个项目每年资助总额最高50万
元,最多连续资助3年。(责任单位:市科技局)
(三)“海右名士”专业人才
15. 专业技术拔尖人才支持政策。支持长期在济南市各
学科领域和经济社会发展各行业从事专业技术、经营管理等
工作,水平领先、贡献突出的优秀人才,每3年选拔一次,
每次选拔120人左右,每人每月享受市政府津贴1500元,
管理期3年。(责任单位:市委组织部)
16. 哲学社会科学人才支持政策。聚焦提升济南城市软
实力,支持哲学社会科学领域学科带头人、中青年学术骨
干,每年分别遴选10人、20人,分别给予每人30万元、5
— 8 —
万元经费支持。每年遴选10个左右哲学社会科学创新团队,
给予每个团队建设经费10万元。(责任单位:市委宣传部)
17. 文化艺术人才支持政策。 “泉城文化英才”重点支
持培养一批造诣较高、成绩显著、潜力较大的宣传文化领域
优秀中青年人才,每2年评选一次,每次选拔10人左右,
每人每年资助1万元,管理期2年;
“泉城文化之星”重点
支持培养一批扎根基层、贴近群众、实绩突出的基层宣传文
化人才,每2年评选一次,每次选拔20人左右,每人每年
资助5000元,管理期2年;
“文化艺术优秀人才百人行动”
重点扶持 “艺术大师”“艺术名家” “高层次艺术人才” “青
年艺术之星” “优秀民间艺人”和 “优秀艺术人才团队”等
六类项目,其中,单个项目最高支持资金300万元。 (责任
单位:市委宣传部、市文化和旅游局)
18. 工程师支持政策。支持我市企事业单位引进的曾在
海外从事工程、技术和管理等工作,掌握核心技术、关键工
艺、先进方法的外籍专业人才,按照有效发生额,给予每年
不超过20万元资助,连续资助2年。支持企业从市外引进
我市新动能发展所需要的工程师等一线技术人才,按照正高
级工程师每人20万元、高级工程师每人10万元的标准给予
企业引才补贴,同年度同一家企业补贴不超过100万元。
(责任单位:市科技局、市人力资源社会保障局)
19. 首席技师支持政策。支持在济南市生产一线从事技
— 9 —
术技能工作,具有良好职业道德、高超技能水平、丰富实践
经验、业绩贡献突出,在全市乃至全省本行业 (领域)影响
带动作用大、得到广泛认可,经选拔认定的优秀高技能人
才。每2年评选一次,每人每月享受津贴1000元,管理期4
年。(责任单位:市人力资源社会保障局)
20. 乡村之星支持政策。支持在农业生产一线和农村经
济社会发展中直接从事生产、经营、服务等活动的优秀农村
实用人才。每年评选一次,每次不超过80人,每人每月享
受津贴1000元,管理期4年。(责任单位:市农业农村局)
21. 和谐使者支持政策。支持培养一批具备专业社会工
作知识和技能,具有良好职业道德和丰富实践经验,专门从
事社会工作服务且贡献突出的优秀社会工作人才。每2年选
拔一次,每次不超过50人,每人每月享受津贴1000元,管
理期4年。(责任单位:市民政局)
22. 医疗卫生人才支持政策。支持市属医疗卫生机构全
职引进的在医疗卫生行业内业绩突出、有较强临床实践和科
研能力,或具有专业特长的医疗人才,每人每年发放10—
30万元工作生活津贴,连续发放3年。支持高层次人才来
济柔性合作,畅通院士、国医大师、全国 “名中医”等来济
发挥作用渠道。(责任单位:市卫生健康委)
23. 金融会计人才支持政策。支持企事业单位引进紧缺
高端金融人才,开展金融人才评选工作,对入选金融英才
— 10 —
的,每人一次性给予10万元奖励。支持企事业单位引进培
养会计高端人才,
“十四五”期间,开展 “济南会计高端人
才”评选活动,对入选济南会计高端人才的,一次性给予1
万元奖励,纳入全市高层次人才分类认定体系,享受相应人
才待遇;依托会计高端人才建设管理会计工作室,对考核合
格的一次性给予10万元奖励。(责任单位:市地方金融监管
局、市财政局)
24. 教育人才支持政策。支持济南市教育系统引进教育
专家、名师名校长、学科带头人、教育紧缺人才,每年分别
给予7万元、5万元、3万元、1万元的政府薪酬补贴,连
续支持3年;服务期满10年以上的,一次性分别给予80万
元、60万元、40万元、20万元安家住房补贴。 (责任单位:
市教育局)
(四)“海右菁英”青年人才
25.博士后支持政策。支持驻济企事业单位设立国家博士
后科研流动站、博士后科研工作站、省博士后创新实践基地,
对设立流动站、工作站、基地的单位分别给予50万元、50万
元、30万元资金扶持。对新入站的全职博士后,按在站从事
科研实际工作月数,给予每人每月5000元生活补贴,最多不
超过24个月。设站1年内招收博士后人员进站并开题的站
点,对于符合条件的市属企事业单位工作站、基地,分别给
予5万元、3万元科研资助。博士后出站后在驻济企事业单位
— 11 —
工作并签订3年以上劳动合同的或在济南创业的,给予25万
元留济补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局)
26. 海外留学人才支持政策。支持一批处于初创阶段,
创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学人员企业,对
重点类创业企业、优秀类创业企业,分别一次性给予50万
元、30万元创业支持资金。支持全球 TOP200高校毕业的
留学回国人员在济就业创业,符合条件的,按照最高学历学
位的留学年限,分别给予博士5万元/学年 (总额不超过30
万元)、硕士3万元/学年 (总额不超过9万元)、学士1万
元/学年 (总额不超过4万元)的留学费用补贴。 (责任单
位:市人力资源社会保障局)
27. 青年创客支持政策。支持高校毕业生在济南自主创
业,个人创业的,可提供20万元贷款额度;合伙创业的,
可提供60万元贷款额度。支持区县联合高校、科研院所、
知名公司等,建设创新楼宇、创业街区、众创空间,为在校
或毕业5年内的大学生提供低成本或免费创业工位。建立创
客导师队伍,为创客人才 (团队)提供创业策划、技术指
导、市场分析、经营管理等方面的咨询和指导服务。 (责任
单位:市人力资源社会保障局、市科技局)
28. 优秀大学生支持政策。每年从驻济高校遴选500名
优秀学生进行奖励,每人3000元;每年遴选一批国内外知
名高校在校学生,与驻济企业建立人才信用合同,企业可按
— 12 —
一定比例给予学生最多2年的学费补助,给予研究生最高3
万元的生活补助,符合条件的企业按规定享受经费补贴;每
年遴选500名国内外知名高校学生到驻济企事业单位及区县
开展1个月的实训实践,用人单位按照不低于2000元的标
准为其发放补助,按照2000元/人的标准给予用人单位经费
补贴;对非驻济知名高校毕业1年内来济参加面试的毕业
生,给予1000元一次性求职补贴。 (责任单位:市教育局、
市人力资源社会保障局)
四、人才政策落实 (2条)
29. 人才政策 “免申即享”。建立健全人才数据库,推
出济南人才码,推进人才与政策自动匹配,普惠性政策免申
即享、应享尽享,竞争性政策一次申报、全程网办、一口兑
现,让人才享受一键式、一码式便捷服务,实现 “无感认
证”“政策找人”。 (责任单位:市人力资源社会保障局、市
大数据局牵头,各相关部门单位配合)
30. 常态化人才政策评估调整机制。对今后新出台的人
才政策及时纳入清单,科学评估人才资金的使用成效,对经
过评估没有进展或适用效果不好的及时调整,确保人才政策
先进性和适用性。 (责任单位:市委组织部、市委改革办、
市财政局)
政策发布1个月内,各责任部门要制定出台实施细则,
明确政策兑现的范围、条件、标准和流程,经批准后实行,
— 13 —
推动人才与政策精准匹配,确保各项人才政策落实到位,定
期开展重点人才工程入选者聘任授奖仪式。对政策执行不及
时、落实打折扣以及政策落地过程中不担当不作为慢作为等
形式主义官僚主义问题,严肃追责问责,公开通报曝光。
— 14 —
济南市人才发展环境政策 (30条)
为不断优化创新资源配置,提升人才平台载体支撑水
平,深化校地融合发展,推进全市人才生态持续优化,现对
有关政策举措进行健全完善,形成人才发展环境政策30条
清单。
一、加强人才平台载体建设 (8条)
1. 支持院士专家工作站建设。重点支持市域内企业、
市属事业单位、产业联盟和产业园区建设院士工作站、专家
工作站,引进院士专家进站开展科技创新、成果转化等工
作,分别给予院士工作站、专家工作站建站单位20万元、5
万元资金补助,首次考核合格以上等次的,再分别给予10
万元、5万元资金补助;3年管理期满后,综合评价为优秀
等次的,分别给予10万元、5万元追加扶持。 (责任单位:
市科协)
2. 支持外国专家工作室建设。重点支持市域内企事业
单位建设外国专家工作室,引进高层次外国专家及团队,开
展科技创新、技术攻关、成果转化、推广应用和人才培养等
工作,按照一般资助每年50万元、重点资助每年100万元
的标准,连续资助3年。(责任单位:市科技局)
— 15 —
3. 支持人才工作联络站建设。重点支持与社团组织、
派驻机构、知名院校、科研机构、创新园区等各类机构或组
织签约设立的招才引智机构,宣传推介济南,组织开展人才
引进与技术交流、人才项目对接洽谈等工作。对新获批的
“济南市人才工作联络站”给予每年15—30万元基本工作经
费,连续支持2年。(责任单位:市人力资源社会保障局)
4. 支持海外创新驿站建设。重点支持与海外科技社团、
知名院校、科技服务机构等签约设立的海外创新驿站,组织
开展原创性研发项目预孵化、海外高端人才和前沿技术项目
的征集与定向引荐、企业双边拓展等工作。对新获批的 “济
南市海外创新驿站”给予每年15—30万元基本工作经费,
连续支持2年。(责任单位:市科协)
5. 支持技能人才培训基地建设。重点支持符合条件的
技工学校、职业培训机构、公共实训基地及大型骨干企业培
训中心,建设市级高技能人才培训基地。对成功创建世界技
能大赛国家级和省级技能竞赛集训基地的,分别给予500万
元、200万元奖补。(责任单位:市人力资源社会保障局)
6. 支持科技企业孵化器建设。重点支持科技创业服务
机构建设科技企业孵化器,为在孵企业提供商务、融资、信
息、咨询、培训、市场、技术开发与交流等多方面服务。对
新认定的国家级孵化器给予100—500万元建设经费资助。
支持济南市企事业单位借助海外市场及资源建设海外科技企
— 16 —
业孵化器,根据评审结果和孵化实绩,对纳入扶持的海外孵
化器申报单位,每年给予100—200万元经费补助,连续支
持3年。(责任单位:市科技局)
7.支持海外科技企业研发机构建设。支持济南市企业
“走出去”开展海外科技企业研发机构建设,根据评审结果和
研发实绩,对纳入扶持的海外研发机构申报单位,每年给予
30—50万元补助,连续支持3年。(责任单位:市科技局)
8. 支持人力资源人力资本产业平台建设。支持人力资
源人力资本产业园区和平台载体建设。被认定为市级、省
级、国家级人力资源服务产业园的,分别一次性给予50万
元、100万元、200万元补助。对新引进国内外知名猎头机
构的园区,经评审认定,按照每家20万元的标准给予一次
性奖励。支持人力资源服务产业园向人力资本服务产业园升
级,经认定的,给予其服务设施智能化改造费用50%的资
金补助,最高补助200万元。对于集中优势资源从事人力资
本研究探索的区县,采取 “一事一议”的办法给予资金扶
持。(责任单位:市人力资源社会保障局)
二、推动校 (院)地合作融合发展 (16条)
9. 支持驻济高校建设 “高水平大学” “高水平学科”。
入选省 “高水平大学”建设单位的高校,给予500万元项目
资金支持。入选省 “高水平学科”建设单位的高校,给予
200万元高水平学科建设相关项目资金支持。入选中国特色
— 17 —
“双高计划”(中国特色高水平高职学校和高水平专业建设计
划)的高职院校,给予200万元项目资金支持。(责任单位:
市教育局)
10. 支持高校面向产业需求举办特色学院。支持驻济高
校结合济南市产业发展需要,依托国家级一流专业、中国特
色高水平高职专业,以校企联合、校园联合等合作办学模式
共建现代产业学院或特色学院,综合学科专业特色、办学层
次、办学规模、合作主体及办学效益评估等情况,每个学院
分别给予50万元、100万元、150万元、200万元、500万
元运行经费补助。(责任单位:市教育局)
11. 支持驻济高校建设产业急需特色专业。鼓励驻济高
校加快构建服务全市重点产业、战略新兴产业、高端前沿产
业的专业体系,积极拓展量子科技、区块链、空天信息、人
工晶体材料、生物材料、基因编辑等前沿产业紧缺专业。支
持驻济高校围绕济南产业发展需求调整专业设置,按照新审
批专业的学科门类及区域产业匹配度,分别给予50万元、
100万元、200万元补助。(责任单位:市教育局)
12. 支持建设国家级和省级科技创新平台。对新认定的
国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、
国家临床医学研究中心、国家科技资源共享服务平台、国家
制造业创新中心等国家级科技创新平台,给予300—500万
元补助;对新认定的省级科技创新平台,给予100—200万
— 18 —
元补助。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局)
13. 支持高校院所组建各类产业创新载体。支持驻济高
校院所新独立建设或与全市各区县 (园区)以及企业联合共
建产业技术研究院、产业科技园、协同创新中心、新型研发
机构等平台载体,根据投资规模、技术水平和研发成果产业
化落地等情况,分别给予40万元、70万元、100万元后补
助支持。对区县布局引进高校院所建设的重大科技创新平台
和产业化项目等,市、区县按照一定比例给予支持。 (责任
单位:市科技局、市教育局)
14. 支持驻济高校建设大学科技园。对新获批 (认定)
的国家级大学科技园给予200—300万元补助。经认定或备
案的大学科技园内的科技企业孵化器和众创空间,每成功培
育一家高新技术企业,按现有政策给予10万元奖励。经认
定或备案的高校市级科技企业孵化器和众创空间,根据绩效
评价结果给予补助。(责任单位:市科技局、市教育局)
15. 支持驻济高校院所共享仪器设备和共建实验平台。
鼓励驻济高校院所通过市场化机制,将现有科研仪器设备面
向全市产业园区和企业开放共享,根据服务企业的成效,每
年给予60—100万元仪器设备运行经费补贴。鼓励高校院所
在省级以上产业园区建设实验平台,集中使用管理大型仪器
设备 (30万元以上)和中试设备,其中,对新购置设备的
给予不超过设备原价值40% (大型仪器设备)、30% (中试
— 19 —
设备)的一次性补贴;对使用现有设备的给予不超过设备净
值40% (大型仪器设备)、30% (中试设备)的一次性补
贴;每所高校院所给予600—1000万元补贴。 (责任单位:
市科技局)
16. 支持高校与企业联合开展技术研发。探索采用 “揭
榜制”方式,支持驻济高校与企业在新一代信息技术、集成
电路、新材料、高端装备、生物医药等领域联合开展关键技
术研发,解决制约产业发展的重大技术难题,承担我市经济
社会发展相关任务。(责任单位:市科技局、市教育局)
17. 支持高校院所建设科技成果转移转化平台。对驻济
高校院所新建设的国家级技术转移转化服务机构、省级技术
转移转化示范机构,分别给予60—100万元、30—50万元
补助。打造济南科技成果转化服务体系,对高校院所因通过
技术成果交易平台挂牌交易产生的技术成果评估费用以及技
术经纪人资格培训费用,给予全额补助。支持中小微企业购
买高校科技成果,经技术合同认定登记后,给予企业不超过
年度技术合同成交额3%的补助,最高补助100万元。 (责
任单位:市科技局)
18. 支持高校拓宽融资渠道。对驻济高校建设的具有重
大产业化前景的科技项目,优先推荐至市股权投资平台,并
采用市场化方式给予股权投资支持。支持具备条件的高校与
市级投资平台共建校地科技成果转化基金,专门用于支持高
— 20 —
校在我市落地产业化的成果项目。(责任单位:市科技局)
19. 支持驻济高校搭建国际化人才培养平台。对驻济高
校新获批的本科层次以上中外合作办学项目,根据办学层
次、办学规模、专业设置及外方合作高校水平,分别给予
50万元、100万元、150万元、200万元运行经费补助;对
驻济高校新获批的非独立法人中外合作办学机构,分别给予
200万元、500万元、1000万元、3000万元运行经费补助。
对驻济高校与世界知名大学、国内 “双一流”高校联合举办
的特色学院、二级学院以及联合实验室等机构,根据办学规
模、合作高校水平及绩效评估等情况,分别给予100万元、
200万元、500万元、1000万元运行经费补助。对世界知名
高校在济南举办的契合全市产业发展需求的高层次人才培养
基地、创新中心、海外教育中心等,根据高校水平、办学层
次、培养规模等情况,经绩效评估后,给予50—200万元的
运行经费补助。(责任单位:市教育局)
20. 加强高层次产业急需人才培养。支持驻济高校扩大
研究生培养规模,自主或联合科研院所、企业培养与济南产
业发展联系紧密的硕士以上学历人才,按硕士3000元/生、
博士5000元/生给予主要培养单位一次性奖励。驻济高校毕
业生留济就业创业率 (以上年度毕业生留济就业创业率为基
础)每增加1个百分点,对高校给予20万元奖励;增加5
个、10个百分点以上,分别给予高校100万元、200万元的
— 21 —
一次性奖励。(责任单位:市教育局)
21. 支 持 校 (院)地 合 作 引 进 高 层 次 人 才。支 持 校
(院)地合作引进一批与济南产业需求紧密结合的高端人才
及团队,经专家评审后纳入高校创新团队支持计划的,给予
100—200万元补助。支持驻济高校深度参与国际科研交流
与合作,实施高端人才引进计划,对成功引入并实现产业化
落地的科研项目,分别给予100万元、200万元、300万元
补助。(责任单位:市科技局、市教育局)
22. 支持高校院所自主培养创新团队和设立科研带头人
工作室。支持驻济高校院所结合济南产业发展实际需求组建
创新团队,经评审认定后,每年给予30—50万元项目补助,
用于创新团队开展研发和成果转化等活动,扶持期3年。支
持驻济高校院所设立科研带头人工作室用于培养杰出人才,
符合条件的,给予30—50万元项目补助。(责任单位:市科
技局、市教育局)
23. 加强省属与市属院校之间的合作。对驻济本科高校
依托国家级一流本科专业或优势特色专业与市内中职学校开
展的 “3+4”中职本科对口贯通分段培养专业项目,以及与
市属高职学校开展的 “3+2”高职本科对口分段培养专业项
目,单个专业在校生达到100人的,分别给予驻济高校、市
属学校每年50万元、20万元补助。支持驻济高校国家级和
省级一流本科专业结合产业人才需求对济南生源单列走读生
— 22 —
招生计划,按照走读生实际录取人数予以补助。(责任单位:
市教育局)
24. 支持高校院所科研人员在济创业或到企业兼职开展
科技成果转化。支持驻济高校院所科技人员和高校学生到各
类科技园区创办、领办科技型企业,或推动职务发明成果转
移转化,以单位资产、资金创办的科技型企业,经评审后,
给予20—30万元后补助资金支持。 (责任单位:市科技局、
市教育局)
三、优化人才发展生态 (6条)
25. 支持用人单位更好发挥引才主体作用。支持我市重
点产业领域、具有示范引领作用的骨干创新企业引进高层次
人才,给予每个企业2个市级重点人才工程配额,一次性给
予20万元的引才工作资助。对市属国有企业和事业单位引
进的急需紧缺高层次人才,经审核后,用人单位可单独制定
收入分配倾斜政策,鼓励用人单位对急需紧缺高层次人才实
行协议工资制、项目工资制和年薪制,在单位绩效工资总量
中单列,不作为本单位绩效工资调控基数。市属国有企业引
进高层次人才产生的人才专项投入成本,可视为当年考核利
润。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市
国资委)
26. 鼓励社会力量引才留才。支持中介机构、社会组织
和个人推荐高层次人才来济创新创业,对成功引进市外高层
— 23 —
次人才的,根据人才层次,给予10—60万元奖励。对用人
单位委托第三方机构招聘高层次人才的,在人才全职引进
后,给予用人单位招聘费用50%的补贴,每人次不超过5
万元,每家用人单位每年补助不超过20万元。 (责任单位:
市人力资源社会保障局)
27. 加快技术市场发展。支持驻济企事业单位开展技术
转移转化活动,经认定登记的技术开发合同、技术转让合
同、技术许可合同,按照年度技术合同成交额不超过1.5‰
给予补助,最高不超过80万元;经认定登记的技术咨询合
同、技术服务合同,按照年度技术合同成交额不超过1‰给
予补助,最高不超过50万元。同一项目多次转让,仅就增
值部分给予补助,同一项技术转移活动仅补助一次。技术转
移转化服务机构促成科技成果在市内转化且年度技术合同成
交额300万元 (含)以上,按照年度技术合同成交额1.5%
给予补助,最高不超过50万元。支持省科技厅认定的技术
合同登记机构,年度登记技术合同成交额10亿元 (含)以
上,按照登记的技术合同成交额0.1‰给予补助,最高不超
过30万元。(责任单位:市科技局)
28. 发放中小微企业创新券。向中小微企业、创新创业
团队和创客免费发放创新券,资助其购买管理咨询、研发、
中试、检验检测、创业辅导、投资融资等专业服务。根据不
同的创新券类型,每家中小微企业每年使用每种创新券,按
— 24 —
照有效发生额最高补助50万元。每个创业 (创客)团队每
年使用每种创新券,按照有效发生额最高补助10万元。(责
任单位:市科技局、市工业和信息化局)
29. 加大金融支持力度。实施 “人才贷”风险补偿和财
政贴息政策,对合作银行针对人才企业开展的 “人才贷”业
务,1000万元贷款额内超出一年期 LPR 利率部分给予60%
贴息。人才企业用于开展科技成果转化和创业创新活动的贷
款,单个人才可提供1000万元贷款额度,单一企业可提供
5000万元贷款额度,在市、区县两级金融服务部门备案后
发生风险形成实际损失的,由市、区县财政对损失部分的
70%按规定比例进行补偿。探索开展创业保险试点工作,引
导保险公司针对人才企业科技项目开发创业保险产品,为创
业企业提供从研发到产品上市的全方位、全生命周期的保
障。(责任单位:市地方金融监管局)
30. 打造高品质 “类海外”人才环境。对涉外服务港、
国际人才俱乐部等宜业项目,可招收外籍子女入学的中小学
和有留学项目的高等职业院校建设的营造国际化教育环境等
宜学项目,国际医疗服务标准化单位等宜医项目,分别给予
10万元扶持引导资金。对国际友城花园、国际化社区、国
际人才社区等宜居项目,给予10—30万元扶持引导资金。
对国际文体交流活动、外籍人士之家、符合条件的文娱信息
多渠道发布等宜乐项目,给予2—10万元扶持引导资金。对
— 25 —
市民国际素质提升、公益活动等宜融项目,给予2万元扶持
引导资金。(责任单位:市外办)
政策发布1个月内,各责任部门要制定出台实施细则,
明确政策兑现的范围、条件、标准和流程,经批准后实行,
加强政策宣传推介,确保政策应享尽享。对政策执行不及
时、落实打折扣以及政策落地过程中不担当不作为慢作为等
形式主义官僚主义问题,严肃追责问责,公开通报曝光。
— 26 —
中 共 济 南 市 委 办 公 厅 2022年6月27日印发
