河南省房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务招标文件示范文本河南省全过程工程咨询产业技术创新战略联盟印制2023 年 12 月

使用说明

一、《河南省房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务招标文件（适用于资格后审）》(以下简称《标准后审招标文件》)，适用于河南省国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程，采用资格后审方式对潜在投标人进行资格审查的全过程工程咨询服务招标项目。采用非电子方式、资格预审方式进行招标的，可参照《标准后审招标文件》作相应修改后使用。

二、本示范文本使用时应注意：

（1）以“□”前缀部分为选择性内容，在定稿的招标文件中招标（代理）人可删除未选择的内容。

（2）下划线和投标人须知前附表空格部分，由招标（代理）人根据招标项目实际情况和各地区有关规定进行填写；确实不需要填写具体内容的，用“/”标示。

（3）除可选择部分和下划线部分由招标（代理）人填写外，其他文字不宜改动。

（4）标注于下划线上括号内或下方说明中文字部分为提示性内容，招标（代理）人选择或填写相关内容后，在定稿的招标文件中应删除。三、招标人按照《标准后审招标文件》第一章“招标公告”的格式发布招标公告后，将实际发布的招标公告编入招标文件中，作为投标邀请，并同时注明发布媒介名称。

四、《标准后审招标文件》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。

五、第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在

本章(前附表及正文)标明投标人不满足其要求即导致投标被否决的全部条款。六、本示范文本中以《建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）》为合同主要条款，可在招标过程中由招标人拓展完善。七、《标准后审招标文件》第五章“技术标准和要求”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与第一章至第四章内容相衔接。八、《标准后审招标文件》第五章“技术标准和要求”中的“执行的相关建设工程规范、规程和技术标准”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制。

九、《标准后审招标文件》为 2021 年版，后期将根据执行过程中出现的问题及时进行修改。

（项目名称）全过程工程咨询服务招标文件项目编号：

招 标 人： （加盖公章）招标代理机构： （加盖公章）年 月日

目 录第一章 招标公告（资格后审）...................................................................................................................11.招标条件............................................................................................................................................... 12.项目概况与招标范围........................................................................................................................... 13.投标人资格要求................................................................................................................................... 24.招标文件的获取................................................................................................................................... 35.投标文件递交....................................................................................................................................... 36.发布公告的媒介................................................................................................................................... 47.其他....................................................................................................................................................... 48.监督部门及电话................................................................................................................................... 49.联系方式............................................................................................................................................... 4第二章 投标人须知....................................................................................................................................... 5投标人须知前附表................................................................................................................................... 51.总则..................................................................................................................................................... 112.招标文件............................................................................................................................................. 133.投标文件............................................................................................................................................. 144.投标..................................................................................................................................................... 155.开标..................................................................................................................................................... 166.评标..................................................................................................................................................... 167.合同授予............................................................................................................................................. 178.重新招标和不再招标.........................................................................................................................189.纪律和监督......................................................................................................................................... 1810.需要补充的其他内容.......................................................................................................................18第三章 评标办法（综合评估法）.............................................................................................................19评标办法前附表..................................................................................................................................... 191.评审标准............................................................................................................................................. 242.评标程序............................................................................................................................................. 24第四章 合同条款及格式.............................................................................................................................281.协议书................................................................................................................................................. 312. 通用条件........................................................................................................................................... 343.专用条件..................................................................................................................................................... 40第五章 技术标准和要求.............................................................................................................................42第六章 投标文件格式................................................................................................................................. 43

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第一章 招标公告（资格后审）(项目名称) 全过程工程咨询服务招标公告1.招标条件

本招标项目 (项目名称)已由 (项目审批、核准或备案机关名称)以 (批文名称及编号)批准建设，项目业主为，招标代理机构为 ，建设资金来自 (资金来源)，项目出资比例为 。项目已具备招标条件，现对该项目的 （标段名称）进行公开招标。2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况

2.1.1 建设地点：

2.1.2 建设规模：（拟建项目性能产能指标、工程特征、结构层次、建筑高度、道路桥梁宽度长度等）。

2.1.3 项目投资估算（概算）： 万元。

2.1.4 咨询合同估算价： 万元。

2.1.5 全过程工程咨询服务期要求：总服务期 日历天。2.1.6 其他： 。2.2 招标范围：（应包括下列前七大项业务中的两项及以上业务，无管理能力的建设单位还应当选择项目管理。）

□投资决策咨询：（包括□投资策划咨询、□可行性研究、□…）□建设条件单项咨询：（包括□建设项目选址论证、□建设项目压覆重要矿产资源评估、□建设项目环境影响评价、□节能评估、□防洪影响评价、□生产建设项目水土保持方案、□水资源论证、□建设工程文物保护、□社会风险评估、□政府和社会资本合作（PPP）咨询、□…）

□工程勘察：

□工程设计：

□招标采购咨询：

□工程监理：

□工程造价咨询：

2

□项目管理：（包括□项目投资策划管理、□项目报批、□勘察管理、□设计管理、□合同管理、□进度管理、□投资管理、□招标采购管理、□组织协调管理、□质量管理、□安全生产管理、□信息管理、□风险管理、□收尾管理、□后评价、□运营维护管理、□…）

□其他专项咨询：（□项目融资咨询、□信息技术咨询、□项目后评价咨询、□建筑节能与绿色建筑咨询、□工程保险咨询、□…）。

3.投标人资格要求

3.1 投标人须具有 （专业及等级） 资质（资格），并在人员、设备、资金等方面具备相应的全过程工程咨询服务能力：（说明：资质（资格）类型可从勘察设计、工程监理、造价咨询或其他资质（资格）中选取二个或多个资质（资格）进行设置。）

投标人还应满足下列条件：

（1）投标人须具有独立法人资格，且具有履行合同的专业技术能力；（2）投标人未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（3）投标人没有因骗取中标等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的。

3.2 投标人拟派咨询项目负责人须具备：工程建设类注册执业资格或者工程类、工程经济类高级及以上职称，且必须满足下列条件：

（1）咨询项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。（2）咨询项目负责人具备相应职业资格条件的，可同时担任该项目的勘察负责人、设计负责人、总监理工程师或造价咨询项目负责人，但最多只能同时兼任其中两个岗位负责人。

3.3 项目咨询机构其他管理人员要求：

职称或注册执业资格： ；

【备注：在投标人资质范围内的专业咨询，应配备符合现行法律、法规、与咨询项目相适应的专业人员；不在投标人资质范围内的专业咨询，应配备具有工程建设类中级及以上职称的管理人员。管理人员应当根据相关规定和招标项目特点，合理设置，不得提高资格等级要求。】

3.4 投标人及其拟派咨询项目负责人的业绩要求：

3

□近 年企业（或联合体投标的牵头方）承担过类似全过程工程咨询服务或类似单项工程咨询服务（如投资决策咨询、建设条件单项咨询、工程勘察、工程设计、招标代理、工程监理、项目管理、融资咨询、造价咨询等）；□近 年咨询项目负责人承担过类似全过程工程咨询服务或类似单项工程咨询服务（如投资决策咨询、建设条件单项咨询、工程勘察、工程设计、招标代理、工程监理、项目管理、融资咨询、造价咨询等）；

全过程工程咨询或单项工程咨询类似业绩认定标准：。【业绩证明资料需提供中标通知书（如有）、合同等；具体由招标人根据项目实际情况进行细化。】

3.5 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；否则，相关投标均将被否决。3.6 符合法律法规规定的其它要求。

3.7 本次招标接受□/不接受□联合体投标。

联合体投标应满足下列要求：本项目接受具有 资质的单位作为联合体牵头人。联合体成员家数须不超过 家。联合体各方须签订联合体投标协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。联合体中各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一合同段中投标。

3.8 其它要求：（如：投标人为前述人员依法缴纳社会保险的要求、信誉要求等）。

4.招标文件的获取

4.1 获取时间： 年 月 日至 年月日；4.2 获取方式：投标申请人使用 CA 数字证书登录“电子招标投标交易平台 ” 获 取 ， 本 招 标 公 告 及 招 标 文 件 中 “ 电 子 招标投标交易平台”选用： 。

4.3 招标文件每套售价 元，售后不退。

【采用电子招投标，请按照项目所在地公共资源交易平台最新规定执行】5.投标文件递交

5.1 投标文件递交的方式及截止时间详见招标文件。

4

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点，或者逾期递交到指定交易平台的投标文件，招标人不予接受。

【如为电子招投标的，请按照项目所在地公共资源交易平台最新规定执行】6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在 (发布公告的媒介名称)上发布。7.其他

7.1

8.监督部门及电话

9.联系方式

招 标 人： 招标代理机构：地 址： 地 址：邮 编： 邮 编：联 系 人： 联 系 人：电 话： 电 话：传 真： 传 真：电子邮件： 电子邮件：网 址： 网 址：开户银行： 开户银行：账 号： 账 号：年月日

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第二章 投标人须知投标人须知前附表

前附表与本章正文内容不一致的，以本章正文为准。

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.1.2 招标人

名 称：

地 址：

联系人：

电 话：

1.1.3 招标代理机构

名 称：

地 址：

联系人：

电 话：

1.1.4 项目名称

1.1.5 项目概况 项目说明：（包含地点，概况，总投资等）1.2.1 资金来源

1.2.2 出资比例

1.2.3 资金落实情况

1.3.1 招标范围

□投资决策咨询：（包括□投资策划咨询、□可行性研究、□…）

□建设条件单项咨询：（包括□建设项目选址论证、□建设项目压覆重要矿产资源评估、□建设项目环境影响评价、□节能评估、□防洪影响评价、□生产建设项目水土保持方案、□水资源论证、□建设工程文物保护、□社会风险评估、□政府和社会资本合作（PPP）咨询、□…）

□工程勘察

□工程设计

□招标采购咨询

□工程监理

□工程造价咨询

□项目管理（□项目投资策划管理、□项目报批、□勘察管理、□设计管理、□合同管理、□进度管理、□投资管理、□招标采购管理、□组织协调管理、□质量管理、□安全生产管理、□信息管理、□风险管理、□收尾管理、□后评价、□运营维护管

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理、□…）

□其他专项咨询（□项目融资咨询、□信息技术咨询、□项目后评价咨询、□建筑节能与绿色建筑咨询、□工程保险咨询、□…）。

1.3.2 服务期限要求

全过程工程咨询服务期： 日历天。其中：□ 投资决策咨询服务期限：自 年 月日始，至年月日止。

□ 建设条件单项咨询服务期限：自 年月日始，至年月日止。

□ 工程勘察服务期限：自 年 月 日始，至年月日止。□ 工程设计服务期限：自 年 月 日始，至年月日止。□ 招标采购服务期限：自 年 月 日始，至年月日止。□工程监理服务期限：自 年 月 日始，至年月日止。□ 项目管理服务期限：自 年 月 日始，至年月日止。□ 其他专项咨询服务期限：自 年 月日始，至年月日止。

1.3.3 工作目标

本工程投资控制目标：

本工程进度目标：

本工程质量目标：

本工程安全文明目标：

本工程其他目标：

1.4.1

投标人资质条

件、能力和信誉

1、投标人须具有 （专业及等级）资质（资格），并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程全过程服务咨询能力。

（说明：资质（资格）类型可从勘察设计、工程监理、造价咨询或其他资质（资格）中选取二个或多个资质（资格）进行设置。）

投标人还应满足下列条件：

（1）投标人须具有独立法人资格，且具有履行合同的专业技术能力；

（2）投标人未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（3）投标人没有因骗取中标等违法违规问题，被有关部门暂停投

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标资格并在暂停期内的。

2、投标人拟派咨询项目负责人须具备：工程建设类注册执业资格或者工程类、工程经济类高级及以上职称，且必须满足下列条件：

（1）咨询项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）咨询项目负责人具备相应职业资格条件的，可同时担任该项目的勘察负责人、设计负责人、总监理工程师或造价咨询项目负责人，但最多只能同时兼任其中两个岗位负责人。3、项目咨询机构其他管理人员要求：

其他负责人职称及册执业资格： ；【备注：在投标人资质范围内的专业咨询，应配备符合现行法律、法规、与咨询项目相适应的专业人员；不在投标人资质范围内的专业咨询，应配备具有工程建设类中级及以上职称的管理人员。管理人员应当根据相关规定和招标项目特点，合理设置，不得提高资格等级要求。】

4、投标人及其拟派咨询项目负责人的业绩要求：□近 年企业（或联合体投标的牵头方）承担过类似全过程工程咨询服务或类似单项工程咨询服务（如投资决策咨询、建设条件单项咨询、工程勘察、工程设计、招标代理、工程监理、项目管理、融资咨询、造价咨询等）；

□近 年咨询项目负责人承担过类似全过程工程咨询服务或类似单项工程咨询服务（如投资决策咨询、建设条件单项咨询、工程勘察、工程设计、招标代理、工程监理、项目管理、融资咨询、造价咨询等）；

全过程工程咨询或单项工程咨询类似业绩认定标准：。【业绩证明资料需提供中标通知书（如有）、合同等；具体由招标人根据项目实际情况进行细化。】

5、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；否则，相关投标均将被否决。6、其它要求。

1.4.2 接受联合体投标 本次招标接受联合体投标。

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联合体投标应满足下列要求：本项目接受具有资质的单位作为联合体牵头人。联合体成员家数须不超过家。联合体各方须签订联合体投标协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。联合体中各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一合同段中投标。

1.10.1 踏勘现场

□不组织，由投标人自行踏勘，由此造成的一切后果由投标人自行承担；

□组织，踏勘时间： 年 月 日时分。1.10.2 投标预备会

□不召开。 □召开，会议时间： 年 月 日时分；会议地点： 。2.2.1

投标人提出疑问

或澄清的截止时

间

年 月 日 时 分

2.2.2 投标截止时间 年 月 日 时 分

3.1 投标文件的组成

1、商务文件部分：

□投标函及其附录；

□法定代表人身份证明

□授权委托书；

□联合体协议书；

□投标保证金交纳确认函；

□投标人基本情况；

□全过程工程咨询服务机构及人员配备及附件；□业绩资料及附件；

□荣誉、信用等级资料及附件；

□招标文件规定的其他材料；

□拟分包计划表（如有）；

2、技术文件部分：

□全过程工程咨询服务实施方案。

采用“电子招投标公共服务平台” 招标投标，需按要求提供扫描件的材料：

□企业营业执照；

□企业资质证书；

□企业开户许可证（基本账户存款证明）；□工程建设类注册执业资格证书或工程类、工程经济类高级专业技术职称证书；

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□企业或咨询项目负责人类似业绩（含中标通知书（如有）、合同证明材料）（如有）；

□投标保证金缴纳凭证；

□咨询项目负责人养老保险缴费证明（年月年月）

（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程咨询的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）；

□企业类似业绩、咨询项目负责人类似业绩其他证明材料；□荣誉、信用资料；

□……

3.2 投标报价

投标人应结合自身经营、管理水平，并充分考虑服务期间的未来风险填报本项目全过程工程咨询服务报价。投标人所填报的投标报价不得超过招标控制价，否则做否决投标处理。本项目全过程工程咨询服务的招标控制价为万元。报价采用以下形式：

□总价报价

本项目全过程工程咨询服务的总报价为万元，包包括以下分项内容：

□全程工程项目管理报价: 万元；□决策咨询报价: 万元；□工程勘察及咨询报价: 万元；□工程设计及咨询报价: 万元；□招标采购报价： 万元；□工程监理报价: 万元；□造价咨询报价: 万元；□运维咨询报价: 万元；□其他咨询报价: 万元。(说明：其他咨询报价包括 BIM 应用、绿色建筑等......)

□费率报价

□全过程工程咨询服务总报价: %；或全过程工程咨询服务报价分别为：

□全过程工程项目管理报价: %；□决策咨询报价: %；

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□工程勘察及咨询报价: %；□工程设计及咨询报价: %；□招标采购报价： %；□工程监理报价: %；□造价咨询报价: %；□运维咨询报价: %；□其他咨询报价: %。〔说明：（1）费率报价可采用总费率报价或分项费率报价两种形式；（2）(说明：其他咨询报价包括BIM 应用、绿色建筑等......)

□他形式报价 。(说明：其他报价包括：人工时；成本+酬金；基本报酬+奖励提成等方式。)

3.3.1 投标有效期 日历天

3.4.1 投标保证金

□不要求提交。□要求提交。

投标保证金的金额： 元

投标保证金的形式：□电汇 □转帐支票□汇票□银行保函□工程担保 □其他 等

递交方式：

采用银行转账、电汇方式的，必须从投标人的基本账户汇到指定的投标保证金专用帐户。

户名：

开户银行：

账号：

3.6 是否允许递交备

选投标方案

□不允许递交

□允许递交

3.8

全过程工程咨询

服务实施方案是

否接受暗标编制

要求

□否

□是，具体规定：

4.2.2 递交投标文件地

点

□电 子投 标 文件 由 各投 标人 在 投标截止时间前自行上传至“ 电子招标投标交易平台”；

□投标文件递交地点： ；□投标文件递交份数： ；5.1 开标时间、地点 开标时间：同投标截止时间。

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和程序 开标地点：网上开标大厅，网址：

开标方式：

□不见面开标：各投标人须于投标截止时间前使用CA 锁自行登陆（电子招标投标交易平台名称） 网上开标大厅进行远程解密。5.2 投标文件解密

投标人使用生成投标文件的 CA 数字证书解密。从投标截止时间起 分钟内完成，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。6.1 评标委员会组成

评标委员会构成： 人，其中招标人代表人，技术，经济专家 人。

评标专家确定方式： 。7.1 是否授权评标委

员会确定中标人

□是

□否：推荐的中标候选人数： 。

7.3.1 履约担保

□不采用。

□采用：

履约担保的形式：

履约担保的金额：

10 需要补充的其他内容

10.1 酬金计算

全过程工程咨询服务的酬金可按各项专项服务的费用相叠加并增加相应统筹费用后计取。具体编制要求按第六章投标文件格式投标函附录填报，招标范围内专业项目未填报价的视为投标人对招标人的优惠。

1.总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段全过程工程咨询服务进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本招标项目概况：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源、出资比例及落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 来源及出资比例：见投标人须知前附表。

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1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 委托全过程工程咨询服务的范围、服务期和工作目标1.3.1 本次委托全过程工程咨询服务的范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本次委托全过程工程咨询服务服务期：见投标人须知前附表。1.3.3 本标段的工作目标：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人的应具备承担本标段全过程工程咨询服务的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表。

（2）咨询项目负责人要求：见投标人须知前附表。

（3）业绩要求：见投标人须知前附表。

（4）信誉要求：见投标人须知前附表。

（5）其他要求见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头方和各方权利义务。

（2）联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方必须指定牵头方，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；（5）招标人要求投标人提交投标保证担保的，应当以联合体各方或者联合体中牵头方的名义提交投标保证担保。以联合体中牵头方名义提交的投标保证担保，对联合体各成员具有约束力。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本标段提供招标代理服务的；

（3）与本标段的招标代理机构存在单位负责人为同一人的；

（4）与本标段的招标代理机构存在相互控股或参股的；

（5）与本标段其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；（6）全过程工程咨询服务投标人及其分包单位不得与本项目的工程总承包单位、施工单位存在利害关系；

（7）法律法规规定的其它情形；

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

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1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

招标文件的组成包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同主要条款

（5）技术标准和要求；

（6）投标文件格式；

根据本章第 2.2 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件相互之间发生矛盾时，以后发出的文件为准。

采用“电子招投标公共服务平台” 招标投标的，招标文件及对招标文件所作的澄清、修改为数据电文形式，须使用“电子招投标公共服务平台”提供的专用工具软件编制。2.2 招标文件的澄清和修改

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现内容不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前，通过“电子招投标公共服务平台”要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清和修改将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15 天前，招标人通过“电子招投标公共服务平台”发给所有购买招标文件的投标人，但不指明问题的来源。如果澄清

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的内容影响到投标文件的编制，且澄清和修改发出的时间距投标截止时间不足15 天，相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人应及时通过“电子招投标公共服务平台”获取澄清和修改后的招标文件，未按澄清和修改后的招标文件编制的投标文件有可能无法递交，或者有可能被评标委员会否决。2.2.4 未采用“电子招投标公共服务平台” 招标投标的，投标人采用书面方式要求招标人对招标文件予以澄清，招标人采用书面方式将招标文件的澄清和修改发给所有购买招标文件的投标人。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件包括商务文件部分和技术文件部分。投标文件的组成见投标人须知前附表。3.2 全过程工程咨询服务费投标最高限价及投标报价

全过程工程咨询服务费投标最高限价见投标人须知前附表

投标报价应包含在全过程工程咨询服务期内完成本招标文件所列全过程工程咨询服务范围全部全过程工程咨询服务工作内容所需的所有费用。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2 在本招标文件规定的投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人将以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人应在投标截止时间前按投标人须知前附表规定的金额、形式，从投标企业的法人基本存款账户递交至指定账户。

3.4.2 联合体投标的，其投标保证金由牵头方递交，并应符合 3.4.1 的规定。3.4.3 招标人向中标人发放中标通知书后 5 个工作日内，退还未中标人投标保证金；招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，退还中标人投标保证金。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标通知书发出后，中标人无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；

（3）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的；

（4）中标人在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。

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3.5 投标文件中商务文件资料要求

3.5.1 “投标人基本情况表”须附投标人营业执照、资质证书等材料。3.5.2 “全过程工程咨询服务机构人员组成”须附全过程工程咨询服务咨询项目负责人、其他全过程工程咨询服务人员的资格证书、身份证、社保证明等材料。

3.5.3 “业绩资料表”须附中标通知书（如有）、合同协议书等材料。3.5.4 “荣誉、信用资料表”须附获奖证明或相关荣誉、信用证书（证明文件）。3.5.5 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第3.5.4 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

采用“电子招投标公共服务平台” 招标投标的，3.5.1 条款至条款3.5.4 中所需材料，投标人须从“电子招投标公共服务平台”信用库中选择相应的扫描件编入投标文件。投标人应及时更新“电子招投标公共服务平台”企业信用库，确保相关材料真实有效。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件须按第六章“投标文件格式”编制。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关全过程工程咨询服务期、投标有效期、投标报价、全过程工程咨询服务目标要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.3 采用“电子招投标公共服务平台” 招标投标的，投标文件为数据电文形式，须按第六章“投标文件格式”使用“电子招投标公共服务平台”提供的专用工具软件编制。投标文件应在封面、投标函、授权委托书加盖使用“电子招投标公共服务平台”可以接受的数字证书的电子印章。3.8 暗标

投标人须知前附表规定全过程工程咨询服务实施方案采用暗标评审的，投标人应严格按照“投标人须知前附表”规定的编制要求编制全过程工程咨询服务实施方案。4.投标

4.1 投标文件的签章和加密

4.1.1 投标人应对其投标文件签章和密封。采用“电子招投标公共服务平台”招标投标的，投标人应使用“电子招投标公共服务平台”可接受的数字证书对其投标文件签章和加密。4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求签章和加密的投标文件，招标人不予受理。4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。采用“电子招投标公

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共服务平台” 招标投标的，投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前通过“电子招投标公共服务平台”完成投标文件的传输递交。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为未投标。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 投标人递交投标文件的时间：见投标人须知前附表。

4.2.4 投标人所递交的投标文件不予退还。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。采用“电子招投标公共服务平台” 招标投标的，投标人可以通过“电子招投标公共服务平台”修改或撤回已递交的投标文件。

4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3 条、第4 条规定进行编制和递交。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点开标

5.2 开标程序

5.2.1 招标人按下列程序进行开标：

（一）公布开标注意事项；

（二）公布投标人名称；

（三）投标人投标保证金查验；

（四）投标人在规定的时间内解密投标文件；

（五）招标人解密投标文件并唱标；

（六）公布开标记录；

（七）投标人提出异议或咨询（如有）；

（八）招标人答复投标人提出的异议或咨询（如有）；

（九）开标结束。

5.3 开标时出现下列情况的，招标人将拒绝其投标。

（1）经检查未密封的投标文件；或投标人未在前附表规定的时间内递交投标文件的。（2）采用“电子招投标公共服务平台” 招标投标的，经检查数字证书无效或投标人未在前附表规定的时间内解密投标文件的。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会构成：5 人；其中招标人代表1

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人，有关技术、经济等方面的专家 4 人；开标前，经济、技术专家从相关评标专家库中随机抽取。6.1.3 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚期满之日起未满五年的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.合同授予

7.1 定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人 确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结 果通知未中标的投标人。

7.3 履约担保

7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头方递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式。

7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同

7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

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8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标人少于 3 个的；

（2）评标委员会否决全部投标的；

（3）其他法律、法规规定的情况。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原 审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公 共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标， 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中 标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评 标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审 和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员 不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表

条款号 评审因素 评审标准2.1.1

形式

评审

标准

投标人名称 与营业执照、资质证书一致

投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件的签署

投标人应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章或电子签名章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

联合体投标人

提交联合体协议书，并明确联合体牵头方及各方权利义务。

报价唯一

只有一个有效报价且不超过招标控制价（招标文件要求提交备选投标的除外）...... ......以上评审有一条不通过，则视为形式评审标准不通过，不进入下一步评审，应当否决其投标。

2.1.2

资格

评审

标准

营业执照 具备有效的营业执照

资质等级 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定项目负责人 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定联合体投标人 符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定业绩要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定信誉要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定其他要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定...... ......以上评审有一条不通过，则视为资格评审标准不通过，不进入下一步评审，应当否决其投标

服务范围 符合第二章“投标人须知”第1.3.1 项规定服务期限 符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定投标报价 不高于招标文件设定的最高投标限价投标有效期 符合第二章“投标人须知”第3.3.1 项规定

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条款号 评审因素 评审标准2.1.3

响应

性评

审标

准

投标保证金 符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定其他 无本章“评标办法”第 3.2.2 条所列情形...... ......以上评审有一条不通过，则视为响应性评审标准不通过，不进入下一步评审，应当否决其投标。条款号 条款内容 编列内容2.2.1

分值构成

(总分 100 分)

投标报价：（分值：20-30 分）全过程工程咨询工作大纲：（分值：30-40 分）资信业绩部分：（分值：10-20 分）团队综合能力部分：（分值：10-20 分）其他评分因素：（分值：0-5 分）2.2.2 评标基准价计算方法

评标基准价＝最高投标限价×K+A×（1－K）。其中：K 为最高投标限价权重系数，取值范围为0.3≤K≤0.5，在开标现场随机抽取。K 值在取值区间内间隔为0.1 或者 0.05，由招标人确定。当有效投标大于 5 家时（含5 家），A=各投标人有效投标报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值;当有效投标少于 5 家时（不含5 家），A=所有有效投标报价的算术平均值作为投标报价。2.2.3

投标报价的偏

差率计算公式

偏差率=100% ×（评标报价 - 评标基准价）/评标基准价

2.2.4（1） 投标总报价

当投标报价与评标基准价相等时，得基本分分;

当投标报价高于评标基准价时，每高%在基本分分的基础上扣 分，扣完为止。

当投标报价低于评标基准价时，每低%在基本分分的基础上加 分，最多加 分；当投标报价低于评标基准价%以上（不含%）时，每再低 %,在满分 分的基础上扣分，扣完为止；(计算结果保留两位小数，第三位四舍五入)。进度管控

质量管控

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条款号 评审因素 评审标准2.2.4

（2）

全 过

程 工

程 咨

询 工

作 大

纲

备注：

根据各投标人针对每项评审编制的相应方案，措施的的合理性、科学性、有效性、针对性进行评分；评分原则：按照各投标人全过程工程咨询工作大纲内容优劣分为“优”、“良”、“中”、“差”、“缺项”五档；

“优”一般得分为该单项总分的80%-100%；“良”一般得分为该单项总分60%-80%；“中”一般得分为该单项总分40%-60%；“差”一般得分为该单项总分20%-40%；“缺项”计 0 分

安全管控

投资管理

风险管理

合同管理

信息管理

技术管理

人员管理

BIM 技术运用

工作重点、难点分析

合理化建议

……

2.2.4

（3）

团 队

综 合

能 力

部 分

项目负责人综合能力

备注：

综合能力包含：人员的执业资格、执业业绩、获奖荣誉等；

（1）执业资格指：与项目实施有关的各类注册证书，职称证书等

（2）执业业绩指：已完成或正在实施的与招标项目类别相符，能证明其工作能力的业绩，证明材料需体现建设规模或主要技术指标，可以是中标通知书、合同协议书、图审报告、竣工验收记录、竣工验收报告、预结算编制（审核）报告、结算定案表、监理业务手册等文件证明材料），要求提供多种证明材料的，以合同签订时间或竣工验收报告时间为准。（3）荣誉指国家、省、市行政监督部门/民政部门/行业主管协会颁发的荣誉。（详见附件1）各专业负责人综合能

力

团队成员履职尽责

承诺

具有全面、详实、可行、合法有效的书面保证技术措施落实到位的承诺和落实不到位的处理承诺2.2.4

（4）

资 信

业 绩

企业类似项目经验

备注：

（1）类似工程经验的设置应与招标项目类别相符。证

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条款号 评审因素 评审标准部分 明材料需体现建设规模或主要技术指标，可以是中标通知书、合同协议书、图审报告、竣工验收记录、竣工验收报告、预结算编制（审核）报告、结算定案表、监理业务手册等文件证明材料），要求提供多种证明材料的，以合同签订时间或竣工验收报告时间为准。（2）企业荣誉指：国家、省、市行政监督部门/民政部门/行业主管协会颁发的荣誉。（详见附件2）（3）企业信用指：纳税等级，AAA 评价，三体系建设等企业荣誉

企业信用等

2.2.4

（5）

其他

评审

因素

服务承诺

招标人综合评价

……

附件 1：

企业荣誉信息采集项

荣誉类别 名称 周期工程质量获奖

中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）、中国钢结构金奖、中国土木工程詹天佑奖

3 年中国建筑工程装饰奖（公共建筑装饰、建筑幕墙、公共建筑装饰设计）

3 年省长质量奖 3 年省级工程建设主管部门颁发的工程质量奖 3 年一般性通报表彰

住房城乡建设部、省人民政府的表彰 3 年市级以上人民政府或住房城乡建设主管部门的表彰3 年科技创新

（建筑类）

企业参与标准、定额、工法编制：（1）国家级；（2）省级。

3 年科技示范工程：（1）住房城乡建设部；（2）省级。3 年企业科技开发或科技进步奖：（1）国家级；（2）省级科技成果或科技进步奖。

3 年企业科技项目：（1）国家级；（2）省级。 3 年科研平台或企业技术中心：（1）国家级；（2）省级。1 年

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安全文明工地

（1）国家级安全文明标准化工地；（2）省级安全文明工地；（3）市级安全文明工地

3 年附件 2

团队成员荣誉信息采集项

荣誉类别 名称 周期奖励荣誉

国家级奖项/荣誉（包括鲁班奖、詹天佑奖、梁思成奖、华夏建设科学技术奖、绿色建筑创新奖、全国建筑工程装饰奖、中国建筑工程“钢结构金奖”、工程项目管理优秀奖、工程总承包奖等）、国家 AAA 级安全文明工地奖。3 年省部级奖项/荣誉（中州杯等）、省安全文明标准化工地奖。

3 年市级奖项/荣誉（商鼎杯等）、安全文明标准化工地奖。3 年市级及以上先进个人，先进工作者等

科技创新

（建筑

类）

参与工法编制，包括国家级和省部级。 3 年参与工程建设标准、定额制定，包括国家或行业标准、定额、地方（省级）标准、定额。

3 年个人获得科技进步奖，包括国家级科技进步奖一等奖、二等奖，省级科技进步奖一等奖、二等奖、厅级科技进步奖等。

3 年备注：国家级科学技术奖励是指国家科学技术奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、星火奖及相当级别的奖励；省级科学技术奖励是指省科学技术杰出贡献奖、科学技术进步、星火奖及相当级别的奖励；省辖市（厅）级科学技术奖励是指各省辖市人民政府（或省各业务行政主管部门）、评定的科学技术进步奖及相当级别的奖励（含）。各类奖励以正式文件、奖励证书为准。

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1.评审标准

1.1 初步评审标准

1.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

1.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

1.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

1.2 分值构成与评分标准

1.2.1 分值构成

（1）投标报价：见评标办法前附表；

（2）全过程工程咨询工作大纲：见评标办法前附表；

（3）资信业绩部分：见评标办法前附表；

（4）团队综合能力部分：见评标办法前附表；

（5）其他评分因素：见评标办法前附表；

2.评标程序

2.1 初步评审

2.1.1 形式性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。2.1.2 资格评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。2.1.3 响应性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。2.1.4 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单项报价计算出的结果不一致的，以单项报价金额为准修正总价，但单项报价金额小数点有明显错误、四舍五入原因的除外；

2.1.5 澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或

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补正，澄清、说明或补正按照本章第 3.4 款的规定进行。

2.1.6 投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对中招标文件做出实质性相应，应当作为无效投标予以否决：

（1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；

（2）投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；

（3）投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；

（4）投标人及咨询项目负责人资质条件不符合国家有关规定，或不满足招标文件规定的资格条件的；

（5）组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；

（6）在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；（7）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；（8）同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价的，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（9）未按照招标文件规定的计价方法进行投标报价的；

（10）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（11）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；（12）明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

（13）投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的咨询服务费用结算和支付办法的；

（14）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；

（15）不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

（16）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；（17）项目全过程工程咨询实施方案存在明显技术错误、或者不符合招标文件有关暗标要求的；

（18）投标文件关键内容模糊、无法辩认的。

2.2 详细评审

2.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对投标报价部分计算出得分A；（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对全过程工程咨询工作大纲部分计算出得

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分 B；

（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分C；（4）按本章第 2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对团队综合能力部分计算出得分D。（5）按本章第 2.2.4（5）目规定的评审因素和分值对其他评审因素部分计算出得分E。2.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。2.2.3 投标人得分=A+B+C+D+E。

2.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应进入成本评审环节。

成本评审的标准为：投标人报价低于有效投标报价的算数平均价的%含本数以上，或低于招标控制价的 %含本数以上。

评审过程中，要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料，或评标委员会经评审认为投标人的说明不能成立的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

2.3 投标文件的澄清和补正

2.3.1 在评标过程中，评标委员会可以以书面形式或者通过“电子招投标公共服务平台”要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

2.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

2.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

2.4 推荐中标候选人或直接确定中标人

2.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:

（1）评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，并根据投标人须知前附表规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。

（2）如果评标委员会根据本章的规定作无效标处理后，有效投标不足三个，且少于投标人须知前附表规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。

2.4.2 投标人须知前附表授权评标委员会直接确定中标人的，评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，并确定排名第一的投标人为中标人。

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2.4.3 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字。招标人将在规定时间内抄送有关行政监督部门备案。

2.5 评标争议处理

2.5.1 评标委员会全体成员应独立评审，对所提出的评审意见承担个人责任。2.5.2 评标委员会对需要全体成员共同确认的重大事项各成员意见不一致的应进行表决。表决事项经评标委员会全体成员超过半数以上同意视为有效，表决不得违背法律、法规和招标文件的规定。采用“电子招投标公共服务平台” 招标投标的，表决可以通过“电子招投标公共服务平台”进行。

2.5.3 本评标办法中需要评标委员会全体成员共同确认的重大事项是指：（1）按本章 3.2 条款投标做无效标处理的；

（2）按本章 3.3 条款投标人有关资格、业绩等认定的；

（3）按本章 3.4 条款要求投标人澄清、说明或补正的；

（4）其他有可能影响评标结果、可能对投标人产生不公、或者可能影响招标人利益的。2.5.4 评标委员会成员对决议或评审结论持有异议的，应当书面阐述其不同意见和理由。拒绝在书面决议或评标报告上签名且不陈述其不同意见和理由的，视为同意书面决议或评标结论。评标委员会应当在评标报告中做出说明。

2.5.5 评标委员会形成的最终评审结论，应能体现大多数评委的评审意见，如有超过二分之一的评委提出异议的，应当当场重新评审。

2.6 评标结果

评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

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第四章 合同条款及格式以下为招标人提出的涉及投标人的合同主要条款（《建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）》以招标合同格式表现），投标人须在投标文件中进行承诺是否同意。（以下称招标人为委托人，称中标人为全过程工程咨询人）

招标合同格式包括以下三方面内容，即：

1.协议书

2.通用条件

3.专用条件

专用条件根据项目实际情况对通用条件进行补充及说明，若通用条件与专用条件内容有冲突的，则以专用条件为准。

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编号：河南省房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务合同（招标合同格式）项目名称：

委托人：

全过程工程咨询人：

年 月 日

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1.协议书

委托人（全称）： 。全过程工程咨询人（全称）： 。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程咨询有关事项协商一致，订立本合同。一、项目概况

项目名称： 。项目总投资： 。建安造价： 。建设地点： 。建设规模： 。资金来源： 。二、工程咨询服务范围和内容

□投资决策咨询：（包括□投资策划咨询、□可行性研究、□…）□建设条件单项咨询：（包括□建设项目选址论证、□建设项目压覆重要矿产资源评估、□建设项目环境影响评价、□节能评估、□防洪影响评价、□生产建设项目水土保持方案、□水资源论证、□建设工程文物保护、□社会风险评估、□政府和社会资本合作（PPP）咨询、□…）□工程勘察：

□工程设计：

□招标采购咨询：

□工程监理：

□工程造价咨询：

☐项目管理：（包括☐项目投资策划管理、☐项目报批、☐勘察管理、☐设计管理、☐合同管理、☐进度管理、☐投资管理、☐招标采购管理、☐组织协调管理、☐质量管理、☐安全生产管理、☐信息管理、☐风险管理、☐收尾管理、☐后评价、☐运营维护管理、□…）□其他专项咨询：（□项目融资咨询、□信息技术咨询、□项目后评价咨询、□建筑节能与绿色建筑咨询、□工程保险咨询、□…）。

三、全过程工程咨询服务目标

□投资决策咨询目标：

□建设条件单项咨询：

□工程勘察目标：

□工程设计目标：

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□招标采购咨询目标：

□工程监理目标：

☐项目管理目标：

□其他专项咨询：

四、工程咨询报酬

根据工程咨询服务范围和内容，本项目的正常工程咨询报酬约定如下：全过程工程咨询服务总酬金：_____元

□投资决策咨询酬金： 元；

□建设条件单项咨询酬金：______元；

□工程勘察酬金： 元；

□工程设计酬金： 元；

□招标采购酬金： 元；

□工程监理酬金： 元；

□项目管理酬金： 元；

□其他专项咨询服务酬金： 元。

五、本合同由以下文件组成

1、协议书；

2、中标通知书；

3、投标文件及其附件；

4、专用条件；

5、通用条件；

6、委托人提供的房屋、资料和设备等清单。

本合同签订后，双方依法签订的补充协议，或为本合同补充订立的相关专业咨询服务合同（如□勘察合同、□设计合同、□监理合同、□招标代理合同、□造价咨询合同、□……合同等）均为本合同文件的组成内容，其他相关专业咨询服务合同均按现行最新国家合同示范文本进行签订。

构成本合同的文件若存在歧义或不一致时，则按上述排列次序进行解释。六、工程咨询服务期限

全过程工程咨询服务期：_____________日历天。其中：

□ 投资决策咨询服务期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。□ 建设条件单项咨询服务期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。□ 工程勘察服务期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。

□ 工程设计服务期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。

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□ 招标采购服务期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。

□ 工程监理服务期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。

□ 项目管理服务期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。

□ 其他专项咨询服务期限：自 年 月 日始，至 年 月 日止。相关专业咨询服务期限，在相关专业咨询服务合同中另行约定。

七、双方承诺

1、委托人承诺，遵守本合同中的各项约定，为全过程工程咨询人提供房屋、资料、设备，并按本合同约定支付酬金。

2、全过程工程咨询人承诺，遵守本合同中的各项约定，按照工程咨询服务范围和内容，承担工程咨询任务。

八、合同订立

1、订立时间： 年 月 日。

2、订立地点： 。3、本合同一式 份，具有同等法律效力，双方各执 份。九、本合同自全过程工程咨询人向委托人提交履约担保、双方法定代表人签字或盖章并加盖公章后正式生效。

委托人：（盖章） 全过程工程咨询人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章） 法定代表人：（签字或盖章）地址： 地址：

开户行： 开户行：

账号： 账号：

邮编： 邮编：

电话： 电话：

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2. 通用条件第一章 词语定义、适用法律法规、语言

第一条 下列词语除附加条款另有约定外，赋予定义如下：

（1）“项目”是指委托人委托实施工程咨询的项目。

（2）“委托人”是指承担直接项目投资责任和委托工程咨询业务的一方及其合法继承人。（3）“全过程工程咨询人”是指能够在项目投资决策、建设实施阶段为委托方提供综合咨询服务的独立法人单位或其联合体，也可以是为委托方提供某一专项咨询服务的独立法人单位或其联合体。

（4）“建设管理” 是指全过程工程咨询人受托承担的全部或部分项目业主在项目建设过程中的管理并承担相应工程咨询责任的活动，包括但不限于对项目策划、规划、设计、采购、施工、竣工、结（决）算、试运行过程及项目范围、质量（安全）、进度、费用、合同、信息等内容进行管理和控制。

（5）“专业咨询服务”是指全过程工程咨询人受托综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。

（6）“工程咨询机构”是指由工程咨询方设立的负责履行全过程工程咨询合同的组织机构。（7）“项目负责人”是指由工程咨询方法定代表人书面任命，具有与全过程工程咨询业务相适应的业绩和能力，负责履行全过程工程咨询合同的工程咨询机构负责人。（8）“正常工作”是指双方在合同中约定委托的工程咨询工作。

（9）“附加工作”是指本合同约定的正常工作以外，由委托人另行补充协议增加委托全过程工程咨询人的工作内容或由于委托人项目决策或不可抗力等原因使得项目停、缓建及延误，因增加工作量或持续时间而增加全过程工程咨询人的工作。

（10）“日（天）”是指任何一天零时至第二天零时的时间。

（11）“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。（12）“参建单位”是指委托人选择承担本项目的勘察、设计、施工、材料/设备供应、专业咨询服务等工作，具备相应资质或营业许可的单位。

第二条 “合同适用的法律”是指国家的法律、法规、规章和工程所在地的地方性法规、规章。

第三条 本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。

第二章 全过程工程咨询人义务

第四条 全过程工程咨询人应按合同约定的具体工作范围及工作内容为委托人提供工程咨询服

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务。全过程工程咨询人在履行本合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规，维护委托人的合法权益。

第五条 全过程工程咨询人应按本合同专用条件约定时间向委托人提交履约担保。第六条 全过程工程咨询人应组建能够满足工程咨询服务需要的工程咨询机构，向委托人报送委派的项目负责人及其工程咨询机构主要成员名单、工程咨询规划或工程咨询专项计划，完成工程咨询合同约定的工程咨询业务。在履行合同义务期间，应按专用条件约定向委托人报告工程咨询工作。

第七条 全过程工程咨询人应按批准或同意的建设规模、建设内容和建设标准组织工程咨询，严格控制项目投资，确保工程质量，按期交付项目成果。全过程工程咨询人不得在工程咨询过程中随意变更建设规模、建设内容和建设标准。如需超出范围变更，应遵循建设程序办理并报委托人决定。

第八条 全过程工程咨询人应根据项目进度需要，向委托人提供资金使用计划。第九条 全过程工程咨询人应在项目建成后，及时协助委托人完成验收、竣工资料审核等相关工作。协助委托人组织项目移交，配合做好竣工结（决）算审查和项目审计工作。第十条 全过程工程咨询人应在项目建成后，监督相关单位落实工程保修责任。第十一条 全过程工程咨询人应建立完整的项目建设档案，在工程咨询任务完成后将工程档案及相关资料等整理汇编，向委托人移交。

第十二条 全过程工程咨询人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在工程咨询工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同专用条件约定的时间和方式移交给委托人。第十三条 在工程咨询合同期内及合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。

第十四条 在委托的工程咨询范围内，委托人或其他参建单位对对方的意见或要求甚至出现争议通过全过程工程咨询人协商的，全过程工程咨询人应根据自己的职能，公正地进行调解，有效地维护委托人权益。当双方争议由政府监管部门调解或仲裁或进入司法审判时，应当协助委托人收集作证的事实材料。

第三章 委托人义务

第十五条 委托人应监督和指导项目的策划和建设实施，并主持项目的竣工验收和移交。第十六条 委托人应为工程咨询工作提供必要条件。

第十七条 委托人应按合同约定的方式、时间、金额向全过程工程咨询人支付工程咨询费。第十八条 委托人应负责资金使用计划的审核与管理，并承担项目建设开支，向所有参建方支付参建合同款项。

第十九条 委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表（在专

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用条件中约定），负责与全过程工程咨询人联系。更换常驻代表，要提前通知全过程工程咨询人。

第二十条 委托人需建立有效的决策机制，对全过程工程咨询人的请示和建议做出决定，对工作计划和报告进行批复。委托人在项目建设过程中对参建单位的各种实施指令均须通过全过程工程咨询人下达。

第二十一条 委托人应当将授予全过程工程咨询人的管理权利，以及工程咨询机构主要成员的职能分工、管理权限及时书面通知各参建单位。

第二十二条 委托人应负责项目资金筹措，项目建设外环境协调，如建设过程中争取相关优惠政策、与当地居民及政府监管部门的关系协调等工作均以委托人为主完成，全过程工程咨询人予以配合。

第四章 全过程工程咨询人权利

第二十三条 全过程工程咨询人在委托人委托的工程咨询范围内，享有以下权利：（1）选择参建单位的建议权。

（2）关注项目进展，应委托人所需，对项目建设资金筹措、建设外环境协调享有知情权，在项目建设过程中负责起草、参与洽商或审核项目参建合同。

（3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。

（4）对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议，如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，应当书面报告委托人并要求设计人更正。

（5）组织监理或相关单位审批建设组织或技术方案（如工程施工组织设计和施工技术方案），按照兼顾质量、工期和投资、安全的原则，向相关参建方提出建议，并向委托人报告。（6）主持各参建单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。（7）征得委托人同意，有权通过监理实施或独立发布开工令、停工令、复工令,但应当事先向委托人报告。在涉及施工安全或人身健康等紧急情况下需要停工的，可先采取措施，事后向委托人报告。

（8）通过监理或独立行使对工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理或工程咨询机构复工令后才能复工。

（9）通过监理或独立行使对工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超

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过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。

（10）征得委托人同意， 按参建合同，在合同约定的价格范围内，对参建单位工作进度款项支付的审核和签认权，以及参建合同结算的复核确认权。未经工程咨询负责人签字确认，委托人不支付参建单位款项。

第二十四条 全过程工程咨询人有权按工程咨询合同取得相应报酬及其他奖励或参与项目投资节余额提成。

第五章 委托人权利

第二十五条 委托人有订立所有与项目有关合同的权利，对全过程工程咨询人在建设过程中负责起草及参与洽商的项目参建合同拥有最终审定权。

第二十六条 委托人有权对项目建设过程进行监督，有权对全过程工程咨询人的工作计划、步骤等实施情况进行监督。

第二十七条 委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。

第二十八条 全过程工程咨询人调换项目负责人须事先经委托人同意。第二十九条 委托人有权要求全过程工程咨询人提交业务范围内的专项报告。第三十条 委托人有权要求全过程工程咨询人更换不称职的工程咨询机构工作人员，有权就适应工程咨询需要提出增加全过程工程咨询人员的合理要求。

第六章 全过程工程咨询人责任

第三十一条 全过程工程咨询人应当履行工程咨询合同约定的义务，对违反合同约定或未适当履行合约且引发不良后果的行为，应视为违约，委托人可以从工程咨询履约担保中扣除违约金。

第三十二条 除因全过程工程咨询人违约需承担违约罚金外，确因全过程工程咨询人责任造成项目建设内容、建设规模、建设标准发生变化，致使工期延长、投资增加或其他经济损失的，全过程工程咨询人应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过工程咨询报酬总额（除去税金）。第三十三条 全过程工程咨询人对其他参建方违约或过失所影响建设质量、工期而造成委托人的经济损失，不承担直接经济责任。全过程工程咨询人有权就因其他方原因造成的损失提出合理索赔，如果该索赔要求未能成立，则索赔提出方应补偿由该索赔给他方造成的各项费用支出和损失。

第三十四条 因不可抗力导致工程咨询合同不能全部履行或部分履行，全过程工程咨询人不承担责任，且就相关事项应积极组织各方协商解决。

第七章 委托人责任

第三十五条 委托人应当履行工程咨询合同约定的义务，对违反合同约定或未适当履行合约

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且引发不良后果的行为，应视为违约，并承担相应的违约责任。

第三十六条 委托人有权就工程咨询造成的损失提出索赔，如果该索赔要求未能成立，则索赔提出方应补偿由该索赔给他方造成的各项费用支出和损失。

第三十七条 因不可抗力导致工程咨询合同不能全部履行或部分履行，委托人不承担责任，委托人就相关事项与全过程工程咨询人进行协商解决。

第八章 合同生效、变更与终止

第三十八条 本合同自全过程工程咨询人向委托人提交履约担保、双方法定代表人签字或盖章并加盖公章后才正式生效。

第三十九条 除不可抗力外，由于非全过程工程咨询人的原因使项目建设管理工作受到阻碍或延误，以致发生了工作或延长了持续时间，则全过程工程咨询人应当将此情况与其可能产生的影响及时通知委托人，完成工程咨询的时间相应延长，全过程工程咨询人可要求附加工作报酬。第四十条 合同生效后，如果由于实际情况发生变化导致全过程工程咨询人不能完成后续工作的或导致本合同无法继续履行的或导致继续履行无实际意义的，经协商，全过程工程咨询人可暂停执行后续业务或经协商双方可终止合同。

如暂停执行后续业务六个月后，全过程工程咨询人有权提出解除合同。如暂停后续业务超过三个月以上后又进行恢复服务的，其善后工作以及恢复准备工作应视为附加工作，委托人应按约定支付附加工作报酬。

第四十一条 当全过程工程咨询人未履行全部或部分工程咨询义务，而又无正当理由，委托人可发出警告直至解除合同，全过程工程咨询人承担违约责任。

第四十二条 当事人一方要求变更或解除合同时，应当在 30 日前以书面形式通知对方。在取得对方同意后，经双方协议变更或解除合同。因解除合同使对方遭受损失的，除依法可以免除责任的情况外，应由责任方负责赔偿。

变更或解除合同的通知或协议必须采用书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。第四十三条 当全过程工程咨询人完成本合同约定的全部工作且委托人支付完所有工程咨询费用（包括正常工程咨询报酬、附加工作报酬、工作奖励或参与投资节余分成等）后，本合同即告终止。

第九章 工程咨询报酬

第四十四条 工程咨询报酬包括正常工程咨询报酬、附加工作报酬、工作奖励或参与投资节余分成等，除正常工程咨询报酬金额在工程咨询合同协议书内明确外，附加工作报酬、工作奖励或参与投资节余分成等计取条件与方式应由合同专用条件另行约定。

第四十五条 委托人应按照工程咨询合同专用条件的约定方式、时间、分类、分期支付工程咨询报酬。工程咨询费的计算调整应在工程咨询合同专用条件中约定。

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第四十六条 如果委托人在规定的支付期限内未支付工程咨询报酬，自规定之日起，还应当向全过程工程咨询人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。第四十七条 支付工程咨询报酬所采用的货币币种、汇率由合同专用条件约定。第四十八条 如果委托人对全过程工程咨询人提交的支付通知书中报酬或部分报酬项目提出异议，应当在收到支付通知书后 7 天内与全过程工程咨询人协商。

第十章 其他

第四十九条 经委托人同意，全过程工程咨询人外出考察发生的费用由委托人审核后支付。第五十条 委托人要求全过程工程咨询人进行的，或根据相关规定应由委托人负责的材料、设备、工程实体检测所发生的费用，由委托人审核后支付。

第五十一条 全过程工程咨询人及其工程咨询机构成员不得接受本项目相关参建单位的任何非法报酬或非法经济利益。

第五十二条 在合同执行过程中引起的争议，应当协商解决，协商不成，应选择以下方式解决：

（1）提交指定仲裁机构仲裁。

（2）向项目建设所在地人民法院起诉。

第五十三条 工程咨询履约担保按双方约定方式退还。

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3.专用条件第一条 本合同适用的法律依据： 。第二条 全过程工程咨询人应按工程咨询合同约定向委托人提交履约提保，履约担保的提交形式及提交时间约定为： 。第三条 全过程工程项目负责人明确为： ，全过程工程咨询人向委托人报送资料、报告工程咨询工作要求为： 。第四条 资金使用计划要求为： 。第五条 在工程咨询工作完成或中止时，全过程工程咨询人移交委托人提供的设施和剩余的物品的时间和方式为： 。第六条 委托人为工程咨询工作提供条件： 。第七条 委托人授权常驻代表及授权： 。第八条 委托人对工程咨询请示、申请、计划与报告的审批或作出决定，其形式及主要内容明确为： 。

第九条 全过程工程咨询人在委托人委托工程咨询范围内，享有以下权利： 。第十条 因全过程工程咨询人违约，应承担违约责任： 。第十一条 因全过程工程咨询人责任赔偿： 。第十二条 因委托人违约，应承担违约责任： 。第十三条 附加工作报酬、工作奖励或参与投资节余分成计取条件与方式分别为（如有）：□附加工作报酬： 。□工作奖励： 。□投资节余分成: 。第十四条 委托人同意按以下方式、时间、分类、分期分批支付全过程工程咨询报酬： 。

工程咨询费结算的计算调整约定为：

□投资决策咨询（包括□投资策划咨询、□可行性研究、□…）：参照计价文件进行，暂定计费基数为 ，最终的计费基数调整条件与方式为 。口其他： 。

□建设条件单项咨询（包括□建设项目选址论证、□建设项目压覆重要矿产资源评估、□建设项目环境影响评价、□节能评估、□防洪影响评价、□生产建设项目水土保持方案、□水资源论证、□建设工程文物保护、□社会风险评估、□政府和社会资本合作（PPP）咨询、□…）：参

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照 计价文件进行，暂定计费基数为 ，最终的计费基数调整条件与方式为 。口其他： 。

□工程勘察 ：参照 计价文件进行，暂定计费基数为 ，最终的计费基数调整条件与方式为 。口其他： 。

□工程设计：参照 计价文件进行，暂定计费基数为 ，最终的计费基数调整条件与方式为 。口其他： 。

□招标采购咨询：参照 计价文件进行，暂定计费基数为 ，最终的计费基数调整条件与方式为 。口其他： 。

□工程监理：参照 计价文件进行，暂定计费基数为 ，最终的计费基数调整条件与方式为 。口其他： 。

□工程造价咨询：参照 计价文件进行，暂定计费基数为 ，最终的计费基数调整条件与方式为 。口其他： 。

□项目管理（☐项目投资策划管理、☐项目报批、☐勘察管理、☐设计管理、☐合同管理、☐进度管理、☐投资管理、☐招标采购管理、☐组织协调管理、☐质量管理、☐安全生产管理、☐信息管理、☐风险管理、☐收尾管理、☐后评价、☐运营维护管理、□…）：参照计价文件进行，暂定计费基数为 ，最终的计费基数调整条件与方式为。口其他： 。

□其他专项咨询（□项目融资咨询、□信息技术咨询、□项目后评价咨询、□建筑节能与绿色建筑咨询、□工程保险咨询、□…）：参照 计价文件进行，暂定计费基数为，最终的计费基数调整条件与方式为 。口其他： 。附加协议条款： 。

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第五章 技术标准和要求

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第六章 投标文件格式

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____________（项目名称）全过程工程咨询服务招标投标文件投标人：_________________（盖电子印章）法定代表人或其委托代理人： （盖电子印章）_________年________月________日

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目录

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、联合体协议书

五、投标保证金

六、服务费用清单

七、投标人基本情况表

八、、全过程工程咨询服务机构人员表

九、业绩资料表

十、信誉、信用等级资料表

十一、全过程工程咨询工作大纲

十二、招标文件规定的其他材料