上海外商投资政策概览

2023

上海市商务委员会

前 言

上海是全球外商投资中国的重要目的地。2023 年上半年，上海新设外商投

资企业 2541 家，比 2022 年同期增长 63.3%；实际使用外资金额为 127.77

亿美元，比 2021 年同期增长 7.1%。其中，服务业实际使用外资 122.94 亿

美元，增长 6.1%，占上海市实际使用外资总额的 96.2%。上海 6 万多家外

商投资企业贡献全市超过 1/4 的 GDP，约 1/3 的税收和近 2/3 的外贸进出口

额，外资成为推动上海经济社会发展的重要力量。

《2023 上海外商投资政策概览》从持续推进高水平对外开放、优化产业结

构和能级提升、加强要素支持和服务保障三个篇章七方面，围绕国家、市级、

区级吸引和利用外资的最新政策要求，聚焦吸引和利用高质量外资力度，围

绕外国投资者和外商投资企业的关切点，共梳理外商投资政策百余个，为外

商投资上海和外资在沪高质量发展提供政策指引。

各政策申报条件、申报要求、有效期限、可享受金额等具体细节详见政策原

文，政策最终解释权归颁布该政策的政府部门所有。

目 录

第一章 持续推进高水平对外开放...............................1

1.1 重大开放政策

1.2 重点开放区域

第二章 优化产业结构和能级提升.............................14

2.1 优化产业结构

2.2 推动绿色低碳和数字化转型

2.3 支持企业提质增能

第三章 加强要素支持及服务保障.............................61

3.1 要素支持

3.2 服务保障

第一章

持续推进高水平对外开放

重大开放政策 1.1

1.1.1 鼓励外商投资产业目录

《鼓励外商投资产业目录》新增先进制造业主要条目：

• 林业生物质能源新技术、新产品开发、生产及应用

• 医药制造业相关耗材开发、生产

• 高新技术有色金属材料及其产品生产

• 高性能光刻胶开发、生产

• 辉光放电质谱仪开发、生产

01

《鼓励外商投资产业目录》新增现代服务业主要条目：

• 碳环保绿色节能节水的先进系统集成技术及服务

• 专业设计服务

• 职业院校

• 人力资源服务

• 清洁生产评价认证与审核

02

《鼓励外商投资产业目录》中的行业领域可享受如下优惠政策：

• 在投资总额内进口自用设备免征关税（国家规定不予免税的产品除外）

• 对于集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，并且可以按不低于所在地对

应的工业用地出让最低价标准的 70% 确定出让底价

• 在西部地区和海南省投资，按照 15% 税率缴纳企业所得税

03

《鼓励外商投资产业目录》是中国重要的外商投资促进政策，对支持外资发展、引导外

资产业投向、优化外资区域布局提供重要指引。《鼓励外商投资产业目录（2022 年版）》

全国目录共 519 条，新增 39 条、修改 85 条。引导外资投向先进制造业、现代服务业、

高新技术、节能环保等领域，助力产业转型升级、区域协调发展。

相关政策详见

2023 上海外商投资政策概览 02

1.1.2 外商投资准入负面清单

《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021 年版）》负面清单缩减至 31

条，进一步深化制造业开放

• 在汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建

立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制

• 在广播电视设备制造领域，取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键

件生产的限制

01

《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021 年版）》负

面清单缩减至 27 条，首次实现制造业条目清零，放宽服务业准入

• 取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下

生产同类整车产品的合资企业的限制

• 取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产的限制

• 允许外商投资社会调查，但要求中方股比不低于 67%，法人代表应当具有中

国国籍

• 在市场调查领域，除广播电视收听、收视调查须由中方控股外，取消外资准

入限制

02

《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》是中国深入探索对外商投资实行准入前国

民待遇负面清单管理制度，不断提高开放水平的重要政策，目的是实施更大范围、更宽

领域、更深层次的全面开放，以高水平开放推动经济高质量发展。

03 2023 上海外商投资政策概览

1.1.3 服务业扩大开放综合试点

扩大物流运输领域开放

• 鼓励国际集装箱班轮公司开展沿海捎带业务试点，探索船用燃油对外开放准

入可行性

• 推动国际邮轮航线在上海率先试点复航 , 吸引更多国际邮轮品牌靠泊上海，积

极争取优化升级 144 小时过境免签和邮轮 15 天入境免签政策

• 支持智能跨境贸易保险平台对接全国国际贸易“单一窗口”，依托上海保险

交易所打造离岸再保险业务窗口

• 争取对国际船舶管理企业管理境外船舶跨境收支的船舶运营费实施增值税免

税政策

01

扩大金融经贸领域开放

• 支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海，

扩大经营范围

• 支持外商投资企业在上海、深圳、北京证券交易所上市，在新三板和区域性

股权市场挂牌以及发行公司信用类债券进行融资

• 为外商投资企业提供金融服务和融资支持，拓展外商投资中小企业融资渠道，

定期举办银企政策对接活动

• 拓宽 QFLP 基金的外商投资渠道，简化外汇登记，实行余额管理，支持以所募

的境外人民币直接开展境内投资和在境内开展循环投资

• 鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资，支持规范探索知

识产权证券化

02

中国服务业扩大开放综合试点工作自 2015 年从北京市开始实施，目前已扩大到全国 11

个省市，在科技、金融、文化等领域推出了 1100 多项先行先试政策措施，以高水平服务

业扩大开放激发市场主体新活力、提升现代产业竞争力、扩大中国城市国际影响力。

2023 上海外商投资政策概览 04

扩大医疗、教育、电信、互联网等领域开放

• 鼓励外商投资企业在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，优

化已上市境外生产药品转移至境内生产的申报程序

• 允许在上海市工作的境外人士 , 按规定申请参加我国相关专业技术类职业资格

考试（不含法律职业资格考试）

• 支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校（含

技工院校）、职业培训机构开展职业教育和培训

• 增加国内互联网虚拟专用网（外资股比不超过 50%）、信息服务（仅限应用

商店）、互联网接入服务等增值电信业务开放试点地区

• 为外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，

促进数据安全有序自由流动

03

05 2023 上海外商投资政策概览

1.1.4 其他重点开放政策

01 以先进制造业和现代服务业为重点，促进外资增量提质

• 在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、

关键零部件等领域

• 在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域

• 在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范

应用等领域

• 支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造产业链共同体

• 鼓励外资参与建设智能制造示范工厂、国家新型工业化产业示范基地、先进

制造业集群等项目，支持外商投资企业承担国家科技计划项目

02 推动外贸规模稳定增长和外贸模式创新发展

• 支持汽车生产企业临时申请汽车出口许可。对通过中欧班列等铁路运输的新

能源汽车等产品不按危险货物管理

• 支持集成电路企业运用提前申报、两步申报、汇总征税等模式，加快进出口

通关速度

• 对“两头在外”转口贸易的医疗器械产品进入海关特殊监管区域或保税物流

中心，免于加贴中文标签

• 鼓励商业银行根据申请，对暂时受困的外贸企业给予适当延长贷款期限、延

期付息和无还本续贷等支持，对符合延期付息条件的企业免收罚息

• 鼓励商业银行继续加大对外贸企业账户服务费、结算手续费等费用减免力度，

支持中小外贸企业通过上海电子口岸在线向金融机构申请进出口业务相关信

贷及贸易融资产品

03 上海市外商投资全球伙伴计划

• 由全球伙伴引荐并推动落地的外资项目，根据实到外资金额或机构能级给予

全球伙伴一定资金奖励

• 优秀全球伙伴优先推荐成为上海市市长国际企业家咨询会议成员，优先推荐

全球伙伴主要负责人参评本市白玉兰友谊系列奖项等称号

• 全球伙伴招商人员可以享受本市相关人才政策，申请海外人才居住证（B 证）、

外国高端人才（A 类）和外国专业人才（B 类）工作许可等

• 为全球伙伴的招商人员和招引对象在办理口岸签证、停（居）留证件、港澳

多次往返签注、APEC 商务旅行卡等方面提供便利和保障

2023 上海外商投资政策概览 06

重点开放区域 1.2

1.2.1 中国（上海）自由贸易试验区

对接国际高标准发展

• 支持上海自贸试验区内的海关特殊监管区域试点扩大全球维修产品范围，支

持开展重点行业再制造产品进口试点

• 暂时入境的专业设备、用于展览或演示的货物等，在进境时纳税义务人向海

关提供担保后，可以暂不缴纳关税、进口环节增值税和消费税

• 不得仅因原产地证书存在印刷错误、打字错误、非关键性信息遗漏等微小差

错或文件之间的细微差异而拒绝给予货物优惠关税待遇

• 除特定新金融服务外，如允许中资金融机构开展某项新金融服务，则应允许

试点地区内的外资金融机构开展同类服务

• 允许在试点地区注册的企业、在试点地区工作或生活的个人依法跨境购买境

外金融服务，允许与外国投资者投资相关的所有合规转移可无延迟自由汇入、

汇出

01

支持新型离岸国际贸易

• 根据企业新型离岸国际贸易业务对本市的综合贡献程度，给予一定扶持，当

年兑现前一年度扶持资金。每户企业年度最高扶持金额原则上不超过 1000 万

元。对于贡献特别突出的企业，可通过“一事一议”方式确定扶持金额

02

中国（上海）自由贸易试验区，成立于 2013 年 9 月 29 日，是中国政府设立在上海的区

域性自由贸易园区，位于浦东境内，面积 120.72 平方公里，涵盖上海市外高桥保税区、

外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区、陆家嘴金融片区、金

桥开发片区和张江高科技片区。

相关政策详见

07 2023 上海外商投资政策概览

支持商业提升和消费升级

• 支持商街、商场、商业企业开展数字化转型、新消费模式等商业创新，对产

生良好的经济社会效益，具备推广价值和示范效应的项目，给予奖励

• 支持企业围绕消费升级对商场、商圈、特色商业街进行环境提升、设施改造

等硬件改造升级，每年经评审，对绩效领先的项目给予奖励

• 支持国际品牌企业、本土自主品牌企业及其授权代理商在浦东开设亚洲首店、

中国（内地）首店、上海首店，每年经评审，给予一次性落户补贴

• 支持国内外知名品牌在浦东开展具有一定影响力的新品首发、首秀、首展等

活动，每年经评审，给予一定奖励

• 鼓励开展具有影响力的主题促消费重点活动，且连续举办 3 年 ( 含）以上，形

成商旅文活动品牌，每年经评审，对活动绩效领先的企业给予奖励

03

支持跨境电商发展

• 新迁入本区或本区自有跨境电商平台企业，经认定符合条件的，可给予一次

性奖励

• 对跨境电商经营企业年度交易金额达一定规模的，按经认定的年度交易金额

分档给予资金支持

• 对入驻自贸区内市级跨境电商示范园区的企业，开展跨境电商进出口业务产

生的场租费，给予一定比例资金支持

• 对跨境电商综合服务企业为本区跨境电商企业提供独立站、跨境直播、海外

数字营销服务等项目，根据当年实际服务费用给予一定比例的资金支持

04

2023 上海外商投资政策概览 08

1.2.2 中国（上海）自由贸易试验区临港新片区

临港新片区加快建设成为独立综合性节点城市

• 放开外商投资互联网数据中心等增值电信业务领域准入限制，完善云计算等

新兴业态外资准入与监管制度

• 加快在临港新片区建设国际金融资产交易平台，便利境内外投资者配置全球

金融资产

• 支持临港新片区大力引进专业领域外国人才，将“外国人工作、居留单一窗口”

服务人才范围从 A 类工作许可证扩大至 B 类

• 支持设立外籍人员子女学校，支持新引进国外高水平应用型大学开展中外合

作办学

• 进一步提高持永久居留身份证外籍人才工作生活便利性。外籍人才凭永久居

留身份证在临港新片区定点医院享受网上挂号预约医疗等服务

01

加快临港新片区科技创新

• 支持建设大企业开放创新中心，按装修和设备实际支出的 30% 给予一次性建

设经费资助，支持金额不超过 600 万元

• 鼓励企业加大研发投入，按照实际研发投入新增部分的 10% 给予奖励，每个

企业每年最高不超过 500 万元

• 获得国家“专精特新”小巨人，给予最高 100 万元奖励；获得上海市“专精特新”

企业，给予最高 25 万元奖励

• 对在临港新片区注册或迁入，新设法人实体企业的实缴注册资本超过 1 亿的创

新型企业总部，择优给予最高不超过 500 万元的开办支持

• 海外知名大学、科研机构、跨国公司在临港新片区建设的研发机构，给予不

超过项目总投资额 30% 的资助，支持金额不超过 1000 万元

02

2019 年 8 月 20 日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区挂牌成立，是上海进一步

开发开放重大战略部署，目标是到 2025 年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度

体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争

力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。

09 2023 上海外商投资政策概览

支持临港新片区新兴金融业发展

• 支持境内外金融机构、投资机构和龙头科技型企业在临港新片区设立金融科

技公司、金融科技事业部、研发中心和开放式创新平台等组织机构

• 支持国际资本与境内机构发起或设立跨境股权投资基金和管理机构，吸引海

外项目、技术、资金等高端创新要素落地临港新片区发展

• 在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下，探索有利于跨国公司资金管理中心、

再保险、境外投资和离岸业务发展的税收政策

• 支持境外跨国公司通过 FTN 账户开展全功能型跨境资金池业务，实现资金集

中运营便利化

• 鼓励临港新片区内的优质机构面向全球投资人发行各类自贸债、离岸债券，

支持金融机构参与承销

03

支持临港新片区知识产权发展

• 对企业通过上海市知识产权运营综合服务基地鉴证，对临港新片区内无关联

关系的外单位进行专利许可、转让，按照实际许可、转让费用 3% 资助

• 对企业通过质押知识产权获得商业银行贷款，首次贷款，按实际支出贷款利

息的 50% 予以资助；非首次贷款，按实际支出贷款利息的 40% 予以资助

• 对开展海外知识产权布局、海外知识产权风险防范，或海外知识产权维权和

纠纷应对成功单位，经评定给予实际支出的 50%，不超过 30 万元资助

• 对成功开展知识产权维权的项目，按实际发生的诉讼费等合理费用给予资助，

资助最高不超过实际成本的 50%，同一单位资助总额不超过 20 万元

• 对新落户临港新片区、提供公允价值评估等高端服务的，外国专利代理机构

常驻代表机构或国际高端知识产权服务机构，经评定后给予一定的奖励

04

促进临港新片区楼宇经济发展

• 根据企业租赁的实际面积和用途，经管委会相关部门核实后，由管委会按照

1.00 元 / 平 / 天的标准进行补贴，最终补贴金额不超过企业实际支付的租金。

重点支持新片区重点发展产业（集成电路、人工智能、生物医药等前沿产业；

现代服务业；总部经济等功能性项目）

05

2023 上海外商投资政策概览 10

促进临港新片区法律服务业发展

• 支持境外知名仲裁机构等争议解决机构在临港新片区设立业务机构，经管委

会审核认定，给予 200 万元奖励

• 支持全国优秀境内律师事务所与外国律师事务所在临港新片区设立中外律师

事务所联营办公室，或与港澳律师事务所在临港新片区设立合伙联营律师事

务所的，最高给予 200 万元奖励

• 支持世界著名外国律师事务所或港澳知名律师事务所在临港新片区设立代表

机构的，经管委会审核认定，最高给予 150 万元奖励

• 支持在临港新片区举办具有国内外重大影响力的法律主题活动，按照实际支

出费用最高 50% 的比例，最高给予承办单位 200 万元补贴

06

促进临港新片区文化、体育、旅游产业发展

• 支持企业利用 XR 等技术举办虚实融合的节庆赛事，鼓励企业建设虚拟演艺、

虚拟旅游场景等文旅线上平台，最高补贴金额不超过 300 万元

• 支持建设符合国际行业标准的高科技影视摄制基地，最高补贴金额不超过

3000 万元

• 支持体育新业态项目落地（水上运动、冰雪运动、户外露营、体育电竞、休

闲健身等），最高补贴金额不超过 800 万元

• 支持引进境外高端游艺等相关设备，每年最高补贴金额不超过 100 万元

07

11 2023 上海外商投资政策概览

推动虹桥国际开放枢纽提升能级

• 支持虹桥商务区率先与相关国家合作试点国际高标准电子商务规则，探索互

利共赢的合作新模式

• 支持虹桥商务区引进更多贸易促进机构、商会协会等国际经贸组织功能性机

构落地，培育发展数字内容分发、知识产权交易等知识密集型服务贸易

• 支持虹桥商务区率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策，允许企业在一

定额度内购汇，允许在境内办理境外成员企业本外币境外集中收付业务

• 建立国际职业资格证书认可清单制度，允许取得境外相应职业资格或国际专

业组织认证的国际人才，经能力水平认定或有关部门备案后上岗

• 支持设立国家海外知识产权纠纷应对指导机构，建立海外知识产权纠纷指导

专家库，围绕重点产业不断完善海外业务知识产权纠纷应对机制

01

1.2.3 虹桥国际中央商务区

虹桥国际开放枢纽是 2021 年经国务院获批的落实长三角一体化国家战略的重要承载地。

位于上海中心城区西侧，总面积 151 平方公里。跨闵行、长宁、青浦、嘉定四个行政区。

以国际会展、高端服务、总部经济为战略支点，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太

的进出口商品集散地，创新发展新型国际贸易。

支持虹桥商务区功能性平台发展

• 重点支持在商务区内设立的服务长三角一体化发展、国际贸易新平台建设以

及承接和放大进口博览会溢出效应等功能性平台及平台入驻企业

• 支持方式为租金补贴每年最高不超过 3.5 元 / ㎡ / 天；开办资助 10-150 万元

人民币；专项补贴每年最高不超过 200 万元人民币

02

支持虹桥商务区总部企业发展

• 贸易型总部企业，按照企业综合贡献度情况，最高补贴额度为 3000 万元人民币

• 鼓励符合条件的贸易型总部企业申请认定技术先进型服务企业，对经认定的

技术先进型服务企业，减按 15% 的税率征收企业所得税

• 对企业高管人员、高级研发人员等企业核心人才，根据企业综合贡献度予以

补贴支持，最高额度为 200 万元人民币

• 支持贸易型总部企业长期居留的外籍人员申请办理 3 至 5 年有效的外国人居

留许可。支持外籍高层次人才优先申办永久居留

03

2023 上海外商投资政策概览 12

支持虹桥商务区现代服务业发展

• 专业要素市场、产权交易中心等交易平台：开办资助最高不超过 200 万元；

购房补贴最高不超过 160 万元；租房补贴不超过 5 元 / ㎡ / 天

• 国际知名品牌总经销商（代理商）和大型商贸服务连锁经营企业总部：开办

资助最高不超过 100 万元；购房补贴最高不超过 160 万元；租房补贴不超过

5元/㎡/天

• 5 万平方米（含）以上、运营一年内（含）店铺开业率达到 70%（含）以上

的大型商业综合体：开办资助一次性 200 万元

• 在区内举办具备一定影响力的品牌化、国际化高端商务活动：活动补贴不得

超过活动实际发生费用的 50%，且每次最高不超过 100 万元

• 年经济贡献 1500 万元及以上证券、期货等金融机构：开办资助最高不超过

100 万元；购房补贴最高不超过 160 万元；租房补贴不超过 5 元 / ㎡ / 天

04

支持虹桥商务区法律服务业发展

• 经认定的外国及港澳律师事务所代表机构、公证、司法鉴定等法律服务组织或

机构；境外知名仲裁机构、商事调解机构等法律服务机构在法务区设立的业

务机构；法律科技公司、法律媒体等法律服务新业态；给予 1.5-3.5 元 / ㎡ / 天，

共三年的租金补贴；50-150 万元开办资助

05

支持虹桥商务区“智慧虹桥”建设

• 支持 5G 商务区示范、智慧会展、智慧商贸、智慧政务管理、智慧建筑、智慧

园区、智慧社区、智慧交通类项目，支持额度不超过项目总投资的 40%，单

个项目支持金额最高不超过 3000 万元

06

支持虹桥商务区低碳实践区建设

• 对绿色建筑二星级运行标识项目支持标准为最高不超过 50 元 / 平方米，对三

星级运行标识项目支持标准为最高不超过 100 元 / 平方米。单个项目支持金

额最高不超过 3000 万元

• 区域集中供能项目补贴标准为最高不超过截止至申报时间的累计管理运营成

本的 20%。单个项目支持金额最高不超过 3000 万元

• 海绵城市建设：以项目占地面积为基数，对海绵城市新建项目支持标准 100

元 / 平方米，对既有项目海绵化改建支持标准为 150 元 / 平方米，且单个项目

支持金额最高不超过海绵建设总投资额 30%，且上限为 3000 万元

07

13 2023 上海外商投资政策概览

第二章

优化产业结构和能级提升

金桥

张江

康桥

惠南

临港

徐汇区

芯片设计

普陀区

芯片设计

青浦区

封装测试

材料

宝山区

装备材料

松江区

芯片设计

设备材料

奉贤区

材料

金山区

设备材料

电子化学品

新型显示

芯片设计

芯片制造

封装测试

设备材料

智能传感器产业园

电子化学品专区

浦东新区

嘉定

优化产业结构 2.1

2.1.1 三大先导产业引领

布

局

打造以张江为

主体，以临港

和嘉定为两翼

的“一体两翼”

空间布局

规

模

“十四五”期

间，集成电路

产业规模目标

年均增速达到

20% 左右

领

域

重点突破高端

芯片设计、关

键 器 件、 核

心装备材料、

EDA 设 计 工

具等方向

集成电路

相关政策详见

15 2023 上海外商投资政策概览

• 对于零部件、原材料等自主研发取得重大突破并实现实际销售的集成电路装备材料重

大项目，支持金额不高于 1 亿元

• 对于 EDA、基础软件、工业软件、信息安全软件重大项目，支持金额不高于 1 亿元

• 对于符合条件的设计企业开展有利于促进本市集成电路线宽小于 28 纳米（含）工艺产

线应用的流片服务，支持金额不高于 1 亿元

• 对集成电路首台装备、首批次材料给予研发补贴。其中，单台装备验证最高不超过

100 万元，每批材料验证最高不超过 50 万元

• 对于首次突破年度主营业务收入条件的集成电路相关企业，给予核心团队累计奖励不

超过 500-3000 万元，成员个人奖励额度最高不超过 50 万元

• 对集成电路企业并购贷款、债券融资，为参与集成电路产业投资基金和装备材料基金

出资而发行的债券，给予长期优惠利率信贷专项贴息

上海市专项资金支持集成电路产业高质量发展

2023 上海外商投资政策概览 16

• 支持高端通用器件和关键设备技术研发，达到国际国内先进水平的重点技术

研发项目，按其研发投入的 30% 给予扶持，最高 500 万元

• 支持企业首轮流片。支持集成电路及 MEMS 设计企业研发，给予工程产品首

轮流片 50% 的扶持，单个企业每年扶持总额不超过 500 万元

• 开展工程样片的功能、性能等方面测试验证的企业，按测试认证的实际发生

费用的 50% 给予扶持，单个企业每年扶持总额不超过 200 万元

• 企业销售自主研发设计芯片，且单款芯片销售金额累计超过 500 万元的，按

当年销售金额最高 10% 给予奖励，单款芯片年度奖励总额最高 500 万元

• 对智能传感器相关企业购买 EDA 设计工具软件或设计仿真软件，年度累计补

贴金额最高不超过 200 万元

02

嘉

定

区

• 集成电路设计企业年度销售首次突破 5000 万、1 亿、3 亿、5 亿、10 亿的，

分别给予最高 100 万、150 万、200 万、300 万、500 万的一次性奖励

• 集成电路制造封装测试企业年度销售首次突破 5 亿、10 亿、50 亿、100 亿的，

分别给予最高 200 万、800 万、1200 万、1500 万的一次性奖励

• 集成电路装备及材料企业年度销售首次突破 5000 万、1 亿、5 亿、10 亿的，

分别给予最高 200 万、800 万、1200 万、1500 万的一次性奖励

• 成功并购国内外集成电路产业链相关企业或重点研发机构，超过 1000 万的按

实际发生额 10% 补贴，最高累计 1000 万元

• 对在新片区从事集成电路 EDA 设计工具研发的企业，给予 EDA 研发费用最高

50% 的年度研发资助，总额不超过 3000 万元

03

临

港

新

片

区

• 对购买 IP 开发高端芯片，开展 IP 产品授权服务的集成电路企业，给予不超过

合同金额 20% 的奖励，单个企业年度最高 300 万元

• 对购买 EDA 设计工具软件的集成电路企业，给予不超过合同金额 20% 的奖励，

单个企业年度最高 200 万元

• 对开展工程产品首轮流片的集成电路设计企业，给予不超过合同金额 30% 的

奖励，单个企业年度最高 200 万元

• 对开展 MPW（多项目晶圆）项目的集成电路设计企业，给予不超过合同金额

30% 的奖励，单个企业年度最高 200 万元

• 张江国家自主创新示范区对企业实施集成电路领域关键核心技术攻关，给予

支持，单个项目最高 4000 万元

01

浦

东

新

区

上海市集成电路产业重点布局区域相关政策

17 2023 上海外商投资政策概览

布

局

规

模

领

域

浦东张江、徐

汇滨江、闵行

马桥、临港新

片区四大优势

产业集聚区

“十四五”期

间，人工智能

产业规模年均

增速达到 15%

左右

重点发展智能

芯片、智能软

件、自动驾驶

和智能机器人

北杨人工智能小镇

紫竹创新创业走廊

临港东方美谷科技城

南大未来智慧城

智能传感器产业园

青浦智能创新基地

洞经人工智能基地

枫泾智能创新基地

智能芯片

智能语音识别

智能制造

智能机器人

浦东张江

智能芯片

智能硬件

无人驾驶

临港新片区

智能运载

智能机器人

智能感知

智能新硬件

闵行马桥

智能医疗

智能金融

智能文娱

智能识别

徐汇滨江

人工智能

2023 上海外商投资政策概览 18

• 支持招引智能芯片、核心算法、操作系统和基础软件等重点项目落地，给予

不超过项目投资的 30%、最高 2000 万元的支持

• 支持组织和引进人工智能相关国际高水平学术会议、联合创新机构等，为相

关主体参与人工智能产业发展与治理提供国际合作平台

• 支持相关主体开展基于自主研发人工智能专用计算架构的算力基础设施建设

与开放应用

• 支持相关主体将数据与行业知识深度融合，开发数据产品，服务算法设计、

模型训练、产品验证、场景应用等需求

• 支持开展智能网联汽车操作系统、专属芯片和核心零部件和人工智能辅助诊

断算法、手术定位导航、融合脑机接口的自主研发和产业应用

上海市打造人工智能产业高地，培育人工智能产业集群

19 2023 上海外商投资政策概览

• 对引领产业发展或取得颠覆性技术突破的项目，给予最高 2000 万元资金支持。

对于特别重大的项目，可连续支持三年

• 支持企业开发自主可控的人工智能开源框架，给予最高 3000 万元研发费用支

持，给予平台最高 100 万元年度运营资金支持

• 支持建立人工智能训练数据集、标准测试数据集等资源库，给予数据集建设

最高 300 万元的资金支持和每年最高 100 万元运营费用资金支持

• 支持建立行业专业数据集，给予数据集建设费用 30% 的资金支持，最高 500

万元，给予数据集年度运营费用 10% 的资金支持，每年最高 100 万元

02

临

港

新

片

区

• 对新注册或新迁入的符合区人工智能产业发展导向的企业，实缴资本达到

2000 万元（含）的，经认定，最高给予不超过 500 万元的一次性奖励

• 对新注册或新迁入的大模型和生成式人工智能企业，符合徐汇区产业发展导

向、具有一定技术实力和创新能力的，给予最高 500 万元的奖励

• 在本区开展实际经营后对区域贡献大、产业带动强的，对企业开办、办公用

房等成本，最高可给予 1500 万元的补贴

• 支持在医疗、金融、文化创意、电商零售、智能终端等领域开发大模型，最

高可给予 300 万元的补贴支持

• 对开展大模型训练、生成式人工智能应用探索的企业采购算力予以支持，最

高可按实际发生费用的 30%，给予不超过 500 万元的补贴支持

03

徐

汇

区

• 对符合经济数字化转型发展方向，具有创新性和引领性的项目，给予不超过

项目总投资 50% 的资助，单个项目最高不超过 2000 万元

• 对 2022 年 1 月 1 日后通过《数据管理能力成熟度评价模型》贯标认证的企业，

经核定，根据认证级别给予最高不超过 25 万元补贴

• 对国家、上海市相关部门认定的服务型制造示范企业、平台、项目，分别给

予 100 万元、50 万元的一次性奖励

• 对获得上海市级政策支持的人工智能和软件项目，给予不超过获得的资金总

额的 50% 的奖励，最高 5000 万元

• 张江国家自主创新示范区对企业实施人工智能领域关键核心技术攻关，按不

超过总投入的 50% 给予支持，单个项目最高 4000 万元

01

浦

东

新

区

上海市人工智能产业重点布局区域相关政策

2023 上海外商投资政策概览 20

• 对固定资产投资 5000 万元以上的人工智能领域企业，按照企业 2 年内研发费

用和设备投资的 10% 给予补贴，上限最高不超过 1000 万元

• 对人工智能重点企业，实缴资本 500 万元及以上、企业 30 人及以上、市场融

资规模达 2000 万元，给予三年租金补贴，累计不超过 300 万元

• 推动智能工厂建设，按企业智能化数字化网络化总投入的 10% 给予扶持，上

限最高不超过 2000 万元

• 对市级及以上认定的智能产线、智能车间、智能工厂，给予 100-150 万元一

次性奖励

• 鼓励企业开展“5G/AI+ 工业互联网”创新应用，按照创新应用项目总投入的

20% 给予扶持，上限最高不超过 200 万元

04

闵

行

区

21 2023 上海外商投资政策概览

生物医药

嘉定医学影象与精准医疗集聚地

环同济大学医学院生

命健康总部基地

徐汇枫林湾临床研究区

青浦生命科技园

G60 生物医药基地

化工区生物材料基地

高端医药制造、高端

医疗器械装备生产、

现代医药物流等

北上海生物医药

高端制造集聚区

创新药物、高端医疗器

械和生物技术服务等研

发转化制造产业链

张江生物医药

创新引领核心区

生物制药、高端数字化

医疗器械、健康服务等

临港新片区精准

医疗现行示范区

疫苗、现代中药、医

美产品等

东方美谷生命健康

融合发展区

高附加值原料药、新型

制剂、抗体药物、疫苗

治疗、细胞治疗等

金海岸现代制药

绿色承载区

智慧医疗高端产品、

国际医疗高端服务和

医药流通枢纽等

南虹桥智慧医疗

创新试验区

布

局

以 张 江 生 物

医 药 创 新 引

领 为 龙 头 的

“1+5+X” 生

物医药产业园

区布局

规

模

“十四五”期

间，生物医药

产业规模年均

增 速 达 到 8%

左右

领

域

重点发展创新

药物及高端制

剂、高端医疗

器械和生物技

术服务

2023 上海外商投资政策概览 22

• 对符合条件的创新药械研发项目，最高给予 3000 万元的支持

• 对符合条件的生物医药领域核心技术攻关、关键专业化服务平台建设和重大产品产业

化项目，最高给予 1500 万元支持

• 对由本市注册申请人获得药品注册证书，委托外省市企业（包括关联公司）生产 1 类

创新药，给予最高 2000 万元资金支持

• 对由本市注册申请人获得药品注册证书，委托外省市企业（包括关联公司）生产改良

型新药，给予最高 750 万元资金支持

• 由本市注册申请人首次取得医疗器械注册证，委托外省市企业（包括关联公司）生产

医疗器械产品，给予最高 500 万元资金支持

上海市打造全球生物医药产业高地

23 2023 上海外商投资政策概览

• 鼓励企业申报市级生物医药科技支撑专项，对获得市级部门扶持金额给予

10% 且最高不超过 100 万的配套资金支持

• 设立重大产业技术攻关产学研医专项，对企业牵头联合医院、科研院所开展

的攻关项目经评审给予最高不超过 100 万的资助

• 对完成临床试验并取得《药品注册批件》的创新药，在本区生产销售的，对

获得市级部门扶持金额给予 10% 且最高不超过 300 万配套资金支持

• 对经市级部门立项的生物医药领域核心技术攻关、关键专业化服务平台建设

项目，给予最高不超过 1000 万元配套扶持资金支持

• 对新落户并新租赁本区生产办公用房的重点创新型生物医药企业，给予每年

不超过 150 万元租金和装修补贴

02

闵

行

区

• 对于世界 500 强、全球制药行业 50 强企业设立总部，分别给予单个企业最高

8000 万元、6000 万元开办费支持

• 对于世界 500 强、全球制药行业 50 强企业设立具有独立法人资格研发中心，

分别给予最高 2000 万元、1000 万元开办费支持

• 取得药品注册批件、创新医疗器械产品注册证并在区内实施产业化的项目，

按照项目固定资产总投资的 20% 给予支持，最高 5000 万元

• 对于中选国家组织的药品、医疗器械集中采购的按照当年度集中采购货款给

予 5% 的奖励，单个企业最高资助 200 万元

• 对已开展Ⅰ期、Ⅱ期临床试验，区内获得许可并区内生产的创新药，最高分

别予以 1000 万元、3000 万元支持

03

宝

山

区

• 对获批上市的一类新药给予 1000 万元一次性奖励，对获批上市的二类新药给

予 500 万元一次性奖励

• 对在全国同类仿制药中首个通过一致性评价的，给予 200 万元一次性奖励

• 对获得注册证的三类医疗器械、三类体外诊断试剂分别给予 100 万元、50 万

元一次性奖励

• 对获得 FDA、EMA、WHO 等国际药品生产质量管理规范认证的企业，给予

200 万元一次性奖励

• 张江国家自主创新示范区对企业实施生物医药领域关键核心技术攻关，给予

支持，单个项目最高 4000 万元

01

浦

东

新

区

上海市生物医药产业重点布局区域相关政策

2023 上海外商投资政策概览 24

• 对高端医疗影像、先进治疗设备、医用生物材料、新型生物技术等项目，可

根据项目总投资的 50% 分阶段给予资助，最高不超过 3 亿元

• 对第 I 类化学药、I 类生物制品、I 类中药及天然药物，取得临床批件的，给予

最高 800 万元资助；完成 I、II、III 期临床试验的，分别最高不超过 1000 万、

2000 万、3000 万元

• 对第 2 类化学药、2—5 类生物制品、2—6 类中药及天然药物，取得临床批件的，

给予最高 200 万元资助；完成 I、II、III 期临床试验的，分别最高不超过 300 万、

800 万、1500 万元

• 支持对生物医药产业发展具有全局带动和重大引领作用的产业项目建设，按

照项目总投资的 10%-30% 比例给予支持，最高支持金额不超过 5 亿元

04

临

港

新

片

区

· 支持引进在生命健康产业发展方面具有引领和带动作用的产业项目、产业链

关键环节和紧缺项目，单个项目最高支持 3000 万元

· 对Ⅰ、Ⅱ类化学药、生物制品，中药创新药等，按照产品研发费用的 30% 给

予支持：进入国内临床试验，给予 100 万元奖励；完成Ⅰ、Ⅱ期国内临床试验，

最高分别给予 200 万元、300 万元支持

· 支持企业、高校、专业机构合作建设临床医学研究中心，单个项目最高支持

1000 万元

· 支持优质合同研究组织 (CRO)、合同研发生产组织 (CDMO)、合同生产组织

(CMO)、合同销售组织（CSO）等第三方服务机构及成果转化中心等，单个项

目最高支持 1000 万元

05

奉

贤

区

· 支持重大创新产品研发上市，对于在本区实现生产、销售并获得国家、市级

科技重大专项的创新药，给予最高 1000 万元的支持

· 对新获得注册批件的新药和生物类似药，按该产品实际研发费用的 10% 予以

资助，择优给予最高 200 万元的支持

· 支持企业取得医疗器械注册证，对新取得三类医疗器械注册证的，按该产品

实际研发费用的 10% 予以资助，择优给予最高 200 万元的支持

· 进入 II、III 期临床试验阶段并获得临床批件的新药项目，根据项目创新水平和

前期投入分别择优给予 50 万元、100 万元的支持

06

金

山

区

25 2023 上海外商投资政策概览

2.1.2 六大重点产业集群

领

域

重点发展集成电路、下一代通信设备、新型显示及超高清视频、物联网及

智能传感、智能终端等制造领域，延伸发展软件和信息服务、工业互联网等。

规

模

到2025年，初步建成具有全球影响力和竞争力的世界级电子信息产业集群，

产业规模超过 2.2 万亿元。

布

局

“一带两区三园多点”：张江—康桥—临港综合性集成电路产业创新带；

建设智能传感器和电子化学品特色产业专区；布局新型显示产业园、G60

电子信息国际创新产业园和金桥 5G 产业生态园。

G60 电子信息产业园

金桥 5G 产业园

新型显示产业园

嘉定智能传感器

特色产业专区

化学工业区电子

化学品特色产业专区

张江－康桥－临港

集成电路创新带

电子信息

相关政策详见

2023 上海外商投资政策概览 26

• 支持软件首版次应用，支持资金为前 3 个首版次软件产品销售合同累计金额的 20%，

最高不超过 200 万元

• 本市集成电路企业和创新平台购买符合条件的自主安全可控 EDA 工具，按照实际采购

金额给予 50% 的补贴

• 对中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、张江国家自主创新示范区从事集成电路、

基础软件、信息技术服务等重点产业的境外高端紧缺人才，按照有关政策给予扶持

上海市促进电子信息产业高质量发展

27 2023 上海外商投资政策概览

• 鼓励智能传感器相关企业建立企业技术中心、研发中心、工程研究中心、联

合实验室等技术研发机构，首次被评为国家级、市级、区级的，分别给予 200

万元、100 万元、50 万元的一次性奖励

• 支持智能传感器相关企业开展车规 AEC-Q100(IC)、101( 离散元件 )、200 ( 被

动零件 ) 可靠度标准、ISO/TS 16949 体系的培训与认证，按照培训和认证费

实际发生额的 50% 给予补贴，补贴金额每年最高不超过 100 万

• 鼓励智能传感器相关企业与高校、科研院所等围绕智能传感器产业发展，以

委托研发、联合攻关等形式开展产学研项目合作，项目经评审认定后，按产

学研投入经费给予最高 50% 且不超过 100 万元的扶持补贴

• 对成功并购国内外智能传感器领域上下游产业链的相关企业或研发机构给予

并购金额 10%，最高 1000 万元的奖励

03

嘉

定

区

• 支持集成电路设计及系统开发应用、芯片制造、封装测试、装备及核心零部件、

半导体材料等产业化改造建设项目

• 支持新一代互联网核心网络设备等产品开发和产业化；支持新型显示制造、

关键材料、装备及核心零部件、LED 芯片制造、封装等改造建设项目

• 总投资 3000 万元（含）以上的重大项目最高支持 1200 万元；总投资 1000 万

元（含）以上的重点项目最高支持 600 万元；总投资 1000 万元以下的一般项

目最高支持 200 万元

02

临

港

新

片

区

上海市电子信息产业重点布局区域相关政策

• 支持面向汽车电子等高端和大宗芯片产品研发、基于 5G 及新一代通信技术前

沿领域核心元器件、新型显示技术研发

• 项目资助资金不超过项目总经费的 30%，单个项目最高资助额度不超过 200

万元

• 支持企业开展新一代通信技术关键元器件、模组、设备的产业化，对相关产

品年度销售金额达到 3000 万元的企业，按不超过相关产品年度销售金额 10%

给予奖励，单个企业年度最高 500 万元

• 培育新一代通信技术解决方案集成商，加速推进新一代通信技术与垂直行业

的融合创新应用，对于年度销售收入超过 1000 万元的企业，按不超过其年度

销售额的 10% 给予奖励，单个企业年度最高 500 万元

01

浦

东

新

区

2023 上海外商投资政策概览 28

• 对新引进的电子信息企业，在本区租赁生产办公用房的，一定期限内给予最

高 500 万元补贴；购置自用生产办公用房的，给予最高 1000 万元补贴

• 工业互联网创新应用类项目。支持比例不超过项目总投资的 30%，一般项目

资助额度不超过 300 万元，重点项目资助额度不超过 1000 万元

• 支持企业推动工业软件、工业云、信息安全系统等工业互联网产品与智能制

造关键技术在工厂的创新应用，最高支持 300 万元

06

松

江

区

• 对应用于集成电路制造先进制程或首次实现国产化替代或首次实现本土化生

产、核定投资额高于 1 亿元的电子化学品项目，最高资助 2000 万元

• 支持企业推动工业软件等工业互联网产品与智能制造关键技术在智能工厂的

创新应用，最高资助 500 万元

• 支持推动产业链协同打造行业性工业互联网平台，培育跨行业跨领域工业互

联网平台，最高资助 500 万元

• 支持企业数字化赋能提升企业研发设计、生产制造、运营管理、产业发展的

数字化转型项目，单个项目资助金额最高不超过 500 万元

05

上

海

化

学

工

业

区

• 新型显示工业研究院建设。支持新型显示工业研究院建设，按照研究院投资

的 20% 给予补贴，最高不超过 1000 万元

• 支持新型显示产业链垂直整合提升改造，对在新型显示关键设备材料、场景

应用等上下游环节实现产业链对接的配套项目，补贴最高 300 万元

04

金

山

区

29 2023 上海外商投资政策概览

上海湾区科创中心

临港“生命蓝湾”

奉贤东方美谷

松江 G60 科创走廊

杨浦科技智慧健康产业园

广慈－思南国家转化医学创新产业园区

十院临床医学科创园区

崇明国际健康旅游集聚区

高端医疗服务

健康科技研发和成果转化

枫林生命健康服务业园区

高端医疗服务

个性化医疗诊断

移动医疗

上海国际医学园区

高端医疗服务

健康管理服务

商业健康保险

桃浦国际健康创新产业园

高端医疗和健康旅游

新虹桥国际医学中心

细胞免疫技术

肿瘤精准治疗

中医药健康服务

嘉定精准医疗与

健康服务集聚区

生命健康

领

域

重点发展生物医药、高端医疗器械、智能健康产品等制造领域，延伸发展

健康服务、医药流通等服务领域

规

模“十四五”期间，打造生命健康万亿级产业集群

布

局

形成“5+X”的生命健康产业空间布局：上海国际医学园区、新虹桥国际

医学中心、嘉定精准医疗与健康服务集聚区、普陀桃浦国际健康创新产业

园、徐汇枫林生命健康产业园区 5 大产业园

2023 上海外商投资政策概览 30

• 医疗机构提供医疗服务（不包括药品）按照国家规定享受免征增值税优惠

• 经认定取得非营利性组织免税资格的医疗机构，其相关收入可作为企业所得税免税

处理

• 社会办非营利性医疗机构享有与公立医疗机构同等的公共配套待遇，用电、用水、

用气与公立医疗机构同价

• 营利性医疗机构项目使用医疗用地的，符合国家规定的可以协议出让方式供地；鼓

励以长期租赁、先租后让等方式供应健康服务业项目建设用地

• 支持园区平台建设并持有标准厂房、通用类研发等物业，以长期租赁、先租后售等

方式提供给健康服务企业

上海市推进生命健康产业高质量发展，加快建设一流医学中心城市

31 2023 上海外商投资政策概览

上海市生命健康产业重点布局区域相关政策

• 对新注册或新迁入的符合区域生命健康产业发展导向且实缴资本达到 2000 万

元（含）的优质企业，最高给予 500 万元的一次性奖励

• 对生命健康产业带动作用明显、区域贡献大的主体，经认定，对企业开办、

办公用房等成本，可给予最高 1500 万元的补贴

• 对生命健康领域核心技术攻关、关键专业化服务平台建设及重大产品产业化

项目，最高给予 500 万元资金支持

• 支持区域内生命健康企业开展联合研发、临床协作、供应链协同等，最高可

按实际采购发票额 10% 予以补贴，补贴额度年度不超过 300 万元

• 对取得药品注册证的创新药、改良型新药、仿制药，最高 500 万元补贴

01

徐

汇

区

• 对新落户本区生命健康重点园区的优质企业，经认定，根据实际到位注册资

本的 3% 给予开办费补助，总额不超过 500 万元，分三年兑现

• 对新落户本区重点园区的优质企业，给予最高 50% 租金补贴，单个企业年度

补贴金额最高 100 万元，年限不超过三年

• 对新引进企业在区内新购置自用办公用房的，按新购房款的 1.5% 给予补贴，

总额不超过 300 万元，分三年兑现

• 支持研发服务平台建设。鼓励在本区建设实验室等功能性研发服务平台，经

认定，给予最高不超过 200 万一次性资助

• 对引进生命健康领域具有重要影响的世界知名高层次人才，可给予最高不超

过 500 万元的一次性奖励

02

普

陀

区

• 对新取得二类、三类医疗器械注册证的企业，分别给予最高 100 万元、300 万

元奖励

• 新设或迁入的重点生命健康企业，根据产业带动作用和区域经济贡献，根据

项目总投资的 10% 分阶段给予资助，最高 1000 万元

• 鼓励协同合作建设医工创新平台、临床样本资源库、健康大数据平台、药物

和医疗器械临床实验等平台，给予最高 300 万元奖励

• 经认定新引进的生物医药企业，购买区内土地用于生产、研发、办公的，视

其项目情况给予优惠地价，补贴最高 1000 万元

• 鼓励区内企业与医院、高校、科研院所以委托研发、联合攻关等形式开展医

产学研项目合作，给予最高 100 万元的扶持补贴

03

嘉

定

区

2023 上海外商投资政策概览 32

• 符合张江科学城创新策源的主导方向，具有较强的创新引领作用，研发创新

项目按实际支出的 50% 给予支持，每个单位支持总额不超过 2000 万元

• 围绕核心技术和高价值科技成果，实施技术开发、产品验证、市场应用研究

等概念验证服务。经综合评定，每个单位当年支持总额不超过 500 万元

• 符合相关规定的，对项目建设、场地租赁、技术攻关、示范应用等实际支出，

按一定比例在三年内给予支持，单个项目支持总额原则上不超过 2000 万元

04

浦

东

新

区

• 符合规定的生命健康服务企业，开办资助最高 50 万元；购房补贴最高 80 万元；

租房补贴以不超过 500 ㎡，不超过 5 元 / ㎡ / 天的标准

• 符合规定的生物与新医药技术企业，开办资助最高 200 万元；购房补贴最高

160 万元；租房补贴以不超过 1000 ㎡，不超过 5 元 / ㎡ / 天的标准

05

虹

桥

商

务

区

• 对医药合同研究 CRO、合同研发生产 CDMO 等为本区生物医药企业提供服务，

每年按实际服务金额 10% 予以资助，单个平台每年最高 100 万元

• 对通过仿制药一致性评价的，单品种给予 200 万元研发费用资助，单个企业

资助最高不超过 400 万元

• 针对成长型企业用地需求，鼓励园区开展个性厂房定制，推行产业用地“先

租后让”试点

06

闵

行

区

33 2023 上海外商投资政策概览

领

域

重点发展新能源汽车、智能网联汽车、整车及零部件等制造领域，延伸发

展智慧出行、汽车金融等服务领域

规

模“十四五”期间，上海新能源汽车年产量超过 120 万辆，新能源汽车产值

突破 3500 亿元，占全市汽车制造业产值 35% 以上

布

局

形成新能源智能汽车“1+2+X”空间布局：嘉定国际汽车城 + 金桥经济技

术开发区和临港新片区

西虹桥商务区

汽车研发及运营总部

氢能和燃料电池汽车商业运营

松江经济技术开发区

新能源乘用车、商用车

新能源汽车零部件产业园

新能源汽车零部件

莘庄工业区

新能源商用车

宁德时代未来能源研究院

新能源技术攻关与创新应用

汽车研发、制造、检测、

销售、金融、展示、文旅、

应用示范、燃料电池汽车

嘉定区

汽车研发、制造及销售

金桥经济技术开发区

汽车制造、销售和

应用示范、氢能

临港新片区

汽车

2023 上海外商投资政策概览 34

• 燃料电池汽车取得国家综合评定奖励积分的，本市按照每 1 积分 20 万元给予奖励

• 总质量 12—31 吨（含）货车每辆每年运营奖励 0.5 万，总质量超过 31 吨的重型货车

每辆每年运营奖励 2 万，通勤客车每辆每年运营奖励 1 万

• 燃料电池汽车关键零部件参照国家综合评定奖励积分，每 1 积分奖励 3 万元。每个企

业同类关键零部件产品奖励总额不超过 3000 万元

• 2022 年、2023 年、2024-2025 年底前取得燃气经营许可和燃气供气站点许可的，每座

加氢站支持资金最高分别为 500 万、400 万、300 万

• 支持加氢站、充换电设施、智能路侧设施和重大功能性平台项目纳入“新基建”示范，

在财税、低息贷款等方面给予支持

上海市支持新能源和燃料电池汽车产业核心技术攻关

35 2023 上海外商投资政策概览

• 区内企业或研发机构在燃料电池汽车关键核心零部件领域实现技术突破、填

补国内空白的，给予最多 2000 万元资金支持

• 支持燃料电池汽车重点项目落地，给予相关项目固定资产投资最高 20% 的政

策支持，最多不超过 1 亿元

• 对燃料电池整车及关键核心零部件被评为国际首台装备项目，支持额度不超

过 3000 万元；对被评为国内首台装备项目，支持额度不超过 2000 万元

• 燃料电池汽车运营平台，按照年运营费用给予最高不超过 10%、最多不超过

500 万 / 年，最长不超过 4 年的运营奖励

• 临港新片区内新能源汽车领域相关企业，从事集成电路、人工智能关键领域

核心环节相关产品（技术）业务，并开展实质性生产或研发活动，自设立之

日起 5 年内减按 15% 的税率征收企业所得税

02

临

港

新

片

区

• 对经认定的获得国家级、市级技改资金的项目，根据项目验收后企业获得实

际扶持金额，区级财政再给予 50% 的扶持，最高不超过 1000 万元

• 支持企业申报区级技改专项，扶持比例提高至 15%，最高不超过 200 万元

• 支持区内成长型汽车“新四化”企业发展，对首次达到规模以上并纳入统计

的企业，给予一次性 50 万元奖励

• 智能网联汽车企业采购相关企业产品及服务用于改装智能网联汽车，最高给

予企业每辆车 30% 的采购补贴，单个企业享受补贴金额最高 300 万

• 鼓励燃料电池整车及系统企业采购电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、

碳纸、空气压缩机、氢气循环系统、储氢瓶阀等关键零部件产品或相关服务，

经认定给予合同金额 10% 的补贴，最高不超过 2000 万元

01

嘉

定

区

上海市汽车产业重点布局区域相关政策

• 支持智能网联汽车、新能源汽车关键零部件发展，单个项目最高资助额度不

超过 200 万元

• 支持企业开展智能网联汽车改装，给予不超过改装成本 30% 的补贴，每家企

业每年不超过 200 万元

• 支持企业开展智能网联汽车创新应用，给予不超过投入成本 10% 的补贴，每

家企业每年不超过 200 万元

• 支持取得资质的无人驾驶装备企业开展无人驾驶装备创新应用，每家企业每

年不超过 200 万元的奖励

03

浦

东

新

区

2023 上海外商投资政策概览 36

领

域

重点发展航空航天、船舶海工、智能制造装备、高端能源装备、节能环保

装备、轨道交通装备、先进农机装备等制造领域，以及系统集成、智能运

维等

规

模“十四五”期间，全市高端装备产业工业产值突破 7000 亿元

布

局

“1+2+N”产业布局：以临港新片区为高端装备创新和制造核心区，以沿

江发展带、环湾发展带为两大协同发展带，以中区多个特色产业群为示范

发展区

高端

船舶

高端

船舶

高端

船舶

海洋

工程

海洋

工程

机器人

机器人

机器人 智造

装备

智造

装备

智造

装备

智造

装备

智造

装备

节能

环保

能源

装备

能源

装备

能源

装备

节能

环保

航天

装备

航天

装备 航天

装备

航空

装备

医疗

装备

医疗

装备

数控

机床

能源

装备

微电子

临港核心区

环湾发展带

沿江发展带

中区特色产业群

高端装备

37 2023 上海外商投资政策概览

• 支持发展高精度工业机器人、商用飞机、无人机、大型高技术船舶、高端能源装备、

节能环保装备等领域

• 鼓励企业承担各类国家专项任务与试点示范项目，落实重大技术装备关键零部件进口

税收政策

• 支持高端智能装备首台突破，国际首台装备项目支持金额不超过 3000 万元；国内首台

装备项目支持金额不超过 1000 万元

• 对高端智能装备示范应用项目，支持金额不超过 1000 万元

上海市重点关注工业机器人、民用航空航天、新能源发电装备等领域

2023 上海外商投资政策概览 38

• 支持范围：智能机器人、高档数控机床及智能加工设备、智能传感及控制系统、

智能检测和装配装备、可再生能源发电装备、高端医疗装备等

• 对经认定的松江区首台（套）重大技术装备的研制生产企业，给予生产企业

补贴，用于生产企业研发费用补助，最高不超过 500 万元

• 对新引进的重点先进制造企业，在本区租赁生产办公用房的，给予最高 500

万元补贴；购置自用生产办公用房的，给予最高 1000 万元补贴

• 被认定为松江区智能制造示范工厂的企业，优先推荐申报国家级、市级相关

荣誉，同时在申报松江区技术改造等投资补贴类项目中优先予以支持

03

松

江

区

• 重点发展大飞机发动机、新能源汽车动力电池、氢燃料电池、重型燃气轮机、

高端数控机床、智能机器人、智能物流装备等核心技术与产品

• 高端装备一般项目支持金额不超过 1000 万元，重点项目支持金额不超过 3000

万元，重大技术攻关项目支持金额不超过 5000 万元

• 高端装备被评为国际首台装备项目，支持额度不超过 3000 万元；对被评为国

内首台装备项目，支持额度不超过 2000 万元

• 支持燃料电池汽车和氢能高端装备重点项目落地，给予相关项目固定资产投

资最高 20% 的政策支持，最多不超过 1 亿元

01

临

港

新

片

区

上海市高端装备产业重点布局区域相关政策

• 对为重大装备整机企业首批次配套供应具有自主知识产权、可替代国外同类

产品的核心零部件企业，最高支持额度不超过 500 万元

• 对经上海市相关部门评选认定的上海市标杆性智能工厂和上海市智能工厂，

分别给予企业 50 万元、20 万元的一次性奖励，升级给予差额奖励

02

浦

东

新

区

• 支持企业申报市级重大装备首台（套），单个项目区级支持比例不超过单个

产品销售合同金额的 30%，最高不超过 1000 万元

• 可采取先租后让方式，在满足双方约定条件的基础上，最高给予工业用地评

估价七折支持

• 对于新引进的重点先进制造业企业，在本区租赁生产办公用房的，给予最高

500 万元支持；购置自用生产办公用房的，给予最高 1000 万元支持

04

宝

山

区

39 2023 上海外商投资政策概览

领

域

发展先进基础材料（化工、钢铁、有色金属、无机非金属）、关键战略材料（集

成电路、生物医用、新能源汽车、高端装备、节能环保）、碳纤维复合材料、

高性能膜材料等

规

模“十四五”期间，先进材料集群制造业规模达到 4300 亿元，其中新材料

产值 3200 亿元，年均增长率达 5% 以上

布

局 打造杭州湾北岸世界级绿色化工和宝山先进钢铁材料 2 个千亿级产业集群

嘉定区

先进有色金属材料

先进高分子材料

先进无机非金属材料

先进金属材料

宝山区

化工新材料

上海化工区

青浦区

先进高分子材料

超能新材料特色园

前沿新材料

浦东新区

先进有色金属材料

先进高分子材料

闵行区

先进高分子材料

先进无机非金属材料

奉贤化工新材料特色园区

电子化学品

奉贤区

先进高分子材料

高性能纤维及其复合材料

先进无机非金属材料

松江区

先进有色金属材料

先进高分子材料

电子化学品专区

电子化学品

碳谷绿湾特色园区

碳纤维及其复合材料

先进材料

2023 上海外商投资政策概览 40

• 重点聚焦金属、化工等基础材料转型升级

• 重点聚焦集成电路、生物医药、高端装备、航空航天、新能源等关键领域

• 重点聚焦高温超导、石墨烯、增材制造等高精尖新材料和颠覆性技术创新

• 符合国家战略急需方向或者具有应用示范作用的为重点项目，支持金额不超过 300 万

元；其余一般项目，支持金额不超过 200 万元

上海市加快先进材料技术创新和产业化应用

41 2023 上海外商投资政策概览

• 支持企业申报市级新材料首批次项目，单个项目区级支持比例不超过单个产

品销售合同金额的 30%，最高不超过 1000 万元

• 对于新引进的重点先进制造业企业，在本区租赁生产办公用房的，给予最高

500 万的支持；购置自用生产办公用房的，给予最高 1000 万支持

• 支持企业加大产业固定资产投资，按照其技术改造项目固定资产投资额给予

最高 20% 支持，不超过 4000 万元

• 采用国内外先进的技术设备、工艺材料的新建项目以及对现有设备工艺进行

改造的在建制项目，最高支持 4000 万元

• 对于新引进或在地的重点科创平台、行业龙头企业、高成长性科创企业，给

予企业贷款贴息等融资支持，单个企业年度最高支持不超过 4000 万元

02

宝

山

区

• 支持高技术含量的先进材料项目，支持标准最高不超过核定投资额的 10%，

单个项目资助金额最高不超过 2000 万元

• 支持符合化工新材料创新导向的科创项目，单个项目资助金额最高不超过 500

万元，重大项目经评审后资助金额最高不超过 1000 万元

• 重点发展碳、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维

• 加强重大项目引进激励，对符合条件的企业、项目，给予一定支持。建立纤

维产业化重点项目储备、推进、验收制度，支持实现创新成果产业化

01

上

海

化

学

工

业

区

上海市先进材料产业重点布局区域相关政策

2023 上海外商投资政策概览 42

领

域

聚焦服饰尚品、化妆美品、精致食品、运动优品、智能用品、生活佳品、

工艺精品、数字潮品等

规

模“十四五”期间，时尚消费品产业规模目标年均增速达到 5%

布

局 上海国际级消费集聚区，是上海建设国际消费中心城市的核心功能承载区

北外滩商业中心

小陆家嘴商业中心

豫园商城商业中心

淮海中路商业中心

南京东路商业中心

南京西路商业中心

时尚消费

43 2023 上海外商投资政策概览

• 重点聚焦服饰尚品、化妆美品、精致食品、运动优品、智能用品、生活佳品、工艺精品、

数字潮品等方向

• 用好促进产业高质量发展、文化创意产业发展、服务业发展引导等专项资金以及各区

相关专项资金，支持时尚消费品企业发展

• 加大知识产权保护力度，完善假冒侵权认定机制，建立虚拟时尚 IP 认定、保护及流通

机制，以上海数字交易所为核心建立虚拟时尚形象交易板

• 加强时尚引领示范企业认定，专项资金予以优先支持，优先参加官方组织的国内外时

尚创意宣传推广活动

上海市打造多元化消费场景，坚持时尚生活方式与消费品产业互为促进

2023 上海外商投资政策概览 44

• 举办具有良好声誉的时尚类活动，最高一次性支持 120 万元

• 鼓励时尚贸易平台建设，具有国际影响力的项目一次性支持 70 万元

• 引进国内外知名品牌，打造首店、旗舰店等，最高支持 100 万元

01

黄

浦

区

上海市时尚消费品产业重点布局区域相关政策

• 对知名商贸服务品牌在重点商街（圈）设立、改造旗舰店、形象店、体验店、

免税店、进口商品国别店的，给予补贴最高 200 万元

• 对推广本区商业形象的各类主题活动在虹口重点商街（圈）举办的，经认定，

按照不超过总投资额的 20%，给予最高不超过 100 万元的补贴

• 对市场占有率高、消费者知晓度领先、对行业及消费导向影响度大的引领性

品牌企业，最高支持不超过 50 万元

03

虹

口

区

• 对拥有自主设计能力和产品知识产权的单位，给予每年不超过 100 万元的租

金补贴

• 对具有国际性影响力和全国性影响力时尚工作室、时尚创意社会团体、研究

咨询机构、协会组织等落户长宁，经评审一次性扶持 30-50 万元

• 推动科技与时尚、文化、旅游等融合，经评审，单个项目资金支持金额不超

过 200 万元

02

长

宁

区

• 瞄准国际顶牌、国民潮牌、小众尖牌和品牌旗舰店、体验店，吸引高能级商

贸业品牌总部落地，经认定可给予最高不超过 500 万元奖励

• 支持举办首发首秀首展等活动，集聚新零售、新模式、新业态、新场景，经

认定可给予最高不超过 800 万元奖励

• 支持商业载体、街区整体性改造和业态升级，经认定可给予最高不超过 1000

万元补贴

05

徐

汇

区

• 对品牌建设类项目资助资金最高不超过 200 万元

• 对品牌宣传类项目补贴金额不超过项目实际支出金额

• 对上级配套类项目，区级财政根据上级资助金额予以一定的资金配套，最高

不超过 200 万元

04

静

安

区

45 2023 上海外商投资政策概览

2.1.3 新赛道和未来产业

领

域

重点布局人工智能生成内容（AIGC）、跨尺度采集重建、空间计算、智能

编码等沉浸式关键技术；重点布局 Web3 网络操作系统等技术研发，构建

高性能、可扩展和安全可控的新型区块链体系架构

规

模“十四五”期间，“元宇宙”相关产业规模达到 3500 亿元

元宇宙

• 围绕“元宇宙”基础设施、交互终端、数字工具等领域开展招商引资，加快引进三维图形、

图像引擎、数字建模等“元宇宙”项目

• 加大“元宇宙”领域招商项目支持力度，按照规定给予不超过项目投资的 30%、最高

2000 万元的支持

• 引导社会资本支持“元宇宙”产业发展设立“元宇宙”新赛道产业基金。支持符合条

件的“元宇宙”创新企业在境内外上市

• 征集本市元宇宙重大应用场景 , 对其中符合条件的 , 将优先在本市产业高质量发展专项

资金中给予支持

上海市支持元宇宙产业创新发展，重点突破前沿技术和终端产品相关政策详见

2023 上海外商投资政策概览 46