绵阳市经济和信息化局文件 绵经信企业〔2019〕139 号 绵阳市经济和信息化局 关于印发《绵阳市小型微型企业创业创新 示范基地建设管理办法》的通知 各县（市、区)、园区工业经济主管部门： 为贯彻落实《关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指 导意见》（工信部联企业〔2016〕394 号）、《国家小型微型企业 创业示范基地建设管理办法》（工信部企业〔2016〕194 号）文 件精神和省委、省政府关于全面推进大众创业万众创新的决策部 署，引导小型微型企业创业创新基地按照“创新、协调、绿色、 开放、共享”的理念发展，培育和支持一批基础设施完备、运营 1
管理规范、示范带动作用强的小型微型企业创业创新示范基地， 促进我市小型微型企业创业创新基地健康、有序、快速发展，现 将《绵阳市小型微型企业创业创新示范基地认定管理办法》印发 给你们，请遵照执行。 附件：绵阳市小型微型企业创业创新示范基地认定 管理办法 绵阳市经济和信息化局 2019 年 3 月 18 日 2
附件 绵阳市小型微型企业创业创新示范基地 认定管理办法 第一章 总则 第一条 为贯彻落实《关于推动小型微型企业创业创新基地 发展的指导意见》（工信部联企业〔2016〕394 号）、《国家小型 微型企业创业示范基地建设管理办法》（工信部企业〔2016〕194 号）文件精神和省委、省政府关于全面推进大众创业万众创新的 决策部署，引导小型微型企业创业创新基地按照创新、协调、绿 色、开放、共享的理念发展，培育和支持一批基础设施完备、运 营管理规范、示范带动作用强的小型微型企业创业创新示范基 地，促进我市小型微型企业创业创新基地健康、有序、快速发展， 根据《四川省经济和信息化厅关于印发<四川省小型微型企业创 业创新示范基地建设管理办法>的通知》（川经信创服〔2018〕12 号）精神，结合我市实际，特制定本办法。 第二条 本办法所称绵阳市小型微型企业创业创新示范基 地 （以下简称“示范基地”）是指在我市登记注册，由法人单位 建设或运营，聚集各类创业创新服务资源，为我市小微企业提供 有效服务支撑的载体和场所。示范基地具有基础设施完备、运营 3
理规范、商业模式清晰、创新链完整、产业链协同、服务功能齐 全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强等特点 。 第三条 各类符合条件的服务小微企业创业创新的创业基 地、创业园、孵化器；产业集群、经济技术开发区、高新技术产 业开发区、军民融合产业园区等产业集聚区中面向小微企业的园 中园；依托高校和科研院所的大学科技园；行业龙头骨干企业设 立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地均可申报示 范基地。 第四条 绵阳市经济和信息化局（以下简称“市经信局”） 负责示范基地的认定、指导和动态管理工作。各县（市、区）、 园区工业经济主管部门负责辖区内示范基地的初审推荐和管理， 协助市经信局对示范基地进行管理。 第五条 市级示范基地的认定坚持自愿、公平、公正和公开 的原则，不收取任何费用。每年认定一次，实行动态管理。 第二章 申报条件 第六条 市级示范基地申报需同时具备以下基本条件： （一）具有独立法人资格并运营管理本基地，在本市行政区 域内登记（注册）1 年以上，组织机构健全，入驻小微企业 10 家以上。 （二）运营单位和主要负责人在运营管理中无违法违纪行为、 无不良信用记录。 4
（三）专职从事创业创新服务的人员不少于 4 人，创业辅导 师不少于 1 人，引入或战略合作的外部专业服务机构不少于 4 家。 （四）服务有特色，业绩突出。为小微企业提供的公益性服 务或低收费服务不少于总服务量的 15%。 第七条 市级示范基地应同时具备以下运营条件： （一）有良好的基础设施条件有满足入驻企业生产经营、创 业孵化、创业创新的场地和服务场所。 （二）基地运营主体治理结构完善、内部运营管理体系规范。 具有明确的发展规划、年度发展目标和实施方案。 （三）基地具有健全的管理制度、完备的创业创新服务流程、 收费标准和服务质量监督措施。基地具备清楚、明细的服务台账。 （台账内容应包含但不限于：企业服务诉求、提供服务记录，服务 时间、地点、参与的企业及人数，企业对服务的意见反馈等。） 第八条 市级示范基地应同时具备不少于以下四种服务功 能，并达到相应的服务能力： （一）信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服 务系统；具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业/ 团 队 30 家次以上，年组织开展的相关服务活动 3 次以上。 （二）创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、 开业指导、创业辅导和培训等服务。年服务企业 10 家次以上。 （三）创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的 5
能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。年组织 技术洽谈会和技术对接会 2 次以上、新增创新成果 2 件以上。 （四）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、 产品推介与合作等活动，每年 1 次以上；组织入驻企业与行业龙 头企业的产品对接、合作交流等活动，每年 1 次以上。 （五）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员 和员工提供各类培训，年培训 150 人次以上 。 （六）投融资服务。提供信用担保、融资信息、组织开展投 融资推介和对接等服务。年组织活动次数 3 次以上，组织融资对 接会 1 次以上。 （七）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资 源、市场营销等咨询服务，年服务企业 10 家次以上 。 （八）专业服务。为企业提供法律咨询及援助、代理会计、 知识产权申请、审计、评估、质量检测、节能环保等服务，年服 务企业 10 家次以上。 以上服务能力和次数的要求含基地引入的第三方专业机构 的服务。 第九条 市级示范基地应具备以下效果条件 ： （一）连续两年每年新增就业人员 20 人以上。 （二）连续两年每年入驻企业新增创新成果 2 件以上。 （三）入驻企业满意度 90%以上、厂房利用率 70%以上。 6
第十条 申报市级示范基地应当在物业服务智慧化、项目管 理数字化、创业服务平台化、产业布局生态化等基地运营模式、 管理模式上有创新，或在孵化效果、创新支持等方面具有突出的 特色优势和示范性 。 第三章 申报资料 第十一条 申报市级示范基地需提供以下材料并按顺序装 订成册（一式两份，附电子文档）： （一）绵阳市小型微型企业创业创示范基地申请报告（主要 包括创业基地基本情况表；入驻的小微企业孵化、毕业、倒闭情 况；新增入驻小微企业情况；服务开展情况、取得的成效及未来 建设规划等）。 （二）绵阳市小型微型企业创业创新示范基地基本情况表 （附件 1）。 （三）运营主体的法人证书或营业执照副本（复印件）。 （四）固定的创业场所和配套的基础设施证明材料。 （五）组织结构、部门分工、人员配置情况。 （六）基地主要管理人员、服务人员和创业辅导师花名册（ 附件 2）及相应的资质证明材料。 （七）上一年度与本基地相关的专项审计报告。 （八）社保机构出具的社保人员缴费名单。 （九）合作服务机构情况。 7
（十）增创新成果证明材料 。 （十一）荣誉资质证明材料。 （十二）开展相关服务的证明材料（通知、总结、照片等）。 （十三）入驻企业名单及满意度（附件 3）。 （十四）服务小微企业的满意度证明材料。 （十五）开展公益性服务或低收费服务相关佐证材料。 （十六）可证明符合申报条件的其他材料和对申报材料真实 性声明（附件 4）。 第四章 申报程序 第十二条 按照属地化原则，符合申报条件的小型微型企业 创业创新示范基地自愿向属地工业经济主管部门申报。各县（市、 区）、园区工业经济主管部门负责对申报主体资格、申报材料的 真实性和完整性进行初审，对初审合格的示范基地以正式文件的 形式推荐上报市经信局。 第十三条 市经信局组织专家对初审合格的示范基地进行评 审和现场核查。结合专家评审和实地核查的结果，初步确定市级 示范基地名单，并向社会公示 7 天。公示无异议后，由市经信局 正式发文予以确认。 第十四条 市级示范基地的申报评定工作每年 3 月份集中 办理一次。 第五章 政策扶持与监督管理 8
第十五条 市经信局对评审合格的示范基地授予“绵阳市小 型微型企业创业创新示范基地”称号，将名单在市经信局门户网 站及有关媒介发布，并建立市级示范基地数据库，及时更新。 第十六条 原则上只推荐市级示范基地参加省级小型微型 企业创业创新示范基地的评定；在省、市中小企业发展专项资金 中对市级示范基地予以重点扶持，优先安排。同一年度同一企业 （单位）省级或市级资金不重复支持。 第十七条 各县（市、区）、园区工业经济主管部门负责对 所辖区域内市级示范基地的建设情况和运营管理情况、孵化能 力、服务质量以及服务满意情况等进行定期检查，每年 12 月底 前将市级示范基地年度工作总结和检查情况报告市经信局。 第十八条 市经信局对已认定的市级示范基地实行动态管 理，每两年组织一次资格复核。复核工作与认定工作同期进行。 申请复核的市级示范基地，需将两年工作总结、上一年度经审计 的财务报表及《绵阳市小型微型企业创业创新示范基地复核申请 推荐表》（附件 5）报市经信局。复核后，对合格的市级示范基 地予以确认，对不合格的发布公告予以撤销。 第十九条 发生下列情况之一的，撤销“绵阳市小型微型企 业创业创新示范基地”资格，3 年内不得再次申报： （一）受到有关行政主管机关处罚、行业组织处分或运营不 规范，被入驻企业投诉 3 次以上并调查属实。 9
（二）被司法机关列入失信被执行人名单或追究刑事责任。 （三）无正当理由不按要求报送机构运营情况、服务情况， 或者报送数据故意弄虚作假。 （四）一年内无正当理由不参加政府部门组织的中小企业服 务活动。 （五）经营业绩或服务绩效下滑，连续两年不能达到市级示 范基地认定条件。 第二十条 市级示范基地评审工作接受审计、纪检部门和社 会的监督检查。 第六章 附则 第二十一条 本办法由市经信局负责解释。 第二十二条 本办法自发布之日起施行。 附件：1.绵阳市小型微型企业创业创新示范基地推荐表 2.绵阳市小型微型企业创业创新示范基地申请报告 3.绵阳市小型微型企业创业创新示范基地复核申请 推荐表 10
附件 1 绵阳市小型微型企业创业创新示范基地 推荐表 申请单位名称：_____________________________ 所在县市区、园区：_________________________ 填报日期： 年月日 绵阳市经济和信息化局 制 11
推荐单位组织测评情况（随机抽取，不少于 10 家） 测评 □上门拜访 □电话询问 □网络互动 □书面征求 □其他 方法 抽样企 被访 职务 联系 接受 所接受的服务是 对所接受服务的总体 业名称 人员 电话 服务 否符合企业需求 评价 姓名 内容 很符 一般 不符 很满 基本 不满 合合 意 满意 意 12
企业对 创业创 新示范 基地评 价及意 见 专家组评审意见 专家姓名 职务/职称 工作单位 签字 13
附件 2 绵阳市小型微型企业创业创新示范基地 申请报告 申请单位名称： （盖章） 填报日期： 年 月日 绵阳市经济和信息化局 制 申请报告主要内容 14
一、绵阳市小型微型企业创业创新示范基地申请表(附表1） 二、管理和服务人员名单及职称情况一览表（附表2） 三、服务的中小企业名单及服务评价表(附表3) 四、示范基地相关情况说明（请另附说明材料） （一）申请单位的基本情况：主要包括创立发展沿革、发展 目标、目前的基本情况 （二）入驻小微企业孵化、毕业、倒闭情况及服务需求情况； 新增入驻小微企业情况 （三）基地运营管理情况：主要包括管理制度、人员激励、 能力提升、品牌建设、可持续发展等情况 （四）服务开展情况：主要包括服务内容、服务对象、规模 以及服务收费情况，是否为小微企业提供公益性或低收费情况服 务 （五）基地服务企业的主要做法，包括具有示范性的特色服 务 （六）主要服务业绩及基地内中小微企业健康发展的贡献， 包括服务效果自测情况或典型案例 （七）农民工返乡创业的政策措施及返乡创业就业情况 （八）基地内小微企业运行监测工作的开展情况 （九）下一步发展设想 附表 1 绵阳市小型微型企业创业创新示范基地申请表 15
申请单位（公章）： 单位：万元、人、平方米、家 运营单位名称 基地名称 注册资本 法人代表(负责人) 成立时间 市级基地认定时间 网址 主管部门 联系人 （指导部门） 联系电话 基本 规划面积 租用 建筑面积 情况 创业基地面积 自有 公共服务场所 运营单位从业人员数量 （截至 2018 年 12 月 31 日） 专职从事创业 基地创业辅导师人数 （经认定或持证） 创新服务人数 公益性服务或低收费 引入或战略合 服务量占总服务量（%） 作的外部专业 服务机构数 为入驻企业提 供生产经营、创 业孵化、创业创 新场地和服务 场所情况 基地信息化 光纤 宽带 无线信号 基础设施 接入 带宽 覆盖情况 情况 企业从业人数 年新 年新 增就 增创 运营 经 年份 资产 营业 入驻 其中： 小微企业 农民工 业人 新成 情况 营 总额 收入 企业 小微 占入驻企 返乡创 员数 果数 情 业就业 况 数 企业数 业比例 合计 人数 是否具备基地发展规 基地年度发展目标 划（具体材料请以附 （可另附说明材料） 件形式提供） 16
是否具备基地管理规 基地服务项目收费标准 签订协议时间 章制度（具体材料请 （可另附说明材料） 以附件形式提供） 主要服务内容 合作服务机构名称 合作 服务规模 服务收入占年营业收入比例 服务 机构 情况 主要服务内容 为入驻企业提供信息服务 及服务简况 服务 为入驻企业提供创业辅导 功能 及辅导简况 情况 为入驻企业提供创新支持 及支持简况 组织入驻企业开展市场营销活动 及活动简况 为入驻企业提供人员培训 及培训简况 为入驻企业提供投融资服务 及服务简况 为入驻企业提供管理咨询服务 及服务简况 为入驻企业提供其他专业服务的 情况 示范性自述 17
（不超过 400 字） 18
附表 2 基地管理和服务人员名单及职称情况一览表 序 姓名 性别 年龄 学历 职务 职称 主要工作内容 号 注：含创业辅导师 附表 3 绵阳市小型微型企业创业创新示范基地入驻企业评价表 19
序 法人 从业 联系 服务评价 号 企业名称 代表 入驻时间 人数 电话 接受服务内容 很满 基本 不满 意 满意 意 20
附件 3 绵阳市小型微型企业创业创新示范基地 复核申请推荐表 申请单位名称： _____________________ 所在县市区、园区： _______________ __ 填报日期： 年月日 绵阳市经济和信息化局 制 21
推荐单位组织测评情况（随机抽取，不少于 10 家） 测评 □上门拜访 □电话询问 □网络互动 □书面征求 □其他 方法 抽样企 被访 职务 联系 接受 所接受的服务是 对所接受服务的总体评 业名称 人员 电话 服务 否符合企业需求 价 姓名 内容 很符 一般 不符 很满 基本 不满意 合合 意 满意 22
企业对 创业创 新示范 基地评 价及意 见 专家组评审意见 专家姓名 职务/职称 工作单位 签字 县市区、园区工业经济主管部门推荐意见： （盖 章） 年月日 23
绵阳市经济和信息化局办公室 2019 年 3 月 18 日印发 24
