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济南市司法局

2021 年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《济南市人民

政府办公厅关于做好2021年政府信息公开工作年度报告编制和

发布工作的通知》有关要求，现将 2021 年济南市司法局政府信

息公开工作报告如下。报告中所列数据的统计期限为 2021 年 1

月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日。

如对本报告有疑问，请与济南市司法局办公室联系（地址：

济南市龙鼎大道 1 号龙奥大厦 11 层 A 区，邮政编码：250099，

电 话 ： 0531-66608160 ， 电 子 邮 箱 ：

jnssfjbgs@jn.shandong.cn）。

报告内容如下：

一、总体情况

2021 年，济南市司法局认真贯彻《中华人民共和国政府信

息公开条例》，严格落实政府信息公开各项制度和市政府关于推

进政务公开工作的各项要求，持续做好主动公开、平台建设、监

督保障等工作，全面提升司法行政工作透明度和公信力，以政务

公开为有力抓手，助力推进全国法治政府示范市创建。

（一）围绕重点工作，加大主动公开力度

1.完善制度规范。制定《济南市司法局 2021 年政务公开实

施方案》，明确工作职能和责任，推动政务公开贯穿权力运行、

2

政务服务、执法监督全过程。及时更新完善《济南市司法局信息

公开指南》，规范信息分类和编排体系、政务公开内容、公开时

限、公开方式等内容。

2.积极做好主动公开。2021 年，济南市司法局门户网站主

动发布各类信息 2206 条，其中概况类信息 584 条，政务动态信

息 1484 条，信息公开目录 138 条。为进一步充分展示我局重点

亮点工作、方便群众获取相关信息，新设“全力争创全国法治政

府建设示范市”“党史学习教育”“政法队伍教育整顿”等专

3

题专栏 4 个。

3. 提高政策解读质量。多形式开展政策解读，通过简明问答、

图解等形式解读与群众利益相关的政策文件，制作《一张图看懂

济南市法律援助补贴标准管理办法》《一张图看懂 2021 年济南

市司法局政务公开工作实施方案》等图解、问答类解读材料 6 件。

对于社会关注度较高、社会影响力较大的事项，借助市政府新闻

发布会平台，第一时间向社会发布。2021 年 6 月 28 日、11 月

11 日两次参加新闻发布会向社会解读有关政策及工作。

4

（二）依法依规答复，规范做好依申请公开

2021 年，济南市司法局加强依法规范依申请公开工作，优

化工作流程，共受理依申请公开政府信息事项 17 件，涉及内容

主要集中在律师管理、司法鉴定、行政复议等领域，较去年相比

增长 41.67%，办理市政府办公厅协办件 5 件，均在规定时间内

办结。

2021 年，济南市司法局无依申请信息公开收费情况。

13

3

1

2021年政府信息公开申请受理情况

自然人

商业企业

法律服务机构

5

（三）规范信息发布，加强政府信息管理

1.集中公开政府规章。根据中央、省、市工作要求，市司法

局对 1991 年以来政府规章予以梳理汇总，按照通知要求对现行

有效政府规章版式予以调整，主动与市政务公开办公室对接，在

市政府门户网站集中公开 70 件现行有效政府规章，标注有效性

并上传文件。

2.加强规范性文件管理。2021 年，市司法局印发规范性文

件 1 件，依法在门户网站予以公开，并配套文字解读和图片解

读。对 2021 年 11 月 1 日之前发布、现行的行政规范性文件进

行了清理，确定继续有效的行政规范性文件 2 件。共完成市政府

规范性文件合法性审核 28 件，部门及区县规范性文件备案审查

68 件，召开、参与与起草部门的座谈会 32 次。在省厅组织的全

省优秀行政规范性文件合法性审核意见书评选活动中，我局 2 篇

合法性审核意见书获评优秀。

27

12

17

0

5

10

15

20

25

30

2019年 2020年 2021年

近3年收到政府信息公开申请数量

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3.完善政府信息发布机制。严格落实信息发布审核和保密审

查机制，建立健全信息发布审核机制，严格采集、审核、保密审

查流程。按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的要求，明确分

工健全责任制。规范信息编辑、审核、发布、反馈流程，严格落

实“先审后发”。

（四）强化平台建设，规范运营网站新媒体

1.规范门户网站建设。2021 年，济南市司法局门户网站发

布各类信息 2206 条，其中概况类信息 584 条，政务动态信息

1484 条，信息公开目录 138 条。为进一步充分展示我局重点亮

点工作，方便群众获取相关信息，2021 年网站共新设“全力争

创全国法治政府建设示范市”“济南考区2021年国家统一法律

职业资格考试组织考试、疫情防控专栏”“党史学习教育”“政

法队伍教育整顿”专题专栏 4 个。

2.规范政务新媒体管理。目前，济南市司法局所管本级新媒

体账号 16 个，整体运行水平基本保持稳定。强化监管协调，及

时关注掌握政务新媒体平台的运行情况。在微信公众号开设“党

史学习教育”“教育整顿”“习近平法治思想”“法治政府建

设示范创建”“致敬榜样”“疫情防控”等专栏，及时宣传各项

工作部署要求、进展及成效。策划推出“司法行政暖新春”“建

党百年济南司法行政人深情告白‘永远跟党走’”“国庆节特

辑”“TA 还是从前那个少年”等系列宣传活动。2021 年，“济

南司法”微博账号共发布信息 1486 条，关注量 54996；“济南

7

市司法局”微信公众号发布信息 1186 条，订阅数 60403。

3.拓展公共法律服务平台。推动实体、网络、热线、能动平

台提档升级、融合发展。加快公共法律服务分中心建设，设立全

省首家工会法律服务中心。公共法律服务热线实现并网，接听市

民群众法律咨询突破 14.2 万件，月接听量突破万件，实现 23 年

不断线服务群众。落实中小企业法律服务代理，助企服务 1.5 万

次。法律援助全面推行“全域受理”，实行就近受理、网上流转、

归口管理，累计办理案件 16186 件，在全省案件质量评比中排

第一位。深入开展“我为群众办实事”活动，推出“14+5”项司

法行政为民办实事项目，组织村居法律顾问开展法律咨询、法律

服务 8 万件次，帮助群众解决实际问题 1752 个 。积极参与化

解信访纠纷，落实“1+2+X”联合接访模式，市人民来访法律顾

问室处理群众涉法涉诉信访案件 719 件，接待来访群众 1177 人

8

次，调解化解来访群众纠纷 105 件。《持续优化公证服务跑出便

民利企加速度》《开展“线上”+“线下”民法典集中宣传行动》

等经验做法被法制网等媒体关注刊发。

（五）强化信息公开监督保障

1.加强组织领导。市司法局主要领导高度重视政务公开工作，

指派一名局党委委员分管政务公开工作，同时，按照省市关于政

务公开的有关工作部署，及时调整充实政务公开工作领导小组，

并安排 2 名同志专职负责政务公开具体工作。济南市司法局办公

室负责本单位的政务公开日常工作，承办本单位的政务公开工作

的具体事宜。

2.开展业务培训。2021 年 10 月 21 日，济南市司法局邀请

市中级人民法院行政庭四级高级法官、法学博士陈伟对《政府信

息公开条例》作专题解读。定期召开新媒体建设工作推进会和业

务技能培训会，举办全市司法行政系统新闻宣传和舆情引导专题

培训班，邀请有关专家就新媒体宣传工作专题授课，提高新媒体

运用技能。组织微博管理员参加高层次业务培训，并获取“网络

舆情分析师”资格，多次到新媒体管理运行经验丰富的单位学习。

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二、主动公开政府信息情况

第二十条 第（一）项

信息内容 本年制发件数 本年废止件数 现行有效件数

规章 0 0 0

规范性文件 1 2 2

第二十条 第（五）项

信息内容 本年处理决定数量

行政许可 2487

第二十条 第（六）项

信息内容 处理决定数量

行政处罚 40

行政强制 0

第二十条 第（八）项

信息内容 本年收费金额（单位：万元）

行政事业性收费 67

10

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等

于第三项加第四项之和）

申请人情况

自

然

人

法人或其他组织

商业 总计

企业

科研

机构

社会公

益组织

法律服

务机构 其他

一、本年新收政府信息公开申请数量 13 3 0 0 1 0 17

二、上年结转政府信息公开申请数量 0 0 0 0 0 0 0

三、

本年

度办

理结

果

（一）予以公开 2 1 0 0 1 0 4

（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，

不计其他情形） 3 0 0 0 0 0 3

（三）不

予公开

1.属于国家秘密 0 0 0 0 0 0 0

2.其他法律行政法规禁止公开 0 0 0 0 0 0 0

3.危及“三安全一稳定” 0 0 0 0 0 0 0

4.保护第三方合法权益 0 0 0 0 0 0 0

5.属于三类内部事务信息 1 0 0 0 0 0 1

6.属于四类过程性信息 0 0 0 0 0 0 0

7.属于行政执法案卷 0 0 0 0 0 0 0

8.属于行政查询事项 1 0 0 0 0 0 1

（四）无

法提供

1.本机关不掌握相关政府信息 3 1 0 0 0 0 4

2.没有现成信息需要另行制作 0 0 0 0 0 0 0

3.补正后申请内容仍不明确 0 0 0 0 0 0 0

（五）不

予处理

1.信访举报投诉类申请 1 0 0 0 0 0 1

2.重复申请 0 0 0 0 0 0 0

3.要求提供公开出版物 0 0 0 0 0 0 0

4.无正当理由大量反复申请 0 0 0 0 0 0 0

5.要求行政机关确认或重新出具已

获取信息 0 0 0 0 0 0 0

（六）其

他处理

1.申请人无正当理由预期不补正、行

政机关不再处理其政府信息公开申

请

1 0 0 0 0 0 1

2.申请人逾期未按收费通知要求缴

纳费用、行政机关不在处理其政府信

息公开申请

0 0 0 0 0 0 0

3.其他 1 0 0 0 0 0 1

（七）总计 13 2 0 0 1 0 16

四、结转下年度继续办理 0 1 0 0 0 0 1

11

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议 行政诉讼

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

未经复议直接起诉 复议后起诉

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

五、存在的主要问题及改进情况

我局信息公开工作还存在着以下几点不足：一是主动公开意

识有待进一步增强；二是政策解读质量有待进一步提高。下步，

我局将继续严格落实市政府办公厅工作要求，认真做好信息公开

工作。一是加强政务公开规范化、制度化建设，健全完善公开制

度，通过新闻发布会等多种形式公开。二是主动发布解读重要政

策措施，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着力在依法治市、

“减证便民”、优化营商环境、行政立法、行政执法等领域加强

政策解读力度。三是加强公开平台建设，坚持传统方式和现代方

式相结合，综合运用多种形式加强公开，自觉接受社会监督。

六、其他需要报告的事项

1.认真办理建议及提案。2021 年“两会”期间，人大代表、

政协委员对全市司法行政工作积极建言献策，提出许多好的建议

及提案。我局高度重视，立即组织相关处室，与代表及委员沟通

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对接，认真办理。2021 年市十七届人大三次会议期间，我局收

到人大代表建议共计 4 件，其中重点建议 1 件（王德勇代表提

出的“关于律师事务所在惠企政策落实中发挥作用的建议”），

均已解决或采纳，代表对于办理态度和结果评价全部为满意。市

政协十四届五次会议期间，我局办理政协委员提案主办 2 件，独

办 2 件，分办 10 件，均按期答复办理。

2.积极举办政府开放日活动。2021 年 3 月 25 日，市司法

局举办“向党和人民报告——全市司法行政机关开放日”活动。

邀请党代表、人大代表、政协委员、法学专家、企业界代表、人

民监督员、律师代表、群众代表、媒体记者代表等社会各界代表

走进司法行政系统，参观市法律援助中心、市泉城公证处并召开

司法行政队伍教育整顿座谈会。5 月 27 日、7 月 5 日，市司法

局举办两次公众参与座谈会，通报全市司法行政队伍教育整顿顽

瘴痼疾整治工作开展情况，征求社会各界对司法行政工作和司法

行政队伍教育整顿的意见建议。

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3.加强重大决策公开。制定《济南市人民政府重大行政决策

程序暂行规定》，落实重大行政决策目录管理制度，及时发布年

度重大行政决策事项目录。严格落实公众参与、专家论证、风险

评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，按照“应

公开尽公开”原则，在政府门户网站向社会公开各决策事项的决

策依据、实施计划、决策程序、承办部门、完成时限等要素。

4.落实行政执法公开。建立市政府和各区县政府统一的行政

执法公示平台，进一步规范执法信息公示。在全省率先出台行政

执法数据公开办法，全市 536 个行政执法单位公开年度行政执

法数据。指导市政府各部门结合工作实际创新公示方式，市生态

环境局利用新媒体、公示栏、发放明白纸等多种形式公开执法信

息；市应急局将安全生产执法工作关键数据纳入通报范围，实施

全市应急系统月通报、安委会季度通报制度。开展行政执法全过

程记录典型案例评选活动，18 个执法部门、11 个区县 60 件执

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法案例参加展示。

5.创新普法数据公开。创新开展年度普法数据及履职情况报

告公开工作，全市 58 个市直部门公开年度普法数据及履职情况，

充分利用泉城普法网、济南法治六进微信公众号、爱济南 APP 等

媒体平台，以专题形式集中宣传展示各部门普法成果，提高全社

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会对普法工作的知晓率和支持率。积极推进法治文化阵地建设，

打造全省首个大型“民法典主题广场”，新建区县法治文化公园

以及少年儿童、国家安全、禁毒戒毒等主题法治教育基地 100 余

个；编排山东琴书、山东快板、小品等法治文艺节目 200 余个，

每年赴基层演出 600 余场次；在济南电视台等媒体开设《法治

生活》《有话好好说》《交通进行时》《现在开庭》等 20 余个法治

栏目，年刊播法治稿件 3000 余篇（期）。

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6.2021 年，我局无依据《政府信息公开信息处理费管理办

法》收取信息处理费用的情况。

市司法局

2022 年 1 月 17 日