重庆市科技政策汇编 2021
知识产权战略运营提供商 国内领先知识产权金融实践者
前 言
近年来，我国知识产权事业取得显著成效，且在 2021 年中共中
央国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》，愈加重
视构建完善的知识产权法规制度体系，力求充分发挥知识产权制度在
社会主义现代化建设中的重要作用。
《重庆市科技政策汇编 2021》由重庆启腾知识产权服务（集团）
有限公司根据政府公开信息及国家相关政策进行汇编整理，旨在指导
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本书中所涉及相关规范性政策是国家及重庆市各级政府公开的
最新政策，如有政策变动，以政府最新公开文件为准。若有汇编整理
不当之处，欢迎指正。
编纂单位：重庆启腾知识产权服务（集团）有限公司
编辑人：陶加义
校验人：李杰仁
审定人：李美林
重庆市科技政策汇编 2021
知识产权战略运营提供商 — 1 — 国内领先知识产权金融实践者
目 录
中共中央 国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》.....................8
重庆市知识产权局&重庆市财政局关于印发《重庆市专利资助办法》的通知...... 15
重庆市人民政府办公厅关于印发促进生产经营稳定发展若干措施的通知............ 18
重庆市人民政府办公厅关于印发支持科技创新若干财政金融政策的通知............ 24
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021
—2025 年）的通知..................................................................................................... 30
重庆市科技创新促进条例 .......................................................................................... 55
巴南区
重庆市巴南区人民政府办公室关于印发巴南区农业品牌建设扶持奖励办法的通
知.................................................................................................................................. 69
重庆市巴南区人民政府办公室关于印发重庆市巴南区知识产权资助奖励办法的
通知.............................................................................................................................. 72
重庆市巴南区科技创新扶持办法 .............................................................................. 76
北碚区
重庆市北碚区人民政府关于推进商标品牌提升计划的实施意见 ........................... 82
重庆市北碚区人民政府办公室关于印发《北碚区民营企业“铺天盖地”“顶天立
地”发展五年培育计划》的通知 .............................................................................. 84
璧山区
重庆市璧山区科学技术局关于印发《璧山区研发机构培育库入库管理办法》的通
知.................................................................................................................................. 90
重庆市璧山区人民政府关于印发《璧山区质量品牌和知识产权资助办法》的通知
...................................................................................................................................... 93
重庆市璧山区市场监督管理局关于印发《璧山区鼓励科技创新二十五条政策（试
行）》的通知.............................................................................................................. 99
重庆市璧山区科学技术局&重庆市璧山区经济和信息化委员会&重庆市璧山区财
政局关于印发《璧山区培育发展“双高”企业实施方案》的通知 ..................... 106
重庆市科技政策汇编 2021
知识产权战略运营提供商 — 2 — 国内领先知识产权金融实践者
长寿区
重庆市长寿区人民政府关于印发《重庆市长寿区创新驱动发展战略专项扶持办
法》的通知................................................................................................................ 110
重庆市长寿区人民政府办公室关于印发《重庆市长寿区支持科技创新财政金融措
施 36 条（试行）》的通知 ...................................................................................... 116
重庆市长寿区人民政府办公室关于印发《重庆市长寿区商标品牌发展奖励办法》
的通知........................................................................................................................ 123
大渡口区
重庆市大渡口区人民政府关于支持科技创新加快发展科技型企业的实施意见.. 127
重庆市大渡口区人民政府办公室关于印发大渡口区支持市场主体创新创业扶持
办法的通知................................................................................................................ 132
大足区
重庆市大足区人民政府办公室关于修订重庆市大足区专利资助办法的通知...... 137
重庆市大足区人民政府关于加强农产品品牌建设工作的实施意见 ..................... 140
垫江县
垫江县人民政府办公室关于印发垫江县促进科技创新扶持办法的通知.............. 145
垫江县人民政府办公室关于印发垫江县支持数字经济发展若干政策(试行)的通
知................................................................................................................................ 148
丰都县
丰都县科学技术委员会&丰都县财政局关于印发《丰都县科技创新专项资金使用
管理办法》的通知.................................................................................................... 153
涪陵区
重庆市涪陵区人民政府关于大力推进创新驱动发展战略努力建设创新型城区的
实施意见.................................................................................................................... 161
重庆市涪陵区人民政府办公室关于印发涪陵区专利资助和奖励办法的通知...... 173
高新区
重庆高新技术产业开发区知识产权资助奖励办法（试行）................................. 176
重庆高新区促进西部（重庆）科学城高技术服务业发展办法（试行）.............. 181
重庆高新区支持西部（重庆）科学城企业科技创新促进高质量发展扶持办法.. 185
重庆市科技政策汇编 2021
知识产权战略运营提供商 — 3 — 国内领先知识产权金融实践者
合川区
重庆市合川区市场监督管理局关于印发重庆市合川区专利资助和奖励办法的通
知................................................................................................................................ 190
重庆市合川区人民政府办公室关于印发支持科技创新若干财政金融政策的通知. 196
江北区
重庆市江北区人民政府关于印发重庆市江北区知识产权运营服务体系建设资金使用
管理办法的通知......................................................................................................... 203
重庆市江北区人民政府关于印发《江北区知识产权与技术标准资助及奖励办法
（试行）》的通知.................................................................................................... 207
江津区
重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区支持消费品工业高质量发展政策
的通知........................................................................................................................ 211
重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区加快市场主体培育推动经济高质
量发展激励政策（试行）的通知 ............................................................................ 214
九龙坡区
重庆市九龙坡区工业提振行动扶持办法................................................................. 217
重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发《重庆市九龙坡区鼓励和促进科技创新
扶持办法》的通知.................................................................................................... 220
重庆市九龙坡区财政局关于印发《重庆市九龙坡区现代服务业高质量发展扶持办
法》的通知................................................................................................................ 225
开州区
重庆市开州区人民政府办公室关于印发重庆市开州区激励科技创新若干政策的
通知............................................................................................................................ 238
梁平区
重庆市梁平区人民政府办公室关于印发重庆市梁平区创新驱动奖扶办法（2019
年修订）的通知........................................................................................................ 242
两江新区
重庆两江新区管理委员会关于印发《重庆两江新区促进先进制造业发展办法》的
通知............................................................................................................................ 247
重庆市科技政策汇编 2021
知识产权战略运营提供商 — 4 — 国内领先知识产权金融实践者
重庆两江新区促进先进制造业发展办法 ................................ 248
重庆两江新区管理委员会关于印发《重庆两江新区促进科技创新发展办法》的通
知................................................................ 251
重庆两江新区管理委员会关于印发《重庆两江新区促进总部经济发展办法》的通
知................................................................ 256
重庆两江新区管理委员会关于印发《重庆两江新区加快金融业发展办法》的通知
.................................................................. 260
重庆两江新区管理委员会关于印发《重庆两江新区科技创新券管理办法》的通知
.................................................................................................................................... 263
重庆两江新区管理委员会办公室关于印发《重庆两江新区促进知识产权发展管理
办法（修订）》的通知............................................................................................ 267
重庆两江新区管理委员会关于印发《重庆两江新区促进科技创新高质量发展的若
干政策》的通知........................................................................................................ 270
南岸区
重庆市南岸区人民政府办公室关于印发南岸区专利资助奖励办法的通知.......... 275
重庆市南岸区人民政府办公室&重庆经济技术开发区管理委员会办公室关于印发
南岸区重庆经开区加快科技创新促进高质量发展激励政策十条的通知.............. 279
重庆市南岸区人民政府办公室关于印发《促进工业企业高质量发展的若干扶持政
策（试行）》的通知................................................................................................ 282
重庆市南岸区人民政府办公室&重庆经济技术开发区管理委员会办公室关于印发
《支持绿色创新若干财政金融政策》的通知......................................................... 287
南川区
重庆市南川区人民政府关于印发《南川区激励科技创新若干政策》的通知...... 295
重庆市南川区人民政府办公室关于印发重庆市南川区专利资助办法的通知...... 307
重庆市南川区人民政府办公室关于印发《支持科技创新和制造业高质量发展若干
财政金融人才政策》的通知 .................................................................................... 309
彭水苗族土家族自治县
彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于印发彭水自治县名牌（知名）产品奖
励办法的通知............................................................................................................ 314
重庆市科技政策汇编 2021
知识产权战略运营提供商 — 5 — 国内领先知识产权金融实践者
彭水苗族土家族自治县人民政府关于印发彭水自治县促进产业发展扶持办法的
通知............................................................................................................................ 316
綦江区
重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区知识产权资助奖励办法的
通知............................................................................................................................ 323
重庆市綦江区人民政府关于印发重庆市綦江区支持科技创新政策十条的通知.. 328
重庆市綦江区人民政府办公室关于印发綦江区支持科技创新若干财政金融政策
的通知........................................................................................................................ 331
黔江区
重庆市黔江区人民政府关于印发《黔江区产业发展扶持办法》的通知.............. 336
重庆市黔江区人民政府关于印发黔江区农业产业化奖励扶持办法的通知.......... 341
重庆市黔江区人民政府办公室关于印发《黔江区支持科技创新若干财政金融政
策》的通知................................................................................................................ 348
荣昌区
重庆市荣昌区科学技术局关于印发荣昌区以国家高新区为引领促进科技创新实
施办法的通知............................................................................................................ 352
重庆市荣昌区支持工业企业高质量发展十七条政策............................................. 356
重庆市荣昌区《关于进一步支持知识产权发展资助政策措施》的通知.............. 361
沙坪坝区
重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发《沙坪坝区促进科技型企业发展扶持办
法》的通知................................................................................................................ 363
铜梁区
重庆市铜梁区经济和信息化委员会关于印发《铜梁区领军工业企业和明星工业企
业培育实施方案（修订稿）》的通知..................................................................... 365
重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发重庆市铜梁区知识产权资助奖励办法的
通知............................................................................................................................ 372
潼南区
重庆市潼南区人民政府办公室关于印发《潼南区促进高新技术产业发展实施办
法》的通知................................................................................................................ 379
重庆市科技政策汇编 2021
知识产权战略运营提供商 — 6 — 国内领先知识产权金融实践者
重庆市潼南区人民政府关于印发潼南区质量品牌和知识产权奖励资助办法的通
知................................................................................................................................ 383
潼南区财政金融支持科技创新若干政策措施......................................................... 387
万盛经开区
重庆市万盛经开区管委会关于印发重庆市万盛经开区研发机构认定管理办法的
通知............................................................................................................................ 397
重庆市万盛经开区管委会关于印发万盛经开区创新激励办法的通知 ................. 400
重庆市万盛经开区管委会关于印发重庆市万盛经开区专利资助办法的通知...... 403
重庆市万盛经开区管委会关于印发万盛经开区品牌兴区奖励补助办法的通知.. 407
万州区
重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区降低制造业企业成本政策措施
（试行）》的通知.................................................................................................... 411
万州经济技术开发区办公室关于开展2020年度经开区产业发展专项资金项目（工
业和信息化类）申报工作的通知 ............................................................................ 415
重庆市万州区人民政府办公室关于印发支持科技创新若干财政金融政策的通知426
关于印发万州区支持科技创新若干财政金融政策实施细则的通知 ..................... 432
武隆区
重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区品牌培育和质量提升奖励扶持办
法（修订稿）的通知................................................................................................ 445
永川区
重庆市永川区人民政府关于印发加快制造业高质量发展若干政策的通知.......... 448
重庆市永川区人民政府办公室关于印发加快制造业高质量发展若干政策实施细
则的通知.................................................................................................................... 452
渝北区
重庆市渝北区商标专利资助奖励办法（征求意见稿）......................................... 463
重庆市渝北区人民政府办公室关于印发《渝北区推动科技创新政策》的通知.. 470
重庆市渝北区人民政府办公室关于印发《渝北区鼓励扶持企业挂牌上市若干政
策》的通知................................................................................................................ 473
重庆市渝北区人民政府关于印发《支持制造业高质量发展若干政策措施》的通知
重庆市科技政策汇编 2021
知识产权战略运营提供商 — 7 — 国内领先知识产权金融实践者
.................................................................................................................................... 476
渝中区
重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《渝中区知识产权资助及奖励办法（试
行）》的通知............................................................................................................ 481
重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《渝中区关于推进金融科技应用与发展扶
持办法》的通知........................................................................................................ 484
重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《渝中区支持科技创新若干财政金融政
策》的通知................................................................................................................ 488
云阳县
云阳县千亿工业高质量发展领导小组关于印发云阳县支持千亿工业高质量发展
若干政策措施的通知................................................................................................ 493
忠县
忠县人民政府关于鼓励支持创新主体培育实施意见的通知................................. 499
忠县人民政府办公室关于印发忠县知识产权及科技成果奖励扶持管理办法的通
知................................................................................................................................ 503
忠县人民政府办公室关于印发忠县品牌奖励办法的通知..................................... 506
《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》
知识产权战略运营提供商 — 8 — 国内领先知识产权金融实践者
中共中央 国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》
为统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理
和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用，制定
本纲要。
一、战略背景
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产
权事业发展取得显著成效，知识产权法规制度体系逐步完善，核心专利、知名品
牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志、高水平集成电路布图设计等高
价值知识产权拥有量大幅增加，商业秘密保护不断加强，遗传资源、传统知识和
民间文艺的利用水平稳步提升，知识产权保护效果、运用效益和国际影响力显著
提升，全社会知识产权意识大幅提高，涌现出一批知识产权竞争力较强的市场主
体，走出了一条中国特色知识产权发展之路，有力保障创新型国家建设和全面建
成小康社会目标的实现。
进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创
新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心
要素的作用更加凸显。实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对
知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、
国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升我国
知识产权综合实力，大力激发全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识
产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更
有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，满足人民日益增长的美好生活
需要，具有重要意义。
二、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进
“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总
基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新
为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，
贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握加强知识产权保护是完善产权保护
制度最重要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励，打通知识产权创造、运用、
《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》
知识产权战略运营提供商 — 9 — 国内领先知识产权金融实践者
保护、管理和服务全链条，更大力度加强知识产权保护国际合作，建设制度完善、
保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强国，为建设
创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。
（二）工作原则
——法治保障，严格保护。落实全面依法治国基本方略，严格依法保护知识
产权，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。
——改革驱动，质量引领。深化知识产权领域改革，构建更加完善的要素市
场化配置体制机制，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量
发展提供源源不断的动力。
——聚焦重点，统筹协调。坚持战略引领、统筹规划，突出重点领域和重大
需求，推动知识产权与经济、科技、文化、社会等各方面深度融合发展。
——科学治理，合作共赢。坚持人类命运共同体理念，以国际视野谋划和推
动知识产权改革发展，推动构建开放包容、平衡普惠的知识产权国际规则，让创
新创造更多惠及各国人民。
（三）发展目标
到 2025 年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社
会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅
提升，专利密集型产业增加值占 GDP 比重达到 13%，版权产业增加值占 GDP 比
重达到 7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到 3500 亿元，每万人口高价值发
明专利拥有量达到 12 件（上述指标均为预期性指标）。
到 2035 年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，知识产权制度系统完
备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方
位、多层次参与知识产权全球治理的国际合作格局基本形成，中国特色、世界水
平的知识产权强国基本建成。
三、建设面向社会主义现代化的知识产权制度
（四）构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系。开展知识产权基础
性法律研究，做好专门法律法规之间的衔接，增强法律法规的适用性和统一性。
根据实际及时修改专利法、商标法、著作权法和植物新品种保护条例，探索制定
地理标志、外观设计等专门法律法规，健全专门保护与商标保护相互协调的统一
地理标志保护制度，完善集成电路布图设计法规。制定修改强化商业秘密保护方
面的法律法规，完善规制知识产权滥用行为的法律制度以及与知识产权相关的反
垄断、反不正当竞争等领域立法。修改科学技术进步法。结合有关诉讼法的修改
及贯彻落实，研究建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。加快大
《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》
知识产权战略运营提供商 — 10 — 国内领先知识产权金融实践者
数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权立法。适应科技进步和经济
社会发展形势需要，依法及时推动知识产权法律法规立改废释，适时扩大保护客
体范围，提高保护标准，全面建立并实施侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力
度。
（五）构建职责统一、科学规范、服务优良的管理体制。持续优化管理体制
机制，加强中央在知识产权保护的宏观管理、区域协调和涉外事宜统筹等方面事
权，不断加强机构建设，提高管理效能。围绕国家区域协调发展战略，制定实施
区域知识产权战略，深化知识产权强省强市建设，促进区域知识产权协调发展。
实施一流专利商标审查机构建设工程，建立专利商标审查官制度，优化专利商标
审查协作机制，提高审查质量和效率。构建政府监管、社会监督、行业自律、机
构自治的知识产权服务业监管体系。
（六）构建公正合理、评估科学的政策体系。坚持严格保护的政策导向，完
善知识产权权益分配机制，健全以增加知识价值为导向的分配制度，促进知识产
权价值实现。完善以强化保护为导向的专利商标审查政策。健全著作权登记制度、
网络保护和交易规则。完善知识产权审查注册登记政策调整机制，建立审查动态
管理机制。建立健全知识产权政策合法性和公平竞争审查制度。建立知识产权公
共政策评估机制。
（七）构建响应及时、保护合理的新兴领域和特定领域知识产权规则体系。
建立健全新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则。探索完善互联网
领域知识产权保护制度。研究构建数据知识产权保护规则。完善开源知识产权和
法律体系。研究完善算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则。加强
遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设，加强非物质文化遗
产的搜集整理和转化利用。推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有效衔
接，进一步完善中医药知识产权综合保护体系，建立中医药专利特别审查和保护
机制，促进中医药传承创新发展。
四、建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系
（八）健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制。实
施高水平知识产权审判机构建设工程，加强审判基础、体制机制和智慧法院建设。
健全知识产权审判组织，优化审判机构布局，完善上诉审理机制，深入推进知识
产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，构建案件审理专门化、管
辖集中化和程序集约化的审判体系。加强知识产权法官的专业化培养和职业化选
拔，加强技术调查官队伍建设，确保案件审判质效。积极推进跨区域知识产权远
程诉讼平台建设。统一知识产权司法裁判标准和法律适用，完善裁判规则。加大
《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》
知识产权战略运营提供商 — 11 — 国内领先知识产权金融实践者
刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度。修改完善知识产权相关司法解
释，配套制定侵犯知识产权犯罪案件立案追诉标准。加强知识产权案件检察监督
机制建设，加强量刑建议指导和抗诉指导。
（九）健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系。依法科学配置
和行使有关行政部门的调查权、处罚权和强制权。建立统一协调的执法标准、证
据规则和案例指导制度。大力提升行政执法人员专业化、职业化水平，探索建立
行政保护技术调查官制度。建设知识产权行政执法监管平台，提升执法监管现代
化、智能化水平。建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系。发挥专利侵权
纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。探索依当事人申请的知识产权
纠纷行政调解协议司法确认制度。完善跨区域、跨部门执法保护协作机制。建立
对外贸易知识产权保护调查机制和自由贸易试验区知识产权保护专门机制。强化
知识产权海关保护，推进国际知识产权执法合作。
（十）健全统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局。坚持党中央集
中统一领导，实现政府履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、市场
主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的知识产权协同保护。实
施知识产权保护体系建设工程。明晰行政机关与司法机关的职责权限和管辖范
围，健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，形成保护合力。建立完善知识
产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系，加强相关制度建设。健全知识产
权信用监管体系，加强知识产权信用监管机制和平台建设，依法依规对知识产权
领域严重失信行为实施惩戒。完善著作权集体管理制度，加强对著作权集体管理
组织的支持和监管。实施地理标志保护工程。建设知识产权保护中心网络和海外
知识产权纠纷应对指导中心网络。建立健全海外知识产权预警和维权援助信息平
台。
五、建设激励创新发展的知识产权市场运行机制
（十一）完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。以质量和价值
为标准，改革完善知识产权考核评价机制。引导市场主体发挥专利、商标、版权
等多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业。深
化实施中小企业知识产权战略推进工程。优化国家科技计划项目的知识产权管
理。围绕生物育种前沿技术和重点领域，加快培育一批具有知识产权的优良植物
新品种，提高授权品种质量。
（十二）健全运行高效顺畅、价值充分实现的运用机制。加强专利密集型产
业培育，建立专利密集型产业调查机制。积极发挥专利导航在区域发展、政府投
资的重大经济科技项目中的作用，大力推动专利导航在传统优势产业、战略性新
《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》
知识产权战略运营提供商 — 12 — 国内领先知识产权金融实践者
兴产业、未来产业发展中的应用。改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大
科研机构和高校知识产权处置自主权。建立完善财政资助科研项目形成知识产权
的声明制度。建立知识产权交易价格统计发布机制。推进商标品牌建设，加强驰
名商标保护，发展传承好传统品牌和老字号，大力培育具有国际影响力的知名商
标品牌。发挥集体商标、证明商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场信
誉好的产业集群品牌和区域品牌。推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、
历史文化传承以及乡村振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。
实施地理标志农产品保护工程。深入开展知识产权试点示范工作，推动企业、高
校、科研机构健全知识产权管理体系，鼓励高校、科研机构建立专业化知识产权
转移转化机构。
（十三）建立规范有序、充满活力的市场化运营机制。提高知识产权代理、
法律、信息、咨询等服务水平，支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、
投融资等增值服务。实施知识产权运营体系建设工程，打造综合性知识产权运营
服务枢纽平台，建设若干聚焦产业、带动区域的运营平台，培育国际化、市场化、
专业化知识产权服务机构，开展知识产权服务业分级分类评价。完善无形资产评
估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。积极稳妥发展知识产权金融，健全
知识产权质押信息平台，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险，规范探索知识
产权融资模式创新。健全版权交易和服务平台，加强作品资产评估、登记认证、
质押融资等服务。开展国家版权创新发展建设试点工作。打造全国版权展会授权
交易体系。
六、建设便民利民的知识产权公共服务体系
（十四）加强覆盖全面、服务规范、智能高效的公共服务供给。实施知识产
权公共服务智能化建设工程，完善国家知识产权大数据中心和公共服务平台，拓
展各类知识产权基础信息开放深度、广度，实现与经济、科技、金融、法律等信
息的共享融合。深入推进“互联网+”政务服务，充分利用新技术建设智能化专
利商标审查和管理系统，优化审查流程，实现知识产权政务服务“一网通办”和
“一站式”服务。完善主干服务网络，扩大技术与创新支持中心等服务网点，构
建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系。加强专业便捷的知
识产权公共咨询服务，健全中小企业和初创企业知识产权公共服务机制。完善国
际展会知识产权服务机制。
（十五）加强公共服务标准化、规范化、网络化建设。明晰知识产权公共服
务事项和范围，制定公共服务事项清单和服务标准。统筹推进分级分类的知识产
权公共服务机构建设，大力发展高水平的专门化服务机构。有效利用信息技术、
《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》
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综合运用线上线下手段，提高知识产权公共服务效率。畅通沟通渠道，提高知识
产权公共服务社会满意度。
（十六）建立数据标准、资源整合、利用高效的信息服务模式。加强知识产
权数据标准制定和数据资源供给，建立市场化、社会化的信息加工和服务机制。
规范知识产权数据交易市场，推动知识产权信息开放共享，处理好数据开放与数
据隐私保护的关系，提高传播利用效率，充分实现知识产权数据资源的市场价值。
推动知识产权信息公共服务和市场化服务协调发展。加强国际知识产权数据交
换，提升运用全球知识产权信息的能力和水平。
七、建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境
（十七）塑造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理
念。加强教育引导、实践养成和制度保障，培养公民自觉尊重和保护知识产权的
行为习惯，自觉抵制侵权假冒行为。倡导创新文化，弘扬诚信理念和契约精神，
大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和保护知识产
权的社会责任。厚植公平竞争的文化氛围，培养新时代知识产权文化自觉和文化
自信，推动知识产权文化与法治文化、创新文化和公民道德修养融合共生、相互
促进。
（十八）构建内容新颖、形式多样、融合发展的知识产权文化传播矩阵。打
造传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播平台，拓展社交媒体、短视
频、客户端等新媒体渠道。创新内容、形式和手段，加强涉外知识产权宣传，形
成覆盖国内外的全媒体传播格局，打造知识产权宣传品牌。大力发展国家知识产
权高端智库和特色智库，深化理论和政策研究，加强国际学术交流。
（十九）营造更加开放、更加积极、更有活力的知识产权人才发展环境。完
善知识产权人才培养、评价激励、流动配置机制。支持学位授权自主审核高校自
主设立知识产权一级学科。推进论证设置知识产权专业学位。实施知识产权专项
人才培养计划。依托相关高校布局一批国家知识产权人才培养基地，加强相关高
校二级知识产权学院建设。加强知识产权管理部门公职律师队伍建设，做好涉外
知识产权律师培养和培训工作，加强知识产权国际化人才培养。开发一批知识产
权精品课程。开展干部知识产权学习教育。进一步推进中小学知识产权教育，持
续提升青少年的知识产权意识。
八、深度参与全球知识产权治理
（二十）积极参与知识产权全球治理体系改革和建设。扩大知识产权领域对
外开放，完善国际对话交流机制，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资
等国际规则和标准。积极推进与经贸相关的多双边知识产权对外谈判。建设知识
《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》
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产权涉外风险防控体系。加强与各国知识产权审查机构合作，推动审查信息共享。
打造国际知识产权诉讼优选地。提升知识产权仲裁国际化水平。鼓励高水平外国
机构来华开展知识产权服务。
（二十一）构建多边和双边协调联动的国际合作网络。积极维护和发展知识
产权多边合作体系，加强在联合国、世界贸易组织等国际框架和多边机制中的合
作。深化与共建“一带一路”国家和地区知识产权务实合作，打造高层次合作平
台，推进信息、数据资源项目合作，向共建“一带一路”国家和地区提供专利检
索、审查、培训等多样化服务。加强知识产权对外工作力量。积极发挥非政府组
织在知识产权国际交流合作中的作用。拓展海外专利布局渠道。推动专利与国际
标准制定有效结合。塑造中国商标品牌良好形象，推动地理标志互认互保，加强
中国商标品牌和地理标志产品全球推介。
九、组织保障
（二十二）加强组织领导。全面加强党对知识产权强国建设工作的领导，充
分发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议作用，建立统一领导、部门协
同、上下联动的工作体系，制定实施落实本纲要的年度推进计划。各地区各部门
要高度重视，加强组织领导，明确任务分工，建立健全本纲要实施与国民经济和
社会发展规划、重点专项规划及相关政策相协调的工作机制，结合实际统筹部署
相关任务措施，逐项抓好落实。
（二十三）加强条件保障。完善中央和地方财政投入保障制度，加大对本纲
要实施工作的支持。综合运用财税、投融资等相关政策，形成多元化、多渠道的
资金投入体系，突出重点，优化结构，保障任务落实。按照国家有关规定，对在
知识产权强国建设工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。
（二十四）加强考核评估。国家知识产权局会同有关部门建立本纲要实施动
态调整机制，开展年度监测和定期评估总结，对工作任务落实情况开展督促检查，
纳入相关工作评价，重要情况及时按程序向党中央、国务院请示报告。在对党政
领导干部和国有企业领导班子考核中，注重考核知识产权相关工作成效。地方各
级政府要加大督查考核工作力度，将知识产权强国建设工作纳入督查考核范围。
《重庆市专利资助办法》
知识产权战略运营提供商 — 15 — 国内领先知识产权金融实践者
重庆市知识产权局&重庆市财政局关于印发《重庆市专利资
助办法》的通知
各区县知识产权局（知识产权管理部门）、财政局，各有关单位：
为发挥专利资助政策对激励创新的导向作用，鼓励发明创造，保
护创新成果，促进专利运用，加快知识产权强市建设，市知识产权局、
市财政局联合修订了《重庆市专利资助办法》，经市知识产权局 2020
年度第 8 次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
重庆市知识产权局 重庆市财政局
2020 年 7 月 1 日
重庆市专利资助办法
第一条 为提升专利质量，鼓励发明创造，保护创新成果，促进专利运用，
根据《重庆市专利促进与保护条例》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 专利资助应当遵循授权在先、促进运用、诚信申报、部分资助的原
则。
第三条 专利资助资金纳入市级财政预算安排。市知识产权局负责专利资助
的组织实施，市财政局负责专利资助资金使用的监督。
第四条 申报专利资助应当同时具备以下条件：
（一）申报资助的专利，其第一申请人的申请地址应在重庆市辖区内；专利
申请人（申请人之一）是重庆市辖区内的法人、非法人组织、拥有重庆市居民身
份证或居住证的自然人；申报资助的专利为上一自然年度获得授权的国内（包括
港澳台地区）发明专利，以及通过《专利合作条约》（简称 PCT）或《保护工业
产权巴黎公约》（简称巴黎公约）途径获得授权的国外发明专利。
（二）专利资助的申报人应为专利权人。专利权人可以指定经办人或委托他
人办理专利资助。专利权人应当是重庆市辖区内的法人、非法人组织、拥有重庆
《重庆市专利资助办法》
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市居民身份证或居住证的自然人。一项专利有共同专利权人的，应当由共同专利
权人协商指定一个专利权人提出资助申报。
第五条 专利资助标准为：国内（包括港澳台地区）发明专利一次性资助 1000
元／件。通过 PCT 或巴黎公约途径获得美、日、韩、欧洲国家或地区发明专利权
的，一次性资助 20000 元/件，获得其他国家发明专利权的一次性资助 10000 元/
件。同一发明创造既获得国内（包括港澳台地区）发明专利权又获得国外发明专
利权的，可以同时享受国内发明专利资助和国外发明专利资助。同一发明创造在
多个海外国家或地区获得发明专利权的，只享受一次资助。
第六条 专利资助每年开展一次。申报时间原则上为每年 4 月 1 日至 5 月 31
日，逾期申报的，不予受理。
第七条 申报专利资助需提供以下材料：
（一）《重庆市专利资助申请表》（电子件）（附表 1）。
（二）《重庆市专利资助明细表（国内）》（电子件）（附表 2）或《重庆
市专利资助明细表（国外）》（电子件）（附表 3）。
（三）法人或非法人组织登记证（复制件）；重庆市居民身份证或居住证（复
制件）。
（四）申报国外发明专利资助的应提供获得授权的证明材料，包括外国专利
审查机构出具的授权专利公告首页和授权证书的复制件。通过 PCT 途径提出的，
还应同时提交 PCT 申请的国际公布文本首页复制件。
第八条 专利资助程序如下：
（一）申报人通过重庆市政府“渝快办”平台提交专利资助所需材料，市知
识产权局对发明专利有效性及上传材料进行初审，形成拟予以资助专利清单草
案。对初审不符合本办法第四条、第七条规定的，要求其在 5 个工作日内补正，
期满未补正或经补正仍不符合规定的，不予受理。
（二）申报人所在区县知识产权管理部门对拟予以资助专利清单草案中专利
权人的真实性进行审核，并提出审核意见。
（三）市知识产权局汇总区县知识产权管理部门审核意见，经复核后，形成
拟予以资助专利清单，在重庆市政府“渝快办”平台和市知识产权局官网上同时
进行公示，公示时间为 5 个工作日。公示期间，对拟予以资助专利清单有异议的，
由市知识产权局进行调查处理；无异议的，由市知识产权局作出给予资助的决定，
并予以公告。
《重庆市专利资助办法》
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第九条 市知识产权局作出给予资助的决定后，将专利资助费用拨付到申报
人提供的银行账户。
第十条 对于申报信息弄虚作假涉嫌套取资助资金的，一经核实，由市财政
局或市知识产权局收回专利资助资金；情节严重的，依法依规追究相关单位或个
人的法律责任。
第十一条 本办法自 2020 年 9 月 1 日起施行。原《重庆市知识产权局 重庆
市财政局关于印发〈重庆市专利资助办法〉的通知》（渝知发〔2016〕40 号）同
时废止。
重庆市促进生产经营稳定发展若干措施
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重庆市人民政府办公厅文件
渝府办发〔2021〕28 号
重庆市人民政府办公厅关于印发促进生产经营稳定发展若
干措施的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《促进生产经营稳定发展若干措施》已经市政府同意，现印发给
你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2021 年 3 月 22 日
（此件公开发布）
重庆市促进生产经营稳定发展若干措施
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促进生产经营稳定发展若干措施
一、减税降费降成本
1.小规模纳税人税收减免。将增值税小规模纳税人起征点从月销售额 10 万
元提高到 15 万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到 100 万元的部
分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。2021 年 12 月 31 日前，对增值
税小规模纳税人减按 50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用
税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
（责任单位：重庆市税务局、市财政局）
2.阶段性降低失业保险费率。失业保险总费率继续按照 1%执行至 2022 年 4
月 30 日。（责任单位：市人力社保局）
3.降低转贷应急周转金费率。对符合银行信贷条件、还贷出现暂时困难的中
小微企业按期还贷、续贷提供短期周转资金，费率继续按照 0.1‰执行。（责任
单位：市经济信息委、市财政局）
4.减免注册申请费用。对由我市收取的药品和医疗器械产品注册费，予以免
征，执行至 2022 年 12 月 31 日。（责任单位：市药监局）
5.减免农民工工资保证金。对施工总承包企业在我市行政区域内上一年未发
生农民工工资拖欠的，减免 50%；连续 2 年未发生拖欠的，减免 60%；连续 3 年
未发生拖欠的，全额减免。对应年限内须在我市行政区域有建设项目记录。（责
任单位：市住房城乡建委、市人力社保局）
6.调整项目资本金监管政策。2021 年 6 月 30 日前，对于符合项目资本金缓
存条件的房地产开发项目，房地产开发企业可申请缓存期延至 6 个月；房地产开
发企业可按照项目施工进度，分楼栋申请使用项目资本金；对于已监管项目资本
金的房地产开发企业，资金周转确有困难、工程建设进度未达到申请使用节点要
求的，可申请提前一个节点使用项目资本金。（责任单位：市住房城乡建委）
7.缓缴防空地下室易地建设费。对受疫情影响的新开工项目，可申请延期缴
纳防空地下室易地建设费，延期缴纳时间最长不超过 6 个月，申请办理截止时间
延长至 2021 年 3 月 31 日。（责任单位：市人民防空办）
8.促进房地产市场平稳健康发展。支持策划线上房交会，在条件允许时恢复
重庆市促进生产经营稳定发展若干措施
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线下房交会。房地产开发企业销售已装修的房屋，其装修费用可以计入房地产开
发成本，可按规定予以税费抵扣。（责任单位：市住房城乡建委、重庆市税务局）
9.优化快捷通关。对企业生产急需进口的机器设备、原材料给予快速通关保
障。对免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件试点实施“先声明后验证”便
利化措施。对涉及 CCC 认证的进口汽车零部件推广实施采信便利化措施。（责任
单位：重庆海关）
10.支持冷链物流疫情防控。按照市场化原则，加强冷链物流和全市设立的
监管首仓冻品统一仓储、检疫检测、集中消杀，对因疫情防控需要、采取高频次
检疫消杀的冷链物流企业、监管首仓给予一定支持。（责任单位：市市场监管局，
各区县〔自治县,以下简称区县〕政府）
11.降低企业生产经营成本。严格落实高速公路通行费减免政策，全面推广
高速公路差异化收费，取消港口建设费，民航发展基金航空公司征收标准降低
20%。支持构建全市城乡冷链物流体系，逐步提升我市铁路货运分担比例，强化
水运物流服务能力。清理规范供水供电供气行业收费，全面取消不合规收费。中
小企业宽带和专线平均资费再降 10%。（责任单位：市交通局、市政府口岸物流
办、市发展改革委、市经济信息委、市通信管理局）
二、促进科技创新
12.支持科创型企业上市。优化调整我市对境内外证券交易市场上市或在新
三板挂牌的重点培育企业奖补政策，重点支持科技创新型企业和新经济新业态中
小企业上市。（责任单位：市金融监管局、重庆证监局、市财政局、市科技局）
13.科创企业奖补支持。对参与国家“卡脖子”关键核心技术攻关和科技创
新重大项目，引进或新建的重大创新链功能项目，自主立项、先行投入开发“硬
核科技”重大创新产品并实现本地配套的项目，综合性创新平台项目，5G、人工
智能、工业互联网优秀产品和标杆应用等，给予一定奖励补助或优先支持市级科
研项目立项。延续执行企业研发费用加计扣除 75%政策，将制造业企业加计扣除
比例提高到 100%o （责任单位：市科技局、市财政局、市发展改革委、市经济信
息委、市大数据发展局、重庆市税务局）
14.优化创新主体要素保障。完善新型产业用地（MO）管理,在产业功能区内
合理规划布局用于融合研发、设计、检测、中试、新经济等创新性业态的产业用
地，可按新型产业用地类型管理，并兼容配套一定比例的职住平衡生活性服务设
施。对科技型企业新建总部、研发中心等使用商务用地的，实行差异化土地供应
重庆市促进生产经营稳定发展若干措施
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价格。对大科学装置等重大科技基础设施，以及市级以上重点实验室、技术创新
中心等科技创新基地项目用地，予以重点保障。（责任单位：市规划自然资源局、
市经济信息委、市科技局）
三、金融惠企支持
15.延期还本付息。对 2021 年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间 到期的普惠小微
企业贷款（包括单户授信 1000 万元及以下的小微企业贷款、个体工商户和小微
企业主经营性贷款），按市场化原则“应延尽延”，由银行和企业自主协商确定，
继续实施阶段性延期还本付息。对符合条件的地方法人银行办理的延期期限不少
于 6 个月的普惠小微企业贷款，按规定通过货币政策工具，按照延期贷款本金 1%
给予激励。（责任单位：人行重庆营管部）
16.加大信贷投放。对符合条件的地方法人银行 2021 年 1 月 1 日至 12 月 31
日期间新发放的、期限不少于 6 个月的普惠小 微企业信用贷款（单户授信 1000
万元及以下的小微企业信用贷款，以及个体工商户、小微企业主的信用经营性贷
款），按规定通过货币政策工具，按照信用贷款本金的 40%给予优惠资金支持，
大型商业银行分支机构要严格落实总行分配的小微信贷计划。落实小微企业融资
担保降费奖补政策，完善小微企业融资担保代偿补偿机制。加大再贷款再贴现支
持普惠金融力度。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际
贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。（责任单位：人行重
庆营管部、重庆季艮保监局、市财政局）
17.强化制造业中长期贷款服务。鼓励金融机构按照商业原则和风控要求，
增加制造业中长期信贷投放。鼓励金融机构适当下放制造业信用贷款审批权限，
合理提高制造业不良容忍度。加强制造业重点企业银团贷款推广应用，加强制造
业重点企业风险防范化解，引导债委会积极发挥市场主导作用，“一事一议”“一
企一策” 制定落实脱困计划和风险化解处置方案，构建银企合作命运共同体。
对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。（责任单位：重庆季艮策
监局、人行重庆营管部、市金融监管局、市财政局、市经济信息委、市市场监管
局、重庆市税务局、市发展改革委）
18.加大技术升级改造项目支持力度。扩大制造业设备更新和技术改造投资，
针对制造业企业投资新建、改造生产线、智能化改造等项目资金需求，进一步优
化技术改造项目贷款手续，提升技术改造项目贷款业务办理便捷性。引导政策性
银行加大制造业中长期贷款投放。鼓励开发银行和政策性银行发挥自身优势，丰
重庆市促进生产经营稳定发展若干措施
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富金融产品创新，进一步运用转贷款模式等，加大对先进制造业、战略性新兴产
业和中小微企业的信贷支持。（责任单位：人行重庆营管部、重庆银保监局、市
金融监管局、市发展改革委）
19.中小微企业定向授信贷款。鼓励商业银行向住房公积金缴存企业特别是
中小微企业发放定向授信贷款，最高额度增至 300 万元。（责任单位：市住房城
乡建委、人行重庆营管部、重庆银保监局）
20.外贸企业金融纾困。鼓励银行和企业自主协商确定，按照市场化原则合
理给予中小微外贸企业延期还本付息。协调中国出口信用保险公司加强外贸企业
理赔前期服务和后期追偿。（责任单位：重庆奉艮保监局、市商务委）
四、持续扩大内需
21.促进“首店”“首发”经济。鼓励国内外零售企业在我市开设全球首店、
中国（内地）首店、西南首店、重庆首店，并根据其经济贡献、注册到位资本、
落户年限等情况给予一定奖励。对重点消费品品牌生产企业利用媒介渠道开展品
牌集中宣传的费用，给予适当补贴。（责任单位：市商务委、市经济信息委、市
财政局）
22.支持线上线下消费。鼓励“中央厨房+线下配送”“无接 触配送”“餐
饮+零售”等经营模式，支持“直播带货”等线上业态发展，推动生产企业运用
新业态扩展市场渠道，做大网络零售规模。打造“线上智博会”等展会，建设西
洽会“线上展厅”，推动“柑橘节”“橙博会”等产销类展会上线。策划围绕民
生消费品为重点的消费活动。（责任单位：市商务委、市经济信息委）
23.促进汽车家电更新换代消费。自 2020 年 5 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，
从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依 3%征收率减
按 2%征收增值税，改为减按 0.5%征收增值税。支持有条件的区县对农村居民购
买 3.5 吨及以下货车、1.6 升及以下排量乘用车给予一定补贴。鼓励家电生产企
业开展新一轮家电下乡活动，支持有条件的区县对本地农村居民购买高清电视
机、空调、洗衣机、冰箱、电脑、智能手机、电饭煲、热水器、智能手表、服务
机器人等家电下乡产品给予一定补贴。（责任单位：重庆市税务局、市商务委、
市财政局，各区县政府）
24.强化成渝两地协同消费。搭建成渝地区双城经济圈商旅文推广联盟，充
分发挥成渝两地商旅文特色资源优势，举办双城联动惠民消费宣传推广活动，共
同打造巴蜀商旅文精品游览线路、消费品牌，促进双城景区、商圈、特色商业街
重庆市促进生产经营稳定发展若干措施
知识产权战略运营提供商 — 23 — 国内领先知识产权金融实践者
融合互动、交流合作，提升成渝两地协同消费影响力、集聚力。（责任单位：市
文化旅游委、市商务委）
25.支持旅游业营销。按照差异化、个性化原则，研究制定我市“十四五”
期间旅游营销奖励办法，加快文旅融合，助力全市旅游业全面复苏。（责任单位：
市文化旅游委）
26.激活夜间经济消费。加强夜间经济规划布局，加快发展多元化夜间消费
业态，完善夜间经济功能配套。推动影剧院等密闭式娱乐休闲场所，采取“上云”
模式预约、错峰开放。鼓励核心商圈（商家）、影院剧场、精品书店、文博场馆
适当延长营业时间，发放惠民消费券。开展夜经济主题消费活动，持续提升夜间
消费品质，打造“重庆味、国际范”的不夜之城。（责任单位：市商务委、市文
化旅游委、市委宣传部）
27.引导平台经济健康发展。支持平台企业创新发展，有效 发挥平台企业在
要素配置中的优化集成作用。依法规范发展平台经济，完善互联网平台企业合规
指引，维护平台经济领域公平竞争,引导平台企业合理降低商户服务费。（责任
单位：市市场监管局，市级有关部门）
本政策措施自公布之日起施行，其中有明确执行期限的，按规定执行；国家
出台新政策的，遵照执行。《重庆市人民政府办公厅关于印发进一步助力市场主
体健康发展政策措施的通知》（渝府办发〔2020〕94 号）同时废止。
抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市监委，
市高法院，市检察院，重庆警备区。
重庆市人民政府办公厅 2021 年 3 月 24 日印发
巴南区农业品牌建设扶持奖励办法
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重庆市人民政府办公厅关于印发支持科技创新若干财政金
融政策的通知
渝府办发〔2021〕47 号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《支持科技创新若干财政金融政策》已经市政府同意，现印发给
你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2021 年 5 月 14 日
（此件主动公开）
支持科技创新若干财政金融政策
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加快推进成渝地区双城经济圈
建设，聚焦“四个面向”，紧扣战略性新兴产业和关键核心技术等重点领域，加
快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元科技投入体
系，推动“十四五”期间科技创新项目、基地、人才、资金一体化配置，促进全
市高质量发展，特制定以下政策。
一、加大基础研究投入
（一）支持国家实验室、重大科技基础设施加快集聚。对重点培育的国家实
验室、重大科技基础设施，建立承载主体、市、区县（自治县，以下简称区县）
联动支持机制。政府对设备购置、科研项目、人才引进等投入部分，由市与区县
按 6∶4 的比例共担；同时，市级在选址用地、政府债券分配上对有关区县给予
倾斜支持。对国家布局及批准建设的国家实验室、重大科技基础设施，市、区县
两级财政按规定“一事一议”给予支持。
重庆市支持科技创新若干财政金融政策
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（二）支持国家级创新平台高效运行。对新认定的国家重点实验室、国家工
程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学中心等国家科技创新基地，建立
承载主体、市、区县联动支持机制，在市级一次性资助最高 1000 万元的基础上，
定期开展绩效评价，并根据评价结果分类分档给予支持，每次市级奖补最高 600
万元。
（三）支持引进培育高端研发机构。支持国内外知名高校、科研机构、科学
家及科研团队等来渝设立科研分支机构或新型研发机构，同时培育本地科研机构
做优做强。对新认定的高端研发机构，建立承载主体、市、区县联动支持机制，
市级根据绩效情况，给予最高 5000 万元的综合支持，引导其联合本地龙头企业、
高校和科研院所开展协同创新，共同实施重大科技计划任务。对特别重大的高端
研发机构，可“一事一议”给予支持。
（四）支持高校提升科技研发能力。从普通本科高校生均综合定额经费中安
排 8%—12%用于研发，高等教育新增财政性教育经费用于科技创新的比例不得低
于 30%，一流学科建设专项资金用于科技创新的比例不得低于 30%，将科技创新
投入与“双一流”建设等专项资金安排挂钩。支持高校与市自然科学基金设立联
合基金，开展基础研究，培育优势学科，助推原始创新。
（五）支持基础研究与前沿探索项目。建立市级财政基础研究项目资金稳定
增长机制，确保年均增长 10%以上。做大区域创新发展联合基金，重点支持基础
性、战略性、前瞻性的科学研究。实施市自然科学基金项目，重点支持博士、博
士后等青年科研人员和创新团队，着力培育创新人才队伍。
二、扶持产业技术创新
（六）支持企业创新平台建设。鼓励创新型领军企业联合行业上下游组建创
新联合体，引导企业与高校、科研院所组建产业技术研究院等产学研联合体，牵
头承担市级科技创新重大项目。对获得国家级制造业创新中心认定的牵头单位，
自获得认定当年起，市级连续 3 年给予最高 2000 万元/年的研发补助，新能源和
智能网联汽车领域补助标准可提高至 3000 万元/年。
（七）支持市级科技创新重大项目。聚焦战略性新兴产业培育发展、重点产
业行业“卡脖子”技术攻关和重大技术装备研发等，5 年内实施 10 个左右市级科
技创新重大项目，每个重大项目不超过 10 个主攻方向，市级对每个主攻方向给
予 1000 万—3000 万元的资金支持，项目实施“里程碑”式管理。对特别重大的
市级科技创新项目，可“一事一议”给予支持。
巴南区农业品牌建设扶持奖励办法
知识产权战略运营提供商 — 26 — 国内领先知识产权金融实践者
（八）支持承接国家重大科技计划项目。对牵头承担国家科技重大专项和重
点研发计划的单位，根据项目合同实施进展绩效，市级按项目上年度实际国拨经
费的 3%奖励研发团队，但每个项目奖励最高 100 万元，每个单位奖励最高 1000
万元。
（九）支持新产品推广应用。全面落实首台（套）装备、首批次材料、首版
次软件应用政策，编制创新产品目录，制定政府首采首订实施办法，鼓励区县按
照特色产业发展需要建立重大新产品应用开发场景，加快新产品推广应用。
（十）支持企业加大研发投入。严格落实国家政策，将制造业企业研发费用
加计扣除比例由 75%提高至 100%。在此基础上，对建立研发准备金制度且申报研
发费用达到 1000 万元及以上的企业，市级按研发费用存量不高于 3%、增量不高
于 10%的比例给予补助；对申报研发费用 1000 万元以下的企业，由区县按上述比
例给予补助，市对区县给予适当奖补。
三、发展大数据智能化
（十一）支持软件和信息服务业创新发展。对进入国家或市级鼓励的重点软
件企业清单，且符合相关条件的单位，根据研发绩效，市级奖补最高 200 万元。
对在工业软件、基础软件、信息安全软件等关键领域取得核心技术突破和计算机
软件著作权，且符合相关条件的单位，市级按经济贡献给予最高 500 万元的奖补
支持。对出口拥有自主知识产权的软件产品，且符合相关条件的单位，市级按经
济贡献给予最高 100 万元的奖补支持。
（十二）支持企业智能化改造升级。支持制造业企业建设数字化车间和智能
工厂，以设备和软件投资额为基准，单个项目市级补助最高 500 万元。支持制造
业企业应用新一代信息技术建设“5G+工业互联网”集成创新应用项目和创新示
范智能工厂，以设备和软件投资额为基准，单个项目市级补助最高分别为 500 万
元、1000 万元。支持建设工业互联网标识解析体系、工业互联网平台，国家级、
市级项目奖励金额最高分别为 1000 万元、500 万元。
四、推进农业科技创新
（十三）支持农业科技创新平台建设。市级健全农业科技基础研究稳定支持
机制，支持推进山地农业科技创新基地、种质资源库（圃、场、区）、区域性畜
禽基因库等项目建设，支持建设国家生猪技术创新中心、国家区域性畜禽种业创
新中心、西部农业人工智能技术创新中心等农业科技创新平台，支持成渝共建国
家现代农业产业科技创新中心。
重庆市支持科技创新若干财政金融政策
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（十四）支持农业重点领域技术创新。市级统筹农业专项资金对现代种业创
新、耕地保护与质量提升、农业机械化等重要领域加大支持力度，稳步实施农产
品加工增值、农作物绿色高效种植技术创新、畜禽健康养殖增效、生态渔业提质
增效、农产品质量安全与品牌建设、资源利用与生态农业创新、智慧农业·数字
乡村、高标准农田建设等农业科技创新重点工程，对创建成功的种业产业园、农
业种质资源保护单位给予经费支持。支持产业技术体系创新团队建设，对单个团
队市级按最高 500 万元予以支持。支持种业科企联合体建设。
五、加大科技金融支撑
（十五）支持组建科技创新投资平台。整合重庆产业引导基金公司和重庆科
技金融集团，组建重庆科技创新投资集团有限公司，注册资本金 100 亿元，聚焦
科技创新成果转化及科创企业孵化、引导、培育及上市，主投初创期科技企业，
优化管理模式，修订种子、天使、产业引导等基金管理制度，建立更加符合科技
创新投资特点的投决机制、激励机制、容错机制。
（十六）支持金融机构加大信贷投放。建立风险补偿“资金池”，支持金融
机构开展知识价值信用贷款。建立科技企业政银企融资对接和监测评估机制，推
出“再贷款+”和“科票通”再贴现政策，充分发挥国家融资担保基金、再担保、
科技担保等构成的政府性融资担保体系增信分险作用，优化风险代偿补偿机制和
担保费奖补政策，鼓励担保机构降低担保费率。
（十七）支持科技企业扩大直接融资。搭建科技企业债券融资推进机制，支
持发行高成长债券、权益出资型票据、双创债等。支持科技企业在多层次资本市
场开展上市挂牌，建立科创板拟上市企业储备库，给予 3 年期的重点培育，对在
科创板成功上市的企业，市级给予最高 800 万元奖补。支持股权投资机构加大对
科技企业的投资力度，对投资科技创新产业的股权投资机构，市级按经济贡献给
予不超过实际投资到账金额 1%的奖励。
（十八）支持科创金融产品和服务创新。积极申创国家科创金融改革试验区，
开展高技术企业外债便利化额度试点，鼓励金融机构对科技企业加大信用贷款、
中长期贷款、投贷联动、知识产权证券化等产品创新。财政支持深化民营和小微
企业金融服务综合改革试点专项资金重点向科技创新资源较为聚集的区县倾斜。
六、增强知识产权保护
（十九）支持知识产权保护。聚焦重点产业领域，实施知识产权风险预警项
目或知识产权保护示范创建项目，市级给予单个企业最高 20 万元的资助。对通
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过 PCT 或巴黎公约等途径获得国外发明专利权的，市级给予每件最高 2 万元的资
助。
（二十）支持知识产权运用。支持市场化机构建设运营知识产权运营中心，
市级对建设经费给予 500 万元引导资助，并根据运营绩效按运营金额的 2%给予补
贴，市级每年最高奖补 500 万元。
七、鼓励科技人才集聚
（二十一）支持重庆英才集聚工程。整合引才政策和资源，出台重庆英才集
聚工程，聚焦“卡脖子”领域，面向海内外靶向引进一批一流科技领军人才和高
水平团队，对发展急需的顶尖人才及团队，实行量身定制“一人（团队）一策”。
对引进的科技领军人才按市场化方式确定薪酬水平。对引进的优秀创新团队，可
按照“一事一议”的方式确定团队成员薪酬激励方案，所需绩效工资总量实行单
列追加。
（二十二）支持科技人才安居保障。充分利用保障性租赁房、市场化租赁房
源、社会闲置存量住房或新建等多渠道筹集人才公寓房源。重庆高新区、两江新
区筹集不少于 2 万套高品质人才公寓，提供给符合条件的科技人才入住，全职工
作满一定年限后，可以成本价购买或享受租金半价减免继续入住。各区县根据人
才需求，筹集一批区位较好、出行方便、环境优美、配套完备的人才公寓，优先
保障重点企事业单位重点人才所需。
八、加强科技成果转化
（二十三）支持设立科技成果转化基金。设立 20 亿元重庆科技成果转化基
金，引导社会资本加大对科技成果转化的投入，运用市场化、专业化方式促进科
技成果转移转化。
（二十四）支持科技成果转化机构建设。对符合条件的专业化科技成果转化
机构，根据上年度科技成果转化绩效，市级给予每年最高 100 万元奖补。
九、促进区域协同创新
（二十五）支持“一区两群”协同创新。鼓励区县围绕环大学创新生态圈等
重点区域和园区，聚焦特色产业领域，打造大型科技企业孵化器。市级统筹财力
设立引导区县科技发展专项资金，根据区县落实科技发展政策、优化科技创新环
境、提升科技创新能力等因素，予以激励奖补。发挥西部（重庆）科学城、两江
新区科技创新引领作用，“十四五”期间，两地研发经费投入强度要达到 5%以上。
依托科技创新投资平台，分别设立渝东北和渝东南两支科创子基金，定向支持“两
重庆市支持科技创新若干财政金融政策
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群”地区科技企业孵化培育；对培育高新技术企业成效较好的“两群”区县，在
市级引导区县科技发展专项资金中给予倾斜支持。
（二十六）支持成渝两地协同创新。加强成渝两地政策协同，支持创新主体
跨区域开展创新活动，根据绩效情况，市级每年安排资金支持两地重大科研项目
联合攻关。加快成渝两地科技公共服务平台建设，推进仪器设备、科技成果、科
技信息资源共建共享共用。
（二十七）推进“一带一路”科技合作。积极融入全球创新网络，全方位加
强科技创新开放合作。引导我市创新主体与国（境）外知名高校、科研机构和企
业共建科技合作平台、开展联合科技研发和国际技术双向转移转化，为加快建设
“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心提供有力支撑。
十、强化科技创新保障
（二十八）健全创新决策机制。组建由学术界、企业界、科技创新有关团体
专家组成的科技咨询委员会，为科学决策提供支撑。坚持“全市一盘棋”，建立
跨部门、跨区域协同会商会审机制，重大政策和重大项目须科技咨询委员会论证，
经市科技领导小组研究后，报市政府确定，未经相关程序，一律不得安排资金预
算。
（二十九）强化政策落地机制。市级有关部门须在本政策出台后 1 个月内印
发实施细则，细化政策内容，简化申报程序，妥善处理新旧政策衔接，加大宣传
解读力度，切实解决政策落地“最后一公里”问题。将研发投入强度等指标纳入
对区县政府经济社会发展业绩考核，加强市、区县两级联动，形成政策合力。各
区县要全面履行科技创新事权和支出责任，优化支出结构，加大对科技创新的投
入力度。
（三十）完善绩效管理机制。优化财政资金管理，既要提高创新主体自主权，
又要嵌入事前、事中、事后全过程绩效管理。健全科学的绩效评价机制，完善评
价指标体系，积极引入国内同行评价、第三方机构和投资者评价、社会公众评价
等，不定期开展科技创新支持政策执行情况评估，将绩效评价结果作为政策实施、
资金安排的重要依据。强化创新主体履行科研诚信建设的主体责任，完善内部监
督约束机制，不断提高资金使用效益。
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 30 — 国内领先知识产权金融实践者
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市知识产权保护和运
用“十四五”规划（2021—2025 年）的通知
渝府办发〔2021〕132 号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025 年）》
已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2021 年 11 月 22 日
（此文有删减）
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025 年）
为认真贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，深入实施知
识产权强国战略，全面推进知识产权强市建设，着力提升知识产权创造、运用、
保护、管理和服务水平，根据《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》精神
和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，
特制定本规划。规划期为 2021—2025 年，展望至 2035 年。
第一章 准确把握知识产权工作的总体形势
“十四五”时期是开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章
的关键时期，也是实施知识产权强国战略的重要机遇期。要准确把握新发展阶段
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
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对知识产权工作提出的新要求，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质
量发展提供有力保障。
第一节 发展基础
“十三五”以来，党中央、国务院高度重视知识产权工作，相继作出一系列
重大决策部署。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市深入贯彻落实
习近平总书记关于知识产权工作重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求，践
行高质量发展要求，狠抓知识产权领域改革发展稳定各项工作，圆满完成“十三
五”规划目标任务，为“十四五”开局起步奠定了坚实基础。
政策环境和体制机制不断优化。出台了关于建设知识产权强市、实施商标品
牌战略、强化知识产权保护等方面的政策文件。知识产权机构改革顺利完成，重
新组建了市知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设
计等知识产权类别的集中统一管理，管理体系和工作机制进一步完善。
促进创新创造能力显著增强。“十三五”末，全市有效发明专利突破 3.5 万
件，万人发明专利拥有量达到 11.3 件，PCT（专利合作协定）国际专利累计申请
量达到 1645 件，有效注册商标总量、地理标志拥有量、农产品商标、马德里商
标国际注册分别达到 60.4 万件、278 件、10.1 万件、373 件，其中地理标志拥有
量位居全国第六位；普通作品版权登记量累计达到 56.3 万件、计算机软件著作
权登记总量突破 10 万件，其中普通作品版权登记总量位居全国第五位；通过国
家和市级审定的农业领域植物新品种达到 269 个，耐高温优质水稻、糯玉米、榨
菜、黄籽油菜、辣椒、茄子等农作物品种研发创新处于全国先进水平；林业领域
植物新品种新增 2 项。
赋能高质量发展成效日渐凸显。知识产权运营体系不断健全，在智能制造、
新材料、医药大健康等领域建成产业专利导航中心（信息服务工作站）32 个，以
“产学研”服务协作形式推进建设高价值专利培育示范项目 38 个，江北区入选
国家知识产权运营服务体系建设重点城市。知识产权质押融资登记金额累计突破
60 亿元。全市获得中国专利奖 67 项，其中金奖 2 项、银奖 2 项。国家知识产权
试点示范城市达到 15 个，培育建设全国版权示范园区 2 家、版权示范单位 6 家。
知识产权贯标达标企业达到 1037 家，国家知识产权优势示范企业达到 225 家，
建成智能制造、信息通信等大数据智能化产业知识产权联盟 14 个。全市共引进
图书版权 1366 件，输出图书版权 522 件。建成重庆商标交易中心，完成商标交
易 2535 件，交易金额 2.65 亿元。
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
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优化营商环境作用充分发挥。知识产权司法保护、行政保护体系逐步健全，
执法力度进一步加大。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作考核排名位居
全国前列。持续开展“护航”“闪电”“雷霆”“铁拳”“剑网”等执法维权专
项行动，立案查处各类侵权假冒案件 1.2 万件，销毁侵权盗版出版物 20 余万册。
全市法院新受理一、二审知识产权案件 6.5 万件，审结 6.1 万件，发挥了知识产
权审判激励和保护创新的功能价值。配合实施“知识产权保护‘龙腾’专项行动”
“中美海关知识产权联合执法行动”“中俄海关 2018 年知识产权保护联合执法
行动”，有效遏制进出口环节侵权行为。推动涪陵榨菜、奉节脐橙、合川桃片等
9 件地理标志产品列入中国—欧盟国家“互换保护”清单，为我市地理标志产品
开拓国际市场提供有力保护。积极开展涉外知识产权保护，与国家海外知识产权
纠纷应对指导中心建立合作机制。2020 年，知识产权保护社会满意度位居全国第
八位，知识产权助力创新创业作用得到充分发挥。
推动管理服务水平持续提升。知识产权人才队伍不断壮大，全市人才总量超
过 1.3 万人。6 所高等院校设立知识产权本科专业，培育中小学知识产权教育试
点学校 66 所。“放管服”改革持续深化，全面推行专利、商标、版权电子申请、
注册、登记，办理时限大幅压缩，商标抢注和非正常专利申请得到有效遏制。建
成国防专利受理窗口和 15 个信息公共服务机构。建成生物医药、新能源汽车、
新材料等 10 个战略性新兴产业专利数据库。建成重庆商标审查协作中心，累计
完成商标形式审查 894.72 万件、实质审查 405.96 万件，受理我市企业商标注册
申请 2.4 万件。成立全国首家软件正版化服务中心，建成“重庆市数字版权云端
服务平台”。全面实现作品网上登记，累计为 56 万权利人和作品使用者提供集
约式、便捷化、高效率服务。知识产权服务业快速发展，全市知识产权服务机构
突破 1000 家，营业收入达到 6.5 亿元，年均增长 27.5％。
总体来看，“十三五”期间，全市知识产权工作虽然取得了一定成效，但还
不能有效满足国际国内形势以及我市经济高质量发展的新要求。主要表现在：知
识产权保护水平与优化营商环境、服务经济发展的要求还不相适应，侵权易发多
发现象仍然存在，新领域新业态知识产权保护机制需进一步完善；知识产权创造
质量有待提升，高质量知识产权产出不足，知识产权海外布局有待加强；知识产
权领域市场化改革需进一步深化，转化运用效益亟待提升，知识产权专业人才比
较匮乏，市场主体和社会公众知识产权意识有待提高。
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第二节 发展形势
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年
奋斗目标进军的第一个五年，是我市加快建设具有全国影响力的重要经济中心、
科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的关键五年。当今世界正经
历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新和国际竞
争不断加剧。知识产权作为保护人类智慧结晶的无形财产权，已经成为国际竞争
力的核心要素和国家发展的重要战略资源，在激励创新创造、促进经济发展、扩
大对外开放方面发挥着重要作用，知识产权工作面临前所未有的发展机遇。当前，
我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追
求数量向提高质量转变。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代
化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安
全。要深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权系列重要指示论述精神和党中
央、国务院决策部署，深入实施知识产权强国战略，全面加快知识产权强市建设，
持续深化知识产权管理体制机制改革，着力推动重点产业关键领域高价值知识产
权产出，提升知识产权保护水平，提高知识产权转化运用效能，夯实知识产权优
质服务基础，为推动全市经济社会高质量发展作出新的贡献。
第二章 明确知识产权工作的总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九
届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出
的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个
作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚
定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻
新发展理念，积极融入服务新发展格局，牢牢把握加强知识产权保护是完善产权
保护制度最重要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励，牢固树立保护知识产
权就是保护创新的理念，以促进供给侧结构性改革为主线，以加强知识产权保护、
大幅提高科技成果转移转化成效为重点，以持续提升知识产权治理水平和服务效
能为目的，深入实施知识产权强国战略，全面加快知识产权强市建设，助推全市
经济社会高质量发展。
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 34 — 国内领先知识产权金融实践者
第二节 基本原则
——法治保障、严格保护。落实依法治市基本要求，加强制度约束，坚持公
平竞争，切实保护各类市场主体合法权益，维护知识产权领域国家安全。强化知
识产权全链条保护，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，
改革完善保护体系，优化协同衔接，形成保护合力。坚持在保护中促运用、运用
中强保护，提升保护效率，激发创新活力。
——质量优先、服务发展。把新发展理念贯穿知识产权发展全过程和各领域，
构建新发展格局。促进高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务、高
水平开放，高效实现创新链、产业链、价值链深度融合，支撑现代化经济体系建
设和重大战略实施，助推全市产业转型升级。
——改革驱动、科学治理。深化知识产权领域改革，重点推进体制机制改革
和权益分配改革，为高质量发展提供支撑。创新知识产权监管方式，增强公共服
务，营造良好营商环境，实现知识产权领域治理体系和治理能力现代化。
——系统推进、开放合作。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整
体性推进，健全工作协调配合机制，共同推进知识产权强市建设。构建成渝地区
双城经济圈知识产权融合发展机制，探索更广泛的区域间合作。统筹推进国际交
流合作，提升对外开放水平。
第三节 发展目标
到 2025 年，全市知识产权领域治理体系和治理能力现代化建设成效显著，
知识产权制度对优化营商环境、激励创新创业的支撑作用有效发挥。保护体系更
加完善，创造能力更加突出，运用成效更加凸显，管理服务更加高效，基础支撑
更加夯实，知识产权保护社会满意度明显提升，知识产权强市建设取得阶段性成
果。
——保护体系更加完善。全市知识产权民事、行政、刑事审判“三级联动、
三审合一、三位一体”的机制基本形成，建立健全知识产权刑事、民事、行政检
察职能集中统一履行机制，行政执法效能和市场监管能力大幅提升，司法保护、
行政保护、仲裁调解、行业自律有机衔接的知识产权保护体系更加完善。
——创造能力更加突出。全社会创新活力进一步释放，创新能力进一步提升，
产学研用相结合的知识产权创造机制进一步完善。知识产权拥有量进一步提高，
高价值专利、知名商标、精品版权、优质地理标志、优良植物新品种等高质量知
识产权数量大幅增加，创造运用基础进一步夯实。
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 35 — 国内领先知识产权金融实践者
——运用成效更加显著。知识产权运营体系更加完善，知识产权金融放大效
应更加凸显，知识产权交易更加活跃，知识产权产业化水平显著提升，知识产权
引领产业转型升级、促进区域合作、助力乡村振兴作用进一步发挥。
——管理服务更加高效。知识产权统筹协调机制运转顺畅，知识产权公共服
务体系更加健全，知识产权服务供给更加充分，知识产权信息化、智能化水平不
断提升，知识产权服务业健康发展。
——基础支撑更加夯实。知识产权人才队伍不断壮大，人才结构进一步优化。
知识产权文化建设体系不断完善，“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”
的知识产权文化理念普遍认同。知识产权国际交流与合作更加深入。
到 2035 年，全市知识产权领域治理体系和治理能力基本实现现代化，形成
有效支撑高质量发展的一流营商环境，知识产权文化理念深入人心，知识产权制
度对创新的基本保障作用充分发挥，知识产权综合实力跻身全国前列，保护体系
完善、创造能力突出、运用成效显著、管理服务高效、基础支撑夯实，知识产权
强市建设目标基本实现。
专栏 1 重庆市知识产权保护和运用“十四五”主要指标
序号 指 标 名 称 单位 2020 年 2025 年
指标
属性
1
万人发明专利拥有量 件 11.32 16
预期
性
#每万人口高价值发明专利拥有量 件 3.65 12
预期
性
2 海外发明专利授权量 件 325 700
预期
性
3 每万户市场主体有效注册商标量 件 2025 2100
预期
性
4 地理标志拥有量 件 278 300
预期
性
5 马德里商标国际注册累计申请量 件 373 450
预期
性
6 普通作品版权登记量（当年值） 万件 17.4 20 预期性
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序号 指 标 名 称 单位 2020 年 2025 年
指标
属性
7
计算机软件著作权登记量（当年
值）
万件 3.4 5
预期
性
8 知识产权质押融资登记金额 亿元 66 140
预期
性
9 版权产业的行业增加值占 GDP 比重 % 6.43 7.18
预期
性
10 知识产权服务业营业收入 亿元 6.5 10
预期
性
11 知识产权保护社会满意度 分 80.94 82
预期
性
注：1．“每万人口高价值发明专利拥有量”指每万人口本国居民拥有的经
国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：（1）战略性新
兴产业的发明专利；（2）在海外有同族专利权的发明专利；（3）维持年限超过
10 年的发明专利；（4）实现较高质押融资金额的发明专利；（5）获得国家科学
技术奖、中国专利奖的发明专利。
2．“知识产权质押融资登记金额”指经国家知识产权局登记的知识产权质
押融资金额。
3．带＃指标为二级指标。
第三章 建设以优化创新和营商环境为导向的知识产权保护体系
提高知识产权保护法治化水平，建设知识产权协同保护体系，加强重点领域
知识产权保护，有效激发创新活力，营造一流营商环境。
第一节 加强知识产权保护制度化法治化建设
健全知识产权法规政策体系。推动《重庆市专利促进与保护条例》修订和《重
庆市知识产权保护条例》制订工作，加快建成与高质量发展相适应的知识产权地
方法规体系。开展商业秘密、地理标志等领域知识产权保护政策研究工作。研究
制定中医药、展会、文化创意、区块链、算法等领域知识产权保护政策措施。
完善知识产权司法保护制度。推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 37 — 国内领先知识产权金融实践者
审判，争取建立专门化审判机制，集中管辖全市专利等技术类一审民事案件。完
善知识产权损害赔偿制度，依法落实惩罚性赔偿制度。依法适用知识产权诉讼证
据规则，探索建立侵权行为公证悬赏取证制度。发挥保全特别是行为保全的制度
效能，推进案件繁简分流，提高司法救济的及时性和便利性。加大对侵权假冒犯
罪的刑事打击力度，全面采集涉假大要案件信息，构建刑事犯罪信息数据跨部门
共享机制。建立健全知识产权纠纷调解协议司法确认制度。严厉打击知识产权领
域虚假诉讼行为，制定遏制恶意、虚假知识产权诉讼行为的工作措施。健全刑事
司法保护协调机制，加强检察机关法律监督，完善提前介入引导侦查机制，构建
与“三审合一”相适应的检察监督机制，探索对知识产权法庭的审判监督新模式。
优化知识产权行政保护制度。建立知识产权侵权假冒违法行为举报奖励制
度，设立重大案件专项经费，有效提升执法办案质量和效率。完善执法队伍配备
及激励制度，不断提升行政执法队伍职业化、专业化水平。建立常态化专项行动
机制，对知识产权侵权假冒违法行为持续保持高压态势，围绕群众反映强烈、社
会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，部署开展专利、商标、版权、地
理标志等领域行政执法行动。制定知识产权行政保护规范指南，提高办案效率，
减小维权成本，促进执法案件信息及时公开，有力遏制侵权假冒行为。
第二节 构建知识产权大保护体系
健全知识产权保护体系。高标准落实重庆市关于强化知识产权保护的具体措
施，构建大保护工作格局。充分发挥知识产权司法保护作用，推动知识产权刑事
案件办理专业化建设，提高案件侦查、审查逮捕、审查起诉、审判工作效率和办
案质量。提升知识产权行政保护综合能力，加大知识产权海关保护工作力度。落
实区县（自治县）和两江新区、重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）的知
识产权保护属地责任。提升知识产权保护工作信息化、智能化和标准化水平。健
全知识产权保护业务指导和支撑服务体系，推动知识产权保护线上线下融合发
展，有效规范知识产权保护各类操作程序。分区域、行业和领域建立知识产权纠
纷矛盾化解机制，逐步形成覆盖市、区县、乡镇（街道）的知识产权纠纷多元化
解决体系。
建设知识产权保护平台。加快推进中国（重庆）知识产权保护中心建设，加
强知识产权保护各类平台的协同配合，充分发挥知识产权保护平台服务效能。争
取设立国家知识产权局巡回审理庭。推进区县知识产权保护综合服务平台建设，
提升基层知识产权保护能力。加快建设知识产权司法保护研究中心，建立知识产
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 38 — 国内领先知识产权金融实践者
权审判理论研究平台。
开展知识产权社会共治。培育发展仲裁、调解和公证机构组织，支持专利代
理师、律师等开展知识产权纠纷调解、案件代理等工作，完善知识产权仲裁、调
解、公证工作机制。加强诚信体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。
大力支持专利、商标、版权、地理标志等行业协会建设，鼓励商会、行业协会、
产业联盟、园区等建立知识产权保护自律机制。全面推行公职律师、公司律师、
法律顾问制度。探索建立知识产权志愿者制度。
完善知识产权技术支撑。更新配置知识产权保护基本装备，优化升级行政执
法办案系统和侵权假冒情报信息监测系统。加强知识产权侵权鉴定能力建设，组
建技术调查专家、侵权鉴定专家、技术咨询专家队伍，支持知识产权鉴定、评估
机构发展，构建有机协调的技术事实调查体系。建立知识产权保护动态信息监测
分析机制，运用源头追溯、实时监测、在线识别等技术手段，研究案件办理、大
案要案、案件发生规律等信息，提高打击知识产权违法犯罪行为精准度。依法依
规引入第三方电子数据取证或鉴定，辅助办理涉及网络违法等技术性较强的案
件。加强与高等院校、科研机构在电子数据取证、鉴定以及智能执法领域的交流
合作，运用新兴科技不断提升执法水平。
深化知识产权保护协作。加强部门间协作，完善行政执法和刑事司法衔接机
制，完善行政执法与刑事司法案件线索双向移送机制，健全重大涉嫌犯罪行政处
罚案件检察介入机制，促进知识产权行政执法标准和司法民事裁判标准统一，推
进行政执法和刑事司法立案标准相衔接。严格执行立案标准、案件移送等制度。
协同推进知识产权领域反垄断工作，防止知识产权滥用，促进创新要素自主流动
和有效配置。深化京沪渝等 12 省（区、市）、成渝地区双城经济圈知识产权保
护协作，建立常态化知识产权保护信息沟通机制，加强跨省（区、市）、跨部门
案件联合查办、线索移交等工作。加强快速协同保护，探索建立行政保护先行发
布禁令制度，开展外观设计和视听作品侵权纠纷快速裁决工作，实现案件繁简分
流。
专栏 2 知识产权保护能力提升工程
知识产权保护机构建设。建设中国（重庆）知识产权保护中心。持续提升中
国（重庆）知识产权维权援助中心、中国重庆（汽车摩托车）知识产权快速维权
中心、重庆市知识产权纠纷人民调解委员会、重庆知识产权仲裁院、重庆市涉外
知识产权调解中心等机构建设水平。建设重庆知识产权法庭。新增 30 个以上涵盖
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 39 — 国内领先知识产权金融实践者
专利、商标、版权、地理标志等领域的知识产权保护专门机构。争取国家海外知
识产权纠纷应对指导分中心落户重庆，建设 3 家以上涉外知识产权仲裁调解机构。
在区县和行业领域布局 30 个以上知识产权纠纷调解分中心、维权援助工作站等，
在有条件的区县建立知识产权保护“一站式”服务平台。
知识产权保护设施建设。建设市知识产权局专利侵权纠纷口头审理庭，在主
城都市区、渝东北三峡库区城镇群及渝东南武陵山区城镇群分别设立专利侵权纠
纷口头审理庭，并配置远程审理、录音录像、证据图像采集等执法办案系统。支
持 5—10 个知识产权保护机构加强检验鉴定设施建设。开发专利商标行政保护办
案系统，实现行政执法、社会治理、风险预警等知识产权保护信息共享，推动知
识产权行政执法装备现代化、智能化建设。
知识产权保护队伍建设。建设 100 人以上知识产权纠纷检验鉴定专家队伍、
500 人以上知识产权行政执法队伍、800 人以上知识产权维权援助专家队伍和 2000
人以上知识产权志愿者队伍。支持中国审判理论研究会知识产权专业委员会、重
庆知识产权保护协同创新中心等建设，打造重庆知识产权保护智库。
第三节 加强重点领域知识产权保护
强化商业秘密保护。加大商业秘密行政执法力度，严格行政执法程序，细化
处罚标准，合理划定举证责任，加强商业秘密行政执法与司法审判的衔接。强化
商业秘密司法保护，提升司法鉴定水平，规范刑事司法程序。加强行业自律，推
动有条件的区县建设商业秘密保护示范基地，指导市场主体制定并严格执行商业
秘密管理制度，建立健全商业秘密保护援助体系。开展商业秘密保护及法律风险
培训，强化市场主体特别是中小企业商业秘密保护意识。
强化医疗健康领域知识产权保护。落实药品专利链接制度和专利期限补偿制
度。引导医疗健康产业在基础技术和关键环节形成一批核心知识产权，加强医疗
健康产业进出口知识产权保护。强化中医药传统知识保护，保护中药传统品牌，
加强对道地中药材的地理标志保护。
强化电子商务知识产权保护。建立电子商务知识产权保护政企联动机制，推
动电商平台建立有效运用专利权评价报告快速处置实用新型和外观设计专利侵
权投诉制度，支持电商平台加强知识产权保护自律。落实电商平台知识产权案件
办理线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度，
依托网络交易大数据，联合生产企业、电商平台、行业协会等共同打击知识产权
违法行为。加大对电子存证平台产业的支持和推广，推行电子商务平台知识产权
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 40 — 国内领先知识产权金融实践者
保护管理国家标准。
强化新领域新业态知识产权保护。落实大数据、5G、物联网、工业互联网、
人工智能、基因技术、量子科技等领域知识产权保护制度，保护事关国家安全的
关键核心技术。加强新领域新业态知识产权预警防范，支持社会机构发布知识产
权竞争态势报告，引导创新主体规避和应对知识产权风险。探索开展数据领域知
识产权保护。
专栏 3 重点领域知识产权保护工程
战略性新兴产业知识产权保护专项行动。围绕新一代信息技术、高端装备、
新材料、生物技术、新能源汽车及智能网联汽车、节能环保等产业集群，建设 6
个以上战略性新兴产业集聚区知识产权保护平台，设立 300 家以上重点企业知识
产权综合保护联系点，形成知识产权快速审查、维权援助、侵权查处、对外转让
审查等“伴随式”保护机制，保障战略性新兴产业链安全。
数字经济领域知识产权保护专项行动。围绕“芯屏器核网”全产业链、“云
联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，布局 10 个以上维权援助分支机
构，建立数字经济领域知识产权保护“绿色通道”，研究制定数字经济维权工作
导引（指南），提高数字经济领域知识产权维权水平。
知识产权风险预测预警专项计划。支持 1000 家以上重点企业和商品市场开展
知识产权风险预警及防控，引导各类市场主体提高知识产权风险预警防范能力。
知识产权保护试点示范专项计划。创建 1—2 个国家级知识产权保护试点示范
城市（园区），10 家以上国家级知识产权保护示范单位。开展专利、商标、版权、
地理标志等市级知识产权保护试点示范，培育 10 个以上市级知识产权保护示范基
地、500 家以上市级知识产权保护示范企业。
第四章 完善以提升创新能力为导向的知识产权创造机制
完善产学研用相结合的知识产权创造机制，强化高质量专利、商标、版权、
地理标志等知识产权的源头供给，充分激发市场主体创新活力。
第一节 完善“知研合一”的创新机制
突出企业知识产权创造主体地位。实施知识产权“强企”行动，贯彻《企业
知识产权管理规范》国家标准（以下简称贯标），力争实现高新技术企业、规模
以上工业企业、上市企业贯标全覆盖。建立健全知识产权与高新技术企业培育的
良性互动机制。加强对创新型中小微企业工作的政策支持力度，促使其成为创新
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 41 — 国内领先知识产权金融实践者
的重要发源地。推动创新要素向企业集聚，引导企业增加创新投入，建设高水平
研发机构，加强专利信息利用，促进高质量专利产出，综合运用专利、商标、版
权等知识产权提升企业核心竞争力。
提升创新主体知识产权产出质量。支持高等院校、科研院所推进职务科技成
果所有权或长期使用权改革试点，探索形成赋权形式、成果评价、收益分配等方
面制度，建立以知识产权为核心内容的创新绩效评价机制和奖酬制度。深化重大
科技研发项目知识产权“伴随式”服务改革，强化知识产权分析、预警、布局，
提升科技项目研发绩效和产出质量。加大对全市创新基地和创新主体的帮扶力
度，促进国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心的关键
技术攻关和知识产权成果运用。
优化“产学研用”合作机制。建立供需匹配的对接渠道，推动企业、高校、
科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。鼓励高校、科
研院所到产业集聚区设立专业分院、分所，发挥专业技术优势，促进关键技术攻
关。探索在战略性新兴产业建立以企业主导、院所协作、多元投资、成果分享的
合作创新新模式。聚焦我市主导产业高质量发展，组建一批专业化知识产权联盟。
推进知识产权创造、保护、运用与企业的研发、应用、产业化同步部署、推进和
布局。
第二节 强化知识产权高质量供给
实施高价值专利培育计划。建立以运用为导向的高价值专利培育机制，推进
高价值专利培育示范载体建设，围绕“芯屏器核网”等重点产业，打造高价值专
利培育全链条，在主要技术领域创造一批创新水平高、市场竞争力强、权利状态
稳定的高价值专利和专利组合。强化科技创新政策与知识产权政策的衔接。
专栏 4 高价值专利赋能经济高质量发展工程
赋能科技创新。深入实施重大科研项目知识产权“伴随式”服务改革试点，
将知识产权大数据导航贯穿于项目立项、研发实施、项目确权、成果转化全过程，
力争实现市级重大研发项目知识产权“伴随式”服务全覆盖。指导创新主体运用
知识产权大数据导航技术开发、引进、并购等技术创新工作。全面推广高价值专
利培育机制与模式，新建高价值专利培育中心 30 个以上，新增高价值专利（组合）
600 件以上。
赋能产业发展。建立重大经济活动知识产权分析评议制度，实行重大产业政
策、重大经济活动知识产权事前审查，全面推广以产业数据、专利数据为基础的
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 42 — 国内领先知识产权金融实践者
专利导航决策机制。聚焦产业关键核心技术，开展企业技术创新专利导航专项行
动。聚焦产业需求和存量专利技术，实施高价值专利转化专项计划。到 2025 年，
培育一批产值过亿元的知识产权领军企业，培育 2000 家以上国家和市级知识产权
优势企业。
赋能招商引智。建立招商项目和引进人才知识产权尽职调查制度，建设知识
产权大数据与招商信息对接的信息共享平台，落实招商项目和知识产权人才应调
尽调，精准筛选招商项目和识别创新人才。
培育知名商标品牌。深入实施商标品牌战略，完善商标品牌培育扶持政策体
系，加大知名商标品牌培育力度。增强企业商标品牌意识，引导企业注册和培育
自主品牌。充分发挥高等院校、科研机构、行业协会作用，服务商标品牌发展。
加强商标品牌资产管理，加大商标品牌投入，强化技术创新、质量管理、标准研
制、文化建设，夯实商标品牌培育发展基础。加快培育新型农业、先进制造业、
现代服务业商标品牌。积极开展商标海外布局，培育具有市场竞争力、国际影响
力的知名商标品牌。鼓励支持各区县结合区域产业特色，推进区域品牌注册商标，
培育区域商标品牌。鼓励企业通过驰名商标等方式加强商标保护。强化自主品牌
宣传推广，倡导自主品牌消费。
专栏 5 商标品牌建设工程
实施商标品牌培育计划。建设重庆市品牌培育中心。培育一批现代高效特色
农业品牌，支持打造“巴味渝珍”“三峡”2 个全市农产品区域公用品牌和 50 个
区县区域公用品牌，与四川合力共创“川菜渝味”品牌。围绕电子信息、汽车摩
托车、装备制造、消费品、材料等支柱产业，打造一批在国内外有较强竞争力的
知名品牌，形成产业集群品牌。围绕新能源和智能网联汽车、新材料、生物技术、
节能环保等战略性新兴产业，培育一批拥有核心技术的创新自主品牌。围绕金融、
物流、会展、信息等生产性服务业和商贸、健康、文旅、餐饮等生活性服务业，
推动“重庆火锅”“重庆小面”等品牌化发展，培育一批影响力大、竞争力强的
服务品牌。
实施商标品牌推广行动。支持企业参加中国品牌日、中国知识产权年会、中
国国际商标品牌节以及国内外有影响力的展会、博览会。鼓励企业参加“中国商
标金奖”评选活动，扩大商标品牌知名度。支持企业参与中国出口商品品牌评价，
推进我市出口商品品牌建设，助力企业更好地“走出去”。讲好重庆商标品牌故
事，举办成渝地区商标品牌博览研讨交流活动。
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知识产权战略运营提供商 — 43 — 国内领先知识产权金融实践者
实施商标品牌服务行动。加强重庆商标审查协作中心建设，拓展服务功能，
为市场主体提供更多便利服务。建立商标数据信息服务系统。开展重庆商标品牌
价值评选活动，发布自主商标品牌榜单。完善商标品牌培育激励机制。
实施商标品牌海外护航行动。建立企业商标海外维权协调机制，加大海外商
标维权援助力度，引导企业通过马德里商标国际注册等途径，加强商标海外布局。
打造精品版权。加强软件产品研发指导，深化产学研用合作，以应用为牵引，
推动关键软件核心技术创新突破。加快版权研究基地建设，健全“地方＋学校＋
基地”版权保护合作机制，鼓励高等院校发挥学科建设和人才聚集优势，不断推
动版权生态优化和版权产业持续发展。提供版权登记优质服务，健全版权登记制
度，逐渐扩大作品登记范围和登记数量。建设“基地＋中心＋企业”产学研一体
化版权孵化平台，新培育 100 家版权骨干企业。
专栏 6 版权创新助推文化产业发展工程
建设“基地＋中心＋企业”产学研一体化版权孵化平台。充分发挥高等院校
在版权理论研究、版权人才培养以及国有企业在市场开拓、项目运营方面的优势，
设立一批市级版权研究基地、版权孵化中心，加快推动版权领域出人才出成果出
效益。在游戏动漫、软件开发、影视制作、文创设计、网络文学和音乐等领域培
育 100 家版权骨干企业，带动全市版权产业提能升级。
建设西部（重庆）科学城软件正版化服务中心。立足国产基础软件创新研究
及应用生态建设，整合西部软件行业优势资源，依托重庆信息技术应用创新适配
测试中心，建设以国产基础软件为特色的软件正版化共性技术与公共服务平台，
为西部（重庆）科学城软件正版化服务中心建设推进提供适配测试、问题管理、
技术攻关、验收测评、人才培养等“一站式”技术服务。
培育版权示范园区和示范企业。充分发挥版权示范单位和示范园区（基地）
在诚信守法、依法经营、带动版权产业发展方面的示范作用，着力培育市级版权
示范园区（基地）15 个、版权示范企业 50 家，力争创建全国版权示范园区（单
位）10 家，规范市场运作，增强企业和园区版权创造、运用、管理、保护能力，
激发市场主体自主创新活力。
培育版权贸易服务基地。按照政府指导、企业运营、市场化运作的原则，培
育建设市级版权贸易服务基地，强化国内版权贸易，通过服务、投资等多种方式，
助力版权企业孵化运营。开拓海外渠道与市场，突显版权贸易对外推介功能，深
度挖掘具有孵化潜力的外向型版权项目，力求孵化 8—10 家外向型版权企业，推
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 44 — 国内领先知识产权金融实践者
动版权贸易高质量发展。
建设西部领先的版权产业示范区。依托《川渝版权合作框架协议》，深入开
展两地版权示范合作，促进版权要素流动、服务联动，共同打造一批富有巴蜀特
色、具有国际影响力的高质量版权创作主体。建立川渝版权产业发展联盟，开展
“企业牵手强版权”活动，互换互认重点作品保护预警名单，共享版权教育科研
资源，深化作品登记、软件正版化工作培训合作，将川渝两地建设成为西部领先
的版权产业示范区。
培育植物新品种。优化完善全市林业植物新品种工作制度体系，进一步规范
林业植物新品种管理，搭建林业信息化平台，积极推进林业植物新品种的申报、
保护和使用工作。加强农业植物新品种测试，推进农业植物新品种原始创新工作，
鼓励单位和个人积极申请农业植物新品种权保护。
支持集成电路布图设计。加强对集成电路布图设计保护制度获权的政策支
持，充分发挥集成电路布图设计的作用，促进相关产业升级发展。
第五章 提升以促进产业发展和区域融合为导向的知识产权运用效能
统筹推进知识产权运用生态建设，高标准建设知识产权运营平台、知识产权
金融支撑和知识产权运用政策保障体系，促进知识产权转化为现实生产力，引领
产业和区域经济高质量发展。
第一节 提升知识产权转化运用效益
打造知识产权运营载体。推动建设川渝知识产权金融生态示范区，建立健全
多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系。发展和完善知识产权运营交易
和技术交易市场，支持市场化机构建设知识产权运营中心，加快建设重庆知识产
权运营中心。支持国家级开发区建设重点产业知识产权运营平台，支持高等院校
建设环大学创新生态圈知识产权运营平台，建立完善“创新＋知识产权＋资本”
运营体系。
深化知识产权金融创新。开展基于区块链技术的知识产权融资平台建设的前
期论证，启动基于供应链金融、专利许可、信托等路径的知识产权证券化改革试
点。深入推进知识产权质押融资、知识价值信用贷款工作，建立知识产权大数据
与金融大数据融合共享机制。创新政府与银行、担保机构的风险分担模式，支持
银行和担保机构创新知识产权金融产品，引导价值评估、交易撮合、质物处置、
法律援助等机构进入知识产权金融市场。支持设立知识产权股权投资基金，探索
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
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形成多元化的知识产权投融资模式。
专栏 7 知识产权运营和金融创新工程
建设重庆知识产权运营中心。争取国家知识产权局运营战略布局，立足重庆、
辐射西部，建设集知识产权大数据服务、导航服务、展示交易、价值评估、运营
服务、专家智库服务等于一体的专业化知识产权综合交易平台。
创新知识产权融资模式。建设基于区块链技术的知识产权质押融资平台，建
立知识产权价值评估、风险分担、风险补偿、投贷联动和质物处置机制。实施知
识产权质押百亿融资行动计划。持续推进知识产权保险。积极发挥重点产业知识
产权运营基金效能。
开展知识产权证券化试点。基于知识产权密集型企业，开展知识产权证券化
试点，拓宽融资渠道，降低融资成本。到 2025 年，发行知识产权证券化产品 2 单
以上。
创新知识产权转化运用政策。建立健全政府引导、社会参与、企业运作的知
识产权运营模式，引导和支持第三方专业机构运用知识产权大数据、区块链等技
术，开展价值识别、许可转让、收购托管、作价入股、交易运营等工作。探索建
立知识产权收储机制，设立知识产权转化工厂，对满 3 年未实现转移转化的职务
知识产权实行集中收储转让。整合产业链上中下游各类主体高价值专利，推动建
立产业知识产权专利池，实现产业链技术供给优势互补。推行以转化运用为导向
的知识产权形成机制，启动实施高等院校和科研院所存量高价值专利唤醒计划。
推动设立重庆市知识产权奖。
第二节 提升知识产权与产业协同发展水平
实施制造业知识产权行动计划。围绕支柱产业、战略性新兴产业和前沿未来
产业，加强产业链、创新链、人才链、金融链融合发展。引导行业组织、产业联
盟和专业机构编制发布知识产权引导指南。在新型工业化产业示范基地、知识产
权密集型产业集聚区和重点领域产业集群加强制造业知识产权布局，形成一批产
业化导向的关键共性技术专利组合，加强关键技术领域自主知识产权创造和储
备。支持产业技术基础公共服务平台、中小企业公共服务平台、国家产业转移信
息服务平台、工业园区和创业创新基地企业服务平台等引入知识产权服务内容，
提升行业知识产权服务能力，扩大知识产权服务覆盖面。
培育知识产权密集型产业。促进知识产权与产业发展深度融合，支持产业链
集聚发展，开展知识产权密集型产业统计和信息分析，提高知识产权密集型产业
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增加值比重。坚持将高新技术园区、经济开发区建成知识产权密集型产业培育主
阵地，强化工作集成、资源集聚，促进相关产业发展壮大。聚焦战略性新兴产业
重大科技项目，实施专利培育和专利导航工程。建立覆盖重点产业的专利导航服
务体系，在产业发展规划、创新政策制定、重大项目招商、重要人才引进等科技
经济活动中，强化知识产权分析评议，进一步推动相关工作向机制化、制度化方
向发展。聚焦特色产业，实施地理标志助力乡村振兴工程，大力发展特色效益农
业。加强软件产品研发指导，深化产学研用合作，推动关键软件核心技术创新突
破，促进软件产业高质量发展。积极推动自主安全可控国产软件的推广应用。
实施专利标准化工程。完善标准必要专利的保护政策，研究国外技术性贸易
措施。引导企事业单位牵头或参与行业标准、国家标准、国际标准的制定，着力
推动自主知识产权创新成果转化为标准，促进技术、专利与标准协同发展。支持
在优势产业形成国际认可的标准体系，抢占产业发展制高点。实施一批专利技术
标准化重点项目，支持企业在标准中布局必要专利。鼓励学会、协会、商会、联
合会、产业技术联盟等社会团体和企业基于创新技术和专利制定团体标准、企业
标准。鼓励行业协会、产业联盟制定专利许可费标准，为专利技术转化运用提供
指引。
第三节 提升重点区域知识产权运用能力
培育知识产权强区强县。聚焦高标准建设西部（重庆）科学城，深化知识产
权与重大创新载体建设、特色区域发展的深度融合，建设一批知识产权特色园区
和运营中心。支持区县积极探索知识产权试点特色主题工作，培育一批国家知识
产权试点示范城市。引导产业园区实施知识产权战略，促进专利信息分析与产业
运行决策深度融合。推动知识产权人才、服务等向产业园区集聚，支持建立重大
项目知识产权评价制度。“十四五”期间，推动我市国家知识产权试点示范城市
达到 25 家，国家知识产权试点示范园区达到 10 家。
加强成渝地区双城经济圈知识产权合作。川渝共同争取建立国家级知识产权
金融生态示范区。链接全球知识产权高端资源，在线上线下形成知识产权交易撮
合系统、交易结算系统、成果孵化系统，提供知识产权大数据导航、价值识别、
价值评估、交易运营等覆盖企业创新全周期的知识产权服务。构建功能完善、要
素齐备、优势互补的知识产权交易运营服务、金融服务和成果孵化体系。加强成
渝地区知识产权司法协作，共同服务成渝地区双城经济圈建设。
深入推进“一区两群”知识产权协调发展。聚焦主城都市区“做大做强”，
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 47 — 国内领先知识产权金融实践者
促进西部（重庆）科学城、两江协同创新区成为科技创新策源地。支持知识产权
优势区进一步加大政策实施力度，全面提升知识产权创造水平、运用效益、保护
效果和服务能力。在专利导航产业发展、培育知识产权密集型产业、推进知识产
权转化运营等方面完善相关制度和机制，培育一批高价值专利、高品质商标品牌、
高质量版权产品。加快建成国家知识产权强区，使知识产权成为区域经济发展的
重要支撑力量。聚焦渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群“做特做
优”，深入挖掘自然与文化资源，充分运用地理标志、植物新品种和农产品专利，
大力发展地方特色产业，提升特色产业附加值。加强地理标志商标品牌培育，加
大科技投入，提高产品质量，增强品牌市场竞争力，助推一批特色农产品走向国
际国内市场。推进植物新品种和农产品专利强农、文化版权惠农、非遗传统知识
利农工作，为农村产业创新发展提供技术和信息支持。
专栏 8 地理标志运用促进工程
实施地理标志培育计划。深入挖掘全市特色农产品资源，围绕粮油、柑橘、
柠檬、榨菜、调味品、中药材、特色水果、茶叶、生态畜牧等产业，加大地理标
志培育。
建设地理标志运用示范基地。加强地理标志运用，推动特色产业发展，加快
区县地理标志运用示范基地建设，助力乡村振兴。支持行业协会探索制定地理标
志品牌价值评价体系，开展地理标志品牌价值评选活动。到 2025 年，地理标志产
品产值达到 1500 亿元，建成 1—2 个国家级地理标志运用示范基地，8—10 个市
级地理标志运用示范基地。
加强地理标志产品推广。设立“渝货精品”地理标志产品展示体验推广平台，
统筹利用国内国际两个市场、两种资源，向国内外展示推广重庆地理标志企业、
产品和历史文化。推动更多地理标志产品进入中欧地理标志互认清单，支持地理
标志产品开拓国内国际市场。
促进地理标志规范管理。实施地理标志保护专项行动。建立全市地理标志专
用标志核准企业数据库。加强地理标志产品标准制定，提高地理标志专用标志企
业运用比例。到 2025 年，全市制定（修订）地理标志标准达到 150 项，地理标志
专用标志企业使用率达到 90％以上。
深化重庆自贸试验区知识产权工作。进一步完善统一的知识产权执法协作和
保护协同机制，探索建立知识产权保护“一站式”公共服务平台。探索建立平行
进口等具有自贸试验区特色的知识产权保护机制，促进重庆自贸试验区内知识产
重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021-2025 年）
知识产权战略运营提供商 — 48 — 国内领先知识产权金融实践者
权纠纷高效化解。完善中国重庆（汽车摩托车）知识产权快速维权中心的服务工
作机制，深化服务职能，加强在快速确权、快速维权方面的工作措施。支持两江
新区、重庆高新区、江北区加大知识产权服务业政策支持力度，加快知识产权服
务业集聚区建设。加大对知识产权质押融资政策支持力度，完善风险分担机制，
鼓励商业银行简化流程开展业务。支持实施战略性新兴产业知识产权集群管理试
点，建设知识产权密集型产业集聚区和产业产品示范基地。加强产业链关键环节
的专利导航，引导重大项目、重点企业加强知识产权战略储备与布局。
第六章 健全以便民利民为导向的知识产权服务体系
夯实知识产权公共服务基础，强化知识产权公共服务供给，健全知识产权公
共服务体系，促进知识产权服务业健康发展，努力营造良好创新生态和创业环境。
第一节 夯实知识产权公共服务基础
加快知识产权信息化智能化基础设施建设。建设重庆市知识产权公共服务平
台，开展智能化政务服务，提供数据开放、查询检索、研究分析等信息服务。建
设知识产权大数据中心，汇聚全球基础数据、国际交换数据、国家部委共享数据
以及全市相关数据，研发数据加工、检索、分析、接口等系统工具，为知识产权
大数据应用提供基础支撑。探索建设专利大数据知识图谱实验室和战略性新兴产
业知识产权信息平台，加快建设一批我市产业发展急需的专利专题数据库。加强
版权孵化平台建设，提供版权登记优质服务。完善植物新品种测试基地设施和功
能，改善测试条件，增强测试能力。
推进知识产权公共服务网点建设。推动区县建设知识产权综合服务中心，提
供知识产权政策咨询、信息检索、维权援助、运用促进、人才培训等服务。引导
高等院校知识产权信息服务中心、图书情报信息机构开展高端化知识产权信息服
务。鼓励企事业单位和社会服务机构设立知识产权信息服务工作站。
优化知识产权公共服务环境。推进知识产权公共服务规范化建设，建立知识
产权公共服务清单，推动将知识产权公共服务纳入政府采购范围。推动川渝两地
专利审查协作机构、商标审查协作机构、业务受理窗口、信息服务平台、保护中
心等开展交流合作，推进公共服务资源共建共享。
第二节 强化知识产权公共服务供给
持续深化知识产权“放管服”改革。推进知识产权公共服务规范化建设，优
化办事流程，简化相关材料，缩短办理时限，提升服务质量和效率。推进知识产
