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国家政策1 工业和信息化部等 六部门关于印发《算力基础设施高质量发展行动计划》的通知（工信部联通信〔2023〕180 号）

发布日期：10 月 8 日

政策要点：

《行动计划》结合算力基础设施产业现状和发展趋势，明确了“多元供给，优化布局；需求牵引，强化赋能；创新驱动，汇聚合力；绿色低碳，安全可靠”的基本原则，制定了到 2025 年的主要发展目标，提出了完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用、促进绿色低碳算力发展、加强安全保障能力建设等六方面重点任务，着力推动算力基础设施高质量发展。

《行动计划》共部署 25 项重点任务，在完善算力综合供给体系方面，从建设布局、算力结构、异构协同、标准体系等方面进行部署；在提升算力高效运载能力方面，从运载质量、接入网络、算力调度等方面进行部署；在强化存力高效灵活保障方面从存力技术、存储产业和存算网协同等方面进行部署；在深化算力赋能行业应用方面，重点在工业、教育、金融、交通、医疗和能源等方面进行了工作部署；在促进绿色低碳算力发展方面，从提升算力碳效水平、引导市场应用、赋能行业发展等方面进行了部署；在加强安全保障能力建设方面，从提升网络安全、强化数据安全、推荐供应链安全等方面进行部署。

2 工业和信息化部等四部门 关于印发绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）的通知（工信部联重装〔2023〕181 号）发布日期：10 月 10 日

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政策要点：

《纲要》提出三大发展路径：

（一）“绿色+”助推民机产业升级

推动现有国产民用飞机的优化改进，持续提高国产民用飞机经济性和环境友好性。加快航空绿色制造体系建设，降低能源资源消耗及二氧化碳等温室气体排放。加强可持续航空燃料在国产民用飞机和发动机上的应用验证。（二）开辟电动航空新领域

面向城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快6eVTOL、轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机等创新产品应用。鼓励开展绿色航空示范运营，加快将 eVTOL 融入综合立体交通网络，初步形成安全、便捷、绿色、经济的城市空运体系。

（三）布局氢能航空等新赛道

积极布局氢能航空关键技术研发，打通与氢能源产业上下游协同创新的技术应用模式。围绕氢能航空未来发展趋势，探索商业化氢能源飞机运营体系新模式。积极探索LNG 等其他能源在航空领域的应用方法和路径。

3 最高人民法院 关于印发《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》的通知（法发〔2023〕15 号）发布日期：10 月 10 日

政策要点：

《指导意见》加强了对民营经济主体合法权益的保护，制订司法解释加大对民营企业工作人员腐败行为惩处和追赃追缴力度，健全常态化冤错案件纠正机制，依法保护民营经济主体申请国家赔偿的权利。严格区分经济纠纷与违法犯罪，严格规范采取刑事强制措施的法律程序。加强对当事人、案外人合法权益的保护，尽可能减轻司法活动给生产经营带来不利影响，畅通案外人在刑事追赃追缴程序中表达诉求的渠道。

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《指导意见》重视运用法治方式促进民营企业发展和治理。强调有效拓宽中小微民营企业融资渠道，依法规制民间借贷“砍头息”、“高息转本”等乱象，降低民营企业的融资成本。依法确认民营企业为吸引人才在劳动合同中约定股权激励、年薪制等条款的法律效力，依法保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，引导民营企业与劳动者构建和谐劳动关系。促进民营企业绿色低碳发展，引导企业有序开展节能降碳技术改造、积极参与推进碳达峰碳中和目标任务等。

4 国务院 关于推进普惠金融高质量发展的实施意见（国发〔2023〕15号）发布日期：10 月 11 日

政策要点：

《实施意见》强调，普惠金融高质量发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持政策引领，坚持改革创新，坚持安全发展，在未来五年基本建成高质量的普惠金融体系，努力实现基础金融服务更加普及、经营主体融资更加便利、金融支持乡村振兴更加有力、金融消费者教育和保护机制更加健全、金融风险防控更加有效、普惠金融配套机制更加完善的目标。

《实施意见》提出，要优化普惠金融重点领域产品服务，支持小微经营主体可持续发展，助力乡村振兴国家战略有效实施，提升民生领域金融服务质量，发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。要持续深化金融供给侧结构性改革，健全多层次普惠金融机构组织体系，引导各类银行机构坚守定位、良性竞争，完善高质量普惠保险体系，提升资本市场服务普惠金融效能，有序推进数字普惠金融发展。要着力防范化解重点领域金融风险，聚焦加快中小银行改革化险、完善中小银行治理机制、坚决打击非法金融活动等工作，守住不发生系统性金融风险底线。要提升社会公众金融素养和金融能力，健全金融消费

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者权益保护体系，提升普惠金融法治水平，加强政策引导和治理协同，健全重点领域信用信息共享、风险分担补偿等机制，为普惠金融高质量发展营造良好生态。5 工业和信息化部办公厅 关于推进 5G 轻量化（RedCap）技术演进和应用创新发展的通知（工信厅通信函〔2023〕280 号）发布日期：10 月 17 日

政策要点：

到 2025 年，5G RedCap 产业综合能力显著提升，新产品、新模式不断涌现，融合应用规模上量，安全能力同步增强。

——5G RedCap 技术产业稳步发展。5G RedCap 标准持续演进，技术能力满足多样化场景需求。形成一系列 5G RedCap 高质量产品，打造完整产业体系。推动 5G RedCap 芯片、模组、终端等产业关键环节成本持续下降，终端产品超过 100 款。

——5G RedCap 应用规模持续增长。全国县级以上城市实现5G RedCap规模覆盖，5G RedCap 连接数实现千万级增长。5G RedCap 在工业、能源、物流、车联网、公共安全、智慧城市等领域的应用场景更加丰富、应用规模持续提升。遴选一批 5G RedCap 应用示范标杆，形成一批可复制、可推广的解决方案，打造 5 个以上实现百万连接的5G RedCap 应用领域。

——5G RedCap 产业生态繁荣壮大。建设面向5G RedCap

产业发展的技术和应用创新平台、公共服务平台，培育一批创新型中小企业。

6 国务院办公厅 关于印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》的通知（国办发〔2023〕37 号）

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发布日期：10 月 19 日

政策要点：

《方案》提出，到 2025 年，推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。《方案》从三个方面对专利转化运用专项行动作出具体部署。一是大力推进专利产业化，加快专利价值实现。梳理盘活高校和科研机构存量专利，以专利产业化促进中小企业成长，推进重点产业知识产权强链增效，培育推广专利密集型产品。二是打通转化关键堵点，激发运用内生动力。强化高校、科研机构专利转化激励，强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向，加强促进转化运用的知识产权保护工作。三是培育知识产权要素市场，构建良好服务生态。高标准建设知识产权市场体系，推进多元化知识产权金融支持，完善专利转化运用服务链条，畅通知识产权要素国际循环。

7 国家发展改革委等部门 关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见（发改能源〔2023〕1364 号）

发布日期：10 月 25 日

政策要点：

《指导意见》提出了“市场主导、政府引导”“绿色低碳、高效安全”“创新驱动、自立自强”3 条原则，以及 2025 年、2030 年的主要目标。到2025年，国内千万吨级炼油产能占比 55%左右，产能结构和生产力布局逐步优化，能源资源利用效率进一步提升。“十四五”期间污染物排放和碳排放强度进一步下降，绿色发展取得显著成效。到 2030 年，产能结构和生产力布局进一步优化。化工原材料和特种产品保障能力大幅提升。能效和环保绩效达到标

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杆水平的炼油产能比例大幅提升。技术装备实力、能源资源利用效率达到国际先进水平。

《指导意见》重点部署了 4 方面 17 项任务。在推动产业优化升级方面，部署优化产能结构布局、严控新增炼油产能、推进炼厂改造升级、加快淘汰落后产能、完善炼油行业管理 5 项任务。在推进能源资源高效利用方面，部署加强能效水效管理、推动系统用能优化、实施工艺装备升级、鼓励资源循环利用 4 项任务。在加快绿色低碳发展方面，部署引导炼油过程降碳、推进二氧化碳回收利用、支持制氢用氢降碳、探索加强碳排放管理 4 项任务。在加强科技创新引领方面，部署优化创新体制机制、加强软件开发应用、开发新型炼油技术、加快低碳技术研发 4 项任务。

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西藏政策1 西藏自治区人民政府办公厅 转发商务厅旅游发展厅关于促进夜间经济和假日经济高质量发展措施的通知（藏政办函[2023748 号）发布日期：10 月 9 日

政策要点：

《措施》计划安排 1 亿元消费专项资金，围绕汽车、家电、家居、餐饮等重点领域，聚焦法定节假日，实施以“幸福西藏·乐享生活”为主题的系列提振消费活动，多措并举繁荣全区夜间经济和假日经济。《措施》将通过打造夜间消费新地标、发展文旅体消费、会展经济、完善夜间经济功能配套、创新监管方式等八条措施，促进夜间经济和假日经济高质量发展，持续恢复和扩大消费。执行期限为印发之日起至2025 年12月31日。《措施》支持，已评定的或正在创建的自治区级城市一刻钟便民生活圈、智慧商圈和智慧商店、特色步行街，开展“西藏味道”美食嘉年华活动；持续举办“中华美食·西藏味道”美食大赛活动。各市地结合实际出台扶持办法，通过减免租金、水电费及发放入驻奖励等方式，支持名菜、名点、名汤、名小吃等入驻夜市，鼓励名店、名厨开展创意美食体验活动，升级夜市餐饮消费。支持民间艺术团、文艺演出队从剧院走向公园、广场、夜间消费集聚点位。

2 西藏自治区科学技术厅 关于印发“珠峰英才”计划“珠峰战略人才”“科技创新领军人才”“科技创业领军人才”“科技创新团队”4 个专项实施细则的通知（藏人才办〔2023〕10 号）

发布日期：10 月 23 日

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政策要点：

实施“珠峰战略人才”专项,旨在遴选支持一批从事自然科学、工程技术创新研究,学术成果处于国内一流水平,具备国际竞争力,具有成长为“两院”院士等国家杰出人才潜力的战略科技人才,示范带动全区科技人才队伍建设。实施“科技创新领军人才”专项,旨在遴选支持一批主要从事自然科学研究,领衔创新团队和重点学科建设,达到区内顶尖水平的一流科技创新领军人才,示范带动全区科技创新人才队伍建设。

实施“科技创业领军人才”专项,旨在遴选支持一批运用核心技术或自主知识产权创建科技企业的科技人才和具有突出经营管理才能的企业高级管理人才,培养造就一批具有创新精神的企业家,示范带动全区科技创业人才队伍建设。

实施“科技创新团队”专项,旨在遴选支持一批学术技术水平和协同创新能力突出,引领作用显著,研究成果对我区产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的科研团队,示范带动全区科技创新团队建设。