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——《老年周报》民政新闻汇编

足迹

（2023年11月）

1 南通政策助力让长护险服务有温度 11月7日A6

2 四个引领筑牢“常社善治”新高地 11月7日A7

3 镇江养老服务机构实现水电气“居民价格” 11月14日A1

4 张家港：一站式养老让“老有颐养” 11月17日A1

5 连云港实施银发顾问制度 11月21日A6

6 探索“链式养老”之路，打造“邗适颐养”品牌 11月21日A7

7 无锡军休干部书画作品选登 11月24日A4

8 镇江：“低龄”老年人成养老服务中心志愿力量 11月28日A1

9 青春老年大学，十五周年校庆完美盛放 11月28日A6

扬州市广陵区打造“一核三聚三融”五社联动治理模式 11月28日A7

2023 长三角社会组织协同发展（苏州）大会暨江苏省社会组织展示交流会开幕；首

届 100 个“江苏省先进社会组织”出炉；“苏社有为 聚焦•观察”系列报道；2023 年“基层

民政大家谈”云讲堂实录精选；我省首届村（居）儿童主任实务技能竞赛圆满落幕；江苏

全力筑牢“苏适养老”安全防线；江苏第二批省级地名文化遗产名单出炉；省民政厅举办

养老服务机构食品安全主题宣传活动；全省首家福彩主题公园亮相常州市武进区；江苏

儿童主任队伍：百炼成钢，绽放专业技能之花——我省首届村（居）儿童主任实务技能竞

赛侧记；提前超额完成！江苏已完成家庭适老化改造 4 万户；第五届江苏省“最美社工”

名单出炉；江苏省老年书画研究会第六届四次理事会在宁召开；我省开展首批养老护理

员高级技师职业技能等级认定。

本期看点

要 目

10

第84期（总第2599期）/ 本期8版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波 校对 袁蓉

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2023年11月

3 日

农历癸卯年

九月二十

李克强同志遗体在京火化

本 期 导 读

A4“家山吟•大美南通”书法展作品选登

B1 老年人小心“换季卒中”

B2 放松大脑，缓解头痛

B3 秋冬话咳喘，谈谈“老慢支”

A3 连云港送餐上门破解老年人吃饭难题

▲

下转A2版

新华社北京 11 月 2 日电 中国

共产党的优秀党员，久经考验的忠

诚的共产主义战士，杰出的无产阶

级革命家、政治家，党和国家的卓越

领导人，中国共产党第十七届、十八

届、十九届中央政治局常委，国务院

原总理李克强同志的遗体，2 日在

北京八宝山革命公墓火化。

李克强同志因突发心脏病，经全

力抢救无效，于2023年10月27日0

时10分在上海逝世，享年68岁。

李克强同志抢救期间和逝世

后，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、

蔡奇、丁薛祥、李希、韩正、胡锦涛等

同志，前往医院看望或通过各种形

式对李克强同志逝世表示沉痛哀悼

并向其亲属表示深切慰问。

2 日上午，八宝山革命公墓礼

堂庄严肃穆，哀乐低回。正厅上方

悬挂着黑底白字的横幅“沉痛悼念

李克强同志”，横幅下方是李克强同

志的遗像。李克强同志的遗体安卧

在鲜花翠柏丛中，身上覆盖着鲜红

的中国共产党党旗。

上午 9 时许，习近平和夫人彭

丽媛，李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、

丁薛祥、李希、韩正等，在哀乐声中

缓步来到李克强同志的遗体前肃立

默哀，向李克强同志的遗体三鞠躬，

并与李克强同志亲属一一握手，表

示慰问。胡锦涛送花圈，对李克强

同志逝世表示哀悼。

党和国家有关领导同志前往送

别或以各种方式表示哀悼。中央和国

家机关有关部门负责同志，李克强同

志生前友好和家乡代表也前往送别。

习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等到八宝山革命公墓送别。胡锦涛

送花圈表示哀悼

李克强同志抢救期间和逝世后，习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正胡锦涛

等同志，前往医院看望或通过各种形式对李克强同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深

切慰问

▲

11 月 2 日，李克强同志遗

体在北京八宝山革命公墓火化。

习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、

丁薛祥、李希、韩正等前往八宝山送

别，胡锦涛送花圈表示哀悼。这是

习近平与李克强亲属握手，表示深

切慰问。 新华社记者 谢环驰 摄

李克强同志生平

新华社北京 11 月 2 日电 中国

共产党的优秀党员，久经考验的忠诚

的共产主义战士，杰出的无产阶级革

命家、政治家，党和国家的卓越领导

人，中国共产党第十七届、十八届、十

九届中央政治局常委，国务院原总理

李克强同志，因突发心脏病，经全力

抢救无效，于2023年10月27日0时

10分在上海逝世，享年68岁。

李克强同志，安徽定远人，1955

年7月3日生于安徽合肥。1962年

9 月至 1974 年 3 月，先后在合肥市

南门小学、第八中学学习，1973 年

12月加入中国共产主义青年团。他

从青少年时代起就热爱党、热爱祖

国、热爱人民，刻苦学习，追求进

步。1974 年 3 月起，在安徽省凤阳

县大庙公社东陵大队插队，1976 年

5月加入中国共产党，1976 年11月

至1978年3月任安徽省凤阳县大庙

公社大庙大队党支部书记。1978年

3 月至 1982 年 2 月，在北京大学法

律系学习，曾任校学生会负责人。

1982 年 2 月起，李克强同志先

后任北京大学团委书记，共青团中央

常委、共青团中央学校部部长兼全国

学联秘书长，共青团中央书记处候补

书记，共青团中央书记处书记兼全国

青 联 副 主 席、全 国 少 工 委 主 任 。

1993年3月起，任共青团中央书记处

第一书记兼中国青年政治学院院长，

第八届全国人大常委会委员，中央社

会治安综合治理委员会委员，中央精

神文明建设指导委员会委员。他紧

紧围绕党的中心任务来考虑和安排

团的工作，组织开展了新时期我国青

年工作发展战略、中国青少年思想道

德和文化状况大调研，提出并推动实

施跨世纪青年文明工程和跨世纪青

年人才工程，深入开展“希望工程”、

“青年志愿者”、“青年文明号”、“服务

万村脱贫致富奔小康行动”等工作，

有力推动团的工作服务党和国家工

作大局。

1998 年 6 月起，李克强同志历

任河南省委副书记、代省长、省长，省

委书记、省长，省委书记、省人大常委

会主任，其间兼任黄河防汛总指挥部

总指挥。他提出实现中原崛起的奋

斗目标，在全省上下形成发展共识。

提出并实施向东引进先进技术和管

理经验、向西开拓中西部市场的“东

引西进”战略，为推进河南对外开放

作出了积极努力。积极实施中心城

市、中心城镇带动战略，形成在全国

具有独特优势和重要影响的中原城

市群经济隆起带。在大力推进工业

化、城镇化进程的同时，加快农业现

代化建设，推动全省农业劳动生产率

大幅度提高，进一步巩固了河南农业

大省的农业基础地位，推动河南经济

社会各项事业取得长足发展，城乡面

貌发生积极变化。

2004年12月起，李克强同志历

任辽宁省委书记，省委书记、省人大

常委会主任。他紧紧抓住东北振兴

和沿海开放的双重机遇，着力深化

国有企业改革，构建“五点一线”沿

海经济带，大力发展临港工业和沿海

经济，打造装备制造业聚集区，提出

并组织实施集中连片棚户区改造、

要闻

lnzbnews02@163.com

2023年11月3日

A2 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

促进“零就业家庭”就

业等民生工程，大力发展县域经济，

统筹城乡发展，全省综合经济实力

迈上新台阶，发展后劲进一步增强，

人民生活水平明显提高，呈现出经

济加快发展、社会全面进步的良好

态势，经济建设、政治建设、文化建

设、社会建设和党的建设等全面推

进，辽宁老工业基地振兴取得显著

成绩。

2007年10月，李克强同志在中

共十七届一中全会上当选为中央政

治局委员、常委。2008年3月，李克

强同志任国务院副总理、党组副书

记，负责国务院常务工作，负责发展

改革、财政、国土资源、环保、建设、

卫生方面工作。其间，兼任国务院

三峡工程建设委员会主任、国务院

南水北调工程建设委员会主任、国

务院深化医药卫生体制改革领导小

组组长、国务院食品安全委员会主

任等。他协助做好应对国际金融危

机、加快经济结构调整、深入实施区

域协调发展战略、推进节能减排和

生态环境保护、深化医药卫生体制

改革、推进财税体制改革等工作。

他强调要切实有效地把基本医疗卫

生制度作为公共产品向全民提供，

把保基本、强基层、建机制作为医改

工作的重心，深化医改要抓住医保、

医药、医疗3个重点环节，实行“三轮

驱动”。他着力推进保障性安居工

程，强化保障性住房公平分配，加快

发展公共租赁住房，促进人民群众

安居乐业。他积极探索环境保护新

道路，强调坚持在发展中保护、在保

护中发展，解决影响科学发展和损

害群众健康的突出环境问题。

2012年11月，李克强同志在中

共十八届一中全会上再次当选为中

央政治局委员、常委。2013年3月，

在十二届全国人大一次会议上，他

被任命为国务院总理，同月起任国

务院党组书记。面对错综复杂的国

内外形势，在以习近平同志为核心

的党中央坚强领导下，坚持稳中求

进工作总基调，保持战略定力，着力

完善宏观调控，注重预调微调，注重

定向调控，着力推进供给侧结构性

改革，适度扩大总需求，推动实现更

高层次的供需动态平衡。加快新旧

动能转换，大力发展新兴产业，改造

提升传统产业，深入开展“互联网+”

行动，推进制造强国建设，实施工业

强基、智能制造、绿色制造等重大工

程，促进经济结构加快优化升级。

引导金融支持实体经济，加强普惠

金融服务。坚持创新引领发展，实

施创新驱动发展战略，完善支持政

策，营造鼓励创业创新的良好环境，

着力激发社会创造力。坚持对外开

放的基本国策，在上海等省市设立

一批自由贸易试验区，扎实推进“一

带一路”建设，显著提升开放型经济

水平。深入实施区域协调发展和新

型城镇化战略，推动新的增长极增

长带加快成长，推动全面深化农村

改革，促进农村一二三产业融合发

展，增强城乡区域发展协调性。坚

持以人民为中心的发展思想，着力

保障和改善民生，推进精准扶贫、精

准脱贫，实施积极的就业政策，坚持

教育优先发展，促进城乡教育均衡

发展，加快推进分级诊疗和医联体

建设，建立统一的城乡居民基本养

老、医疗保险制度，完善社会救助制

度，加快构建社会保障安全网，人民

群众获得感不断增强。坚持人与自

然和谐发展，着力治理环境污染，生

态文明建设取得积极进展。推动依

法全面履行政府职能，落实中央八

项规定精神，坚持“约法三章”，努力

建设人民满意的法治政府、创新政

府、廉洁政府和服务型政府。

2017年10月，李克强同志在中

共十九届一中全会上又一次当选为

中央政治局委员、常委。2018 年 3

月，在十三届全国人大一次会议上，

他再次被任命为国务院总理，并担

任国务院党组书记。在以习近平同

志为核心的党中央坚强领导下，面

对世界变局加快演进、新冠疫情冲

击、国内经济下行等多重考验，坚持

稳中求进工作总基调，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，构建新发展

格局，推动高质量发展，统筹发展和

安全，持续做好“六稳”、“六保”工

作，统筹推进稳增长、促改革、调结

构、惠民生、防风险、保稳定各项工

作。创新宏观调控方式，统筹运用

财政货币等政策，立足超大规模市

场优势，坚持实施扩大内需战略，围

绕补短板、调结构、增后劲扩大有效

投资，支持交通、水利、能源等基础

设施和民生工程建设，多措并举促

进消费，保持经济运行在合理区

间。加大对实体经济的有效支持，

综合施策降低企业经营成本，及时

帮助经营主体应对冲击、渡过难

关。深入实施创新驱动发展战略，

推动产业结构优化升级，紧紧依靠

创新提升实体经济发展水平，促进

数字经济和实体经济深度融合，不

断培育壮大发展新动能，有效应对

外部打压遏制。推进区域协调发展

和新型城镇化，扩大保障性住房供

给，推进城镇老旧小区改造，增强区

域发展平衡性协调性，培育更多经

济增长动力源。完善强农惠农政

策，实施乡村振兴战略，加快推进农

业农村现代化，稳步推进多种形式

适度规模经营，切实保障国家粮食

安全。贯彻以人民为中心的发展思

想，着力保基本、兜底线、促公平，强

化就业优先政策导向，加大对企业

稳岗扩岗支持力度，促进教育公平

和质量提升，深化医疗卫生体制改

革，提升医疗卫生服务能力，加强社

会保障和服务。着力推进脱贫攻

坚，加强易地搬迁后续扶持，巩固拓

展脱贫攻坚成果。落实绿水青山就

是金山银山的理念，加强生态环境

保护，促进绿色低碳发展，推动生态

文明建设取得明显成效。

担任国务院总理后，李克强同志

还先后兼任国务院振兴东北地区等

老工业基地领导小组组长、国务院西

部地区开发领导小组组长、国家科技

教育领导小组组长、国家科技领导小

组组长、国家应对气候变化及节能减

排工作领导小组组长、国家能源委员

会主任等，在科技、教育、生态环保和

东北全面振兴、西部大开发等领域倾

注了大量心血。新冠疫情发生后，李

克强同志担任中央应对疫情工作领

导小组组长，在以习近平同志为核心

的党中央坚强领导下，坚持人民至

上、生命至上，强化医疗资源和物资

保障，全力救治患者，因时因势优化

调整防控政策措施，及时有效促进复

工复产、加强保供稳价，最大限度保

护人民生命安全和身体健康，推动统

筹疫情防控和经济社会发展取得重

大积极成果。

李克强同志认真贯彻党中央决

策部署，坚持从中国国情出发，坚持

和完善社会主义基本经济制度，持

续推动经济体制改革，坚持社会主

义市场经济改革方向，处理好政府

和市场的关系，使市场在资源配置

中起决定性作用，更好发挥政府作

用，推动有效市场和有为政府更好

结合。他持续推进政府职能转变和

行政体制改革，扎实推进依法行政，

提高行政效能，增强政府公信力和

执行力，着力打造市场化、法治化、

国际化营商环境。他坚持“两个毫

不动摇”，积极促进多种所有制经济

共同发展，推动国企聚焦主责主业

优化重组、提质增效，促进民营企业

健康发展。他深入推进财税体制改

革，深化预算管理体制改革，推进中

央与地方财政事权和支出责任划分

改革，实施税收征管改革，深化金融

体制改革，提高金融服务实体经济

效率，着力解决融资难融资贵问

题。他积极推动深化科技体制改

革，改革科研项目和经费管理制度，

赋予科研单位和科研人员更大自主

权，通过市场化机制激励企业创新，

有效增强科技创新引领作用。他坚

决贯彻对外开放政策，实行更加积

极主动的开放战略，实施更大范围、

更宽领域、更深层次对外开放，主动

对接国际高标准经贸规则，努力建

设高水平自由贸易试验区，促进贸

易和投资自由化便利化，深化互利

共赢的国际经贸合作，以高水平开

放更有力促改革促发展。

李克强同志对人民群众饱含感

情，一切以人民利益为重，着力解决

人民群众急难愁盼问题。他经常深

入企业、厂矿、田间地头、基层一线，

仔细倾听群众呼声，实地了解群众

安危冷暖，注重解民忧、纾民困。他

反复强调，要在发展的基础上多办

利民实事、多解民生难事，着力解决

好群众就业、教育、住房、医疗、养老

等方面的突出困难，兜牢民生底线，

不断提升人民群众的获得感、幸福

感、安全感。

李克强同志作风深入扎实，积极

倡导讲实话、办实事的工作作风，带

头反对形式主义、官僚主义。他提

出，做好经济社会发展工作，没有捷

径，实干为要。要干字当头，真抓实

干、埋头苦干、结合实际创造性地

干。要充分发挥中央和地方两个积

极性，鼓励地方因地制宜、大胆探索，

竞相推动高质量发展。要强化督查

问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，

坚决治理政务失信。以改革的办法、

锲而不舍的精神解难题、激活力，给

干事者鼓劲，为担当者撑腰，以实干

推动发展，以实干赢得未来。

2023 年 3 月，李克强同志不再

担任国务院总理职务。从领导岗位

上退下来后，他坚决拥护和支持以

习近平同志为核心的党中央领导，

关心党和国家事业的发展，坚定支

持党风廉政建设和反腐败斗争。

李克强同志是中共第十五届、

十六届、十七届、十八届、十九届中

央委员，第十七届、十八届、十九届

中央政治局委员、常委，第八届全国

人大常委会委员。

李克强同志对共产主义崇高理

想坚贞不渝，对党和人民无限忠诚，

矢志不移为党和人民事业而奋斗。

他认真学习马克思列宁主义、毛泽东

思想、邓小平理论、“三个代表”重要

思想、科学发展观、习近平新时代中

国特色社会主义思想，始终在思想上

政治上行动上同党中央保持高度一

致。他牢固树立政治意识、大局意

识、核心意识、看齐意识，坚决维护习

近平总书记党中央的核心、全党的核

心地位，坚决维护党中央权威和集中

统一领导。他具有坚强的党性原则，

讲政治、顾大局，把党的事业和人民

的利益放在首位，切实做到对党忠

诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。

他坚持一切从实际出发，理论联系实

际，注重运用马克思主义的立场观点

方法分析问题、解决问题、指导实践、

推动工作。他坚持民主集中制原则，

坚持党的集体领导，密切联系群众，

善于倾听不同意见，调动和发挥各方

面积极性。他光明磊落，勤勤恳恳，

任劳任怨。他谦虚谨慎，平易近人，

严于律己，清正廉洁，生活俭朴，对家

属和身边工作人员严格要求，始终保

持了共产党人的政治本色和高尚的

道德情操。

李克强同志的一生，是革命的

一生、奋斗的一生、光辉的一生，是

全心全意为人民服务的一生，是献

身于共产主义事业的一生。他的逝

世，是党和国家的重大损失。我们

要化悲痛为力量，学习他的革命精

神、崇高品德和优良作风，更加紧密

地团结在以习近平同志为核心的党

中央周围，高举中国特色社会主义

伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想，深刻领悟

“两个确立”的决定性意义，增强“四

个意识”、坚定“四个自信”、做到“两

个维护”，坚定信心、同心同德，踔厉

奋发、勇毅前行，为以中国式现代化

全面推进强国建设、民族复兴伟业

而团结奋斗。

李克强同志永垂不朽！

▲上接A1版

李克强同志生平

2023年11月3日 养老服务 责任编辑 刘斌 A3

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews03@163.com

每到周末，连云港市青

年党员徐华连都会走进老

旧小区，为独居老人讲解

“80212345”订餐热线的特

色服务。“社区配餐中心投

入使用后，电话订餐、自助

取餐、半成品预订这些服务

受到欢迎。这半个月来，我

们已经为400多位老人‘跑

腿’送餐。”徐华连说。

连云港市民政局相关

负责人介绍，今年以来，该

市大力推进养老助餐点建

设，针对空巢、独居、高龄及

生活难以自理老人，推出送

餐上门服务，切实提升他们

的生活品质。

据悉，为解决老人就餐

难问题，连云区民政局在云山

街道打造3层配餐中心，可同

时提供2000份老年餐。同

步开通“80212345”自助点

餐热线，村、社联动组建订餐

微信群、服务队，以“营养配

餐、实惠定价、预约上门”等贴

心服务受到老年人青睐。

中午 11 时，海州区新

海街道星化社区的中央厨

房开始出餐，不少老年人正

在排队打饭。一楼是厨房，

洗菜池、大功率炉灶、冰柜、

消毒柜等设施一应俱全，大

米、食用油等食材整整齐齐

地码放在一边。二楼是用

餐区，浅绿色的瓷砖搭配浅

棕色和白色的桌椅，装修简

洁大方。中午供应菜品40

个左右，包括小炒、碗菜、炖

菜等。土豆牛腩、冬瓜排

骨、清蒸鲈鱼、鱼香肉丝、香

菇 青 菜 …… 荤 素 搭 配 齐

全。主食包括馒头、米饭、

油条、包子等，还有鸭血粉

丝汤和韭菜盒、南瓜饼等。

除了现场用餐，这里还

提供送餐服务。如老人因

病或有特殊原因不方便到

食堂就餐，只要到社区登

记，就会有社区工作人员和

志愿者免费送餐上门，足不

出户就能吃饱、吃好。

“李大妈，我们来啦。”

11 时 20 分，星化社区党员

志愿者武敏带着爱心餐来

到 了 孤 寡 老 人 李 继 兰 家

里。“嗯，不错，口味清淡，软

硬程度蛮适合老年人。”李

继兰今年75岁，瘫痪在床，

她说社区送饭解决了自己

的大麻烦。

“我们每日送餐时，都

会顺带帮他们打扫一遍家

里卫生。”星化社区党委书

记姚言琪介绍。除了提供

送餐服务，社区还积极了解

辖区内孤寡老人以及行动

不便老年人的生活、身体状

况，及时为他们送药，提供

买菜、倒垃圾、上门打扫卫

生等一系列服务，保障老年

人的基本生活需求。

“专门针对失能、半失

能老人的居家养老助餐模

式彻底解决了我家老人每

日就餐问题，这可真是帮了

我的大忙。”在郊区工作的

市民李先生表示，家中半失

能的父亲一直是他的牵挂，

尤其是老人的吃饭问题。

得知社区有送餐上门服务

后，他立即申请，“工作日中

午按 15 元标准送餐，特别

注明适合老年人吃，一个月

22 天 330 元，老人反映也

很好”。

“我们的初衷是要解决

这些失能半失能老人吃饭

问题，让他们能吃上热乎、

营养饭菜的同时，也减轻监

护人的经济负担。”连云区

民政局相关负责人说。

据了解，上门送餐服务

主要围绕社区居家养老人

群日常就餐需求，以科学

化、标准化营养餐食配送上

门服务为载体，以助餐服务

企业为运营主体单位，以各

类餐食设计单位、餐食制作

单位(中央厨房)、物流配送

单位(或个人)为资源支撑，

构建分布式居家养老助餐

智慧管理体系和服务运营

模式，为老人提供标准化、

智慧化、专业化的助餐服

务。 庄婷婷

连云港送餐上门破解老年人吃饭难题

本报讯 近日，句容市

民政局开展2023年度居家

养老上门服务业务培训。

句容市各居家养老上门服

务机构负责人、片区管理人

员以及助老员参加了本次

培训。

培训主要针对日常居

家上门服务工作中的常见

问题以及服务技巧等方面

进行讲解。句容市民政局

养老服务科负责人指出了

助老员在日常服务中所存

在的问题并提出建议，内容

包括美化系统工单界面、确

保工单质量、基层沟通技巧

以及一些常规的注意事项。

句容市子鉴老年服务

指导中心的工作人员针对

平常工作中服务工单的常

见问题进行分析，对服务

内容、拍照要求及优化服

务方面进行详细的讲解，

演示了叩背排痰的操作方

法、助行器以及血压器的

正确使用。

（吴霜）

句容开展居家养老上门服务业务培训

本报讯 近日，宝应县

柳堡养老服务中心举行揭

牌仪式，该县“1+7+1”公办

养老机构整合调整工作迈

入新阶段。

柳堡养老服务中心是

宝应县第一批区域性养老

服务资源整合试点单位，拥

有护理型床位168张，设置

多功能活动室、5D厨房、失

能失智照顾专区、宿舍、诊

疗室、康复室等区域。目

前，该中心已顺利完成鲁垛

镇、广洋湖镇特困老人搬迁

工作，入住老人 149 人，其

中特困老人145人，入住率

提高至89%。

（柳堡轩 姜涛）

宝应县柳堡养老服务中心揭牌

10月30日，江苏省老年公寓举办笔会活动，丰富住养

老人的精神文化生活。 胡聪霖 摄

本报讯“爷爷，我们来

给您洗澡啦！”近日，承接丹

阳市“高龄失能老人居家上

门助浴”项目的专业养老服

务公司工作人员孙越等人来

到延陵镇延星村，为93岁的

钱忠德洗澡。“爷爷，我先给

您量一下血压……”护士在

洗浴前对老人的身体进行了

评估。

“老人护理得还算不

错，就是后背有点红，记得

常翻身……”孙越一边查看

老人的身体状况，一边和老

人的家属交流。“我们接到

申请后，首先会对老人进行

健康评估，判断是否存在风

险。钱爷爷已是第二次申

请助浴服务，但仍需进行健

康评估。”孙越说。

“专业人做专业事，有

助浴团队在我们更放心、省

心。”钱忠德的儿子钱先生

介绍，自己已经第二次申请

了助浴服务，两次下来效果

很好，老人感到很舒服。

丹阳市民政局养老服

务科工作人员李栋介绍，该

局通过购买服务的方式为

高龄失能老人开展免费助

浴。“丹阳市户籍并居住在

丹阳辖区内的以下三类人

群均可享受政府购买的助

浴服务：60周岁及以上的城

乡低保、特困供养、重点优

抚、计生特扶四类群体中的

失能老年人；80周岁及以上

失能老年人；60 至 79 周岁

失能老年人。其中，前两类

人群每年可申请6次，第三

类人群每年可申请4次。”

“从项目启动到现在，

助浴团队已经服务了 18

人，我们希望助浴项目能打

通老年人助浴‘最后一公

里’，切实提高老年人的生

活质量。而对于大多数缺

乏专业照护知识的家庭来

说，我们也希望护理队伍在

助浴的过程中能够给老人

的家属做一些照护指导，提

高家庭照护能力和老人晚

年生活质量。”李栋说。

（吕萍萍 吴阳芳）

丹阳为高龄失能老人推出免费助浴服务

本报讯“改造后，我的

生活改善了很多。”日前，住

在淮安市清江浦区水渡口镇

杭州路茂华国际汇的张夕文

说。经过适老化改造，87 岁

的张夕文家里安装了防滑

垫、床边扶手、洗澡椅、适老

椅等，还配备了燃气报警器、

一键呼叫报警器、防走失手

环、远程看护智能产品，全方

位保护老人的安全，方便老

人的日常生活。

清江浦区民政局相关工

作人员介绍，通过前期登记、

评估、制订方案，全区共确定

423 户困难老年人家庭享受

今年的适老化改造福利，其

中 137 户家庭经江苏杰豪一

个月的施工已全部完成。

79岁空巢老人孙乃生家

里也享受到了适老化改造项

目带来的便利。“我特别喜欢

这个椅子，坐起来很舒服。”

老人指着他的“新宠”说，年

纪大了，坐久了起身不太方

便，这个椅子两边的扶手很

稳，可以很安全地支撑他起

身。

该区民政局工作人员表

示，适老化改造项目是以失

能、半失能、高龄、低保等困

难家庭中的老年人为主要对

象，通过对老人家居环境进

行局部改造，重点满足老年

人在如厕洗澡、起居行走、康

复护理等方面最基本、最迫

切的需求。

（张云）

淮安清江浦已完成 423 户家庭适老化改造

书画天地

lnzbnews04@163.com

2023年11月3日

A4 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

编者按 日前，由南通市老干部活动中心和南通市楹联协会联合主办的“家山吟·大美南通”叶炳如诗联作

品书法展在该市老干部活动中心开展。老干部书法家挥毫泼墨，倾情创作，将南通市楹联协会副会长叶炳如

创作的一批歌颂家乡、赞美家乡的诗联作品以书法的形式展现给观众，现精选几幅以飨读者。

“家山吟•大美南通”书法展作品选登

△袁玉泉

储长林

△

△

秦

能

周筱君

△

△

王

鹏

徐长明

△

△

魏

武

△

王 康

“苏社有为 聚焦·观察”

系列报道详见本期A3

第85期（总第2600期）/ 本期16版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波 校对 袁蓉

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2023年11月

7 日

农历癸卯年

九月廿四

2023 长三角社会组织协同发展（苏州）大会

暨江苏省社会组织展示交流会开幕

本 期 导 读

A4-A5 “基层民政大家谈”云讲堂实录扬州篇

A8 用司法手段保障老有所养

B1 嗓子燥，当心“急性会厌炎”

B2 凉意浓，收好几款中药泡脚方

A2 镇江公益创投激荡基层治理“原动力”

本报讯 （记者 黄贤娟）11月6

日，2023 长三角社会组织协同发展

（苏州）大会暨江苏省社会组织展示

交流会在苏州开幕。民政部社会组

织管理局局长刘振国出席开幕式并

致辞。江苏省民政厅厅长谢晓军、

副厅长张燕，上海市民政局副局长

李雅平，浙江省民政厅副厅长江宇，

安徽省民政厅副厅长张振粤；江苏

省发展和改革委员会（省推动长三

角一体化发展领导小组办公室）、省

住房和城乡建设厅、省交通运输厅、

省水利厅、省农业农村厅、省商务

厅、省市场监督管理局、省工商业联

合会、省科学技术协会、省社会科学

界联合会、省体育总会等相关负责

同志出席。

江苏是经济大省，也是社会组

织大省。截至目前，全省共注册登

记社会组织7.7万家，总数位居全国

第一。近年来，江苏各级民政部门

坚持和发扬“党委政府抓什么，社会

组织就服务什么；人民群众缺什么，

社会组织就补位什么”的工作理念，

以打造“苏社有为”品牌为载体，推

动全省各级各类社会组织在服务高

质量发展上“走在前、做示范”，初步

形成覆盖广泛、类型多元、充满活力

的社会组织发展格局。全省社会组

织在推动经济社会发展、促进民生

福祉改善、开展慈善公益活动、助力

巩固拓展脱贫攻坚成果、接续参与

乡村振兴、促进高校毕业生就业、创

新基层社会治理等方面作出了积极

贡献。据介绍，近年来全省行业协

会商会参与助企纾困、优化营商环

境等重点工作，累计减免收费近 13

亿元，惠及企业34.2万家；全省社会

组织累计投入乡村振兴帮扶资金

36.03 亿元。2023 年全省社会组织

开展各类就业服务活动2179场次，

推动行业协会商会会员单位累计发

布招聘岗位8.3万个。

开幕式前，民政部社会组织管理

局主要负责同志、沪苏浙皖民政厅

（局）负责同志、江苏省推进长三角一

体化发展领导小组办公室负责同志

等共同观看长三角先进社会组织暨

江苏社会组织发展成果展。本次成

果展以“聚焦产业创新，服务高质量

发展”为主题，设置“长三角先进社会

组织”“苏社有为心向党”“苏社有为

促发展”“苏社有为稳就业”“苏社有

为共振兴”“苏社有为同治理”等六大

展区，生动呈现了长三角先进社会组

织风采，集中展现了江苏社会组织助

力经济社会高质量发展的典型做法、

经验成果和品牌项目成效。

开幕式上，沪苏浙皖民政厅

（局）负责同志为长三角社会组织专

家库成员颁发聘书，进一步凝聚社

会各界智慧力量，为长三角社会组

织协同发展提供人才支撑和智力支

持。沪苏浙皖四地社会组织代表共

同发布《沪苏浙皖行业协会商会共

同助力长三角一体化高质量发展倡

议书》，倡议协同打造区域融通“都

市圈”、要素融合“产业链”、战略融

贯“经济带”，充分发挥行业协会商

会优势作用，共同为助力长三角一

体化高质量发展注入新动能、增添

新活力。

近年来，江苏社会组织着力改

革创新，充分发挥服务国家、服务社

会、服务群众、服务行业的积极作

用，涌现出一批优秀典型，创新可复

制、可推广的“地方样板”和“江苏经

验”。开幕式上，刘振国、谢晓军为

首届“江苏省先进社会组织”代表授

牌，张燕为获得5A等级的江苏社会

组织代表授牌，苏州市民政局副局

长严强、苏州市吴江区副区长陈建

忠为苏州社会组织助力产业创新集

群优秀案例、首批苏州“社会组织品

牌展示空间”颁证授牌。

开幕式上，“江苏长三角社会组

织协同发展研究院”正式揭牌，苏州

市3个慈善助力对口合作项目完成

现场签约，签约总额达 300 万元。

苏州市民政局还发布了《苏州社会

组织助推产业创新集群高质量发展

调研报告》。

本次大会为期两天，紧扣“一体

化”和“高质量”两个关键词，邀请5

位专家学者围绕“社会组织助力产业

创新集群发展”主题作主旨演讲，围

绕“电子信息”“装备制造”“先进材料

和生物医药”举办3大主题分享会，

邀请高校、企业和社会组织等多个领

域的专家学者共话产业创新发展。

本报讯 近日，省民政厅、省人

力资源社会保障厅印发表彰决定，

授予全省 100 个社会团体、社会服

务机构和基金会“江苏省先进社会

组织”称号。

为表彰先进、树立典型、引导

和激励全省社会组织扛起“争当

表率、争做示范、走在前列”的光

荣使命，2022 年 9 月，省民政厅、

省人力资源社会保障厅组织开展

首届“江苏省先进社会组织”评选

表彰活动。经各业务主管单位、

党建工作机构（行业党委、综合党

委）及各级民政部门、人力资源和

社会保障部门推荐、资格初审、专

家评审、公示公告等程序，最终确

定了表彰名单。

省民政厅社会组织管理局负

责人表示，此次评选表彰的社会组

织中，既有全省性社会组织，也有

来自各设区市的地方社会组织，这

些社会组织党建工作好、内部治理

好、运作机制好、功能作用好、社会

影响好，在助力地方经济社会发展

中作出了积极贡献，发挥了示范引

领作用。

获表彰的社会组织旗帜鲜明

跟党走，以党建引领点燃发展“红

色引擎”。江苏省法律援助基金会

以“法援惠民 维护正义”党建品牌

统领项目建设，打造岱山法律援助

工作站、法律援助渔家驿站等一批

特色公益品牌。扬州市广陵区文

昌花园老年公寓建立“八联”党建

机制，将“红色优势”转变为服务优

势，为发展注入“红色动能”。同

时，一批自身建设规范、内部治理

有序的社会组织也积极涌现，有效

助力行业事业领域高质量发展。

江苏省农学会持续优化内部治理

结构，形成理事会决策、监事会监

督、办事机构执行、专业委员会把

关、党建工作领导小组把握政治方

向的良性内部治理机制。南京航

空航天大学教育发展基金会制定

《接受社会捐赠管理办法》《筹资奖

励实施办法》等二十余项管理制

度，保障基金会依法依规运作。

据了解，2017 年以来，全省社

会 组 织 累 计 实 施 各 类 帮 扶 项 目

8766 个，投入帮扶资金 37.3 亿元，

受益人数超1200万人，为巩固脱贫

攻坚成果，接续助力乡村振兴作出

贡献。全省行业协会商会主动减

免、降低经营困难的中小微会员企

业会费及服务性收费 12.76 亿元，

惠及企业34.2万家。2023年，全省

社会组织开展就业服务活动 2179

场次，推动9256家会员单位提供就

业岗位8.3万个，为助力高校毕业生

就业贡献积极力量。一大批社会组

织发挥专长、尽己所能，在发展公益

慈善事业、服务行业产业发展、参与

抢险救灾行动、促进对外交流合作

等领域展现积极作为，树立良好形

象。爱德基金会先后与 20 多个国

家和地区的近300家机构开展友好

合作，累计募集捐赠资金超过41亿

元，公益项目覆盖全国 521 个区县

及海外20多个国家和地区，受益人

数超千万人。江苏省互联网协会

“苏货直播”品牌项目助力培育省内

新农人超 3 万名，开展助农公益直

播 超 70 场 ，带 动 农 产 品 销 售 超

3500万元。 （苏民）

首届100个“江苏省先进社会组织”出炉

本报讯 10 月 25 日，

由南京市鼓楼区民政局主

办的志愿服务信息系统专

题培训会在南京商业学校

报告厅举行，来自全区街

道社区的约 120 名志愿服

务工作负责人和志愿者代

表参加会议。培训会邀请

“南京志愿服务信息管理

平台”开发单位工程师讲

解系统操作方法，对志愿

服务队伍注册、项目发布、

时 间 记 录 等 进 行 现 场 演

示；邀请南京爱德社会组

织培育中心项目主管围绕

政策解读、社区志愿服务

项目设计等内容，分享当

前志愿服务遇到的难点焦

点和解决方案。

（金津）

南京鼓楼

召开全区志愿服务工作专题培训会

民生微广播

南通崇川为 1713 名困难群众买“低补保”

扬州老年人坐“爱心出租车”看扬城

本报讯 日前，徐州市

民政局举办为期 5 天的全

市基层治理赋能提升专题

培训班。此次培训采取集

中授课、现场观摩、研学交

流等相结合的方式，邀请省

民政厅基层政权和社区治

理处、苏州市民政局相关领

导以及南京大学、江苏师范

大学等专家学者，围绕居民

委员会规范化建设、新时代

社区治理创新理论与实务、

社区治理项目的设计与实

施等方面开展专题培训。

还组织学员到云龙区汉风

街道昆仑社区、泉山区翟山

街道管道社区观摩，通过现

场践学，对标找差，找到更

适合自身发展的基层治理

路径和渠道。 （徐文）

徐州

举办全市基层治理赋能提升专题培训班

本报讯 10月24日，在

扬州市经开区文汇街道砚

池社区党群服务中心前，10

辆蓝色出租车停放有序，出

租车司机和社区网格员正

小心翼翼地搀扶着近40位

高龄老人上车，前往扬州东

站和航空馆。

“这些老人平日少有机

会外出休闲观光，久而久之

难免会对扬州最近几年的

新变化感到陌生，社区此番

邀请爱心司机载他们出去

看一看、散散心。”砚池社区

党委书记赵燕说。据了解，

砚池社区特别联合扬州市

出租车司机志愿者协会，带

领辖区70岁以上的高龄老

党 员 游 览 扬 州“ 最 美 窗

口”——生态科技新城，沉

浸式感受扬州城市的新速

度和新变化。

今年60岁的贝建勇是

扬州市出租车司机志愿者

协会副会长，也是砚池社区

的微网格员和志愿者。前

期他在微信群里发出活动

通知后，队员们就纷纷踊跃

报名。24 日下午，大家早

早来到社区，在出租车上插

上国旗，摆上爱心车牌，扶

着老人们上车。“看着老人

们脸上的笑容，我们只觉得

动力十足。大家今后会继

续力所能及地为特殊群体

服务，用行动传递志愿精

神，让爱心车队温暖更多的

人。”贝建勇表示。

在扬州东站看高铁速

度，在扬州航空馆感受科技

魅力……一下午的观光游

览让这些很久未出门的老

人们感慨万千。今年86岁

的老党员刘慧英尤其兴奋，

她感慨道：“扬州东站建起

来有几年了，但我之前腿不

好，一直没去过，只能看看

照片。今天有专车接送，不

用发愁交通了。能沿途看

到了扬州这么多新变化，心

里真是高兴！” （葛翊）

本报讯 近日，连云港

市未成年人救助保护中心

联合妙心社会工作事务所，

在宁海中心小学举办“花

开向阳 阳光成长——心理

健康服务进校园”主题活

动。

志 愿 者 老 师 带 领 孩

子 们 走 出 教 室 ，来 到 户

外进行团体游戏。“本次

活 动 通 过 小 游 戏 的 方 式

让 孩 子 们 更 加 认 识 自

我 ，也 培 养 了 他 们 的 团

队 合 作 精 神 ，预 防 心 理

问题的产生。

（连未保）

连云港

市未成年人救助保护中心开展进校园活动

综合新闻

lnzbnews02@163.com

2023年11月7日

A2 责任编辑 姚雨馨

LAO NIAN ZHOU BAO

镇江公益创投激荡基层治理“原动力”

10 月 31 日，常州市

红梅街道北环社区与共

建单位联合开展“社企

联手做公益，托起老人

夕阳红”爱心活动。

邵华美 摄

“项目实施过程中，多名

有能力的服务对象转化为志

愿者，与项目志愿团队联合

起来，为服务对象提供持续

性服务，形成了守望相助的

新格局……”此前，由镇江市

民政局主办、镇江德仁民生

社会工作创新发展中心承办

的 2022 年度镇江市社会组

织公益创投活动召开结项大

会，回顾梳理经验，分析社会

组织发展面临的新形势。

“本次公益创投活动体

现‘以民为本、为民服务、为

民解困’理念，申报项目要求

不以营利为目的，低偿或无

偿为社会各类群体提供服

务，其目的在于培养公益性

社会组织和优质公益服务

项目，满足城乡居民多样化

的需求。”镇江市民政局社

会组织管理局局长贡艳介

绍，项目类型设置保持多样

化是今年该市公益创投活

动的特点之一，在聚焦助老

为小、扶贫济困等领域基础

上，11个项目在助力乡村振

兴、参与社区治理、邻里守

望、社区矫正等政策支持领

域都有所关注。

在社区矫正工作中，社

会工作者是一支不可或缺的

重要辅助力量。镇江仁爱社

会工作事务中心承接的“仁爱

照亮重生路 乡村振兴不掉队

——新区丁岗镇社区矫正融

入乡村振兴服务计划”项目，

以新区丁岗镇宜乐社区、宜业

社区为服务实施地点，通过

“教育引导+心理疏导+公益

服务”的介入模式，将社工专

业方法与技巧融入社区矫正

和安置帮教工作实务中。

“对于我个人来说，最重

要的是心态有了很大的改

变。”社区矫正人员张某表

示，通过社工、志愿者大半年

的耐心陪伴，自己的脾气、心

态都有了一定的变化，“以前

我比较冲动，现在遇到事情

会多想一下，换位思考。”

“ 小 项 目”服 务“ 大 战

略”。贡艳介绍，2022 年度

镇江市社会组织公益创投活

动在项目设置上，更加突出

服务国家重大战略，其中设

置了乡村振兴类项目 2 个、

社会治理及创新类项目 3

个，推动社会组织成为建立

健全现代社会治理体系、谱

写新时代乡村全面振兴新篇

章的重要力量。“同时，项目

运行中骨干的发掘与培养、

志愿者团队的建立与增能

等，均为公益创投项目落地

区域积累了丰富的组织资

源，有利于社区、学校、企业

等发展自我造血式的服务模

式。承接公益创投项目的社

会组织在项目执行过程中，

也积累了丰富的服务能力和

管理能力，为地方社会治理

创新模式探索奠定了扎实的

组织基础。”

朱秋霞 荣亮

本报讯 为减轻困难群

众重特大疾病医疗费用负

担，南通市崇川区今年为

1713名符合条件的困难对

象购买了重大疾病及意外

伤害补充保险“低补保”，

其中，低保对象 1117 人、

特困供养对象 28 人、低保

边缘对象113人、困境儿童

455人。

2022 年，南通市推出

低收入困难对象补充保险

救助“低补保”，即为城乡低

保、特困供养、低保边缘家

庭、支出型困难家庭、困难

儿童、未纳入低收入人口范

围的原建档立卡低收入人

口等六类困难对象统一购

买重大疾病、意外伤害等保

险项目。保险共涉及55种

重大疾病，只要困难对象生

病的种类在列，其保险年度

内产生的医疗费用符合相

关规定，就可获得相应赔

付。2022 年，崇川区共为

1762名符合条件的困难对

象办理“低补保”，其中有

39 名对象因病获得救助赔

付，理赔金额共计 19.45 万

元，赔付率达到92%。今年

自投保以来，已有近 10 名

困难群众提交理赔材料进

入理赔程序，即将获得理

赔。

（丁永铃）

遗失公告

启东市惠萍镇大兴镇村老年关爱之家，统一社会信用代

码（523206815101826685）营业执照正本遗失，声明作废。

2023年11月7日 深度报道 责任编辑 龚贤 A3

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews03@163.com

“爱在江溪夕阳红”老人安宁服务项目、“点亮父母的眼睛”、“青苗计划”、“打造儿童友好通学路

径”……近年来，在无锡，社会组织如雨后春笋般涌现，他们聚焦“一老一小”群体，为老年人的安养和

青少年的成长贡献社工力量。无锡充分发挥社会组织在助力“一老一小”服务中的独特作用，创新服

务模式，贴近服务需求，擦亮“一老一小”美好生活的幸福底色。

让老有所养、幼有所育梦想成真——无锡社会组织点亮“一老一小”幸福梦

近年来，无锡推进社会组织

孵化基地建成使用，通过“筑巢引

凤”，精心培育壮大社会组织，助力

提升市域社会治理现代化水平。

“我们先后出台《无锡市培

育发展社区社会组织专项行动

落实方案（2021-2023 年）》《无

锡市促进社会组织高质量发展

扶持办法》等政策文件，联合相

关部门建立社会组织党建、网络

社会组织、行业协会商会等主题

培育服务基地，构建市、区、街、

社四级社会组织孵化培育体

系。”赵倩介绍，截至目前，全市

共建有社会组织孵化培育基地

70多家，选树示范型高质量社会

组织培育基地10家。

同时，无锡连续举办社会组

织项目骨干社工能力培训班，培

训社工人才 1000 多人次，全面

提升实务能力。

惠山区洛社镇社会组织孵

化站注重引入精英社会工作人

才参与社会组织培育，他们遴选

服务经验3年以上的一线社工或把

成为社会工作督导纳入职业规划的

社工、志愿者、公益行业从业者，定

向培育成具备专业知识储备、实务

技能素养的公益导师。

截至目前，洛社镇社会组织孵

化站共培育社区达人 520 名，培育

出68家社会服务机构，主要涉及养

老、助残、社会服务、青少年等10个

类型。

“最高可获得10万元的资金扶

持，拿出真金白银是为了激活社会

组织活力，推动社会组织高质量发

展。”无锡市民政局副局长徐艳萍介

绍，今年出台的《无锡市促进社会组

织高质量发展扶持办法》明确，重点

支持10个社会组织培育示范基地、

30 个社会组织品牌项目、28 个 4A

及以上等级社会组织，以形成分级

分层的全市社会组织生态链。

她表示，下一步，无锡市民政局

将深化培育孵化，凝聚发展助力，加

大扶持力度，支持社会组织积极参与

社会服务，为“一老一小”等群体提供

专业化服务，传递民政服务温情。

本报记者 李娟

3

1

茄汁鱼、青椒胡萝卜鸡

片、香菇青菜、油渣鸭血汤……

午饭时分，无锡市惠山区洛社

镇 镇 中 花 园“ 惠 爱 爱 心 助 餐

点”，十几位老人有序排着队在

取餐。

“这里的饭菜样式多，服务

好又实惠。”六龙社区85岁的吴

祖根告诉记者，“我和老伴80多

岁了，自己烧饭太麻烦，在这里

每餐只要 4 元。如果不想过来

吃，还可以选择送餐服务，只需

支付2元的送餐费。”

“每天有 100 多位老人就

餐，餐标每人每餐 10 元。一餐

饭，五类老人自理仅需 3 元，普

通高龄老人自理仅需 4 元。”无

锡市惠山区乐居家养老服务中

心负责人何建华表示，今年惠

山区“惠爱厨房配送中心”正式

投入使用，各“惠爱爱心餐厅”

与“惠爱爱心助餐点”已向全区

105 个村（社区）2.1 万 80 周岁

以上高龄老人及60周岁以上五

类人群开放并提供保障服务，

覆盖率达87.5%。

惠山区建成“老年人助餐

服务综合示范区”，用心做活

“舌尖上的养老服务”。在运营

模式上，该区构建了政府补一

点、慈善捐一点、企业让一点、

个人出一点的多渠道资金筹措

机制，努力让服务机构“做得

起”，让老人“吃得起”。据了

解，2022 年 6 月，无锡启动“锡

心香伴”惠老助餐攻坚行动。

去年，无锡市新（改）建区域性

助餐中心 15 家，目前全市区域

性助餐中心达 100 个，实现街

道（镇）全覆盖。

为了提高失独老人的晚年

生活质量，无锡市锡商公益基

金会开展“点亮父母的眼睛”无

子女困境老人复明工程项目。

该项目针对无锡市内特殊家庭

老人白内障问题，每年资助30万

元开展医疗帮扶。截至目前，

共进行白内障筛查 574 人。锡

商公益基金会自成立后，在养

老、助困、困境儿童帮扶等公益

慈善领域逐步深化各项工作，

截至目前实施26个公益资助项

目，累计资助善款 1950 余万

元。

在江溪夕阳红休养中心，

舒怀社工服务中心社工正带领

老年人们一起阅读绘本《一片

叶子落下来》。“这是社会组织

参与社区治理的老年人安宁服

务项目。安宁服务不仅是对临

终生命的照顾，更是对生命教

育的引导。”项目发起人、江南

大学法学院副教授李娟说，“绘

本阅读很受老人欢迎，并容易

引人思考。”

“如今，公益项目越来越关

注老年人精神文化需求，就像

滨湖区溢点社工事务所实施的

独居孤寡老人呵护项目，给予

服务对象居家安全的评估、身

体上的照料、精神上的慰藉，全

面提升他们的生活质量，通过

专业性、创新性手法，让老人享

受贴心的服务。”无锡市民政局

社管处处长赵倩表示。

锡心养老 打造老年生活“幸福圈”

﹃筑巢引凤

﹄构筑社会组织

﹃生态链

﹄

2 锡心护童 绘制儿童福利友好图谱

培育儿童服务类社会组织

需要沃土，多年来，无锡链接社

会组织、志愿者团体，组织开展

一系列公益项目和活动，为社会

组织“造血”和培养沃土，聚力绘

制无锡儿童福利友好图谱。

小佳（化名）父母离异后，父

亲失踪，母亲再婚，他便成了无

家可归的“孤儿”。新吴区荟瑞

社会发展服务中心的儿童心理

学家陈洁了解了小佳的情况后，

积极链接社会资源，帮助小佳摆

脱无人照料的困境。通过社工

和春三社区的对接，小佳暂时落

脚在了旺庄街道养老院，社区志

愿者每日接送孩子上学。终于，

小佳有了临时的“家”。最后，在

社区儿童主任和社工多次上门

与小佳祖父沟通下，小佳祖父放

下了顾虑，把孩子接回家，让其

感受家的温暖。

为了加强服务困境儿童的

人才支撑和提升工作的专业水

平，荟瑞社会发展服务中心组

建了“新吴区困境儿童专家智

库”。该中心社工走访了新吴

区困境儿童 400 余人，为每个

困境儿童建立了一人一档，做

好四色分类；针对有个性化需

求的 50 位困境儿童，进行了

120人次的个案服务。

“儿童友好”，一直是无锡

市惠山区钱桥街道苏庙社区闪

亮的名片。惠山区四叶草儿童

青少年成长中心 2016 年入驻

苏庙社区开展儿童服务，2018

年协助社区开展社区创新治理

工作，发挥儿童服务“蝴蝶效

应”，激活社区治理“大能量”。

2021年，无锡率先启动“儿

童友好社区建设”，打造了“儿童

议事团”“小小导赏员”“家庭志

愿小队”等特色品牌。2022 年

苏庙社区儿童议事团“如何让

上学路更安全”的议题获得了首

届无锡市儿童友好城市儿童议

事会大赛最高荣誉“最佳创意

奖”，该议题引发的“打造儿童友

好通学路径”入选了2023 年度

无锡市为民办实事项目。

近些年来，无锡社会组织

从业者的能力水平不断攀升，

他们用专业能力和热情，为儿

童福利事业的发展注入了源源

不断的活力和希望。无锡市星

火青少年社会心理服务中心拥

有 30 多位持证心理咨询师、社

会工作师和心理健康传播讲

师，部分老师被选为“江苏省法

院少年审判心理咨询专家”。

该中心先后走进 50 余所学校、

500 余户家庭，接听热线 5000

余次，服务7万余人次。

编者按“苏社有为”促发展，民生服务有温度。江苏是经济大省，同时也是社会组织大省，全省登记社会组织达7.7万个，总数居全国第

一。近年来，江苏持续深入推进社会组织领域改革创新，着力打造“苏社有为”品牌。近期，本报推出“苏社有为 聚焦·观察”系列报道，一起

探索江苏各地在社会组织参与民生服务中的实践与成果，浏览这幅有情怀、有关爱、有实效的江苏民生服务画卷。

2023年11月7日

A4 责任编辑 姚雨馨

LAO NIAN ZHOU BAO

专版

lnzbnews04@163.com

2023年“基层民政大家谈”云讲堂实录精选

编 者 按 为搭建全省广大民政干部职工在线学习交流平台，集中展示基层民政干部理论

思考和实践探索成果，提升民政系统干部职工业务能力水平，省民政厅开展2023年“基层民政大

家谈”云讲堂活动。本报开设专版与读者分享各市民政工作的精彩内容。

扬州篇

扬州市是全国最早步入人口

老龄化的城市之一。从养老服务

人才角度来说，一方面，面对庞大

的服务群体，养老服务人才尤其

是护理人员的数量明显不足；但

另一方面，其为人才培育尤其是

养老护理员培训带来了蓬勃生

机，形成另一种银发市场。今年，

在全省养老服务领域技能水平最

高、含金量最高、影响力最大、参

与性最广的省级一类职业技能竞

赛——江苏省养老护理职业技能

竞赛决赛中，扬州市社会福利中

心的刘宏媛顶住重重压力荣获一

等奖。

高位推动，绘就养老服务人

才培育蓝图。扬州市联合高等院

校加强养老服务人员职业技能能

力培训，建立高层次养老服务人

才培养长效机制；制定奖补办法，

分层分类给予养老护理员一次性

入职奖励和岗位津贴。鼓励和支

持技工院校开设专业医疗康复、

心理咨询等老年服务与管理等相

关专业，培养专业化、职业化、年

轻化养老护理人才。针对不同培

训对象文化程度和就业经历，开

发全面系统、简便可行的养老服

务培训课程，帮助养老护理员尽

快掌握职业技能要求。此外，在

全市养老服务机构中择优打造 1

个省级养老服务人才培养实训基

地和 2 个省级养老护理员实训基

地，充分发挥实训基地“理论+实

操”“学习+模拟”“练兵+比武”的

优势，建立岗前培训、岗位培训、

职业技能培训递进机制，有效提

升养老护理员队伍整体素质。

激励赋能，促动内驱提升人

才。目前，江苏省扬州技师学院、

江苏生活高级技工学校、仪征技

师学院、江苏华瑞技工学校、扬州

市养老服务业协会共 5 家职业技

能等级评价机构已获得养老护理

员职业技能等级认定资格。对在

市技能竞赛中获奖、符合条件的

选手，在授予“扬州市技术能手”

“扬州市创新能手”等荣誉称号的

同时，给予晋升职级；对在省技能

竞赛中获奖的选手，除给予常规

荣誉奖励外，积极推荐参加市人

大代表选举，优先提拔任用；对

省、市赛获奖选手，既有组委会奖

金奖励，又有福彩基金给予奖励，

进一步激发养老护理员比学赶超

的热情。为加大高端人才培养力

度，市民政局与扬州大学商学院

启动“名城名校”合作，成立“扬州

市养老服务高质量发展研究院”，

充分发挥政校独特优势，瞄准专

业建设、人才培养、科学研究、决

策咨询、社会服务等重点领域深

入合作，努力打造高端人才培养

基地和“产学研”示范基地。

搭建平台，展示风采激励人

才。扬州市连续多年举办养老护

理职业技能大赛，举办全市民政

系统消防安全演练活动，承办江

苏省养老服务机构老年人营养餐

大赛等，通过大赛集中展现一线

养老服务人员的工匠精神和动人

风采，有效提升职业荣誉感和社

会认同感。全市各养老服务机构

坚持通过师徒结对、轮岗历练等，

给予一线养老服务人员锻炼提

高、成长发展空间。除入职补贴、

岗位津贴和培训补贴外，该市还

积极探索建立职业技能等级与服

务价格、表彰机制与人才晋升体

系相挂钩制度，进一步增强养老

服务人才吸纳能力，保障养老服

务人才队伍稳定性。鼓励养老服

务机构、企业建立技术职称与岗

位聘用、专业配备、薪酬待遇挂钩

的用人机制，积极改善提升现有

养老服务人才待遇与发展环境。

下一步，扬州市将不断完善养

老服务人才培养梯度、建立健全培

训机制、改善发展环境、完善薪酬

与福利制度，创造良好就业环境，

建立养老服务人才“生态圈”，进一

步打造专业化、职业化、行业化、本

土化的养老服务人才，有效提高老

年人晚年生活质量，推动全市养老

服务行业健康快速发展。

构建人才高地

助推养老服务高质量发展

◆扬州市民政局副局长 刘爱萍

社会救助是保障基本民生、

促进社会公平、维护社会稳定的

兜底性、基础性制度安排。宝应

县民政局开展了一系列积极的思

考和探索。

坚持监管并重，赋权确认质

量不断提高。自2021年10月起，

该县将城乡低保、特困、临时救助

等社会救助事项，赋权镇（区）确

认。通过明确工作职责、办理流

程、日常管理等内容，规范社会救

助申请、受理、入户调查、经济状

况申明（授权）、民主评议、公示等

办理材料。

立足精准救助，最低生活保

障全面规范。开展分类施保，强

化动态管理。截至目前，保障城

乡低保 2662 户 4431 人，其中：农

村低保2500户4186人，城市低保

162 户 245 人。按市要求，今年 7

月 1 日起，将城乡低保月标准从

770元提高到800元，城市低保月

补差从494元提高到526元，农村

低保月补差从 501 元提高到 530

元。预计全年发放低保资金2860

余万元，其中城市低保约 160 万

元、农村低保约 2700 万元。以社

会救助宣传月系列活动为契机，

统一印制政策宣传材料 5000 多

册，采取政策宣讲、广场互动、送

政策上门等形式，实现全县283个

村（居）全覆盖。

聚焦特困群体，关爱帮扶机

制日益健全。落实供养制度，提

升照护服务水平。保障特困供养

人员 4354 人，其中城市特困供养

人员 72 人、农村特困供养人员

4282人。加强供养服务机构建设

和设施改造，提升失能（失智）特

困人员集中照护能力，引入第三

方机构进行服务，对有意愿的特

困人员全部集中供养；按分散供

养特困人员100％签订“4个1”协

议要求，全县 3686 名分散供养特

困人员均已签订照料协议，明确

照护责任。今年3月，该局联合县

慈善总会，在全市首家出台《宝应

县特困人员住院照料护理补贴实

施方案（试行）》，采取县慈善总

会、各镇（区）慈善分会分级负担，

县慈善总会每年安排 15 万元，各

镇（区）慈善分会按照 1∶1 比例配

套，由各镇（区）社会事业局设立

特困人员照料护理补贴专项资

金，每年筹集不低于 30 万元的资

金，破解特困人员住院照料的难

题，努力提升特困人员的生活质

量。实施半年来，已救助60人，发

放照护资金近15万元。

深化主动发现机制，临时救

助作用持续发挥。宝应县民政局

积极发挥临时救助在社会救助体

系中的“拾遗补缺”“托底”“补漏”

作用。今年以来，临时救助 8162

人次，发放临时救助金 449.54 万

元。在省补资金的基础上，县财

政预算安排专项资金457万元，保

障救助工作实施；设立救助资金

专户，实行专款专用，目前，已下

拨第一批镇（区）备用金100万元，

元旦前再下拨 300 万元，确保镇

（区）充分救助、先行救助。完善

因病支出型困难家庭救助制度，

根据特困、低保、支出型贫困的家

庭成员个人承担刚性医疗费用情

况，按不同比例实施救助，截至目

前，救助33人，发放救助金28.68万

元，人均救助8563元。

建立巡访探视机制，推动救

助政策更好落实。针对极端天

气、重大节日以及老年人疾病多

发时段，开展特殊困难群体集中

走访摸排。摸排对象包括低保、

分散特困、重病、重残等。今年以

来，已排查 3110 人，进行风险分

类，明确需两天巡访探视一次的

24 人、一周巡访探视一次的 757

人、每月巡访探视一次的 2329

人。对排查中发现的 15 个问题，

已全部采取救助或帮扶措施。

下一步，宝应县民政局将着

力构建功能完善、统筹衔接、务实

管用、兜底有力的社会救助体系，

大力探索，狠抓落实，全力守牢困

难群体基本生活的“最后防线”。

完善分层分类社会救助体系

提升困难群体关爱帮扶实效

◆宝应县民政局副局长 陆国政

2023年11月7日 专版 责任编辑 姚雨馨 A5

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews05@163.com

近几年来，高邮市委、市政府

高度重视地名公共服务管理，坚

持因地制宜，挖掘资源，体现特

色，充分运用信息化手段提升服

务乡村振兴效能，不断提升地名

工作的社会效益和品牌效应。先

后出台了《高邮市历史地名保护

制度》，公布了 2 批地名保护名录

和地名文化遗产保护名录。高

邮、界首、大淖巷等 7 个地名入选

省级地名文化遗产保护名录。

2023 年，高邮市被确定为江苏省

“深化乡村地名服务 点亮美好家

园”试点地区之一。

聚焦政治性，建立健全地名

管理工作新机制。高邮市成立地

名专家组，公开征集文化素养高、

熟知高邮历史变迁、热心地名工

作、热爱公益事业的各界人士，吸

纳水利、资规、住建、文旅等部门

专业人士，市文化界老同志、教师

及乡贤等。确定地名专家组工作

职责，定期召开专家研讨会，为开

展地名命名（更名）、乡村地名规

划、地名文化保护建言献策。推

进地名信息共建共享，开展全国

地名信息库录入和审核，第一阶

段行政区划、自然地理实体、路街

巷、群众自治组织、居民点共8000

余条，第二阶段单位、建筑物、纪

念地旅游景点、交通运输设施、非

行政区域共 3000 余条，进一步提

升地名信息规范化建设，提高国

家地名信息库数据质量。

立足标准化，不断提升地名

公共服务新水平。该市统一地名

标准，统一更换 T 型标牌 276 块、

灯箱标牌163块、巷牌500块。每

年聘请专人日常不间断巡查，对

歪斜、破损、缺失的标牌进行及时

维修、增补，并定期清洗。坚持以

“规划引领、尊重历史、修正错误、

统筹兼顾”原则，排查有地无名、

多地重名、一地多名及“大、洋、

怪、重”等不规范地名问题，共完

成地名命名205条，其中居民小区

命名 101 个、居民小区更名 5 个、

路街巷命名 99 个、“洋”地名更名

4 个。组织 13 个乡镇（街道）和

231 个村（居）委会相关人员学习

地名点亮。共核准数据 3476 条，

其中高德缺失数据 1030 条、百度

缺失数据 1043 条；民政采集点亮

568 个点，其中高德采集 278 个、

百度采集290个；村（社区）自发点亮

610个；国家数据库入库100条数据。

注重创新性，全力打造助力

乡村振兴新模式。高邮市以“深

化乡村地名服务点亮美好家园”

试点、“乡村著名行动”为契机，坚

持“传承地名文化、赋能乡村振

兴”的目标，依托全市乡镇及乡村

产业优势，创新打造“地名+”模

式，建立市、镇、村三级联动机制，

培育出“红色印记”“一号公路”

“马上乡见”“东方邮都”“七夕之

乡”等乡村地名文化项目品牌，让

地名成为乡村振兴、乡愁记忆的

特色文化符号。

突出传承性，深耕厚植高邮

地名文化新内涵。为强化制度建

设，推动地名文化遗产在传承保

护中重新绽放光彩，高邮市公布

了两批历史地名保护名录，共收

录界首、秦家垛、盂城驿、南门大

街、清水潭、护国寺等 167 个历史

地名，涵盖政区、居民地、自然地

理实体、设施、道路街巷、纪念地

和旅游地等类别。近年来，该市

大力实施城市文化解读工程，对

主城区南门大街、盐塘巷、南濯衣

河等历史地名保护点设碑，对甓

湖、陈总兵庄等地名文化遗产点

立牌，实体解读地名历史文化。

举办高邮首条以烈士命名道路

“廷仁路”揭牌仪式，打造“红色地

标”；开展“红色地名、红色地名故

事、红色地名微视频”有奖征集活

动；侵华日军向新四军投降处旧

址、华中雪枫大学旧址2处地名入

选全省首批100个红色地名集萃。

地名管理是国家行政管理的

重要组成部分，涉及面广，不仅关

乎人们日常生活，更关系到国家

主权和社会治理。高邮市将深入

贯彻习近平总书记关于赓续地名

文化重要指示批示精神，以实施

“乡村著名行动”为新的起点，聚

焦目标任务，大胆先行先试，努力

探索创造出更多可复制、可推广

的高邮做法、高邮经验，为全省地

名公共服务管理奉献高邮智慧、

贡献高邮力量！

深化地名服务

“驿路”著名添彩

◆高邮市民政局局长 居育明

近年来，仪征市积极构建未

成年人关爱保护体系，落实困境

儿童精准保障要求，建立困境儿

童分类保障机制，实施困境留守

儿童“类别化+差异化”精准服务，

打造“仪路童行”未保特色品牌，

为全市未成年人健康成长提供坚

强有力保障。

健全组织体系网，画出保护

“同心圆”。仪征市在原有以分管

副市长担任未保领导小组组长基

础上，调整成立以市委、市政府主

要领导为双组长，宣传部、政法

委、法院、检察院等34个单位主要

负责人为成员的市未成年人保护

工作领导小组，统筹推进全市未

成年人保护工作，研究部署未保

重大事项和重点任务。村（社区）

层面成立妇女和儿童工作委员

会，明确未成年人保护工作负责

人，负责辖区内未成年人救助帮

扶、关爱服务等工作，打通未保工

作“最后一米”。全市 10 个镇、园

区均配备儿童督导员，181 个村

（社区）均配备儿童主任。

铸牢保障体系网，建起成长

“暖心屋”。在村（居）儿童主任、

网格员常态化做好困境儿童入户

排查的基础上，该市开发仪征智

慧未保系统，将教育、卫健、医保、

残联、妇联、团委等未保成员单位

信息在平台共享，通过大数据比

对，实时推送镇、园区进行线下核

查，2023 年累计排查信息 6227

条，确认 61 条，新增困境儿童 43

人，调整退出困境儿童 18 人。并

建立未成年人风险隐患强制报告

机制，出台强制报告制度，定期开

展强制报告培训，增强强制报告

人主动报告意识；与相关单位签

订强制报告责任承诺书，压紧压

实强制报告责任。今年以来，共

接到报告个案 11 个，由于报告及

时，相关遇困儿童都得到及时妥

善处置。落实困境儿童“物质+服

务”保障要求，在做好困境儿童基

本生活保障、逐年提高保障水平

的基础上，重点在优化困境儿童

服务上下功夫，为困境儿童提供

“类别化+差异化”服务。2023 年

共为76名困境儿童制订个性化个

案服务方案，为 55 名困境儿童制

订小组服务方案，涉及情绪支持

小组、安全教育小组、童伴成长小

组等 7 个小组服务项目。为每个

接受服务的困境儿童建立服务档

案，从接案、介入到结案全程留

痕。累计开展个案服务252次、小

组服务35次。

健全阵地体系网，搭起欢乐

“童之家”。该市将未成年人保护

工作站与社会工作服务站、志愿

服务站融合打造，集合社工专业

力量和志愿服务社会力量，助力

基层未保工作体系化发展，按照

“三站融合”思路和“功能齐全、专

业运营”要求，推进镇（园区）未保

站建设，今年 10 月已实现镇级未

保站“三站融合”模式全覆盖。并

探索实践苏童成长践习“四化”模

式，整合政府、学校、家庭和社会

力量，同心共织践习“关爱网”。

累计组织“苏童成长”践习活动

316 次，受益儿童 11000 多人，其

中困境留守儿童300多人。

织密关爱体系网，架起幸福

“连心桥”。仪征市打造“仪路童

行”未保工作品牌，按照项目化、

专业化、标准化要求，紧贴未成年

人需求，策划实施“仪路童行”未

成年人关爱保护项目，充分展示

仪征未成年人保护工作成效。聚

焦当前未成年人保护热点、难点

问题，发布实施 2023 年“仪路童

行”未成年人保护重点项目，通过

项目实施消除未成年人成长困

境，筑牢未成年人保护防线，满足

未成年人成长需求，为未成年人

成长创造良好环境，推动该市未

成年人保护工作高质量发展。此

外，还充分发挥“五社联动”和爱

心单位、爱心人士作用，动员社会

力量参与未成年人关爱保护。会

同团市委、妇联、教育局，招募600

名青年志愿者，开设 14 个爱心暑

托班，受益儿童800多名。

未来，仪征市将深入贯彻落

实党的二十大精神，担负好未成

年人保护工作的职责和使命，切

实保护未成年人身心健康，保障

未成年人合法权益，携手各方把

未成年人保护这项“朝阳事业”做

得更好。

凝心聚力 仪路童行

开创仪征未成年人保护新时代

◆仪征市民政局副局长 方明

2023年“基层民政大家谈”云讲堂实录精选 扬州篇

2023年11月7日

A6 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

养老顾问

lnzbnews04@163.com

在常州市金坛区薛埠

镇薛埠村，谈起李双凤、李

双妹、李兰凤三姐妹，当地

人都会竖起大拇指说：“李

晓根的三个女儿，在家尽孝

心，在外献爱心，是尊老爱

老的模范。”

据了解，李晓根的三个

女儿退休后回到老家照顾

年逾九旬的老父亲。“父亲

多年前突然中风，卧床在

家，我们商量后轮流回来照

顾他。”李兰凤介绍，为了帮

助父亲尽快康复，她们参加

了由金坛区民政局组织的

专业护理培训，并考取了护

理员证。

“我们发现身边很多高

龄老人、失能老人急需养老

服务，就想着学习专业知

识，为他们服务。”李兰凤

说，常州市全面开展长期护

理保险试点实施方案后，金

坛区先后引进多家养老机

构开展长护险、居家养老援

助等服务，三人商量后持证

上岗，加入当地居家养老服

务中心“蓝衣天使”队伍，帮

助更多家庭走出“一人失

能、全家失衡”的困境。

李双凤表示，不久前，我

省启动的养老护理专业技术

职称评定工作给她的鼓舞很

大。“我们仍处于‘活力老人’

范畴，自然要向更多需要护

理的失能老人奉献爱心，发

挥余热。”

赵鹤茂 许翠萍 张惠琴

10 月 23 日，南通安体

护理院里温馨而祥和，院

长蔡明华和医护人员同往

年一样，将精心准备的重

阳糕等礼物一一送达，为

在院享受照护保险待遇的

参保人员送去专属的爱。

来自南通市第六医院的专

家们还为他们会诊，送上

真挚的祝福。

从2015年探索实行照

护保险制度开始，南通市有

近10万人得以享受照护待

遇，他们或是选择居家养

老，或是选择入住机构接受

照护，生活更体面、更舒

心。同时，社会需求有效拉

动了养老服务产业的发展，

全 市 新 增 各 类 照 护 机 构

360家，社会投资总额30亿

元，稳经济、促发展的综合

效应充分显现。

抚理南通照护服务有

限公司是南通第一家注册

的 居 家 照 护 企 业 ，也 是

2017年首批被纳入定点的

居家照护服务企业。2019

年 10 月，医养融合型养老

护理院南通银城康养护理

院正式运营，面向高龄自

理、介助、介护、失智、专护

型长者提供服务；医院的照

护病区、失智病区和养老院

等机构，也为不同需要的参

保人提供照护服务。

作为全国首个将辅具

纳入照护保险支付范围的

城市，南通的这一政策也为

企业入局养老产业打开了

新领域。以前辅具租赁费

用全部由失能人员承担，这

对他们来说是巨大的经济

压力。“市场需求疲软、器具

闲置率高、经营压力增大，

这样的恶性循环让辅具租

赁公司很难生存，南通的政

策给了我们信心。”华录健

康养老公司2017年落户南

通，成为全国第一家照护保

险下的辅具租赁服务公司，

公司负责人介绍说，南通目

前有两家辅具服务公司，整

个租售模式也逐步成熟。

随着保险政策的推出，

养老机构、照护企业等迅速

增加，对相关人员的需求也

呈井喷之势。截至目前，照

护保险已带动1.2万人就业，

其中有8000人是“4050”就

业困难人群，辅以相关部门

协同的“免费培训+获证补

贴+岗位补贴”政策，南通

市快速形成了一支专业化、

专职化护理服务队伍。

2020 年起，南通市开

始引导鼓励居家服务人员

持证上岗，持续组织开展照

护服务技能竞赛，提高照护

服务水平；2021年，居家服

务套餐中增加13项个性化

项目，参保人可以自行选择

所需的专业护理、康复服

务，扩大了居家照护服务的

范畴，也让居家照护更加专

业化。“抚理现在有近20人

的执业护士、康复师团队，

在一线提供康复服务。”抚

理南通公司运营主管陈微

燕介绍说。

参保人顾阿姨因脑梗

导致左侧肢体偏瘫，去年

10月开始享受照护保险待

遇。除了每周两次照护服

务，还有抚理的专业康复师

穆雅婷上门为其进行肢体

功能训练。“一开始她很消

极，几乎不讲话，只是被动

配合练习。”作为专业人士，

穆雅婷深知情绪对训练效

果的影响，便常陪着阿姨聊

天、及时给予鼓励。现在，

顾阿姨的身体和心情都好

了很多，“之前觉得自己会

成为家人的负担，现在明显

看到了身体的变化，生活又

有了希望”。

阳光邻鹿也是南通市

首批定点居家照护企业。

从主城区到各县（市、区），

随着照护保险政策实施范

围的扩大，公司的业务范围

不断增加，专业服务队伍从

20 人发展到 200 余人。“参

与照护保险相关工作，让我

们一个普通的服务型公司

可以系统学习了解诸多信

息和研究成果，弥补企业发

展战略上的不足。”阳光邻

鹿相关负责人夏志强介绍，

从失能失智预防到失能评

估，再到居家上门服务、适

老化改造等，对参保人全生

命周期中的各类需求，公司

都能提供服务。

何家玉 沈雪梅

南通政策助力让长护险服务有温度

镇江新区公交首推“敬老爱老”宣传专线

本报讯 近日，镇江新

区公交首推“敬老爱老”宣

传专线，进一步弘扬“尊老、

敬老、爱老”传统美德，为老

年乘客送上一份关爱。

此次推出的“敬老爱

老”宣传专线车型采用低地

板和低入口，方便老年乘客

上下车。车厢环境整洁有

序，设有防滑扶手等。此

外，还对专线的车厢文化进

行了全面升级，增加敬老爱

老服务宣传标语和各类温

馨提示，处处彰显对老年群

体的关心和关爱。

新区公交精心选配综

合素质高、服务意识强、驾

驶经验丰富的驾驶员，并对

老弱病残乘客服务工作进

行了岗前技能培训，要求驾

驶员做好服务，针对行动不

便的老年乘客及时进行搀、

迎、帮、扶，保障老年人安全

出行。 （徐文静）

南京市老年人体质现状调查活动走进浦口区

本报讯 近日，由南京

市老年人体育协会、南京市

体育科学研究所联合主办的

2023年南京市老年人体质

现状调查活动，走进浦口区。

“您血糖高并有‘糖尿

病足’，建议多进行一些上

肢力量为主的有氧运动。

同时，您不吃早饭且爱饮浓

茶的习惯要改改，日常饮食

需要增加强白质和膳食纤

维的摄入。”现场，工作人员

正在给一位老人提出饮食

和运动方面的建议。

活动现场，首先由工作

人员对老年人一一进行问卷

调查服务，对生活状况、运动

频次、作息规律、心理健康等

方面进行详细了解。问卷调

查结束后，老年人在工作人

员的引导下，开展体质测

试。体质测试包含血压测

量、选择反应时、肺活量、闭

眼单脚站、坐位体前屈、握

力、2分钟原地高抬腿、身高

体重、身体成分测试等项

目。测试完成后，工作人员

为每个受测对象讲解、分析

检测报告，并提供合理科学

的生活习惯建议。（蒋青青）

在家尽孝心 在外献爱心

无锡发布新一批老龄科研成果

本报讯 日前，无锡市

举办无锡老龄科研成果发

布会，公布了年度老龄科学

研究优秀论文。这些论文

成果围绕老龄科研工作的

重点、热点、难点、焦点、堵

点问题，形成专家智库视

角，成为无锡老龄事业高质

量发展的风向标和助推器。

今年7月，无锡市老龄

办与无锡老龄科研中心、市

老年学学会和市老龄协会

联 合 下 发 了《关 于 申 报

2023年度无锡老龄科研课

题的通知》，发布了2023年

无锡老龄科研课题指南，列

出了27项重点课题。经征

集，最后收到具体申报课题

59项。这些课题涵盖养老

孝老敬老政策体系和环境

建设、老年友好社会建设、

老年人关爱服务体系建设、

养老事业产业及医养融合

发展、老年人健康发展、老

年人社会参与和老年人力

资源开发利用、智能化时代

老年人社会适应、老年人长

期照护等范围。这些论文

的撰写者有一线与老年照

护有关的从业人员，有高校

的老年科学研究人员，也有

来自医疗、统计局方面的专

业工作人员。

本次成果发布中，《老

年教育的课程设置困境与

解决策略探析》等8篇论文

获一等奖，15 篇论文获二

等 奖 ，24 篇 论 文 获 三 等

奖。 （黄孝萍）

日前，如皋市举行“九九重阳节 相聚水明楼”敬老联

谊活动。 包国平 郭载群 摄

新 养老人

时 代

2023年11月7日

责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

经验交流 A7

南京玄武探索“四心”工作法 党群共建幸福社区

□项绍军 周志毅

四个引领筑牢“常社善治”新高地

□常州市民政局

为进一步规范管理，发挥社会

组织优势作用，常州市民政局立足

本职，积极作为，打造“常社善治”名

片，不断探索党领导下的社会组织

参与社会治理新途径，助力平安常

州建设。

强化组织引领，常社善治把航

向

常州市现有登记社会组织3529

家，其中，社会团体1897家，民办非

企业单位1608家，基金会24家（另，

备案社区社会组织7304家），是经济

社会发展的重要力量。针对党员人

数少、流动性强等特点，以社会组织

党建兜底管理为防线，强化政治引

领，成立市社会组织综合党委，下设

直属支部 22 个，党员 167 人。一是

健全运行体制。市级层面依托“常

州市现代社会组织发展中心”，挂牌

常州市社会组织党群服务中心，实

现“一党委两中心”联动运行；联合

区、街道（社区）、业务和行业主管条

线，构建“四级联动”的“1+7+X+N”

社会组织党建网络，引导社会组织

自觉维护党的权威，坚定传

播 党 的 声 音 。

二是实施精品工程。钟楼区挂牌成

立首个全市党建引领社会组织发展

示范基地，金坛区发布社区社会组

织“益治吾社”党建品牌，武进区成

立“吾社益心”党建红盟，天宁区实

施“融益天宁”党建赋能项目，全市3

家社会组织入选省首批社会组织党

建工作示范点。党建工作亮点频

现，引领社会组织行稳致远。

强化机制引领，常社善治强根

基

针对社会组织对党建工作重

要性普遍认识不足等现状，综合党

委立足实际，创建融合党建新格

局。一是提升“两个覆盖”质效。

围绕实现“三个 100%”目标，制定

《社会组织党组织成立工作流程指

引》等系列制度，通过“双孵化四同

步”“标准+示范”建设、党建积分管

理、纳入等级评估核心指标等方

式，加强党的组织覆盖和工作覆盖

力 度 。 二 是 开 展“ 头 雁 领 飞 ”计

划。推行社会组织党员管理层和

党组织班子成员双向进入、交叉任

职，召开全市社会组织党组织负责

人述职会议，实行党组织书记“双

述双评”，将社会组织党务工作者

纳入基层党务干部培训范围，建强

社会组织党建骨干队伍。三是丰

富党建活动内涵。认真学习贯彻

党的二十大精神，开展知识竞赛、

征文、重温誓词等系列活动；表彰

一批先进基层党组织、优秀党务工

作者、主题党日优秀案例。

强化发展引领，常社善治聚合

力

聚焦社会组织高质量发展目

标，整合资源，加大扶持，催生社会

组织发展内生动力。一是注重等级

提质。全市5A级社会组织43家，全

省名列前茅；4A 级社会组织 178

家。5 家社会组织入围省先进社会

组织，6 个项目获评“江苏省社区社

会组织优秀项目案例、高质量发展

案例”。二是注重孵化增效。联合

财政部门制定《关于常州市社会组

织培育基地资金扶持的通知》，建成

各级社会组织孵化基地 62 个，近 3

年累计扶持资金800余万元，为社会

组织搭建成长和服务的平台。三是

注重创投赋能。启动“常有爱 益万

家”党建引领社会组织公益创投，打

造了“钟爱这里 益路生花”“吾有

爱 助八方”等一批社会组织服务品

牌，今年市、区、街道三级共扶持项

目252个。

强化优势引领，常社善治做先

锋

通过党建引领“五社”资源有效

联动，激发社会组织在服务经济社

会发展各方面优势潜能，助力平安

共建。一是广泛参与社会治理。引

导行业协会商会，搭建政企桥梁，解

决实际问题，促进转型升级；引导乡

村振兴、扶贫助困类社会组织，积极

参与新农村建设、对口支援，实施助

老、助学、助残、助困等公益项目；引

导乡贤参事类、社区服务类社会组

织，深入广大群众，化解基层矛盾，

形成百姓议事堂、红色帮帮团等一

批特色品牌。二是助力优化营商环

境。推动108家行业协会商会主动

减免或降低收费，减轻企业负担近

1700 万元。召开“常有爱 筑未来”

助力高校毕业生就业工作推进会，

各社会组织开展就业服务活动115

场，推动307家会员单位发布招聘岗

位2545个。

近年来，南京市玄武区紫金小

营社区始终坚持以党建为引领，立

足社区实际和居民需求，探索实施

“四心”工作法，构筑共建、共治、共

享的党建引领基层治理新格局，打

造出群众满意、邻里和谐的幸福宜

居社区，有效提升基层社会治理能

力水平，推进社区治理现代化。

党建引领聚人心，社区治理燃

热度

紫金小营社区党总支坚持党建

引领，深入学习领会党的二十大精

神，持续提升政治理论水平，不断补

足精神之“钙”。依托“学习强国”

“先锋玄武”等平台，采取“线上+线

下”相结合的方式，组织辖区党员开

展“三会一课”、民主生活会、组织生

活会和“感党恩”主题党日；积极发

动在职党员、居民党员、大学生等志

愿者踊跃参与社区治理，开展各类

文明志愿服务，充分发挥了党员、志

愿者先锋模范带头作用，不断提升

党组织的组织力、引领力、凝聚力、

号召力，将社区打造成为基层坚强

的战斗堡垒，让党建“温度”助燃社

区治理“热度”。

网格治理强人心，社区治理挖

深度

紫金小营社区为全面提升社区

治理服务水平，坚持推动党建引领

网格化精细治理服务，疏通服务群

众“最后一公里”。社区党总支通过

划分片区、摸排党员等方式建立社

区网格党支部，形成“社区党总支—

网格党支部—党员楼栋长—党员”

的四级党组织管理体系；通过“党

建+精微网格”治理新模式实现党组

织引领下的“网格合力”，建立“网格

员+楼栋长”的治理体系，激活居民

自治的内生动力，结合社区网格员

入房入户的管理服务，构建网格化

管理精准到人、精细化服务到事、信

息化支撑到点的基层治理新格局。

同时，紫金小营社区充分利用

“精微网格”的作用，实现线上线下

与居民的双向互动，居民有问题可

以在微信群反映，网格员第一时间

回应的同时也架构起了沟通的桥

梁，确保群众的问题有渠道反映、有

机制响应、有专人负责。社区还推

动小区内外资源下沉网格，通过社

区党员群体带头、多方力量积极参

与，精准对接社区居民服务需求，保

障辖区居民群众城乡低保、监测帮

扶等多项权益，关爱残疾人、低保户

等困难人群，让群众感受到社区的

关爱，推进微网格管理规范化、基层

治理精细化、专项整治常态化，把依

法维护辖区群众的各项权益作为密

切联系群众的根本。

共商共治顺人心，社区治理提

高度

紫金小营社区以“一约四会”为

载体，建立由社区党总支组织，业委

会、物业公司、居民代表等多方共同

参与的联席会议制度；搭建“有事好

商量”“邻里议事厅”等议事协商平

台，为居民与社区共治搭建桥梁，积

极有序引导居民参与小区事务管

理，实现大家事大家议，切实解决电

动车棚、增设路灯等居民群众急难

愁盼问题。

此外，紫金小营社区积极探索

荣誉市民积分超市管理制度，通过

动态调整、累积置换、季度公示等环

节对社区服务事项进行记录，在每

年年底公示居民年度积分和星级情

况，在评选“最美志愿者”“最美家

庭”等称号时作为重要参考依据，将

积分制理念用到社区治理工作中，

进一步发挥了居民自治功能，实现

共商共治的目标，形成“人人参与、

共建共治共享”的良好社会氛围。

细化服务暖人心，社区治理拓

广度

紫金小营社区始终把为民服务

作为社区工作的出发点和落脚点，坚

持以群众需求为导向，不断优化服务

事项。紫金小营社区按照服务项目

“全覆盖”、服务水平“高标准”、服务

项目“接地气”的要求，积极开展困难

群众、困境儿童、独居老人等走访慰

问，集中解决辖区居民的实际困难。

同时，邀请红山社区卫生院不定期到

社区开展健康讲座，宣讲保健知识，

免费为居民测量血压、血糖，将医疗

护理服务送到辖区老人家门口。

此外，紫金小营社区还定期开

展网格邻里文化节，为社区居民积

极引进全方位的便民服务，推动社

区居民参与戏曲、舞蹈等健身养心

活动，并结合春节、元宵节、端午节、

中秋节等传统节日，开展尝元宵、包

粽子、做月饼等各种居民群众喜闻

乐见的传统文化活动。今年以来，

紫金小营社区开展居民禁毒防诈、

医疗健康、便民服务、垃圾分类宣讲

等各类志愿服务40余次，极大满足

了辖区居民的生活需求。

紫金小营社区在党建引领下，

以“四心”工作法持续延伸服务触

角，以群众需求为导向，党群携手齐

心共建文明和谐幸福社区，不断开

创党建引领基层治理新格局。

（作者单位系南京市玄武区民

政局）

女儿去世，岳母和女婿对簿公

堂；儿子欠钱，却冻结八旬老母的养

老钱……近日，天津市第三中级人

民法院发布保障老年人合法权益典

型案例，以案释法，进一步弘扬中华

民族敬老、爱老、助老的传统美德。

老年人往往受限于年龄和身体

状况、诉讼能力，在家庭和社会中处

于较弱势地位，合法权益易受侵

犯。在一起民间借贷纠纷案件中，

女儿女婿向岳母借款59万元用于购

房，岂料女儿之后便身患重疾。担

心自己一旦故去，丈夫不能将所借

钱款如数还给母亲，令母亲的晚年

生活失去保障，于是女儿在弥留之

际，要求丈夫给母亲写下借条。女

儿去世后，母亲拿着借条诉至法院。

法院经审理认为，借条表明了

双方之间存在借贷合意。庭审过程

中，尽管女婿说借条是为了安抚病

重的妻子才写下的，但这并不能说

明该借条非其真实意思表示。另

外，结合岳母的取现时间与女儿女

婿交付部分房款的转账时间为同一

日，以及女儿曾向母亲转账归还部

分欠款的情况，应当认定岳母借钱

给他们的事实，故法院最终判决女

婿应当偿还相关本金及利息。

法官介绍，在生活中，老年人储

蓄往往采取银行存单等形式，即便是

大额资金往来也多是现金交接，一旦

发生诉讼，往往无法证明其出借款项

并实际交付。本案结合全案银行流

水、借条等证据，通过岳母取现时间

及女儿女婿购房时间，亦能够认定借

贷关系的成立。本案中，岳母年近古

稀，老年丧女，老无所依，法院根据在

案证据及双方陈述，依法保障了老年

人的合法权益。案件的审理同时也

传递出家庭成员之间应互助互爱、共

担家庭责任的价值导向。

在另一起案件中，儿子欠银行

钱，法院判决其偿还本金及利息，但

其未能履行判决书确定的义务，银

行便申请强制执行。一审法院冻结

了儿子的银行账户，母亲提出执行

异议，一审法院驳回异议请求。母

亲不服，上诉至三中院。

原来，母亲患有精神分裂症，为

限制民事行为能力人。儿子在母亲

无法完全独立实施民事法律行为的

情况下，擅自将涉案款项从其父（已

死亡）的卖房账户取出，并一直掌

管。母亲常年聘请护工照顾生活，

每月医药费、护理费、生活费等花费

巨大。涉案款项系母亲生存款项，

一旦执行，将导致其无法治疗自身

疾病及生活。三中院二审判决，撤

销一审法院判决，解除对该账户的

冻结。

本案中，年近八旬的限制行为

能力老人卖房养老，卖房款被儿子

转走，存入其名下专门用于给老人

养老的账户，因儿子欠银行款，该账

户支付几次护工费后便被银行冻

结。由于账户被冻结，老人无法支

付护工费、生活费以及巨大的医疗

费用，生存面临重大危机，急需人民

法院通过司法权的行使保障其生存

权利。

二审法院考虑，限制行为能力

人缺乏阻止风险的能力，老人并无

过错，老人儿子转款的过程清楚，该

账户亦是用于给老人养老，现在老

人确实存在生存危机。法院在查清

案件事实的基础上，充分释法说理，

改判解除账户冻结。该案判决后，

各方均能够接受判决结果，收到了

良好的法律效果和社会效果。

摘自《今晚报》

用司法手段保障老有所养

福彩乐

中国福利彩票

A8 2023

责任编辑

年11

姚雨馨

月7日 政策法律

LAO NIAN ZHOU BAO

儿孙为老人录像立

遗嘱是否有效？

李先生在爷爷弥留之际

用手机为其录像设立遗嘱，

但当时房间内只有他和父亲

两人，这样的遗嘱有效吗？

以 案 说 法

该遗嘱无效。民法典第

一千一百三十七条规定，以

录音录像形式立的遗嘱，应

当有两个以上见证人在场见

证。遗嘱人和见证人应当在

录音录像中记录其姓名或者

肖像，以及年、月、日，以录音

录像形式立的遗嘱，应当有

两个以上见证人在场见证。

同时，第一千一百四十条规

定，下列人员不能作为遗嘱

见证人（: 1）无民事行为能力

人、限制民事行为能力人以

及其他不具有见证能力的

人；（2）继承人、受遗赠人；

（3）与继承人、受遗赠人有利

害关系的人。因此李先生和

其父亲均不能作为见证人，

该遗嘱属于无效遗嘱。

微法 课 堂

第二次参与 无锡幸运儿中得10万元好礼

经常合买却独获豪礼 盐城彩民捧回“快乐8”游戏500万元

10 月 5 日晚，中国福利彩票

“快乐8”游戏进行第2023264期开

奖，当期开奖号码为 1、5、9、11、

14、15、16、32、34、39、42、43、45、

52、63、67、69、70、76、78。全国中

出 4 注“选十中十”，分别是江苏 3

注，广西1注。常州、盐城彩民分享

我省 3 注快乐 8“选十中十”，单注

奖金500万元。其中，盐城幸运彩

民对之前投注的1注号码进行了复

制，花费了2元，全部为当期的幸运

号码，收获奖金 500 万元，销售日

期为10月5日18时33分51秒，幸

运站点是东台市福彩专卖店福彩

点、编号32095912福彩销售点。

经常与朋友合买 最多收获数千元

盐城幸运彩民张先生是一位

有着10多年彩龄的彩民。他声称，

自己不是一个人在战斗，而是“抱

团取暖”。他有好几位朋友都是福

利彩票的忠实粉丝，所以最近几年

他们都会一起合买，前段时间还参

与了快乐 8 游戏针对“选五 4 胆全

拖”投注方式发起的促销活动，并

且小有斩获。

虽然一起中的奖金不高，但是

朋友一起参与的那一份开心是最

重要的。在领取数千元奖金后，张

先生和几个朋友找了当地郊外一

个农家乐过了一个愉快的周末。

独自投注迎好运 支持公益不停歇

除了和朋友们一起投注，张先

生也会偶尔自己单独参与购彩。

由于国庆假期休市，在 4 天的等待

后，开市当天晚上，张先生就立刻

参与到了双色球游戏和快乐8的投

注活动，当天投注复制了之前购买

的5注双色球和1注快乐8。

第二天一早，张先生像往常一

样核对彩票号码，立即就得知自己

收获了好运。假期结束后，他安排

好了工作时间，就来到了省福彩中

心完成了兑奖手续。他表示，虽然

收获了好运，但是投注福利彩票已

经成为一种生活习惯，以后还是会

继续支持福利彩票，为社会公益事

业贡献绵薄之力！

近日，无锡彩市刮刮乐大奖频

出，“喜相逢”头奖100万、“正当红”

二等奖10万元、“5彩钻”二等奖10

万元、“翻6倍”头奖60万元接连爆

出。在锡上市不久的刮刮乐新票

“幸运 99”也不甘示弱。无锡新手

购彩者徐先生仅买了两张“幸运

99”，就幸运刮中三等奖 10 万元。

彩票出自该市锡山区锡北镇锡港

路53号32020775福彩销售站。

兑奖时，徐先生激动不已，这

是他第二次购买福彩刮刮乐，就喜

中大奖10万元。经了解，徐先生是

一位新手购彩者，第一次买彩票是

陪朋友去的，顺便参与了一下。当

时，徐先生买的是福彩刮刮乐，虽

然没中奖，但他觉得挺有意思的。

说起这次中奖，徐先生觉得纯

属偶然，他说自己是行动派，当时

在家休息时听到朋友刮刮乐中奖

的喜讯，他笑着说：“隔着屏幕都羡

慕不已，自己也想尝试一下，希望

好运可以传递。”

吃过晚饭，徐先生来到家附近的

福彩店里试试运气，就买了两张“幸

运99”，可惜第一张没中奖，刮开第二

张时刮出“钻石”图符，对应的奖金是

1万，根据规则刮到“钻石”奖金可以

翻10倍，他幸运收获奖金10万元。

第86期（总第2601期）/ 本期8版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波 校对 袁蓉

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2023年11月

10 日

农历癸卯年

九月廿七

首届全省村（居）儿童主任

实务技能竞赛决赛在泰州举行

本 期 导 读

A3 灌云开展老年人“安全守护”行动

A4 南京玄武军休七所书画摄影作品选登

B1 换季咳不停，止咳有方法

B3 敛阴护阳，做好“冬藏”

A2 时隔35年后的团圆

了解老年人的世界，了解民

政业务，了解民政惠民政策——

看《老年周报》。《老年周报》立足

养老、面向民政、关注民生、聚焦

健康。老年人能享受什么新政

策，权益受侵害怎么办？民政出

台了哪些惠民利民政策，兜底保

障有了哪些新动向？老年病康复

自然调理有哪些新方法？哪里老

年公寓服务质量好，养老机构里

面发生了什么事？……只要订阅

一份《老年周报》就全都知道了。

《老年周报》是全国公开发行的

报纸，周二刊为 4 开 16 版，周五刊

为4开8版，全年订价98元。各地

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2024 年《老年周报》开始订阅啦！

本报讯 （记者 黄贤娟）为引导

儿童主任职业向专职化、专业化方

向发展，打响儿童主任示范培训“江

苏品牌”，11 月 7 日—9 日，首届“福

彩杯”江苏省村（居）儿童主任实务

技能竞赛决赛在泰州举行。来自全

省各市的13支参赛队伍、65名选手

参赛。经过激烈角逐，最终，南京

市、苏州市、泰州市荣获团体赛一等

奖，王海燕、周红叶、柯晨星、裴舒羽

荣获个人赛一等奖。

据了解，本次竞赛由省民政厅、

省总工会联合主办，省福利彩票发

行中心协办，该赛事是全国首场全

省性的儿童主任业务技能竞赛。本

次决赛通过理论知识测试、现场演

讲、情境案例分析等方式，综合考核

选手基本理论知识水平和实务技能

实操应用能力。

“我省一直将困境儿童的发展

和权益保护置于更为优先的战略地

位，率先制定并出台了专项政策，先

行先试，积累了丰富的实践经验，逐

步形成了家庭尽责、政府主导、部门

联动、社会参与的困境儿童保障工

作格局。在这一过程中，儿童主任

队伍发挥了不可替代的重要支撑作

用。”省民政厅副厅长周恒新介绍

说，自2019年以来，我省连续4年组

织开展全省儿童主任培训，并加大

对儿童主任培训交流和帮带指导。

为了办好本次竞赛，省民政厅

会同有关部门联合设立了竞赛组委

会并成立了工作专班。全省范围

内，包括省本级和13个设区市共有

2.6 万多名儿童主任参与了练兵比

武活动，约有 490 人参加了选拔

赛。在激烈的竞赛比拼中，最终有

65 名儿童主任脱颖而出，成功入围

决赛。

“我立志做一名光荣的儿童主

任……”决赛现场，65名选手庄严宣

誓。之后，他们进入紧张激烈的政

策必答、抢答环节。“留守儿童，危机

介入”“暑托服务，邀你参与”“隔代

教养，携手育儿”……比赛环节，选

手们将平时的儿童主任工作典型案

例用现场演绎的方式情境再现，并

进行案例陈述。总决赛的现场演讲

环节，7位选手围绕“守护少年的你”

这一主题进行了精彩的演讲。

“本次决赛的理论知识非常契

合儿童福利工作，紧扣民政政策，贴

近儿童工作实际，体现了对儿童主

任灵活运用政策能力的考量。”淮安

市涟水县涟城街道王湾村的儿童主

任羊月生告诉记者。

总决赛上，江苏省村（居）儿童

主任形象LOGO正式发布。“作为东

道主，我既自豪，又有压力。”一等奖

获得者王海燕，来自泰州市姜堰区

天目山街道天目社区，她坦言本次

决赛在泰州举办，她既紧张又期待，

但这些促使她更加努力学习相关知

识技能。在理论考试中，她获得满

分100分的成绩。令她更为自豪的

是，本次决赛有专门的身份形象标

志，让她充分感受到“儿童主任”这

一职业的荣誉感。

“此次竞赛浓缩了江苏村（居）

儿童主任工作的日常情境，展现了

选手们解决实际案例问题的专业精

神和专业能力。”南京师范大学教授

花菊香进行专家点评时感慨道，这

次比赛标志着江苏儿童主任事业迈

入了专业化的新阶段。

“比赛中，参赛队伍展现了积极

的比赛表现和儿童主任的专业水

平，展示了他们蓬勃向上的精神风

貌。”周恒新在总决赛上表示，“希望

全省的儿童主任能够在未来继续坚

守初心，保护身边的每一个天使，让

每个孩子都能公平地追逐梦想，拥

抱人生。”

▲11月6日，在第32个全国消防安全日来临之际，连云港市连云区海

州湾街道营山社区与海州湾街道综合行政执法局联合开展“119消防知识

宣传进社区”活动，为老年居民普及安全知识、模拟扑救演练，提升社区老

年群体消防安全意识和自救能力。 朱华南 鲍峰 摄

镇江：居家适老“小改造”承载老人“大幸福” “天气冷一点，这个卫生间就四

面漏风，浴缸又很碍事，在家洗澡实

在是不方便。现在这样真是太好了，

地方变大了，宽敞了，也聚气了。”这

两天气温降幅较大，家住镇江市三茅

二社区的杨洪珍奶奶心里却格外暖

和。往年一到这个时候，在家洗澡就

成了她的一件“烦心事”，不过今年这

个烦恼消失了，全新改造过的卫生间

用起来舒适又温暖。

“完成1000户困难老年人家庭

居家适老化改造”被列入镇江市政

府今年40项民生实事项目，截至10

月底，全市已完成1000户困难老年

人家庭居家适老化改造工作。

宝堰镇前隍村的景大爷年届八

十，无儿无女，腿脚无力，经常在家

里跌倒，生活受到很大影响。通过

居家适老化改造，景大爷家里免费

增添了适老餐椅，配备安全扶手、四

脚拐杖。

镇江市民政局养老服务处处长

陈正革介绍，为高质量做好困难老

年人家庭居家适老化改造工作，该

局制定下发了适老化改造服务项目

推进方案，合理确定服务对象，坚持

“重点突出、适当扩围”原则，在往年

服务对象的基础上，指导各地结合

实际情况，将服务对象扩大至80周

岁以上重点空巢独居及失能半失能

老年人家庭。同时，精准匹配改造

内容，以“室内行走便利、如厕洗澡

安全、厨房操作方便、居家环境改

善、安全监护智能、辅助器具适配”

为主要目标，坚持“因地制宜、因户

施策”原则，充分考虑城乡区域特

点、家庭环境状况、老年人身体状况

及实际需求，提供“一户一策”的设

施改造和辅具配备等“清单式、定制

化”改造服务。

此外，通过规范改造服务流程，

坚持“严格把关、不落一户”原则，严

格按照受理申请、评估定项、施工改

造、完工验收、资料归档、绩效评价

等步骤，规范开展老年人家庭适老

化改造工作，切实提高老年人居家

养老的安全性和便利性。

居家适老“小改造”，承载了老

年人日常生活的“大幸福”。2020

年以来，镇江共为5320户困难老年

人家庭完成居家适老化改造。

朱秋霞 陈新泉

本报讯 近日，南通市

民政局举办2023年全市镇

（街）社工站运营暨社工能

力提升培训班，全市各地慈

善社工条线相关负责人100

余人参与培训。省民政厅

慈善社工处二级调研员倪

华、南通大学社会工作系副

教授吕静淑围绕“推动社工

站建设高质量创新发展”主

题进行授课，详解社会工作

站专业督导内容及方法，并

介绍社工站建设运营的探

索经验。 （通民）

南通

举办社工能力提升培训班

民生微广播

宿迁启动社会组织服务进小区公益创投活动

省立新农场开展第三党小组主题教育活动

本报讯 11 月 3 日，为

深化学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想

主题教育的成果，省立新农

场组织第三党小组赴泰州

中国人民解放军海军诞生

地纪念馆、海军舰艇文化园

现场参观学习。

参观海军诞生地纪念

馆，让老党员们对中国海

军的历史有了更加全面的

认识和理解。在讲解员的

带领下，老党员们参观了

海军舰艇文化园里的“三

舰一艇”，分别为 881 洪泽

湖号补给舰、108 西宁号

导弹驱逐舰、515 厦门号

导弹护卫舰和 274 常规动

力潜艇。

各位老党员们表示，

他们会继续用党的精神武

装头脑，不断巩固和深化

学习实践成果，始终做到

政治坚定、理想永存、思想

常新，共同创造更加美好

的未来。

（丁永桂）

综合新闻

lnzbnews02@163.com

2023年11月10日

A2 责任编辑 姚雨馨

LAO NIAN ZHOU BAO

时隔35年后的团圆

11 月 5 日，

江苏科技大学

计算机学院联

合镇江市金山

街道红光太古

山社区开展“智

慧助老 悦享生

活”主题党日活

动。

石玉成 摄

初秋的贵阳市开阳县暖

意融融，城关镇世纪佳苑小

区门口异常热闹。11 月 1

日，在外流浪35年的琼英在

南京市救助管理站和贵阳市

救助管理站、开阳县社会救

助服务中心的帮助下，回到

了家乡。亲人相见的那一

刻，姐姐拉住妹妹的手泪流

满面，母亲紧紧抱着久违的

女儿泣不成声……

1988 年，19 岁的琼英

一家还住在开阳县城关镇偏

远的村上。一次，琼英外出

后就一直没有回家，让家人

非常担心。琼英自小智力发

育不良，很少独自外出，那时

她的女儿还不到两岁，需要

照顾。一家人村里村外找了

几天，始终没有她的下落。

35 年间，走失的琼英，一直

是全家人心里的牵挂。

2023 年 8 月 7 日，琼英

被发现在南京街头流浪，但

当时的她思维混乱，说不清

楚姓名和家庭情况。民警将

她送至医院诊治，经沟通，由

南京市救助管理站“宁团圆

智慧寻亲工作室”帮助她寻

找家人。救助站工作人员每

天到医院与她沟通，询问她

的身份信息、家庭情况和居

住地址，而她只是机械地回

答“湖北人、汤群云”。由于

她所提供的家庭信息非常模

糊，工作人员将工作重点放

在运用信息化手段上。通过

救助信息系统发布寻亲公

告；联系湖北省各级救助管

理机构协查流浪乞讨人员信

息；携请栖霞公安、马义民工

作室和缘梦警民救助群开展

人脸比对；联系《扬子晚报》

《江苏法制报》发布寻人公

告；拍摄寻亲问询视频，同步

推送到抖音寻人平台、宝贝

回家志愿者平台、让爱回家

志愿者网，利用互联网大数

据将寻亲信息传递给更多

人。

转 机 出 现 在 10 月 21

日，让爱回家志愿者告知寻

亲工作人员，琼英的姐姐从

抖音平台让爱回家官方账号

上看到视频，怀疑是自己走

失的妹妹。工作人员立即开

展信息核实，通过视频会面、

公安身份信息核查、家属辨

认，最终确认了琼英的身

份。10 月 31 日，收拾妥当

后，南京市救助管理站工作

人员护送琼英坐上返乡的列

车。车上，琼英时而兴奋，手

舞足蹈地讲述着妈妈给她包

的香甜的粽子，里面有一颗

饱含祝福的硬币；时而又沉

默，她离开的时候女儿很小，

她担心自己认不出女儿来。

为了迎接琼英回家，她

的哥哥将老房子进行彻底清

扫，姐姐购置了全新的生活

用品和换洗衣物。琼英换上

了新衣服、新鞋子，坐在干净

整洁的家里，姐姐和女儿环

绕着她，乖巧的外孙女坐在

膝头，这就是幸福圆满最好

的样子。

久别重逢，跨越1600公

里，离家 35 年的琼英，终于

阖家团圆了。 徐潇晨

本报讯 近日，宿迁市

启 动 2023—2024 年 社 会

组织服务进小区公益创投

活动，支持社会组织与小区

党支部结对共建，围绕激发

“小区红色志愿服务驿站”

效能，统筹设计公益服务项

目，激发社会组织活力，助

力基层社区治理。

经项目申报、专题培

训、项目优化、专家评审、

社会公示等环节，最终确

定12个项目获得立项实施

资格。项目设计立足社区

民 政 服 务 对 象 实 际 需 求

“小切口”，围绕构建“社

区+社会组织”共建机制，

搭建居民议事协商平台，

健全完善“小区红色志愿

服务驿站”运营制度，通过

培育一批志愿服务队、开

展一批公益活动、链接一

批社会资源、形成一批项

目成效、打造一批服务品

牌，实现社会组织与社区

治理、居民自治的良性互

动。在项目实施过程中，

将 通 过 定 期 开 展 经 验 交

流、案例剖析、专业督导、

成效评估等措施，不断提

升社会组织实施公益项目

的专业化、规范化水平。

2021 年以来，宿迁市

累计投入财政资金 2000

余万元，以项目形式支持

培育社会组织发展，积极

为社会组织提供“扶持资

金”，有效推动社会组织能

力建设，全市社会组织开

展公益服务活动创新度、

丰富度也有了明显提升。

（王义百）

遗失公告

南京市玄武区曹学成废品收购站（32082819711107

221501）税务登记证正本遗失,特此声明作废。

注销公告

南京市玄武区樱驼花园润耐家庭矛盾调解工作站经

第四届第四次理事会决议，拟注销。请相关债权债务人

自本公告见报之日起45日内联系玄武湖街道樱驼花园社

区（联系人刘璐璐、电话85479617）。

南京玄武聚宝山和睦民调站经第四届第二次理事会决

议，拟注销。请相关债权债务人自本公告见报之日起45日内

联系玄武湖街道聚宝山社区（联系人张海燕、电话

85262881）。

南京玄武聚宝山社区社会组织服务站经第四届第二

次理事会决议，拟注销。请相关债权债务人自本公告见

报之日起45日内联系玄武湖街道聚宝山社区（联系人张

海燕、电话85262881）。

南京市玄武区聚宝山晨曦微光未成年人服务站经第

二届第二次理事会决议，拟注销。请相关债权债务人自

本公告见报之日起 45 日内联系玄武湖街道聚宝山社区

（联系人张海燕、电话85262881）。

注销公告

无锡市新吴区暖风义工站经2023 年 11 月 1 日理事

会决议，拟向登记机关申请注销登记，同日成立财务清算

组。请本单位债权人于本公告发布之日起45日内向本单

位财务清算组申报债权。特此公告。

地址：无锡市新吴区江溪街道暖风义工站

联系人：蔡跞滢 电话：0510-82115419

无锡市新吴区暖风义工站

2023年11月6日

2023年11月10日 养老服务 责任编辑 刘斌 A3

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews03@163.com

“燃气报警器的电源要

保持接电，每次要换煤气

瓶，一定要让送煤气的师傅

帮您接好！燃气阀切断后，

把这个小开关拔一下，煤气

灶就可以打火了……”日

前，在灌云县自杨集镇潮河

村，周发友老人正在聆听安

装师傅的指导。

灌云县民政局局长卓

长勇介绍，在走访民政服

务对象的过程中，工作人

员发现，不少老人在使用

燃气过程中，存在诸多隐

患。结合当前燃气安全面

临的严峻复杂形势，该局

立即将解决老人燃气安全

问题提上重要议事日程，

积极与住建、应急管理等

部门对接，研究制定了为

全县困难家庭老人免费安

装燃气报警切断装置的工

作方案。他表示，截至 10

月底，该局共投入 142 万

元资金，为全县 1.02 万户

生活困难老人安装了燃气

报警切断装置，在安装过

程中，还为老人更换不合

格的燃气管 379 根，有效

守护了老人的燃气安全。

“老人最怕摔倒，而老

人摔倒的一个重要因素是

老人身体机能下降，不适应

周边生活设施。我们通过

开展适老化改造，切实改善

适老化生活环境、满足老年

人的需求。”灌云县民政局

养老科科长骆瑞说。

今年以来，该局通过层

层入户排查筛选，确定了

400户适老化改造对象，并

组织专业人员，根据家庭

实际情况，制定了“一户一

策”的生活设施改善方案，

通过为卫生间、浴室地面

做好防滑处理，安装坐便

器，加装扶手、夜间照明装

置，改造裸露线路等系列

举措，最大限度减少老人

摔倒的环境因素，提升老

人生活便利性，提高老年

人自主生活的能力，减轻

家属照顾老人负担。

家住燕尾港镇燕尾社

区的张奶奶现在 80 多岁，

独自居住，儿女都不在身

边，最怕出意外无法及时

联系到儿女。近期，她收

到该镇民政工作人员为其

申请的智能手环，工作人

员还细心为其调试设置。

有了能够及时联系到家人

的手环，她高兴地说：“现

在有了这个手环，自己出

门都不用担心了，儿女在

外工作也安心。”

卓长勇表示，针对高龄

空巢独居老年人特殊情况，

该局专门开展了“牵手夕阳

——高龄空巢独居老年人

安全守护”行动，为 115 位

高龄空巢独居老年人免费

发放智能手环。不同于普

通手环，这款智能手环是专

门为老年人定制，其操作简

单，功耗较小，并具备紧急

呼叫、安全围栏和健康监

测等功能，可让老人在遇

到紧急情况下一键发送求

救 信 号 联 系 到 紧 急 联 系

人，切实解决了广大独居

老 人 长 期 无 人 监 护 的 问

题，进一步保障独居老人

安全隐患问题。

茂柏 学松

灌云开展老年人“安全守护”行动

本报讯 近日，南通市

民政局召开项目实施和信

息化培训会，进一步落实民

政部、江苏省关于 2023 年

居家和社区基本养老服务

提升行动的要求，全面推进

全市提升行动工作。

培 训 会 详 细 解 读 了

2023 年居家和社区基本

养老服务提升行动项目组

织实施要求和提升行动项

目的信息化管理要求，就

提升行动中的一些重点难

点 问 题 进 行 了 提 醒 和 解

读。会议还邀请了相关技

术专家，对提升行动信息

系统的操作方式进行了详

细讲解。

会议强调，各地要严格

履行主体责任、对照目标任

务、细化实施方案，按照既

定的时间节点，抓紧推进服

务对象认定、服务主体遴选

等工作，并切实加强与财政

部门的沟通协作，形成工作

合力，确保项目实施规范高

效。

各县（市、区）民政局分

管负责同志、养老服务科相

关负责同志及具体工作人

员参加会议，并就前期提升

行动的开展情况进行了交

流汇报。 （常静）

南通推进居家和社区基本养老服务提升工作

本报讯 日前，南京市

江宁区“护您康宁——江宁

民政惠老助老系列活动”启

动仪式在东山街道明月花

园广场举行。江宁区民政

局局长吴仁成、副局长张

兵，各街道民政工作分管领

导和民政办主任参加。

吴仁成表示，此次活动

针对老年人群现实需求，紧

紧围绕老年人“看病难”等

健康养老问题，整合医疗资

源、养老资源，提供丰富助

医服务内容，从而弘扬敬老

孝亲的传统美德，不断增强

广大老年人的获得感、幸福

感、安全感。

活动现场设置专家义

诊、助医咨询、银发助餐、

小江家护、便民服务、适老

化改造、养老机构共7大板

块 21 个展位，免费为到场

老年人提供问诊、按摩、洗

头、理发、磨剪刀等便民服

务项目。此外，活动还邀

请了江苏省人民医院、江

苏省中医院、鼓楼医院的

专家团队，为居民提供健

康咨询服务。

（黄蓉）

南京江宁举办“护您康宁”惠老助老活动

11月4日，南京市浦口区京新社区邀请江苏省新四军

研究会卫生分会的专家，为辖区老年人进行“一对一”健

康义诊服务。 焦宁 摄

本报讯 日前，如皋市

下原镇农村区域性养老服

务中心正式揭牌开放，如皋

市民政局分管局长吉俊国

出席活动。

下原镇农村区域性养

老服务中心位于下原镇敬

老院内，包含生活起居各项

服务以及不同功能的活动

室，能同时容纳100位老人

在场娱乐活动，主要辐射野

树村、老庄村、左邬村、沈阳

和老坝等村居。

“子女都在外地工作，

我和老伴有时候会觉得无

聊。现在有了服务中心，

我 和 老 伴 可 以 经 常 来 玩

玩，认识更多朋友，对我们

来说是件大好事。”居民丁

正斌说。

“服务中心设置有阅读

室、健身室、书画室、音乐舞

蹈室等公共活动空间，将免

费对周边老人开放。”下原

镇农村区域性养老服务中

心工作人员周嘉黎介绍，

“此外，该中心将在满足辐

射区域内困难老人集中供

养需求的前提下，对社会开

放富余床位 60 余张，向周

边社会老年人提供住养服

务，优先满足高龄、独居、空

巢、失独失能、重点优抚对

象和低收入等老年群体。”

吉俊国表示，目前如皋

市民政局正在按照“整合资

源、务求实用”的工作思路，

在充分利用现有资源的基

础上，按照规范化建设要

求，打造农村区域性养老服

务中心，为周边老年人提供

住养服务，进一步织密农村

地区养老服务网格，健全全

市养老服务体系。

（钱晶晶 韩循）

如皋新增一家农村区域性养老服务中心

本报讯 日前，位于常州

市天宁区郑陆镇三河口常河

路的三河口社区食堂开业。

食堂制餐实现全过程标

准化管理，从原材料采购到

烹饪加工再到出餐配送，均

已 实 现 标 准 化 、透 明 化 管

控。社区食堂月初按照时令

节气，结合养生、医养营养科

学调配菜谱，并按需动态更

新菜谱，多方位满足老年人

就餐需求。

社区食堂依托郑陆镇中

心厨房管理和运营，负责郑陆

全镇老年人助餐堂食和送餐，

服务保障覆盖郑陆镇19个村

社区，日助餐量达1135份。

截至目前，天宁区共有

助餐配送点55个（其中，养老

机构助餐点2个、社区食堂3

家），覆盖 7 个镇（街道）、80

个村（社区），老年人步行到

助餐点堂食或取餐平均时间

5~15分钟。 （陈凝 蒋静）

常州天宁新增老年助餐点

本 报 讯 近 日 ，句 容 市

2023年养老护理员职业技能

竞赛在句容市惠民职业技能

培训学校举办，来自该市130

名选手进行了比赛。

本次竞赛分为笔试与实

操 2 个模块。笔试着重考核

参赛选手对养老照护知识的

理解与应用；实操比拼，主要

考查选手针对老年人身体、

精神状况提供康复服务、急

救服务等服务的实操能力。

句容市民政局副局长周

大庆表示，该项比赛能激发

养老护理员学技术、练本领、

比技能的热潮，既检阅了该

市养老护理员队伍的技能水

平，又提供了相互学习、相互

交流、切磋技艺、增进友谊的

平台。 （吴霜）

句容开展养老护理员职业技能竞赛

书画摄影

lnzbnews04@163.com

2023年11月10日

A4 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

编者按 “讴歌新时代，军休展风采”。南京玄武军休七所的军休干部们用手中的相机记录下

祖国的大好河山、人民群众的恬静生活，用手中的画笔赞美“军民鱼水情”以及晚年闲暇时光。现精

选几幅以飨读者。

南京玄武军休七所书画摄影作品选登

△旷野 金义良

△憩 孙健辉

△石像路金秋 贲道春

△学无止境

朱

评

追光

△楼建英

△小小哨兵王竹林

△小白杨边防哨所胡建军

七律

△ •军民情尹祖文

△爱沙尼亚塔林顾娜妮

第87期（总第2602期）/ 本期16版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波 校对 袁蓉

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2023年11月

14 日

农历癸卯年

十月初二

镇江养老服务机构实现水电气“居民价格”

本 期 导 读

A4-A5 “基层民政大家谈”云讲堂实录镇江篇

A6 江阴老年大学举办校园文化艺术节

B1 警惕眩晕中的“变色龙”

B4 老年“社牛”更长寿

A3 常州社会组织倾力守护“一老一小”

了解老年人的世界，了解民

政业务，了解民政惠民政策——

看《老年周报》。《老年周报》立足

养老、面向民政、关注民生、聚焦

健康。老年人能享受什么新政

策，权益受侵害怎么办？民政出

台了哪些惠民利民政策，兜底保

障有了哪些新动向？老年病康复

自然调理有哪些新方法？哪里老

年公寓服务质量好，养老机构里

面发生了什么事？……只要订阅

一份《老年周报》就全都知道了。

《老年周报》是全国公开发行的

报纸，周二刊为 4 开 16 版，周五刊

为4开8版，全年订价98元。各地

邮局均可订阅，邮发代号27-58。

2024 年《老年周报》开始订阅啦！

本报讯 近日，镇江出台《关于

落实落细养老服务机构用水用电

用气执行居民生活类价格工作的

通知》（以下简称《通知》），落实落

细养老服务机构用水用电用气执

行居民生活类价格，打通养老服务

机构用水用电用气价格优惠“最后

一公里”，进一步优化养老服务营

商环境。

“《江苏省养老服务条例》提出，

养老服务设施用水、用电、用气，按

照居民生活类价格标准收费。《省政

府关于推动养老事业和产业发展提

升养老服务质量的实施意见》中也

提出，采取单独装表计量、‘定比定

量’等方式，对符合条件的养老服务

组织用水、用电、用气按照居民价格

的非居民用户标准执行。”镇江市民

政局养老服务处处长陈正革介绍，

这一扶持养老机构发展的实惠举

措，在落实上却并不容易，比如部分

养老服务机构未提出申请、不了解

申办流程和优惠政策，一些养老机

构自认为已申请但未执行，部分连

锁运营的非营利性养老服务机构登

记地址与其连锁运营的若干机构地

址不一致，部分养老服务机构用水

用电用气由物业公司或其他单位

“转供”、没有单独装表计量等问题，

都在客观上造成了养老服务机构与

这一支持养老服务发展收费优惠政

策“失之交臂”。

为打通养老服务机构用水用电

用气价格优惠的“最后一公里”，进

一步优化养老服务机构营商环境，

镇江市民政局联合市发改委、市住

建局、市市场监督管理局，邀请供

水、供电、供气相关单位召开专题座

谈会，通过详细分析，仔细“推敲”，

为落实落细养老服务机构用水用电

用气“居民价格”扫清障碍。

根据《通知》，执行居民生活类

价格的养老服务机构是指经民政部

门确认的老年人全日照料机构和日

间照料机构，与其房屋性质无关。

机构登记方式包括民办非企业单位

登记、经营主体登记和事业单位登

记。养老服务机构可向供水、供电、

供气部门提出申请，对由转供主体

代收费的，机构应与转供主体联合

提出申请，并提交相关材料。如转

供单位不愿与养老服务机构联合提

出申请，属地民政部门应牵头做好

协调工作。

供水、供电、供气部门收到申请

后，应通过查阅资料、现场查验等方

式，分类进行处置。对已执行价格

优惠的，出具通知书，告知已执行价

格优惠标准；对符合价格优惠条件

的，出具价格核准书，告知应执行价

格优惠标准；对提供材料欠缺、执行

价格优惠暂有困难的，出具暂不执

行通知书，由属地协调尽快完善相

关手续。对连锁运营的非营利性养

老服务机构登记地址与其连锁运营

的若干机构地址不一致的，供水、供

电、供气部门在核实相关情况说明

及其他佐证材料后，向申请单位出

具相关文书。

为实现动态管理，民政部门将

及时掌握享受价格优惠且已停止运

营的养老服务机构情况，并在第一

时间将相关信息反馈至供水、供电、

供气部门，切实做到“有进有出”“动

态管理”，让“居民价格”真正惠及符

合条件的养老服务机构。（朱秋霞）

江苏福彩助力困境儿童公平追梦

为贯彻“扶老、助残、救孤、济

困”的福彩宗旨，打造有温度、有情

怀、有实效的福彩品牌形象，11月8

日—9 日，首届“福彩杯”江苏省村

（居）儿童主任实务技能竞赛总决赛

在泰州举办。

“我立志做一名光荣的儿童主

任，深入贯彻落实《未成年人保护

法》，坚持儿童优先，履行法定职责，

提高服务技能，链接专业资源，维护

儿童权益，保护儿童隐私，守护儿童

成长，为江苏儿童福利事业高质量

发展贡献力量！”11 月 9 日，所有参

赛选手共同宣读了儿童主任誓词，

用铿锵有力的话语表达投身儿童福

利事业的决心和信心。

此次竞赛由省民政厅、省总工

会联合主办，由省福利彩票发行中

心协办，是全国儿童福利领域首次

举办的全省性大型赛事。经过前期

预赛选拔，江苏13个设区市以赛促

训、赛训一体，共组织竞赛活动 42

场次，推进全省儿童主任大练兵、大

比武，带动全省2.1万名村（居）儿童

主任岗位练兵、增强本领，来自全省

13 个设区市的 65 名村（居）儿童主

任同台竞技，展现爱心护童、温情陪

伴的专业力量。

呵护困境儿童成长，是福彩公

益事业的应有之义。

作为社会公益力量的重要组成

部分，中国福利彩票自诞生之日起，

始终坚持福利彩票的公益属性。过

去五年，我省福利彩票累计销售

531.19 亿元，筹集公益金 156.82 亿

元，为发展社会福利和公益事业作

出重要贡献。

“很开心，也很感动。”泰州市姜

堰区天目山街道天目社区儿童主任

王海燕获得一等奖。她表示，通过

参加省赛，她充分感受到社会各界

对儿童福利工作的重视，对儿童主

任这一群体的认同，更坚定了在这

条路上继续走下去的信心。

近两年，江苏福彩冠名协办了

江苏省“福彩杯”养老服务机构老年

人营养餐大赛、首届江苏省“福彩

杯”村（居）儿童主任实务技能竞赛，

举办了全民魔方大赛暨老年益智魔

方邀请赛、首届江苏福彩摄影大赛，

在服务“一老一小”上展现了福彩担

当。下一步，江苏福彩将继续秉承

“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福

彩文化，确保在“安全运行、健康发

展”的前提下，筹集更多福彩公益金，

强化公益活动品牌，厚植为民服务情

怀，为支持社会福利和公益事业发展

贡献福彩力量。 本报记者 黄贤娟

11月10日，丰县医保局青年党员志愿者在首羡镇田庄村现场指导

农村老年人利用智能手机上网参保。

高荣光 摄

我省首届村（居）儿童主任实务技能竞赛圆满落幕

昆山开通慈善主题街区

本报讯 11 月 3 日，昆

山乌江路慈善街区正式开

街。在这条全长 800 米的

慈善主题道路上，小区、学

校、医院、商超、公园等街区

功能包罗万象，慈善公益广

告、慈善小屋、慈善标牌等

点缀其中，街区成为昆山慈

善事业宣传新载体、展示新

阵地、建设新样板。

在自己生活的半径，步

行 15 分钟就能满足“日行

一善”的需求，无疑是一座

城市、一个街区善爱环境的

最有力说明。2022 年，昆

山市民政局、昆山市慈善总

会抓住乌江路整体改造的

契机，在昆山开发区相关部

门支持下，全面推动乌江路

慈善街区——“15 分钟慈

善生活圈”构建。

当天，昆山市民政局、

昆山市慈善总会、昆山开

发区社会事业管理局、震

川城市管理办事处联合组

建乌江路慈善街区共创联

盟。联盟将每月召开现场

办公会，跟进项目建设，为

乌江路慈善街区建设提供

有力保障。活动还吸引中

国移动、光电产业园政府

专职消防救援队等成为首

批共建单位，将最大限度

整合爱心资源、做大爱心

“蓄水池”。

作为乌江路慈善街区

建设的重要内容之一，近

期，昆山市慈善总会在夏驾

幼儿园开展“小爱”智能储

蓄罐认领活动，短短几天，

近百个孩子和家长响应认

领。活动中，一批小朋友代

表接过了“小爱”储蓄罐，每

天存储一元钱，积小善成大

爱。江苏捷安特自行车文

体基金会还特别捐赠出一

批电动自行车，定向用于乌

江路慈善街区义卖活动，所

得善款捐入广志社区发展

基金。

通过广泛发动和有序

组织，当地社区群众和幼儿

园师生组成了首批 7 支志

愿团队，将通过形式多样的

慈善活动，推动慈善成为群

众的一种生活方式。在当

地居民的积极参与下，活动

还举行了志愿服务、慈善集

市和首场义演活动。

同时，昆山市慈善总会

将聚焦建设宜居宜业宜养

的“幸福凝聚社区”，建设参

与、实践的“人文传承社

区”，建设分享、表达、传播

的“慈善友好社区”三大目

标，开展扶危、济困、助老、

助残、慈幼五项慈善行动，

推动“公益市集”“慈善月月

演”“慈善超市积分兑换”

“爱心充电桩”“志愿关爱行

动”等一系列公益计划一一

落地。

（占长孙）

综合新闻

lnzbnews02@163.com

2023年11月14日

A2 责任编辑 姚雨馨

LAO NIAN ZHOU BAO

泰州市社会福利中心

为“一老一小”建设温馨心灵家园

近日，常州市天宁

区富强新村社区居家养

老服务站开展手工小活

动。 黄天宇 摄

10 月 20 日，由 93 岁的

高奶奶担任指挥的泰州市社

会福利中心老年合唱团登上

了福利中心举办的“心系桑

榆 爱在重阳”文艺演出的舞

台。“妈妈在福利中心生活很

愉快，每天活动排得满满

的。她开心，我们也放心。”

高奶奶的女儿韩女士说。

去年以来，泰州市社会

福利中心党支部引导党员亮

身份下沉一线服务，围绕

“芯”动能、“新”纽带、“心”服

务、“星”先锋、“馨”家园五

“XIN”元素，精准对接服务

对象需求，为“一老一小”建

设更加温馨的心灵家园。

围绕“打造幸福 XIN 家

园，先锋服务暖人心”党建主

题，中心党支部积极探索“主

题党日+”新模式，先后开展

“致敬劳动者，争做星先锋”

“织密安全网，护好幸福家”

“童心向党主题读书会”“大

手牵小手 关爱心连心”“关

爱老人‘樱’你精彩”等特色

主题党日活动，将党建与服

务工作深度融合，以问题为

导向，坚持服务对象出题、党

员领题、支部解题，将党支部

的“芯”动能转化成为服务工

作的创新动力。

公交站点离福利中心较

远，老人外出不便，出行难成

为老人们普遍反映的问题。

中心党支部组织委员李银芳

领题后，了解老人们的主要

出行路线，积极协调公安、交

通等部门，与市公交公司反

复踩点对接，去年7月下旬，

中心大门附近公交停靠点正

式设立。老人们出行顺畅

了，家属们探视方便了。

中心在对老人的服务需

求调查中发现，拍照受到老

人们普遍欢迎。为满足老人

们的怀旧情结，有摄影特长

的党员干部在中心创建了

“爱心照相馆”。自去年7月

1 日正式启用以来，照相馆

先后为过生日的老人提供免

费摄影服务100多人次。老

人们穿上珍藏多年的服装，

打扮饱经沧桑的面庞，露出

发自内心的微笑，在美好的

仪式感中找回了记忆中的芳

华。

中心实施党建责任区制

度，21 名党员干部组成 3 个

党建服务小组，对 3 个党建

责任区开展对口服务。党员

干部俯下身子到一线，每月

集中走访结对对象不少于一

次、与护理人员谈心不少于

一次、开展有特色的党建服

务活动不少于一次。第二党

建小组在走访中发现，一些

老人口腔常会因为残渣不及

时处理有异味。中心及时修

订护理员操作流程，将口腔

清洗列为护理日常项目。

今年3月，中心14岁的

脑瘫儿勤勤（化名）在上海交

通大学医学院附属新华医院

成功接受了脊柱侧弯后路矫

形手术，实现了能坐起来看

书的梦想。勤勤从小患有脊

髓性肌萎缩症，由于肌肉无

力造成脊柱侧弯，压迫胸腔，

每天只能在床上苦苦挣扎。

今年，中心启动健康护航项

目，梳理重病、重残儿童的病

史资料，发送给本地医疗机

构，希望链接更多省内外优

质医疗资源帮助孩子们提高

生存质量。泰州市中医院牵

头联系到上海交通大学医学

院附属新华医院SMA脊柱

侧弯诊治中心主任杨军林，

成功为勤勤做了手术。目

前，中心通过链接外地优质

医疗资源先后为 4 名重病、

重残儿童重启健康人生。

今年以来，泰州市社会

福利中心党支部与泰州广播

电视台、泰州市中医院、泰州

市跑步协会等 20 多家单位

和社团的党组织建立了共建

关系，通过联合主题党日形

式，先后组织老人和孩子们

开展春游赏樱、爱心义诊、传

统佳节主题文艺演出、母亲

节诗会等活动，为“一老一

小”托举起稳稳的幸福。

（泰福文）

遗失

启东市合作镇新义老年关爱之家，统一社会信用代码

（523206815101838120）营业执照副本遗失，声明作废。

南京市玄武区樱驼花园润耐家庭矛盾调解工作站，统

一社会信用代码：5232010233930031XN 登记证书正副

本丢失，公章丢失，特此声明。

南京市玄武区聚宝山晨曦微光未成年人服务站，民办

非企业单位登记证书苏宁玄民证字第 320102110315 号

正副本丢失，公章丢失，特此声明。

注销公告

南京市玄武区樱驼花园社区邻里情互助社经第四届

第四次理事会决议，拟注销。请相关债权债务人自本公告

见报之日起45日内联系玄武湖街道樱驼花园社区（联系

人刘璐璐、电话85479617）。

南京市玄武区聚宝山爱家家庭矛盾调解服务站经第

三届第二次理事会决议，拟注销。请相关债权债务人自本

公告见报之日起45日内联系玄武湖街道聚宝山社区（联

系人张海燕、电话85262881）。

《江苏老年周报》社2023年度

采购招标代理服务中标公示

《江苏老年周报》社2023年度采购招标代理服务项

目已按招标文件规定的评标方法及相关规定的要求完成

评标工作。现公示如下：

中标人名称：江苏建同工程咨询有限公司

公示期为公示之日起连续3日。公示期内，如有异

议，可向本报社提出。

联系人电话：15951865277

监督电话：025-84477219

监督邮箱：47594124@qq.com

《江苏老年周报》社

2023年11月10日

2023年11月14日 深度报道 责任编辑 龚贤 A3

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews03@163.com

家家都有小，人人都会老，“一老一小”牵动万千家庭，关乎民生福祉。今年全国两会上，总书记强调，着力

做好健全社会保障体系、强化“一老一幼”服务等工作。

“2023年，常州共扶持社会组织公益创投项目近300个，扶持资金1200余万元，其中80%的项目聚焦服务

‘一老一小’。”常州市民政局社管处副处长杨可可表示，近年来，常州市民政局聚焦“一老一小”民生关切，以社

会组织为载体，做实公益项目，深化“五社联动”，为老年人和青少年创造更加美好、更高品质的幸福生活。

凝聚各方力量 托起“朝夕美好” ——常州社会组织倾力守护“一老一小”

常州市民政局着力为社会组织

孵化平台搭建桥梁，近三年累计拨付

扶持资金800余万元，建成市、区、街

道、社区各级社会组织孵化基地 62

个；将社区社会组织培育发展纳入基

层社会治理总体布局，全市共培育社

区社会组织7304个。

69 岁的柏丽祥，退休前是单位

里的会计，曾被评为省劳动模范。现

在，她有了另一个身份——“故事奶

奶”。

原来，一向热心公益事业的柏丽

祥加入了常州市钟楼区乐童亲子阅读

中心的退休老年人阅读推广人队伍。

在这里，她给孩子们讲绘本故事。

然而，之前，柏丽祥根本不清楚

绘本是什么。她凭着一股子钻研精

神，在“乐童”组织的阅读推广人培训

课程中，学得很认真。

为了当好这个“故事奶奶”，一本

薄薄的绘本，柏丽祥需要用一周的时

间来备课。她会把书中每一页文字

内容一点点手抄下来，便于记忆和理

解。她还以作者为线索，了解其个人

经历、创作背后的故事和其他作品，

在讲授时极大地拓展孩子们的知识

面。

基于专业优势及不同人群的需求，

乐童亲子阅读中心发起了“3 公里”社

区儿童阅读空间项目、“涟漪”阅读推广

人培养计划和“小红星”青少年志愿服

务项目等三个特色品牌项目，在各社区

带动居民共建童书馆，构建“一老一少”

互动场所。截至目前，阅读推广人培训

已持续 6 年，成立了 10 多支阅读推广

服务队伍，成功培养一百多名阅读推广

人，其中近20名是来自中小学、幼儿园

教师及企事业单位的退休老年人。

退休老年阅读推广人在接受专业

培训后，扎根各自所在社区的童书馆

提供图书借阅管理、爷爷奶奶讲故事

和其他社区活动的协助工作，为自己

的晚年生活增添文化活力。

“近年来，我们持续开展社会组织

负责人能力提升培训班、业务主管单

位联络员培训班及各类专题指导会，

聚焦资源链接、项目设计、规范管理、

人才培养等内容。”杨可可表示，通过

“线上+线下”“情景模拟+实战演练”

等方式，每年培训 3000 余人次，提升

社会组织专业能力，使其成为“为老为

小”服务的中坚力量。

本报记者 黄贤娟 李娟

3

1

“一二三四五，六七八九

十……”10 月 24 日，在常州市

新北区薛家镇后肖社区“老友

记忆馆”，现场的老年居民跟随

社工的口令，有节奏地做起了

健脑手指操。

这是常乐长者养老服务中

心常态化开展的“老友记忆+”

预防训练小组活动。

据介绍，为了让更多社区

老人动手动脑，促进身心健康，

预防认知症，常乐长者养老服

务中心面向老年认知症群体及

家庭开展认知症科普与筛查、

日间照料、护理培训等服务。

“年纪大了，记忆力不如从

前了，通过社工的指导，来锻炼

大脑的反应能力，提前预防老

年痴呆。”今年 73 岁的新北区

居民顾孝荣说。

“我们秉承‘守护亲情，孝行

天下’的服务宗旨，着力开展居

家养老、日间照料、银发课堂等

特色服务和各类公益助老帮扶

活动。”常州市新北区常乐长者

养老服务中心负责人黄皓表示，

该中心是在新北区民政局注册

登记的养老服务民办非企业单

位，目前运营社区居家养老服务

站点23个，累计开展各类助老

服务达60多万人次。

截至 2022 年底，常州市

60 周 岁 以 上 户 籍 老 年 人 口

105.4 万人，占户籍总人口的

27.1%，其中 80 岁以上户籍老

年人口 15.5 万人，老龄化程度

超过全省平均水平。

“针对全市整体呈现人口

老龄化、高龄化、空巢化和失能

化叠加的趋势，我们积极发挥

养老服务类社会组织作用，全

面参与助餐、助浴、助医、精神

慰藉等基本服务，构建15分钟

居家养老服务圈。”杨可可介

绍，截至目前，常州培育为老助

老类社会组织250余家。

她表示，常州通过链接社

会资源，打造了“情暖空巢 多

彩晚年”“老友记忆馆”“爱相

伴 勿忘我”“点亮心灵 守望银

龄”等一批社会组织品牌项目，

不断满足老年人日益扩大的社

区居家养老服务需求。支持常

州市天宁区茶山街道椿熙堂老

年社会服务发展中心等社会组

织设置居家养老服务站点，开

设手工课程、艺术健身等适老

活动。截至目前，该中心各服

务站点平均每年服务约4万人

次，平均每年开展各类活动达

1800余场次。

同时，常州引导社会组织

积极创新，与企业、高校、医院

等合作，开展居家老年人专业

医疗护理服务以及健康科普、

义诊义疗、走访陪伴等服务。

如四世同堂居家养老服务中心

与达闼机器人共同研发康养机

器人，开展人机协同、医疗护

理、居家护理、陪伴服务，为特

定人群提供规范化、标准化居

家照护服务。

栽下为老助老“幸福树”

打造社工人才

﹃孵化园

﹄

2 护航青少年“向阳而生”

一 朵 美 丽 的 花、一 座 充

满爱的房子、一个欢乐的假

日……常州市颗粒艺术文化推

广研究会通过颗粒艺术的形式

引导特殊儿童和青少年来表达

情感，鼓励他们发挥创造力、锻

炼表达力，寻求一种与世界互

动的新方式。

“这种方式不仅能丰富孩

子们的精神生活，还有利于他

们的全面发展和社会融入。”常

州市颗粒艺术文化推广研究会

负责人崔颖表示。

据介绍，该研究会是依托

北京大学艺术学院提出的新兴

艺术形式——颗粒艺术而创立

的，连续三年发起公益项目“扬

沙逐梦、筑梦、铸梦”，主要针对

6～18 岁的孤独症儿童，通过

系统的引导、教育和培训，让孩

子掌握一项技能，增强他们的

动手能力，让他们内心能够自

我成长、增强自信。

洋洋（化名）是个反应比较

慢的自闭症儿童，经过一段时

间的颗粒艺术引导学习，她变

得会笑、会回应、会反馈，甚至

敢于上台展示自我。

2022 年，“扬沙逐梦——

困难儿童颗粒艺术心理疗愈”

荣获了江苏省社会组织优秀项

目案例。崔颖介绍，截至目前，

该研究会已经通过艺术引导、

互动陪伴、感知创作、辅助治疗

服务了特殊儿童青少年200余

名，走进常州市6所特殊学校和

3个社区，持续开展了200余场

活动，累计受益10000余人次。

“近年来，常州通过打造品

牌项目，拓展多方协同力量，织

密青少年儿童关爱保护‘防护

网’。”杨可可介绍，该市累计培

育发展“为小”类社会组织近

300 家，重点扶持一批专业性

强、项目运作强、造血能力强、

居民点赞高的品牌社会组织。

常州市天宁区雕庄街道联

益西格玛社会组织发展中心通

过打造“益起来助成长 让美好

发生”品牌服务项目，依托街道

社工站、儿童关爱之家等专业

服务平台，广泛发动家庭社会

参与，用心守护未成年人健康

成长。

同时，常州鼓励和指导社

会组织积极申报以困境儿童、

外来务工子女等为服务主体的

公益项目，持续开展“企鹅妈妈

关爱联盟”“困难，帮帮亲”“武

有吾善 童乐同享”等特色儿童

关爱服务项目。其中，5A级社

会组织常州市新北区恩悦社会

工作服务中心连续六年开展困

境未成年人关爱保护项目，先

后获得 2020 年度常州市儿童

关爱工作专业社会组织、2021

年江苏省“聚焦困境、童行未

来”未成年人关爱保护案例评

选一等奖等荣誉。

2023年11月14日

A4 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

专版

lnzbnews04@163.com

2023年“基层民政大家谈”云讲堂实录精选

编 者 按 为搭建全省广大民政干部职工在线学习交流平台，集中展示基层民政干部理论

思考和实践探索成果，提升民政系统干部职工业务能力水平，省民政厅开展2023年“基层民政大

家谈”云讲堂活动。本报开设专版与读者分享各市民政工作的精彩内容。

镇江篇

“十四五”以来，镇江市社会

组织的发展逐步从数量的增长转

变为质量的提高，在注重提升增

量的同时，全面优化存量，实现社

会组织全生命周期管理和服务的

提档升级，走出一条具有镇江特

色的高质量发展之路。

党建引领坚定正确方向。将

社会组织党建有机融入成立登

记、章程核准、年检年报、专项抽

查、等级评估、执法监督、教育培

训等各个环节。邀请全国时代楷

模、全国优秀共产党员赵亚夫同

志为全市社会组织的党支部、全

体党员上党课。批复成立了16个

社会组织党支部，其中建制型党

支部6个，功能型党支部10个。

培育扶持激发活力。推进乡

镇（街道）孵化培育和活动场所建

设，引进先进发达地区社会组织

运营市级社会组织孵化基地，按

照“一核六中心，活力共同体”的

发展思路，开展“活力伙伴”“护航

计划”等一系列活动，为社会组织

提供咨询服务、督导服务和资源

链接。连续 9 年开展社会组织公

益创投活动，邀请专家团队对项

目书进行优化，开展一对一督导

及终期评估，实现公益创投项目

从立项到结项的全过程闭环管

理。实施社会组织负责人“五年

培养计划”，按照目标导向、问题

导向，开设社会团体换届、社会组

织规范化建设、社会组织所得税

讲解、社会组织注销等培训课程。

创新监管增添动能。坚持党

建引领，促进党内监督和社会组织

自治自律深度融合；建立自律自

查、联动协同、正向激励、长效监管

“四项机制”，清理整治行业协会商

会涉企乱收费；坚持分类施策，实

现一般监管和重点领域精细化监

管互为补充；坚持多元参与，推动

综合监管由行业协会商会向各类

社会组织全面延伸；以专项行动为

契机，着力优化社会组织结构。全

市 199 家行业协会商会上报了乱

收费专项清理整治工作自查表。

各部门联动抽查行业协会商会

118 家，接受社会公众投诉举报 3

起，发现乱收费问题 31 条。针对

社会团体，建立换届前“四必审”制

度，即章程草案必预审、会员名册

及主要负责人建议名单必预审、换

届大会议程必预审、会费收缴办法

必预审，基本实现了换届一批、规

范一批的目的。针对社会服务机

构，建立财务信息“六预警”制度，

即收入支出不配比预警、固定资产

与组织规模不相符预警、存有关联

方交易的预警、存有长期投资的预

警、往来款项数额较大的预警、非

限定性净资产低于注册资金的预

警。

精心服务优化营商环境。创

新开展“政府搭台，协会商会唱

戏，市场主体受益”的信用提升专

项行动。为全市 101 家行业协会

商会的6616家会员企业进行信用

体检，将“诚信建设”内容纳入行

业协会商会等级评估指标体系，

开设信用建设培训班，强化行业

管理部门的信用监管责任。“三维

度”构造信用修复新生态。拓广

度，规下企业占信用修复主体的

80.1%，规下企业的获得感普遍增

强；增厚度，失信企业的修复质效

明显提升，信用修复成功率达

92.6%；提高度，诚信企业对行业

发展信心更加充足，行业内不良

行为被及时纠正。

下阶段，镇江市社会组织工

作将始终以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，深入学

习习近平总书记关于民政工作的

重要论述，认真落实中央和省关

于社会组织登记管理工作的各项

决策部署，大力推进社会组织监

督管理制度改革，以财政专用票

据电子化为契机，在“互联网+”大

数据监管方面积极探索，在“四位

一体”综合监管方面持续拓展，以

更高的站位、更加扎实的举措，深

入推进社会组织建设，全面实现

高质量发展。

镇江市全面推进

社会组织实现高质量发展

◆镇江市民政局副局长 陈发荣

近年来，丹阳市民政局紧扣

中央、省、市关于改革完善社会救

助制度的相关意见要求，聚焦

“优”的标准，精准办好民生实事，

聚力打造了“丹优助”“丹优享”等

五大工作品牌，通过“四个转变”，

让丹阳市社会大救助体系建设取

得了一定的成效。

从各司其职向部门联动转

变。以市级社会救助服务中心为

中枢，打造横向民政、住建、人社、

教育、司法、卫健等多部门协同，

纵向市、镇、村三级联动的救助服

务网络，将工作触角延伸至困难

群众身边。拓展基层阵地建设，

依托镇（街道）为民服务中心或独

立的民政服务窗口设立镇级救助

工作站，村级服务点结合村委会

党群服务中心设置救助窗口。全

市共建成 214 个镇级救助工作站

和村级服务点，实现救助事项“一

门受理、一网通办”。

从线下跑腿向线上受理转

变。打造丹阳市社会救助综合服

务平台，开通运行“丹阳大救助”

微信小程序，方便手机用户办理

救助事项，微信小程序与综合服

务平台互联互通，提交救助申请

后由平台管理员统一调度，实现

业务办理“一口进、一口出”。建

成困难对象总数达 2 万余人的低

收入人口数据库，将困难对象全

部“标签化”，涵盖城乡低保、特困

供养、低保边缘等 9 大类，散居孤

儿、监护缺失儿童、重病重残儿童

等 20 小类。依托线上“大救助平

台”数据赋能和线下“镇村铁脚

板”网格联动。

从物质救助向多元服务转

变。人社部门除了发放就业救助

金和创业补贴，还注重公益性岗位

开发管理，制定《倾斜于低收入家

庭的用工方案（试行）》，不断增强

困难家庭造血功能；卫健委建成市

心理健康服务中心，为群众特别是

未成年人提供心理咨询、心理辅导

等精神关爱和疏导服务；水电气减

免在镇江市率先实现从“先交后

返”到“实时减免”的跨越，困难群

众获得感、满意度更高。

从政府兜底向社会协同转

变。今年 7—8 月，在全市范围内

开展“兜底解忧暖民心”行动，发

动各镇（街道）、村（社区）工作人

员、党员干部深入基层一线，走访

慰问困难群众 7171 人次，主动发

现并纳入保障范围人数135人，实

施临时救助195人次，支出救助金

38.97万元。市社会大救助联席会

议办公室印发《精准救助志愿结

对帮扶实施方案》以及600余份结

对帮扶手册，明确帮扶领导、帮扶

责任人、帮扶方式，全市 197 名乡

镇（街道）党员干部、1238 名责任

人、320个爱心企业（单位）结对帮

扶10842 名困难对象，按照“一户

一案”要求，对帮扶对象开展入户

走访调查，根据对象实际情况和

个人意愿制订切实可行的帮扶计

划。累计投入700余万元，与丹阳

市齐梁义工社、如意慈善公益服

务团、蒲公英关爱留守儿童志愿

者协会等公益慈善类社会组织达

成长期合作，打造“连心家园 暖

心行动”空巢失独老人帮扶、“如

意手拉手”贫困家庭兜底造血助

困、“大手拉小手 警心暖童心”留

守困境儿童关爱帮扶等公益服务

项目矩阵，通过志愿帮扶、结对关

爱、慈善义工等方式，让困难群众

获得就业岗位链接、教育心理辅

导、司法援助救助、精神卫生健康

等个性化、多层次服务。

下一步，丹阳将常态化利用

微信、报纸、门户网站等媒体平

台，通过救助案例宣传、定期开展

公益活动等方式，在社会面广泛

宣传社会救助政策，充分展示社

会救助文化，引导公众关注、参

与、支持社会救助工作，使救助工

作由少数人参与变为多数人的共

鸣，真正构建起政府主导、社会参

与、制度健全、政策链接、兜底有

力的社会救助格局，全面托举百

姓稳稳的幸福。

“四个转变”打造“丹优助”品牌

聚力实现“救”在身边

◆丹阳市民政局局长 杨鸣强

2023年11月14日 专版 责任编辑 刘斌 A5

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews05@163.com

近年来，扬中市围绕“一老一

小”，不断完善政策体系，通过建

设施、强服务，全方位、多维度地

推动老有颐养、幼有善育，让全生

命周期的两端得到更多呵护，绘

出民生画卷最温暖的底色。

近年来，扬中市将养老服务作

为保障和改善民生的重要内容，着

力推动养老服务从基础性的“老有

所养”到高品质的“老有颐养”，全

面打造“15分钟养老服务圈”。目

前，全市已建成镇级区域性居家养

老服务中心8个、社区居家养老服

务中心 86 个，实现全市村（社区）

居家养老服务全覆盖。

养老服务模式“智能化”探

索。打造“一网统管”的扬中市智

慧养老服务综合信息平台，开通

“88512349”24 小时养老服务热

线，将全市 28 家养老机构、86 家

社区居家养老服务中心、53 家老

年人助餐点、4 家上门服务企业、

389 名上门服务助老员、312 家为

老服务加盟商及 1.6 万名老人信

息纳入平台统一管理，实时更

新。发布“ 扬中市养老服务地

图”，以“线上+线下”形式，汇总全

市老年活动中心、养老机构、居家

养老服务中心和老年人助餐点等

相关信息。

养老服务队伍“专业化”支

撑。出台《养老机构积分制管理

考评办法》，全面推行常态化“积

分制”管理。制定《养老机构经营

者从业资格标准》，每季度举办养

老院长论坛，促进养老机构负责

人之间的横向交流、良性互动。

在持续落实养老护理员职业资格

补贴制度的基础上，出台入职奖

励政策，对在全市范围内连续从

事养老护理岗位工作满 5 年的本

科、大专及中专院校养老护理及

相关专业毕业生，在岗期间，分别

给予5万元、4万元、3万元的入职

奖励。定期开展“养老机构消防

安全大比武”，切实提高护理员的

消防安全意识和水平。全市每年

评选表彰 10 名“最美养老护理

员”，积极营造崇尚技能、尊重劳

动、关爱人才的良好氛围。

2022年10月，扬中被江苏省

民政厅确定为“苏童成长”协同关

爱机制试点地区，试点先行，聚力

打造“护童方舟”协同关爱服务品

牌，持续完善“1+2+6+N”岛城特

色儿童保障体系，着力构建“六大

保护”有机融合的关爱保护新格

局，以暖心务实的工作举措托起

江洲儿童稳稳的幸福。

一是司法保护，出台全省首

个未成年人监护监督暨家庭教育

指导工作意见，推动未成年人家

庭监护、国家监护落地落细。二

是政府保护，从儿童主任、儿童督

导员到部门、学校及专业青少年

服务类社会组织、社工机构，从儿

童福利政策解读到关注未成年人

心理健康、预防未成年人犯罪，凝

聚部门合力，多角度、全方位提升

未保工作质效。三是家庭保护，

以项目化形式做好家庭教育指

导，开展“好爸爸课堂”“向阳花亲

子议事会”等系列活动 22 场，“亲

子研学公益行”活动 31 场，“科学

家教”进家庭宣讲 14 场。四是学

校保护，聚焦“家校共建”，组织线

上家长读书交流和线下家长学校

授课，连续开展5期“相约星期六”

家长公益课堂，通过“润心赋能，

携手成长”心理健康宣传活动，举

办讲座 100 余场，超 5.8 万人次参

与。五是网络保护，推进“护苗绿

书签”行动，打造2所护苗工作站，

组建护苗宣讲员队伍，开展“清

朗”“净网”专项行动。六是社会

保护，探索“公益载体+特色课程”

模式：“爱心暑托班”“乐学扬博”

“田野少年”等项目解锁未成年人

课外实践新体验；“社会妈妈”爱

心助学行动和“雏鹰圆梦行动”，

为营造全社会关爱未成年人健康

成长的浓厚氛围起到了示范带动

作用；“每周三去哪儿”项目，助力

特教中心 110 余名残疾儿童实现

自我成长，让每一个孩子都能感

受被呵护的温暖。

扬中市将持续探索、创新“一

老一小”服务模式，织密织牢“一

老一小”民生保障网，让老人享受

更健康、更幸福的晚年，让少年儿

童拥有更安全、更幸福的童年，绘

就出“朝夕美好”的幸福家庭画

卷。

情系“一老一小”

绘就“朝夕美好”新画卷

◆扬中市民政局局长 殷晗

2021 年以来，镇江市京口区

民政局聚焦阵地整合、服务融合、

资源聚合，强势推进慈善社工站

建设，在全市率先实现了街道慈

善社工站100%覆盖。

注重高站位谋划，聚焦民生

实事。通过充分考察调研，结合

我区实际，制定出台《京口区街道

社会工作服务站建设实施方案

（试行）》，明确资金渠道、建设标

准、运营内容、站内管理等方面，

为后续建设运行打好基础。召开

京口区慈善社工站承接机构遴选

会，组成由市、区、街道以及社区

四个方面人员组成的评审团，让

报名参选的8家承接机构，根据建

设实施方案及街道实际，围绕社

工站人员配备、基础服务、增能服

务以及品牌打造等方面进行路

演，客观公正地优选出 4 家机构，

承接慈善社工站运营服务，确保

高质量运营。

注重高效能推进，聚力改革

创新。依托社区现有综合服务设

施进行社工站和慈善服务中心整

合共建，实现慈善超市、志愿服务

和社会工作等功能共享公用，有

效破解社工站建设运营难题。依

托慈善中国、志愿服务网等公益

慈善平台，汇聚社会各类资源参

与基层社会治理，提升能力建设、

项目指导等支持性服务；同时，通

过线上“同善汇 APP”“公益直播

间”以及线下慈善超市，精准开展

慈善服务供需对接，实施“微慈善

治理项目”，街道社区共治共享氛

围显著提高。

注重常态化运行，突出制度

保障。依托南京师范大学、南京

理工大学等院校专家学者以及社

会工作领军人才、一线骨干，采取

购买服务等方式，组建督导队伍，

定期开展督导。加强日常监测评

估，通过问卷调查、查看台账资

料、走访群众等方式，对服务质

量、群众满意度等进行定期监测

评估。优化38个城市社区为民服

务资金，统筹114万元用于6个街

道社工站的运营。指导各慈善社

工站建立 5 个规范的内部管理制

度，同时，依据社会工作专业方

法，制定包括需求评估、开展服

务、绩效评估等专业服务管理制

度和标准。区民政局每月走访慈

善社工站1次，与街道、社区、运营

组织进行座谈交流，全面梳理慈

善社工站项目在运行中所暴露出

的问题和不足。

注重高质量问效，坚持目标

导向。通过巡查走访，全面开展

基础服务、兜底服务、增能服务以

及项目服务，通过“五社联动”工

作模式，将社区服务需求打包成

服务项目交由专业组织承接。慈

善社工站联合辖区企业、社会组

织等各方力量为居民解决各类困

难和问题150多件，如谏壁街道社

工站以宣传消防安全知识、火灾

逃生模拟为切入点，着重排查 67

户独居、高龄、孤寡老人的居家安

全环境。

从京口区慈善社工站运行实

践来看，还存在以下三个方面的

制约因素：一是人才瓶颈。目前

招聘持证社会工作者的难度还比

较大，同时受地区经济及服务组

织的规模影响，人才流动也比较

快，人才保留比较难，对服务质量

有一定的影响。二是资金瓶颈。

有无资金直接决定着慈善社工站

能否顺利建立；资金多少直接影

响着慈善社工站的作用范围和实

施效果；资金能否专项化、持续性

决定着慈善社工站的长效性和永

续性。三是制度瓶颈。从全国来

看，还缺乏全国性社工站建设的

指导规范性文件；从建设资金来

看，还缺乏地方性社工站建设资

金使用保障办法；从建设标准来

看，缺乏地方性社工站服务与评

价标准等制度性规范。

下一步，京口区将积极探索和

总结慈善社工站融合式参与社会

治理经验做法，发挥“五社联动”效

能，链接优质资源，为老百姓提供

更好服务。创新探索“网格+社

工+志愿者”联动机制，“社工站+

未保站”双站融合发展模式，进一

步提高服务质量，汇聚各方资源，

加强宣传推广，不断提升慈善社工

站的社会认同感，让越来越多的社

会资源向社区倾斜，以保证慈善社

工站服务模式的可持续性。

推进慈善社工站建设 助力基层治理现代化

——探索慈善社工站的京口实践

◆镇江市京口区民政局局长 吕小康

2023年“基层民政大家谈”云讲堂实录精选 镇江篇

本版与江苏省老年大学协会联办

邳州老年大学“《红楼梦》鉴赏与诗词创作”开讲

lnzbnews02@163.com

A6 2023

责任编辑

年11

姚雨馨

月14日 老年教育

LAO NIAN ZHOU BAO

本报讯 10 月 23 日，

江阴市老年大学举办第三

届校园文化艺术节编织作

品展。江阴老年大学编织

社团是2023年3月新成立

的学校社团组织，这是该社

团成立后首次举办个人作

品展。本次展出共收到80

余件参展作品，其中钩针编

织作品 60 余件，棒针编织

作品16件，手工缝制作品2

件，编织种类包括服装、围

巾、鞋帽、手提包、装饰品

等，全部来自编织社团成员

们纯手工编织制作。娴熟

精湛的编织技艺、优雅绚丽

的色彩搭配、匠心独具的设

计构思，吸引着众多喜爱编

织的学员驻足观赏，编织展

室成为艺术节的一道亮丽

景观。

10 月 24 日，由学校编

织社团、模特艺术社团、苍

松影社联合举办的一场编

织时装走秀活动，更是把

江阴老年大学校园艺术节

的氛围推向了高潮。模特

艺术社团的学员们身着经

典旗袍，外搭精美编织作

品，身形婀娜典雅，步态摇

曳生姿，把编织艺术之美

与 旗 袍 走 秀 之 韵 完 美 融

合，展现出新时代成熟女

性特有的时尚气质与岁月

沉淀之美感。

编织社团的巧手织女

们不仅有着灵巧的双手，更

有着美好的心灵，目前，她

们正利用空余时间赶织围

巾、手套、帽子，计划冬季带

上这些手工艺品去慰问福

利院的儿童，用自己的一技

特长为孩子们送去爱心与

关怀。

阴社文

江阴老年大学举办校园文化艺术节

本报讯 11 月 6 日，邳

州老年大学举办“《红楼梦》

鉴赏与诗词创作”讲座。该

讲座系邳州老年大学本年

度专门为诗词班学员和尔

雅读书社社员倾心打造的

专题课程，通过学习鉴赏

《红楼梦》诗词，了解把握

《红楼梦》主要人物思想性

格，培养对《红楼梦》诗词的

热爱之情和“红学”钻研精

神，开展“人物题咏”和诗词

创作，从而提高学员们的

《红楼梦》鉴赏和古典诗词

创作水平。

据悉，本学期该讲座共

安排8次计16课时，首讲主

题是《总论：〈红楼梦〉诗词

价值与艺术特色》，接下来

还将分专题研究林黛玉、薛

宝钗、贾宝玉及史湘云、薛

宝琴等“大观园诗人”的诗

词特色，并通过小说主题解

读与主要情节线索梳理，深

透把握《红楼梦》主要人物

思想性格及其诗风、诗艺，

引导和激励诗词班学员及

全校《红楼梦》爱好者积极

开展名著阅读和诗词创作，

大力建设书香校园与文化

家园。

此次首讲讲师为邳州

老年大学诗词班教师、学校

教务主任、尔雅读书社社长

王伟业老师。一直以来，举

办“尔雅大讲堂”是邳州老

年大学加强课程建设和文

化建设的创新性举措。王

伟业多年致力《红楼梦》深

度阅读与探索，其专著《诗

满红楼》近期将印行。讲座

中，主讲老师结合个人《红

楼梦》诗词“翻作题咏”实

践，并通过大量例证引导大

家充分认识《红楼梦》诗词

的重要作用、神奇价值和艺

术特色，深刻理解曹雪芹通

过诗词塑造人物形象、展示

人物思想感情和性格特征、

推进故事情节发展的艺术

匠心，全面领会“红楼有诗

而成、因诗而雅、依诗而进、

凭诗而全、赖诗而神”的艺

术魅力。 （吕立言）

本报讯 为进一步增强

老年大学教师学员们的健

康安全意识，提高大家处理

突发事件和应急救护的能

力，10月25日下午，太仓市

老年大学邀请市红十字会

讲师团讲师杨瑞兰到校开

展了“银龄守护 练‘救’本

领”急救知识培训。学校近

60位教师学员参加了此次

学习。培训中，杨瑞兰首先

结合部分经典急救案例，通

过理论宣讲、实操示范、现

场演练等形式，围绕心肺复

苏、气道异物梗阻、老年人

防摔、踩踏事件等急救知识

进行系统讲解。随后，在老

师及志愿者手把手、一对一

的指导下，学员们重点进行

了 心 肺 复 苏 实 际 操 作 练

习。现场互动讨论热烈，学

习热情高涨。

大家纷纷表示，这次培

训非常有意义，特别是遇到

的意外情况时，学习和掌握

了这些急救知识，能正确、

有效地处理突发事件，守护

自己和他人的平安。（王益）

太仓市老年大学：开展“银龄守护 练‘救’本领”急救知识培训

葫芦丝班的阳光班长

在无锡市老年大学诸

多的班长中，有一位令同学

们十分喜爱的班长，她就是

器乐系葫芦丝提高(1)班班

长——陈晖。陈晖班长退

休前是高中化学老师，她思

维活跃，逻辑性强，为人谦

和，做事低调，给人一种阳

光、干练、亲和的印象。

在老年大学当班长，看

似简单其实不然，既要与学

校保持步调一致，落实好各

项制度的执行管理；又要当

好老师的助手，一堂课下来，

学生听懂了多少、掌握了多

少，班长都要做到心中有

数。由于班级同学之间年龄

跨度大，文化层次、学习能力

方面差异较大，尤其是年纪

较大的同学记忆力和理解力

相对较弱，课后，班长会有的

放矢地进行耐心辅导。同

时，面对班级参差不齐的实

际水平，班长会时不时组织

同学们活动，和老学员一起

唱谱、吹奏、练习演奏技巧

等，还一对一进行学习和探

讨，对同学们演奏水平的提

高起到了一定的积极作用。

在班里，班长的学习精

神也是有目共睹。她好学、

认真、严谨、勤奋，令同学们

佩服。她不仅葫芦丝吹得

好，而且识谱能力高，对吹

葫芦丝用到的手机技能也

都掌握了不少，并会毫无保

留地与同学们分享。她还

特别用心，会把同学们在老

年大学学习和生活的精彩

瞬间用美篇的形式完整地

记录下来。在制作时，她从

文字编辑、照片编排、视频

剪辑、音乐选择上精雕细

琢，让同学们有满满的快乐

和自豪感。夕阳绚丽，光彩

夺目，班长如同她的名字，

自带阳光，积极向上，以她

特有的方式，感染着身边的

同学们，让我们彼此温暖

着、收获着、成长着……

作者系无锡市老年大

学葫芦丝班 俞妙琴

隔辈同乐

▲

无锡市老年大学张明华

学员作品选登

龙吟锡惠

▲

无锡市老年大学徐海洁

奔腾的马群

▲

无锡市老年大学潘佩玲

2023年11月14日

责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

经验交流 A7

扬州民政推动民生档案提质增效

□贾楚 陶镜竹

办理一个提案 解决一类问题

高效精准办理年度政协提案的举措与成效

□徐州市民政局

今年以来，徐州市民政局高度

重视政协提案办理工作，以制度化、

规范化办理答复为依托，强化办前

分类、办中会诊、办后回访工作机

制，推动“办理一个提案、解决一类

问题”，书写践行全过程人民民主的

民政实践。

提案办理情况

徐州市民政局今年共接收政协

提案54件，其中主办39 件、协办15

件、重点提案 1 件、重点督办提案 4

件，分别由6个处室具体办理，涉及健

全养老服务体系、推动养老产业发

展、加强城乡社区治理能力、完善社

会救助体系、强化困难儿童关爱工作

等方面。

截至目前承办的 54 件提案，已

经解决或本年度内能够解决（A 类）

的有48件，占比89%；正在解决或列

入计划逐步解决（B类）的有6件，占

比11%。所有提案答复网上办理工

作全部完成，按时办结率为100%。

主要工作举措

坚持政治统领。徐州市民政局始

终将提案办理工作作为践行全过程人

民民主的有力举措，将其纳入局全年

重点工作进行部署规划。目前已形成

“一把手亲自抓、分管领导直接抓、办

公室协调抓、职能部门具体抓”的工作

格局，聚焦重点任务、重大课题、重要

工作，系统推进提案办理工作。

坚持建章立制。一是规范办理

程序，印发《关于做好2023年政协提

案办理工作的通知》，明确规定提案

办理全流程，对办理程序、办结时限、

办复格式提出具体要求，推动提案办

理工作规范化、标准化。二是优化交

办环节，办公室负责梳理和分析研判

收到的提案内容，在征询业务处室意

见的基础上，经主要领导签批形成分

工方案；对涉及多个处室的提案，由

分管领导牵头确定主办处室，由业务

处室签收，明确提案办理责任。三是

健全审核机制，办公室建立办理情况

台账，实施动态管理，做到定任务、定

要求、定时限，对办理情况和办理质

量进行全流程督查督办，对答复内容

不符合要求的退回重办，确保在规定

时限内办结办好。

坚持沟通协商。把沟通联络贯

穿办理工作全过程，真心诚意交流，

充分释疑解惑，不断加强沟通、增进

理解、深化共识。一方面加强与政协

委员的沟通，严格落实“办理前沟通

联系、办理中征求意见、办理后跟踪

回访”的“三见面”准则，由“文来文

往”变为更加注重“人来人往”；另一

方面加强与政协提案委、会办单位、

协办单位的沟通，针对跨部门、跨处

室的提案，充分征求各方意见，确保

答复准确完整，合力推动提案落实。

主要办理成效

在实际工作中，承办人员围绕

中心工作，积极吸收采纳委员对民

政工作的合理化提案，举一反三，在

推动制度建设、形成长效管理机制

等方面取得较好成效，促进业务工

作不断改进和完善。

将办理工作与提升养老服务水

平相融合。针对《关于加快推进我市

社区居家养老服务高质量发展的提

案》，徐州成功获批第三批全国居家

和社区基本养老服务提升行动项目，

争取中央福彩资金3773万元，明年上

半年面向经济困难的失能、部分失能

老人建设不少于3500张家庭养老床

位，为6900人次符合条件的老人提供

30次以上居家养老上门服务；市民政

局印发《关于做好2023年度养老服务

领域民生实事的通知》，目前家庭适

老化改造受理4049户、家庭照护床位

建设受理1625户，有效帮助老人改善

居住条件和生活质量。针对《关于社

区普及长者食堂的提案》，徐州市民

政局与市财政局联合下发《关于调整

主城区养老服务补贴有关事项的通

知》，明确对2022年1月1日之后新

建或改扩建的城市街道综合性养老

服务中心、街道老年人日间照料中

心、社区居家养老服务中心、老年中

央厨房，经验收合格按照每个40万

元、30万元、10万元、20万元标准分

别给予一次性建设补贴。目前，全市

共建成老年中央（中心）厨房36个，所

有街道老年人日间照料中心和城市

社区居家养老服务中心全部开展助

餐服务，做到了社区养老服务区域无

缝衔接、服务人群全覆盖。

将办理工作与推动基层社会治

理相融合。针对《关于提升社区服务

水平的提案》，徐州市政府办公室印

发《城乡社区服务体系建设三年行动

实施方案》，对全市城乡社区治理和

服务体系建设作出全面部署，强化政

府在基本公共服务供给保障中的主

体地位，推动社区服务提供主体多元

化、提供方式多样化，优化村（社区）

服务功能布局，促进服务资源高效

配置和有效辐射；启动“智慧社区”

地方标准编制，以信息化手段打通

信息壁垒，创新“互联网+政务服务”

向社区延伸，构筑社区综合信息平

台，实现“互联网+共建共治共享”；

成功举办五社联动社区治理创新项

目大赛，支出75 万元以奖代补主城

区获奖项目，推介一批典型案例。针

对《关于强化“服务、管理、运营”职能

统筹推进社区建设的提案》，徐州市

民政局分别推动33个、82个改造提

升和新建城乡社区综合服务中心列

入省级民生实事、市级为民办实事项

目，计划建设面积约9.6万平方米；按

照“七室一广场”基本标准，合理划分

和设置城乡社区综合服务设施功能

布局，保证居民服务和活动空间不少

于 70%；年内完成对《徐州市市区社

区综合服务中心和居家养老服务用

房建设管理办法》的修订，进一步保

证新建小区社区服务设施公建配套

制度，明确规模、产权和移交等规定，

确保与住宅主体工程同步规划、同步

建设、同步验收、同步交付使用。

将办理工作与提高困难群众保

障相融合。针对《关于完善我市社

会救助体系的提案》，全市低保、特

困人员生活补贴、机构养育和社会

散居孤儿生活保障标准再次提高；

社会救助联席会议多次对低收入人

口分别实施动态监测和个案研究，

加强各成员单位沟通配合；推行残

疾人“两项补贴”的“全程网办”和

“跨省通办”；完善临时救助制度“急

诊模式”，对于重大生活困难人群，

采取一事一议方式确定临时救助标

准，同时根据不同致困原因和需求

及时转介专项救助或慈善帮扶，形

成衔接有效救助链。针对《关于强

化特殊困难儿童帮扶关爱阵地建设

的提案》，徐州市民政局将市儿童福

利院打造成为全省领先的区域性儿

童福利机构，逐步将康复医疗、特殊

教育等服务向全社会有需求的儿童

开放；全市先后投入1000余万元建

设省级未保站（儿童“关爱之家”）85

个，所有未保站全部按照要求高标

准完成建设；积极推动镇（街道）未

保站和社工站融合发展，通过政府

购买服务等方式支持鼓励专业社会

工作服务机构参与未保站运营，建

立了可持续运营服务模式。

为进一步落实中央和省、市关

于民政工作的具体要求，实现民政

领域民生档案管理的规范化、标准

化和信息化，扬州市民政局以“民生

档案提升年”为契机，坚持系统观念

和创新理论指导，规范档案机制、强

化硬件建设、重视人才培养、推进数

字建设，不断提升档案管理水平。

规范工作机制，推进有章可

循。按照《档案法》和档案管理条例

等法律法规要求，并充分结合民政

工作的特点和形式，扬州市民政局

制定了民生档案提升年工作实施方

案，完善档案管理规定、文件材料归

档范围和档案保管期限表等 12 项

制度，梳理新增电子文件归档管理、

档案解密审核工作等 6 项制度。成

立档案开放审核、鉴定等领导小组，

印发任务清单，编制参考模板，联合

业务处室全力梳理档案目录和台

账，开展档案执法检查，切实提高档

案管理水平。

提升硬件水平，加强库房管

理。扬州市民政局根据实际需求，

积极协调推进档案室提档升级，先

后扩建综合档案和业务档案库房 2

间。在建设过程中，重点突出“八

防”，即防火、防盗、防高温、防潮、防

磁、防光、防尘、防虫，并严格按照要

求配备密集架、监控、红外报警器、

漏水探测器等设施，实现档案库房

安全保护由被动人工管理向现代

化、智能化、科学化、人性化管理的

转变，杜绝各类危害档案安全事故

发生。

增强专业技能，重视队伍建

设。为全面规范全市民政系统档案

管理工作，扬州市民政局高度重视

提升档案管理人员的综合素养和业

务能力，定期组织局机关和直属单

位档案管理业务培训会，邀请行业

专家围绕档案保管利用、文件材料

收集、信息化建设等方面进行专题

授课，归纳总结各单位高频问题。

组织系统 11 名业务骨干参加全市

档案技能竞赛，1人获全市档案业务

能手称号，扬州市民政局获优秀组

织奖。加强档案管理人员“依法管

档治档”意识，通过长期规划，高质

量打造既能解决业务问题又能解决

技术问题，既能完成档案管理又能

提供政策咨询的多元化人才队伍。

升级数字档案，提供精准服

务。扬州市民政局加快构建数字档

案资源体系，实现档案由电子化向

数字化转型。一方面，完成社会组

织、区划地名、规划财务等存量档案

数字化工作。另一方面，推进电子

文件、政务数据、统计数据等原生性

数字资源的归档。作为全市试点单

位，启用扬州市数字档案室系统，开

展档案目录和档案数据库专题建

设，逐步推动分散资源集成。在资

源体系建设过程中，以实际需求为

导向，实现档案资源云存储、全文

OCR识别和精准查阅，充分挖掘民政

档案资源价值，融入国家公共服务

体系。 （作者单位：扬州市民政局）

近日，徐州泉山法院审理了一

起离婚纠纷，当事人围绕夫妻共同

财产分割问题争执不下。

2017 年，王某与李某相恋结

婚。2020 年，当事双方因感情生变

开始分居，王某向法院起诉离婚。

因李某不同意离婚，且当事双方未

达法定“感情破裂”标准，法院判决

不准离婚。后夫妻关系持续恶化，

王某再次起诉离婚，李某同意离婚，

双方就夫妻共同财产分割问题争执

不下。经查实，自2020年以来两年

多时间内，李某先后通过转账、取现

等方式私下向其父母给付 80 余万

元，王某主张李某有转移夫妻共同

财产之嫌，要求价款补偿。

关于夫妻一方以“赡养父母”为

由进行大额转账的问题，徐州泉山

法院经审理认为，虽然李某有赡养

父母的法定义务，但其在两年多的

时间内转给其父母 80 余万元，既

没有与王某协商，事后也未告知王

某，上述财产均为夫妻关系存续期

间的共同财产。结合李某父母身

体健康、均有稳定收入，并不存在

经济上的困难，李某在两年多的时

间内支出 80 余万元用于赡养父母

及生活支出，并不符合生活常理。

法院扣除李某自愿孝敬父母及日

常生活消费的合理开支，依法认定

李某针对余下款项存在转移夫妻

共同财产的事实，结合夫妻共同财

产的分割原则，酌定由李某补偿王

某35 万元。

夫妻共同财产从性质上说属于

共同共有。在婚姻关系存续期间，

夫妻作为共同生活的伴侣，对共同

财产均享有平等的所有权，任何一

方未经另一方同意而擅自予以隐

藏、转移、变卖、毁损，或通过伪造债

务等非法手段据为己有的，都是对

另一方财产所有权的侵害，是一种

民事侵权行为。另一方可以依据

《中华人民共和国民法典》第一千

零九十二条之规定，向人民法院起

诉，请求自身合法权益的保护。即

使是在双方离婚后才发现上述行

为，权利人仍可以向人民法院提起

诉讼，请求再次分割夫妻共同财

产。

据江苏法院网

私自处分子女财产，赠与协议无效

离婚时对方给父母的大额转账还要得回来吗？

福彩乐

中国福利彩票

A8 2023

责任编辑

年11

姚雨馨

月14日 政策法律

LAO NIAN ZHOU BAO

丈夫被妻子家暴，

可以离婚吗？

孙先生和妻子结婚6年

了。近两年他妻子脾气很

坏，遇到不高兴的事就对其

拳打脚踢，导致他身上经常

青一块紫一块的。家人、朋

友劝了都没用，现在孙先生

看见她就害怕，感觉这样的

日子没法再继续了。他可以

起诉离婚吗？

以 案 说 法

根据民法典第 1079 条

规定：夫妻一方要求离婚的，

可以由有关组织进行调解或

者直接向人民法院提起离婚

诉讼。人民法院审理离婚案

件，应当进行调解；如感情确

已破裂，调解无效，应准予离

婚。家暴不限于男方对女方

施暴。如果孙先生觉得两人

确实没感情了，安排好养育

孩子的事和其他相关事项，

可以起诉离婚。

微法 课 堂

苏州吴江福彩助力长三角慈善爱心助学篮球赛

镇江福彩“拜把”兄弟妙用“7+1”小复式投注 稳稳收获双色球大奖782万多元

近期，江苏彩民巧用“7+1”小

复式玩法投注，轻松擒获双色球当

期大奖，在彩市掀起了一波不小

的“技术流”选号热潮。

多年好兄弟 因福彩结缘

镇 江 彩 民 小 徐 喜 中 第

2023121 期双色球大奖 782 万多

元，他在大哥的陪同下第一时间赶

往省福彩中心兑奖。小徐今年 34

岁，大哥非其亲兄，细问之下原来

是因福彩结缘的“拜把子”兄弟。

小徐与大哥的购彩情缘得从五年

前的“彩站初遇”说起。那日凑巧，

小徐在福彩站点边研究双色球号

码走势边深思熟虑精选投注号码，

哪知无意间碰到桌上的纸杯，一杯

水毫不留情地泼到桌上的一部手

机上，手机瞬间花屏。据小徐回

忆，他当时又急又慌，急的是一会

儿就要暂停销售彩票，自己的精选

号码不知何去何从；慌的是这部手

机主人该如何向自己问罪。谁知

一个洪亮的声音响起：“小伙子，你

弄湿我手机了，这样吧，你先帮我

付下今天的投注金额，再留个手机

号，万一手机有问题我再找你。”小

徐万万没想到，遇上的这个性情中

人，竟成了日后多年亲密无间的好

兄弟。

“妙解”红球号码“巧中”福彩大奖

此次中奖，小徐一样也是投注

14元的“7+1”彩票，喜中当期双色

球1注一等奖、6注三等奖，奖金总

额为 782 万多元。为何如此偏好

“7+1”小复式投注呢？自打小徐与

大哥相识结为购彩盟友后，他一改

之前红球投注较多的复式玩法，每

期跟大哥讨论投注号码后，采用化

整为零的方法，将锁定的十个红球

分解到多注“7+1”小复式号码中。

如此一来，不至于投入太多，对于

所选红球号码侧重不同的组合，而

且每张初选的“7+1”彩票都可以根

据连号、冷热号等特征二次调整。

与此前动辄几百元，“一张定乾坤”

的红球复式票相比，可谓寻找更多

的可能性。

此次中得大奖782万多元，是小

徐和大哥坚定友谊的一路见证。他

俩打算从中提取小部分作为日后共

同的购彩基金，剩余的大部分二人平

分，实现在家乡购房买车的夙愿，

期待未来的日子过得更红火。

“哔！”随着主裁判的一声哨

响，2023年“吴江福彩”杯长三角生

态绿色一体化发展示范区慈善爱

心助学篮球邀请赛正式开启。转

身、传球、跳跃、上篮……每一次投

篮、每一次抢断、每一次盖帽都引

发了观众们的热烈掌声。

本次赛事有青、嘉、吴三地 12

支球队参赛，吴江区福彩中心全程

参与，实现“福彩+运动”的融合创

新，不仅积极组织篮球队参与比赛，

还作为爱心支持单位捐助9.6万元

善款，助力长三角慈善公益事业的

发展，进一步提升了吴江福彩的社

会形象和品牌影响力。

在为期 3 天的赛程中，吴江福

彩队的球员们个个意气风发、默契

配合，汗水湿透了球服，却浸不灭

他们的一腔热血。吴江福彩队在

一场场激烈的比赛中奋力拼搏，赛

出了水平，赛出了风采，最终收获

了第三名的好成绩。

10 岁的王陆（化名）父亲去世。

然而，王陆继承遗产时发现，本应在他

名下的房产，竟然已经“赠与”了父

亲。海淀法院对这起“离奇”的案件做

出判决——赠与协议无效。

涉案房屋是王陆的爷爷拆迁所

得安置房，爷爷将房屋赠与孙子所

有，王陆取得了这个房屋的所有权，

房屋所有权证书一直由爷爷保管。

然而，王陆的父亲病逝后，大家发现

他私自以王陆监护人的身份，向房屋

登记主管部门申请挂失了涉案房屋

的不动产登记证书，提交了补证申

请，然后以王陆监护人的身份将房屋

赠与自己，并以代王陆签字的方式签

订了一份赠与协议，将房屋过户至自

己名下。

法院审理认为，王陆尚未成年，其

父作为监护人，应当保护王陆的权益

不受侵害，但是其擅自以王陆名义申

请挂失房产证、将房屋赠与自己，并非

为了王陆的利益，王陆也并不能从上

述行为中获利，因而他将王陆的财产

赠与自己的行为应当视为无效。法院

最终判决，王陆父亲签订的赠与协议

无效。

经办法官表示，依据民法典规定，

监护人的职责是代理被监护人实施民

事法律行为，保护被监护人的人身权

利、财产权利以及其他合法权益等。

监护人除为维护被监护人利益外，不

得处分被监护人的财产。并且，若实

施严重侵害被监护人合法权益的其他

行为，法院可根据有关个人或组织的

申请撤销其监护资格。

其中，未成年人的财产包括其合

法收入、房屋、生活用品、原材料等动

产和不动产，其财产权利受到法律保

护，因自身行为能力的限制，需要监护

人在成年前对其财产进行管理，根据

法律规定，除为维护被监护人利益外，

不得处分被监护人财产，若实施损害

未成年子女合法权益的行为，可以申

请撤销监护人监护资格。

摘自《北京日报》

第88期（总第2603期）/ 本期8版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波 校对 袁蓉

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2023年11月

17 日

农历癸卯年

十月初五

我省首个养老机构消防安全达标单位揭牌

江苏全力筑牢“苏适养老”安全防线

本 报 讯 近 日 ，宿 迁 市 启 动

2023—2024 年社会组织服务进小

区公益创投活动。

经项目申报、专题培训、项目

优化、专家评审、社会公示等环节，

最终确定了12个项目，获得立项实

施资格。项目设计立足社区民政

服务对象实际需求“小切口”，围绕

构建“社区+社会组织”共建机制，

搭建居民议事协商平台，健全完善

“小区红色志愿服务驿站”运营制

度，通过培育一批志愿服务队、开

展一批公益活动、链接一批社会资

源、形成一批项目成效、打造一批

服务品牌，实现社会组织与社区治

理、居民自治的良性互动。在项目

实施过程中，将通过定期开展经验

交流、案例剖析、专业督导、成效评

估等措施，不断提升社会组织实施

公益项目的专业化、规范化水平。

（宿民）

宿迁 启动社会组织服务进小区公益创投项目

本 期 导 读

A3 镇江“小改造”托起老年人生活“大幸福”

A4 无锡梁溪老干部书画作品选登

B1 气温骤降，中老年群体警惕心梗发作

B3“养藏之道”让肿瘤患者安然过冬

A2 宿迁：凝聚慈善之力 共建“幸福家园”

了解老年人的世界，了解民

政业务，了解民政惠民政策——

看《老年周报》。《老年周报》立足

养老、面向民政、关注民生、聚焦

健康。老年人能享受什么新政

策，权益受侵害怎么办？民政出

台了哪些惠民利民政策，兜底保

障有了哪些新动向？老年病康复

自然调理有哪些新方法？哪里老

年公寓服务质量好，养老机构里

面发生了什么事？……只要订阅

一份《老年周报》就全都知道了。

《老年周报》是全国公开发行的

报纸，周二刊为 4 开 16 版，周五刊

为4开8版，全年订价98元。各地

邮局均可订阅，邮发代号27-58。

2024 年《老年周报》开始订阅啦！

本报讯 （记者 龚贤）近日，“扬

州市养老机构消防安全标准化管理

建设达标单位”揭牌仪式在扬州市

社会福利中心举行，这是我省首个

养老机构消防安全标准化管理建设

达标单位授牌。根据省民政厅、省

消防救援总队部署安排，2023 年底

前，全省将完成 100 张及以上床位

的养老机构达标建设任务。

揭牌仪式当天，扬州市民政局、

扬州市消防救援支队联合举行了消

防安全现场观摩会和养老机构消防

安全演练活动。扬州市福利中心工

作人员在现场发现火情后，及时按

下手动报警按钮并使用灭火器处置

初期火情。消防救援人员迅速出

动，成功营救行动不便老年人及被

困人员。近年来，扬州市社会福利

中心在排查消除火灾隐患、扑救初

期火灾、组织人员疏散逃生、宣传教

育培训等方面不断提升消防安全能

力建设，落细落实各项安全措施，为

服务对象营造安全、安心的住养环

境，筑牢生命健康安全底线。

据了解，今年8月，省民政厅会

同省消防救援总队联合印发《江苏

省养老机构消防安全标准化管理达

标建设评定工作方案》，部署在全省

养老机构全面开展消防安全标准化

管理达标建设评定工作。为“一把

尺子”从严规范，省民政厅、省消防

救援总队共同制定了养老机构消防

安全标准化管理达标建设评定标

准，从消防安全责任落实、建筑消防

设施管理、安全疏散管理、用火用电

用气安全管理等15个方面入手，细

化考核评分标准。

“底线安全，不容有失，必须坚持

底线思维，全力筑牢‘苏适养老’安全

防线。”省民政厅养老服务处负责人

表示，全省各地民政部门将以达标创

建为抓手，力争通过3年努力，稳步

推进养老机构消防安全标准化管理

达标，实现日常消防管理规范、风险

隐患排查精准、初起火灾处置快速、

消防安全自我管理水平显著提升，全

面提高养老机构消防安全水平，确保

“生命至上，隐患必除”。

张家港：一站式养老让“老有颐养” “老头子，咱赶紧走，去抢个好

位置。”早上八点多，张家港市常阴

沙现代农业示范园区的居民朱协琴

就锁好门，推着坐轮椅的老伴早早

地出了门。

最近，常阴沙综合养老服务中

心投入试运行，每天都吸引不少老

人光顾。该中心位于常阴沙现代

农业示范园区禾丰路上，建筑面积

1500多平方米，为周边老人们提供

养老顾问、银龄互助、日间照料、健

康管理、文体娱乐、助餐助浴六大

服务。

“我在这里报了很多课程，有太

极、声乐课、茶道……”说起常阴沙综

合养老服务中心的好，今年59岁的

曹菊芬如数家珍。这里崭新的环境、

齐全的设施、丰富的活动，让她生活

变得有滋有味。她也认识了很多新

朋友，老年生活的品质直线上升。

“我们常阴沙综合养老服务中

心和新时代文明实践所、社区教育

中心、残疾人之家建在一处，很多资

源可以共享。接下来，我们将充分

利用好这个载体，优化为老服务质

量，让这里真正成为老年人之家。”

常阴沙社会事业办公室主任周建国

表示。

为加强养老服务体系建设，今

年，塘桥镇正在加快推进两家镇级

综合养老服务中心建设。“像我们妙

桥片区综合养老服务中心建成后，

面积1500平方米，具备设置日间照

料床位的条件，投用后将具备‘托老

所’的功能。”塘桥镇社会事业口民

政条线负责人徐军海介绍，妙桥片

区的空巢老人、独居老人、失能或半

失能老人，白天可以来这里，由专业

社工负责照料。

“综合性养老服务中心是养老

服务的枢纽型和示范型阵地，将发

挥辐射周边社区居家养老服务、引

领养老服务转型的功能。”张家港市

民政局党委书记、局长何俊介绍，近

年来，张家港市积极回应群众“老有

颐养”期盼，不断优化养老服务供

给，着力建设集助餐、助医、助学、助

浴、助急、助洁等“六助”服务功能于

一体的综合养老服务中心项目。

2022 年，6 家综合养老服务中心已

全部建成启用；今年，常阴沙综合养

老服务中心已建成投运，其他镇

（区、街道）的综合养老服务中心也

在加紧推进中，预计明年年初投用；

凤凰镇、金港街道的综合养老服务

中心正在招标，计划明年 6 月底前

完成。届时，张家港将实现综合性

养老服务中心镇（区、街道）全覆

盖。 黄玉琴 姜蓉

11月14日，本报党支部与南京市玄武区大影壁社区联合开展了新

时代文明实践主题活动，报社党员志愿者为老年摄影爱好者进行摄影

技术教学。 黄天宇 摄

本报讯 近日，连云港

市未成年人救助保护中心

联合海州区乐心社会工作

事务所，在锦屏中心小学组

织开展了“中华传统文化

——二十四节气”主题学习

活动。

活动特别邀请海州区

美术家协会理事长郭婷婷

为孩子们授课。课堂上还

开展了手工编织活动，志愿

者将准备好的彩色绳子依

次发给孩子们，大家一步一

步跟着老师学习，排绳、穿

绳、系结……现场洋溢着欢

乐的氛围。

本次活动通过面对面

的传统文化教育，帮助孩子

们更好地理解和珍惜我国

文化传统，进而增强他们的

民族自尊心和自信心。参

加活动的同学表示，通过此

次活动，不仅深入了解了传

统文化，也对中国传统文化

产生了浓厚的兴趣。

（连文）

连云港

未保中心开展传统文化主题活动

民生微广播

本报讯 11月11日，由

南京市民政局指导，南京市

建邺区民政局主办的“建功

新时代 邺起向未来”——

建邺区 2023 年金秋集体婚

礼在南京宪法公园浪漫举

行。集体婚礼现场，20对新

人在优美的弦乐四重奏中

缓缓入场，在宪法公园的国

旗下庄严许下“爱情宣言”，

赋予婚礼别样的仪式感。

新人们来自五湖四海、各行

各业，他们的爱情故事在南

京上演，而南京也让他们未

来的生活更加美好。

活动现场特别邀请建

邺区市政工程建设有限公

司养护科科长张勇分享他

幸福家庭的故事。张勇希

望时代青年勇于奋斗，在新

征程中建功立业。

本次活动由建邺区文

明办、兴隆街道办事处、南

京宪法公园协办。作为全

国婚俗改革实验区，建邺区

连续五年举办集体婚礼活

动，实验区逐渐兴起“爱的

新风尚”。本次集体婚礼不

仅号召青年人崇尚“移风易

俗、婚事新办、婚事简办”，

更是注入了“爱情+宪法”的

时代元素，创新推出年轻人

喜闻乐见的婚俗新礼仪。

“简约而不简单”成为

年轻人举办婚礼的趋势。

集体婚礼现场，新人刘敏表

示，年轻人不喜欢大操大办

的仪式，更喜欢好朋友一

起，以小群体的形式庆祝新

婚，这样更温馨浪漫，仪式

感拉满，集体婚礼、旅行结

婚都是不错的选择。（南民）

南京建邺举办金秋集体婚礼

综合新闻

lnzbnews02@163.com

2023年11月17日

A2 责任编辑 姚雨馨

LAO NIAN ZHOU BAO

本报讯“到这里，读书

写字、吃饭唠嗑、医疗保健，

‘一站式’都能解决！”11 月

13日，说起“幸福家园”村社

互助工程建设带来的好处，

家住泗阳县李口镇凌孟村的

孟老汉眉开眼笑。

去年 8 月，凌孟村通过

“幸福家园”村社互助平台发

布项目，不到10天筹集28万

元，依托村党群服务中心建

成综合养老服务中心，为老

人提供休闲娱乐、医疗保健

等周到服务。

“自 2021 年 5 月起，全

市慈善组织主动担当，牢牢

抓住中华慈善总会实施‘幸

福家园’村社互助这一重点

工程，高起点谋划、高标准定

位、高质量推进，不断增强慈

善服务大局、为民解困、促进

共同富裕的能力。”宿迁市慈

善总会执行副会长兼秘书长

苏耀西说。

“幸福家园”村社互助工

程是慈善事业助力基层社会

治理、融入社会治理体系现

代化的工作创新。近两年，

宿迁市慈善总会联合市民政

局、市乡村振兴局印发《关于

推进宿迁市“幸福家园”村社

互助工程的实施意见》，依托

互联网平台，以“亲情乡愁”

为纽带，广泛动员社会参与，

着力解决困境儿童、大病患

者、农村养老等问题。

“幸福家园”村社互助工

程在泗阳县三庄镇史集社

区、卢集镇成子湖社区试点

后，已向全市推广，截至目

前，共有 770 个村社组织完

成线上认领，并发布各类项

目 725 个 ，累 计 筹 款 超 过

1686万元，精准用于解决群

众急难愁盼事项，凌孟村综

合养老服务中心项目成功建

成投用就是典型。不只凌孟

村如此。数据显示，全市“幸

福家园”村社互助工程所募

集的爱心资金中，90%来自

本村的爱心人士。

宿迁“幸福家园”村社互

助工程线上发布的项目也多

种多样。据了解，该市慈善

总会指导各地聚焦群众多样

化需求，上线娱乐广场、就业

创业园、飘香书社等村社互

助项目，精心打造“幸福家

园”的“鲜活样板”。

宿城区埠子镇夏庄村埠

夏路及杨庄路沿线亮化工程

自上线以来，共筹集16万元

用于亮化乡村环境，极大保

障了村民出行安全；宿迁市

湖滨新区晓店街道王沟社区

卫生室爱心电梯项目共筹集

10 万元给社区卫生室加装

爱心电梯，今年 3 月份已投

入使用，解决了腿脚不便老

人上下楼就医困难问题；沭

阳县青伊湖镇滥洪社区老街

改造休闲区建设工程共筹集

3 万元用于弘扬乡村文化，

实施老物件“进墙入橱”，留

住了乡愁记忆。

为了提高资金使用效

率，该市慈善总会对在平台

上发布且完成筹款目标既定

比例的村社互助项目制定了

相应的配捐政策，并定期组

织到各地各村社验收，确保

募集的慈善资金安全可靠运

行，为人民群众办实事、帮人

民群众得实惠。

（胡雪琪 梁辰）

宿迁：凝聚慈善之力 共建“幸福家园”

11月15日，镇江市公安局润州分局禁毒大队联合七

里甸司法所开展“远离毒品 珍爱生命”活动。 石玉成 摄

遗失公告

南京玄武樱驼花园手工坊，统一社会信用代码：

52320102087705360C副本丢失，特此声明。

南京市玄武区玄武湖街道社区社会组织联合会，统

一社会信用代码：51320102MJ5590248K副本丢失，特

此声明。

本报讯 11月14日，无

锡市民政局召开宣传、信访

工作培训会。会议邀请市

委办信息处副处长庄一骄、

市信访局督察专员徐晓东

进行专项授课。培训会议

上，庄一骄以“党委信息选

题与写作技巧”为题，从实

践理论指导、工作经历分

享、实际案例剖析等多个角

度对党委信息写作的要求、

方法和特质进行了深入的

讲授。徐晓东作了《学习贯

彻〈信访工作条例〉，高质量

做好新时代信访工作》专题

讲座，从我国的信访制度、

《信访工作条例》解析、当前

无锡市信访情况和形势分

析、如何高质量做好信访工

作等四个方面，结合大量生

动鲜活的事例，以学习贯彻

《信访工作条例》为重点，对

信访工作作了系统深入的

讲解。 （锡文）

无锡

召开宣传、信访工作培训会

无锡梁溪多举措关爱困境儿童心理健康

本报讯 日前，无锡市

梁 溪 区 民 政 局 联 合 区 社

工 协 会 共 同 启 动“ 溪 有

爱 同 成 长 ”困 境 儿 童 陪

伴 计 划 ，通 过 前 期 调 研、

初 步 筛 选、自 愿 报 名 ，选

择了 60 组困境儿童家庭

进 行 先 行 先 试 。 该 项 目

建 立 了 135 心 理 陪 伴 方

案 ，从 个 人 心 理 疏 导、家

庭 互 助 支 持 以 及 社 会 网

络 联 结 等 为 困 境 儿 童 提

供心理服务。

今年以来，无锡市民

政局以打造省级“苏童成

长”梁溪区试点单位为契

机，指导梁溪区聚焦困境

儿童心理健康服务，推动

建立模式多样、机制健全

的未成年人社会践习教育

体系。该区组建“益心”心

理帮扶联盟合力“护航”儿

童心理健康，聘任无锡市心

理学会的4名心理老师成为

60组家庭儿童的“心灵领航

员”，为困境儿童打造“心愿

花园”，招募“萤火虫妈妈”

志愿者。同时，组织开展全

区儿童主任技能竞赛，邀请

民政部儿童福利与保护领

域专家库成员等为儿童主

任作培训。

（陈瑶 乔亚奇）

2023年11月17日 养老服务 责任编辑 刘斌 A3

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews03@163.com

“天气冷一点，这个卫

生间就四面漏风，浴缸又很

碍事，在家洗澡实在是不方

便。现在这样真是太好了，

地方变大了，宽敞了，也聚

气了。”这两天气温降幅较

大，家住镇江市三茅二社区

的杨洪珍奶奶心里却格外

暖和。往年一到这个时候，

在家洗澡就成了一件“烦心

事”，不过今年这个烦恼消

失了，全新改造过的卫生间

用起来舒适又温暖。

“完成 1000 户困难老

年人家庭居家适老化改造”

被列入镇江市政府2023年

40项民生实事项目。该市

民政局养老服务处处长陈正

革介绍，截至10月底，全市

已完成1000户困难老年人

家庭居家适老化改造工作，

其中，丹阳市303户、句容市

204户、扬中市105户、丹徒

区109户、京口区117户、润

州区83户、镇江新区68户、

镇江高新区11户。

和杨洪珍奶奶一样，宝

堰镇前隍村的景大爷也是

适老化改造工作的“受益

人”。景大爷年届八十，无儿

无女，随着身体机能退化，腿

脚无力，行动不便，经常在家

里跌倒，生活受到很大影

响。通过家庭适老化改造，

景大爷家里免费增添了适老

餐椅，配备了安全扶手、四脚

拐杖。

陈正革表示，为高质量

做好困难老年人家庭居家

适老化改造工作，该市民政

局制定下发了适老化改造

服务项目推进方案，合理确

定服务对象，坚持“重点突

出、适当扩围”原则，在往年

服务对象的基础上，指导各

地结合实际情况，将服务对

象扩大至80周岁以上重点

空巢独居及失能半失能老

年人家庭。

同时，精准匹配改造内

容，以“室内行走便利、如厕

洗澡安全、厨房操作方便、

居家环境改善、安全监护智

能、辅助器具适配”为主要

目标，坚持“因地制宜、因户

施策”原则，充分考虑城乡

区域特点、家庭环境状况、

老年人身体状况及实际需

求，提供“一户一策”的设施

改造和辅具配备等清单式、

定制化改造服务。

此外，通过规范改造服

务流程，坚持“严格把关、不

落一户”原则，严格按照受

理申请、评估定项、施工改

造、完工验收、资料归档、绩

效评价等步骤，规范开展老

年人家庭适老化改造工作，

切实提高老年人居家养老

的安全性和便利性。

居家适老“小改造”，承

载了老年人日常生活的“大

幸福”，能让老年人的生活

少一些“磕磕碰碰”，拥有一

个安全、便利的居住环境。

据了解，2020年开始，镇江

市对本市困难老年人家庭

居家适老化改造作出部署，

当 年 全 市 实 际 完 成 改 造

2020 户，4 年来，全市共为

5320户困难老年人家庭完

成居家适老化改造，适老化

改造成为一项广受群众赞

誉，有温度、有力度的民生

实事。 朱秋霞 陈新泉

镇江“小改造”托起老年人生活“大幸福”

本报讯 11 月 6 日—

10 日，高淳区民政局、高

淳区养老服务指导中心联

合南京市火焰蓝职业技能

培训学校，共同开展全区

养老机构消防安全培训，

来自全区在运营的 14 家

养老机构负责人、消防安

全管理员和消控室值班员

共计60余人参加。

培训采取“理论+实

操+考核”的方式进行，围

绕火灾隐患排查、火警处

置流程、消控室主机操作

等内容，为参训人员进行

了集中授课。为保证培训

效果，采取小班化教学，将

参训人员分为两个班次分

别开展培训，进一步提升

培训质效。 （薛友康）

南京高淳开展全区养老机构消防安全培训

近日，南京市栖霞区尧化街道金尧花园社区开展“爱

心义诊进社区 志愿服务暖人心”惠民服务活动。

娄将利 摄

八旬老人蒋火福家住常

州市金坛区东城街道五联

村，最近他家增添了几样养

老设施。这些结合老年人居

家安全、健康等功能性需求

的适老化改造，在细节之处

彰显了养老温度。“以前马桶

出水不好，现在换了新马桶，

还 换 了 风 扇 灯 ，生 活 更 方

便。”蒋火福说。

自 2021 年起，该区民政

局启动老年人居家适老化

改造工作。三年来，全区共

完成 1100 户困难老年人家

庭适老化改造，重点针对居

家基础设施开展室内无障

碍改造提升、如厕洗澡安全

改 造 、居 家 环 境 改 善 等 工

程，确保适老化改造真正满

足老年人实际需求。“7 月正

式启动 2023 年度居家适老

化 改 造 ，改 造 户 数 为 400

户，涉及金城镇、直溪镇、儒

林镇、指前镇、东城街道、西

城街道。截至 10 月 15 日，

我们已完成改造、验收等一

系列工作。”适老化改造工

作人员居晓伟说。

该区民政局相关工作人

员介绍，为让老年人更好享

受信息时代成果和便利，搭

上城市发展“快车”，该局打

造了“金坛养老无忧”微信小

程序与APP，将居家护理、康

复理疗、设备维修、生活照料

等 10 大类 30 余项服务囊括

其中，软件界面一目了然，便

于老年人操作使用。

李鹏宇

常州金坛老年人乐享居家生活

本报讯 近日，高邮开

发 区 社 会 事 业 局 召 开 居

家 养 老 上 门 服 务 工 作 推

进会。

会 上 通 报 了 截 至 10

月底各村（社区）居家社

区 养 老 上 门 服 务 覆 盖 率

工作情况，并围绕高质量

考核目标，就下一阶段的

工 作 任 务 进 行 布 置 。 会

议 强 调 ，要 做 好 数 据 核

查，及时核查、调整修正，

不 断 提 升 居 家 养 老 服 务

水平，更好服务辖区内老

年 人 ，满 足 老 年 人 多 样

化 、多 层 次 养 老 服 务 需

求 ，让 老 人 真 正 感 受 到

“老有所养、老有所依、老

有所为、老有所乐”。

（徐荣东）

扬州邗江举办养老机构消防安全演练活动

本报讯“您好，这是您

的饭卡，收好！”日前，句容

市郭庄镇居家养老服务中

心投入运营，工作人员热情

引导老人们参观服务中心

的功能区域，并为有需求的

老年人办理就餐卡。

“这里离家近，走两步

就到了，非常方便，准备今

后都在这里吃饭。”90 岁的

退休教师潘德功老人和老

伴儿早早就来到这里，听说

有老年人助餐服务，两人立

即就办理了就餐卡。

据悉，政府会根据年龄

和用餐标准对就餐老人进

行补贴，每餐补贴从1元至

9元不等。像潘德功这样的

老人，只要花1元就能吃到

9元的套餐。

餐厅里还有老人们排

队吃饭，活动室已有老年人

开始了饭后娱乐。“这里人

多热闹，吃过饭，下午就可

以打打麻将。”82 岁的魏家

银老人说，中心每天都有不

同的活动，有绘画、书法、剪

纸等，以后就在这里和朋友

一起吃饭娱乐。

（李颖 陈雪雯）

句容郭庄镇居家养老服务中心投入使用

本报讯 11 月 10 日、

13 日，扬州市邗江区民政

局开展主题为“预防为主，

生命至上”的消防宣传月活

动，组织养老服务机构开展

消防安全大培训大演练。

11月10日，该区民政

局邀请专业消防安全讲师

为养老服务机构负责人授

课。课程重点宣讲了安全

生产相关法律法规、各类

消防设施操作、自救逃生

知识、近期典型事故及火

灾案例分析。

11 月 13 日，邗江区

2023 年养老机构消防安

全大演练活动在扬子江玖

玖江南养护中心正式启

动。此次演练模拟了养老

机构可能发生的火灾场

景，包括消防器材实操演

练以及浓烟逃生体验等培

训内容。参与人员通过实

际操作，熟悉了常用消防

器材的使用方法，掌握了

火场逃生的正确步骤。

（汤群）

高邮开发区召开居家养老上门服务工作推进会

书画天地

lnzbnews04@163.com

2023年11月17日

A4 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

无锡梁溪老干部书画作品选登

编 者 按 “绘万里山河,颂盛世辉煌”。日前，无锡市梁溪区委老干部局开展书画作品征集活动。

老同志们创作出一批饱含着强烈思想感情、具有丰富文化内涵的佳作，现甄选几幅以飨读者。春风得意

△张寿娣

△梅园小品 屠一清

认认真真做人

△ ·踏踏实实做事孙道生

治国方略

△

孙

辉

△

富贵吉祥 蔡 玲

古诗词两首

△蔡若萍黄山屏障

△章树良

东林书院

△

徐

岳楹联

△胡维森

夏山苍翠

△王萍华鸾凤和鸣

△赵锡珍

自勉

△严乙苍湘西小镇

△肖仁俊

△书法黄炳生

△小桥流水山里人家周萍玉

第89期（总第2604期）/ 本期16版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波 校对 袁蓉

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2023年11月

21 日

农历癸卯年

十月初九

江苏第二批省级地名文化遗产名单出炉

本报讯 近日，第四届“南京慈

善奖”评选活动启动。

据了解，本届“南京慈善奖”共

设置“最具爱心慈善捐赠单位”等7

个奖项，不超过70个名额。具体包

括：最具爱心慈善捐赠单位、最具爱

心慈善捐赠个人、最具爱心慈善行为

楷模、最具影响慈善公益项目、最具

影响慈善组织、优秀慈善工作者。

此次评选的时间范围是 2021

年1 月1 日至2022 年12 月31 日期

间，积极参与和支持南京市慈善事业

并作出突出贡献的各类企（事）业单

位、慈善组织、志愿服务组织、社会组

织和社会各界人士（含港澳台地区的

单位和个人及海外华侨等），长期从

事慈善工作并做出突出成绩的慈善

工作者，具有广泛社会影响的品牌慈

善（志愿服务）项目等。 （马道军）

第四届“南京慈善奖”评选启动

本 期 导 读

A3 百炼成钢，绽放专业技能之花

A4-A5 “基层民政大家谈”云讲堂实录泰州篇

A6 连云港实施银发顾问制度

B2 冬季养生，腧穴调理养肾气

A2 全省首家福彩主题公园亮相常州武进

了解老年人的世界，了解民

政业务，了解民政惠民政策——

看《老年周报》。《老年周报》立足

养老、面向民政、关注民生、聚焦

健康。老年人能享受什么新政

策，权益受侵害怎么办？民政出

台了哪些惠民利民政策，兜底保

障有了哪些新动向？老年病康复

自然调理有哪些新方法？哪里老

年公寓服务质量好，养老机构里

面发生了什么事？……只要订阅

一份《老年周报》就全都知道了。

《老年周报》是全国公开发行的

报纸，周二刊为 4 开 16 版，周五刊

为4开8版，全年订价98元。各地

邮局均可订阅，邮发代号27-58。

2024 年《老年周报》开始订阅啦！

本报讯 近日，省民政厅、住房

和城乡建设厅、交通运输厅、水利

厅、文化和旅游厅、地方志编纂委员

会办公室等6部门联合公布2023年

省级地名文化遗产名单。全省共评

出第二批省级地名文化遗产 157

个，其中路、街、巷（里、弄、坊）地名

93个、古桥梁地名64个。

据了解，按照逐级申报原则，此

次各地共推荐申报了623个市级地

名文化遗产参加省级地名文化遗产

评选。经逐级推荐、部门会商、专家

论证、研究确定和社会公示等程序，

由省民政厅会同住建、交通、水利、

文旅、方志办等部门联合批准，确定

了最终名单。

南京的“乌衣巷”、苏州的“山塘

街”、扬州的“二十四桥”……诸多我

们耳熟能详的地名此次入选。省民

政厅区划地名处负责人介绍，2022

年，江苏省在全国率先启动地名文

化遗产评定工作，公布了首批古城、

古镇、古村落三类地名文化遗产名

单。2023年，又对路、街、巷（里、弄、

坊）地名和古桥梁地名两类地名进

行了评定。

近年来，江苏着力加强地名文

化保护，赓续历史文脉。2022 年，

省委办公厅、省政府办公厅出台

《关于在城乡建设中加强历史文化

保护传承的实施意见》，将地名文

化遗产保护作为城乡历史文化遗

产保护传承的重要内容，省级建立

多部门共同参与的城乡历史文化

遗产保护传承工作领导小组。省

民政厅联合住房和城乡建设厅等 6

部门出台《江苏省地名文化遗产评

定办法（试行）》，明确对列入地名

文化遗产名录的地名制定保护措

施，省、市、县三级连续两年开展了

地名文化遗产评定工作。各级均

建立本级历史地名保护名录，共收

录历史地名 13000 多条。各地积

极为老地名树碑立牌，全省已树碑

牌 2000 多块。结合城市更新行动

和乡村建设行动，近年来，全省活

化使用了 800 多个历史文化内涵

深、传承价值高的历史老地名。在

苏州、扬州等地，“狮子口”“醒狮

桥”“马监巷”“五福巷”等一批曾经

消失的老地名被“复活”。常州、淮

安等地将“重启”老地名超前置入

规划阶段，在新生地名中优先考虑

复活使用老地名。我省还积极推

进地名成果转化应用，省民政厅先

后编制《江苏省政区图》《江苏省行

政区划地图集》，出版《江苏省标准

地名录》，全省所有设区市、县（市、

区）均出版了本级标准地名录；各

地相继出版各类地名丛书 300 多

部，《中国南京地名的非遗保护》

《中国大运河地名丛书扬州印记》

作为礼品书分别在第 31 届联合国

地名专家组会议、世界运河城市论

坛赠阅世界友人。

（苏民）

（《2023年省级地名文化遗产名

单》详情请见今日A2版）

省民政厅举办养老服务机构食品安全主题宣传活动

本报讯 为守护好老年人“舌尖

上的安全”，11月17日，省民政厅养

老服务处联合省养老服务指导中心

举办养老服务机构食品安全主题宣

传活动。

据了解，11月16日，2023年江

苏省食品安全宣传周主场活动在淮

安举行。今年我省食品安全宣传周

活动主题是“尚俭 崇信 尽责 同心

共护食品安全”。省民政厅等18个

省级部门将分别组织开展部门主题

宣传活动。

“为进一步做好食品安全管理

工作，严守养老机构食品安全底线，

让老年人享有安全、健康、美味的餐

食，我们郑重承诺……”江苏民康老

年服务中心负责人方逸、江苏省苏

康老年护理中心负责人鲍小敏共同

宣读了《养老服务机构食品安全承

诺书》。活动现场播放了食品安全

宣传短片，南京市市场监督管理局

食品经营处副处长沈晓阳作食品安

全专题讲座。

本次活动邀请了 30 位省老年

公寓老人代表参加。现场，老人们

聚精会神地听讲，踊跃参加有奖问

答环节。对这次食品安全专题讲

座，老人们纷纷表示收获颇丰。“这

次讲座我记住了四个字，‘煮熟’和

‘烧透’。”82岁的庄莉英表示，本次

活动让她了解到不少食品安全的误

区，增长了见识。今年83岁的才永

杰入住省老年公寓已有四年六个

月，他笑着竖起了大拇指：“入住公

寓以来，我一直觉得这里非常重视

食品安全，不仅饭菜好吃，服务也细

致。我很满意。”

“保障广大老年人吃得营养、吃

得健康、吃得安全，将‘三餐的口福’

转化为‘一生的幸福’，是构建供给

高质量、普惠高水平、享老高品质

‘苏适养老’服务体系的重要内容。”

省民政厅养老服务处负责人介绍，

全省养老服务领域将以“时时放心

不下”的责任感，部门联动，综合监

管，强化养老服务领域食品安全管

理，牢牢守住食品安全底线，为老年

人提供高品质、有温度、更安全的餐

饮服务，更好保障广大老年人安享

舌尖上的幸福晚年。

（许艺捷）

11月15日，江苏青春老年大学建校15周年文艺演出在南京市华

江饭店举行。 黄天宇 摄

本报讯 近日，镇江市政

府办公室印发《关于提高部

分困难群体基本生活保障

标准的通知》（以下简称《通

知》）。《通知》表明，自 2023

年 7 月 1 日起，城乡居民最

低生活保障标准，由每人每

月 620 元统一提高至每人

每月 630 元；农村特困供养

标准从每人每年 9672 元提

高至 9828 元；机构养育孤

儿标准由每人每月 2164 元

提高至 2214 元，社会散居

孤儿养育标准由每人每月

1450 元提高至 1550 元，其

他类型困境儿童生活保障

标准按规定比例同步调整。

值得注意的是，已经纳

入特困人员救助供养范围

的，不再适用最低生活保障

政策；纳入特困人员救助供

养范围的残疾人，不再享受

困难残疾人生活补贴和重度

残疾人护理补贴。同时符合

特困人员救助供养条件的孤

儿、事实无人抚养儿童认定

条件的未成年人，选择申请

纳入孤儿、事实无人抚养儿

童基本生活保障范围的，不

再认定为特困人员。

该市城乡居民最低生活

保障及特困人员供养工作已

惠及部分群众。截至今年9

月底，全市共保障低保对象

13.77万人，发放保障金6.26

亿元；保障特困供养人员

1.78万人，发放特困供养保

障金1.32亿元。

（徐欢）

镇江：部分困难群体基本生活保障标准再提升

综合新闻

lnzbnews02@163.com

2023年11月21日

A2 责任编辑 姚雨馨

LAO NIAN ZHOU BAO

本报讯“荒地变成了口

袋公园，里面还有公益福彩

元素，环境比以前好多啦！”

这阵子，常州市武进国家高

新区马杭社区居民巢会琴惊

喜地发现，紧邻社区卫生服

务站的福彩主题公园建成开

放，“家门口”又多了一个休

闲打卡的好去处。这也是全

省首家福彩主题公园，集品

牌形象展示、公益宣传、便民

服务等于一体。

据了解，福彩主题公园

位于马杭桥北侧，占地面积

约 1.7 万平方米。此前，公

园地块为拆迁厂房的闲置

地，年久失修，既影响市容市

貌，又不能满足老百姓休闲

娱乐的需求。

今年，马杭社区联合武

进区民政局开始对该地块进

行“微改造”。“通过社区‘民

生茶吧’平台，探讨微改造建

设方案，征询了涉及的 382

户居民意见，吸收采纳改造

意见120余条。”马杭社区党

总支书记沈庆东透露，公园

的“微改造”实现了居民全过

程、全方位、多形式的议事参

与。

“方寸之美”外，公园内

随处可见的福彩元素也是让

人眼前一亮。彩虹步道喷上

了“中国福利彩票”标志，道

旗上展示了福彩宣传标语，

树上悬挂着公益福彩爱心

牌，来往居民休闲娱乐的同

时，在“每一个转角”都能感

受福彩温度。

“公园内的公告栏全面

展现了我区福彩公益金的

使用情况，每一个项目、每

一个数字背后都是一个暖

心的故事，生动践行了福利

彩票‘扶老、助残、救孤、济

困’的发行宗旨。”在武进区

福利彩票管理中心主任杨

亚红看来，改造成功的福彩

主题公园，将会成为福彩品

牌推广的一个重要窗口，让

福彩公益文化和“博爱民

政”的理念走进社区，走进

千家万户。

近年来，武进区民政局

依托福彩公益金，全方位构

建“1+1+N”的扶老工作机

制，2020 年以来，改扩建 1

家失能失智农村特困供养

机构、4 家农村区域性养老

服务中心，为 1100 户符合

条件的老年人进行适老化

改造，为全区近 20 万名 60

周岁以上老年人提供了养

老、助老的基础性保障，去

年共发放尊老金1955.14万

元；通过“福彩帮你忙”项

目，为区内残疾人提供基本

生活保障，近 3 年来累计支

出 109.41 万元；开展“吾有

吾善 童乐童享”未成年人

保护项目，投入 515.6 万元

用于救助和供养区内困境

儿童，累计供养孤残儿童19

人……“接下来，我们将继

续完善福彩主题公园，打造

休闲长廊、居民议事厅等，

进一步宣传福彩公益文化，

让福彩公益金发挥更大作

用。”杨亚红说。

（戴雪燕 钱志红）

荒地变身“口袋公园”

全省首家福彩主题公园亮相常州市武进区

▲11月15日，常州市天宁区红梅街道北环社区举办的

剪纸作品展吸引了不少居民前来观看。 邵华美 摄

一、路、街、巷（里、弄、

坊）地名（93个）

（一）南京市（14个）

玄武区：成贤街、汉府街

秦淮区：乌衣巷、御道

街、状元境、花露岗、贡院街、

长干里

鼓楼区：虎踞关、龙蟠里

六合区：专诸巷、瓜步街

高淳区：漆桥老街、高淳

老街

（二）无锡市（3个）

梁溪区：南长街

江阴市：刘伶巷

宜兴市：蜀山街

（三）徐州市（3个）

鼓楼区：府署街

云龙区：彭城路

泉山区：苏堤路

（四）常州市（4个）

天宁区：青果巷

钟楼区：青云坊

新北区：孟河老街

溧阳市：平陵路

（五）苏州市（10个）

姑苏区：干将路、观前

街、平江路、山塘街、桃花坞大

街、吴趋坊、相王路、专诸巷

常熟市：言子巷

昆山市：三贤街

（六）南通市（5个）

崇川区：寺街

通州区：西大街

海门区：余东老街

如东县：良臣巷

如皋市：东大街

（七）连云港市（6个）

连云区：苍梧古道

海州区：孔巷、东大街石

板路、十字街

东海县：马陵古道

灌南县：悦来集街

（八）淮安市（10个）

淮安区：府学街、驸马

巷、东长街、老西门大街

淮阴区：高堰老街、安澜

大街、中市街

清江浦区：都天庙街

洪泽区：蒋坝老街

盱眙县：宣化街

（九）盐城市（2个）

阜宁县：青沟老街

东台市：安丰古街

（十）扬州市（13个）

广陵区：引市街、仁丰

里、曹李巷、东关街、南河下、

旌忠巷、东圈门、书院巷

邗江区：竹西路

江都区：邵伯中大街

高邮市：大淖巷、南门大

街、馆驿巷

（十一）镇江市（12个）

京口区：第一楼街、老北

门、千秋桥街、青云门、梦溪

园巷、道署街

润州区：西津渡街、北府

路、朱方路、京畿路

丹徒区：驸马街

句容市：义台街

（十二）泰州市（7个）

海陵区：斗姥宫巷、十胜

街、钟楼巷

高港区：庆元街

兴化市：东城外大街、城

内东大街、儒学街

（十三）宿迁市（4个）

宿城区：梧桐巷、新盛街

沭阳县：城内大街

泗阳县：城厢街

二、古桥梁地名（64个）

（一）南京市（12个）

玄武区：北门桥、珍珠桥

秦淮区：文德桥、长干

桥、朱雀桥

雨花台区：板桥、铁心桥

江宁区：周郎桥、藏龙桥

六合区：龙津桥

溧水区：天生桥

跨秦淮区、建邺区、雨花

台区：赛虹桥

（二）无锡市（4个）

滨湖区：巡塘桥

梁溪区：清名桥

宜兴市：蛟桥、玉带桥

（三）徐州市（1个）

睢宁县：圯桥

（四）常州市（5个）

天宁区：乌衣桥、新坊桥

新北区：万缘桥、伯牙桥

金坛区：望仙桥

（五）苏州市（24个）

虎丘区：行春桥、越城桥

吴中区：宝带桥、香花

桥、炙鱼桥

相城区：凤凰桥

姑苏区：钓桥、枫桥、皋

桥、吉利桥、乐桥、觅渡桥、山

塘桥、望星桥、乌鹊桥、吴门

桥、苑桥、寿安桥、思婆桥

吴江区：垂虹桥、三里

桥、思本桥、安德桥

太仓市：州桥

（六）南通市（1个）

海安市：立发桥

（七）连云港市（1个）

海州区：九龙桥

（八）淮安市（1个）

清江浦区：若飞桥

（九）盐城市（1个）

东台市：通圣桥

（十）扬州市（8个）

广陵区：万福桥

邗江区：扬子桥、二十

四桥、黄金坝桥、五亭桥、雷

塘桥

宝应县：广惠桥

仪征市：胥浦桥

（十一）镇江市（3个）

京口区：拖板桥、丁卯桥

丹阳市：吕渎桥

（十二）泰州市（2个）

海陵区：伏龙桥

靖江市：思岳桥

（十三）宿迁市（1个）

宿城区：通汇桥

2023年省级地名文化遗产名单

2023年11月21日 深度报道 责任编辑 龚贤 A3

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews03@163.com

“儿童主任是什么‘官’？儿童

主任这个身份不只是一份责任和

岗位，更是儿童的守护使者。”总决

赛上，盱眙县桂五镇高庙社区儿童

主任李婧分享了自己作为儿童主

任以来的心路历程。

儿童主任是村（居）民委员会

中负责儿童关爱保护服务工作的

人员，是党和政府政策的传递者、

儿童的守护者。开展宣传教育、实

施监护指导、进行资源链接，帮助

困境儿童，把党和政府的温暖切切

实实送到每一个孩子家里，这些都

是儿童主任的职责。

14岁的小梦（化名），是张家港

市金港街道中港社区儿童主任赵

俐敏的帮扶对象。小梦父亲重病

卧床，母亲体弱多病，没有收入来

源。于是，母亲将家中唯一一套房

子变卖为父亲治疗。父亲去世后，

小梦的家更是支离破碎，他失去学

习的动力。

如何才能使小梦走出创伤，看

到希望？赵俐敏第一时间汇报居委

会和儿童督导员，对接未保中心，开

展个案服务，帮助小梦走出创伤，使

其家庭环境得到改善，孩子也慢慢

地变成了自己原来想要的样子。

“不做儿童主任，不知道我们

是孩子的第二家长；不做儿童主

任，不知道我们是孩子心中的那道

光；不做儿童主任；不知道我们是

孩子所期盼的那份温暖……”赵俐敏

满怀激情地说。

“为激励儿童主任履职尽责，帮

助儿童主任快速成长，省民政厅实施

基层儿童工作者队伍能力提升行

动。”省民政厅儿童福利处副处长季

静表示，编制儿童主任实务手册，研

发训练课程体系，全省 13 个设区市

共组织竞赛活动42场次，以赛促训、

赛训一体，推进全省儿童主任大练

兵、大比武，带动全省 2.1 万名村

(居) 儿童主任岗位练兵、增强本领，

点燃“比技能、赛水平、促发展”的干

事热情，锻造了一支政治坚定、业务

精湛、服务高效、响应及时的基层儿

童工作队伍。

截至目前，全省共有村（居）21301

个，设置儿童督导员2115名、儿童主任

29626名，全部实行实名制管理，全员

建立档案，翔实记录基本情况、培训情

况、从业情况，并纳入全国儿童福利信

息系统管理，动态更新信息。

﹃我们是孩子心中所期盼的温暖

﹄

1

2

专业性、专职化儿童队伍如何创建？我省

各地因地制宜，积极探索，凝聚合力护“童”成

长。

“儿童福利工作纷繁复杂，建立一支专业

化、专职化的儿童主任队伍是非常有必要的。”

宿迁市民政局副局长朱二军表示，儿童主任不

仅要对困境儿童进行心理关怀，还要链接社会

资源，开展信息排查，进行帮扶救助等一系列工

作，需要具备专业能力和稳定队伍。

朱二军介绍，近年来，宿迁树牢“儿童利益

最大化”工作理念，多维度、全方位提升保障精

准性、及时性，健全主动发现机制，打造未成年

人保护综合信息平台。“我们不仅注重儿童主任

的年轻化、专业化队伍建设，还努力提升他们的

信息化水平，探索实施‘儿童主任+’服务模式，

将儿童主任与社工、志愿者、慈善等链接起来，

精准化帮扶困境儿童，不断增加内生动力。”

镇江市民政局副局长罗娟表示，虽然目前

儿童主任并非专职人员，但在选拔过程中，镇江

对其专业能力、工作经验、学历水平等都提出相

对要求。“配优配强儿童主任队伍之后，便积极

开展赋能行动。”

近年来，镇江建立季度协调机制，聚焦未成

年人保护堵点难点问题，一事一议，协助解决方

案。同时，加强兜底保障，将“大起底+四色管

理”行动作为常态化工作，积极搭建平台，扩大

儿童工作朋友圈，聚力打造儿童协同关爱服务

品牌。罗娟介绍，镇江每年都会对儿童主任进

行分层分级全方位培训，不仅聘请专业团队就

儿童福利相关政策法规、专业技能等进行授课，

还请优秀儿童主任结合自身工作经历和案例进

行讲解，以此激发儿童主任工作活力，提升工作

价值认同感。

在专业化资质要求上，江苏多地将儿童主

任队伍的创建与社会工作者职业联动，不断出

台激励措施。“徐州鼓励引导儿童主任参加社会

工作者职业水平考试，开展社会工作‘专家门

诊’儿童服务诊室，以专业社工机构示范引领传

帮带，提升儿童主任开展心理健康、社会融入、

帮扶干预等服务能力。”徐州市民政局副局长刘

平伟告诉记者，儿童主任获得社工证以后，每月

会有100~200元的工作补贴。此外，获得初级

社工证一次性补贴 800 元，获得中级社工证一

次性补贴1200元。

苏州不仅积极落实困境儿童兜底保障，还

聚焦流动儿童群体。“外来务工人员子女，在

苏州可以享受同城待遇，不仅能进入公办学

校，还能享受当地医保政策。”苏州市民政局

副局长黄蕾蕾介绍，苏州现有村（居）儿童主

任 2132 名，为提升他们的专业服务能力，苏州

开展全市儿童主任职业技能大赛，组织全市

儿童督导员、儿童主任开展职业能力提升培

训，提升儿童福利工作多元化、规范化、信息

化服务能力。

有这样一个群体，他们用心输送关怀，用情传达温暖，用爱

守护“少年的你”，他们，就是儿童主任。2021 年 6 月，国务院未

成年人保护工作领导小组印发的《关于加强未成年人保护工作

的意见》中明确规定，“每个村（社区）至少设立一名儿童主

任”。自此，儿童主任在全国层面开始全面推行，儿童主任工作

进入到国家体制中，真正“将未成年人保护工作扎进泥土”。

近年来，江苏一直将儿童主任队伍建设作为打通儿童福利

工作“最后一公里”的重要举措，连续 4 年组织开展全省儿童主

任培训，为打响“苏童成长”服务品牌、助力江苏儿童福利事业

高质量发展夯实了人才根基。日前，检验并展示儿童主任能力

素质、作风形象的首届“福彩杯”江苏省村（居）儿童主任实务技

能竞赛总决赛在泰州圆满落幕。

江苏儿童主任队伍：百炼成钢，绽放专业技能之花 ——我省首届村（居）儿童主任实务技能竞赛侧记

探寻路径，赋能人才队伍专业化专职化

3

首届“福彩杯”江苏省村（居）儿童主任实务

技能竞赛是全国儿童福利领域首次举办的全省

性大型赛事，以赛促训、以赛提能，帮助儿童主

任转换角色、更新理念、提升能力。

“此次竞赛浓缩了江苏村（居）儿童主任工

作的日常情境，展现了选手们解决实际问题的

专业精神和能力素养。”南京师范大学教授花菊

香进行专家点评时表示，这次比赛标志着江苏

儿童主任事业迈入了专业化的新阶段。

近年来，省民政厅制定《加强基层未成年人

保护工作网络建设的意见》《关于进一步加强村

（居）儿童主任队伍建设的意见》，编印儿童主任

实务“口袋书”——《儿童主任实务手册》，拟定

《儿童主任职责清单及随访业务规范》，指导儿

童主任规范化履行走访核查、信息采集、监护评

估、精准帮扶、政策宣讲、发现报告等工作职责，

切实将儿童权益维护下沉到“最后一米”。

“在分类施策、关爱保护精准化上，各地因地

制宜，探索符合当地实际情况的服务方案。”季静

表示，目前，全省都已建立儿童主任“一月一访”

制度，摸底排查、统计上报农村留守儿童、社会散

居孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童信息，在

做好资格确认、转介办理、动态更新等工作的同

时，根据街镇未保站评估后的困境儿童类别、困

境等级，在档案管理、走访频次、风险防控、帮扶

干预等方面进行分层分级分色管理，落实政策咨

询、精神慰藉、心理疏导、关爱探访、救助帮扶、个

案跟踪、危机干预等服务保障措施，切实做到

“访”有力度、“访”有温度、“访”出效果。

同时，江苏逐步探索出儿童主任多重关爱机

制，让保障激励立体化。近年来，省民政厅鼓励

各设区市、县（市、区）结合实际建立儿童主任激

励保障机制，有的地方还建立了儿童主任补贴制

度，在设立政府购买社会服务项目时，按照每人

每月200~300元的标准，专门安排儿童主任通

信、交通补贴资金，由社工机构制定《儿童主任考

核细则》《儿童主任补贴经费发放管理办法》等，

定期对儿童主任考核并差额发放工作补贴；开展

“儿童主任的一天”专题故事讲述、“最美儿童主

任”评选表彰活动，树立一批儿童工作先进典型，

进一步调动广大儿童主任的工作热情。

本报记者 黄贤娟

千锤百炼，绽放专业技能之花

2023年11月21日

A4 责任编辑 龚贤

LAO NIAN ZHOU BAO

专版

lnzbnews04@163.com

2023年“基层民政大家谈”云讲堂实录精选

编 者 按 为搭建全省广大民政干部职工在线学习交流平台，集中展示基层民政干部理论

思考和实践探索成果，提升民政系统干部职工业务能力水平，省民政厅开展2023年“基层民政大

家谈”云讲堂活动。本报开设专版与读者分享各市民政工作的精彩内容。

泰州篇

2021 年以来，泰州市将社会

救助改革纳入市委深化改革重点

任务，明确目标任务，压实部门职

责，凝聚工作合力，全面建立分层

分类社会救助体系。

出台《泰州市低收入人口认定

管理办法》，全面建立了分层分类

低收入人口对象体系，为低收入人

口精准认定提供了政策依据，确保

分层分类救助对象认定管理的精

准与规范。在全省率先建立以最

低生活保障标准为基本线的分层

分类、梯度递进的基本生活救助标

准体系。从7月1日起，全市城乡

低保标准由每月770元/人提高到

800元/人，失能、半失能、自理特困

人员照料护理标准每人每月分别

不低于560元、280元、105元。困

难残疾人生活补贴和临时救助也

按照低保标准一定比例发放。联

合医保、财政、卫健等九部门出台

《泰州市居民防贫综合保险实施

办法》，2023年共有62381名低收

入人口被纳入防贫保，财政全额

资助2058.57万元。

建立“泰治理”平台和智慧救

助平台数据定期交换共享机制，

精准关爱困难群众，精细落实帮

扶措施。完善巡查走访机制，主

动发现因故因病致困群众。常态

化协助开展即时关爱服务，实现

大数据预警、网格化响应、铁脚板

帮办的有效联动。全面建立社会

救助审核确认“一事一议”制度，

对申请人存在特殊困难，确需纳

入低保、临时救助等范围的，通过

“一事一议”方式集体研究确定，

疑难案例需及时上报。联合多部

门出台《关于健全重特大疾病医

疗保险和救助制度的实施意见》。

泰州市智慧救助平台建设作

为全市智慧民政综合服务平台核

心功能，入选 2022 年度江苏民政

数字化转型“最佳应用”。今年以

来，平台受理手机端群众申请

3115条，有3753人被成功纳入救

助保障，公示救助信息34.1万条，

累计发放救助资金 4.79 亿元，惠

及困难群众59.61万人次。

今年以来，为解决困难群众

急难愁盼问题，发展“物质+服务”

救助模式，坚持政社互动、部门联

动、示范带动，创新开展“泰有爱·

救在一起”守护行动。

目前，建成乡镇（街道）社会

救助和慈善社工示范站 12 家，配

备专（兼）职社工 45 名，实施救助

服务项目 28 个。邀请首批 90 名

基层“电力网格员”担任“救助观

察员”，积极开展救助帮办等志愿

服务。推动各地落实社会救助资

金的3%用于购买社会救助服务，

将困难群众定期关爱巡访纳入购

买服务清单，累计走访各类困难

群众14万人次。联合供电部门开

展低收入人口用电安全保障和电

费减免“免申即享”服务专项行

动，分类处置用电安全隐患 1036

个。联合住建部门组织“燃精灵”

志愿服务队和“泰房安”专家服务

团，上门进行复查，守牢住房和用

气安全底线。联合慈善总会实施

“泰有爱·冷暖有助”项目。成功

举办首届慈善社工示范项目大

赛，聚焦低保、特困和“一老一小

一残”等困难群体，将重点发掘与

扶持的项目纳入泰州市慈善社工

服务项目库管理，优先推介公益

创投和“99公益日”筹款支持。

全面推行社会救助协助申办

服务，健全申办事项登门服务、矛

盾纠纷登门调处、特殊人群登门

帮扶，困难群众、独居老人、残疾

家庭、困境儿童、流动人口每月必

访的“三登门五必访”工作制度。

充分运用“幸福家园”慈善平台，

及时为各类特殊群体、困难群众

提供菜单式精准服务。在镇（街）

层面，构建“帮扶纾困+励志增能”

社会工作服务模式；在市（区）层

面，对基层难以解决的特殊困难

情形，通过社会救助联席会议，实

行“一事一议”，落实个案跟踪，全

面推行专业化、项目化服务，切实

提升服务效率和服务质量。

聚焦聚力 用心用情

走好社会救助高质量发展泰州之路

◆泰州市民政局副局长 戴晓玉

近年来，靖江市聚焦困境儿

童保障和留守儿童关爱保护，紧

扣“应保尽保”总体目标，健全责

任体系，完善制度机制，创新服务

方式，织密织牢儿童纾困关爱保

护网络。

聚焦谋篇布局，织紧保障工

作责任网。建立市、镇（街道、办

事处）、村（社区）三级未成年人关

爱保护责任体系。市级整合原市

儿童福利院和救助站升级改造市

未成年人救助保护中心，招募儿

童类社会组织靖江市家有儿女志

愿者协会入驻，购买专业社工服

务，全力打造市级未成年人关爱

保护“一站式”专业服务平台。每

年组织开展基层儿童工作者培训

和技能竞赛，编印工作手册，对优

异的儿童工作者进行表彰奖励。

依托党群服务中心、社会组织培

育中心、慈善社工站等阵地，实体

化运行未成年人保护工作站，由

儿童督导员兼任站长。实现全市

未保机构场所全覆盖，其中4家成

功创建省级示范型未保工作站

（儿童“关爱之家”），配齐村（居）

儿童主任 257 名。围绕儿童关爱

服务，广泛打造各具特色的“青春

美—希望驿站”，设置居民“家门

口”的未成年人保护点。配合市

纪委、派驻纪检组，对困境儿童精

准排查保障情况进行“回头看”，

并及时通报或工作提醒，对存在

问题追责到个人，进一步落实落

细保障政策。

聚焦扩围增效，织牢基本生

活兜底网。自 2020 年以来，全市

每年至少统一组织一次困境儿童

精准排查“回头看”，确保排查无

遗漏。对排查发现的困境儿童，

组织社工和儿童主任入户开展风

险评估，按照风险等级从高到低

一至四级，分红、黄、蓝、绿“四色”

全面建立困境儿童基本信息档案

台账，实行“一人一档”。同步对

农村留守儿童监护情况进行风险

评估，建立档案。

根据孤儿、事实无人抚养儿

童、重病重残儿童、贫困家庭儿童

和其他需要帮助的困境儿童等五

种类型，落实发放相应的基本生活

保障。落实困境儿童基本生活保

障标准自然增长机制，目前散居孤

儿和事实无人抚养儿童的保障标

准达到每月 1920 元/人。将困境

儿童基本生活保障申请纳入社区

“全科社工”服务事项，全程协助申

请救助。

聚焦多元联动，织密多重关

爱服务网。发挥市未保中心功

能，妥善安置受突发事件影响造

成监护缺失的儿童，落实临时监

护责任，为其提供生活照料、心理

辅导等综合服务。涉及弃婴、无

户籍儿童、流动儿童、监护人怠于

履职的困境儿童等疑难个案，与

相关单位加强协调沟通、配合，合

力落实家庭监护责任。广泛开展

亲职能力提升、家庭教育咨询、监

护监督、社会支持等服务，为部分

困境儿童家庭安装“一键通”服务

设备。

自 2019 年起，市慈善总会每

年开展“福润马洲慈善助学”活

动，累计资助学生1032人次，发放

助学金 206.65 万元。2021 年至

今，“靖善暖心 小城大爱”项目累

计救助特殊儿童632人次，支出资

金 68.16 万元。实体化运行社会

组织培育中心，并在镇（街道、办

事处）建立分中心，将儿童类社会

组织作为重点培育对象，协助开

展年检和等级评估，举办7届公益

创投，常态化进行服务项目督导

和社会组织能力提升。目前全市

有 4 家社会组织获评 5A 等级，均

将未成年人关爱保护作为主要服

务内容之一。将困境儿童保障和

留守儿童关爱保护纳入市“十四

五”规划以及妇女儿童发展等专

项规划。近年来，每年积极开展

未保宣传月、困境儿童关注日、节

日关爱慰问、公益暑托班等活动，

以活动为牵引，凝聚合力，提升全

社会对困境儿童的关注关爱。

三个聚焦

织密织牢儿童纾困“关爱网”

◆靖江市民政局局长 徐跃

2023年11月21日 专版 责任编辑 龚贤 A5

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews05@163.com

近年来，泰兴市坚持“固本强

基础、市场换资源、数字提品质”

的工作导向，以“易”字为主线，以

“享老”为主题，深度打造“泰幸福

易享老”为老服务品牌。

《泰兴市推进养老服务能力

提升三年行动计划（2022—2024

年）》明确各类养老服务主体运行

的具体要求，并会同相关部门出

台了一系列配套落实政策。《泰兴

市基本养老服务指导性目录清

单》中，明确为全市户籍老年人提

供两大类 30 项基本养老服务，养

老服务政策更加全面精准。

“泰享老”幸福工程涵盖养老

服务全领域的具体工作。建立养

老服务发展扶持政策清单，引导

各类社会主体和社会资本积极、

有序进入养老服务市场。秉承

“服务跟着老人走”的理念，高质

量推进居家养老上门服务。举办

养老服务人员专场招聘2场，全市

1270名助老员全部实行企业化管

理。推行居家养老上门服务自选

套餐，严格“日回访、周通报、月考

核、年评价”工作机制。出台《关

于提升政府购买居家养老上门服

务质量的实施意见》，专门安排 9

名工作人员组成督查专班，对线

上平台逐单核查。截至目前已服

务5.3万余名老人，服务对象满意

率达 99%以上。全力推动 100 家

居家养老服务中心品牌化、连锁

化运营。制定《居家养老服务中

心管理暂行办法》，建立标准化居

家养老服务中心等级评定机制，

根据年度获评等级情况，每年给

予3万～5万元的运营补贴。

采取“中央厨房+社区助餐+

物业送餐”模式，辅以社区食堂、

商户签约等形式，构建形成多层

次、多维度的老年助餐服务体

系。通过系列政策措施的支持、

民生实事项目的推进，积极推动

20 个城市社区助餐点、14 个乡镇

助餐点迅速落地，形成 15 分钟老

年人助餐服务生活圈。着力解决

居家老人特别是经济困难和空

巢、独居、高龄等特殊困难老人

“吃饭难”问题。不断优化中央厨

房配餐、社会组织运营、爱心企业

加盟、睦邻互帮互助等多种模式，

力推爱心商家加盟，满足老年人

多元化、个性化服务需求。建立

助餐点工作人员、上门服务助老

员为主体的送餐队伍，打通老年

人就餐“最后一米”，通过预订送

餐上门、实时征求意见、定期调整

食谱等方式，满足老年人多层次

用餐需求。

今年以来，出台《泰兴市“养

老服务监管效能提升年”活动实

施方案》，聚焦养老监管效能评

估、养老机构安全达标、“黑机构”

动态清零、养老服务质量提升、公

办机构转型升级、养老创新成果

转化、养老数字赋能提质和养老

综合监管宣贯等“八大行动”，提

升养老服务监管效能。

按照“因地制宜、一镇一策”思

路，推动农村标准化区域性养老服

务中心建设。完成市社会福利院

公建民营，持续推动乡镇敬老院社

会化运营。发布云上幸福院（虚拟

养老院），依托“泰享老·好护家”微

信小程序平台，围绕老年人主流需

求，引进开发老年人一键打车付

费、一键预约服务等软件，加快培

育“家有护士”“关爱出行”“夜间照

护”等服务载体，实现养老助老等

需求“线上点单、服务上门”。大力

推动家庭照护床位建设，实现“智

能床位搬回家、专业服务送进门、

健康数据传上网”。

结合泰州市养老大集暨泰兴

市首届“幸福享老节”，开设养老

防诈反诈、养老服务政策宣传专

区。通过政、校、企三方联动，创

新增设智慧养老健康服务专业，

探索形成“学制教育+职业培训+

继续教育+实习实训”四位一体的

养老服务人才培养体系。会同相

关部门不断完善支持政策，鼓励

和引导大中专毕业生从事养老服

务，创新建立了立体补贴政策，常

态化开展职业技能竞赛，定期开

展全市“最美养老护理员（助老

员）”评选，精细化落实特殊困难

老年人探访关爱服务。

下一步，泰兴将不断健全养

老服务体系，增强养老服务供给

能力，全力推动全市养老服务高

质量发展。

聚焦要素支撑 赋能品质提升

持续推动养老服务高质量发展

◆泰兴市民政局局长 黄杜鹃

近年来，泰州市姜堰区把大健

康产业放在优先发展的战略位置，

聚焦医养服务、健康养老等重点领

域，做大做强养老事业和养老产

业，打响“堰上康养”养老品牌。

去年，姜堰区被泰州市列为全

市“15分钟养老服务圈”试点单位，

通过打造“堰上康养”养老品牌，进

一步统筹养老资源、创新服务模

式，让“身边、家边、周边”的居家社

区养老服务更加方便可及。

去年，建成全市首家落地运

营的区级养老服务指导中心和智

慧养老平台，整合线上线下为老

服务资源，联通各部门及角色，全

力推动养老服务数字化、信息化

转型和居家、社区、机构养老协调

融合发展，形成“一网三层五级”

全方位养老服务格局。

“一网”：依托区级养老服务

指导中心和智慧养老平台构建

“一张网”，打造覆盖全域的虚拟

养老院。目前，已为500户空巢独

居老人家庭接入“一键呼叫”紧急

救援服务，实现 24 小时无感监测

老年人居家安全。目前，全区 20

家养老机构、164家居家养老服务

中心以及各助餐助浴点已全部被

纳入养老服务指导中心和智慧养

老平台管理，实现场所、人员、服

务、资金监管全覆盖。自主开发

的居家养老上门服务全流程综合

监管系统，运用人脸识别、精准定

位技术、延时录音评价等方式，结

合平台话务回访，形成闭环式全

流程监管，上门服务有效工单率

达到100%。

“三层”：建立以直接从事养

老服务的相关机构组成的核心层

服务圈，以医疗保健、康复训练、

情感关怀等为主要服务内容的紧

密层服务圈，以日常生活服务类

资源为主体构成的拓展层服务

圈 ，由“ 堰 上 康 养 ”小 程 序 和

88812345养老服务热线进行统一

调度管理，为老年人提供周到便

捷的养老服务。

“五级”：打造100家示范性居

家养老服务中心、100个老年助餐

助浴服务点、100家示范性互助养

老睦邻点、100家紧密型为老服务

加盟商、100 张家庭养老照护床

位，形成覆盖区、镇（街道）、社区、

小区、家庭的五级居家养老服务

网络。60家示范性居家养老服务

中心（老年人助餐点）和 100 个互

助养老睦邻点陆续完成改造提

升；养老服务联盟商家已经签约

202家，正常为老年人提供各类养

老和生活服务；建成 50 张家庭养

老照护床位，提供专业上门照料

服务，为失能老人及其家庭带来

安全、安心的养老照护服务。

今年，全区300户老年人家庭

实施适老化改造，连同家庭养老

照护床位建设在内，50%的改造对

象为自主申请的社会老人，由政

府予以一定补贴。积极鼓励各类

养老产业市场主体扎根姜堰区养

老事业，推进养老机构和居家养

老服务中心社会化运营、品牌连

锁化经营。引进上海申丞等国内

知名品牌，培植爱华、乐阳等本土

养老品牌。目前，全区公建民营

养老机构比例达 70%，今年建成

的全市首家失能老人助浴中心、

改造提升的示范性居家养老服务

中心（老年人助餐点）都实现了社

会化运营。成功引进一批专业的

社会组织入驻社区居家养老服务

中心和养老睦邻点，实现基层养

老服务站点实体化运营。

联动各类联盟商家面向广大

老年群体推出了“油专清”“药帮

忙”等特色子项目，实现老年人市

场化自主购买服务5800多单。同

时积极引导社会慈善资源支持养

老事业发展，创新发行了“堰上康

养-孝心卡”，每年投入 100 万元

慈善资金，引导促进养老消费。

“孝心卡”资金构成分为政府补助

账户、个人资金账户和公益配赠

账户，老年人购买并充值可同步

获得50%比例的慈善配赠公益助

老资金，用于自行选择居家养老

上门服务，以及购买助餐、助浴、

智慧照护等养老服务。“孝心卡”

推出不足半月，已有300多名老年

人自主购买。

下一步，全区将继续围绕“堰

上康养”品牌建设，推进养老事业

与养老产业协同发展，全力守护

好姜堰老年人的幸福晚年。

强化市场引领 完善多元服务

持续擦亮“堰上康养”养老品牌

◆泰州市姜堰区民政局局长 张承

2023年“基层民政大家谈”云讲堂实录精选 泰州篇

2023年11月21日

A6 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

养老顾问

lnzbnews04@163.com

本报讯“我省发布‘养

老护理专业技术职称体系’

后，不少长期从事该职业的

养老护理员积极申报职称。”

日前，无锡市民政局相关负

责人介绍，全市目前拟申报

职称有33人。

在无锡扬子锦辉护理院

工作的周远今年步入而立之

年。“我学的就是老年服务与

管理”，周远表示，她一直在

养老机构的一线岗位上，从

楼层组长、楼长到总护理长，

经验积累了不少。她还参加

了很多比赛，从初级护理师、

中级护理师一直到高级护理

师，各种证书都有。

本次无锡市社会福利中

心是申报人数最多的一家单

位，有些人本身就有主管护

师的中级职称，这次直接申

报高级。这不仅和公办机构

历来重视职称有关，另外也

和养老机构这种内设医疗机

构在护士职称评定中想要申

报高级职称的难度较大有

关，许多愿意转战养老护理

员系列的高级职称。“以前让

医疗人员去干养老护理活的

很难。”无锡市社会福利中心

相关负责人表示，未来护理

员拥有高级职称后，这个岗

位会有竞争力。

据了解，此次发布的养

老护理专业技术职称体系，

将养老护理专业技术资格作

为卫生系列的二级子系列，

设初级、中级、副高级三个层

次，对应名称依次为养老护

理师、主管养老护理师、副主

任养老护理师。无锡市民政

局养老服务处工作人员介

绍，养老护理专业技术职称

评定工作可以提高社会对养

老护理员的认可度和尊重

度，让养老护理员更有奔头、

更有劲头。

（黄孝萍）

本报讯 哪家养老机构

服务好，价格适中？哪些人

符合“喘息服务”标准？适

老化改造如何申请？……

今后，这些涉及养老的问题

都可以问身边的“银发顾

问”。为持续推动养老服务

提质增效，日前，连云港市

建立实施银发顾问制度，为

有需要的老年人及家庭提

供养老相关服务。

银发顾问制度是由政

府组织实施，社会力量积极

参与，为老年人及其家庭提

供养老服务领域政策咨询、

信息查询、方案建议、资源

链接等便民服务的一项供

需对接协调机制。银发顾

问服务与特殊困难老年人

探访关爱、居家上门服务、

家庭养老照护床位等工作

有效结合，上门具体了解掌

握老年人刚性养老服务需

求，并做好政策解答、方案

推介、服务转介等工作。

连云港市民政局相关

负责人介绍，今年年底前，

连 云 港 市 将 建 成 覆 盖 县

（市、区）、街道（乡镇）、社区

（村）、专业机构的四级服务

网络，保障老年人在家门

口享受到专业化银发顾问

服务。发挥县级养老服务

中心作用，依托现有县级

社会福利院、养老服务指

导中心或智慧养老服务平

台，建立县级银发顾问指

导机构。拓展城乡养老服

务中心功能，发挥城市街

道综合性养老服务中心、

农村区域性养老服务中心

以 及 乡 镇 敬 老 院 枢 纽 作

用，围绕老年人普遍高频

需求链接汇聚养老服务资

源，延伸拓展银发顾问服

务功能。完善社区（村）银

发顾问站点，依托现有居

家社区养老服务中心、社

区嵌入式养老服务机构或

村（居）委会办公场所，设

置银发顾问站点。同时拓

展专业机构服务点。

该负责人表示，养老服

务行业或熟悉养老服务相

关政策的人员皆可担任银

发顾问，同时应具备政治坚

定、业务熟悉、耐心细致、品

行端正等基本素养，能够为

老年人及其家庭提供合理

化养老服务建议。凡从事

银发顾问服务的人员，都应

由属地县（市、区）民政部门

备案、公示并定期接受业务

培训。

此外，银发顾问服务

点都进行必要的适老化和

无障碍改造，配备扶手、轮

椅、辅具等设施设备。同

时加强信息化能力建设，

推动银发顾问服务从“人

找政策”向“政策找人”转

变，为老年人查找养老服

务资源提供智能推荐、精

准匹配等服务。

（庄婷婷 刘扬）

连云港实施银发顾问制度

常熟阳光护理院开展消防演练

本报讯 日前，常熟阳

光护理院开展消防安全演

练，进一步增强全院职工的

消防安全意识，提高应对火

灾自防能力，保障护理院日

常工作有序进行。

伴随着消防警报声“呜

呜”拉响，消防演练正式开

始。此次演练模拟突发火

灾情形下的应急疏散活动，

演练过程中，该护理院全体

职工在疏散引导人员的协

助下紧急疏散，严格按照

“湿毛巾捂住口鼻、弯腰、靠

墙走”的逃生要领，快速、有

序地撤离护理院大楼，到达

指定开阔地点。

同时，该护理院职工现

场实操学习了灭火器的使用

方法。消防安全管理员演示

了正确使用干粉灭火器的方

法步骤，并一对一指导新员工

对现场设置的小型模拟火堆

进行灭火实操演练。（常护）

无锡首批33人申报养老护理专技职称

无锡举办“时光记忆，幸福留影”公益活动

本报讯 11 月 11 日，

由无锡市朗新公益基金会

主办的“时光记忆，幸福留

影”公益活动在新吴区新安

养老服务中心、无锡光大金

夕延年新景护理院举行。

本次活动以“安宁疗

护”为主题，分别通过多元

化的课程内容、一线护理人

员的实践经验与心得感悟

以及互动环节，带领大家深

入了解“安宁疗护”的世

界。活动不仅表达了志愿

者们的关心和敬意，也传递

了家属们对老人们的爱和

祝福。

在活动之余，朗新公益

基金会还增设了“合照行

动”特别环节，邀请老年夫

妇拍摄合照，记录下他们生

命中的美好瞬间。 （严年）

日前，南京市建邺区中奥社区邀请空巢独居老人开展

“情系邻里，金秋送暖”DIY坐垫活动。 邺小天 摄

本报讯 近日，2023年

丰县长期护理保险养老护

理员职业技能竞赛顺利举

办，来自全县8支队伍的24

名养老护理员同台竞技，展

开了一场精彩纷呈的较量。

截至今年10月底，全县

累计享受长护险待遇的共

8358人，累计提供上门服务

39万人次。此次活动分为

理论知识竞赛和操作技能竞

赛两部分，主要考核选手对

养老护理知识要求的理解和

掌握，以及对老年人生活照

护、基础照护、康复服务、人

为关怀等方面的实操能力。

竞赛裁判长进行了技

术点评，对此次竞赛前瞻创

新、开放融合的办赛特色及

选手们的精彩表现给予高

度评价。竞赛最后决出最

终结果：一等奖 1 组、二等

奖 2 组、三等奖 3 组、鼓励

奖2组。 （陆润清 马珣）

镇江首批25人享受长护险

本报讯 11月16日，镇

江市举行了长期护理保险

工作新闻发布会。

据了解，镇江市长期护

理保险自10 月1日实施以

来，失能申报受理、失能评

估、待遇享受等各项工作稳

步推进。截至目前，全市已

有157人申请失能评估，79

人经评估符合重度失能等级

标准，首批25名重度失能人

员开始享受长护险待遇。

今年82岁的重度失能

人员张女士生活完全不能

自理，儿子裴先生放弃了工

作在母亲身边照料，但随着

年纪越来越大，常感力不从

心。得知长期护理保险在

镇江落地的消息后，他第一

时间替母亲申请并通过了

长护险失能人员评估。经

公示后，张女士成为镇江市

首例长护险受益者。

裴先生表示，他为母亲

选择了每次 1.5 小时、每月

10 次的居家上门基础服

务。“终于可以偶尔喘口气

歇会了。”他说。

目前，镇江市正有序推

开长护险服务机构和评估

机构申请、验收、协议签订

等工作。截至 10 月底，全

市纳入定点协议的服务机

构有133家，其中定点评估

机构 15 家，定点上门护理

机构 92 家，养老服务机构

12家，医疗机构14家。

在服务保障方面，镇江

市开设入住定点护理机构、

亲情护理补助、居家上门护

理服务、基础护理服务与亲

情护理补助相结合、特色护

理服务（助浴）与亲情护理

补助相结合5类保障服务，

其中为重度失能人员提供

“不离床洗浴”服务，是镇江

市着力打造的具有本土特

色的长护险服务。 （伊珍）

丰县举办长期护理保险养老护理员职业技能竞赛

2023年11月21日

责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

经验交流 A7

泰州市社会福利中心“352工程”

助推养老机构消防安全全面实现标准化管理

□葛 峻

探索“链式养老”之路，打造“邗适颐养”品牌

□沈豪 顾善飞 周志刚

近年来，扬州市邗江区坚持以

人民为中心的发展思想，率先打破

机构养老、社区养老和居家养老的

边界，互联互融城乡区域一体化发

展、居家社区机构协调发展及医养

康养结合发展，实现服务与需求的

精准对接，用实践率先蹚出一条可

持续发展的“链式养老”特色之路，

有效满足老年人多样化、多层次的

养老服务需求，推动养老服务事业

和产业实现高质量发展。

以“策”为“引”，叩开邗适

颐养“三重门”

（一）打开居家机构社区“链式”

服务“大门”。2020 年，扬州市邗江

区引进上海申丞医疗投资控股有限

公司，承接邗江区社会福利中心的

运营工作，通过专业养老服务团队

提供专业化、规范化的管理，带动完

成邗上街道综合养老服务中心、杨

寿镇敬老院的建设和运营。中心同

步为双桥街道、邗上街道的 3500 名

老年人提供居家养老上门服务，在

提升了养老服务质量的同时，实现

具有邗江特色的“链式养老服务”。

（二）按下养老服务高质量发展

“快门”。一是制度保障。牵头出台

了一系列文件，逐步形成一个规划、

N 个意见办法的养老服务政策网

络。二是资金保障。2023 年，邗江

区积极争取上级资金 2000 万元，全

年约4000万元用于养老服务体

系 建 设 。 三 是 服 务 保

障。邗江区民政局做好困难老年人

摸排和服务保障工作，动态调整养

老服务重点工作，区域一体化、城乡

一体化进程日益加快。

（三）筑起基础养老服务“城

门”。扬州市邗江区大力推进基础

养老服务建设，以居家、社区、街道

三级“链式养老”模式为指引，构建

“邗适颐养”养老服务生态。2023

年，邗江区通过建立区级养老工作

联席会议统筹协调机制，全力推进

居家养老产业健康发展；成功创建

10 个市级颐养社区，打造 7 个农村

示范性互助养老“睦邻点”、5个社区

老年助餐点，就近为社区老年人提

供生活照料、助餐、助浴、康复护理

等便捷服务；投入800 万元，完成双

桥街道、竹西街道综合养老服务中

心的建设，实现7个街道全部建有一

个 1000㎡以上的养老综合体，新增

养老床位200张以上。

扩“优”提“质”，优化养老

服务“最后一公里”

近年来，扬州市邗江区聚焦养

老服务发展中的难点、堵点、痛点问

题，持续深化养老服务供给侧改革，

大胆探索、积极实践，加快构建居家

社区机构相协调、医养康养相结合

的养老服务体系。

（一）率先试点重度失能老人养

老延伸服务项目。邗江区紧贴重点

失能老年人照护需求，减轻低收入

家庭压力，通过政府引导、政策扶

持、资金补贴、市场运作等途径和渠

道，创新方式，探索建立普惠养老服

务标准，为城镇重点失能老年人提

供综合性养老延伸服务。

（二）推动开展农村互助养老服

务项目。为探索解决“农村养老难”

的问题，扬州市邗江区在杨寿镇爱

国村进行农村互助养老服务试点项

目，重点保障农村群体中的高龄老

人、“空巢”老人和特殊困难老人，建

立了邻里互助居家养老服务小组 3

个，拓展了服务网络、培育服务组织

2个，累计服务230人次。

（三）积极探索“物业+养老”服

务项目。为积极培育新型养老服务，

发挥物业企业“常驻社区、贴近居民、

快速响应”的显著优势，邗江区在蒋

王街道选择了1家优秀物业公司，开

展老旧小区“物业+养老”服务模式

试点，为老年居民提供家庭保洁、起

居照料、精神慰藉、陪伴就医等便捷

服务。通过物业服务全覆盖推进养

老服务全覆盖，破解老旧小区养老配

套紧缺、服务供应不足等难题，让这

一模式成为养老服务的有效补充。

（四）全力推进居家和社区基本

养老服务提升行动项目。2023 年，

民政部的“居家和社区基本养老服

务提升行动项目”落地在邗江区。

邗江区民政局高度重视，将其列为

最重要的任务，抓住试点地区的时

机，研究制定了邗江方案。建设400

张家庭养老床位，对困难老年人居

家环境进行适老化改造，依托养老

机构为老年人提供家庭专业照料、

远程监测等居家失能养老服务。

抽“钉”拔“楔”，夯实“邗适

颐养”之品牌

随着邗江区养老服务结构性升

级，养老服务市场越渐朝气蓬勃，邗

江区民政局通过社会力量激活了邗

江区养老服务的“一池春水”。

（一）聚焦解决养老服务机构

“不安全”问题。邗江区民政局全力

做好养老机构安全生产专项治理，

加快推动民政服务机构消防安全标

准化管理达标创建，进一步督促落

实养老机构消防安全主体责任，提

高养老机构消防安全管理水平，扎

实开展了一系列行之有效的活动。

（二）聚焦解决养老服务机构人

才“不专业”问题。近年来，邗江区民

政局每年举办养老护理职业培训、技

能培训和竞赛活动，累计培训900人

次，围绕“以培选优、以赛促建、以竞

促学”主题，全面提升专业素质，推动

养老护理事业的快速可持续发展。

（三）聚焦解决居家服务机构

“不规范”问题。开展居家养老服务

质量建设专项行动，打造邗江区智

慧养老服务平台，定期对居家上门

服务人员进行专项培训，对服务质

量进行监管评估，对各镇（街道）应

服务未服务老年人的情况进行排查

通报，用好财政资金。

(作者单位：扬州市邗江区

民政局)

今年以来，泰州市社会福利中

心严格落实消防安全主体责任，以

“352工程”为抓手，扎实推进责任体

系、管理团队、制度规程“3个建设”，

不断强化教育培训、设施维保、巡查

检查、隐患整改、应急救援“5 个落

实”，力求信息化系统应用、消防档

案台账“2个完善”，确保消防安全全

面实现标准化管理工作，筑牢养老

机构安全“防火墙”。

紧抓责任体系这个根本点，推

进3个建设

一是完善责任体系建设。建设

“4+12”消防安全责任体系，对消防

安全责任人、消防安全管理人、部门

消防安全责任人、全体员工4级岗位

以及消防控制室人员、微型消防站

队员、养老护理员等 12 类重点岗

位，逐一明确并落实岗位职责，建立

随岗动态调整机制。

二是加强管理团队建设。中心

组建了3个消防安全管理团队，分别

负责行政管理、技术管理、应急处置

工作。落实3级网格管理，划分4个

大网格、9 个中网格、61 个小网格。

创新 3 色风险标志，将 61 个小网格

分别标示为红色严重危险、黄色中

危险、蓝色轻微危险等级，逐一列出

消防安全管理工作清单。

三是细化制度规程建设。制定

会议、教育、培训等23项消防安全管

理制度，配电房、厨房等6类高风险

用房消防安全管理制度，细化电气、

燃气等关键环节8类操作规程。编

制“1+3+N”参阅资料，即 1 个文件

汇编、3个工作手册、N个重点场所一

本通。

紧抓管理措施这个发力点，强

化5个落实

一是落实教育培训。固化消防

安全教育培训机制，每半年对全体

人员集中培训，每季度对电工、厨师

等重点岗位分类轮训，熟练掌握消

防安全常识。

二是落实设施维保。委托专业

服务机构进行消防设施维护保养，

制定维保计划，每月一次维保，每年

一次检测。

三是落实巡查检查。中心防火

巡查分为常规巡查和网格巡查，医护

保障科负责常规巡查，2小时一次昼

夜巡查。各网格员按照网格危险等

级落实不同巡查要求。防火检查分

为全中心检查和网格自查，消防安全

管理人每月组织全中心检查，在重要

节日重大活动前组织专项检查。

四是落实隐患整改。明确火灾

隐患整改流程，发现的隐患立行立

改。今年以来，泰州市社会福利中

心对上级检查及中心自查发现的

109条隐患全部整改。

五是落实应急救援。按照《社

会单位灭火和应急疏散预案编制及

实施导则》，泰州市社会福利中心分

类制定灭火和应急疏散预案，每月

开展专项演练，每半年开展一次全

要素演练。

紧抓管理载体这个落脚点，力

求2个完善

一是完善信息化系统应用。泰

州市社会福利中心应用江苏省社会

单位消防安全管理系统开展日常管

理，规范巡查检查、设施维保等工

作。自主研发的消防安全“一张网”

平台，接入用电、燃气、消防设施等

548个点位。

二是完善消防档案台账。泰州

市社会福利中心将总平面图、消防

设施平面图、制度规程等8项消防安

全基本情况资料，巡查检查、设施维

保、教育培训等9项消防安全管理情

况资料，统一建立了消防档案，由专

人负责管理更新。

（作者单位：泰州市社会福利中心）

“不给吃喝，殴打婆婆”“现在有

这样的人打老人”……近日，原告顾

某某接到多位朋友询问，称看到一

条题为《打婆婆不给饭吃虐待老人》

的视频，内容为其婆婆自述在丈夫

去世后遭遇的一些情况，而发布视

频者竟是自己的妯娌钟某某。此视

频被发布后，顾某某的生活和工作

均遭到不利影响，顾某某遂将钟某

某告上上海市闵行区人民法院。

对此，被告钟某某辩称道，在公

公去世后，婆婆就向被告钟某某反

映原告顾某某不给饭吃还打她，其

间也多次向居委反映没有饭吃，被

告钟某某也曾看到原告顾某某扇了

婆婆一个耳光，基于此，被告钟某某

才到原告顾某某家中给婆婆录了这

段视频发布到抖音上，希望能够解

决婆婆的吃饭问题，并非捏造事实。

法院经审理，结合双方当事人的

陈述、在案证据等情况，作出如下认

定：本案的核心争议在于被告的行为

是否构成名誉权的侵权。而名誉权

的侵权一般应当符合以下构成要件。

本案中，被告钟某某在抖音上

发布的视频虽然在标题中声称原告

顾某某不给婆婆饭吃虐待老人，但

视频内容与该题目并无直接关联，

所使用的“打婆婆”“虐待”等字眼也

具有一定的误导性，在无证据证明

原告顾某某存在上述事实的情况

下，被告钟某某所发布的视频无疑

会引发社会公众对原告人格、人品

的质疑。

被告钟某某发布的视频虽未直

接提及原告顾某某的姓名，但是其

标题中涉及原告的工作单位和职

务，已经足以让他人将视频指向的

对象与原告顾某某对应。被告钟某

某在短视频平台公开发布相应视

频，且获得了一定的浏览量以及网

友评论，足以认定该视频为社会公

众所知悉。此外，社会评价的降低

通常以第三人的感受来进行判断，

原告顾某某因被告钟某某的视频招

来非议即是社会评价降低的表现。

据此，闵行法院认定被告的行

为构成对原告顾某某名誉权的侵

害，据此判令被告钟某某向原告赔

礼道歉并作出相应的经济赔偿。

摘自《浙江法治报》

七旬老人洗澡身亡,谁之过

网上发帖指妯娌“虐待老人”？

法院：构成名誉侵权

福彩乐

中国福利彩票

“凑”出中奖号码 镇江彩民收获双色球奖金390万余元

福彩助力困境儿童公平追梦！首届“福彩杯”江苏省村（居）儿童主任技能竞赛圆满落幕

11 月 8 日—9 日，首届“福彩

杯”江苏省村（居）儿童主任实务技

能竞赛总决赛在泰州举办。经过

前期预赛选拔，来自全省13个设区

市的65 名村（居）儿童主任同台竞

技，展现爱心护童、温情陪伴的专

业力量。

“此次大赛是儿童主任能力素

质、作风形象的检验展示，更是全

面提升基层儿童工作者队伍实战

能力、有效履行新时代儿童福利职

责使命的重要举措。”江苏省民政

厅副厅长周恒新介绍，我省一直将

困境儿童的发展和权益保护置于

更为优先的战略地位，率先制定

并出台了专项政策，先行先试，积

累了丰富的实践经验，逐步形成

了家庭尽责、政府主导、部门联

动、社会参与的困境儿童保障工

作格局。在这一过程中，儿童主

任队伍发挥了不可替代的重要支

撑作用，目前江苏全省共有儿童

主任 21378 名，全部实行实名制

管理，全员建立信息档案，实现所

有村（居）全覆盖。

在情境案例分析环节，各代表

队结合案例信息，按照中心任务和

互动重点设计角色，还原演绎儿童

主任工作场景，并进行工作方法陈

述。考查内容包含监护困境下的

社会调查、走访入户的探访准备、

困境情形的需求回应、困境儿童的

支持建设、强制报告的危机介入

等。情境设计均取材于真实案例，

贴近全省儿童主任工作实际。选

手们精彩的模拟演绎和专业的分

析，赢得现场观众阵阵掌声。

下一步，江苏福彩将继续秉承

“公益、慈善、健康、快乐、创新”的

福彩文化，确保在“安全运行、健康

发展”的前提下，筹集更多福彩公

益金，强化公益活动品牌，厚植为

民服务情怀，为支持社会福利和公

益事业发展贡献福彩力量。

2023年10月17日，“双色球”

第2023119期游戏开奖，本期红球

号码为：01 02 03 19 21 28，蓝

球号码为 15。镇江扬中市一位购

彩者花费 40 元中得 10 注二等奖，

单注奖金39万余元，共计奖金390

万余元。

中奖彩票出自镇江扬中市昌

盛 路 99 号 楼 127 号 门 市 ，编 号

32110410 的福彩投注站，销售时

间为10月17日14时27分42秒。

兑奖室内，刘先生夫妇按捺不

住嘴角的笑意。据刘先生透露，比

起机选号码，他更享受自己选号的

过程。被问及选号心得，刘先生坦

言，“随缘”是他的秘诀，通过与其

他购彩者的交流获得灵感是他一

贯的选号方式，中奖与否是缘分使

然，顺其自然就好。这次的中奖号

码便是他将其他购彩者推荐的号

码打乱后东拼西凑来的。

这笔不期而至的奖金对于刘先

生一家是一个意外的惊喜。“刚得知

中奖，我们就有了计划。”刘先生与

妻子相视一笑，“孩子在外地成家立

业了，我们一直想等攒够了钱可以

搬过去一家团聚，现在这个计划能

提前实现了。”说到这里，刘先生不

免感慨缘分的奇妙，更是为自己能

为公益事业贡献力量感到骄傲。“我

会继续坚持购彩的，希望更多的人

能获得这样的好运。”他说。

A8 2023

责任编辑

年11

姚雨馨

月21日 政策法律

LAO NIAN ZHOU BAO

丈夫借钱，妻子要还钱吗？

王某和李女士系夫妻。

2022 年 3 月份王某向周某借

款 8 万元，约定借期一年，借

条上写明用途是“家庭生活”，

借条只有王某一人签名，借款

时李女士没有在场。借款到

期后，王某没有还款，请问该

笔债务属于夫妻共同债务

吗？周某可以要求王某和李

女士夫妻二人共同承担还款

责任吗？

以 案 说 法

民 法 典 第 1064 条 的 规

定：夫妻双方共同签名或者夫

妻一方事后追认等共同意思

表示所负的债务，以及夫妻一

方在婚姻关系存续期间以个

人名义为家庭日常生活需要

所负的债务，属于夫妻共同债

务。夫妻一方在婚姻关系存

续期间以个人名义超出家庭

日常生活需要所负的债务，不

属于夫妻共同债务；但是，债

权人能够证明该债务用于夫

妻共同生活、共同生产经营或

者基于夫妻双方共同意思表

示的除外。所以，王某所借款

数额已超出一般家庭生活所

需，虽然借条上写用途是家庭

生活，但在李女士不认可的情

况下，周某作为债权人仍然应

当对该债务系用于他们夫妻

共同生活、共同生产经营来承

担举证责任。

微法 课 堂

近日,游某诉淮安市淮阴区某浴室

生命权纠纷一案，在淮阴区法院的多次

调处下，原被告双方终于握手言和。

原告游某的父亲老游今年76岁，

虽然患有一些基础疾病，但身体尚

可。2023年3月某日中午，老游像往

常一样到小区附近的澡堂洗澡。老游

泡澡的时段，澡堂恰好无其他顾客，搓

澡的师傅见老游暂时不需要擦背，就

到浴室休息区抽烟休息，等抽完一支

烟回到浴池后，发现老游面朝下趴在

水中。老游立即被救出水送往医院抢

救无效死亡。游某认为是澡堂未尽到

安全保障义务导致父亲老游溺亡，随

即将澡堂诉至法院。澡堂认为自己早

在澡堂大厅张贴老人孕妇应当在家人

陪同下洗澡,已经尽到提醒义务,没有

过错；澡堂还认为老游患多种老年性

疾病，特别是腔梗，是导致老年人突发

死亡的原因，不排除老游是突发疾病

失去意识后才趴在水中的，没有证据

证明老游是溺亡。

淮阴区人民法院受理此案后，调

阅了事发当天的出警资料，证实事发

时老游独自一人在浴池洗澡。针对澡

堂提出的老游系自身疾病导致死亡的

意见，法官又三次到老游抢救的医院

调取了老游全套住院检查抢救的病案

资料，并到淮安市第一人民医院（非抢

救医院）咨询摄片、心脑科、鉴定科的

相关专家，专家综合意见认为老游在

抢救时腹腔内有大量的积液（水），不

排除溺水导致老游死亡的死因。

淮阴区法院审理后认为，浴室作

为公共场所，应当负有一定的安全保

障义务。虽然因老游尸体已经火化无

法对其死亡的原因作出鉴定，但是老

游被发现时是独自一人面朝下趴在水

中。因此时澡堂并无工作人员在现场

管理并及时发现，不能排除老游是洗

澡晕池后未能及时发现导致的溺亡。

法院向原被告释明调查结果及法律法

规后，原被告均表示接受，最终原被告

达成和解，某澡堂赔偿游某4万元，圆

满化解了纠纷。 据江苏法院网

第90期（总第2605期）/ 本期8版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波 校对 袁蓉

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2023年11月

24 日

农历癸卯年

十月十二

提前超额完成！江苏已完成家庭适老化改造 4 万户

本 期 导 读

A3 徐州经开区老年人家门口享老

A4 无锡军休干部书画作品选登

B1 重感冒多休息，剧烈运动易“伤心”

B2 慢性疼痛也是病，积极预防别踩坑

A2 淮安救助管理站助走失男子与家人团圆

了解老年人的世界，了解民

政业务，了解民政惠民政策——

看《老年周报》。《老年周报》立足

养老、面向民政、关注民生、聚焦

健康。老年人能享受什么新政

策，权益受侵害怎么办？民政出

台了哪些惠民利民政策，兜底保

障有了哪些新动向？老年病康复

自然调理有哪些新方法？哪里老

年公寓服务质量好，养老机构里

面发生了什么事？……只要订阅

一份《老年周报》就全都知道了。

《老年周报》是全国公开发行的

报纸，周二刊为 4 开 16 版，周五刊

为4开8版，全年订价98元。各地

邮局均可订阅，邮发代号27-58。

2024 年《老年周报》开始订阅啦！

今年，江苏把为3万户困难老年

人家庭进行适老化改造纳入了省政

府民生实事。据悉，截至目前，该任

务已提前超额完成。

家住南通崇川区学田东苑的夏

兰英奶奶和老伴陆爷爷都 80 多岁

了，两个人身体不太好。陆爷爷腿

脚还有残疾，行动不太方便。今年，

政府为他们家完成了适老化改造。

不光是整个房子亮堂了，厨房和卫

生间也大变样了，原来老人最烦心

的上厕所和洗澡难题也得到了解

决，一下子让他们有了“安全感”。

南通崇川区居家适老化改造项

目负责人肖鹏介绍说：“原先老式的

淋浴房拆掉以后做了一个无障碍的

平面，这样老人进出卫生间不需要

过高抬腿，并且能减少老人摔倒的

风险。在这次卫生间的改造中，我

们也用了一个新款的马桶助力器。

以前我们要在墙壁上打个钻孔做一

个可上翻的扶手，但是这对房屋结

构有一定要求才能施工。这次我们

把最新得过奖的产品用在老人家

里，只需要通过马桶盖的卡口就可

以实现了。”

说起卫生间的变化，夏兰英老

人竖起大拇指：“现在上厕所和洗澡

放心多了，如果起不来，抓那个扶

手，一拉就可以了。”

为了让老人在家养老更舒心，

在政府补贴之外，夏奶奶一家人大

力支持，主动出钱，增加了一些装

置。在厨房，添置了烟雾报警器、燃

气报警器和水禁报警器，如果老人

忘记关水龙头，屋里渗水达到了一

定高度，会产生报警信息发到子女

手机上。

在老人的卧室门上，新安装了

门磁。“如果说老人一天没有出门，

监管到没有打开门的情况，系统也

会发送报警信息给子女，来保障老

人的安全。”肖鹏介绍说。

施工当中，为了达到更好的效

果，方案也在不断优化，这也让夏奶

奶一家很满意。施工负责人金佳圳

介绍：“我们将原来设计方案再结合

老人想法。她提到冬天洗菜不方

便，我们这边帮她重新完善了一下，

在厨房间加了热水管。”

谈起这次的适老化改造，夏奶奶

说得最多的就是“满意”。民政部门

表示，像夏奶奶家的改造，就是通过

“政府贴一些，企业让一些，家庭添一

些”的模式，可以最大限度满足家庭

的个性化需求。另外，也积极支持有

条件的人家通过适老化改造，让生活

环境少一些“磕磕碰碰”的事情，变得

更便利，更舒适，也更安全，从而提升

居家养老的幸福指数。

“一户一策”，改到老人心坎

上。今年，江苏对有需求、具备改造

条件并且申请适老化改造的低保和

低保边缘老年人家庭，按照规定项

目和标准，给予免费改造。同时鼓

励有条件的地区扩大免费改造范

围，提高免费改造标准，对其他适老

化改造家庭给予适当补助。

“小改造”承载“大幸福”，省民

政厅养老服务处处长林莉介绍，江

苏目前已经完成家庭适老化改造

40681 户 ，提 前 超 额 完 成 年 度 目

标。“十四五”以来江苏已投入适老

化改造资金3.39亿元，让越来越多

的老年人家庭享受到适老化改造带

来的便利。 王敏

第五届江苏省“最美社工”名单出炉

本报讯 11月19日，省民政厅

发布第五届江苏省“最美社工”名单。

据了解，为进一步展示社会工

作者专业形象、弘扬社会工作精

神、传播社会工作理念、发挥社会

工作者作用，推动江苏社会工作高

质量发展，经江苏省各有关部门和

各市民政局推荐、初评、网络投票、

终审，征求纪检监察、公安、信用管

理以及行业主管部门意见等程序，

确定 20 名同志为第五届江苏省

“最美社工”。

“希望‘最美社工’以更高标准

要求自己，珍惜荣誉，再接再厉，履

行社工使命，展现社工担当，继续

在各领域发挥积极作用。”省民政

厅慈善社工处相关负责人表示。

（苏民）

11 月 18 日，无锡市网络志愿者开展“我是您的眼 带你看世界

2023年温暖秋冬文明实践”活动。他们带领近30位盲人来到锡山区九

里河湿地公园，开展文艺交流。

盛国平 摄

马 莹 扬州市广陵区汶河街

道树人苑社区党委书记、居委会主任

王 洁 南京市玄武区人民检

察院第四检察部主任

叶 丹 常州市天宁区青龙街

道龙湖郦城社区党总支书记、居委

会主任

成 鑫 泰州市海陵区耀德社

会工作服务中心项目主管

朱 莉 张家港市至诚社会组

织评估中心执行主任

朱 薇 镇江市残疾人康复活

动中心副主任

李 冉 昆山市乐仁公益发展

中心理事长

李 越 苏州市清流社工服务

中心总督导

杨慧婷 南京市佑安医院社工

康复科社工

肖惠文 南京市鼓楼区青雁未

成年人关护中心负责人

何家圳 镇江市京口区象山

街道政法和社会事业局残联专职

委员

宋启溪 连云港市海州区羽航

社会工作事务所副主任

张雪惠 常州市钟楼区北港街

道月季路社区党委书记、居委会主任

张莉莉 淮安市社会福利院社工

张 卫 宿迁市扬帆社会工作

发展中心主任

林 霞 镇江市未成年人成长

指导中心主任

赵 阳 常州市龙虎塘街道行

政审批局工作人员

赵青青 徐州市云龙区翠屏山

街道社会工作服务站站长

胡 月 无锡市儿童福利院社工

高 翠 南京市社会儿童福利

院社工

第五届江苏省“最美社工”名单（按姓氏笔画排名）

链接

本报讯 为提高未成

年人网络安全防范意识，

确保《未成年人网络保护

条例》落到实处，近日，淮

安市未成年人救助保护中

心在淮安区车桥镇吕舍村

未保站，为辖区的困境儿

童、农村留守儿童开展了

一场“情暖童心 与法‘童’

行”未成年人网络保护主

题活动。

活动中，为了进一步

引发儿童共鸣、形成内心

自省，社工引导儿童分享

在上网过程中遇到的困

扰，提醒他们其中存在的

陷阱。通过有奖竞答、互

动游戏等方式，社工生动

有趣地解读了《未成年人

网络保护条例》，用一个

个真实的案例告诉大家，

网络安全问题就在身边，

号召大家提高网络安全

防范意识，坚决抵制不文

明上网行为，为未成年人

的健康成长开辟出一片

网络净土。

（淮民）

淮安

“情暖童心 与法‘童’行”

民生微广播

本报讯 近日，苏城数

字殡葬公共服务平台在“苏

服办”平台正式上线，将殡

葬服务从“一网通办”进一

步拓展到“掌上通办”。

苏州市民政局以保障

“逝有所安”为目标，大力推

进“身后一件事”改革，高质

量建设苏城数字殡葬公共

服 务 平 台 ，开 通 苏 州 市

“96444”殡葬服务专线，全

面提升“互联网+殡葬服务”

水平，以“数据多跑路”换来

“群众少跑腿”。

苏城数字殡葬公共服

务平台覆盖 200 多家殡葬

服务机构。围绕逝世、遗体

接运、守灵、殡仪服务、安葬

服务、祭扫服务全过程，该

平台开发了政策法规、白事

顾问、殡仪机构、安葬机构、

祭扫服务、火化预约取号等

模块，向市民宣传殡葬法规

政策，公开殡葬服务机构信

息，提供殡葬服务线上预

约，让市民享受便捷高效的

数字殡葬服务。

“ 苏城数字殡葬公共

服务平台是苏州殡葬改革

宣传主渠道，这次通过技

术升级，实现了更多殡葬

公共服务的‘指尖’办理。”

苏州市民政综合服务中心

负 责 人 说 ，从 11 月 27 日

起，苏城数字殡葬公共服

务平台开通殡仪服务“网

上预约”功能，支持苏州市

殡仪馆火化服务的在线预

约取号。市民可通过移动

端登录“苏服办”App、“苏

周 到 ”App 或 者“ 苏 州 民

政”微信公众号，进入苏城

数字殡葬公共服务平台进

行业务查询和办理。

（苏吴）

苏州上线数字殡葬公共服务平台

综合新闻

lnzbnews02@163.com

2023年11月24日

A2 责任编辑 姚雨馨

LAO NIAN ZHOU BAO

从淮安市救助管理站到

宿迁市皂河镇王圩村，一百

多公里的车程，并不算遥

远。但对走失人员张浩（化

名）来说，这段路他却走了整

整十六年。那时，他还是刚

刚读完高中的少年，如今再

回家，他的脸上早已不复当

年那般稚气。可即使如此，

当张浩从淮安市救助管理站

救助车上被搀下时，在村口

等候的家人们还是一眼就认

出了他。“是他，是他，就是

他！终于找到了！”张浩的家

人喜极而泣，每个人眼里满

是相逢的喜悦与久别的泪

水。

“张浩是我们救助管理

站今年第 28 个找到家人的

无名氏。”淮安市救助管理站

甄别科科长姚玉能感慨。

2009年，张浩独自流浪至淮

安晕倒在了路边，幸被好心

路人发现报了警，随后被派

出所民警送到了救助管理

站。刚开始，张浩精神状态

很不好，救助站工作人员只

得先将他送至医院接受治

疗。

张浩在医院治疗期间，

救助管理站一直没有放弃

为他寻找家人。“这是我们

的工作，也是责任。我们通

过公安人脸识别、DNA 比

对、寻亲网等等，什么方法

都试了，始终一无所获，最

后的希望只能回到张浩本

人的身上。”姚玉能说，十几

年来，他们每次去找张浩问

询，不管问什么张浩都是笑

笑，就是不说话。直到今

年，张浩经过治疗有了明显

的好转，姚玉能才和他真正

说上第一句话。

本以为终于迎来了转

机，可在张浩张口的那一刻，

没人能听懂他说的是什么。

但细心的姚玉能还是听出了

张浩的宿迁口音。“听出宿迁

口音，就基本能确定他是宿

迁人，这是我们十几年来得

到的第一个有用信息。”姚玉

能说。

后来在一次问询过程

中，姚玉能无意中发现，张

浩竟在纸上写写画画。“虽

然很潦草，但看得出来是

汉字。我当时就有了一个

想法，既然说不出来，何不

试试让他写出来？”于是，

在之后的每一次问询中，

姚玉能都会给张浩带一张

纸和一支笔，每一次他都

能带回来好几页纸，“每一

次问他家在哪儿，他写的

都不一样，问他家里还有

什么人，每一次写的名字

都不相同。”就这样十几次

问询下来，厚厚的一沓白

纸上写了上百个地名和人

名，如何从这些地名和人

名中筛选出正确答案，成

了姚玉能每天的工作。

“先从字迹判断，写得

相对比较工整的应该是他

印象比较深的，很有可能就

是生活过的地方。结合他

的宿迁口音，不是宿迁的地

名就可以排除，再看哪些字

出现频率最高，宿迁有哪些

地名含有这些字等等。”就

这样凭借着多年的寻亲经

验，姚玉能一点一点筛选，

从上百个地名中，最终整理

出了数十个地名，随后联系

当地派出所，将张浩写的人

名发过去，请对方帮忙查找

是否有这个人。经过几个

月的努力，终于有了收获

——宿迁市皂河镇王圩村

张明家中最小的弟弟在 16

年前走失，皂河、王圩、张明

等信息都和张浩写的对上

了。当姚玉能将张浩的照

片发给对方辨认，张明一眼

就认出照片里的就是他走

失的弟弟。

11 月 10 日清晨，救助

管理站工作人员给张浩换了

身新衣服，还贴心地将他的

衣物和日常吃的药打包好，

吃完早饭，带着张浩奔向那

个他离开了 16 年的家与家

人团聚。

崔士云 王海燕

淮安救助管理站助走失16年男子与家人团圆

遗失

江苏省妇女儿童福利基金会出具给南京汉悦文化传

媒有限公司公益事业捐赠统一票据，票号：00215166，

内容：冠军公益基金，金额：65785.00元，开票日期：2023

年4月25日，声明作废。

注销公告

南京市秦淮区康乐汇家庭服务中心，统一社会信用

代码 52320104321627963G，经第四届第一次理事会决

议，拟向登记机关申请注销登记。请债权人于见报之日

起45日内向本清算组申报债权，特此公告。联系人李志，

电话：83361966。

注销遗失公告

南京市秦淮区福乐汇居家养老服务中心，统一社会

信用代码52320104321627955M，经第四届第一次理事

会决议，拟向登记机关申请注销登记。请债权人于见报

之日起45日内向本清算组申报债权，特此公告。联系人

李志，电话：83361966。

因不慎遗失登记证书正本、副本、开户许可证、公章、

财务章，声明作废，予以公告。

11月22日，江苏科技大学志愿者在镇江市朱方路小学开展“落叶贴绘科普创

意画”活动，引导孩子们学习植物与科普知识。

石玉成 摄

2023年11月24日 养老服务 责任编辑 刘斌 A3

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews03@163.com

“现在，我区的老人可

以享受家门口的养老，幸福

感不断攀升。”日前，徐州经

济技术开发区社会事业局

相关负责人表示，近年来该

区不断延伸养老服务的触

角，着力构建全方位、多元

化的养老服务体系，满足老

年人日益增长的多层次、高

品质健康养老需求。

临近中午 11 点，金龙

湖街道晓山社区唯老汇居

家 养 老 服 务 中 心 熙 熙 攘

攘，空气中弥漫着饭菜的

香味，红烧狮子头、酱豆

干、白菜粉丝、茄子烧肉、

洋葱木耳……丰富的家常

菜摆满了打餐台，让人直呼

犯了“选择困难症”。该中

心以服务社区老人为主，同

时也为周边居民、户外工作

者提供午餐。食堂每日提

供的菜品，搭配合理，营养

均衡，符合老年人口味，汤

水、米饭和杂粮饭、各种食

材应有尽有，非常实惠。在

这里，60 岁以下人群正常

收费8元每餐，60~70岁的

老人5元每餐，70岁以上老

人享受免费待遇。更令人

暖心的是，若有行动不便的

70 岁以上失能、半失能老

人订餐，食堂还安排社区志

愿者免费送餐上门。

经开区社会事业局民

政科工作人员介绍，该区养

老服务硬件设施正在不断得

到完善，各社区居家养老中

心、卫生服务站和老年食堂

等基础阵地相继建成，同时

开设棋牌室、影音室、舞蹈房

等十余个功能室，为辖区近

6000名60周岁以上的老年

人提供日间照料、医疗保健、

文化娱乐、健身休闲、心理抚

慰等多项专业服务。

在金龙湖街道西贺社

区，由网格员和志愿者组成

的居家养老志愿服务队会定

期入户摸排，详细记录每位

老人的家庭和身体情况，有

针对性地为老人提供健康指

导、心理慰藉等“一站式”居

家养老服务，用全方位关怀

让老年人“空巢不空”“独居

不独”，真正感受到网格大家

庭的温暖。网格员小李每周

都会去独居老人家进行关心

走访，嘘寒问暖，询问老人的

生活情况和身体状况，像关

心自家长辈一样贴心。“不少

老人把家里的备用钥匙交给

了我，这是对我的信任，现在

我们社区的老人都说我是

‘自家姑娘’！”小李满脸骄傲

地说。

针对高龄、空巢、困难

老人开展一对一或多对一探

访服务的同时，该区各级党

组织和各社区还会定期组

织走访慰问、护理上门、智

慧助老、防诈骗等丰富多彩

的关爱活动，悉心打造“15

分钟养老服务圈”，让尊老

敬老成为文明新风尚。李君

徐州经开区老年人家门口享老

本报讯 日前，江苏

省老年书画研究会第六届

四次理事会在南京召开，

总结回顾研究会今年度工

作，部署明年工作。会议

由研究会副会长王利娜主

持，研究会荣誉会长张秉

铎和顾问秦志法、管振邦

参会。

张秉铎指出，在过去

的一年中，不少地区的研

究会取得的成绩显著，有

发展、有创新。“各地要加

强组织建设，提升会员的

艺术素养，共同推进江苏

老年书画事业的健康稳定

发展，共创江苏老年书画

事业的美好明天。”

江苏省老年书画研究

会会长黄戈表示，书画艺

术本身就是一种具有修身

养性的艺术形式，观赏、绘

制、学习书画作品，可以增

强个体的艺术修养，培养

审美情趣，提升个人的整

体素质。在过去的一年

里，各个市研究会成功举

办多场书画展览和讲座活

动，吸引了众多书画爱好

者的关注与参与，对老年

书画事业的繁荣与发展起

到了积极推动作用。“当

前，我们需尽快跟上人工

智能数字化时代快速发展

的节奏。省研究会正抓紧

建设数字化平台，集学习、

展示、教学等功能的小程

序即将上线。”

在互动环节，参会人

员对老年书画事业未来发

展提出了积极的建议。黄

戈报告中的“切实从精神

文化、康养知识，全方位满

足老年书画爱好者群体；

建设有社会影响和创新发

展的公益活动；传统书画

传播与文化惠民实践相结

合；书画与养生相融合”系

列举措，得到与会人员的

一致认同和赞扬。

会后，该研究会特别

邀请的中医名家、南京市

中医院脑病科主任张臻年

为大家讲授了心脑血管病

防治知识。他分享了一些

医案和健康养生方式方

法，帮助会员们加强心脑

血管系统功能。“绘画作为

一门艺术形式，可以帮助

放松身心、减轻压力，提升

创造力和幸福感。希望通

过与中医结合，能够更全

面地呵护身体健康。”他

说。 (省老书)

江苏省老年书画研究会第六届四次理事会在宁召开

本报讯 家附近的养老

机 构 、助 餐 中 心 都 在 哪

儿？居家养老服务有哪些

品目，收费标准是什么？

日前，“苏州养老服务查

询”服务在“苏服办”平台

正式上线，这是“互联网+”

智慧养老模式的一次创新

之举，持续推动养老服务

数字化转型。

苏州市民政局相关负

责人介绍，市民只需登录

“苏服办”App，就可在线

直接查看全市各类养老设

施信息。具体包括：苏州

养老地图，养老机构、居家

养老服务组织、社区养老

日间照料中心站点以及助

餐点等养老设施信息；虚

拟养老院，生活照护、失能

照护、夜间陪护、健康管理

等居家养老服务；涉老企

业，涉及老年人健康、养老

等相关企业的信息、产品

和服务。

老年人可根据自身需

求选择对应区域和服务机

构进行电话预约，足不出户

就能享受“一站式”养老服

务。 （林琳 苏吴）

苏州养老服务查询服务上线

本 报 讯 11 月 15 日—

16 日，南通市民政局举办

2023年全市养老机构等级评

定培训班。该市市级养老机

构等级评定专家库评定专

家，县（市、区）民政局养老服

务科相关负责人，市养老服

务商会及理事单位会员，市

民政局养老服务处及市养老

服务指导中心相关工作人员

等逾百人参加培训。

由 省 社 会 福 利 协 会 副

会长兼秘书长陆敏、江苏省

质量和标准化研究院标准

化技术研究所所长张书、江

苏省老年公寓管理中心副

主任方逸、常州市福利院副

院长王萼组成的授课团队，

围绕《江苏省养老机构等级

划分与评定评分细则（第二

版）》及《江苏省养老机构等