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罗湖区产业转型升级专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为落实广东省和深圳市关于加快产业转型升级的战

略部署，加快推动罗湖区产业结构优化和转型升级，促进经济全

面振兴发展，设立罗湖区产业转型升级专项资金（以下简称专项

资金）。为加强对专项资金的管理，提高财政资金使用效益，结

合我区实际，制订本办法。

第二条 本办法所称的专项资金列入区财政年度预算安排，

按照《罗湖区财政专项资金管理办法》相关规定使用。

第三条 专项资金的使用坚持公平、公开、公正原则，主要

根据扶持对象对区财政的贡献、项目对产业链上下游的作用，以

及项目发展的可持续性，采用总额控制、自愿申报、政府审核、

社会公示等办法确定最终扶持对象。

第四条 区各行业主管部门根据本办法，按照部门对应的行

业特点制定专项资金相关实施细则（以下简称实施细则）。

第二章 扶持对象及方式

第五条 专项资金主要用于扶持辖区从事总部经济、金融业、

现代服务业、黄金珠宝、科技创新、节能减排、知识产权与标准

化战略、对口帮扶及其他重点行业和领域的企业、事业单位、社

会机构、其他组织等（以下一律简称企业）和个人，相关实施细

则另有规定的除外。

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第六条 专项资金的扶持对象应具备以下基本条件：

（一）除实施细则特别注明的条款外，具备以下基本条件的

企业可提出申请：

1.在罗湖辖区登记注册且在罗湖区纳税的企业；

2.企业产权关系明晰，依法经营，诚实守信；

3.有严格的财务管理制度和健全的会计核算体系；

4.依法报送统计报表。

（二）除实施细则特别注明的条款外，具备以下任一基本条

件的个人可提出申请：

1.具有罗湖户籍的居民；

2.无罗湖户籍，但工作单位在罗湖且领取了社会保障卡，

或持有居住证的居民。

第七条 企业和个人申请扶持需具备的具体条件以及申报项

目适用的扶持方式和额度，均以各行业主管部门制定的实施细则

为准。

第三章 资金管理与职责分工

第八条 专项资金纳入部门预算编制，确保专款专用。

第九条 成立专项资金管理领导小组，区长任组长，分管产

业部门的副区长任副组长，区发展改革局、区经济促进局、区科

技创新局、区财政局、区环保水务局、区统计局、区投资推广局

（金融办）、市市场和质量监管委罗湖局等部门主要负责人为成

员。

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第十条 专项资金管理领导小组办公室（以下简称办公室）

设在区经济促进局，负责具体日常工作。

第十一条 各相关部门是本专项资金的责任管理部门，制定

并向社会公布包括企业申报条件、申报材料、认定标准、扶持方

式、扶持额度等内容的相关实施细则；负责接受咨询和受理企业

申请；组织对申请企业或项目的考察和初审；负责扶持项目的跟

踪监管和绩效评价；区政府确定的其他事项等。

区财政局、区统计局、区环保水务局根据各自的职能，配合

行业主管部门审核申请项目的相关事项。区财政局负责本专项资

金预算的统筹安排。

第四章 申请与受理

第十二条 每年度区产业转型升级专项资金扶持项目的受理

截止时间为下一年度的 6 月底。

第十三条 企业和个人申请专项资金扶持需提供的详细资料

以各相关部门制定的实施细则为准。

第十四条 申请扶持的企业应提交书面承诺，承诺申请前两

年内无违法行为。

申请扶持金额超过 50 万元的企业，应提交书面承诺，承诺

获得扶持资金后五年内不迁离罗湖，否则按协议约定退回全部扶

持资金。

各产业主管部门应每年核查提交承诺书企业的运营情况，对

在获得扶持资金后五年内迁离罗湖的企业，要求其按照协议退回

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所获扶持资金。

第十五条 企业和个人登录罗湖区电子政务网产业转型升级

专项资金申报系统咨询并在线申报专项资金扶持项目，按规定上

传申请材料。受理部门在线核查申请企业和个人申报项目内容及

其材料，在 5 个工作日内决定是否受理并告知申请企业和个人，

同时与拟受理的企业和个人在线预约提交书面材料的时间。申请

材料用 A4 纸双面打印，装订成册（一式一份），复印件须加盖

公章。受理部门核对材料原件。经受理部门核查后的申请材料，

在相关部门之间实现网上共享并直接流转。

第五章 审核与批准

第十六条 除实施细则特别注明外，专项资金审核与批准程

序按照部门初审、联席审核、社会公示、核准拨款进行。

第十七条 部门初审按以下程序进行：

（一）各行业主管部门受理企业和个人申请后，对企业或项

目进行综合考察，核实其申报材料的真实性。

（二）对需要第三方审计的项目，由受理部门按程序选择第

三方审计机构对项目进行审计。审计经费在专项资金中列支。

（三）各行业主管部门对通过初审的企业或项目，提出资金

安排的初步意见，报分管区领导审核确认。

（四）各行业主管部门将经分管区领导审核确认的资金安排

方案和相关资料，提交办公室进行复核。复核的主要内容为审查

企业和个人有无重复申请，对发现同一企业同一项目同时申请两

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项或以上扶持政策的，按“从高原则”提出扶持意见。

第十八条 由专项资金管理领导小组召开会议（以下简称联

席会议）。联席会议由区长召集，分管产业部门的副区长出席，

区发展改革局、区经济促进局、区科技创新局、区财政局、区统

计局、区投资推广局（金融办）、市市场和质量监管委罗湖局等

部门负责人参加。

联席会议按以下程序审议各行业主管部门资金安排的初步

方案：

（一）办公室汇总各行业主管部门提交的资金安排方案和相

关资料，报请召开联席会议。

（二）联席会议根据各行业主管部门、分管区领导的意见和

对项目的总体判断，对扶持项目和扶持额度做出决策。

第十九条 联席会议原则上在每年的第一、二、三、四季度

的季度末召开，遇特殊情况可临时召开联席会议。

第二十条 经联席会议审定的资金扶持意见通过罗湖区电子

政务网面向社会进行公示，公示期限为 5 个工作日。

任何第三方均可以对资金扶持意见向办公室提出异议，由受

理企业申请的行业主管部门在 15 个工作日内对异议内容进行调

查核实，并将核实结果向办公室报备。经调查证明异议成立的或

企业不配合调查的，专项资金不予扶持，由受理申请的行业主管

部门在调查结果核实后 3 个工作日内将有关情况反馈给申请企

业。

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第二十一条 区财政部门根据联席会议决定和办公室提供的

资料，按财政资金管理程序报批后核拨。原则上在每年九月之前，

完成上一年度六月至当年六月受理项目的资金拨付。

第二十二条 符合条件的同一企业同一项目，在同一年度内

只能申请本办法规定的一项扶持政策。同一企业每年最高扶持金

额原则上不超过该企业上一年度在罗湖区纳税总额。同一企业或

个人申请同一事项原则上不超过三次，条款另有规定的除外。

第二十三条 对特别重大的项目，可实行“一事一议”的政

策，报联席会议批准执行。

第六章 监督与检查

第二十四条 专项资金管理领导小组负责扶持项目的日常监

督和检查；区监察、审计部门负责对扶持项目实施情况和资金使

用情况进行跟踪管理和绩效评价，每年度开展项目验收或绩效审

计；各行业主管部门每年对上一年度扶持项目实施情况和资金使

用情况进行评估。

第二十五条 专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履

行职责，与项目单位人员串通、弄虚作假，以权谋私的，由相关

部门依照有关规定对责任人进行处理。构成犯罪的，依法追究刑

事责任。

第二十六条 获得扶持的企业或个人，应确保扶持资金专款

专用。对于企业或个人在申报、执行项目过程中出现的虚报、冒

领、截留、挪用、挤占专项资金等行为，由相关部门责令改正，

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按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427 号）对责

任人进行处理，依法追回专项资金。构成犯罪的，依法追究刑事

责任。

对存在以上违法违规行为的企业或个人，各行业主管部门三

年内不再受理其扶持申请。

第七章 附 则

第二十七条 本办法由专项资金管理领导小组办公室负责解

释，本办法所称各相关实施细则由各行业主管部门负责解释。

第二十八条 本办法所附细则规定的“以上”，包含本数；

本细则规定的“以下”，不包含本数。币种除特别注明的之外皆

为人民币。

第二十九条 本办法自印发之日起施行。《深圳市罗湖区人

民政府关于印发<深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办

法>及 11 个实施细则的通知》（罗府〔2014〕28 号）同时废止。

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