物流技术与装备 /2022.10

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罗勇：探索《“十四五”冷链物流发

展规划》下的新机遇

2021年11月，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》，提

出了布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地的部署。国家发展改革

委印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，打造国家层面的骨

干冷链物流基础设施网络，整合集聚冷链物流资源，促进冷链物流与

相关产业深度融合、集群发展，为构建新发展格局奠定坚实基础。

文 / 新创融媒 赵嘉俊

近年来，冷链物流产业规划

及扶持政策和行业标准频

繁出台。国家层面开始从政策、

法规角度推动物流行业及冷链物

流转型升级。

2021年11月，国务院办公

厅印发《“十四五”冷链物流发

展规划》，提出了布局建设100

个左右国家骨干冷链物流基地的

部署。国家发展改革委印发《国

家骨干冷链物流基地建设实施方

案》，打造国家层面的骨干冷链

物流基础设施网络，整合集聚冷

链物流资源，促进冷链物流与相

关产业深度融合、集群发展，为

构建新发展格局奠定坚实基础。

—访长三角智慧冷链联盟 常务副秘书长罗勇先生

罗 勇

长三角智慧冷链联盟

副秘书长

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本期专题，我们邀请到了长三角冷链联盟常务副秘书长罗勇先

生，请他结合《“十四五”冷链物流发展规划》为我们解析冷链物

流未来发展的新机遇。

记者：首先，请您介绍一下我国冷链物流行业环境及发展现

状。

罗勇：我国冷链物流最早出现在20世纪60年代，主要运输的对

象是肉类、禽类以及水产品类等等。在当时为了保障市场供给，建

立很多大型冷库，并与铁路冷藏车、水路冷藏船进行紧密相连。到

90年代中期，北上广等一线城市的超市连锁业开始萌芽，超市开始

大量使用冷柜以保障店内销售额，推进了食品冷藏链的发展。

经过多年发展，中国冷链物流行业已经实现了两位数的增长。

2021年冷链物流市场规模突破4586亿元，同比增长19.65%。其中，

经初步测算，2021年我国食品冷链物流需求总量达3.02亿吨，比

2020年增长3727万吨，同比增长13.96%。十年间我国食品冷链物流

需求总量增幅超过了300%。, 预计到 2025 年 , 中国冷链物流行业的

市场规模将进一步增长至 8970 亿元。

当然冷链物流的快速发展，首先离不开国家政策的支持，近年

来，为了促进冷链物流行业发展，我国陆续发布了许多政策，鼓励

支持我国冷链物流行业的发展。2022年中央一号文件、十四五冷链

物流规划都明确提出了推动冷链物流服务网络向农村延伸，形成衔

接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，地方

政策方面，2021年各地方政府根据国家战略方针陆续出台相关规划

政策，据不完全统计，2021年各省的冷链相关政策、规划超过581

项，主要为补短板、促发展的整体方向，在冷链发达的省份冷链政

策偏向于扶持龙头和建设行业金字塔的趋势。由市场为主，政策引

导为辅的优胜劣汰模式来推进行业发展。冷链产业已经成为各级政

府健全城乡双向流通体系、推动乡村振兴和共同富裕的重要抓手。

其次，随着我国城市化进程步伐的加快，我国社会结构及消费

格局正在不断提升。居民们的食品安全意识逐渐升级，对食品的质

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量、新鲜程度愈发关注。而

冷链物流行业的发展为保障

食品质量安全、提高居民生

活水平、降低物流损耗、提

高食物存储期限、实现食物

跨地域输送和社会资源浪费

都具有巨大的促进作用。因

此，我国城市化率的提高、

居民消费的升级为我国冷链

物流行业发展提供了较好的社会环境。

第三从社会物流服务层面来看，2016年我国社会物流总额约

为229.7万亿元；截止至2021年我国社会物流总额增长至335.2万亿

元。我国社会物流总额的逐年增长，也可以看出近几年来我国冷链

物流行业发展经济环境较为良好。

记者：在您看来，《“十四五”冷链物流发展规划》的推出有

哪些重要意义？　　

罗勇：作为我国冷链物流领域第一份五年规划，《“十四五”

冷链物流发展规划》首次从构建新发展格局的战略层面，对建设现

代冷链物流体系作出全方位、系统性部署，提出一系列务实、可操

作、可落地的具体举措，具有重要“里程碑”意义。

1、首次以国务院文件印发突出了冷链物流的战略地位和作用

《规划》以国务院文件印发，既反映了对冷链物流在产品生产

和消费产业链供应链层面重大引领作用的新认识，又体现了冷链物

流在新发展阶段构建新发展格局中的战略地位

2、首次明确了我国冷链物流的总体空间布局。

《规划》强调系统发展，科学谋划和全面重构冷链物流“321”

运行体系。作为冷链物流领域首个五年规划，提出了建立国家骨

干冷链物流基地、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施“三级节

点”空间框架，《规划》展现了鲜明的顶层设计、系统推进的特

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点。

3、首次提出了冷链绿色低碳高质量发展

《规划》提出，要顺应绿色生产生活方式发展趋势和推进碳达

峰、碳中和需要，把绿色发展理念贯穿冷链物流全链条、各领域，

以数字化转型整体驱动冷链物流运行管理和治理方式变革，提升行

业绿色智慧发展水平。坚守安全底线，压实各方责任，强化行业监

管，加强冷链风险预警防控机制和应急处置能力建设，提高冷链产

品安全保障水平。

记者：“十四五”冷链物流发展规划专栏中涉及到了哪些政

策？为冷链物流的发展带来了哪些新机遇？

罗勇：此次规划要求到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖

城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情

和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，因此相

关工作主要围绕完善基础设施建设、提升发展质量、提高监管水平

三个主要方面开展。

对于冷链物流的发展带来机遇有以下几个方面：

1、从基础设施方面：

《规划》提出，要基本建成以国家骨干冷链物流基地为核心、

产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点

设施网络

2、从服务重点品类方面：

《规划》提出，

聚焦“6+1”重点品

类（肉类、水果、蔬

菜、水产品、乳品、

速冻食品等主要生鲜

食品以及疫苗等医药

产品），分类优化冷

链服务流程与规范，

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提升专业化冷链物流服务能力。完善仓储、运输、流通加工、分拨

配送、寄递、信息等冷链服务功能，强化一体化服务能力，打造运

转顺畅的供应链，支撑冷链产品产销精准高效对接。

3、从新型绿色低碳材料方面：

《规划》提出研发应用符合冷链物流特点的蓄冷周转箱、保温

包装、保温罩等等。鼓励使用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材。

4、从冷链设备方面：

《规划》对冷链装备提出了新的发展要求和规划，针对冷藏车

环节，将积极推广新型冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱；针对终

端零售环节，规划鼓励应用移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链

自提柜等。

5、从冷链装备技术方面：

明确了技术标准路径，研究完善冷链运输车辆准入条件，推动

车辆出厂前安装符合标准要求的温度监测设备。推广应用标准化周

转箱、托盘等运载单元以及冷藏集装箱、蓄冷箱等单元化冷链载

具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保温方式。

6、从冷链数字化方面：

《规划》提出要“加强冷链智能技术装备应用”，推动大数

据、物联网、5G、区块链、人工智能等技术在冷链物流领域广泛应

用；鼓励企业加快传统冷库等设施智慧化改造升级，推广自动立体

货架、智能分拣、物流机器人、温度监控等设备应用，打造自动化

无人冷链仓。

7、从绿色低碳高质量发展方面：

《规划》鼓励使用绿色节能装备，淘汰高排放冷藏车等。鼓励

企业对在用冷库及低温加工装备设施开展节能改造。逐步淘汰老旧

高能耗冷库和制冷设施设备，新建冷库等设施要严格执行国家节能

标准要求。鼓励使用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材。

记者：“十四五”冷链物流发展规划专栏中明确提出了冷链绿

色高质量发展，对此您有哪些好的建议？　

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罗勇：2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般

性辩论上宣布：中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努

力争取2060年前实现碳中和，2021年10月24日中共中央、国务院

印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作

的意见》发布中提出五方面主要目标：构建绿色低碳循环发展经济

体现；提升能源利用效率；提高非化石能源消费比重；降低二氧化

碳排放水平；提升生态系统碳汇能力，十四五冷链规划明确提出要

在冷链物流领域实现碳达峰碳中和，从国家一系列政策导向中，我

们不难发现，一场影响中国产业结构的变革悄然来临，实现全产业

链、产品全生命周期的碳达峰与碳中和将成为各行各业转型升级的

核心要素。

冷链物流体系要实现双碳目标，实现绿色高质量，第一无论是

政府监管层面、市场服务层面以及院校教育层面都需要进行理论认

知提升；第二应该以区域为范畴，建立以龙头企业为链长的生态服

务圈，并进行相关零碳工程（冷链园区、配送、生产制造、材料运

用）的试点，获取相关数据与经验；第三，应根据试点数据和结

果，开展相关低碳、零碳标准的制定和评估认证，形成区域冷链产

业低碳标准统一和技术统一，在此基础上配合政府监管体系，逐步

形成全生命周期的绿色低碳冷链物流体系。第四，要用系统化解决

方案，不能仅仅围绕冷库、车辆等单项环节，应该从整个供应链环

节考虑如何进行减碳和碳中和，要结合农业固碳成果，形成区域工

业+农业的碳中和模式，快速达成产业双碳目标，打造中国冷链产业

双碳模式！第五，相关职能部门应根据产业发展特点进行政策和资

金、市场鼓励的倾斜，扶持具备产业联动的社会行业组织，共同培

养孵化主动参与低碳改造和转型的企业。

记者：近年来，我国冷链物流在绿色低碳环节有哪些技术发展

与创新？其中涉及到哪些技术挑战？

罗勇：“双碳”目标给冷链行业的发展带来了新的机遇和挑

战，冷链物流行业在绿色低碳技术的应用和创新还在起步阶段，从

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目前来看主要还是在制冷设备、运输和包装环节的技术运用场景较

多。

从能源技术环节来看，太阳能利用技术、LNG冷能利用技术、

自然冷能利用技术等；

从能耗降低技术来看，二氧化碳跨临界直冷制冰技术、磁悬浮

压缩机、直线压缩机等新型高效压缩机技术、基于CFD的换热器优

化技术等部件结构优化技术，强化微肋、多孔结构、纳米流体、异

形传热管、换热面振动、电磁场作用技术，天然环保制冷剂，如二

氧化碳、氨、碳氢制冷剂的应用。

从材料包装技术来看，有全降解包装材料，可循环包装箱，可

食用包装等技术。

目前主要的技术挑战来源基础材料到成品全生命周期的碳足迹

排查和管理，以及整个低碳技术成本和应用场景仍然是技术难以快

速产业化的拦路石。

记者：请您对冷链物流的未来发展进行下展望。

罗勇：冷链物流连接田间地头、百姓餐桌，守护着人民群众

“舌尖上的安全”和生命安全。同时冷链又贯通一二三产业，是巩

固脱贫攻坚工作成果，有效衔接乡村振兴，促进消费升级的重要基

础性、战略性、先导性产业，冷链物流高质量发展将起到促进农业

转型，减少农产品产后损失和食品流通浪费，助力乡村振兴，成为

满足人民日益增长美好生活需要的重要力量。