教育部办公厅关于印发《高等学校

实验室安全规范》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育

局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合

建各高等学校：

为加强高校实验室安全工作，确保广大师生人身安全和校园

稳定，现将《高等学校实验室安全规范》印发给你们，请遵照执

行。

教育部办公厅

2023 年 2 月 8 日

教科信厅函〔2023〕5 号

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高等学校实验室安全规范

第一章 总则

第一条 为了进一步加强高校实验室安全工作，有效防范和

消除安全隐患，最大限度减少实验室安全事故，保障校园安全、

师生生命安全和学校财产安全，根据《中华人民共和国安全生产

法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理

条例》等国家法律法规，结合高校实际情况，制定本规范。

第二条 本规范中高校实验室，是指隶属于高校从事教学、

科研等实验实训活动的场所及其所属设施。

第三条 高校实验室建设和使用应认真贯彻落实国家各项

安全相关法律法规，保障实验活动安全有序进行。

第四条 高校实验室安全工作应坚持“安全第一、预防为主、

综合治理”的方针，实现规范化、常态化管理体制，重点落实安

全责任体系、管理制度、教育培训、安全准入、条件保障，以及

危险化学品等危险源的安全管理内容。

第二章 实验室安全责任体系

第五条 校级安全责任体系

（一）学校应统筹管理实验室安全工作，把实验室安全工作

纳入学校事业发展规划。

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（二）学校实验室安全管理工作坚持“党政同责，一岗双责，

齐抓共管，失职追责”原则。党政主要负责人是第一责任人，分

管实验室工作的校领导是重要领导责任人，协助第一责任人负责

实验室安全工作，其他校领导在分管工作范围内对实验室安全工

作负有支持、监督和指导职责。

（三）设立校级实验室安全工作领导机构，并明确人员和分

工。

（四）明确实验室安全主管职能部门、其他相关职能部门和

二级教学科研单位（以下统称二级单位）实验室安全管理的职责，

建立健全全员实验室安全责任制，配备足额的专职安全人员。

（五）与各相关二级单位签订实验室安全责任书。

（六）建立健全项目风险评估与管控机制，尤其要依托现代

技术手段加强信息化建设，构建实验室安全全周期管理工作机制。

（七）建立健全实验室安全教育培训与准入体系。

（八）建立健全实验室安全分级分类管理体系。

（九）建立实验室安全隐患举报制度，公布实验室安全隐患

举报邮箱、电话、信箱等。

第六条 二级单位安全责任体系

（一）二级单位党政负责人是实验室安全工作主要领导责任

人。

（二）二级单位应明确分管实验室安全的班子成员和各实验

室安全管理人员。

（三）与所属各实验室负责人签订安全责任书。

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（四）结合自身实际情况和学科专业特点，有针对性的建立

实验室安全教育培训与准入制度。

（五）定期开展实验室安全各类隐患检查，对隐患整改实行

闭环管理。

（六）建立应急预案，定期进行培训和实施演练。

第七条 实验室安全责任体系

（一）实验室负责人是本实验室安全工作的直接责任人，应

严格落实实验室安全准入、隐患整改、个人防护等日常安全管理

工作，切实保障实验室安全。

（二）项目负责人（含教学课程任课教师）是项目安全的第

一责任人，须对项目进行危险源辨识和风险评估，并制定防范措

施及现场处置方案。

（三）实验室负责人应指定安全员，负责本实验室日常安全

管理。

（四）实验室负责人应与相关实验人员签订安全责任书或承

诺书。

第八条 安全工作奖惩机制

（一）强化学校主体责任，根据“谁使用、谁负责，谁主管、

谁负责”原则，把责任落实到岗位或个人。

（二）学校应将实验室安全工作纳入内部检查、日常工作考

核和年终考评内容。对在实验室安全工作中成绩突出的单位和个

人给予表彰和奖励；对履职尽责不到位的个人和所在单位，应予

以批评和惩处，情节严重的追究其法律责任。

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（三）发生实验室安全事故后，依法依规开展事故调查，严

肃追究责任单位及责任人的事故责任。

第三章 实验室安全管理制度

第九条 学校和二级单位应建立健全实验室安全管理办法

和制度，出台规范性文件，确保具有可操作性和实际管理效应，

并充分考虑学科专业特点和实验用途，及时修订更新。

第十条 实验室安全管理制度主要包括以下方面。

（一）安全检查制度：对实验室开展“全员、全过程、全要

素、全覆盖”的定期安全检查，核查安全制度、责任体系、安全

教育落实情况和设备设施存在的安全隐患，实行问题排查、登记、

报告、整改、复查的“闭环管理”。

（二）安全教育培训与准入制度：进入实验室学习或工作的

所有人员应先进行安全知识、安全技能和操作规范培训，掌握设

备设施、防护用品正确使用的技能，考核合格后方可进入实验室

进行实验操作。

（三）项目风险评估与管控制度：凡涉及重要危险源，即有

毒有害化学品（剧毒、易制爆、易制毒、爆炸品等）、危险气体

（易燃、易爆、有毒、窒息）、动物及病原微生物、辐射源及射

线装置、同位素及核材料、危险性机械加工装置、强电强磁与激

光设备、特种设备等的教学、科研项目，应经过风险评估后方可

开展实验活动。对存在重大安全隐患的项目，在未切实落实安全

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保障前，不得开展实验活动。

（四）危险源全周期管理制度：应对重要危险源进行采购、

运输、储存、使用、处置等全流程全周期管理。采购和运输应选

择具备相应资质的单位和渠道，储存要有专门储存场所并严格控

制数量，使用时应由专人负责发放、回收和详细记录，实验后产

生的废物应统一收储并依法依规科学处置。应对危险源进行风险

评估，建立重大危险源安全风险分布档案和数据库，并制定危险

源分级分类处置方案。

（五）安全应急制度：学校、二级单位和实验室应建立应急

预案和应急演练制度，定期开展应急知识学习、应急处置培训和

应急演练，保障应急人员、物资、装备和经费，保证应急功能完

备、人员到位、装备齐全、响应及时。应定期检查实验防护用品

与装备、应急物资的有效性。

（六）实验室安全事故上报制度：出现实验室安全事故后，

学校应立即启动应急预案，采取措施控制事态发展，同时在 1 小

时内如实向所在地党委、政府及其相关部门和高校主管部门报告

情况，并抄报教育部，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并根据事

态发展变化及时续报。

第四章 实验室安全教育培训、宣传

第十一条 开展教育培训活动

（一）学校每年开展面向全校教职工和学生的安全教育培训

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活动，并存档记录。

（二）学校和二级单位开展结合学科专业特点的应急演练，

并对演练内容、参加人数、效果评价等进行有效记录。

（三）学校和二级单位根据实验需要，开展专业安全培训活

动，并组织安全培训考试，新入职的教职工、新入学的学生均应

参加并通过考试，对培训与考试进行有效记录。

（四）实验室应对进入实验室的人员进行操作工艺、设备使

用、试剂或气体管理等标准操作规程的培训和评估，并记录存档。

第十二条 涉及重要危险源的高校应设置有学分的实验室

安全课程或将安全准入教育培训纳入培养环节。

第十三条 加大安全教育宣传力度，提高师生安全意识。学

校和二级单位应按照“全员、全面、全程”的要求，创新宣传教

育形式，开展安全宣传、经验交流等活动，建设有特色的安全文

化。

第五章 实验室教学、科研活动安全准入制度

第十四条 开展涉及重要危险源的教学、科研活动（包括学

生实验课程、毕业设计、教师科研项目、自主立项研究、学科竞

赛实验课程等）之前，项目负责人（含教学课程任课教师）应对

实验项目在实验室实施过程中所涉及的内容进行危险源辨识、风

险评估和控制，制定现场处置方案，指导有关人员做好安全防护；

新录用人员在签订合同后、进入实验室前，应获得实验室准入资

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格。

第十五条 项目负责人（含教学课程任课教师）应针对本项

目特点制定具体的安全管理措施和安全教育方案，对参与本项目

的学生和工作人员等进行全员安全培训，依法履行安全告知义务。

第十六条 学生的研究选题，应包含针对开展实验研究所涉

及安全风险的分析、防控和应急处置措施等内容并通过审查，或

者单独就该选题进行安全分析并通过审查。

第十七条 进入实验室学习或工作的所有人员均应遵守实

验室安全准入制度和安全管理制度，取得准入资格后，再严格按

照实验操作规程或实验指导书开展实验。

第十八条 学校、二级单位或实验室应与进入实验室的相关

方或外来人员签订合同或安全协议，明确双方的安全职责。

第六章 实验室安全条件保障

第十九条 经费保障

（一）学校每年做好实验室安全常规经费预算，保障安全工

作正常运行。

（二）学校应有专项经费投入实验室建设，同时确保安全隐

患整改工作及时落实。

（三）二级单位通过多元化投入，加强实验室安全建设与管

理。

第二十条 物资与设施保障

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（一）高校加强安全物资保障，配备必要的安全防护设施和

器材，建立能够保障实验人员安全与健康的工作环境。

（二）实验室配备合适的消防设施，并定期开展使用训练。

（三）存在受到化学和生物伤害可能的区域，配置应急喷淋

和洗眼装置。

（四）重点场所安装门禁和监控设施，并有专人管理。

第二十一条 加强队伍建设，有充足的人力保障

（一）学校根据实验室安全工作的实际情况和需求配备专职

实验室安全管理人员，并不断提高其素质和能力。推进专业安全

队伍建设，保障队伍稳定和可持续发展。

（二）学校和二级单位分别设立实验室安全督查队伍，定期

开展安全检查，并提供检查报告和整改意见。实验室安全督查队

伍可由在职教师、实验技术人员（含退休返聘人员）及校外专家

组成。

（三）实验室安全管理相关负责人应接受实验室安全管理培

训后上岗，并定期轮训。

第二十二条 实验室建筑安全保障

实验室工程项目（新建、改建、扩建、维修以及装修等）在

论证、立项、建设以及验收时，应当依法依规进行，并通过学校

实验室安全职能部门组织的审核后，方可实施。

第七章 实验室危险化学品安全管理

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第二十三条 危险化学品须向具有生产经营许可资质的单

位购买；剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品、麻醉药品

和第一类精神药品、爆炸品等购买前须经学校审批，报公安部门

批准或备案后，向具有经营许可资质的单位购买，并保留报批及

审批记录；麻醉药品、精神药品等购买前还须向药品监督管理部

门申请，报批同意后向定点供应商采购。

第二十四条 对危险化学品建立动态管理台账，实验室设置

专用存放空间并科学有序存放，存放的危险化学品总量符合规定

要求，并按照化学试剂性质分类规范存放，化学品（含配制试剂）

标签应完整清晰。

第二十五条 管制化学品的安全管理须符合治安管理要求，

严格执行各项规定。剧毒化学品执行“五双”管理（即双人验收、

双人保管、双人发货、双把锁、双本账），单独存放、不得与易

燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，有专人管理并做好贮存、领

取、发放情况登记，登记资料至少保存 1 年，防盗等技防措施符

合管制要求；易制毒化学品应设置专用存储区或者专柜储存并有

防盗措施，其中第一类易制毒化学品、药品类易制毒化学品实行

双人双锁管理，账册保存期限不少于 2 年；易制爆化学品存量合

规，设立专用存储区或者专柜储存并有防盗与防爆措施，符合双

人双锁管理要求；麻醉药品和第一类精神药品应当有专用账册，

设立专用存储区或者专柜储存，专用存储区与专柜的防盗等技防

措施符合管制要求，实行双人双锁管理；爆炸品单独隔离、限量

存储，使用、销毁按照公安部门要求执行。

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第二十六条 进口危险化学品应当向国务院安全生产监督

管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。

第二十七条 学校应建有危险品存储区、化学实验废物贮存

站，对化学实验废物集中定点存放。

第二十八条 建立化学实验危废管理制度，按要求制定实验

危废管理计划并报生态环境部门备案；委托有相应危险废物经营

许可证的单位，对实验危废进行清运、处置。

第八章 附则

第二十九条 对因违反国家法律法规、违反学校安全管理相

关规定、操作失误、未履行安全管理职责等造成实验室安全责任

事故、事件的，将进行严肃追责问责，具体参照高校实验室安全

事故事件追责问责相关办法。

第三十条 高校应根据本规范，结合本校实际情况，制定各

项具体实施办法。各类实验室要符合国家行业相关实验室标准。

第三十一条 本规范自发布之日起施行。

（此件主动公开）

部内发送：有关部领导，办公厅

教育部办公厅 2023 年 2 月 14 日印发