现代安全管理

淮河淮滨至三河尖航道提升工程安全演练指挥部

目录

现代安全管理的基本概念

现代安全管理的企业责任

现代安全管理方法与对策

现代安全管理之安全文化

第一章第三章第二章第四章

C O N T E N T S

现代安全管理的基本概念

安全是人类生存和发展的第一需要，

是社会进步的必要条件，是经济发展的基本前提。

1.1 现代安全管理的基本概念

1.1 现代安全管理的基本概念

马斯洛需求层次理论

安全需要和生理需要

是人类的基础需求

安全生产是指在符合安全要求的物质条件和工作秩序下

进行的各种生产作业活动。

安全管理是以国家法律、法规、规定和技术标准为依

据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动

的安全状况，实施有效制约的一种手段。

现代安全管理是利用安全科学原理、安全控制理论和信

息化技术，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、

指挥、控制和协调的一系列活动的总称。

1.1 现代安全管理的基本概念

定 义

危险源是指可能导致人身伤害和（或）健

康损 害的根源、状态或行为。

事故/事件是指发生或可能发生与工作相关

的健康损害、人身伤害、或死亡的 情况。

风险是指发生危险事件和摆脱有害暴露的

可能 性 ，与随之引发的人身伤害或健康损

害的严重 性组合。

1.1 现代安全管理的基本概念

1

2

3

“三管三必须”原则：管行业必须管安全、 管业务必须管安全、

管生产必须管安全；

“三同时”原则： 同时设计、 同时施工、 同时投入使用；

“四不放过”原则： 事故原因分析不清不放过 ， 安全防范措施

未落实不放过， 责任人和相关人员未受到 教育不放，责任人未追

究责任不放过：

“四不伤害”原则 ：不伤害自己、 不伤害他人、不被他 人伤害

、 保护他人不受伤害：

1.1 现代安全管理的基本概念

安全工作八项原则

2

3

4

1

5 “四全管理”原则：全员、全过程、全方位、全天候

6 “安全三宝”：安全帽、安全带、安全鞋

7 “3E”原则：安全技术 、安全 教育 、安全管理

8 “制止三违”原则：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律

1.1 现代安全管理的基本概念

安全工作八项原则

1 必须遵守安全规章制度

2 必须安全生产培训考核合格后持证上岗

五必须

3 必须了解本岗位的危险危害因素

4 必须正确佩戴和使用劳动防护用品

- - 5 必须严格遵守危险作业的安全规范

1.1 现代安全管理的基本概念

企业安全生产 “ 五必须 ”

一．严禁在禁火区域吸烟、动火

二 ．严禁在上岗前和工作时间饮酒

三 ．严禁擅自移动和拆除安全装置和安全标志

四 ．严禁擅自触摸与已无关的设备、设施

五 ．严禁在工作时间串岗、离岗、睡岗和嬉戏打闹

1.1 现代安全管理的基本概念

企业安全生产 “ 五严禁 ”

1.1 现代安全管理的基本概念

格进行交接班制工

严格执行有关安全规定

严格进行交接班

严格进行巡回检查 严格遵守劳动纪律

操作人员＂六个严格 \"

严格执行作业票

严格控制工艺指标

人的不安全行为

物的不安全状态

环境的不安全条件

管理缺陷

1.1 现代安全管理的基本概念

事故形成的四个要素（4M）

党的十八大以来, 习总书记高度重视安全生产工作, 前后十余次召开中央政治局常委

会议专题研究安全生产工作, 近百次对安全生产工作做出指示批示, 形成了丰富的现代安

全生产管理理论体系。

党的二十大报告中首次用专章对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安

全和社会稳定作出全面部署。战略性、策略性地指出: 坚持安全第一、预防为主, 综合

治理，建立大 安全、大应急框架, 完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预

防转型\"

。

2.2 我国安全生产管理理念的新发展

●

安全发展是企业应有的政治担当，

“生命至上”“安全第一”是各级政府、企

业头等的政治任务。

牢固树立总体国家安全观，把“安全第一”的理念落实到企业发展之中，统筹

发展和安全，坚守红线意识和底线思维，当安全工作与其他工作发生矛盾时，要坚

决服从于安全。

2.3 现代安全管理的十大理念

1、牢固树立“安全第一”理念

●

安全生产没有旁观者、局外人，每条战线、每个专业、每个单位、每个岗位、

每名干部员工都对安全生产肩负重要责任。各级主要负责人要强化安全生产第一责

任，做到亲力亲为、率先垂范。

各级管理人员要落实“三管三必须”要求 ，把好业务安全关，拧紧安全责任链

条。全体员工要对照安全责任清单尽心尽责。

2.3 现代安全管理的十大理念

2、牢固树立“人人尽责”理念

●

事故都发生在现场，现场和一线是安全生产工作的落脚点，是检验工作成效的

试金石。抓安全必须深入基层一线、深入作业现场，必须强化现场安全管理，夯实

安全基础。

要扑下身子，心系一线，坚持重心向一线倾斜、资源向一线集中、精力向一线聚

焦，下沉班组查实情、深入现场解难题，持续推进现场标准化作业建设，确保现场

安全可控、能控、在控。

2.3 现代安全管理的十大理念

3、牢固树立“重在现场”理念

●

防患于未然，风险必须管控、隐患必须消除、事故可以避免。加强源头治理，

把安全风险控制于源头之始，把安会隐患消灭在萌芽之初。

准确把握安全生产基本规律 ，落实预防预控措施，加强全过程风险管控，精准

控风险、治隐患，用“两个根本”(从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题）

来检验工作成效。

2.3 现代安全管理的十大理念

4、牢固树立“事前预防”理念

●

安全生产是干出来的 ，不是说出来、写出来的。必须实事求是、依法依规，讲

实话，出实招、办实事、求实效，以最严格标准、最严肃态度，最严谨作风推进各

项安全生产法律法规和工作要求落地，做到“说了就干，定了就办”，坚决杜绝形

式主义、官僚主义，杜绝表层、表面、表演，彻底根治安全生产工作口头化、表面

化和执行力层层衰减等问题。

2.3 现代安全管理的十大理念

5、牢固树立“真抓实干”理念

●

“宽松软”是安全事故频发的温床，“严细实”才能共保平安，各级领导干部、

管理人员、监督人员要理直气壮抓安全，敢于斗争、敢于较真碰硬、善于“找茬”

，

做到踏石留印，抓铁有痕。对事故事件、违章问题和失职失责行为零容忍、下狠手、

出重拳，绝不姑息纵容，严肃追责问责，坚决做到“宁听骂声、不听哭声”

。

2.3 现代安全管理的十大理念

6、牢固树立“铁腕治安”理念

●

安全生产是一项系统工程，具有长期性、复杂性和艰巨性，非一日之功、非朝

夕之事。要以“时时放心不下”的责任感、“睡不着觉、半夜惊醒”的紧迫感，每

日从零开始，时刻紧绷安全生产这根弦，坚持常抓抓长，确保企业安全生产长治久

安。

2.3 现代安全管理的十大理念

7、牢固树立“久久为功”理念

●

安全生产要尊重客观规律，既要坚守安全管理的常规常识，又要创新解决新问

题的方式方法。坚持系统思维，以安全生产法律法规为准绳，一以贯之、持续巩固

传统有效的安全管理经验和做法。

2.3 现代安全管理的十大理念

8、牢固树立“守正创新”理念

●

安全就是效益，没有安全，效益就会归零。

工作中如果忽视安全甚至罔顾安全，会带来难以挽回的损失。

要将安全融入生产的全过程，布置一切工作、安排所有计划、调配任何资源，

都必须在保证安全的前提下进行。

2.3 现代安全管理的十大理念

9、牢固树立“安全效益”理念

●

安全是个人、家庭、企业和社会共同追求的目标，“安全你我他、安全为大

家”

。

共建、共治、共享安全，打造“人人参与、人人享有、惠及各方”的安全利益

共同 体，推动广大干部员工知安全、讲安全、抓安全，营造“同心同向、守望相

助”的 和谐氛围，实现个人、家庭、企业和社会共享安全。

2.3 现代安全管理的十大理念

10、牢固树立“共享平安”理念

●

现代安全管理方法与对策

实施过程

危险源辨识 — 预防与控制 — 检查与审核 — 效果评价

• 安全目标就是努力控制危险源 ，把事故发生的可能性降到最低 ，

一旦发 生事故 ，造成的人员伤亡和财产损失最少。

3.1 现代安全管理方法

（1） 安全目标法

• 企业具有健全的安全生产责任制 ，安全生产规章制度和安全操

作规程 ，各生产环节和相关岗位的安全工作 ，符合法律、法规、规

章、 规程等规定 ，达到和保持规定的标准。

3.1 现代安全管理方法

（2）安全标准化

（3）安全运行模式：PDCA法

• 戴明模型（ Deming Cycle），以系统

思想和持续改进方式指导组织通过管理 实

现其既定目标。

• PLAN—策划；

• DO—行动；

• CHECKING—检查；

• ACTION—改进。

3.2 现代安全管理对策

检查

策划

PDCA运行模式

行动

安全教育对策

即采用各种有效的安全教育措施，加强企业文化建设，全面提高员工的安全素质；

工程技术对策

即采用先进的、安全可靠性高的安全技术、安全设施、安全检测等技术来提高生产过程的本质安全

安全管理对策

即采用各种有效的管理措施与方法，协调人、机、环境的关系，提高生产系统整体的安全性、可

靠性。

3.2 现代安全管理对策

预防的主要对策（国外3E对策）

• 岗前岗中培训 • 安全教育的形式

• 安全意识教育

• 安全理论教育（管理、技术）

• 安全技能教育

• 三级安全培训 — 培训

• 特种作业培训 — 演讲

• 经常性安全培训 — 讨论

• 复工调岗培训 — 竞赛

• “五新培训” — 线上教学

“五新培训”

：新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品投产前所进行的新操作方法和新工作岗位的安全培训。

3.2 现代安全管理对策

安全教育对策

*

项目审查的五个阶段 ：项目建议书、可行性研究、初步设计、开工

报告、竣工验收审查。

安全

查思想、查管理、责任制、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理

管理对策(enforce)

3.2 现代安全管理对策

安全

审查

辨识危害，评价风险，提出对策，实现系统安全。

3.2 现代安全管理对策

企业管理人员及员工参与制定目标，实行自我控制，完成工作目标。

管理对策(enforce)

安全目标管理

健全制度、落实责任、加强检查、强化监管

安全评价

现代安全管理的企业责任

二．组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程

三．组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

四 ．保证本单位安全生产投入的有效实施;

五．组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制督促、检查本单位的

安全生产工作 ，及时消除生产安全事故隐患;

六．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，

七 ．及时、如实报告生产安全事故。

3.1现代安全管理的企业责任

单位当家人的安全责任

一 ．建立健全并落实本单位全员安全生产责任制 ，加强安全生产标准化建设

主要负责人第一责任

一．组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

二．组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况

三．组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

四．组织或者参与本单位应急救援演练;

五．检查本单位安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理建议;

六．制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

七．督促落实本单位安全生产整改措施。

3.1现代安全管理的企业责任

安全管理人的监管责任

一．认真学习并严格遵守各项安全生产规章制度，不得违反。

二．严格执行安全操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律，正确使用和爱护劳动保护用

品及其它安全设施。

三．维护好、使用好工具、器具、设备，保证安全可靠并做到正确使用，保持作业现场的

整洁和作业的方便。

四．积极参加各项安全生产教育培训活动，主动提出改进安全工作建议，发现违章行为立

即劝阻和制止，发现不安全隐患要及时上报领导进行处理。

五．发生事故第一时间要正确处置、保护好现场并立即报告领导。

六．严格执行企业制定的安全考核奖惩规定，对安全工作成绩优异者进行表彰奖励，对违

反制度或违章作业而造成事故的予以经济处罚。

3.1现代安全管理的企业责任

全员安全生产责任

现代安全管理之安全文化

（一）安全文化的定义：

以严格的安全生产规章、规范为基础，实现在法律和政府监管符合

性要求之上的自我约束的安全理念。

（二） 安全文化的内涵：

① 安全行为的表层文化，

② 安全制度的中层文化，

③ 安全观念的深层文化。

4.1 现代安全管理之安全文化

4.1现代安全管理之安全文化

（三）现代企业安全文化的内涵

企业

安全文化

安全态度 安全知识 安全技能 安全习惯 安全

价值观 文化氛围

企业安全文化是多层次的、

“以人为本”的复合体，由安全物

质文化、安全 行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。

①导向功能。 企业安全文化是长期形成的、受到普遍认同的企业价

值观。它为企业管理决策活动提供依据 ，为企业个人的行为准则

提供价值导向。

②凝聚功能。 先进的企业安全文化将产生积极而强大的群体意识 ，

把每个职工紧密地联系在一起 ，形成强大的凝聚力和向心力。

4.1 现代安全管理之安全文化

（四）企业安全文化的主要功能

③激励功能。 为职工个体指明了成功的方向，使其有具体的奋斗目标，

激励职工奋发向上。

④辐射和同化功能。 企业安全文化在一定群体中形成后会对周围群体

产生强大的影响作用 ，迅速同化新人、辐射周边。

4.1 现代安全管理之安全文化

事故发生

物的不安全状态 人的不安全行为

4.1现代安全管理之安全文化

填补精细化管理的空白

（五）安全文化机理

科学及工程技术 经济成本的 法律法规

有限性 局限性 规章制度 长效安全文化

安全技术 强制性

外约束

自觉性

内约束

器物层

外服饰，外在表现和载体

管理层

内服饰，内部起保障作用

行为层

四肢，安全观念的实践

观念层

大脑，核心基础和灵魂

安全环境物态文化

安全管理与制度文化

安全行为文化

安全观

念文化

4.1现代安全管理之安全文化

(七)安全文化的终极目标

通过培育先进的企业安全文化 ，使其内化为企业员工的个人价值

观 ，从而形成员工强大的内在约束力 ，使得由人为因素产生的企业安

全生产事故大幅度下降。

4.1现代安全管理之安全文化