03 Vol. 1 全球视野 本地实践

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CONTENTS

—842万！城镇就业人员60年来

首次减少

新时期人力资源服务业创新发

展的动力机制和实践体系

2023年招聘行业多元化趋势洞

察报告

中智股份2023年业务发展大会

成功召开

张成刚：不建议对“35岁就业现

象”增加监管，要相信市场的力量

两会代表谈“灵活用工”

VISION

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CONTENTS

万宝盛华雇佣前景调查报告：雇

佣预期回暖，2023年第二季度招

聘意愿增长

希尔顿集团推出面向社会“零

工”模式

聚力第一资源 助力人才强国

⸺全国优秀人力资源服务业民

营企业巡礼

人瑞人才旗下公司上榜2022年“专精特新”企业名单

牵手百度“文心一言”，北森驶入

HR数字化深水区

“国企市值管理”成焦点：多地纳

入考核体系，市值管理有何路径

与对策？

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受多重因素影响，2022年我国城镇就业人员比2021年减

少了842万。这是自1962年以来，我国城镇就业人员首次

减少。

第一财经查阅中国劳动统计年鉴和国家统计局数据得知，

1961年我国城镇就业人员为5336万，1962年降至4537万

后60年间一直保持增长，2021年达到了46773万。

2月28日，国家统计局发布了《2022年国民经济和社会发

展统计公报》。公报显示，年末全国就业人员73351万人，其

中 城 镇 就 业 人 员 4 5 9 3 1 万 人，占 全 国 就 业 人 员 比 重 为

62.6%。

城镇就业人员60年来首次减少

—842万！

导读：劳动年龄人口下降、劳动参与率下降、企业需求收

缩等多方面因素共同导致。

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首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚

对第一财经表示，2022年城镇就业人口下降是劳动年龄人

口下降、劳动参与率下降、企业需求收缩等多方面因素共

同导致的结果。

城镇就业人员数量代表了城镇对就业的容纳能力，随着城

镇化进程加快，大量农村劳动力向城镇转移，我国城镇就

业人员保持增长态势。历史数据显示，1980年，我国城镇

就 业 人 员 达 到 1 亿，1 9 9 7 年 达 到 2 亿，2 007年达到3亿，

2013年，我国城镇就业人员比重首次超过乡村，2015年突

破了4亿。2021年，城镇就业人员总量达到46773万人，比

2012年增加9486万人，年均增长1054万人；城镇就业占比

进一步提高到62.7%。

2022年，我国的城镇就业人员从2021年的

46773万减少至45931万人，减少了842万。

2022年劳动力市场受疫情影响严重，海外订

单持续下降导致就业需求下降，劳动者流动

半径缩减，农村劳动力向城市流动减弱，这是

城镇就业人口首次出现下降的直接原因。

“

“

张成刚

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复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财

经表示，2022年新增就业数据受疫情影响比较大，从长期

来看，受老龄化和新增人口减少的影响，城镇就业人员下

降是趋势。

另一位就业研究者也对第一财经表示，城镇就业人员下降

主要是受到两个因素的影响，一是人口因素的影响，近年

来我国劳动年龄人口和全国就业人员的数量都已减少；二

是企业需求减少，城市就业岗位减少，劳动参与率下降。

张成刚表示，城镇就业人数下降是城镇就业机会下降的表

现，这可能会提高城镇失业率水平，导致收入下降和工作

机会不稳定，降低城镇劳动者生活水平和消费水平，进一

步降低经济恢复速度。

我国的劳动年龄人口在2011年达到峰值9.4亿后开始下

降，与2021年相比，2022年劳动年龄人口减少666万人。从

近十年（2011～2022年）数据看，劳动年龄人口减少了

6000多万。

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受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口逐步下降的影响，

全国就业人员总量于2014年达到76349万人的峰值后也

开始减少，2022年为73351万人，比2014年减少了近3000

万。

上述就业研究者表示，资本和劳动是经济的两大要素，就

业人口下降会影响经济的潜在增长率，从而对经济的实际

增长率产生制约，就业人口的下降对于消费、企业用工以

及产品市场都会有影响。

张成刚认为，疫情放开后，经济和劳动力市场恢复状况依

然不容乐观，预计未来1-2年内，城镇新增就业人口数量仍

可能下降。

姚凯表示，从统计局给出的数据来看，劳动年龄人口有所

下降，这意味着城镇人口老龄化趋势明显，就短期而言，由

于我国庞大的人口基数、受教育程度普遍提高，不会带来

显著的影响。但人口出生率下降老龄化日趋提高的势头值

得高度关注。

姚凯表示，一方面要加大现有劳动力人口的教育投资，向

人才而不是简单的向人口要红利；另一方面，要重视和充

分开发老人尤其是低龄老人人才资源，做好这些老人的培

训和创新创业服务，尝试实施弹性退休制度，在尊重其就

业意愿的基础上积极开发老龄人才资源，让老有所依的同

时实现老有所用。积极开发银发产业，进一步促进老龄服

务产业，扩大市场消费。同时，我国要采取有效措施积极促

进人口出生率提升，减缓人口出生率下降的势头，也相应

减弱劳动力人口下降的势头。

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新时期人力资源服务业创新发展的

动力机制和实践体系

为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于发

展人力资源服务业决策部署，积极促进高质量充分就业，

强化现代化建设人才支撑，人力资源社会保障部于2022年

12月发布了《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划

（2023⸺2025年）的通知》（以下简称《行动计划》）。

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摘要：人力资源服务业的创新发展体现了人才强国和就业

优先的国家战略，反映了劳动力供给方和需求方的发展诉

求，也表达了人力资源服务机构可持续发展的客观要求。

本文从动力机制和实践体系视角，分析了人力资源服务业

创新发展的一般规律和实践路径，将有助于规划和评价创

新发展的方向及质量，进一步深化人力资源服务业的社会

责任和提高人力资源服务业的经济价值。

该《行动计划》从微观、中观和宏观层次，进一步明确了新

时期人力资源服务业市场主体的引导方向，机构的重点工

作任务和创新发展机遇，产业环境建设的功能定位和总体

要求，行业从业者职业标准和规范的建设目标，以及有关

行业规制和培育的政策调整趋势。在此基础上，本文将从

理论和实践视角，围绕人力资源服务业创新发展的动力机

制和实践体系，进行深入剖析和系统梳理，力求配合产业

政策的落地、实施和见效，助力人力资源服务商业生态系

统的构建和利益相关主体的协同发展。

人力资源服务业创新发展的推动力既可能来自于人力资

源服务机构的组织内部，又可能源自特定的政策环境、理

论环境和需求环境。多方面形成的动力机制共同作用，将

有助于创新发展方向性、持续性和系统性的形成。

人力资源服务业创新发展的动力机制

战略驱动

理论驱动 政策驱动

需求驱动

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在动力机制作用下，对人力资源服务业创新发展的具体实

践可以按照创新主体、创新要素、创新生态、创新内涵以及

创新产出的主导逻辑进行分析，从而进一步明确创新发展

的利益相关者、实现路径及其评价维度。

人力资源服务业创新发展的实践体系

01.创新主体

03.创新生态

05.创新产出

04.创新内涵

02.创新要素

阅读原文

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春节后企业加速复工复产，求职者流动迎来高峰期，随着

经济环境向好，招聘市场供需双升，今年的“金三银四”招

聘季被行业赋予了更多期许。3月9日，360智慧商业联合

研究机构克劳锐《2023年招聘行业多元化趋势洞察》报告

正式发布，通过数据洞察深度分析结构性失业现象成因，

解读年轻人求职偏好及新兴职业发展前景，帮助企业及求

职者及时掌握市场趋势与变化，加速供需双向匹配，为促

进就业赋能助力。

随着设备及技术的发展，链接招聘供需两端的在线招聘平

台不断涌现，因不受时间、空间限制，成本低、效率高，在线

招聘行业发展迅猛。报告显示，虽然在疫情期间多有反复，

但在线招聘未来前景一片大好，2023年到2026年，预估行

业规模将持续达30%以上的增幅。

2023年招聘行业

多元化趋势洞察报告

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在线招聘年增速超30% 供需错配问题突显

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从供给侧来看，求职者对找工作需求旺

盛，360搜索数据显示，2022年360用户对

招聘关注度同比增长超20%，增速远超去

年。求职需求增加的同时，招聘难度却逐

年提升，企业求贤若渴，求职者却一岗难

求，供需错配导致的结构性失业问题凸显

……

2023年3月国务院发布数据显示，2023年

高校毕业生将达1158万人，再创历史新

高，加之招工难、就业难并存的结构性矛

盾突出，今年就业总量压力依然存在。那

么普通求职者如何提高风险抵抗能力，应

对行业的不确定性？

报告指出，随着远程办公和数字化办公的

技术迭代，就业的物理空间限制被打破，

让弹性工作成为可能。传统的雇佣关系被

重构，年轻人呈现出灵活化、多元化的就

业新趋势。越来越多的年轻人利用特长、

技能进行变现，从兴趣玩家变身兴趣专

家，或是在主业之外成为身兼数职的“斜

杠青年”，带来了可观的收入，也拓宽了自

己的发展道路。

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灵活就业呈新趋势

年轻人偏爱靠兴趣搞钱

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根据第三方调研数据显示，有高达 53.9%的职场人正在从

事兼职，其中00后的占比高达54.5%。特别是教育、律师、

金融 、资讯、摄影、兴趣等专业垂类技术做兼职的 00后占

比最高达到15%，年轻人已经开始实现全职工作以外的专

业技能变现或者是兴趣技能变现……

新经济和新需求的崛起催生出新兴职业的发展，报告也揭

晓了2023年十大代表性新兴职业，包括毛毡师、倒模师、

上门代厨、上门喂养师、宠物粮品尝师、陪玩跑腿员、试睡

师、陪诊师等行业上榜。这些过去知之甚少甚至闻所未闻

的行业，已经逐渐走进大众视野，成为受年轻人追捧的求

职新宠。

社会分工和消费需求越来越细分，除物质需求之外，大众

也更加注重精神层面的价值实现，同时媒介渠道和内容

的不断丰富，用户主动与被动的触媒行为给多元兴趣提

供了生长土壤，在多元供需关系和多元触媒行为的共同作

用下，新兴职业蓬勃发展……

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23年十大新兴职业发布

星座塔罗、上门代厨、陪诊师上榜

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中智股份2023年

业务发展大会成功召开

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2023年3月6日至7日，“卯”足干劲，“兔”飞猛进⸺中智

股份2023年业务发展大会在广东中山成功召开。中智股

份党委书记、董事、副总经理李双，党委副书记、董事、总

经理单为民，党委委员、副总经理张悦，总部中层干部，大

区总及各分支主要负责人等100余人现场参会，各地分

支以集中收看的方式线上参会。 阅读原文

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张成刚：不建议对“35岁

就业现象”增加监管，

要相信市场的力量

全国总工会2022年一项全国性调查显示：35岁至39岁

年龄组职工中，有54.1%担心失业，70.7%担心技能过

时，94.8%感觉有压力。均是各年龄组中比例最高的。最

近，有政协委员建议对35岁职场门槛增加监管和处罚。

“3 5 岁 就 业 现 象”还 不 能 被 简 单

地认为是一种年龄歧视。造成这

种现象的主要原因是产业发展

的结构以及技术积累的特征决

定的。过去，我们大部分产业，在

技术积累层面主要是跟随型和学

习型，技术来源主要是学习发达

国家的先进技术。所以，对于年轻

人来说，他们有更强的学习能力，

能够掌握更先进的技术；而对于

一定年龄的中年人来说，学习能

力下降，所掌握的技术过时等，就

导致了他们之间生产率的差异

……

“35岁就业现象”

不能视为年龄歧视

阅读原文

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对35岁职场门槛增加监管没必要

我认为对“35岁就业现象”进行监管是完全没有必要

的。让市场自己找到均衡点，市场会逐渐适应。企业将

逐渐适应劳动力市场的变化趋势，当越来越多的劳动

力供给年龄不断增大时，企业必须要调整他的用人策

略。这就使得35岁以上的劳动者获得更多的就业机会。

另外，本质原因还是产业发展的方式问题，过去我们是

跟随性和学习型的，以后，我们为了更好地提升产业技

术，需要有一定经验和技术积累的人留在企业，这也是

企业技术能够长期延续和发展非常重要的方面。所以，

那些重视技术积累的企业，不会用35岁去卡、去限制某

些岗位的就业；另外，不重视技术积累的企业，采用旧

有方式去对劳动者年龄进行限制，最终将是得不偿失

的…… 阅读原文

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两会代表谈“灵活用工”

灵活用工，在今年的全国两会上，再次受到人大代表、

政协委员的高度关注，他们将视角聚焦青年大学生灵

活就业、灵活就业者权益保护、灵活从业者公积金发放

等话题，提出自己的建议和意见，以此推动灵活用工行

业高质量发展。

重点速览：

灵活用工：就业加速器

灵工人员：加强权益保障

更多建议：推动灵活用工加速发展

阅读原文

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万宝盛华于近日发布最新雇佣前景调查结果⸺中国（除港

澳台）2023年第二季度雇佣预期回暖增长。本次调查执行于

2023年1月份，覆盖3,060家企业，以此来了解企业在2023

年4月份至2023年6月份期间增加或减少员工的意向。

重点速览：

阅读原文

万宝盛华雇佣前景调查报告：

雇佣预期回暖，

2023年第二季度招聘意愿增长

雇佣预期回暖，2023年Q2招聘意愿增长

区域和城市间：成都雇佣预期最乐观，北京环比增幅最大

行业间：能源及公用事业的雇佣前景最积极，金融及房地

产与信息技术紧随其后

企业间：大型企业雇主的招聘预期最积极，小型企业增长

最明显

超八成企业面临人才短缺困扰，人才短缺依然严峻

2023年雇主最难获取IT/数据类硬技能及创新力与独创

能力软技能

全球范围，41个受访的国家和地区的雇主整体呈现积极

的雇佣预期

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希尔顿集团推出

面向社会“零工”模式

随着近期休闲游热度的迅速上升，叠加城市商旅需求

的复苏，希尔顿集团的外部“零工”试点将于上海、杭

州的11家希尔顿集团旗下酒店推行，向外部人才开放

第一批共计23个需求量激增的基础岗位。

为提升社会资源匹配率，希尔顿集团对开放职位做出

了适配外部人才的职能重构，以简单易上手为前提，

确保为宾客提供可靠而友好的体验和服务。此外，还

将为“零工”就业人员提供有竞争力的时薪、温暖而舒

适的工作环境及工作餐、时薪秒结等备受青睐的结算

方式，以保障顺畅无忧的“零工”体验。

阅读原文

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⸺全国优秀人力资源服务业民营企业巡礼

党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资

源、创新是第一动力。人力资源服务业作为我国生产性服

务业和现代服务业的重要组成部分，在促进就业创业、优

化人力资源配置方面发挥了重要作用。据统计，当前我国

人力资源服务行业整体市场营收已达2.46万亿元，拥有

人力资源服务机构达5.91万家，其中86%为民营企业。为

深入贯彻落实党的二十大精神，更好服务民营经济统战

工作，更好促进“两个健康”，大力推动人力资源服务业高

质量发展，在2023年全国两会隆重召开之际，全国工商

联人才中心通过广泛调研，遴选出20家全国优秀人力资

源服务业民营企业，以展示行业企业在新时代所取得的

可喜成绩，以及企业家们意气风发的精神风貌。

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人瑞人才旗下公司上榜

2022年“专精特新”企业名单

人瑞人才（06919.HK）旗下企业上海人瑞网络科技有限

公司，近日再次顺利通过了上海专精特新企业认定。

根据《上海市优质中小企业梯度培育管理实施细则》（沪

经信规范〔2022〕8号），经专家组严格评审和综合评估，

上海市经信委近日公示了2022年上海市专精特新中小企

业名单，上海人瑞网络科技有限公司再次上榜。“专精特

新”是指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展

特征，是由国家工信部提出。

人瑞人才科技主席兼行政总裁张建国表示：“专精特新企

业认定是对人瑞自研人力资源管理系统的关键核心技

术、专业化程度、创新能力以及发展前景等多个维度的

充分肯定。公司将持续加强数字化的研发投入，进一步

巩固公司在人力资源数字化服务专业解决方案的领导

者地位。” 阅读原文

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牵手百度“文心一言”，

北森驶入HR数字化深水区

继递表港交所，冲刺“HR SaaS第一股”之后，北森控股再

次传出大动作。3月2日， 一体化HR SaaS平台北森宣布成

为百度文心一言首批生态合作伙伴。后续，北森表示将通

过百度智能云全面体验并接入文心一言的能力。

据了解，北森将把百度领先的智能对话技术成果应用在

人力资源数字化领域，在AI技术的加持下，将对话式语言

模型技术应用于一体化HR SaaS场景中。

北森计划打造全场景一体化HR SaaS人工智能解决方案

及服务，并依托智慧互联、创新互联，引领人力资源数字

化产业变革与升级。

毫无疑问，对话式语言模型技术将进一步革新HR工作效

率，不仅可以在人才招聘测评方面带来帮助，更会落地于

整个人力与相关业务流程中，助力人力资源管理转型，有

助于推动HR SaaS市场渗透率进一步提升。

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多地纳入考核体系，市值管理有何路径与对策？

“国企市值管理”成焦点：

2022年底，上交所制定完成了新一轮《推动提高沪市上

市公司质量三年行动计划》和《中央企业综合服务三年

行动计划》，主要内容包括服务推动央企估值回归合理

水平,推动打造一批旗舰型央企上市公司。中国证监会

主席易会满在2022金融街论坛年会上发表主题演讲时

也指出，应该深入研究成熟市场估值理论的适用场景，

把握好不同类型上市公司的估值逻辑，探索建立具有

中国特色的估值体系，促进市场资源配置功能更好发

挥。

国企市值管理工作正在引发市场普遍关注。目前业界

普遍认为，上市公司市盈率（PE）低于13倍即公司价值

被低估，而数据显示，截至2021年底，有一大批国有控

股上市公司市盈率低于13倍。

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《中央企业综合服务三年行动计划》具体内容包括服务

推动央企估值回归合理水平，推动央企上市公司主动

与投资者沟通交流，提升透明度，组织引导各类投资者

走进央企、了解央企、认同央企，助推央企进行专业化

整合。配合国务院国资委开展央企专业化整合，为央企

整合提供更多工具和通道，推动打造一批旗舰型央企

上市公司；服务完善中国特色现代企业制度。持续推动

央企上市公司在完善公司治理中加强党的领导，积极

引导央企上市公司用好股权激励、员工持股等各类资

本工具，不断完善实现高质量发展的体制机制。

重点速览：

01 重视市值管理

02 路径与对策

03 争做国资上市公司排头兵

阅读原文

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