凤凰城 德 昌

投资

产业硅谷 厚德载商

INDUSTRIAL SILICON VALLEY AMPLE VIRTUE PROMOTES BUSINESS

INDUSTRIAL SILICON VALLEY

AMPLE VIRTUE PROMOTES BUSINESS

以水为魂，以山为魄，以凤传情，

以文强韵，以诚促商，以德弘昌

德昌名片

DECHANG BUSINESS CARD

中国果桑之乡

中国天然氧吧

中国气候宜居县

全国科普示范县

全国绿化模范县

国家首批绿色能源示范县

全国电子商务进农村综合示范县

四川省文明城市

四川省园林县城

四川省卫生县城

四川省乡村国土空间规划编制试点县

四川省乡村振兴城乡融合发展试点县

四川省乡村振兴成效显著县

第二批四川省特色农产品优势区(桑椹)

目录 CONTENTS

县情篇

COUNTY CHAPTER

凤翔燕舞德仁则昌 The phoenixes fly and the swallows dance Prosperous due to moral integrity

优势篇

ADVANTAGE CHAPTER

阳光康养宜居宜业
Sunshine and health
Suitable for living and doing business

发展篇

DEVELOPMENT CHAPTER

创新开发跨越发展 Innovative exploitation Leapfrog development

服务篇

SERVICE CHAPTER

务实高效亲商爱商 Practical and efficient Favor and support the merchants

项目篇

PROJECT CHAPTER

商机无限潜力巨大 Infinite business opportunities Great potential strength

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县情篇 COUNTYCHAPTER

凤翔燕舞德仁则昌

The phoenixes fly and the swallows dance Prosperous due to moral integrity

基本概况OVERVIEW

凤翔燕舞德仁则昌 The phoenixes fly and the swallows dance Prosperous due to moral integrity

德昌建制已经有两千余年历史，是“北达京畿，南通蒙昭”的南丝绸之路必经地。位于四川省西南部，地处安宁河谷腹地，南与会理、米易县毗连，西至雅砻江和盐源县相望，北接西昌市，东以螺髻山山脊与普格县分界，东南隅与宁南县接壤，是著名风景区螺髻山主要景区所在地。县域面积2301.43平方公里，辖10个乡镇、2个街道，有汉、彝、傈僳等23个民族，常住人口21.8万。

C 面积 > 2301.43平方公里

人口 21.8万

民族 23个 凤翔燕舞德仁则昌 The phoenixes fly and the swallows dance Prosperous due to moral integrity

德昌县

中国攀西战略资源创新开发实验区重要节点
安宁河流域高质量发展重要城市
供港果蔬基地
西德冕喜“同城化”发展重要城市
四川省第三批省级生态县

2025年，全县实现地区生产总值117.33亿元、增长4.5%；其中，第一产业增加值为32.04亿元，第二产业增加值30.77亿元，第三产业增加值54.53亿元，三次产业对GDP的贡献率分别为22.6%、26.2%、51.2%。一、二、三产业占GDP的比重为27.3：26.2：46.5。

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优势篇

ADVANTAGE CHAPTER

阳光康养宜居宜业

Sunshine and health

Suitable for living and doing business

阳光康养宜居宜业 Sunshine and health Suitable for living and doing business

交通便利

——北达京畿,南通蒙诏—

一小时经济圈内有西昌青山、攀枝花保安营两个机场

成昆铁路、京昆高速、108国道纵贯南北

宜西攀高铁正在规划

为德昌跨越式高质量发展提供物流保障

九度禀赋全龄颐养NINE ADVANTAGES HEALTHY FOR ALL AGES

阳光康养宜居宜业 Sunshine and health Suitable for living and doing business

交通便捷度

航空:西昌、攀枝花机场高速:京昆高速、德会高速高铁:成昆复线、宜西攀高铁

1

温度

全年平均18.1℃夏季白天26℃冬季白天23℃全年无霜300天

负氧度

中国天然氧吧
中国气候宜居县
巴蜀生态气候康养地
年均负氧离子4286个/cm³

湿度

全年65%冬季55%夏季76%

洁净度

饮用水106项指标均符合国家一类水质标准空气质量100%优良率

日照度全年日照达2360小时

高度平均海拔1370米绿化度森林覆盖率72%

优产度高产、优质同一季节10种以上蔬果青山绿水，天然氧吧。

德昌境内有山地湖泊、森林等自然养生因子的地形地貌，全县森林覆盖率71.6%，孕育纯净的恰人鲜氧。

雨量充沛，干湿分明。

德昌年均降水1232毫米，夏季湿润，冬季温暖少雨。雅砻江干流流经西部边界，安宁河北入南出贯穿全境，沿途有茨达河等19条山溪沟水注入，境内有黑龙潭、螺髻山顶湖泊群30余个。

四季阳春，光照充足。

德昌周年气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，年均气温18.1度，年日照2360小时，无霜期300天以上，优良天气100%，非常适宜养生。

凤凰古城，休闲舒适。

德昌县城核心凤凰嘴为道教圣地，古称“凤浴寒潭”，为“邛都八景”之三；位于德昌县城上翔街的魁星阁，为古时士子崇拜的神祉，取“魁星点斗、独占鳌头”意。

全县共有各级各类医疗卫生机构173个，其中：县级医疗卫生机构4个（县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县疾控中心）、乡镇卫生院10个、社区卫生服务中心3个、村卫生室148个、个体诊所8个，实现乡村医疗空白点动态清零。有正高级31人，引进24名专家医生，28名硕士研究生，博士生1名。

德昌县人民医院始建于1946年，2018年晋升国家三级乙等综合医院，医院依托高层次人才建立了1个心血管疾病“博导工作站”、1个心脏大血管外科“硕导工作站”、3个博士工作站（艾滋病、骨科、肾病血透）。与四川大学华西医院、省人民医院、攀枝花市中心医院等开展医学战略合作项目，加入了首都医科大学附属北京佑安医院肝病感染病专科医疗联盟，成为了四川基层医院微创胸外科能力建设提升项目建设单位，2023年四川省临床重点专科建设一ICU项目试点单位。医院入选“第二批符合县医院医疗服务能力推荐标准县医院名单”，入选“四川省第一批老年友善医疗机构名单”，被纳入首批“千县工程”县医院综合能力提升工作县医院。

德昌县中医医院始建于1953年，是集医疗、教学、科研、预防、保健、康复、康养、急救为一体的现代化综合性中医医院。是国家爱婴医院、四川省首批精品中医院、四川省中医发展先进单位。2018年通过国家三级乙等中医医院现场评审，2020年申报为云南中医药大学实习医院。2024年通过国家三级乙等中医医院复审。德昌县中医医院三期新建医疗康复服务中心，是以中医药为特色的养老服务与护理、健康体检、养生评估、营养药膳、心理抚慰、康复理疗、抗衰老保健、配套老年娱乐设施医疗与保健于一体的大型公益性项目。

资源富集 产业聚集

CONCENTRATION OF RESOURCES GATHERING OFINDUSTRIES

阳光康养宜居宜业 Sunshine and health Suitable for living and doing business

清洁能源资源

水能资源：德昌水能资源丰富，多年平均径流量为14.98亿立方米，外来入境水量多年平均值达56.24亿立方米。境内河流完全能保证企业生产生活用水。

光热资源：德昌无霜期300天以上，常年日照数2360小时，光热十分丰富，是发展清洁能源的理想之地。

风能资源：德昌全境终年多南、北风，受地形影响，气流进入安宁河谷产生峡谷效应，致使境内风力加大，产生丰富的风能资源。建成四川省第一个风电场示范项目—德昌麻栗风能发电场，开发河谷风电30万千瓦，是四川首个风电观光新能源教育基地。国家首批大型风电光伏基地项目、雅砻江流域水风光互补绿色清洁可再生能源示范基地标志性项目—腊巴山风电项目于2023年9月全部投产发电。

农业资源

德昌立足资源“建基地”，依托园区“强产业”，突出生态“创品牌”，全县已建成农业农村部现代农业科技试验示范基地1个，省四星级现代农业园区1个，省三星级现代农业园区1个，州级现代农(林)园区8个。素有“天然温室”和农业资源“聚宝盆”之美誉。现有耕地26.26万亩，有效灌面14.14万亩。由“四川省德昌水牛保护区、国家建昌鸭保种场”来开展遗传资源保护工作。

2023年10月，德昌1251.5公斤水稻超高产攻关项目刷新超级稻单季产量世界纪录！获评中国果桑之乡、全国贡米之乡、供港果蔬基地、无公害农产品生产基地、四川省优质稻和蔬菜生产基地。

文旅资源独具魅力CULTURE AND TOURISM RESOURCES UNIQUE CHARACTERISTICS

阳光康养宜居宜业 Sunshine and health Suitable for living and doing business

自然资源

国家级风景名胜区螺髻山驰名中外，大陆槽森林公园自然资源禀赋，原始森林、杜鹃花海和高山风电组成瑰丽奇异的景观，极具观赏游憩、科研科考和开发价值。角半村以樱桃和桑椹为主的生态农业资源丰富，有十余年乡村旅游发展历史，具有雄厚的市场基础，是攀西地区最大的樱花观赏地。六所古镇历史悠久，镇内古树成林、文物遗迹众多，人文风貌、建筑格局保存完好，是德昌对外展示的重要民俗历史窗口。

第四届中国成都国际非物质文化遗产节ernational Festival of Intangible Cultural Heritage,Chengdu非物质文化遗产展演ngible Cultu

传承与梦想

Inheritance and Dream

主办单位(Under the Patronage of)

承办单位(Organized by)

中华人民共和国文化 Ministty of Culture of the People's Republic of China

成都市人民政府Chengdu Municipal Peuple's Government,

四川省人民政府Sichuan Provincial Peoples Goverument

中国非物质文化遗产保护中心China Nationalt Center for Safeguarding Intangibte Cultural Heritage

中国联合国教科文组织全国委员会National Commission of the PeoplesRepublic of China for UNESCO

四川省文化Sichuan Provincial Department of Culture

民族文化资源

傈僳族文化绚丽多姿，草坝场农耕文化、端午药膳、樱桃桑椹等民俗文化活动精彩纷呈。凤凰城休闲度假游、生态农业园观光游、傈僳族风情游等新业态声名鹊起。

历史文化资源

战国至西汉大石墓群被誉为“中国金字塔”，省级文物钟鼓楼、字库塔文风绵延，23处文物保护单位和29项非物质文化遗产保护名录全面展示德昌历史文化底蕴。

乡村旅游资源

德昌现有农家乐及乡村酒店共125家；全县宾馆、旅馆80家，大型康养点4个，“点片线”的乡村旅游格局初步形成。

宗教文化资源

德昌在清代至民国年间，宗教文化繁荣鼎盛，城内外建有“九宫十八庙”，各乡场亦建有宫、庙、寺达28座。目前有开放的宗教活动场所11处。

阳光康养宜居宜业 Sunshine and health Suitable for living and doing business

德昌境内共发现矿种25个，矿产地72处，矿化点48处。推测大陆槽轻稀土矿氧化物远景储量200万吨以上，全县潜在晶质石墨矿物资源总量近300万吨，潜在萤石矿资源量近100万吨。县内已开发利用的矿产资源有轻稀土、钒钛磁铁矿、长石矿、硅石矿、石灰石、页岩矿等。

投资平台INVESTMENT PLATFORM

阳光康养宜居宜业 Sunshine and health Suitable for living and doing business

四川德昌特色产业园区是中国攀西战略资源创新开发试验区，北连西昌市，南邻会理市和米易县，是西德冕喜同城化发展的南翼支撑，现入驻企业85户，其中规上企业30户。园区规划面积7.6013平方公里，全部纳入城镇开发边界，整体地势平坦，大部分位于坡度8度以下，范围内不涉及生态保护红线，无永久基本农田。园区以攀西高速为界，分为两个片区，西片区为制造园区，规划面积1.5699平方公里，东片区为新材料化工园区，规划面积6.0314平方公里。新材料化工园区已于2024年10月18日成功认定为省级化工园区，已编制完成总体规划、详细规划，规划环评已经通过会审；化工园区水资源论证、水土保持方案均取得省水利厅审查意见，基础资料齐备。同时，化工园区按照十有两禁要求，融资9.7亿元，建成应急池、危化停车场、安全风险智能化平台、环境监测等设施，安全环保管控能力强，后续还将投入20亿元进行园区基础设施建设。

园区基础设施完善，现有220千伏变电站一座，110千伏变电站一座，35千伏开关站一座，日处理污水1万吨污水处理厂1个，总贮存量141万立方一般工业固废贮存场1个，日供水5000吨净水厂一个，正在建设日供水50000吨净水厂一个，形成4.6公里园区路网，移动、电信网络全覆盖。

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DEVELOPMENT CHAPTER

创新开发跨越发展

Innovative exploitation Leapfrog development

Y

战略发展STRATEGIC DEVELOPMENT

创新开发跨越发展 Innovative exploitation Leapfrog development

打造凉山南向开发“桥头堡

深入实施西德冕喜同城化发展战略，推动螺髻山5A级旅游景区联合开发、“麻栗一黄联关”同城化试点等重点工程，加快基础设施同城化建设，促进公共服务同城化对接，强化产业协同协作，实现德昌与西昌同城化成势见效，将德昌建设成为活力十足、吸引力极强的凉山南向开发“桥头堡”。

加快发展现代农业

深入实施安宁河流域高质量发展战略，以“天府粮仓”建设为抓手，加快建设“十大现代农业产业园”“十大农业特色基地”，打造三大流域特色农业产业带，力争2027年前建成县级园区8个以上、州级园区8个以上、国省级园区3个，将德昌建设成为全省特色产业示范区、“天府粮仓·凉山片区”核心示范区。深入实施“大凉山·德昌”等农特产品品牌发展战略，开展“两品一标”认证申报，招引培育农产品精深加工龙头企业，促进农产品加工业前伸后延，提高农产品附加值，全面提升市场竞争力。

做大做强第二产业

进一步强化工业主导地位，推进德昌化工园区升级成为D级园区，持续筑牢现代工业发展载体。牢固树立“亩均论英雄”园区价值导向，以新材料新装备新能源为重点，发展壮大钒钛稀土战略性新材料、无机非金属新材料、化工新材料等产业集群，加快推进电力源网荷储一体化和多能互补发展。整合资源，承接“飞地园区”、发展“飞地经济”，打造工业绿色崛起“新引擎”。

全面提升第三产业

始终坚持康养旅游首位产业，深入实施“旅游+”战略，推动旅游业与文化、农业、民俗、养生养老等产业深度融合，全力打造螺髻山、海花沟、傈僳原乡、角半樱缘谷等高品质康养旅游地标，加快国家4A级旅游景区、省级旅游度假区创建步伐，打响叫亮“攀西最美凤凰城阳光康养数德昌”金字招牌。积极推动“四大支柱型服务业”转型升级，有力促进“四大成长型服务业”做大做强，大力发展商贸流通新业态新模式，以凤安里、南环线商圈为载体，打造高端商业综合体、构建高品质消费场景，推动服务业向价值链高端延伸。

促进区域协调发展

坚持“生态优先、绿色发展”，突出“片区共兴”总抓手，构建以“环城、麻栗、茨达、永郎”为核心的4大片区县域经济新版图，力争城镇化率达到45%。坚持拓展新城、提升老城，按照“增加烟火气息、建设美好人居、唤醒文化记忆、夯实产业之基”建设思路，深入实施“县城风貌打造、产城融合发展、公共服务配套、基础设施补短、城市更新改造、宜居环境打造”六大提升行动，全力打造独具特色的生态森林山水田园城市。

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服务篇

SERVICE CHAPTER

务实高效亲商爱商

Practical and efficient

Y

Favor and support the merchants

政策服务POLICY SERVICES

务实高效亲商爱商 Practical and efficient Favor and support the merchants

德昌县关于贯彻落实《凉山州优化营商环境二十条规定》的实施细则

为深入贯彻落实《凉山州优化营商环境二十条规定》，打造一流营商环境，最大限度激发市场活力，提升区域发展竞争力，使德昌成为投资兴业热土，推动全县经济社会高质量发展，特制定本实施细则。

一、打造一流市场环境

(一)强化融资服务。建立银企交流机制，牵头部门定期组织召开银企对接会，各责任单位定期收集企业融资需求，为企业和银行提供交流平台，积极引导各金融机构分类施策，根据各类企业情况，因地制宜创新产品、优化服务，为企业融资提供便利。企业提交贷款申请，在2个工作日内答复；已完成授信企业贷款，落实放款条件的，在5个工作日以内放款；各银行不得随意抽贷、断贷、压贷，切实加强中小微企业融资扶持，企业贷款的各类抵押资产能抵押则抵押；抵押物足值易变现的，不得要求增加连带责任担保；抵押物在满足首家抵押银行条件下，还有剩余价值的，可以在其他银行办理多次顺位抵押；抵押率按照抵押管理最高上限执行；逐步实施以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。各银行不执行上述规定及上级贷款优惠政策的，一经发现，按比例缩减财政部门在该行的存款额，并将相关情况通报上级银行。自2022年起，各银行金融机构在德昌县存贷比每年提升1个百分点以上，直至达到全省平均水平。

责任单位：县金融工作局，农行德昌支行、农商行德昌支行、工行德昌支行、四川银行德昌支行、邮储银行德昌支行

(逗号前为牵头单位，下同。)

(二)强化项目用地保障。统筹国土空间规划与产业布局，优先支持重大项目用地。除房地产外，各类产业用地可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让的方式使用土地，切实降低企业的一次性投入。加快缩短用地手续办理流程，做到“熟地等项目”“拿地即开工”。建设项目用地预审应于4个工作日内做出审查结论。各类工程项目临时(长期)占用林地、草地，办理时限压减至10天以内。压缩证件办理时间，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证审批时限在法定20天基础上压缩50%以上。办理不动产抵押、转移登记的业务时限压缩至1个工作日。

责任单位：县自然资源局，县林草局

(三)优化审批流程。严格落实首问责任制，一次性告知制度、限时办结制度等，进一步优化审批系统，强化政务服务一体化平台建设，精简审批材料，大幅缩减审查时间，建设用地、立项、环评、安评、能评等各项审批事项的审批时间在法定时限基础上压减50%以上。实行报件即报即审、并联审批、集中审批制度，牵头部门会同发改、自然资源、住建、交通、水利、应急、林草、政务服务、生态环境、消防等有关部门集中办理。对主要材料齐全且符合法定要求，但缺少部分非主要材料或非主要材料有瑕疵的，一次性告知其容缺材料清单，在申请人作出规定时间内补齐所缺材料的书面承诺后予以受理和先行办理。一般社会投资项目主要申报材料齐全、符合法定形式，在申请人作出信用承诺的基础上，可先受理、容缺受理。企业投资项目备案全程网办，办理时限压缩至1个工作日。

责任单位：县政务服务管理局，县发改经信局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县商务经济合作外事局、县应急管理局、县市场监管局、县林草局、德昌生态环境局、县防震减灾服务中心、县消防大队

(四)强化用电保障。指导、协助企业用好留州电量、水电消纳等政策措施，确保优惠电价政策执行率100%；制定“一园一策”“一企一策”精准用电保障方案，采用客服经理加项目经理服务模式，推行“一证办电”服务，“一口对外”答复客户，压减办电环节，对于延伸电网投资界面至客户红线的新装项目，以及不涉及外部工程的增容项目，压减为3个环节；城市地区用电报装容量160KW及以下、农村地区100KW及以下的小微企业用电报装“零投资”。“三零”低压非居民用户全过程办电时间压缩至10个工作日以内，高压单(双)电源用户办电时间压缩至16(30)个工作日以内(不包含用户工程设计、施工所含时间)。

责任单位：县发改经信局，县工业集中区管委会、国网德昌供电公司

(五)强化用水保障。取水许可审批时限缩减至20个工作日(不包括技术审查时间)以内。入驻企业报装用水即到即办，用水办理环节压缩为3个，办结时间压缩为7个工作日，入驻企业报装用水只收取工时费和材料费。

责任单位：县水利局，县自然资源局、德昌县毅欣水务有限责任公司

二、打造一流投资环境

（六）加大对外开放合作。建立健全“1+N+1”投资促进政策体系，优化招商引资政策，完善招商引资激励机制，推动国家准入负面清单以外的所有行业和领域准入，深化与周边县(市)、省直、州直部门和企业、高校、科研院所战略合作，坚持以规划为引领，积极融入成渝地区双城经济圈建设，抢抓加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代特色农业示范基地和国际阳光度假休闲康养旅游目的地等机遇，推进开放通道、流通体系、投资贸易平台建设，形成全方位、多层次、宽领域对外开放合作新格局。

责任单位：县商务经济合作外事局，县级各行业牵头部门、各乡镇(街道)

(七)优化项目引进工作机制。牢固树立“项目为王、落地为本”的招商理念，强化项目储备和宣传推介，创新招商举措，积极“走出去”、热情“请进来”，狠抓“央资、外资、民资、融资、内资”引进，聚焦上市公司、行业龙头，落实产业招商组工作责任，开展产业链招商，强化“一把手”带队招商、小分队专业招商、以商招商，鼓励和引导本地企业再投资。优化招商引资项目会商工作机制，采取现场会商、会议会商的方式，接件后5个工作日完成项目引进会商流程，“一站式”靠前热情服务项目签约落地。

责任单位：县商务经济合作外事局，县级各行业牵头部门、各乡镇(街道)

(八)提高签约项目转化率。将招商引资签约项目纳入重大项目管理，进一步优化“项目管家”服务机制，实行重大项目领导包联、清单管理，全周期、全要素服务项目建设，为企业提供“妈妈式”保障、“保姆式”服务，确保项目引得进、留得住、能发展。招商引资项目签约后3个工作日内，制发项目建设任务清单，明确各要素保障工作任务和完成时限，项目行业主管部门牵头推进项目建设，协调要素保障部门，统筹落实属地责任，全力推动项目落地建设。

责任单位：县重大项目推进办公室，县级各行业牵头部门、各乡镇(街道）

三、打造一流政务环境

(九)构建督查专班。成立由县委、县政府主要负责同志任组长的县优化营商环境工作领导小组，从县级各行业主管部门抽调工作人员，组建优化营商环境督查专班并实体化运行，办公室设在县发改经信局(与县重大项目推进专班集中办公，以下简称专班)，设立投诉举报热线：0834-8663818。专班负责统筹协调优化营商环境各方面工作，采取“一日一暗访、一周一研究、一月一汇报、一月一座谈”等方式，推动优化营商环境各项工作落地落实。

责任单位：县发改经信局、县融媒体中心，县纪委监委、县委组织部、县委目标绩效管理办、县商务经济合作外事局、县市场监管局

(十)建立交流机制。将每月25日设为“德昌县优化营商环境服务日”，由县优化营商环境督查专班牵头，组织召开月度营商环境服务会议，畅通政企沟通渠道，邀请有关县领导、企业家和媒体参会，每月选择3至5个牵头部门，通报本月收到的企业各方面申请办理情况，接受企业点评、媒体监督，倾听和回应市场主体的合理建议与诉求，全面激发市场主体活力。

责任单位：县优化营商环境督查专班，县级有关部门

(十一)深化项目代办。大力推行“承诺制+标准地+全代办”改革，强化部门协同，建立县级重大投资项目名录，对纳入名录的项目实行代办制，由行业主管部门牵头，会同相关职能部门成立工作组，代企业办理有关审批要件，实现企业“一次都不跑”，持续提高市场主体满意度。

责任单位：县发改经信局，县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县商务经济合作外事局、县文化广电和旅游局、县级各行业牵头部门

(十二)全面落实优惠政策。全面贯彻落实国家各项减税降费政策，不打折扣，支持保护小微市场主体。在县政府门户网站设置专栏，加强政策宣传，集中公开各级各部门各类优惠政策和兑现情况，在转发上级各方面扶持企业、产业的优惠政策时，不新增限制性条款。对因公开不到位、不及时，或政策中存在不合理限制性、歧视性、排他性条款，导致企业“应享未享”的，按

情节追究责任。

责任单位：县政府办，县级各行业牵头部门

(十三)强化行业政策宣传。节能、产业、安全、环保、消防等方面政策出现调整时，各行业主管部门应当在3个工作日内依法公开，并及时向涉及企业告知到位，同时要及时组织相关业务人员开展学习培训，确保政策解答准确。因公开不及时、告知不到位导致企业执行政策出现偏差的，责任由行业牵头部门承担。

责任单位：县优化营商环境督查专班，县级各行业牵头部门

(十四)减轻企业迎检负担。除中央、省、州和县委、县政府文件有明确规定外，相关部门不得对企业进行多头、重复检查、督导、调研，确需开展相应工作的应当整合开展，针对同一企业的多个检查、督导、调研事项应当尽可能的合并或者纳入跨部门联合检查、督导、调研，同一部门开展的多项检查、督导事项也要尽可能整合。因多头、重复检查、督导、调研影响企业正常生产经营的，要对相关部门进行公开曝光通报，并严肃追责问责。

责任单位：县委目标绩效管理办，县纪委监委、县委组织部、县级各行业牵头部门

(十五)提升服务满意度。推进马上办、网上办、就近办、一次办、自助办，优化提升政务服务“一站式”功能，坚决破除“中梗阻”，持续提高市场主体满意度。严格执行“好差评”等制度，在窗口部门增设政务服务“好差评”评价系统，设立投诉举报意见箱，畅通12345政府服务热线，实现电子监察全覆盖。设立“办不成事”受理窗口，将群众“办不成的事”转变为“我们自己的事”。进一步优化政务服务事项标准化流程和办事指南，出现变动及时向社会公布并动态调整行政许可事项清单。

责任单位：县政务服务管理局，县级各部门、各乡镇(街道)

四、打造一流法治环境

(十六)坚决杜绝违规收费。凡涉企收费、增加企业负担的第三方服务事项、行政委托事项、行政审批中介服务事项、行政处罚事项(除法律规定不得公开外)一律在县政府门户网站集中公开，没有法律依据收费事项坚决取消。依法依规及时取消、停征、免征、降低标准征收有关行政事业性收费和政府性基金，及时更新“涉企行政事业性收费”目录清单。严禁擅自设立收费项目及政府性基金项目，严禁提高征收标准、扩大征收范围、向企业搞摊派、集资等。

责任单位：县发改经信局，县政府办、县财政局、县市场监管局、县税务局、县级有关部门

(十七)限时兑现政府承诺。推进诚信政府建设，强化政务诚信，梳理政府未兑现承诺事项，形成任务清单，依法限时兑现承诺，增强企业发展信心。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制，杜绝产生新的欠账。全面清理政府和国有企业拖欠民营企业账款，无分歧欠款每年年底无条件清零。

责任单位：县财政局、县商务经济合作外事局，县发改经信局、县自然资源局、县级有关部门、各乡镇(街道)

(十八)坚决维护企业生产经营秩序。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击涉及企业的垄断打压、欺行霸市、盗窃、哄抢、敲诈勒索、寻衅滋事、阻挠工程建设、强迫交易、无证经营等违法犯罪活动，企业报警后5分钟内出警依法处置。因接警处置不到位不及时造成企业停工停产的，严肃追责。各部门(单位)、各乡镇(街道)要积极推进“双随机一公开”监管全覆盖，司法行政机关加强对执法部门执法情况的监督，严格禁止无法定依据或未经法定程序，影响、阻碍市场主体正常生产经营活动的执法行为。

责任单位：县公安局，县法院、县检察院、 县委政法委、县司法局、各乡镇(街道)

(十九)提高涉企案件办理质效。坚持权利平等、机会平等、规则平等，涉企案件审查监督应当少捕慎诉，认真落实“宽严相济”政策，加快涉企案件的办理效率，提升涉企案件办案质效，依法保障各类市场主体平等受到法律保护，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好法治环境。及时受理企业重大、紧急诉求并在24小时内予以回应和答复，实行“阳光办案”“开门办案”，提高执法办案透明度，通过审判流程系统向企业公开执法办案情况。对涉企诉讼，一律优先办理。对涉企案件年度内被上级法院发回重审率高于1.2%的，严肃进行考核问责。对涉企执行案件有足额可供执行财产的，100%执行到位，现无可供执行财产的，向市场主体做好释法明理工作。对企业法人及其相关人员首次轻微、未造成明显危害后果的行为，依法从轻、减轻处罚或不予处罚。全面清理、坚决纠正涉企案件中超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结民营企业资财的问题。凡涉企案件，公安机关立案后，报同级检察机关备案，检察机关依法开展专项监督。

责任单位：县委政法委，县法院、县检察院、县公安局、县司法局

五、健全完善组织保障

(二十)建立完善领导干部联系企业制度。建立重点培育企业名单，印发《关于进一步补充完善县级领导“1+N”联系对象及县级部门联乡包村的通知》，落实企业“五个一”帮扶联系机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，明确一名县级领导联系1家工业企业、1家服务业企业，宣传落实各级支持政策，点对点帮助解决企业痛点阻点问题，联系领导工作情况纳入年度述职述廉和民主评议内容。严格落实属地责任、行业主管责任，全力以赴支持企业发展。

责任单位：县委组织部，县级各部门、各乡镇(街道)

(二十一)加强社会监督。县人大、县政协、县工商联成立联合代表委员会，每年组织开展1次优化营商环境大调研，撰写优化营商环境调研报告，并及时向县委、县政府提出进一步优化营商环境的意见建议。加大全县优化营商环境相关工作的宣传力度，进一步健全营商环境投诉举报受理、处置机制，在县优化营商环境督查专班办公室设立投诉举报热线电话，24小时受理实名、匿名举报，及时向社会公布相关信息，保护市场主体、净化市场环境、激发市场活力、规范市场秩序。

责任单位：县优化营商环境督查专班，县人大办、县政协办、县委宣传部、县委统战部、县融媒体中心、县发改经信局

(二十二)限时解决问题。县优化营商环境督查专班对暗访督查、电话举报、电视曝光等发现的问题建立台账。对事实清楚的，督促责任部门当天内研究制定整改方案，明确整改措施，限期整改到位；对需要进一步调查的，派出暗访组核实查证后限期整改到位。整改结果及时向企业和群众反馈，投诉举报处置率达到100%，群众满意率达到95%以上。整改过程中不履职、不落实的，通过“两书一函”制度严肃问责问效。

责任单位：县优化营商环境督查专班，县级各部门

(二十三)强化测评考核。将营商环境建设作为重要指标纳入绩效考核体系，精准测评考核优化营商环境职能部门，倒逼责任落实。由县委目标绩效管理办组织，县政务服务管理局、县工商联参与，邀请部分县人大代表、县政协委员以及重点企业、中小企业、个体工商户代表，每半年开展一次测评。坚决逗硬奖惩，测评得分前五位单位全县通报表扬，测评得分后五位单位在全县大会上检讨，连续两次测评得分均在后五位的单位，单位年终考核只评三等奖，连续三次测评得分均在后五位的，对单位领导班子进行问责。

责任单位：县委目标绩效管理办，县人大

办、县政协办、县政务服务管理局、县工商联

(二十四)强化执纪问责。将营商环境整治纳入日常监督、派驻监督、巡察监督、审查调查重要内容，采取“四不两直”的方式，原则上每季度开展1次优化营商环境专项监督检查，了解各行各业企业发展存在的问题，听取企业代表对营造良好营商环境的意见建议，着力发现涉及营商环境方面各类违规违纪违法线索，发现下列情形的，按照有关规定依法依规追责问责，情节严重的给予党纪政务处分，涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理。

1. 落实本实施细则敷衍应付、推诿扯皮、做 选择搞变通打折扣;

2. 在服务企业、执法检查等公务活动中搞权力寻租、利益输送、徇私舞弊，违规插手企业经济纠纷、工程招投标和物资采购，收受企业礼品礼金、有价证券，接受企业安排的宴请、旅游、健身、娱乐的；

3.已进驻政务服务大厅的服务事项，要求企业回原单位审批办理的；

4.除法律、法规、规章有明确规定的情形外，窗口工作人员对申请人提出的申请事项不予收件、不予办理的;

5. 提出办事指南规定以外要求的；

6.办事指南中的办理条件、所需材料含有“其他、有关”等模糊性兜底要求的；

7.需进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证，推诿、拖延，未在规定时限内完成的；

8. 能够通过政府部门之间业务系统信息共享获取的材料，要求企业提供的；

9.线上办理和线下办理标准不一致，线上办理审核通过后线下又提出其他要求的;

10.同一政务服务事项在同等情况下，未执行同标准受理、同标准办理，搞差别对待的；

11.落实“一次性告知”不到位，导致企业反复折腾的；

12.私下与中介(代办)机构勾连，获取不当 利益的;

13.存在门难进、脸难看、事难办，冷硬横推、敷衍塞责、态度蛮横、服务不周，造成恶劣影响的;

14. 其他违反政务服务规定的行为。

责任单位：县纪委监委、县委政法委，县法院、县检察院、县委目标绩效管理办、县公安局、县司法局

本实施细则自印发之日起执行。

推动数字化发展，积极对接最新科技成果，运用智能设备、物联网、云计算与大数据等先进技术，通过建设智慧旅游、智慧农业、智慧城市构建“智慧德昌”，大力发展数字经济，促进区域经济、社会产业全方位发展。

务实高效亲商爱商 Practical and efficient Favor and support the merchants

水电保障

德昌境内水能资源理论蕴藏量72.8万千瓦，可开发利用量约35万千瓦。已开发建成总装机30.75万千瓦。

要素成本

电价成本优势：

德昌氯碱工业2025到户均价0.39元/度

工业硅行业2025年到户均价0.24元/度

稀土金属采选到户均价0.46元/度

德昌大工业2025到户均价0.38元/度

水价

劳动力

投资流程 INVESTMENT PROCEDURES

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德昌县项目入驻办事流程限时指南

项目业主向县商务经济合作外事局提交项目建议书及相关资料

项目入驻前联合会商 县商务经济合作外事局牵头 5个工作日

项目准入审签县经济合作工作协调机制审定（重大项目除外）3个工作日

业主编制可行性研究报告四川德昌特色产业园区管委会（入园项目)、县住房城乡建设局、县自然资源局确定选址 20个工作日

县自然资源局
用地预审
个工作日

县水利局水土保持方案审批5个工作日

德昌生态环境局环评报告书15个工作日环评登记表5个工作

企业投资备案 县发展改革局3个工作日

获取土地使用权县自然资源局工作日待定

业主 编制初步设计方案

县自然资源局 规划许可证 20个工作日县住房城乡建设局施工许可7个工作日

县委、县政府或上级主管部门批准 待定

建设实施 牵头领导及部门协调推进

服务机构

务实高效亲商爱商 Practical and efficient Favor and support the merchants

INDUSTRIAL SILICON VALLEY AMPLE VIRTUE PROMOTES BUSINESS

项目篇PROJECT CHAPTER

商机无限潜力巨大

Infinite business opportunities Great potential strength

Y

目录

德昌县招商引资项目

商机无限潜力巨大 Infinite business opportunities Great potential strength

现代农业

德昌县农特产品精深加工厂项目
德昌县生物天然气及有机资源综合利用项目
现代工业
德昌县稀土精深加工应用项目
德昌县钒钛精深加工项目
德昌县钒电解液项目
德昌县海绵钛、钛白粉项目
德昌县钒材料、钒系催化剂等项目
德昌县稀土光学材料项目
德昌县稀土催化剂项目
四川德昌特色产业园区化工项目
现代服务业
德昌县小高南丝路古镇项目
德昌县永郎镇温泉小镇建设项目
德昌县安宁河流域乡村振兴农旅融合产业发展项目二期
德昌县黑龙潭旅游开发项目
德昌县角半村农文旅体综合建设项目
德昌县乡村农渔产业融合示范区建设项目
乐跃镇k-3005商业地块开发项目
德昌县农投广场项目
德昌县农产品批发市场基础设施建设项目

德昌农精

国标小类：农、林、牧、渔业

项目拟建地点：德州街道（食品园区）

项目建设内容：新建具有先进生产技术、物流设备，集分拣、包装、冷链、仓储、生产、配送、营销于一体的桑椹、核桃、优质桃等农产品精深加工厂和集散中心。

项目总额：1.5亿元

合作方式：独资

联系方式：县农业农村局

李刚15183646413

德昌生物及用

国标小类：农、林、牧、渔业

项目拟建地点：四川德昌特色产业园区

项目建设内容：有机肥及整县林下可燃物、

污泥处理、生物天然气工程项目。

投资总额：2.8亿元

合作方式：独资

联系方式：县农业农村局

李刚 15183646413

德昌县稀土精深加工应用项目

国标小类：现代工业

项目拟建地点：四川德昌特色产业园区

项目建设内容：依托德昌稀土资源优势，引进德昌稀土产业强链、延链、扩链发展企业。围绕稀土精深加工综合利用等产业，发展包括但不限于新能源储能储氢装置、稀土永磁材料、稀土金属、稀土催化剂等稀土高端产品，形成产业集群，实现资源就地转化。

项目总额：30亿元

合作方式：独资、合资、合作

联系方式：周炜13981557387

德昌县精项

国标小类：现代工业

项目拟建地点：四川德昌特色产业园区

项目建设内容：依托凉山州优势钒钛矿产资源和攀钢钒渣资源招引钛材行业领军企业，充分利用废弃含钒废渣等原料，打造形成高端钒钛材产业集群。

投资总额：40亿元

合作方式：独资、合资、合作

联系方式：周炜13981557387

德昌县钒电解液项目

国标小类：现代工业

项目拟建地点：四川德昌特色产业园区

项目建设内容：本项目建设用地50亩，主要建设钒储能3000吨/年高纯五氧化二钒生产线和20000立方/年钒电解液生产。

投资总额：2亿元

合作方式：独资、合资、合作

联系方式：张卉13981583604

德昌县海、白粉

国标小类：现代工业

项目拟建地点：四川德昌特色产业园区

项目建设内容：通过氯化精制、还蒸、镁电解、破碎等工序，新建年产2万吨海绵钛生产线；新建年产3万吨氯化钛白粉生产线及其附属配套设施。

项目总额：15亿元

合作方式：独资、合资、合作

联系方式：张卉13981583604

德昌等

国标小类：现代工业

项目拟建地点：四川德昌特色产业园区

项目建设内容：利用金属钒生产催化剂、电器元件、医疗设备、环保等终端产品；建设脱硝、硫酸行业、有机合成等钒系催化剂。

投资总额：8亿元

合作方式：独资、合资、合作

联系方式：张卉13981583604

德昌县稀土光学材料项目

国标小类：现代工业

项目拟建地点：四川德昌特色产业园区

项目建设内容：新建“光学用稀土抛光材料”生产线，配套高精度光学透镜与半导体晶圆抛光等高端应用。

投资总额：5亿元

合作方式：独资、合资、合作

联系方式：张卉13981583604