11月刊

发布时间:2022-11-25 | 杂志分类:其他
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 1 - 目录 部分政策摘要及分析 ........................................................... 2 1-10月内蒙古规上原煤产量9.7亿吨,同比增长13.6% ............................... 7 鄂尔多斯14家企业签订煤炭保供协议合,同量达1.8亿吨 ............................ 8 内蒙古39处煤矿产能核增获发改委批复新增产能4955万吨/年 ........................ 8 山西省应急管理厅关于注销山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司等煤矿企业(煤矿)安 全生产许可证的公告 ........................................................... 9 内蒙古自治区碳达峰实施方案 ................................................... 9 内蒙古自治区推动城乡建设绿色发展实施方案 .................... [收起]
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 1 - 目录 部分政策摘要及分析 ........................................................... 2 1-10月内蒙古规上原煤产量9.7亿吨,同比增长13.6% ............................... 7 鄂尔多斯14家企业签订煤炭保供协议合,同量达1.8亿吨 ............................ 8 内蒙古39处煤矿产能核增获发改委批复新增产能4955万吨/年 ........................ 8 山西省应急管理厅关于注销山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司等煤矿企业(煤矿)安 全生产许可证的公告 ........................................................... 9 内蒙古自治区碳达峰实施方案 ................................................... 9 内蒙古自治区推动城乡建设绿色发展实施方案 .................................... 19 关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知 ...................... 25 鄂尔多斯市民营经济促进条例 .................................................. 27
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 2 - 部分政策摘要及分析 全国 11 月 14 日,国家能源局召开四季度网上新闻发布会。国家能源局煤炭司副司长刘涛 在会上表示,今年以来,面对严峻复杂的国际能源形势和较大的国内能源保供压力,国家能源 局坚决贯彻党中央、国务院决策部署,强化责任担当,加强调度协调,做好“六稳”“六保” 工作,优化调整煤矿产能置换政策,加快实施“十四五”煤炭规划,全力以赴保障煤炭安全稳 定供应。一是煤炭产量较快增长。1-9 月,全国规模以上企业煤炭产量 33.2 亿吨,同比增长 11.2%。从重点产煤地区看,晋陕蒙新煤炭产量占全国的 80.9%,对产量增长的贡献率达 90.5%, 充分发挥了产煤大省的作用。二是煤矿先进产能加快建设。累计核准(含调整建设规模)煤矿 项目 14 处、新增产能 6200 万吨/年以上,推动进入联合试运转试生产煤矿产能约 9000 万吨/ 年,进一步夯实了煤炭增产保供的产能基础。三是电厂存煤大幅提升。9 月以来,全国统调电 厂存煤保持在 1.7 亿吨以上,电煤供应形势持续向好,有效保障了发电供热用煤需求。四是煤 炭价格总体保持平稳。10 月秦皇岛 5500 大卡动力煤年度长协价格 719 元/吨,较年初下降 6 元 /吨,比长协最高限价 770 元/吨低 51 元/吨,稳住了电煤供应的基本盘。电厂煤炭综合到厂价 明显低于国际水平,为保障民生用能奠定了良好的基础。 11 月 15 日,国家统计局发布的数据显示,10 月份,全国生产原煤 3.7 亿吨,同比增长 1.2%,增速比上月回落 11.1 个百分点,日均产量 1194 万吨。进口煤炭 2918 万吨,同比增长 8.3%,增速比上月加快 7.7 个百分点。1-10 月份,全国生产原煤 36.9 亿吨,同比增长 10.0%。 进口煤炭 2.3 亿吨,同比下降 10.5%。 海关总署公布的数据显示,2022 年 9 月份,中国出口煤炭 42 万吨,同比增长 170.3%,环 比下降 8.7%。1-9 月份,全国累计出口煤炭 319 万吨,同比增长 62.5%。 据中国煤炭工业协会统计与信息部统计,排名前 10 家企业原煤产量合计为 19.1 亿吨,同 比增加 1.2 亿吨,占规模以上企业原煤产量的 51.8%。具体情况为:国家能源集团 49903 万吨, 同比增长 6.9%;晋能控股集团 33013 万吨,同比增长 4.4%;山东能源集团 21779 万吨,同比 增长 6.4%;中煤集团 21693 万吨,同比增长 6.4%;陕煤集团 19235 万吨,同比增长 10.5%;山 西焦煤集团 15202 万吨,同比增长 4.1%;潞安化工集团 8813 万吨,同比增长 13.4%;华能集 团 8244 万吨,同比增长 15.1%;国电投集团 6438 万吨,同比增长 0.9%;淮河能源集团 6206 万吨,同比增长 0.7%。 据商务部监测,上周(11 月 7 日至 13 日)全国煤炭价格稳中有降,其中二号无烟块煤每
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 3 - 吨 1586 元,与前一周持平,炼焦煤、动力煤每吨 1481 元和 970 元,分别下降 1.2%和 0.3%。 山西 11 月 14 日,山西省煤炭增产保供调度会召开。会议传达贯彻省委、省政府关于煤炭 增产保供重要指示精神,分析当前问题,研究部署下一步重点工作。省委常委、常务副省长张 吉福,副省长贺天才、刘旸出席会议并讲话。 11 月 14 日,山西省煤炭增产保供视频调度会后,运城市立即召开会议贯彻落实全省会议 精神。市长储祥好出席并讲话。他强调,要深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实省委全会、 市委全会部署,认真落实国家进一步优化防控工作二十条措施和全省细化措施,更加精准高效 地统筹疫情防控、煤炭保供、保通保畅和安全生产等工作,冲刺全年度,打好收官战,奋力完 成各项目标任务。 11 月 15 日,2023 年度山西省煤炭交易大会(网络大会)隆重召开。大会由山西省能源局 主办,中国太原煤炭交易中心有限公司承办,中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会具体指导。 根据疫情防控需要,大会采取“网络大会”形式召开。 内蒙古 内蒙古自治区能源局相关负责人表示,内蒙古正在全力释放煤炭先进产能,在确 保安全的前提下,督促在产煤矿应产尽产、满产达产。今年 7 月,内蒙古向国家发展改革委申 请将 238 处能够快速释放产能的煤矿列入保供名单。截至目前,国家发展改革委已批复同意 39 处煤矿核增产能,新增产能 4955 万吨/年。 据内蒙古自治区商务厅生产资料市场监测系统数据显示,9 月份内蒙古煤炭平均价格为 930.6 元/吨,环比下降 1.9%,同比上涨 4.1%。其中无烟煤 2 号洗选块煤均价为 1013.45 元/吨, 环比下降 8.4%,同比下降 4.6%;动力煤发热量 5000-5500 大卡煤均价为 698.03 元/吨,环比 上涨 4.1%,同比下降 10.1%;炼焦煤 1/3 焦煤均价为 1080.32 元/吨,环比上涨 0.9%,同比上 涨 27.2%。 本周(11 月 5 日至 11 月 11 日)从监测品种样本数据来看煤炭平均价格为 943.12 元/吨, 环比持平,同比上涨 6.2%。其中无烟煤 2 号洗选块煤均价为 1088.98 元/吨,环比上涨 1.3%, 同比上涨 3%;动力煤发热量 5000-5500 大卡均价为 668.11 元/吨,环比下降 0.4%;同比下降 1.1%;炼焦煤 1/3 焦煤均价为 1072.28 元/吨,环比下降 0.9%,同比上涨 14.4%。 本周(10 月 29 日至 11 月 4 日)从监测品种样本数据来看煤炭平均价格为 923.78 元/吨, 环比上涨 0.2%,同比下降 1.9%。其中无烟煤 2 号洗选块煤均价为 975.5 元/吨,环比下降 1.2%, 同比下降 2.5%;动力煤发热量 5000-5500 大卡均价为 713.55 元/吨,环比持平;同比下降
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 4 - 6.5%;炼焦煤 1/3 焦煤均价为 1082.28 元/吨,环比上涨 1.7%,同比上涨 12.4%。 连日来,面对冬季保供用煤需求增加的形势,内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗多措并举稳产增 效,保障煤炭充足供应。鄂托克旗地处全国三大优质焦煤生产基地之一,32 座参与能源保供的 煤矿全年总产能为 3550 万吨,日均生产原煤 10 万吨左右。经过洗选,中煤主要用于当地及周 边地区电厂发电,精煤主要销往新疆、山西、山东、宁夏等地。 二连海关 16 日对外消息指,今年前 10 月,中蒙最大陆路口岸--二连浩特口岸进口煤炭 204.73 万吨,同比增长 16.19%;货值 21.12 亿元(人民币),同比增长 139.05%。 陕西 陕西省统计局消息,前三季度,陕西省规模以上工业原煤产量 5.54 亿吨,同比增长 7.1%,增速较一季度和上半年分别加快 1.5 和 0.8 个百分点。9 月当月原煤产量 6435.66 万吨, 同比增长 11.7%,为前三季度单月最高增速。 榆林发改委消息,10 月份榆林市动力煤市场整体呈小幅上行走势,产地局部地区及港口动 力煤市场延续涨势,混煤均价为 1343 元/吨 天津 据天津市市场运行监测数据显示,11 月份第二周(11 月 7 日-11 月 11 日),天津市 煤炭均价为 742 元/吨,环比持平。11 月份第一周(10 月 31 日-11 月 6 日),天津市煤炭均价 为 742 元/吨,环比上涨 1.0%。 河南 据驻马店市商务局重要生产资料市场监测系统显示,11 月第 1 周(10 月 29 日-11 月 4 日),河南省驻马店市煤炭平均价格 1208.75 元/吨,周环比上涨 1.2%。其中:无烟煤 1485 元/吨、烟煤 932.5 元/吨,周环比分别上涨 1%、1.4%。 安徽 安徽省能源局日前表示,安徽省将进一步强化煤炭生产安全的超前防控,提高监管 效能,守好安全生产的“红线”“底线”。同时,全力以赴做好煤炭增产增供,保障发电供热 等重点领域用煤需求,为安徽省能源保供和经济社会发展发挥支撑作用。 浙江 据浙江省重要生产资料市场监测系统监测,上周(10 月 31 日-11 月 6 日),浙江省 受监测样本企业动力煤价格为 905.20 元/吨,价格环比下降 2.0%。上周(10 月 24 日-10 月 30 日),浙江省受监测样本企业动力煤价格为 923.87 元/吨,价格环比基本持平。 广东 据广东省重要生产资料市场监测系统显示,上周(10 月 31 日至 11 月 6 日),广东 省煤炭均价 1464.1 元/吨,环比下跌 0.5%。上周(10 月 24 日至 10 月 30 日),广东省煤炭均 价 1470.8 元/吨,环比下跌 7.4%。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 5 - 据监测,2022 年 10 月广东省煤炭均价为 1508.8 元/吨,环比上涨 6.5%。原因分析:一是 基建行业受“金九银十”消费旺季影响,开工率回升,对煤炭需求量增加,为煤炭价格上涨提 供有力支撑;二是由于北方市场开启煤炭冬储供暖,省内煤炭资源有所减少,引起煤炭价格上 涨。预计后期广东省煤炭市场价格将呈微幅震荡的态势运行。 福建 根据商务部重要生产资料监测系统监测数据显示,上周(2022 年 10 月 31 日-11 月 6 日)福建省监测样本企业的煤炭市场价格平均为 1622.89 元/吨,环比下跌 0.9%。其中无烟煤 市场价格为 1446.67 元/吨,环比下跌 1.8%;烟煤市场价格为 1711.00 元/吨,环比下跌 0.6%。 上周(2022 年 11 月 7 日-2022 年 11 月 13 日)福建省监测样本企业的煤炭市场价格平均 为 1627.56 元/吨,环比上涨 0.3%。其中无烟煤市场价格为 1451.67 元/吨,环比上涨 0.3%; 烟煤市场价格为 1715.50 元/吨,环比上涨 0.3%。 企业热点 国家能源集团 11 月 11 日,国家能源集团新电商平台长协合同签约功能成功上线。新平台 具备客商注册、商铺管理、长协数量方案管控及合同签订等功能,为长协用户提供标准化客商 管理、长协数量管控方案配置和合同签约等功能服务,实现了煤炭长协合同签约的全面线上化, 助力集团长协订货工作顺利高效开展。 11 月 15 日,国家能源集团党组书记、董事长刘国跃在京会见来访的大唐集团党组书记、 董事长邹磊,大唐集团总经理、党组副书记刘明胜一行,双方就进一步深化合作事宜深入交流。 中国神华 中国神华 11 月 16 日发布的公告显示,2022 年 10 月份,中国神华商品煤产量 2520 万吨,同比下降 4.9%;公司煤炭销售量为 3460 万吨,同比增长 2.4%。1-10 月份,中国 神华商品煤累计产量 26060 万吨,同比增长 3.9%;煤炭累计销售量 34380 万吨,同比下降 13.1%。 中煤集团 11 月 10 日,中煤集团通过内蒙古自治区红十字会捐款 1000 万元,用于支持内 蒙古自治区开展新冠肺炎疫情防控工作。 中煤能源 11 月 15 日发布的公告显示,2022 年 10 月份,中煤能源商品煤产量为 916 万吨, 同比下降 4.2%,环比下降 18.2%;中煤能源商品煤销量为 1989 万吨,同比下降 24.8%,环比下 降 11.4%。其中,自产商品煤销量为 1025 万吨,同比增长 17.5%,环比下降 9.7%。1-10 月份, 中煤能源商品煤累计产量 10116 万吨,同比增长 8.7%;商品煤累计销量为 22431 万吨,同比下 降 13.6%;自产商品煤累计销量为 10212 万吨,同比增长 11.4%。 山东能源集团 截至 11 月 13 日,承担全省 98%可调度煤炭储备任务的山东能源集团,已提
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 6 - 前 2 天超额完成完成省政府可调度煤炭储备 667.8 万吨,可满足省内重点电厂满负荷情况下约 20 天用量;年度累计供应省内电煤达 1254.5 万吨,合同兑现率达 101.11%,为全省发电供暖 用煤提供了坚实保障。 中国华能集团 为切实做好煤炭流通成本调查有关工作,2022 年 11 月 1 日,价格成本调查 中心会同中国煤炭经济研究会赴中国华能集团开展调研,了解集团煤炭采购模式与渠道,分析 煤炭流通环节存在的主要问题,研讨交流解决突出矛盾的思路和方法。 冀中能源集团 冀中能源近日接受了 13 家机构单位的调研,冀中能源表示,公司的煤炭产 能 3265 万吨,2022 年前三季度原煤产量 1985.13 万吨。四季度煤炭产量预计和三季度基本持 平。新增产能方面,邢台矿西井预计明年下半年投产,产能 60 万吨公司会加快推进邢台矿西 井的建设速度,力争做到投产即达产;内蒙嘉东煤业的核增手续已经审批完成,内蒙古矿区共 核增产能 150 万吨。公司前三季度煤炭综合售价 1058.41 元/吨,其中炼焦煤(含 1/3 焦、主 焦煤等)1855.62 元/吨。10 月份炼焦煤(含 1/3 焦、主焦煤等)1759.43 元/吨(以上价格均 不含税)。 河南能源集团 今年前三季度,河南能源集团公司主要经营指标完成情况出现两个“最 高”:一是上缴税费 121.29 亿元,创下历史同期最高水平;二是实现营业收入 904 亿元,同 比增长 12.8%,利润总额 45.1 亿元,同比增长 93.2%,提前完成全年利润目标,经济效益创近 十年来最高水平。省内先后退出落后产能 135 万吨,新增优质产能 400 万吨;省外重点开拓新 疆、内蒙古资源。其中,新疆公司中联润世产能核增至 1200 万吨/年。 11 月 12 日,国家能源局组织专家对贵州豫能新田煤矿“国家首批智能化示范煤矿”进行 现场验收,一致评定新田煤矿智能化建设符合验收标准,通过验收。该矿成为贵州省首家通过 智能化验收矿井,也是河南能源第一家通过验收的矿井。 陕煤运销集团 10 月,陕煤运销集团销售煤炭 2151.5 万吨、环比增销 4.7%,经铁路运输 1203.6 万吨、环比增运 4.8%。其中保供省内电煤 142.7 万吨,保供“两湖一江”区域 331 万 吨,入渝保供 156.84 万吨。 淮北矿业集团 10 月份以来,淮北矿业集团许疃矿安全管理再出新招、实招,制定实施了 《许疃煤矿安全生产重点帮扶单位管理办法》。 中国平煤神马集团 今年前三季度,中国平煤神马集团交出亮眼成绩单,完成营业收入 1072 亿元,同比基本持平;实现利润 54.5 亿元,同比增长 36.23%,继续保持良好发展态势。 盘江股份 近日,盘江股份召开电煤保供专题会,贯彻落实贵州省委省政府和盘江煤电集 团党委安排部署。2022 年,盘江股份电煤计划 860 万吨,截至 11 月 7 日完成 794.7 万吨,完 成序时进度的 108.45%,同比增供 77.9 万吨,增长 10.87%。日供电煤由年初计划的 2.365 万
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 7 - 吨增至 3.04 万吨,日增 6750 吨。 窑街煤电集团 截至 10 月末,窑街煤电集团今年累计生产原煤 505.28 万吨,发运电煤 151.45 万吨,按计划完成了煤炭生产和保供任务,确保了全省“迎峰度冬”能源供应,充分发 挥了能源保供“压舱石”和“稳定器”作用。 福建能化集团 截至 10 月份,福建能化集团 2 个主力煤炭企业永安煤业公司与煤电公司提 前两个月全面完成营业收入和利润总额年度目标任务。1-10 月,煤电公司营业收入和利润总额 分别完成年度预算的 129.79%和 148.39%;永安煤业公司营业收入和利润总额分别完成年度预 算的 102.40%和 182.68%。 五举煤业 西北矿业五举煤业收到来自国家能源局“关于五举煤矿项目调整建设规模的复 函”,批准五举煤业建设规模从 240 万吨/年提升至 300 万吨/年。 达旺矿业 11 月 10 日,贵州省能源局发布公告,认定贵州达旺矿业有限公司汪家寨煤矿为 二级安全生产标准化管理体系等级。 煤炭运输 铁路 从国家铁路局获悉,截至 10 月底,国家铁路今年累计发运煤炭 17.4 亿吨,同比增 长 9.8%,其中发运电煤 12.2 亿吨,同比增长 15.5%。 今年以来,新疆铁路部门充分发挥疆煤外运引擎作用,服务国家能源保供大局。通过优化 车流和运输组织,煤炭运量持续增长,截至 10 月底,疆煤外运完成 4438.8 万吨,同比增幅达 45%。 今年 9 月 1 日至 10 月 25 日,呼和浩特南站日均发运煤炭万吨列车 36 列,重点保障我国 华东、华南等地区的煤炭需求,中国铁路呼和浩特局集团有限公司共发运煤炭 2765.6 万吨, 日均煤炭发运量达 50.3 万吨。 1-10 月内蒙古规上原煤产量 9.7 亿吨,同比增长 13.6% 内蒙古自治区统计局数据显示,今年以来,内蒙古全区持续强化落实煤炭保供政策,原煤 保供成效显著,产量增速保持着两位数增长。1-10 月份,全区规模以上工业企业原煤产量 9.7 亿吨,同比增长 13.6%。 分盟市看,1-10 月份,全区三大主产区产量均保持两位数增长,鄂尔多斯市、锡林郭勒盟 和呼伦贝尔市原煤产量分别同比增长 16.2%、14.7%和 12.0%,三个盟市占全区原煤产量的
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 8 - 86.8%,合计上拉全区原煤累计产量增速 13.3 个百分点,为全国周边地区煤炭供应做出贡献。 此外,1-10 月份,全区规模以上工业企业发电量 5283.9 亿千瓦时,同比增长 6.7%,增速 较前三季度加快 0.4 个百分点。其中,10 月份,发电量为 546.8 亿千瓦时,同比增长 9.9%。 10 月份,全区风况较好,风力发电量同比增长 35.7%,在本月风电快速发展带动下,1-10 月份,全区规模以上新能源发电量 945 亿千瓦时,同比增长 10.9%,增速为今年以来最高位, 较前三季度加快 2.1 个百分点,其中,10 月份新能源发电量同比增长 31.5%;新能源发电量占 全部发电量比重达 17.9%,比上年同期提高 0.7 个百分点。鄂尔多斯14家企业签订煤炭保供协议合同量达1.8亿吨 18 日,内蒙古鄂尔多斯市举行 2023 年煤炭中长期合同签约仪式。鄂尔多斯市委常委、副 市长苏翠芳在致辞中表示,鄂尔多斯市委、市政府将提供全方位服务保障和强有力要素支持, 通过政企联动、政企共担、政企携手,为保障国家能源安全作出新的更大贡献。 签约仪式上,鄂尔多斯市 14 家煤炭企业与 10 个省区市的 50 家发电供热企业签订了保供 协议,合同量达 1.8 亿吨。同时,为确保供需双方中长期合同“应签尽签、能签全签”,本次 会议会期将持续四天。 签约仪式上,鄂尔多斯市能源局党组书记、局长霍励平对 2023 年能源保供政策进行了解 读。 据悉,各地用能企业已与鄂尔多斯市能源企业建立了长期稳定的合作关系,供需双方在不 同领域持续加强合作交流,互惠互利。鄂尔多斯市将不断加强与各省区市能源管理部门的沟通 对接工作,构建上下联动、合力攻坚的全链条责任体系,确保合同履约践诺,有效发挥好中长 期合同在保供应、稳价格上的“压舱石”和“稳定器”作用。签约仪式上,煤炭企业代表内蒙 古伊泰煤炭股份公司、电力企业代表京能电力康巴什热电公司、贸易企业代表鄂尔多斯市鄂能 投资集团相关负责人做了表态发言 内蒙古39处煤矿产能核增获发改委批复新增产能4955万吨/年 内蒙古自治区能源局相关负责人表示,内蒙古正在全力释放煤炭先进产能,在确保安全的 前提下,督促在产煤矿应产尽产、满产达产。 该负责人介绍称,今年 7 月,内蒙古向国家发展改革委申请将 238 处能够快速释放产能的 煤矿列入保供名单。截至目前,国家发展改革委已批复同意 39 处煤矿核增产能,新增产能
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 9 - 4955 万吨/年。 在运输方面,作为国家重要能源基地,连日来,内蒙古各煤矿满负荷生产煤炭,煤炭万吨 列车装载量增加,加大运力向全国供煤,全力以赴保障能源供应。 今年 9 月 1 日至 10 月 25 日,呼和浩特南站日均发运煤炭万吨列车 36 列,重点保障我国 华东、华南等地区的煤炭需求,中国铁路呼和浩特局集团有限公司共发运煤炭 2765.6 万吨, 日均煤炭发运量达 50.3 万吨。山西省应急管理厅关于注销山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司 等煤矿企业(煤矿)安全生产许可证的公告 山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司等煤矿企业(煤矿)安全生产许可证有效期届满, 且未申请办理延期手续,根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管 理总局令第 86 号)第二十九条第(四)项的规定,山西省应急管理厅决定注销山西临县华润 联盛黄家沟煤业有限公司等煤矿企业(煤矿)的安全生产许可证(名单见附表)。 山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司煤矿企业(煤矿)的安全生产许可证正、副本从期 满之日起作废。 内蒙古自治区碳达峰实施方案 为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署,全面落实《2030年前碳达峰 行动方案》,推动全区有力有序有效做好碳达峰工作,制定本方案。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 10 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和 十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲 话重要指示批示精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入 新发展格局,牢牢把握“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位,坚持系统观 念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,统筹稳增长和调结构,把碳达峰 碳中和纳入经济社会发展全局,以能源结构调整和产业结构优化为主线,以科技创新和制度创 新为动力,明确各领域、各行业碳达峰目标任务,加快实现生产生活方式绿色变革,确保如期 实现2030年前碳达峰目标。 (二)工作原则 ——总体谋划、分类施策。加强自治区党委和政府对碳达峰工作的统一部署,充分发挥自 治区碳达峰碳中和工作领导小组的统筹协调作用,强化整体谋划和各方统筹。各地区各领域各 行业分类施策,明确既符合自身实际又满足总体要求的目标任务。 ——系统推进、重点突破。全面准确把握碳达峰行动对经济社会发展的深远影响,加强政 策的系统性、协同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,推动碳排放绝对量大、增幅快的重点 地区、重点领域和重点行业尽早实现碳达峰。 ——双轮驱动、两手发力。充分发挥市场在资源要素配置中的决定性作用,更好发挥政府 作用,引导资源和要素向降碳方向聚集,健全绿色低碳发展市场机制,大力推进绿色低碳科技 创新,形成有效激励约束机制。 ——稳妥有序、安全降碳。立足自治区能源资源禀赋,坚持先立后破,推动能源低碳转型 平稳过渡,切实保障国家能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活,着力 防范化解各类风险隐患,稳妥有序、循序渐进推进碳达峰工作,确保安全降碳。 (三)主要目标 “十四五”期间,自治区产业结构、能源结构明显优化,低碳产业比重显著提升,重点用 能行业能源利用效率持续提高,煤炭消费增长得到严格控制,以新能源为主体的新型电力系统 加快构建,基础设施绿色化水平不断提高,绿色低碳技术推广应用取得新进展,生产生活方式 绿色转型成效显著,以林草碳汇为主的碳汇能力巩固提升,绿色低碳循环发展政策进一步完善。 到2025年,非化石能源消费比重提高到18%,煤炭消费比重下降至75%以下,自治区单位地区生
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 11 产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务,为实现碳达峰奠定 坚实基础。 “十五五”期间,自治区产业结构、能源结构调整取得重大进展,低碳产业规模迈上新台 阶,重点用能行业能源利用效率达到国内先进水平,煤炭消费逐步减少,新型电力系统稳定运 行,清洁低碳、安全高效的现代能源体系初步建立,绿色低碳技术取得重大突破,绿色生产生 活方式成为公众自觉选择,以林草碳汇为主的碳汇能力持续提升,绿色低碳循环发展制度机制 健全完善。到2030年,非化石能源消费比重提高到25%左右,自治区单位地区生产总值能耗和 单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务,顺利实现2030年前碳达峰目标。 二、重点任务 (一)能源低碳绿色转型行动 1. 建设国家现代能源经济示范区。重点推进大型风电光伏基地项目建设,打造高水平新 能源基地。大力推进新能源大规模高比例开发利用,构建新能源开发与生态保护协同融合发展 格局。推进风光农牧互补综合能源建设。有序推进生物质热电联产。加大重点地区垃圾焚烧发 电项目和大中型沼气发电项目建设。推动新能源产业从单一发电卖电向全产业链发展转变。到 2025年,新能源装机规模超过火电装机规模,完成国家下达的可再生能源电力消纳任务。到 2030年,新能源发电总量超过火电发电总量,风电、太阳能等新能源发电总装机容量超过2亿 千瓦。 2. 加快构建新型电力系统。加快推进存量煤电机组“三改联动”。稳步推进电网改革。 推动乌兰察布源网荷储一体化试点和通辽风光火储制研一体化试点建设。积极推广“新能源+ 储能”建设模式。建设一批多能互补型电站。合理布局抽水蓄能电站建设。拓展储能多场景应 用。建立健全储能产业发展政策机制,培育可持续的商业模式。到2025年,新型储能装机容量 达到500万千瓦以上,完成3000万千瓦左右的煤电机组灵活性改造。到2030年,抽水蓄能电站 装机容量达到240万千瓦,自治区级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。 3. 严格控制煤炭消费。改善煤电装机结构,提升煤电整体能效。积极推进“煤改气”、 “煤改电”工程。推动煤电节能改造。鼓励燃煤电厂就近开发使用清洁能源替代厂用电。打造 一批清洁取暖示范项目。严控跨区外送可再生电力配套煤电规模,新建通道可再生能源电量比 例不低于50%。 4.推动实施绿氢经济工程。推动风光氢储产业集群发展。加快推进氢能基础设施建设。积 极推进绿氢在冶金、化工、电力等领域的应用。到2030年,氢能产业初具规模,氢燃料电池汽 车、燃料电池电堆、储氢容器和材料等氢能产业稳定发展。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 12 5.合理调控油气消耗。石油消费增速保持在合理区间,提升燃油油品和利用效率,加大生 物柴油推广和使用力度。统筹规划建设自治区天然气管网,构建“全区一张网”。优化天然气 消费结构,保障民生用气需求,鼓励多气源保障管道气未覆盖区域用气需求。加大电动汽车推 广使用,推进电动汽车充换电基础设施建设。 (二)节能降碳增效行动 1. 提升节能管理能力。全面实施用能预算管理。强化固定资产投资项目节能审查,强化 新建高耗能项目对地区能耗双控特别是能耗强度的影响评估。提高节能管理信息化水平。建立 健全能源管理体系和能源计量体系。完善能源利用状况报告制度。加强重点用能单位节能目标 责任考核,加快形成减污降碳激励约束机制。加强自治区、盟市、旗县三级节能监察队伍建设, 完善常态化节能监察制度。 2. 实施节能降碳工程。实施重点行业节能降碳工程,全面开展节能诊断和能效评估。有 序推进现役煤电机组节能改造,到2025年力争完成煤电机组节能改造3000万千瓦,煤电机组平 均供电煤耗达到305克标准煤/千瓦时左右。实施重点园区节能降碳工程。实施城市节能降碳工 程,到2025年全区完成建筑节能改造面积1000万平方米。实施重大节能降碳技术示范工程。 3. 推进重点用能设备节能增效。严格执行国家能效标准。建立以能效为导向的激励约束 机制。实施电机能效提升计划。加强重点用能设备节能监督检查和日常监管,完善全链条管理。 4. 加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施建设规划布局。新建数据中心须达到 绿色数据中心建设标准,电能利用效率达到国家或行业先进水平。严格执行国家能效标准,提 高准入门槛,淘汰落后设备和技术。优化新型基础设施用能结构。加强新型基础设施用能管理, 强化数据中心节能审查和能耗在线监测。推动绿色低碳升级改造。 5. 推动减污降碳协同增效。加快补齐环境基础设施短板。完善大气污染物与温室气体协 同控制相关政策。建立减污降碳协同治理管理工作机制,统筹碳排放权交易和排污权交易管理, 建立温室气体清单报告、重点企业温室气体排放报告、重点企业排污许可执行情况报告等制度。 (三)工业领域碳达峰行动 1.推动工业领域绿色低碳发展。加快发展战略性新兴产业。推动工业能源消费结构低碳化 转型,提高工业电气化水平和可再生能源应用比重。深入实施绿色制造工程。实施绿色低碳技 术示范工程。推进工业领域数字化、智能化、绿色化融合发展,加强重点行业和领域技术改造。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 13 2.推动钢铁行业碳达峰。深入推动钢铁行业供给侧结构性改革。严格实行产能置换,调整 优化存量产能,严禁新增产能,依法依规淘汰落后产能。加快推进企业兼并重组。促进工艺流 程改造和清洁能源替代。鼓励钢化联产,探索开展氢冶金、碳捕集利用等试点示范,推动低品 位余热利用。 3.推动有色金属行业碳达峰。严格实行产能置换,严把准入标准,严控新增产能。加强有 色金属技术装备研发应用,延伸加工能力,丰富终端产品种类,推动绿电冶加、探采选冶加一 体化发展。强化有色金属精深加工和产业链上下游配套衔接,巩固提升优势产业链条。推进清 洁能源替代。加快再生有色金属产业发展。加快推广应用绿色低碳新技术。加强生产过程余热 回收,积极推进电解铝、铜铅锌等冶炼技术改造升级。 4.推动建材行业碳达峰。推动传统建材行业技术创新。推动建材产品转型,加快推进绿色 建材产品认证及应用推广。扩大绿色建材产业规模,积极发展绿色新型建材,提高大宗固废的 综合利用率。加强产能置换监管,加快淘汰低效产能,严控新增产能。推广节能技术设备,加 强用能管理,深挖节能增效空间。 5.推动化工行业碳达峰。优化产能规模和布局。严格项目准入,严控传统煤化工产能。打 造绿色化、精细化、循环化现代煤化工产业集群。促进煤化工与煤炭开采、建材、冶金、化纤 等产业协同发展。加大淘汰落后产能、化解过剩产能力度。引导企业转变用能方式。加大化工 原料结构调整力度。加强工艺余热余压回收。 6.坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。实行在建已建存量高耗能高排放项目“清 单式+责任制”管理。开展在建项目能效排查。严格控制煤电、石化、煤化工等行业新增产能。 建立拟建高耗能高排放项目审批前评估制度。对产能过剩的传统低端高耗能高排放行业,按照 减量替代原则,压减产能和能耗;对产能尚未饱和的高耗能高排放行业,按照要求提高准入门 槛。支持引导企业应用绿色低碳技术,提升新兴产业能效水平。深入挖潜存量项目,坚决淘汰 落后产能。 (四)农牧业绿色发展行动 1.提高农牧业“增汇控源”。优化农牧业区域布局和生产结构。坚决遏制耕地“非农化”、 防止“非粮化”,开展耕地质量提升行动,加强高标准农田建设和黑土地保护,到2025年高标 准农田达到5470万亩,实施黑土地保护面积达到1500万亩。加快种植业结构调整。持续强化土 地污染治理。到2030年全区农牧业集中地生态环境进一步改善。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 14 2.发展生态循环农牧业。推进农业循环经济示范建设。加大秸秆还田力度,推进农作物秸 秆综合利用。加快发展以草畜一体化为重点的现代畜牧业。加强农牧业地方标准建设。加强畜 禽粪污资源化利用。推进水产生态健康养殖。大力推动废旧农资回收利用,加强农膜污染治理。 (五)城乡建设碳达峰行动 1.推进城乡建设绿色低碳发展。合理规划建筑面积发展目标。推进海绵城市建设。加强建 筑节能和绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新产品推广应用,发展绿色建材。推广混凝土装 配式建筑,引导和推进装配式钢结构建筑,因地制宜发展特色装配式木结构建筑。到2025年, 全区装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到30%左右,其中,呼和浩特、包头主城区达到40% 左右;到2030年,全区装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到40%左右。 2.加快提升建筑能效水平。持续推进绿色社区、绿色生态小区、绿色生态城区建设。推动 低碳建筑规模化发展,加快老旧小区建筑和老旧供热管网等市政基础设施节能改造,推进全区 既有公共建筑节能改造。推广供热计量收费,推行建筑能效测评标识,逐步开展公共建筑能耗 限额管理。 3.推进可再生能源建筑应用。优化民用建筑用能结构。推动“光储直柔”建筑发展。推进 热电联产与工业余热供暖。稳步提高城镇建筑可再生能源替代率。 4.推动农村用能结构低碳转型。鼓励绿色农房建设。推动新建、改扩建的农村牧区居住建 筑,按照自治区农村牧区居住建筑节能标准设计和建造。推动生物质能、太阳能等可再生能源 在农牧业生产和农村牧区生活中应用。 (六)交通运输绿色低碳行动 1.推动交通运输工具装备低碳转型。积极扩大清洁能源在交通领域应用。推动应用新能源 和清洁能源车辆,到2025年,全区新增和更新新能源公交车占比达到85%。城市物流配送领域 及物流园区、枢纽场站等区域,优先使用新能源和清洁能源车辆、作业机械。制定重卡、矿卡 新能源和清洁能源推广计划。提升铁路系统电气化水平。推动机场运行车辆电动化替代。到 2025年,营运车辆单位换算周转量碳排放强度比2020年下降5%,当年新增新能源、清洁能源动 力的交通工具(不含摩托车)比例达到20%左右。到2030年,营运车辆单位换算周转量碳排放 强度比2020年下降10%,当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具(不含摩托车)比例达到 40%左右。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 15 2.构建绿色高效交通运输体系。规范网络货运平台持续健康发展,降低空载率和不合理客 货运周转量。充分发挥铁路在大宗货物中长距离运输中的骨干作用。推进多式联运型和干支衔 接型货运枢纽(物流园区)建设。全面推进城乡绿色货运配送发展。深入实施公共交通优先发 展战略,构建多层次公共交通服务体系,完善慢行交通系统建设。到2025年,城市公共交通机 动化出行分担率达到20%,城区绿色出行分担率达到65%;到2030年,城区常住人口100万以上的 城市绿色出行比例不低于70%。 3.加快绿色交通基础设施建设。积极推广应用节能环保技术和产品。全面实施高速公路标 准化施工。推进绿色服务区建设与运营,鼓励公路服务区和收费站实施节能技术改造。加快规 划建设充电桩、换电站、加气站、加氢站等配套设施。推进交通基础设施与新能源深度融合发 展。 (七)循环经济助力降碳行动 1.深化产业园区循环化改造。优化产业园区空间布局,推动园区企业循环式生产、产业循 环式组合。搭建资源共享、服务高效的基础设施和公共平台,强化园区物质流、能量流、信息 流智能化管理。扎实推进园区循环化改造。完善园区产业共生体系,深化副产物资源化利用、 废物综合利用、余热余压回收利用、水资源循环利用。加强清洁生产审核,推进园区清洁生产 改造。到2030年,自治区级以上重点产业园区全部实施循环化改造。 2.加强大宗固废综合利用。积极推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用。建立建 筑垃圾减量化工作机制,积极推广建筑垃圾资源化利用技术,加快建设建筑垃圾消纳场所和处 理设施。大力培育资源综合利用产业,打造资源循环利用示范标杆。 3.健全资源循环利用体系。完善废旧物资回收网络,大力推广“互联网+”资源回收利用 模式。建立以城带乡的再生资源回收体系。打造一批再生资源产业集聚试点。加大新兴产业废 弃物回收力度。大力发展报废汽车、废旧电子电器等资源再利用产业。推动再制造产业高质量 发展,建立再制造产品质量保障体系。加强资源再生产品和再制造产品推广应用。深化生产者 责任延伸制度建设。 4.大力推进生活垃圾减量化资源化。扎实推进生活垃圾分类,扩大生活垃圾收集覆盖面。 加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系,推进以焚烧发电为主的生活垃圾处理体系建设; 加快餐厨废弃物处置设施建设。全面加强塑料污染全链条治理,大力整治过度包装。推进污水 资源化利用,开展再生水综合利用试点示范。到2025年,全区生活垃圾焚烧发电规模达到1万 吨/日以上,旗县级以上城市生活垃圾无害化处理率达到100%,全区再生水回用率不低于40%。 到2030年,全区生活垃圾焚烧发电规模提高到1.2万吨/日以上,再生水回用率显著提高。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 16 (八)绿色低碳科技创新行动 1.完善绿色低碳科技创新体制机制。实施自治区碳达峰碳中和科技创新重大示范工程,推 行“揭榜挂帅”制度,持续推动绿色低碳关键创新技术攻关。提高绿色低碳技术创新成果在相 关绩效考核中的权重。强化企业创新主体地位,加速科技成果转化应用。积极推动绿色低碳新 技术、新产品、新装备评估和认证。加强知识产权保护。 2.加强绿色低碳技术创新能力建设和人才培养。加快科技团队和人才引进培养。支持企业 和高等学校、科研院所共建工程实验室、新型研发机构,支持高等学校、科研院所建立研发和 成果转化基地,鼓励高等学校、科研院所、企业申报博士后科研流动站和工作站。支持呼和浩 特建设绿色低碳创新中心。支持驻区中央企业、自治区国有企业联合设立研发中心或协同创新 联合体。 3.强化应用基础研究。大力实施“科技兴蒙”行动,聚焦稀土、化石能源清洁低碳利用、 石墨(烯)、储能、氢能、新型电力系统、节能等重点领域,深入开展创新及研究工作。 4.加快先进低碳技术攻关和推广应用。推进碳减排关键技术突破与创新,开展近零碳试点 示范。探索可再生能源开发与零碳技术、负碳技术、绿氢制取技术、绿氢与二氧化碳利用转化 的耦合技术研究。有序推进全区源网荷储一体化协调运行,开展储能技术攻关和示范应用。开 展森林、草原、湿地等生态系统固碳增汇技术研究。 (九)碳汇能力巩固提升行动 1.巩固生态系统固碳作用。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间 管控边界,稳定现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用。推动建立以国家公 园为主体、各级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。严格执行土地使 用标准,加强节约集约用地评价,推广节地技术和节地模式。 2.提升生态系统碳汇能力。推进自然保护地建设工程、湿地和野生动植物保护工程。深入 推进大规模国土绿化行动。推进生态廊道建设。全面加强资源保护,严格落实草畜平衡和禁牧 休牧制度。持续加强重要湖泊、湿地生态修复,改善湖泊生态环境,恢复湿地生态功能。到 2025年,完成林草生态建设10800万亩,完成沙化土地综合治理面积2650万亩,森林覆盖率达 到23.5%,森林草原质量和生态系统功能得到明显提高,生态产品供给能力显著增强,林草生 态系统碳汇增量稳步提升。到2030年,生态系统质量和稳定性明显增强,生态安全屏障更加稳 固。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 17 3.加强生态系统碳汇基础支撑。积极开展碳汇计量监测,建立健全碳汇监测指标和监测管 理制度。开展生态系统碳汇助力碳达峰碳中和战略研究。积极推动中国核证减排量林业碳汇项 目和国际核证碳减排标准林业碳汇项目开发储备,鼓励社会资本参与林草增汇行动,充分利用 市场机制减碳固碳。完善生态保护补偿机制。 (十)绿色低碳全民行动 1.加强生态文明宣传教育。开展多种形式的国情区情生态环境与自然资源教育,普及碳达 峰碳中和基础知识。开展绿色低碳主题宣传活动,引导社会公众树立生态文明理念。 2.推广绿色低碳生活方式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。深入推进节约型机关、 绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑创建行动。全面推行勤俭节 约,坚决遏制奢侈浪费和不合理消费。健全完善自治区绿色产品认证体系,建立绿色产品消费 清单,积极推广绿色产品消费。 3.引导企业履行社会责任。充分发挥国有企业示范作用,带动企业主动适应绿色低碳发展 要求。支持重点用能单位核算自身碳排放情况,深入研究碳减排路径,主动开展清洁生产评价 认证。充分发挥社会团体引导规范作用,督促企业履行社会责任。 (十一)梯次有序碳达峰行动 1.科学合理确定碳达峰目标。产业结构较轻、碳排放水平较低的盟市,要坚持绿色低碳发 展。风光资源丰富的盟市,要加快发展清洁能源。产业结构偏重、能源结构偏煤的地区和资源 型盟市,要把节能降碳摆在首要位置,大力优化调整产业结构和能源结构,逐步实现经济增长 与碳排放脱钩。 2.上下联动制定碳达峰方案。各盟市要结合本地区资源禀赋、产业布局、发展阶段等,制 定本地区碳达峰实施方案,经自治区碳达峰碳中和工作领导小组审核后印发实施。 (十二)碳达峰碳中和试点示范建设行动 1.全面开展碳达峰碳中和试点建设。分类探索园区碳达峰模式,探索差异化发展路径,推 动试点项目“串点成线、连线成网、结网成面”。培育打造绿色低碳城市,建设一批绿色低碳 园区。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 18 2.加强碳达峰典型经验宣传。充分发挥自治区向北开放重要桥头堡作用,加大碳达峰碳中 和成功经验、优秀成果宣传力度,全面助力我区对外交流合作,提升我区绿色低碳产品、节能 环保技术服务自主品牌影响力。 三、政策保障 (一)建立健全统计核算体系和标准。完善自治区碳排放核算体系。加强能源生产、消费、 流通等数据的采集、审核和评估,科学核算自治区能源消费数据,研判能耗发展趋势,加强预 警管理。落实国家各项绿色标准,严格节能标准实施与监督,推进地方标准的制定修订工作, 健全完善自治区绿色标准。 (二)完善财税价格金融政策。各级财政要加大对碳达峰碳中和相关工作的支持力度。全 面落实资源综合利用、节能节水等税收优惠政策。严格执行绿色电价政策。完善绿色金融体系, 大力发展金融工具,引导金融机构向具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。鼓励社会 资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。 (三)建立健全市场化机制。加强碳排放数据质量监管。按照国家统一部署开展用能权交 易。积极推行合同能源管理。拓展生态产品价值实现路径,完善林草碳汇多元化、市场化价值 实现机制。 四、组织实施 (一)加强组织领导。各级党委要加强对碳达峰碳中和工作的领导。自治区碳达峰碳中和 工作领导小组要加强统筹协调,领导小组办公室要定期调度工作进展情况,督促各项目标任务 落实落细。领导小组成员单位要强化责任落实。各盟市要树立“一盘棋”思想,坚持分类施策、 因地适宜,确保各项任务落到实处。 (二)严格监督考核。完善碳排放控制考核机制,逐步建立综合考核制度,稳步推动能耗 双控向碳排放总量和强度双控转变,加快形成减污降碳的激励约束机制。强化监督考核结果应 用,对碳达峰工作成效突出的盟市、单位和个人按规定给予表彰奖励,对未完成碳排放控制目 标的通报批评和约谈问责。习近平:中国已建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系! 2022 年 11 月 17 日国家主席习近平应邀在曼谷举行的亚太经合组织工商领导人峰会上发表 题为《坚守初心 共促发展 开启亚太合作新篇章》书面演讲,他强调:要坚持绿色低碳发展, 打造绿色产业和绿色金融,加快构建亚太绿色合作格局,让亚太地区经济发展走在世界前列。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 19 中国式现代化必须走人与自然和谐共生的新路。这是对我们自己负责,也是对世界负责。 近年来,我们坚持绿水青山就是金山银山的理念,促进经济社会发展全面绿色转型,努力建设 天蓝、地绿、水清的美丽中国。 中国确定了力争 2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和的目标,这是我们对国际社 会的庄严承诺。10 年来,中国是全球能耗强度降低最快的国家之一,超额完成到 2020 年碳排 放强度下降 40%至 45%的目标,累计减少排放二氧化碳 58 亿吨。中国已建成全球规模最大的碳 市场和清洁发电体系。希望各方加强合作,在绿色低碳转型的道路上坚定走下去,共同构建人 与自然生命共同体。内蒙古自治区推动城乡建设绿色发展实施方案 为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推动城乡建设绿色发展的意见〉 的通知》(中办发〔2021〕37号)精神,加快推动全区城乡建设绿色发展,结合自治区实际, 制定本方案。一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近 平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻 新发展理念,坚持以人民为中心,坚持生态优先、节约优先、保护优先,坚持系统观念,统筹 发展与安全,实施城市更新行动和乡村建设行动,加快转变城乡建设方式,落实碳达峰、碳中 和目标任务,为扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子作出积极贡献。 到2025年,自治区城乡建设绿色发展取得重大进展,城市整体性、系统性、生长性增强, 城乡生态环境质量整体改善,建设方式不断优化,基础设施和建筑绿色品质稳步提升,综合治 理能力显著提高,绿色生活方式普遍推广。 到2035年,城乡建设全面实现绿色发展,碳减排扎实推进,绿色发展空间格局、产业结构、 生产方式和生活方式全面建立,城乡建设领域治理体系治理能力实现现代化,人与自然和谐共 生、宜居宜业宜游、绿色低碳循环的城乡绿色发展局面基本形成。 二、构建集约高效绿色空间载体 (一)促进区域和城市群绿色发展。全面对接国家城镇化空间布局,围绕“一群双星多点”
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 20 城镇空间布局,引导资源要素向城市群集聚,形成与资源环境承载能力相匹配、重大风险防控 相结合的空间格局。严格落实耕地保护制度,强化生态保护红线、水资源刚性约束和城镇开发 边界管控。统筹开展国土空间生态保护与修复,衔接“三线一单”,协同建设区域生态网络。 推进呼包鄂乌城市群综合交通、通信网络、能源等基础设施互联互通,积极创建国家综合货运 枢纽补链强链试点。(自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、住房 城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、能源局、林草局等按照职责分工负责,各盟行政公署、市 人民政府负责落实。以下均需各盟行政公署、市人民政府落实,不再列出) (二)建设人与自然和谐共生的美丽城市。加强国土空间规划管理,合理确定城镇建设用 地规模、国土开发强度,积极探索混合用地、产城融合的城市空间结构布局。实施城市更新行 动,推动老旧小区综合改造,推行小规模、渐进式有机更新和微改造。积极争创国家系统化全 域推进海绵城市建设示范,探索符合内蒙古特色的海绵城市建设路径。推进城市黑臭水体整治 环境保护专项行动,到2025年,实现盟市级城市建成区黑臭水体长治久清,基本完成旗县级市 建成区黑臭水体治理任务。加强城市公共文化、教育、医疗卫生、养老服务、福利救助等公共 服务设施及无障碍设施建设。推进城市绿道建设,实施城市山体、河湖、湿地生态修复,保护 现有城镇绿地和树木,合理布局社区公园、口袋公园,提高乡土树种应用比例。推进县城城镇 化补短板强弱项,严格限制县城民用建筑高度,县城新建住宅以6层为主,最高不超过18层, 确需建设18层以上居住建筑的,应严格充分论证,并确保消防应急、市政配套设施等建设到位。 强化县城节约型基础设施建设,推进县城公共服务设施提质扩面,满足群众就地就近进城安家 需求。(自治区发展改革委、教育厅、民政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、 水利厅、文化和旅游厅、卫生健康委、体育局、林草局等按照职责分工负责) (三)积极创建绿色社区和完整社区。推进绿色社区创建行动,推进社区基础设施绿色化, 提高社区信息化智能化水平。开展城市居住社区建设补短板行动,统筹建设公共服务、商业服 务、文化体育等设施,构建十五分钟社区生活圈,到2025年,基本补齐既有社区各类公共服务 资源短板,城市居住社区环境明显改善,建成一批完整社区试点,全区地级城市完整居住社区 覆盖率显著提升。(自治区住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅、民政厅、自然资源厅、生 态环境厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委等按照职责分工负责) (四)打造绿色生态宜居的美丽农村牧区。按照应编尽编原则,科学编制村庄规划,持续 开展乡村建设评价工作。加强农村牧区供水设施建设,提升分散户的供水保障能力。以生活污 水、垃圾治理、黑臭水体整治和饮用水水源地保护为重点,推进农村牧区人居环境整治,到 2025年,全区农村牧区生活污水治理率达到32%。分区分类推进农村牧区厕所革命。提高农房 设计水平和建设质量,加强既有农房节能绿色化改造。支持各地区培育发展休闲农牧业等新业 态新模式,推动乡村全面振兴。(自治区农牧厅、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住 房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、乡村振兴局等按照职责分工负责)
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 21 三、统筹城乡基础设施一体化建设 (五)推动绿色交通体系建设。优化城市路网结构,适度提高城市道路路网密度,到2025 年,城市道路网密度不小于8.5公里/平方公里。加大次支街巷道路改造力度,打通各类断头路, 提高道路通达性和通畅性。依托公交场站、停车场、高速公路服务区等场所,完善充电基础设 施。加强停车泊位供给。鼓励发展共享单车(非助力自行车)等新型交通方式。推动城市步行 街改造升级和绿色步道建设,全面开展人行道净化行动。加强“四好农村路”建设,推进交通 基础设施向村户延伸。(自治区交通运输厅、发展改革委、公安厅、自然资源厅、住房城乡建 设厅、能源局等按照职责分工负责) (六)加强能源基础设施建设。推进城镇配电网升级改造,加强农村牧区电网改造。加大 城镇供热管网、燃气管网建设与改造力度,到2025年,完成运行年限满20年的供热管道,以及 存在泄露隐患、热损失大等问题的其他管道改造任务,城镇燃气普及率超过95%,推动供热管 网、燃气设施向城乡结合部、农村牧区延伸。加快推进呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、巴 彦淖尔市等国家冬季清洁取暖试点城市任务落实,逐步提高清洁能源在取暖用能中的比例,到 2025年,全区城镇清洁取暖覆盖率超过93%。(自治区能源局、财政厅、生态环境厅、住房城 乡建设厅等按照职责分工负责) (七)推进水资源节约循环利用设施建设。开展城镇供水管网普查与改造,到2025年,城 镇用水普及率超过99%,城镇供水管网漏损率控制在10%以下,积极创建国家公共供水管网漏损 治理试点,黄河流域缺水型城市全部达到国家节水型城市标准。加快城镇污水处理设施建设及 配套管网改造建设,推动污水再生利用和污泥稳定化、无害化处理处置,到2025年,缺水城市 再生水回用率超过35%,城市污泥无害化处置率超过90%,黄河流域具备生活污水处理设施的建 制镇基本实现全覆盖。(自治区住房城乡建设厅、发展改革委、生态环境厅、水利厅等按照职 责分工负责) (八)推动垃圾资源化无害化处理设施建设。建立完善城市生活垃圾分类投放、收集、运 输、处理系统,在呼和浩特市、鄂尔多斯市等城市建成区开展生活垃圾分类示范试点。到2025 年,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。加快餐厨废弃物处置设施建设,各盟市实现餐厨垃 圾处理设施全覆盖。推进垃圾资源化利用,在设市城市优先发展垃圾焚烧处理。加大建筑垃圾 和施工弃土资源化利用力度,积极推动“无废城市”建设。(自治区住房城乡建设厅、发展改 革委、生态环境厅等按照职责分工负责) (九)强化城市防灾减灾体系建设。优化城市防灾空间,利用公园绿地、广场等预留防灾 避难空间和安置重建空间。加强公共消防设施、人防设施、防灾避难场所等防灾减灾基础设施
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 22 建设。优化城市交通工程设施布局,构建城市快速应急通道。推进城市给排水、供电、供气、 供热、交通、信息通讯等生命线系统设施建设。加强超高层建筑防火安全管理。统筹城市防洪 排涝设施建设,到2025年,全面消除城市建成区内严重影响生产生活安全的易涝积水点。(自 治区应急厅、发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水 利厅、人防办,内蒙古消防救援总队等按照职责分工负责) 四、提高建筑全生命期绿色品质 (十)推动建筑领域碳减排。提高建筑节能标准,积极开展超低能耗、近零能耗和零碳建 筑试点示范,持续推进城镇既有居住建筑节能改造,到2025年,完成改造面积1000万平方米。 实施公共建筑节能改造。加快热电联产余热、工业余热供暖规模化应用,因地制宜推广太阳能、 浅层地热能、空气能等可再生能源建筑应用。在具备条件的城乡建筑中实施电气化工程,推动 以电代气、以电代油,推动“光储直柔”等技术应用,实现建筑用能与电网调度柔性互动。 (自治区住房城乡建设厅、发展改革委、农牧厅、能源局等按照职责分工负责) (十一)推动高品质绿色建筑建设。全区城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,《内蒙古 自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例》确定的“四类”民用建筑执行一星级及以上绿色建 筑标准,超高层建筑执行三星级绿色建筑标准。严格绿色建筑规划、设计、施工、竣工验收监 管。实施绿色建筑统一标识制度,强化对绿色建筑评价标识项目的事中事后监管。推进既有建 筑绿色化改造,鼓励与城镇老旧小区改造、农村危房改造等同步实施。开展节约型机关、绿色 学校、绿色医院创建行动。(自治区住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅、自然资源厅、卫 生健康委、机关事务管理局等按照职责分工负责) (十二)推广绿色建造方式。开展绿色建造示范工程创建,新开工建筑和市政工程全面推 行绿色施工模式。大力发展装配式建筑,自2023年起,政府投资工程项目原则上均采用装配式 建筑,并逐年提高装配率;到2025年,全区装配式建筑占当年新建建筑面积比例力争达到30% 以上,其中,呼和浩特市、包头市、赤峰市、鄂尔多斯市主城区达到40%以上。鼓励公共建筑 优先选用装配式钢结构建筑,积极推动钢结构住宅和农房建设。(自治区住房城乡建设厅、发 展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅等按照职责分工负责) (十三)促进绿色建材推广应用。积极开发应用绿色建材,加强绿色建材产品生产、认证、 采信应用等监督管理。推动绿色建筑、保障性住房等政府投资或使用财政资金的建设项目,以 及2万平方米以上的公共建筑、5万平方米以上的居住建筑项目,率先采用获得认证的绿色建材 产品。开展绿色建材政府集中采购试点,落实绿色建材政府采购需求标准,提升政府采购工程 建筑品质。(自治区住房城乡建设厅、工业和信息化厅、财政厅、市场监管局等按照职责分工 负责)
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 23 五、提升城乡建设绿色治理能力 (十四)构建城市智慧管理体系。实施呼包鄂乌智慧城市群建设工程和新型智慧城市示范 工程,支持呼和浩特市等城市建设“城市大脑”,鼓励有条件的地区开展“智慧新城新区”试 点,构建“数字孪生城市”,逐步推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管 理和城市运行“一网统管”。完善自治区数字化城市管理平台,加强“智慧建筑”“智慧城管” “智慧房产”等数字平台建设与应用,推进自治区、盟市、旗县(市、区)三级平台互联互通。 (自治区住房城乡建设厅、发展改革委、工业和信息化厅、大数据局等按照职责分工负责) (十五)推动形成绿色生活方式。鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品,减少一次性消 费品和包装用材消耗,加强塑料污染全链条治理,整治过度包装。推广节能节水用品,倡导绿 色装修。鼓励部分空间、部分时间等绿色低碳用能方式,推进行为节能。开展绿色出行创建行 动,鼓励公众选择公共交通、自行车和步行等出行方式。(自治区发展改革委、党委宣传部、 生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、市场监管局等按照职责分工负责) (十六)加强历史文化保护传承。开展全区历史文化资源普查,做好测绘、建档、挂牌工 作。抓好国家、自治区历史文化名城、名镇、名村创建工作。强化历史建筑保护修缮、改造和 使用监管。在城市更新中加强历史文化传承与风貌保护,不拆传统民居,不砍古树名木,采用 微改造方式,补齐历史文化资源基础设施和服务设施短板,推动历史建筑活化利用和有机更新。 (自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、文化和旅游厅等按照职责分工负责) 六、创新完善工作方法 (十七)统筹城乡规划建设管理。将城乡建设绿色发展要求融入国土空间规划体系,统筹 城市布局的经济、生活、生态和安全需要,统筹地上地下空间综合利用,统筹各类基础设施建 设,系统推进重大工程项目。提高城市设计水平,加强对城市的空间立体性、平面协调性、风 貌整体性、文脉延续性等方面的建设管控,完善城市形态,提升建筑品质。健全完善城乡规划、 建设、管理制度,动态管控建设进程,确保一张蓝图实施绘到底。(自治区自然资源厅、发展 改革委、住房城乡建设厅等按照职责分工负责) (十八)建立城市体检评估制度。在设区的市全面启动城市体检评估工作,建立“一年一 体检、五年一评估”常态化机制。将城市体检成果作为编制城市建设相关规划、实施城市更新 和确定项目建设计划的重要依据。建立城市体检基础数据库和信息平台,加强数据综合管理应 用,逐步形成集预警、监测、评估、反馈为一体的工作机制。鼓励有条件的旗县(市、区)探 索开展城市体检工作。(自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅等按照职责分工负
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 24 责) (十九)推动美好环境共建共治共享。加强基层治理能力建设。深化城市管理执法体制改 革,提高城市管理和执法能力水平。以公共空间改造、老旧小区改造、市容环境整治、历史文 化街区保护与利用、美丽乡村建设、污水处理、垃圾分类等为载体,构建社区生活圈,下沉公 共服务和社会管理资源,探索适宜城乡社区治理的项目招投标、奖励等工作机制。推动“五社 联动”,及时掌握社区居民需求,精准补短板、强弱项。(自治区民政厅、发展改革委、生态 环境厅、住房城乡建设厅等按照职责分工负责) 七、切实加强组织实施 (二十)加强组织领导。按照“自治区抓统筹、盟市负总责、旗县(市、区)抓落实”的 原则,加快形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。加强部门统筹协调,推动任务落实。 盟市、旗县(市、区)作为城乡建设绿色发展工作的责任主体,要依据国家、自治区确定的目 标和要求,制定具体措施,完善工作机制,抓好组织实施。(自治区党委组织部、发展改革委、 住房城乡建设厅等按照职责分工负责) (二十一)强化政策支持。制定、修订城乡建设绿色发展相关政策法规,加大财政对城乡 建设绿色发展项目的支持力度。鼓励金融机构创新绿色信贷、保险、债券、基金、碳金融等金 融产品,建立完善城乡建设绿色发展项目库。建设超低能耗建筑,因采取墙体保温技术增加的 建筑面积,不计入房屋建筑面积。支持各盟市因地制宜研究制定容积率奖励政策。合理开放城 镇基础设施投资、建设和运营市场,通过特许经营、政府购买服务等办法吸引社会资本投入。 完善差别电价、分时电价和居民阶梯电价政策,加快推进供热计量和按供热量收费。(自治区 发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、地方金融监管局,内蒙古 税务局、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局等按照职责分工负责) (二十二)推动科技创新。围绕城乡建设绿色发展重点工作和重大工程建设需求,统筹布 局科研项目立项、研发与成果转化。强化国家、自治区重点实验室等创新平台对绿色低碳技术 的支撑作用,培育壮大一批绿色低碳技术创新企业。加强城乡建设绿色发展产学研用协同创新, 利用技术公告、目录制度等,推广成熟可靠、经济适用的技术和产品,推动科技成果与市场需 求有效衔接。(自治区科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅等按 照职责分工负责) (二十三)加强宣传培训。各有关部门要加强培训宣传,不断提高党政主要负责同志推动 城乡建设绿色发展能力和水平。把城乡建设绿色发展作为各级党校、干部学院的教学内容,提 升各级领导干部和广大专业技术人员绿色发展能力素质。充分利用各类新闻媒体加强教育宣传
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 25 和舆论引导,为城乡建设绿色发展营造良好氛围。(自治区党委组织部、党委宣传部、发展改 革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅等按照职责分工负责) 关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知 2020年以来,按照党中央、国务院决策部署,人民银行等部门出台实施了中小微企业贷款 阶段性延期还本付息政策,有效缓解了中小微企业资金周转压力。为进一步加大对小微企业等 市场主体支持力度,深入落实好稳经济一揽子政策和接续政策,对于2022年第四季度到期的小 微企业贷款,鼓励银行业金融机构按市场化原则与企业共同协商延期还本付息。现就有关事宜 通知如下: 一、坚持市场化、法治化原则,积极支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息 (一)合理确定贷款延期及还款安排。对于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影响 暂时遇困的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款,下同),鼓励银行业金融 机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息,延期贷款正常计息,免收罚息。还本付息 日期原则上最长可延至2023年6月30日。各银行业金融机构应根据借款人生产周期及资金回笼 周期等,合理确定延期贷款的到期日及结息方式,避免集中到期。 (二)落实好延期贷款风险分类规定。各银行业金融机构要坚持实质性风险判断,及时调 整信贷管理系统,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录。 (三)建立健全尽职免责制度。各银行业金融机构要完善贷款延期还本付息相关尽职免责 规定,增强可操作性,在有效防范道德风险的前提下,对基层信贷人员因办理贷款延期形成的 不良贷款,免于全部或部分责任。 (四)及时完善担保制度安排。延期贷款涉及担保的,各银行业金融机构与企业、担保人 等协商处理,根据商业原则保持有效担保安排或提供替代安排。 二、不断提升金融供给的精准性,更好满足小微企业贷款延期需求 (五)创新延期贷款产品和服务。各银行业金融机构应根据小微企业所属行业、交易场景 等特点,提供差异化贷款延期方式,推广主动授信、随借随还贷款模式和线上续贷产品,满足 小微企业灵活用款需求。鼓励各银行业金融机构适当下放贷款延期审批权限,提高审批效率。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 26 (六)强化金融科技赋能。鼓励各银行业金融机构利用大数据等现代信息技术手段,提升 企业评级及风险控制水平,精准识别优质客户。对于符合延期还本付息条件的小微企业,要主 动通过短信、微信等形式提前对接企业延期需求。鼓励通过网上银行、手机银行、手机客户端 应用软件(APP)等电子渠道,为借款人提供贷款延期线上办理渠道。在有效防控风险的前提 下,对于缺乏部分材料的贷款延期申请可“容缺办理”,事后补齐。 (七)积极对接小微企业新增融资需求。各银行业金融机构应及时摸排小微企业新增融资 需求,改进尽职免责、内部资金转移定价、绩效考核等内部政策安排,优化贷款审批流程,及 时、高效增加小微企业信贷投放。 二、完善配套政策,为银行业金融机构开展贷款延期提供支持 (八)加大对银行业金融机构的资金支持力度。对于银行业金融机构因执行延期还本付息 政策产生的流动性问题,人民银行综合运用多种货币政策工具,保持银行体系流动性合理充裕。 继续发挥好普惠小微贷款支持工具作用,支持包括延期贷款在内的普惠小微贷款稳步增长。鼓 励银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下,通过信贷资产证券化等方式,盘活存量信 贷资源。继续支持银行业金融机构发行小微企业金融债券,严格规范募集资金使用管理。 (九)发挥差异化金融监管政策的引领作用。金融监管部门落实好小微企业不良贷款容忍 度等差异化政策。引导银行业金融机构优先安排小微企业不良贷款核销计划,确保应核尽核。 用好批量转让、资产证券化、重组转化等处置手段,提高小微企业不良贷款处置效率。 (十)完善绩效考核和风险缓释机制。各级财政部门在考核国有控股和参股的银行业金融 机构2022年经营绩效时,应充分考虑延期还本付息政策的影响,给予合理调整和评价。鼓励政 府性融资担保机构对有贷款延期需求的企业延长担保期限,继续提供增信支持。支持具备条件 的地区设立小微企业贷款风险补偿基金,为银行业金融机构实施延期还本付息政策提供风险分 担。 三、强化政策实施效果跟踪,推动政策直达小微企业等市场主体 各银行业金融机构要切实提高政治站位,落实主体责任,主动下沉服务,多渠道了解借款 人真实经营状况并提供相应的贷款延期服务,避免盲目限贷、抽贷、断贷。充分利用营业网点、 门户网站、手机APP、微信公众号等途径进行政策宣传解读,扩大政策的知晓度和覆盖面,及 时公示办理条件、所需材料、办理流程及办理时限,提高小微企业办理贷款延期的便利度。人 民银行将会同银保监会对各银行业金融机构开展贷款延期还本付息业务情况进行定期监测。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 27 人民银行各分支机构、银保监会各派出机构和各级财政部门、发展改革部门、中小企业主 管部门、市场监管部门要加强协同,强化政策传导,及时总结推广典型经验做法,提升辖区内 银行业金融机构的小微企业服务能力。人民银行各分支机构要会同银保监会派出机构密切关注 辖区内延期贷款到期和信贷资产质量变化情况,强化信贷风险防控,确保政策取得实效。鄂尔多斯市民营经济促进条例 第一章总 则 第一条为了优化民营经济发展环境,维护民营经济组织合法权益,激发民营经济活力和创 造力,促进民营经济高质量发展,根据《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律、法规, 结合本市实际,制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内民营经济发展促进工作。 第三条促进民营经济发展应当坚持公平竞争、扶持引导、完善服务、保障权益的原则。 第四条市、旗区人民政府应当加强对民营经济发展促进工作的领导,将民营经济发展促进 工作纳入当地国民经济和社会发展规划,建立健全工作协调机制,制定促进政策措施,完善服 务保障体系,协调解决发展中的重大问题。 第五条市、旗区人民政府发展和改革部门负责本行政区域内民营经济发展促进相关工作的 综合协调和服务指导。 工业和信息化、科学技术、公安、司法、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环 境、住房和城乡建设、商务、市场监督管理、林业和草原、金融、政务服务、税务等有关部门 应当按照各自职责做好民营经济发展促进相关工作。 第六条市、旗区人民政府统计部门应当建立健全民营经济统计监测制度,开展民营经济统 计监测分析,并定期发布。 第七条市、旗区工商业联合会按照法律、法规和章程规定,发挥政府和民营经济组织间桥 梁纽带作用,联系和服务民营经济组织,协助政府开展服务和指导工作,依法维护民营经济组 织及其经营管理者合法权益。
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 28 行业协会、商会应当加强行业自律,及时反映民营经济组织合理诉求,依法化解纠纷和调 解争议,帮助和服务民营经济组织创业创新、开拓市场。 第八条民营经济组织应当贯彻新发展理念,推进现代企业制度建设,遵守法律法规,恪守 社会公德和商业道德,诚实守信、公平竞争,依法履行生态保护、安全生产、职工权益保障等 责任,维护社会公共利益。 第二章促进保障 第九条市、旗区人民政府应当根据实际情况,在本级财政预算中安排专项资金,用于支持 民营经济发展。 专项资金用于下列事项: (一)民营经济组织创新发展; (二)民营经济组织规模升级; (三)民营经济融资担保体系建设; (四)民营经济公共服务体系建设; (五)政府确定的其他促进民营经济发展的事项。 第十条市、旗区人民政府应当对符合国家产业政策和产业结构调整方向且达到规定投资强 度的民营经济组织的项目用地给予支持。 鼓励和支持各类产业园区建设标准厂房,为民营经济组织提供生产经营场地。 第十一条市、旗区人民政府应当保障民营经济组织平等享受国家、自治区和本市鼓励科技 创新以及支持科技成果转移、转化、推广的相关政策,对参与科技创新体系和创新能力建设做 出突出贡献的民营经济组织,应当按照有关规定予以奖励。 鼓励和支持民营经济组织建立研发机构,加大对新技术、新产品、新工艺的投入力度,参 与重大科技项目攻关,提升科技创新能力和核心竞争力。 第十二条市、旗区人民政府及其有关部门应当加强科技基础条件平台、行业创新平台、区
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 29 域创新平台的建设和管理,为民营经济组织科技研究开发、科技成果转化提供基础条件、技术 服务和支撑。 第十三条市、旗区人民政府及其有关部门应当制定和完善人才政策,将民营经济组织引进 的高层次和紧缺人才纳入政府人才政策体系,为其提供住房、落户、子女入学、配偶就业等方 面支持。 市、旗区人民政府根据实际情况,可以统一规划建设专家公寓、职工公寓。 第十四条市、旗区人民政府应当建立政府、金融机构、民营经济组织三方会商协调机制, 研究、协调和解决民营经济组织融资问题。 第十五条市人民政府应当建立健全融资信用服务平台,依法向有关部门、公共企事业单位 和商业机构采集信息,促进金融机构为信用状况良好的民营经济组织提供信用融资支持。 第十六条鼓励和支持符合条件的民营经济组织通过发行债券、境内外上市、股权融资等多 种方式融资。对成功挂牌、上市的民营经济组织应当按照有关规定给予奖励。 第十七条鼓励和引导各类金融机构开发和提供适合民营经济组织的信贷产品和服务。 鼓励和支持地方城市商业银行、农村商业银行和农村中小金融机构加大对民营经济组织的 信贷投入,降低民营经济组织融资成本。 鼓励和支持地方金融组织为民营经济组织提供融资服务。 第三章权益保护 第十八条市、旗区人民政府及其相关部门应当加强民营经济组织权益保护,完善民营经济 组织权益保护机制,依法保护民营经济组织的财产权、经营权、公平竞争权以及民营经济组织 负责人的人身权等合法权益。 市、旗区人民政府应当健全完善民营经济组织维权受理投诉和举报制度,公开办理程序和 方式,及时受理、答复民营经济组织的诉求。 第十九条市、旗区人民政府及其有关部门应当加强政府诚信建设,履行与民营经济组织依 法签订的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 30 等理由拒绝履行、不完全履行或者迟延履行。 市、旗区人民政府应当建立政府守信履约专项督查问责制度,保护民营经济组织合法权益。 确因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行, 并依法予以补偿。 第二十条市、旗区人民政府及其有关部门、事业单位、国有企业不得违反合同约定拖欠民 营经济组织账款,不得变相拒绝或者延长付款期限。 除合同另有约定或者法律、行政法规另有规定外,行政机关、事业单位和国有企业不得强 制要求民营经济组织以审计机关的审计结果作为结算依据。 市、旗区人民政府应当建立预防和清理拖欠民营经济组织账款的长效机制,通过采取预算 管理、绩效考核、审计监督、责任追究等措施,防止和纠正拖欠民营经济组织账款行为。 第二十一条禁止在工程建设项目招标投标、政府采购等过程中设置限制或者排斥民营经济 组织的条件。 第二十二条任何组织或者个人不得对民营经济组织实施下列行为: (一)强制或者变相强制参加考核、评比、评优、达标等活动; (二)强制或者变相强制购买指定产品或者接受指定服务; (三)越权收费、超标准收费、自立项目收费、对同一收费项目在法定期限内重复收费; (四)实施没有法律、法规依据的监督检查; (五)其他侵害民营经济组织合法权益的行为。 第二十三条民营经济组织依法委托中介服务机构实施中介服务的,行政机关不得利用职权 指定或者变相指定中介服务机构;行政机关依法委托中介服务机构实施中介服务的,不得向民 营经济组织转嫁中介服务费用。 第二十四条市、旗区人民政府及其有关部门应当采取多种方式,促进民营经济组织健康发 展和民营企业家健康成长,加强对民营经济发展以及民营企业创业创新典型、民营企业家先进
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 31 事迹的宣传,按照有关规定开展评选表彰,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业 家作用、弘扬企业家精神的社会氛围。 第四章管理服务 第二十五条市、旗区人民政府应当定期组织对民营经济发展促进工作的监督检查。建立民 营经济发展考核体系,将民营经济发展促进工作纳入督查范围和政府目标管理绩效考核。 第二十六条市、旗区人民政府应当建立健全涉企政策跟踪落实制度,采取催办督办、组织 协调、情况反馈等措施督促政策落实。涉企政策制定机关应当定期评估政策执行情况及实施效 果,及时完善或者清理不符合促进民营经济发展要求的政策措施。 第二十七条市、旗区人民政府及其有关部门应当建立健全事中事后监管体系,除直接涉及 公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外,推行“双随机、一公开”监管。针对 同一检查对象的多个检查事项,应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。实施行政执法 检查,不得妨碍民营经济组织正常的生产经营活动。 第二十八条市、旗区人民政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则,对新技术、新产业、 新业态、新模式等实行包容审慎监管,针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标 准,留足发展空间,同时确保质量和安全,不得简单化予以禁止或者不予监管。 第二十九条市、旗区人民政府应当加快社会信用体系建设,建立完善守信联合激励和失信 联合惩戒制度,构建以信用监管为基础的新型监管机制。 第三十条市、旗区人民政府应当持续优化营商环境,建立健全民营经济服务体系,为民营 经济组织提供政策咨询、人才培训、技术支持和对接投资融资、知识产权、财会税务、法律咨 询等服务。 第五章法律责任 第三十一条违反本条例规定的行为,法律、法规已经作出具体处罚规定的,从其规定。 第三十二条国家机关及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法追究责任: (一)对民营经济组织设置不平等标准或者条件;
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荣 通 能 源(集 团)有 限 公 司 - 32 (二)违反合同约定拖欠民营经济组织账款,或者变相延长付款期限; (三)越权收费、超标准收费、自立项目收费、对统一收费项目在法定期限内重复收费; (四)利用职权指定或者变相指定中介服务机构; (五)实施没有法律、法规依据的监督检查; (六)其他侵害民营经济组织合法权益的行为。 第三十三条行业协会、商会等社会组织和社会服务机构违反本条例第二十二条规定,没有 法律、法规依据,强制或者变相强制民营经济组织参加考核、评比、评优、达标以及类似活动, 或者借前述活动向民营经济组织收费或者变相收费的,由有关行政主管部门依照法律、法规规 定,追究法律责任;尚无法律、法规规定的,责令退还所收取的费用,处 5000元以上3万元 以下罚款;情节严重的,处3万元以上10万元以下罚款。 第三十四条民营经济组织以欺骗手段取得政府规定的优惠,骗取或者套取政府扶持民营经 济发展资金的,由有关行政主管部门责令退回,取消其申请政府扶持资金的资格;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。 第六章附 则 第三十五条本条例自 2022年1月1日起施行。
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