Beijing aiding Xinjiang Investment Guide

北京援疆投资指南

产业援疆

区位优势

发展布局与产业定位

和田市

和田县

墨玉县

洛浦县

兵团第十四师昆玉市

013

015

017

019

目录

01 001

03 005

04 011

和田概况 02 003

001 “十四五”北京组团式产业援疆新模式

口岸通道

物流快递

009

002 亮点工程

010

011

发展优势

021

023

029

稳定红利持续释放

四大发展机遇

园区基础设施日益完善

05 021

06 031

033

035

037

043

纺织服装等劳动密集型产业

维吾尔医药及生物科技产业

玉石文化及特色旅游业

新能源、矿产资源及油气开发业

商贸物流业

优质特色林果加工及食品产业

聚焦产业

045 新兴制造业

投资成本

财税补贴

用工及培训补贴

品牌奖励

运输补贴

电费补贴

产业支持

营商环境

07 047 优惠政策

047

048

049

050

052

U谷服务体系

政策服务

人才服务

生活服务

智慧服务

08 053 联东服务

053

055

056

057

058

047 北京援疆专项支持

051

051

051

031

041

02

和田概况

Hotan Situation

003 004

北京援疆投资指南

和田概况

Hotan Situation

和田古称“于阗”，位于新疆维吾尔自治区南部，昆仑山

北麓，塔克拉玛干沙漠南缘，地处亚欧大陆腹地，东西长约

670公里，南北宽约570公里，总面积24.94万平方公里，占

全疆总面积1/6，全地区耕地总面积329.89万亩，边境线长

210公里。全地区总人口250.47万，辖7县1市，91个乡镇，

13个林场园区，1584个行政村，13个街道办事处、220个社

区居委会。和田地处亚欧大陆腹地，是新疆南部的战略屏障，

是全疆东联西出的南部要道，是丝绸之路南道久负盛名的重要

商埠、中国古西域重镇，具有悠久的历史文化、浓郁的民俗风

情、瑰丽的自然风光、浩瀚无际的大漠、巍峨壮美的昆仑山，

素以“国玉之乡、丝绸之路、地毯名城、瓜果之乡、歌舞之

乡”闻名于世。

近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党

委、人民政府的正确领导下，和田地委、行署全面贯彻新时代

党的治疆方略，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，全

地区呈现出社会稳定、经济发展、民生改善、民族团结、各族

人民安居乐业的良好局面。2021年，全年实现地区生产总值

456.72亿 元 ， 比 上 年 增 长 6.6%， 两 年 平 均 增 长 6.0%。 其

中，第一产业增加值96.41亿元，增长9.8%；第二产业增加

值74.58亿元，增长10.5%；第三产业增加值285.73亿元，

增长4.8%。全地区招商引资（新/续）项目516个，实际到位

资 金 241.15亿 元 ， 比 上 年 增 长 19.9%。 其 中 ： 新 建 项 目

388个 ， 本 年 度 实 际 到 位 资 金 137.96亿 元 ； 续 建 项 目 128

个，本年度实际到位资金103.19亿元。

总人口

250.47万

行政村

1584个

2021年地区

生产总值

456.72亿元

2021年

招商引资资金

241.15亿元

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03

区位优势

Regional Traffic

★本图仅为示意图，非真实地图。

作为古丝绸之路陆路南道的重镇，国家“一带一路”倡议的实施，“丝绸之路经济带”和“中

巴经济走廊”的建设，将为和田带来全新的发展机遇，对基础设施建设、城市化进程、新型工业

化、商贸物流等起到巨大拉动作用。

陆上丝绸之路经济带

海上丝绸之路经济带

铁路

直飞航班

乌 鲁 木 齐

中 国

瓜 达 尔 港

中 巴 经 济 走 廊喀什

若羌

西安

天津

阿拉山口

霍尔果斯

成都

哈密

库尔勒

伊宁

在建

中欧班列

中吉乌铁路

广州

即将开通

阿克苏

克拉玛依和 田 地 区

格尔木

运输时间缩短一半

郑州

莎车 且末

北京

印 度

马 来 西 亚

乌 兹 别 克 斯 坦 意 大 利

荷 兰

巴 基 斯 坦

伊 朗

希 腊

斯 里 兰 卡

肯 尼 亚

阿 富 汗

土 耳 其

俄 罗 斯

005 006

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区位优势

Regional Traffic

丝绸之路

经济带

西和高速

乌鲁木齐

安集延

乌兹别克斯坦

中巴铁路

哈密 库尔勒

和田

若羌县

且末县

喀什

青海

西藏

中巴经济走廊

瓜达尔港

中欧班列

阿拉山口

霍尔果斯口岸 伊宁

吉尔吉斯斯坦

一带一路

中巴

经济走廊

吐鲁番

吐和高速

国道217

阿克苏

和田机场

和田火车站

★以上距离示意起点为和田地区行政公署。

5.5

km

和田火车站

长途客运站

11

km

和田机场

25

km

吐和高速

1400

km

乌鲁木齐

今天的和田，口岸业务、保税物流、陆路联运等平台正积极打造，公路、铁路、航空“三位一

体”的立体交通网络已经形成，区位优势开始显现。喀和铁路东延工程将构筑第三条出疆铁路通

道；航班数每天已达20余班次，和田已成为自治区向东向南向西开放的重要前沿阵地，成为联接内

地和喀什经济特区出国的重要粘合地带，成为昆仑山系资源勘探开发的重要基地。

和若铁路

和田火车站

007 008

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于田机场

和田机场

沙漠公路 高速公路

区位优势

Regional Traffic

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04

发展布局与产业定位

和田市

【产业发展方向】立足本地资源优势，承接产业转移和发展本地特色产业，结合和田地区的城

镇化，以制造为核心，借助“农工商”三产融合发展方式，形成“农副产品深加工、纺织服装制

造”为主导产业和“物流、商贸”为配套产业，发展成为“外向型特色产业园区”。

在国家一带一路新战略下，立足和田资源优势，承接北京工业园区东部产业转移和发展本地特

色产业，面向中亚南亚市场，结合和田地区的城镇化，以劳动密集型产业和制造业为核心，发展成

为“新丝路特色产业园”。

【功能定位】重点打造纺织服装、农副产品深加工、建材、物流、民族医药；发展以专业化的

农副产品物流、服装纺织物流、电子商务、外向型贸易为重点的产业支撑功能；推进一站式公共服

务模式，重点建设公共服务办事大厅、外来投资企业本地化项目、小微企业孵化器、喀什口岸合作

中心等配套功能。

Development Layout and Industrial Positioning

011 012

发展布局

与

产业定位

纺织服装制造

农副产品深加工

建材、物流

民族医药

外向型特色产业园

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布局定位

Positioning

Layout and

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和田县

以鞋业加工企业、农业产业化、鞋类贸易企业为主，兼顾劳保、服装、农副产品深加工、畜禽

肉食品深加工、医药（含医疗器材）、矿产资源开发、装备制造、新型建材、城市综合体等新业态

企业项目。

013 014

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发展布局

与

产业定位

鞋业加工

农业产业化

鞋类贸易

矿产资源开发

新业态企业项目

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布局定位

Positioning

Layout and

墨玉县

墨玉县产业定位：以农业产业为主，以工业产业互补的发展思路。一是结合现有林果业（核

桃、红枣、葡萄）优势，引进精深加工龙头企业，带动经济快速发展；同时大力发展鸡、鸭、鹅、

鸽、兔、羊等养殖，禽畜的粪便可加工成肥料，直接用于蔬菜、林果施肥，提升品质，形成循环经

济，进而推动产业“质”“效”双提升。二是引进出口至俄罗斯、中东、中欧等国家的纺织服装等

劳动密集型企业，带动富余劳动力就业。以服装、鞋、假发、袜业等产业为主导产业重点突破，大

力引进劳动密集型产业。三是大力引进城市基础设施建设类项目。

015 016

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发展布局

与

产业定位

林果业

畜牧业

精深加工业

服装纺织

基础设施建设

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布局定位

Positioning

Layout and

洛浦县

发展布局与

产业定位

特色种养殖

康养维药产业

发制品产业

箱包服装

旅游业

洛浦县将坚持“结构优化，特色突出；跨越增长，内外并举”的发展原则，立足特色资源环境

和区位市场条件，充分发挥洛浦县现有产业基础、资源和生态优势，聚集有限目标，有效整合资

源，实现可持续发展。将以发制品产业，特色种养殖及深加工业，箱包、纺织服装，新能源开发利

用、建材及新材料、轻化工，全域旅游，康养维药产业等六大产业为依托，实现优化一产、强化二

产、提升三产。

建材及新材料

轻化工

新能源开发利用

017 018

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布局定位

Positioning

Layout and

兵团第十四师

昆玉市

兵团第十四师昆玉市地处新疆最南端的和田地区，师市现辖5个农牧团场和1个经济开发区：

47 团老兵镇（驻墨玉县）、皮山农场昆泉镇（驻皮山县）、一牧场昆牧镇（驻策勒县）、224 团

玉园镇（驻皮山县和墨玉县之间）、225 团玉泉镇（驻于田县）、昆玉经济技术开发区。随着中欧

班列的开通和“一带一路”丝绸之路经济带的发展，第十四师昆玉市向西出口具有无与伦比的距离

优势和政策优势。

019 020

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发展布局与

产业定位

特色种植业

新业态企业项目

农副产品

深加工

设施农业

旅游产业

商贸流通业

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布局定位

Positioning

Layout and

05

发展优势

Development Advantage

近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚

强领导下，和田地委、行署全面贯彻新时代党的

治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标。

当前，和田地区呈现出大局持续和谐稳定的良好

态势，各族群众安居乐业、众心一志、共谋发

展，全地区经济发展稳中有进，各项事业全面进

步，民生改善全面加强。

稳定红利持续释放

021 022

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发展优势

Advantage

Development

第三次中央新疆工作座谈会召开、习近平总书记考察调研新疆重要讲话重要指示精神及新一轮

对口援疆工作带来特殊历史性机遇，北京市对口支援，和田地区可借助北京市的全方位对口支援优

势，为实现强区升位、跨越发展提供强有力的支撑，注入新的发展动力，增强自身造血功能。

四大发展机遇

国家对口援助战略增添发展活力

高标准

新阶段

三高三新

组团式产业援疆新模式

高标准做好园区发展规划建设，

引领产业发展新阶段

高水平

新生态

高水平提供园区企业发展服务，

营造产业发展新生态。

高频次

新动能

高频次开展产业对接交往交流，

形成产业发展新动能。

023 024

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发展优势

Advantage

Development

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四大发展机遇

南疆发展战略提升发展动力

根据第三次中央新疆工作座谈会、自治区八届七次全委(扩大)会议精神，南疆地区在中央的总

体战略布局中上升到更加重要的战略地位，国家、自治区对南疆地区的发展进行顶层设计、单独施

策，在投资、财税、金融、产业发展、民生改善、生态保护、基础设施建设等方面，给予系列特殊

优惠政策和项目资金支持，助推和田地区经济社会加快发展。

025 026

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财 税 投 资

金 融

产业

发展

民生

改善

生态

保护

基 础

设施建设

特殊优惠政策

项目资金支持

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发展优势

Advantage

Development

四大发展机遇

丝绸之路经济带核心区建设拓宽发展路径

新疆作为推进实施国家“一带一路”倡议的桥头堡，已规划三条对外通道，与周边国家互联互

通，和田地区位于南通道的中心位置，随着战略的推进实施，特别是随着“中巴经济走廊”、“孟

中印缅经济走廊”的战略部署和推进，迎来了实现突破和转型的重大战略机遇。随着铁路、公路、

机场等一批重大项目的建成投用，交通瓶颈加速破解，对外开放条件日益改善。

中巴经济走廊

孟中印缅经济走廊

丝绸之路经济带

和 田

027 028

北京援疆投资指南

东部地区部分传统产业、劳动密集型产业将向西部转移，旅游、消费需求向西部外溢，这给自

然资源和劳动力资源丰富的和田地区承接产业转移带来战略机遇。

东中部地区产业转移带来发展新机遇

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发展优势

Advantage

Development

四大发展机遇

和田地区工业平台基础设施完善，土地资源丰富，工业园区土地资源充足，已建成和田市北京

工业园区、和田县北京工业园区、墨玉县北京工业园区、洛浦县北京工业园区、兵团第十四师昆玉

市北京工业园区等11个代表性工业园区。

四大发展机遇

园区基础建设日益完善

029 030

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发展优势

Advantage

Development

06

聚焦产业

Focus on Industry

昆仑山的冰川雪水、无污染的沙性土壤和得天独厚的光热资源孕育的农、牧产品，正在成为人

们日益追求放心、安全的高端绿色食品的理想资源。和田是优质特色农林牧产品的集聚区，独特的

地理气候条件和具有独创性的生产管理技术，造就了闻名遐迩、享誉全国的和田红枣、薄皮核桃、

皮亚曼甜石榴、安迪河甜瓜、红柳大芸等大量优质农林产品，品质均为上乘的绿色有机食品，已逐

步在全国范围内赢得市场认可。

优质特色林果加工及食品产业

031 032

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和田红枣

聚焦产业

Focus on Industry

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纺织服装等劳动密集型产业

和田地区拥有丰富的劳动力资源，可以为劳动密集型产业提供大量符合企业需求的劳动力。国

家、自治区重点支持纺织服装类项目，自治区和和田地区对使用本地劳动力还提供了特殊的政策支

持，可以给予各种补贴和项目资金，为在和田地区发展纺织服装、制鞋、箱包皮具、假发、制袜、

电子组装等劳动密集型产业提供了重要保障。

033 034

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聚焦产业

Focus on Industry

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维吾尔医药及生物科技产业

维吾尔医药在祖国传统医学宝库中占有很大的比重，目前已收入国家级药典的药品有202种，

其中药材115种，成方制剂87种。近10年已研制出爱维心口服液、复方麝香口服液、香妃强心剂、

依木萨克片及治疗白癜风、糖尿病等世界疑难病的13个剂型、147个民族医药品种，在医药生物科

技和保键产品开发领域具有广大的市场潜力。

035 036

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聚焦产业

Focus on Industry

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玉石文化及特色旅游业

和田旅游资源十分丰富，而且独具特色，文化底蕴深厚。拥有号称“万山之祖”的喀喇昆仑

山，终年积雪，峰峦起伏，山势险峻，风光秀美；拥有世界第一大流动沙漠——塔克拉玛干大沙

漠。景点景区20多类130余处、文物保护单位156处、国家级文物单位7处、自治区级保护单位

15处，全区4A、5A级景区共6家，年可吸纳游客47.19万人次；3A及以下景区共30家，年可吸纳

游客460.4万人次。

和田是一个由维、汉、回、哈萨克等13个民族组成的多民族聚居城市，其服饰、餐饮等民俗风

情是新疆最为浓郁的地区。由于地处偏远、相对封闭，保留了最为浓郁、最原生态、最具吸引力的

民族风情、地域文化、饮食文化、民俗文化，使和田成为举世神往的地方。

037 038

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聚焦产业

Focus on Industry

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玉石文化及特色旅游业

按照自治区党委关于把旅游业作为战略支柱型产业的要求，和田地区大力发展旅游业，推出了

三条精品旅游线路：

1、以玉龙喀什河、百里昆仑天路和瑶池打造了昆仑寻玉之旅；

2、以尼雅古城、达里雅博依、环塔拉力赛打造的大漠探秘之旅，和田这位大漠公主向世人展

现着她神秘而悠远的万种风情，等待您去接近去探索；

3、以和田夜市、墨玉老城、和田团城等为重点，打造了民俗风情之旅，让您更加直接地了解

和田丰富的民族特色文化、质朴的民族风情、古老的民族服饰、独特的民族歌舞和色香味俱全的风

味美食，这些旅游资源已成为和田最成熟、最具影响的特色旅游线路。

景点景区20多类 余处 130

文物保护单位 处 156

国家级文物单位 处7

4A 5A 6 、 景区 家

自治区级保护单位 处 15

3A 30 及以下景区共 家

039 040

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聚焦产业

Focus on Industry

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新能源、矿产资源及油气开发业

和田地区蕴藏着丰富矿产资源，目前已探明有61种矿产资源，查明资源储量的矿种中铅

锌、汞锑、石膏都居全疆首位，其中火烧云铅锌矿目前探明储量为亚洲最大。

041 042

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铅 锌

居全疆首位

汞 锑

居全疆首位

石 膏

居全疆首位

聚焦产业

Focus on Industry

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商贸物流业

随着公路、铁路、航空“三位一体”交通网络的形成，和田将成为联接内地和向西出口的重要

交通要地和昆仑山系矿产资源开发的重要基地，为发展仓储物流业提供了巨大的市场空间。

043 044

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聚焦产业

Focus on Industry

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新兴制造业

围绕和田250.47万人口，生产生活所需各类工业品的制造，也将具有广阔的发展前景。

045 046

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聚焦产业

Focus on Industry

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07

优惠政策

投资成本

电 价

一般工商业用电

农业生产用电

纺织服装企业

0.45元/千瓦时

0.26元/千瓦时

0.35元/千瓦时

水 价

居民生活用水

工业用水

1.00-2.60元/立方米

1.50-2.50元/立方米

气 价

居民入户

集中供热

1.00元/立方米

0.90元/立方米

商业用气 1.50元/立方米

工业用气 1.15元/立方米

Preferential Policy

北京援疆专项支持

面向“一市三县”和兵团第十四师昆玉市，每年设立超 的北京援疆产业发展扶持资 1亿元

金，在厂房建设、厂房改造、新设备购置、设备搬运、员工工资奖励等方面给予专项资金支持。